1937年08月22日
南京国民政府军事委员会发布将红军改编为国民革命军第八路军的命令，并任命朱德、彭德怀为正、副总指挥。
此为国共谈判达成的协议之一，谈判还达成中共在国民党地区的若干城市设立八路军办事处和出版中共机关报《新华日报》等项协议。
△1937年08月22日
至25日
主持中共中央在洛川冯家村召开的政治局扩大会议（即洛川会议），并在会上作报告和发言。
会议议程为：
（一）政治任务问题；
（二）军事问题；
（三）国共两党关系问题。
出席会议的有毛泽东、周恩来等（会议记录所列为：
“洛、毛、恩、博、国、凯、彭、朱、任、关、贺、刘、张浩、林、聂、罗、张文彬、萧劲光、周建屏、伯渠、徐向前、傅钟”）。
首先毛泽东在会上作军事问题和国共关系问题的报告，在22日讨论毛泽东报告时，张闻天在发言中指出：
“当前主要问题是限于政府的抗战，而同时压抑人民，控制群众运动，这是严重的弱点，具有极大的危险性，弄不好抗战的失败是有可能的。”
“我们总的方针是使政府的抗战发展为全民族的抗战，动员一切力量争取抗战的胜利。
但这是一个艰苦、持久、变化很多的斗争过程。”
“那末如何使抗战取得胜利，现在这个问题大家都仰望着我们，这就是要我们拿出办法来。
我们与其他党派的争论以及争取群众的关键也均在于此。
因此指出胜利道路的问题是争取领导权的基础，而新的抗日十大纲领，就是争取胜利的具体道路。
这就是我们总的方针的具体体现。”
关于军事方针问题，发言指出：
“我们要很好地使用我们自己的力量，要认清红军是党军，要使用得最有效。
抗日是持久战，即使部分妥协发生也仍是持久战，所以要尽量扩大我们的力量，至少要保存我们的力量。
在指挥问题上应是独立自主的原则，外面节制，要不妨碍我们这个原则。
作战方面主要是游击战争，总的是：
赚钱则来，不赚钱不干。
力量的使用也是如此，要稳重点，我们可以宣言全部出动，但先出多少要看各方面情况，在有利时继续出兵。
须知，红军的影响并不靠出得快来决定。
我们也不要为群众的热情所支配，而要看清革命的基本利益。
要能打胜仗，发动群众，建立根据地，做出模范才能最后提高信仰！”
发言最后强调：
“正确的领导，模范的工作，谦逊的态度，艰苦的作风，是我们在准备持久战争中争取领导的要领。”
24日会议张闻天专就政治形势与方针问题作报告，他在报告中说：
“日本主要进攻的方向是华北五省，次要的是沿海一带，这方面的进攻是为了配合它主要的进攻方向。”
“我们对日本既不应有过高的估计，但也不应作过低的估计。”
“要强调持久战的问题，不因胜利而骄傲，也不因失败而丧气。
须知，持久战包含进攻、防御与退守，全面的、全民族的抗战是一个艰苦斗争的过程。”
报告最后再次强调持久战，说：
“要使大家了解抗战是一个持久的战争，中共应起决定的作用。
只有中共在抗战中取得领导权时，抗战胜利才能得到保障，才能使抗战胜利后完成民主共和国的任务。”
张闻天报告中所提出的“要强调持久战问题”引起了与会同志的热烈讨论，张闻天报告后毛泽东、朱德、周恩来均在这个问题上发表了自己的意见。
会议通过了《中央关于目前形势与党的任务的决定》、《中国共产党抗日救国十大纲领》[注105]和毛泽东为中共中央宣传部门起草的宣传鼓动提纲《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》。
会议还决定中共中央革命军事委员会成员增为十一人[注106]，毛泽东为书记（实际称主席）、朱德、周恩来为副书记（实际称副主席）。
张闻天的上述发言和报告均编入《张闻天文集》（二）。
[注105]
十大救国纲领是：
（一）打倒日本帝国主义；
（二）全国军事的总动员；
（三）全国人民的总动员；
（四）改革政治机构；
（五）抗日的外交政策；
（六）战时的财政经济政策；
（七）改良人民生活；
（八）抗日的教育政策；
（九）肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；
（十）抗日的民族团结。
[注106]
中央军委成员11人是毛泽东、朱德、周恩来、张浩、彭德怀、任弼时、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、徐向前。