第2第4方面军宜北出甘南【注1】
（1936年06月19日）

朱张二同志并转弼时同志：

甲、时局形势已起重大变化，这使中国革命走上了一个新阶段。党的任务是使抗日反蒋的统一战线进到高度具体化，即实行国防政府与抗日联军的组织。

乙、西北国防政府【注2】已经有了迅速组织的可能与必要。我们应以西北的发动去配合两广的发动【注3】。

丙、西北发动的时机与战略部署须以争取胜利为原则，依此原则并顾到各方面的条件。关于二、四方面军的部署，我们以为宜出至甘肃南部，而不宜向夏洮【注4】地域。其理由：

第1，避免引起回汉冲突，利于争取青海三马【注5】。过去回汉仇恨是非常之深的，我们欲在西北建立局面，必须联合回人，否则将有重大不良影响。如出夏洮则引起冲突之可能极大。

第2，甘南敌情较弱。胡宗南【注6】调走后，仅余王均毛炳文鲁大昌【注7】等部。马步芳不会向甘南。若出夏洮则将聚王、毛、鲁、马各部于一狭小地区，红军行动将较困难。

第3，红军出至甘肃南，利于以后东出陕南，策应时局。

第4，甘南利于补充。

上述方针请考虑电复。

育英洛甫恩来博古泽东德怀

19日

根据中央档案馆保存的抄件刊印。

【注】
【注1】这是毛泽东和林育英（张浩）、洛甫（张闻天）、周恩来、博古（秦邦宪）、彭德怀给朱德和红军总政治委员张国焘并转红军第2、第6军团总指挥部政治委员兼第2军团政治委员任弼时的电报。
【注2】这是中共中央当时的主张。1936年09月，中共中央为实现全国一致抗日，提出了建立民主共和国的口号，改变了建立地区性国防政府的政策。
【注3】参见《东北军活动情况和中央机关转移的部署》注【注12】（本卷第548页）。
【注4】夏洮，指甘肃夏河和洮河。
【注5】三马，指马麟、马步芳、马步青叔侄三人。当时马麟任国民党青海省政府主席，马步芳任国民党军西北“剿匪”总司令部新编第2军军长兼第100师师长、青海南部边区警备司令，马步青任国民党军西北“剿匪”总司令部新编第2军骑兵第5师师长。
【注6】胡宗南，当时任国民党军西北“剿匪”总司令部第1军军长兼第1师师长。
【注7】王均，当时任国民党军西北“剿匪”总司令部第3军军长。毛炳文，当时任国民党军西北“剿匪”总司令部第37军军长。鲁大昌，当时任国民党军西北“剿匪”总司令部新编第14师师长。