1937年09月26日
根据八路军总部领导指示，赴八路军第115师调查研究。
调查中了解到部队改编为八路军后，由于取消了政治委员和政治工作制度，师政治部改为政训处，政治工作人员的地位降低，“因而影响到政治工作人员的积极性，政治工作受到削弱，军阀习气滋生。”
黄克诚回总部汇报时建议恢复政治委员和政治机关制度，并对部队进行整顿。
任弼时听完汇报后当即表示支持，并指示黄立即起草给中央的电报，汇报政治工作削弱的情况，并建议：
（一）团以上或独立营执行党代表制度，其职权与过去政治委员相同。
（二）旅设政治处。
（三）营设党代表或教导员。
（四）连仍为指导员，师政训处改为政治部。
电报于10月19日以朱德、彭德怀、任弼时名义发给洛甫（张闻天）并告周恩来、邓小平。
22日，洛甫、毛泽东电复朱德、彭德怀、任弼时、邓小平并告周恩来：
“关于恢复政治委员及政治机关原有制度，我们完全同意，请即速令执行。
唯党代表名义不妥，仍应名为政治委员。”