与阎锡山谈判情形和作战建议【1】（1937年09月13日）

毛洛：

请毛择要电博、叶【2】。

甲、与阎、傅、杨【3】等谈话，具体结果如下：

（一）红军独立自主地进行游击运动战，以太行山脉及太行山北端为根据地。

（二）察【4】省境由我、阎做晋北绥远【5】合作，河北非阎所辖。

（三）成立绥察及晋北战地各级动员委员会，争取民主集中制，在战区、行营直接指挥下，给人民权力与利益，以实施战争全部动员及组织游击战争，各级政府不得干涉。
我们拟出工作纲领，阎同意后，即由八路军出面与晋绥合作。

（四）对改造现有部队与成立新的部队，杨爱源同意而不能做，阎亦在考虑。

（五）阎欢迎我们派队伍到绥远发展游击战争。

（六）阎希望我军在山西省内不更换县长，我们答以只动员群众，不干涉县政。

（七）阎对红军愿受其节制极高兴，并声明红军作战有特长，他不能赞一辞。

（八）阎允给红军补充物品（已见另电），并下令兵站帮助运输。
但公务机关执行迟缓，汉奸颇活跃。

（九）阎同意我们对日作战的战略战术原则（写给他十数条），我们参观雁门关工事及对大同作战的建议亦采纳，但恐部下未必能做，阎亦无决心。

乙、现大同已失，绥远空虚，晋局更危。
敌有可能以一部略取绥远，以重兵“扫荡”雁北，直逼雁门关，以骑兵突破广灵、灵丘，攻入平型关，战代县、五台，直下太原。
另以一部随刘汝明【6】后取涞源，出白石山东下，配合涿州、沧州之敌3路攻取保定。

丙、为击破上述可能，我们复向阎指出目前战局危急。
提议：

（一）为保证运输统一和巩固，应派兵护路，统一指挥，组织工人，发动除汉奸运动，迅速输送八路军到涞源、灵丘，以巩固恒山山脉。

（二）不单死守雁门关，应实行出击给敌以侧击和扰击，对左云、右玉应布置相当兵力，并援护晋绥公路，骑兵应向大同、兴和、商都之线活动。

（三）应扩大战委会【7】为晋绥察三省战区动员委员会，动员中心应放在雁门关以内，不应再事迟疑。

（四）我军派队发展绥远游击战争应取得傅【8】同意。

（五）立即开始政治工作，改造部队，特别是依靠国民兵军官训练团【9】九千人为干部，组织新的部队。

丁、已令汉宸【10】持意见往前方见阎，明晨可得回答。
山西一切事无阎作主不能做。
现华北关键在阎，仍在努力争取阎多做一点。
华北一份我们准备。

（一）我军两个师速集中涞源、灵丘、阜平地域，依傍太行山脉发展游击运动战。
目前或将来万一处于不利，可依山向西南发展，并可吸收大批友军、流亡群众及散兵资材。

（二）请即准备王兆相【11】部主力过河至平鲁、右玉、清水河地区，另调二十七军【12】并配以少数民族委员会及游击干部至绥远发展游击战争。
如同意，请即办。

（三）战委会如同意我们纲领，八路军拟以聂荣臻【13】或邓小平【14】代表主持，与各民众团体代表参加成立政府组织。
如何，请复。

（四）改造与成立部队须派人帮助，现只有程子华【15】一人。

戊、我们待上述各事有进一步结果后，即去保定与南京，现石家庄以南车不通。

周彭

元申

【出处】

根据中央档案馆保存的抄件刊印。

【注】

【1】1937年08月22日，根据国共两党达成的协议，国民政府军事委员会发布将中国工农红军主力改编为国民革命军第8路军的命令。
08月25日，中共中央军委发布改编命令，将中国工农红军第1、第2、第4方面军及陕北工农红军改编为国民革命军第8路军，朱德任总指挥，彭德怀为副总指挥，叶剑英为参谋长，左权为副参谋长，任弼时为政治部主任，邓小平为政治部副主任，下辖第115师、第120师、第129师和总部直属队。
29日，周恩来等抵西安，准备去南京同国民党继续谈判。
08月底，八路军第115师东渡黄河赴山西抗战前线。
08月30日、31日，毛泽东连电周恩来宜即赴太原、大同晤阎锡山，商量八路军入晋后的活动地区、作战原则、指挥关系、补充计划等。
本篇是周恩来和彭德怀就与阎锡山谈判情况给毛泽东、洛甫（张闻天）的电报。

【2】博，指博古，即秦邦宪，当时是中共驻南京代表。
叶，指叶剑英，当时任八路军参谋长。

【3】阎，指阎锡山，当时任国民党军第2战区司令长官。
傅，指傅作兴，当时任国民党军第7集团军总司令兼第35军军长。
杨，指杨爱源，当时任国民党军第6集团军总司令兼第34军军长。

【4】察，指察哈尔省，当时辖区为今河北省西北部及内蒙古自治区锡林郭勒盟，1949年改辖今河北省西北部及山西省北部，1952年撤销。

【5】绥远，指绥远省，当时辖区为今内蒙古自治区乌兰察布盟、伊克昭盟、巴彦淖尔盟东部及呼和浩特市、包头市等地，1954年撤销。

【6】刘汝明，当时任第7集团军副总司令兼第68军军长。

【7】战委会，指第2战区民族革命战争战地总动员委员会。
1937年09月初，周恩来向阎锡山建议成立战地动员会，以对晋西北沦陷区实行战争动员和游击战争的组织工作，由八路军和牺盟会出面组织。
同年09月20日，战委会在山西太原成立，并在各地设分会。
委员会由中共代表邓小平、彭雪枫、南汉宸、程子华，阎锡山的代表梁化之、薄石丞、王尊光、郭宗汾及各方爱国人士李公朴、高崇民等组成，续范亭任主任。
其主要任务是：
组织群众抗日团体，推行减租减息、停征田赋、废除苛捐杂税等政策；
协助优待抗属工作；
为抗日军队筹饷和补充兵源。
既有明确的管辖区域，又有发动群众、代行政权职能，组建抗日武装、指挥部队作战的职权。
设有宣传部、组织部、武装部、除奸部、动员分配部等机构。
委员会内设有中共党团组织，程子华（后为南汉宸）任书记。
1939年06月，阎锡山强令战委会撤销。
07月01日，总会根据中共中央指示发表通告宣布活动结束。

【8】傅，指傅作义。

【9】国民兵军官训练团，即国民兵军官教导团。
1937年04月，在中国共产党实际领导之下，牺盟会开办了十个国民兵军官教导团，约一万五千人，目的是培养中下级军事干部，组建新军。
担任各团团长的是阎锡山派去的军官，政训主任均由共产党员担任。
教导团为建立新军准备了条件，也为后来坚持持久的抗日战争准备了领导骨干。

【10】汉宸，即南汉宸。
1937年09月20日第2战区总动员委员会成立后即任该委员会组织部部长。

【11】王兆相，当时任八路军第120师工兵营营长。

【12】二十七军，指红27军，1937年01月以红81师为基础与陕北红1团、关中红1团重新组建，08月改编为八路军第120师直属炮兵营和辎重营。

【13】聂荣臻，当时任八路军第115师副师长。

【14】邓小平，当时任八路军政治部副主任。

【15】程子华，1937年09月20日第2战区总动员委员会成立后即任总动员委员会人民武装部长，同年11月兼任抗日游击第1路纵队司令员。