12月15日

红军领导人毛泽东、朱德、周恩来等致电南京国民党中央及国民政府，呼吁国共合作，“共赴国仇”。
建议“接受张、杨二氏主张，停止正在发动之内战，罢免蒋氏交付国人裁判，联合各党、各派、各界、各军，组织统一战线政府……开放言论自由，启封爱国刊物，释放爱国人犯，举内战之全军，立即开赴晋绥，抗御日寇”。
“若是，则鄙人等虽不敏，愿率人民红军二十万众，与贵党军队联袂偕行，共赴民族革命之战场”。

△ 端纳飞洛阳，电宋美龄告蒋平安并张、杨主张，称张学良希望孔祥熙与宋美龄到西安谈判。

△ 中央军由洛阳陆续开进潼关，一部进至华县以东地区。
空军在渭南、华县等地轰炸，一架飞西安上空侦察。

△ 杨虎城在西安电台发表广播讲话，说明西安事变的意义，并指出：
我们除了全国一致、不分派别对日抗战外，实在再没有第2条生存的道路了。
蒋介石的“所谓‘安内’仍然是中国人杀中国人，将来的结果也只有同归于尽”，希望全国同胞一致起来，不分派别，共同负起抗日救国的责任。

△ 张学良、杨虎城致电阎锡山、傅作义及绥远抗日将士，称：
“此间文日谏请蒋公积极抗日，未蒙采纳，因请暂留西安，只为贯彻抗日救国主张，既非内争，亦不赤化，与各将士目标一致，甚足加强抗战力量。”

△ 抗日联军临时西北军事委员会通令释放政治犯，规定办法七项，除汉奸卖国贼外，其余政治犯一律释放，限10日办理完竣，以便集中一切人材，群策群力，共赴国难。
同日，军委会军法处释出106人，陕西省第一监狱释出45人。

△ 全国各界救国联合会为当前时局发表紧急宣言，宣称：
“张学良、杨虎城诸将军提出的主张是联合各党各派，实行民主政治，团结全国力量出兵收复失地；
而所用的手段却是扣留蒋介石先生，实行武力诤谏，这种不合常规的办法，当然不能为全国民众所赞同。”
“尤其希望政府当局对于陕事能谋迅速和平的解决，实行抗日救亡的主张；
希望张学良、杨虎城将军一面恢复蒋先生等的自由，一面率领东北和陕中健儿驰赴绥远，援助我晋绥将士，用事实来表示收复失地的主张。”
要求停止一切内战，反对一切可能的新内战，集中一切力量对付日本帝国主义。

△ 上海《申报》、《新闻报》、《大公报》、《中华日报》、《神州日报》、《立报》、《大晚报》、《大陆报》、申时电讯社、中央通讯社上海分社、新声通讯社等全国200余家报社和通讯社就西安事变发表《全国新闻界对时局共同宣言》，要求张、杨即日恢复蒋介石自由，安全护送其出境。
支持南京政府“讨伐”张、杨，声称：
“对任何主义或思想，亦应绝对以民族国家生存为最高基点。”

△ 德王以察境蒙政会名义致电南京国民政府，指责张、杨容共抗日，劫持最高领袖，紊乱国家纪纲，并称：
“目前正值蒋委员长蒙难之际，蒙方情愿停火，以待中央裁决。”
21日，德王据日方指示，与卓什海等协商，决乘机收束军事，停止攻绥及反攻百灵庙，发出停战通电，称：
“愿中止进攻绥远，与南京合作反共。”

△ 驻南京日总领事须磨到外交部访张群，代表川樾探问西安事变情况，声言如南京政府执行所谓八项主张，则日本将“不惜采取断然手段”。

△ 行政院决议改组浙江省政府，任命程远帆、许绍棣、王徵、罗霞天、蒋锡侯、朱孔阳为浙江省政府委员；
以该省政府主席朱家骅兼民政厅长，程、许、王分任财政、教育、建设三厅厅长。
18日，国民政府发表任命令。