1936年12月28日

同任弼时就西安事变后的局势及推动抗日运动，扩大红军向中革军委报告：一、西安事变及放蒋后，中国局势有走向停止内战一致抗日的较多可能。蒋介石回南京后，可能产生新的动摇，不过西安事变后，再组织大规模进攻红军的战役的可能性较少，但蒋介石仍不会放松限制红军的发展。二、我们为着扩大、巩固抗日的中心力量，以实力来推动全国抗日运动，应以最大力量和方法扩大红军，在半年内增加十万新红军，并须巩固和扩大抗日根据地，打通苏联和外蒙。三、加强白区义勇军的组织，使之成为扩大红军的主要来源。

△　同任弼时就各军团休整地区的分布向各军团负责同志指示：释放蒋介石后时局将有变化，各兵团明日移至下述地区，在驻地休整扩红，待张回陕后，再定较久驻地。一军团在宁县、栒邑地区与关东苏区联系；十五军团移驻孟坝，三岔、马渠镇、毛古堆一带；三十一军在赤城镇南北；第四军在庆阳南集结，休息训练。要求各兵团首长严格部队纪律，切实执行关于红军在抗日友军区域的指示。