一月一日

去年遗嘱成废纸，今年遗嘱将何如（每年元旦日修改遗嘱）。 遗呈 今日国家首要之事，为决定国策。盖国策为政策之依据，若无国策，政策无由发生，则成为围磨政治，转圈而行，纯成维持现状，应付来事，而处于被动地位，国事必致遗误。若定有国策，依之而决定政策规定计划，分年进行，全国始能一齐努力，政效亦可按日计功。回想九一八事件发生之时，苏俄东部之无备，与我国同经过四年，彼已到坚固之地位。我则依然如故，非彼努力而我不努力，更非彼愿图存而我不愿图存，实乃有计划与无计划之关键。无政策即不能有计划，无国策即不能有政策。 今日我国之国策应如何规定耶？国策之规定至少须有三十年之视线，不三十年不足以建树国基。故今日规定国策应规定三十年防守国策，盖非能防守不足以自存。 根据以上国策，应规定自力更生为政策。今欲达防守之目的，非增加国力不可。欲增加国力，依人无成，非靠自力以更生不可。 欲达自力更生政策之目的，非集中人力，发展物力不可。欲集中人力发展物力，应作自力更生之施政计划，分三十年为五期，以六年为一期，每期分为两小期，每年一小考绩，每小期一大考绩，六年一总考绩。每期开始之前一年编订本期进行计划案。 计划为自力更生，自力更生为达防守之目的，应本自身与环境先规定计划之主要事件。 自身为如何之自身耶？地大物博，利弃于地，尚未开发，人口众多，一盘散沙，而未组织。此外尚有八事分陈如左： 一、受各国经济侵略，每年入超五六万，以致农村破产。 二、革命以来军额扩张，人民负担用于生产者少，用于消费者多。 三、历年军事未定，政治未上轨道，贪官污吏劣绅土棍之勒索，恶劣军人之骚扰，人民不堪其苦。 四、无正确之国令，遂致学术左倾，偏于一边，致使中学以上之学校几无校无主张共产之学生，甚至有为数甚多者。 五、军队系募兵制度，拿枪者多系贫民。 六、军队无组织，一盘散沙，易受煽惑。 七、有产业的人民不觉悟，且无组织，无防赤意识，亦无防赤能力。 八、自九一八以后，人民受日本之压迫，予共产党号召民众夺取民心的好机会。

以上八事，或可以致穷，或可以致弱，或可以致乱，综合言之，皆足以使中国易陷赤化。此外，政不合国，施不合政，上下壅而内外离，易致分裂。 环境为如何之环境耶？兹分陈于下： 一、日本与苏俄 日本因工业发达与人口增加发生国人失业问题，不善谋改革币制，自图解救，乃以统制中国而谋出路。欲统制中国，非将苏俄势力驱出贝加尔湖以西，不能有把握，故日俄战争将不可免。日俄战起，中国站在其战线之两侧背。日本欲谋其左侧背之安全不得不对中国谋分化。苏俄为谋其右侧背之安全，不得不在中国伏赤线。以故中国遂有日本之国难，有苏俄之国难。有目前之国难，有日俄战时之国难。目前之国难，重在日本。将来之国难，重在苏俄。 二、美国 美国仍欲行其门罗自利主义。 三、英国 英国亦将抛弃其东亚利益，不愿卷入东亚战争漩涡。 四、国联 国联则有名无实。

本上述自身与环境境应规定计划之主要事件如左： 一、唤起民众，组织民众，训育民众，武装民众。将一盘散沙之民众，变为一块胶石之民从，以集中人力。 二、实行物产证券，以开辟造产途径。提进科学，以增进造产技能。将用什么物无什么物的国家，变而为用什么物有什么物的国家。 三、实行土地村公有，以消弭赤化之根本空隙。 四、实行征兵制度，以减少消耗预算，而增加建设预算。 五、规定合理的负担，以平贫民之不平。 六、严惩贪官污吏劣绅土棍及恶劣军人，以保障平民。 七、规定均权统一制度，以和内外。 八、严定公务员之遗误罪、蠹国罪及人民之障碍罪，以增加进行之速度与强度，以免赶不及。

谨呈 国民政府 遗令 中华民国二十五年一月一日 为训令事，日俄战争恐将难免，战争一起，两国均以中国为逐胜地。日俄战争开始之时，即中国危急之日。但就全国而论，华北西北尤为危急。华北为日军所必争，西北为俄军所必争。盖不若此，日军不能保其左侧背之安全，俄军不能保其右侧背之安全。而华北西北尤以山西为危急，日军必欲争取黄河向西为防线。俄军必欲争取太行山脉向东为防线，是山西有被日俄两军拉锯蹂躏之顾虑。此种省难实堪畏惧。谋国贵在未雨绸缪，全省人民应早图自存。自存之道，只有预谋发展自身之力量，临事认识适当，处置适当。盖日俄两国皆强国也，可与协商，不可硬抗，但自身有一分力量，与人协商始能得一分效果，故应极力发展自身之力量。欲发展自身之力量，应向人力物力两方面努力。人力方面应唤起民众，实行土地村公有，消弭赤化之大空隙，以团结民众，组织民众，训育民众，武装民众，以集中人力。物力方面，应切实办理实物准备库，并须统制汇兑，全省人民一致节省用物，将所省之钱购买生产工具，以开发物力。望我全省人民，真诚努力于此，以渡省难，此令。