12月21日

周恩来、陈绍禹、秦邦宪等与蒋介石会谈。周恩来就成立国共两党关系委员会，商定两党共同纲领，出版《新华日报》，建立国防军事工业机关与征兵委员会，补充扩大和改造部队，协助政府组织扩大国防参议会为民意机关作出说明。陈绍禹就目前抗战形势，国共两党关系及合作任务，国际活动情形与共产国际提议作出说明；并向蒋介石转达苏联愿帮助中国政府组织30万机械化部队，建立与战争相适应的军事工业。秦邦宪谈陕甘宁边区，八路军设联络参谋，八路军办事处等问题。蒋介石表示，三人所谈极好，照此做法，前途定见好转；并告知今后两党关系与陈立夫共商一切。参加谈话者，在中共方面为陈绍禹、周恩来、秦邦宪、叶剑英；国民党方面为陈立夫、康泽、刘健群、张冲。这次国共两党会谈，就成立国共两党关系委员会达成协议。

△ 军事委员会组设工厂迁移委员会，协助沪、汉等地工厂迁往四川等省。迁移工厂分为军需厂矿与普通厂矿。军需厂矿由政府命令迁移，给予迁移费、奖励金，介绍低利借款，拨给建厂地亩，免征各种转口税及落地税，减收运费及优先运输等便利。普通厂矿如自愿迁移，经主管机关核准后，给以免税免验，便利运输，代征地亩之便利。

△ 四川省政府主席刘湘电令川省各县对沪、汉迁川工厂尽量予以便利。

△ 工矿调整委员会为增加抗战实力，设法扶植民营工业，规定：“（一）对于战区厂矿设法迁移内地，辅助复工。（二）对于后方工厂设法增加资本，扩大产量。（三）对于新兴企业予以种种奖助，俾得创办。（四）对于工业材料之必须取于国外者，设法统筹购储，分配使用。（五）手工业上所需之技术员工，设法增求登记，分发服务。”

△ 张闻天发表《巩固国共合作，争取抗战胜利》一文称，“争取抗战最后胜利的中心关键，就是在于扩大与巩固抗日民族统一战线”。

△ 八路军收复涞源、紫荆关。日军为应付八路军及游击队，以大同为根据地组织蒙古游击军四队。

△ 冀南、鲁西民军收复朝城、阳谷、观城等地。

△ 天津电话局长张子奇率全体员工宣称，全体员工为保国家利益，国民立场，决不承认伪政权；倘遭武力压迫，不惜将价值百万元之公众交通利器忍痛毁坏。

△ 日本内阁会议决定以更苛刻的条件为日中和平谈判的基础：“一、中国应放弃容共和反抗日、满的政策，对日、满两国的防共政策予以协助。二、在必要地区设置非武装地带，并在该地区内的各个地方，设置特殊机构。三、在日、德、中三国间缔结经济合作协定。

四、中国应对帝国赔款“；并称：”如中国接受上述条件，必须表现出实行防共的诚意，并在一定限期内派遣媾和使节到日本所指定的地点进行谈判。”

△ 世界反战反法西斯委员会在巴黎招待法国记者，请中共人士吴玉章报告《目前中国抗战形势及其前途》。

△ 日本首相近卫宣言承认北平伪中华民国临时政府。