1937年10月27日

致电八路军各部队及华北各地党组织，提出独立自主地动员群众与领导群众的意见：
“地方党及八路军各级政治部，要以自己公开的面目和主张动员群众，扩大民族革命统一战线运动，要使自己成为统一战线的领导者组织者，但不要因为独立自主地动员群众与领导群众，便拒绝与各民众团体和其他党派进行联合运动或一切都要包办。”
“一切共产党员，在群众运动中，要完全依照党的主张去领导群众运动，不许在群众中模糊党的主张。”
同时提出了在不同地区工作的原则：
“在被敌占领区域，共产党与八路军以自己的名义，公开直接去领导群众。”
“在我军后方，共产党与八路军应努力争取公开地位与公开直接动员群众的权利。
各地党部在可能时应有公开代表在群众中活动，完全代表党的态度，传布党的主张”。
“各地方党的工作人员与八路军在游击区活动时，要以共产党代表的面目在群众中出现，不要使群众只看见八路军看不见党。”
此外，八路军在各地要努力直接扩军，地方党要动员群众去加入八路军；
在游击区应注意筹措经费。