关于敌情判断及我之战略部署
（1937年09月17日）

朱彭任，林聂，贺萧，刘徐【注1】：

关于情况判断及战略部署问题：

甲、判断敌攻华北大约分为四路，总兵力约十五万至二十万人。一路山东，现未出动。又一路津浦线【注2】，约一个半师团，现攻至马厂。又一路平汉线【注3】约一个师团，现在涿州以北未动。又一路平绥【注4】、同蒲线，约三个师团，为其主力【注5】，以大迂回姿势，企图夺取太原，威胁平汉线中央军而最后击破之，夺取黄河以北。以此姿势，威胁河南、山东之背，而利于最后夺取山东，完成其夺取华北五省【注6】之企图。其总的战略方针，是采取右翼迂回。至于上海进兵，于破坏中国经济命脉外，又钳制中央军之主力，以便利其夺取华北。以上是对日寇第1期作战计划之基本判断。

乙、日寇右翼之主力，又分为三路，均以追击姿势前进。一路沿平绥东段、同蒲北段攻雁门关，判断约一师团，占大同后，现未动。一路由天镇占广灵后，向灵丘、平型关进攻，系向晋绥军行右翼迂回。一路由张家口占蔚县后，有攻涞源之势，系向卫立煌【注7】军及紫荆关部队行左翼迂回。此两路判断系组成联合兵团，至少两师团，以第1步中央突破之姿势，达成其第2步分向两翼迂回之目的。

丙、蒋【注8】以卫立煌军处于敌之包围中，令其向平汉线撤退。阎【注9】以灵切瞠山西生命线，拟集中十四个团在平型关以北举行决战。判断如决战胜利，则敌之南进可稍延缓，但必增兵猛攻。如决战失败，敌必速攻平型关、雁门关，待后路预备兵团到达后，主力直下太原，使绥远西境之晋绥军，恒山山脉南段五台等处之各军，平汉北段之各军，均不得不自行撤退，彼可不战而得上述各地，娘子关之天险亦失其作用。

丁、涞源、灵切瞠敌必争之地。阜平、五台、盂县如无南北公路，或可暂时不被敌占；如有南北公路，敌有出一支向南切断正太路之可能。不论如何，恒山山脉必为敌军夺取冀察晋三省之战略中枢，向此中枢出动主力，此点已为浑源、蔚县、广灵之被占所证明。

戊、晋阎指挥下之傅蓄刘汤【注10】各军均失锐气，使我们不能作出这些军队能够在现阵地根本破坏敌人战略计划之结论。

己、红军此时是支队性质，不起决战的决定作用。但如部署得当，能起在华北（主要在山西）支持游击战争的决定作用。

庚、过去决定红军全部在恒山山脉创造游击根据地的计划，在上述敌我情况下，已根本上不适用了。此时如依原计划执行，将全部处于敌之战略大迂回中，即使第2步撤向太行山脉，亦在其大迂回中（设想敌占太原之情况下），将完全陷入被动地位。

辛、依上述情况及判断，为战略上展开于机动地位，即展开于敌之翼侧，钳制敌之进攻太原与继续南下，援助晋绥军使之不过于损失力量，为真正进行独立自主的山地游击战，为广泛发动群众，组织义勇军，创造游击根据地，支持华北游击战争，并为扩大红军本身起见，拟变更原定部署，采取如下之战略部署：
（一）我二方面军应集结于太原以北之忻县【注11】待命，准备在取得鹬之同意下，转至晋西北管涔山脉地区活动。
（二）我四方面军在外交问题解决【注12】后，或在适当时机，进至吕梁山脉活动。
（三）我一方面军则以自觉的被动姿势，现时进入恒山山脉南段活动，如敌南进，而友军又未能将其击退，则准备依情况逐渐南移，展开于晋东南之太行太岳两山脉中。
（四）总部进至太原附近，依情况决定适当位置。

壬、你们意见如何？请考虑电复。

毛泽东

17日午

根据中央档案馆保存的抄件刊印。

【注】
【注1】朱彭任，指朱德、彭德怀和八路军政治部主任任弼时。林聂，指林彪、聂荣臻，当时分别任八路军第115师师长和副师长。贺萧，指贺龙、萧克，当时分别任八路军第120师师长和副师长。刘徐，指刘伯承、徐向前，当时分别任八路军第129师师长和副师长。
【注2】津浦线，指天津至浦口的铁路，即今京沪线一段。
【注3】平汉线，指北平（今北京）至汉口的铁路，即今京广线一段。
【注4】平绥，即平绥路，指北平（今北京）至绥远（旧省名，辖今内蒙古自治区中部地区，1954年撤销）包头的铁路，今京包线。
【注5】当时日军进攻华北的主力系胸平汉铁路南下和由滏阳河迂回平汉铁路的六个师团。沿平绥、同蒲铁路西进、南下的日军不是主力。
【注6】华北五省，指当时中国华北地区的河北、察哈尔、绥远、山东、山西五省。察哈尔，旧省名，原辖今河北省西北部地区及内蒙古自治区锡林郭勒盟，1949年改辖今河北省西北部及山西省北部地区，1952年撤销。
【注7】卫立煌，当时任国民党军第14集团军总司令。【注8】蒋，指蒋介石。
【注9】阎，指阎锡山，当时任国民党军第2战区司令长官。
【注10】傅，指傅作义，当时任国民党军第7集团军总司令兼第35军军长。杨，指杨爱源，当时任国民党军第6集团军总司令兼第34军军长。刘，指刘茂恩，当时任国民党军第13军团军团长兼第15军军长。汤，指汤恩伯，当时任国民党军第7集团军前敌总指挥兼第13军军长。
【注11】忻县，即今山西忻州市。
【注12】指正在进行的国共谈判。在国共谈叛中，我方提出的一二九师出动的条件，即由国民党当局发表《中共中央为公布国共合作宣言》，承认中国共产党的合法地位。