1936年12月14日

收到毛泽东关于西安事变后军事布置的指示：一、南京已发动大规模内战，全力对付张、杨，主力由潼关开进。二、张、杨内部有许多不稳成份，南京政府拉杨打张，红军与之靠拢，壮其胆而振其气。三、靠近张、杨，可应付各种事变，远离则不能。四、西峰镇靠近王以哲，仍可打胡。五、在现地不动，无仗可打，对张、杨危急又不能救。根据上述情况，我野战军第一步应开至西峰镇。

△　根据中革军委指示，发布野战军命令：一方面军为第一梯队，15日开始南移，到西峰镇附近集结；二方面军为第二梯队，16日开始出动，到庆阳以南地区集结；四方面军第三十一军、第四军为第三梯队，16出动到庆阳附近集结。三个梯队限七日内到达指定地点待命。第二十八军，第二十九军在现驻地监视胡敌，掩护主力南移。