12月13日

省政府设立《湖南省民众训练指导处》，张治中兼处长，省党部特派员赖琏任副处长，对全省民众（男子18-40岁，女子16-35岁）分期训练2个月，每日上课2小时，要求在1938年7月前完成。内容有：军事训练，精神训练，生产训练，编组训练。

▲本日南京沦陷。南京警备副司令兼南京市市长，警察厅长肖山令（1892年生，益阳县人，保定军校步科三期毕业）在撤退中，掩护所部突围，被日军包围，战斗阵亡，终年45岁。事后国民政府追赠肖山令为陆军中将。1984年，益阳县人民政府追认肖山令为抗日烈士。

12月上中旬

中共中央决定成立中共中央长江局，统-领导南方各省党的工作，开展长江流域和南方各省的抗日运动。其成员为项英、周恩来、博古、董必武。