18日

蒋中正于庐山召集豫、鄂、皖、赣、湘五省剿匪会议，宣布「攘外必先安内」，确定第4次围剿计划，以七分政治、三分军事，兼施并进，同时建立保甲自卫组织。盖我军于民国二十年秋实施第3次围剿，赣、闽、粤边区共匪本已势穷力蹙，聚歼可期。讵「九一八」事变发生，我剿匪军抽调北上，以致围歼之功，亏于一篑。共匪并即于此时公开号召「在国民政府统治区域，工人罢工，农民暴动，学生罢课，商人罢市，士兵哗变，一致进行推翻国民党的斗争」。并连陷赣县、南雄、漳州，利用对日口实，从容坐大。及「一二八」事变继起。共匪又乘政府抽调赣省剿匪部队至江苏、浙江一带御敌之际，四出窜扰，公然以湘、鄂为湖沼游击区，以赣、闽、浙为山岳游击区，以豫、皖为平原游击区。计此时共匪于此七省境内蠢动者，即有所谓「中央苏区」，以赣闽边境之瑞金为巢空：有所谓「鄂豫皖苏区」，由徐匪向前、邝匪继勋等，分自金家寨向豫皖边境流窜：有所谓「湘鄂西苏区」，由贺匪龙、段匪德昌等，分自湖北洪湖向湘西鄂西流窜：有所谓「湘赣苏区」，由毛匪窜离井岗山后之残匪，自江西永新莲花，分向湘赣边境之十三县流窜；有所谓「湘鄂赣苏区」，由彭匪德怀等，自平江、浏阳一带四出流窜，有所谓「赣东北苏区」，由方匪志敏、周匪建屏、邵匪式平等，自弋阳、上饶一带四出流窜：有所谓「左右江苏区」，由李匪明瑞、张匪云逸、邓匪小平等，自百色向广西之右江，自龙州向广西之左江分头流窜：有所谓「闽西苏区」，由罗匪炳辉等，辅以「中央苏区」之匪，自武平四出流窜，于是匪祸复滋蔓狓猖，并与外敌南北呼应，陷我于两面受敌之困境。蒋中正计唯攘外必先安内，故决定实施第4次围剿也。

附节录蒋中正对会议讲词：

「这回剿匪的成效如何？不只是关系我们革命事业的成败，实在是国家生死存亡的关键，因为长江一带是中国的精华所萃，现时的匪区就是长江一带中枢各省，所以现时的匪患，正是国家腹心之患，若是这次剿匪成功，除去国家腹心之患，则可按照总理的主义与计划，努力建设事业，国家前途自有无限希望。万一这次剿匪仍无效果，则国家腹心之患，势将日益严重，而中国必将趋于灭亡之途，在帝国主义严重压迫之下，中国内部仍无办法整理，则中国何能继续茍存，所以这次剿匪必须努力奋斗，以求得最大的效果。……

去年江西剿匪是第1次大规模的清剿，但事实上只做到一半工作，因为去年的剿匪方针，是先想打破赤匪的主力，然后再行整顿政治，仍是以军队为主，党政为从。参照去年的经验，现在我们知道在军事行动之前，还须做一种基本的工作，就是改变心理与养成风气，现时国内充满了怕匪的风气，军队、社会、人民都存着怕匪的心理，尽说匪共如何厉害，如何可怕。事实上，我们军队去年到江西的匪区里，到处都是如入无人之境，絶无外间宣传可怕的事实。所以剿匪第一先要改变大家的心理，……要把从前茍且偷安的心理，畏缩不前的风气，根本革除，造成一种严正清明、雷厉风行的风气，然后才能转变我们的观感，消灭赤匪，完成革命。

这回剿匪最应当注意的是政治清明，如与军事相较，可以说要用七分政治、三分军事，总要政治上有办法，政治上轨道，剿匪才可成功。政治上最重要的是求政治的清明，要清明政治，先要赏罚严明。……使一般人都有廉耻心，责任心，国家方有一线生机。

土地必须丈量，户口必须清查，方纔能说政治有组织，这二件事是政府的基本工作。……处理土地的方法，应当以辅助剿匪进行为前提，因地制宜的去办耕者有其田，平均地权，或者地还原主，或者实行二五减租，都可以斟酌办理。各省政府如能对此详加研究努力办理，剿匪区域就可以首先造成三民主义的模范区域。」

相关人物：毛泽东邓小平贺龙段德昌张云逸李明瑞罗炳辉方志敏周建屏彭德怀徐向前邵式平邝继勋

出处：卷2 202-205页