12月16日
和彭德怀致电朱德、任弼时，提出拟趁敌人空虚，派两个支队到平汉路以东地区游击。
一个支队由第129师的一部组成，另一个支队由聂荣臻部的一部组成。
其任务是：
侦察情况；
扩大抗日统一战线，发动民众与组织游击队；
破坏伪组织；
收集遗散武器，扩大自己。
“该两支队出去须十分谨慎、周密、灵活，根据情况灵活地决定自己行动”。