09月21日

蒋介石自赣回京，在陵园官邸召集在京中央委员讨论时局及应付日本侵略办法。
议定：
一、外交方面：
加设特种外交委员会，为对日决策研议机关。
二、军事方面：
抽调部队，北上助防；
并将攻粤部队及“剿共”计划，悉予停缓。
三、政治方面：
推出蔡元培、张继、陈铭枢专程赴粤，磋商统一团结御侮办法。
四、民众方面：
由国民政府及中央党部分别发布告全国军民书及党员书，要求国人镇静忍耐，努力团结，准备自卫，并信赖国联公理处断。
同日，蒋介石在南京市国民党党员大会上演讲，要求国民“暂取逆来顺受态度，以待国际公理之判断。”

△ 广州“国民政府”通电全国，宣称“今日之计，舍蒋下野，对内对外一切救亡大计，皆将无从进行。
伏望全国同胞，一致赞助，促蒋下野，以挽危亡”；
并主张蒋下野后，另组统一的“国民政府”，一致抗日。
同日，广州“国民政府”分电蒋介石、张学良，促蒋即日下野。

△ 考试院长戴季陶将该院及立法院日本顾问副岛及随员一并辞退，并备车护送出京。

△ 王正廷在外交部报告对日外交方针，谓日军侵占沈阳及东北各地事除向日本政府递交两次照会强烈抗议外，已将详情电达国联本国代表，国联当能主持公道处理此事；
深信《凯洛格非战公约》确能保障和平，排除武力。

△ 施肇基致函国联秘书长德鲁蒙，报告日军侵占沈阳及东北各地情形，请国联根据《盟约》第11条规定立采步骤，阻止事态扩大。

△ 日军第2师团长多门二郎率日军2700人不费一弹占领吉林省城。
吉林省府代主席、吉林边防公署参谋长熙洽于20日开始令城内驻军全部撤出城区，是日向多门无条件投降，并将省府主席办公室让与多门作司令部。

△ 平、津中外各报记者赴沈调查团19人，于20日抵达沈阳皇姑屯站，因日军严厉检查，外籍记者行动被日人监视，中国记者更无行动自由，且生命无保障，全部折回。
是日，《申报》记者返津报告调查情况，略谓沈阳各银行、储金会均被日军封闭，张作霖大帅府古董、财宝损失甚巨，兵工厂库存弹药及机件悉被运往大连。

△ 日本内阁会议开会，军事当局欲对满洲下正式动员令，因外相币原反对，提案未能通过。
阁议对于驻朝鲜军队未奉敕令即自行开赴满洲之行动予以追认。

△ 全国民众群起声讨日本侵占东北，北平、南京、上海、福州、香港、镇江、扬州、武汉、太原、徐州等城市各界纷纷集会，要求政府抗日救国。

△ 陈诚率全体官兵电蒋介石、张学良请缨抗日，表示“愿率所部与倭寇决一死战”，“宁可死于亡国之前，不愿偷生于国亡之日”。

△ 阎锡山电徐永昌，劝晋将领共赴国难，并托徐转告张学良，本人愿与张取一致行动。

△ 韩复榘电张学良称：
“弱国无外交，惟有暂行忍耐，力持镇静态度，是非曲直，将来得由公论，且既经呈报国府，应候中央依法办理。”

△ 中东铁路召开理事会，苏方以日军入侵东铁，华军无保护能力，提出抗议，并表示苏将出兵护路。
华方允转达军界尽力护路。