关于反对亲日派进攻作战方针的建议【1】（1937年01月04日）

毛洛并告彭任【2】：

拟定作战方针，请审，电复：

甲、南京亲日派正调集二十五个师以上兵力（东西南北均计入），组成十四个纵队（据冯钦哉【3】对南汉宸【4】说），以“剿共”名义发动内战，向西北抗日联军进攻。

乙、联军为拥护和平统一、团结御侮起见，在万不得已时，决拟一部钳制胡、关、毛、曾、李、万【5】各敌，集中主力，首先消灭由潼关西进之敌，停止其进攻，巩固西北，开展时局。

丙、作战纲领：

（子）东线：

一、在渭南之赤水直至长安，选择有利地带，构成七道强固防线，配置六师兵力，巩固正面。

二、集结步兵三师以上及骑兵两师于渭北，准备从渭北实施坚决的突击，歼灭该敌于渭河以北黄河以西之背水阵上。
为此目的，另调杨部【6】一旅，配合渭北各县民团，配置在孝义镇、龙阳镇、蒲城之线，坚守围寨，以扰击并迟滞该敌及冯师【7】行动，以便主力突击。

三、在蓝田、商县之间，由杨部两旅及陈先瑞部【8】，依托秦岭以运动战与游击动作相配合，迟阻李纵队【9】前进，以掩护红军主力得余裕时间转用渭南方面突击该敌。

四、红军行动目前宜秘密集结于淳化、旬邑地区，准备能以三天行程，经三原赶到高陵的机动位置，依情况或参加渭北决战，或经蓝田突击李默庵，然后以主力向潼关迂回。

（丑）西线：

一、以王以哲【10】、于学忠【11】两军，从胡、关、毛、曾诸敌之东西两侧，红军1小部从胡敌后尾积极监视钳制之。

二、拟杨部一旅、骑炮一团在凤翔、宝鸡、陇县地域监视汉中之敌。

（寅）北线以孙师【12】一旅，警戒洛川之原线，红军1部对瓦窑堡、清涧线警戒，一部集中富县，准备必要时间向韩澄游击，吸引冯部【13】。

（卯）以咸阳平凉线为后方，沈克师【14】维持交通，并实行粮食资材的统治，西安多余物资，必要时向咸阳、彬县输送。

丁、由张、杨、周【15】组成秘密三人团（张未回，何或王【16】代），并吸收各方高级人员参加讨论，目前即以杨统一指挥。

戊、为粉碎敌方造谣中伤和分化起见，建议在战争开始时，红军番号及旗帜等即行改为抗日联军，如何请复。

己、政治计划另报。

周博

04日二十时

【出处】

根据中央档案馆保存的抄件刊印。

【注】

【1】西安事变后，蒋介石背信弃义，不仅扣留、监禁东北军领导人张学良，而且派重兵进逼西安，以“讨逆”名义准备进攻东北军和第17路军，大规模内战一触即发。
由于全国人民和国内外一切主张团结抗日的人们的一致要求，由于红军、东北军和第17路军作了对付国民党军“讨逆”军的充分准备，才使西安事变后重新爆发内战的危险得以制止。
本篇是周恩来和博古给毛泽东、中共中央政治局常委张闻天的电报。

【2】彭，指彭德怀，当时任红军前敌总指挥兼政治委员、第1方面军司令员。
任，指任弼时，当时任红2方面军政治委员。

【3】冯钦哉，当时任国民党军第17路军第7军军长兼第42师师长。

【4】南汉宸，中国共产党员，当时在国民党军杨虎城部做统战和兵运工作。

【5】胡，指胡宗南，当时任国民党军第1军军长兼第1师师长。
关，指关麟征，当时任国民党军第25师师长。
毛，指毛炳文，当时任国民党军第37军军长。
曾，指曾万钟，当时任国民党军第3军军长兼第7师师长。
李，指李默庵，当时任国民党军“讨逆”军东路集团军第10师师长。
万，指万耀煌，当时任国民党军第3集团军第10纵队指挥官兼第13师师长。

【6】杨部，指杨虎城的第17路军。

【7】冯师，指国民党军第42师，师长冯钦哉。

【8】陈先瑞部，指红70师，师长陈先瑞。

【9】李纵队，指国民党军“讨逆”军东路集团军第10师，师长李默庵。

【10】王以哲，当时任国民党东北军第67军军长。

【11】于学忠，当时任国民党东北军第51军军长。

【12】孙师，指国民党第17路军第17师，师长孙蔚如。

【13】冯部，指冯钦哉部。

【14】沈克师，指国民党军第106师师长，师长沈克。

【15】张、杨、周，指张学良、杨虎城和周恩来。

【16】何，指何柱国，当时任国民党东北军骑兵军军长，王、指王以哲。