12月13日
召集中共中央政治局会议，会议讨论西安事变问题。
毛泽东在会上首先发言指出：
这次事变是革命的，是抗日反卖国贼的，它的行动、它的纲领，都有积极的意义。
它没有任何帝国主义的背景，完全是站在抗日和反对“剿匪”的立场上。
它的影响很大，打破了以前完全被蒋介石控制的局面，有可能使蒋介石的部下分化转到西安方面来。
我们对这次事变，应明白表示拥护。
同时，也要估计到蒋介石的部下，如刘峙等可能进攻潼关，威胁西安，胡宗南也可能向南移动。
在兰州、汉中这些战略要点，我们应即部署。
我们在政治上的步骤，应使张学良、杨虎城这些人物在行动上和组织上与我们一致，要派重要的同志去做工作。
我们应以西安为中心，以西北为抗日前线，来影响和领导全国，形成抗日战线的中心。
围绕这一环，我们要向人民揭露蒋介石的罪恶，稳定黄埔系、CC派，推动元老派、欧美派以及其他杂派赞助西安事变。
对英美应很好联络，使它们对西安事变在舆论上表示赞助。
我们的政治口号是召集救国大会，其他口号都是附属的。
中共中央暂不发表宣言，但在实际行动上应积极去做。
在与会者发言后，毛泽东作结论说：
现在处在一个历史事变新的阶段，前面摆着很多道路，也有许多困难。
为了争取群众，我们对西安事变不轻易发言。
我们不是正面反蒋，而是具体指出蒋介石个人的错误，不把反蒋抗日并列。
应该把抗日援绥的旗帜突出起来。

△同日
和周恩来致电张学良，就西安事变后西北的局势陈述意见：
甲、重兵置于潼关、凤翔、平凉，潼关尤要。
乙、号召西安及西北民众起来拥护义举，对全国亦然，只有将全部行动基础置于民众之上，西安起义才能确定地发展其胜利。
丙、对全军举行广大深入的政治动员，此着是最紧要任务之一。
丁、胡宗南、曾万钟、关麟征等军向南压迫时，红军决从其侧后配合兄部坚决消灭之。
恩来拟来西安与兄协商尔后大计，请派飞机来延安接。