9月21日

蒋介石电冯玉祥、顾祝同、张治中、陈诚、张发奎等，调整第三战区军队部署：“（一）司令长官由本委员长兼，副司令长官顾祝同。（二）左翼军司令陈诚，右翼军司令张发奎。（三）左翼军以第九集团军、第十九集团军、第十五集团军组成之。（四）右翼军以第八集团军、第十集团军组成之。（五）第九集团军总司令张治中，副总司令黄琪翔。第十九集团军总司令薛岳，副总司令吴奇伟。第十五集团军总司令陈诚兼，副总司令罗卓英。（六）第八集团军总司令张发奎兼，第十集团军总司令刘建绪。”

△ 晨6时，上海刘行日军向我第六十六军陆福桥阵地进攻，我军猛烈冲锋，将日军击退。罗店方面，上午8时，日机20余架向我第四军尤梅宅、苏陈宅、张家宅、金村之线攻击，经剧烈战斗，我军工事被日机、炮毁坏殆尽，金村、张家宅为日军所占。

△ 日军巡洋舰一艘、驱逐舰一艘载海军陆战队在崇明岛登陆。

△ 津浦线日军第十师团与庞炳勋部激战于姚官屯。经11昼夜激战，日军突破我姚官屯防线。

△ 我国宣布封锁常熟福山港。

△ 蒋介石对法国《巴黎晚报》记者发表谈话称，希望各国对日本之侵略作有效的制裁。

△ 蒋介石电孔祥熙与法国交涉，允许我国所购苏联军用品运安南起货。

△ 国联远东顾问委员会开会，我国代表顾维钧照会该委员会，要求采取措施，制止日本对中国不设防城市及平民的狂轰滥炸；我国代表团虽作多方努力，而英、法代表不同意宣布日本为侵略者。

△ 毛泽东再电彭德怀称：“今日红军在决战问题上不起任何决定作用，而有一种自己的拿手好戏……这就是真正独立自主的山地游击战（不是运动战）。要实行这样的方针，就要战略上有有力部队处于敌之侧翼，就要以创造根据地发动群众为主，就要分散兵力，而不是以集中打仗为主。”

△ 八路军总部令第一一五师至晋东北地区活动，第一二〇师挺进至晋西北抗日前线，第一二九师开赴晋东南地区。

△ 周恩来陪同朱德自太原抵代县太和岭口第二战区长官司令部会见阎锡山，商谈八路军的游击地区、部队驻扎地及兵力使用等问题。阎锡山同意八路军进行独立自主的山地游击战，朱德与周恩来应允在有利条件下，八路军配合友军作战。

△ 河南省政府颁布《优待军人暂行办法》。

△ 四川省政府制订公布《四川省各县市民力统制实施办法》。

△ 青海省认购救国公债50万元，宁夏省认购100万元。

△ 日本宣布大举轰炸南京后，英、法分别向日本政府提出交涉称，两国军舰决不驶离下关江面，英、法大使馆也决不离开南京。两国不承认日本在中国境内有向英、法官方提出此种要求或劝告的权利；两国人民生命如有不测，财产如有损害，均当保留要求赔偿之权。

△ 美驻日大使格鲁向美国政府报告称：“日本军部对于美国政府对待中国事件的严格中立态度，深表感谢。”

△ 顾维钧、孔祥熙在日内瓦会见法国外长台尔博斯，谈论国联的情况和法国对中日冲突的态度。法外长对中国表示同情。