专栏：
今日谈征文
人类的渣滓
王义堂
宣扬自己能“度人”、“消业”的李洪志，其实是人类的渣滓。
据了解，他给自己母亲生日的礼物上竟然写着：
“你去死吧！”
如此无耻、卑劣行为，他的道理是：
“这个宇宙的年龄我最大，连我生生世世的父母都是我造的。”
李洪志是不是精神错乱了？
非也，他有正常的思维能力。
他的这些言论行为都是在他思维能力正常的情况下发生的。
如此辱骂自己的父母，如此泯灭人类的良知，只是为了证明他是法力无边的、足以拯救整个人类的“救世主”，让练习者对他顶礼膜拜，纳贡称臣。
敬重父母是人类的本性，是人之所以为人的最起码的“质”与“格”之所在。
连自己的生身父母都如此仇恨、如此辱骂的人，有什么资格谈论“真、善、忍”的“佛法”，更不要说以此“佛法”创立者自居。
跟着李洪志这种人类渣滓，能修炼出“真、善、忍”的“佛法”吗？
至今仍执迷不悟的“法轮功”练习者，真该好好想想了！

专栏：
从国企脱困看信心（5）
初战告捷
——石油石化行业扭亏增盈纪实
本报记者刘国胜
1998年，谁也没有料到，占我国国企税收近40％的盈利大户石油石化行业效益大幅度下滑，出现了前所未有的全行业亏损局面。
有统计数字显示，去年上半年全国大型企业亏损88亿元，石油、石化两大总公司便占了40亿元。
这一现象震动了中南海，也震动了全国人民。
重拳出击打走私
始于1997年的东南亚金融风暴推倒的第1张“多米诺”骨牌就是石油，去年国际油价跌到12年以来的最低水平。
暴跌后的国际油价低于国内油价，导致成品油和化工、化纤产品走私猖獗，对国内市场造成了猛烈冲击。
1998年03月，杭州海关在舟山发现一艘可疑的“世界之桥”号油轮，经调查，船上装有3．9万吨柴油，船主持有的许可证只允许进口0．9万吨，其余3万吨均为走私油。
据了解，海关系统1998年查处走私案值154亿元，比上年增加130％，其中成品油31．8万吨，案值5．3亿元；
化工原料91．4万吨，案值17．1亿元；
化纤原料73．7万吨，案值9．2亿元。
三项合计案值31．6亿元，占总案值的1／5。
国内市场正常渠道供应的汽油、柴油卖不出去了，结果导致不少油田被迫关井限产。
1998年初，大庆、胜利、塔里木等主要油田关井3700多口，一季度限产数十万吨。
由于低价成品油大量涌入，国内成品油价大幅度下滑，对国内炼油企业也造成巨大冲击，国内成品油价由最高时的每吨2200元，下落到最低时的每吨1400元，已低于生产成本。
国有企业几乎被走私逼得没有活路了。
鉴于这种情况，中央果断决定加大反走私工作力度。
去年07月中旬，党中央、国务院召开了全国打击走私工作会议，根据这次会议精神，海关、工商、公安、边防等有关部门联合起来，协同作战，石油石化企业积极配合，一场大规模的反走私联合行动和专项斗争在全国各地迅速展开。
8、9月份，国家加大了宏观调控力度，逐步减少原油进口，抽紧资源，调减了加工量；
特别是9月20日海关暂停汽、柴油进口，开展严厉打击走私的专项斗争，使成品油等走私猖獗的局面得到了遏制，石油石化行业的生产和经营也随之出现转机。
大庆油田由于受走私成品油的冲击库存达70万吨，被迫关井500多口，少产油近50万吨，影响销售收入约5亿元。
打击走私后，尽管遭受了特大洪灾，大庆发扬铁人精神，1998年共完成利润86亿元，为国家做出了重要贡献。
石油、石化两大集团不仅实现整体扭亏，去年全年共完成利润78亿元。
目前，国内平均油价已从去年07月以前的每吨1700元上升到2100元，市场形势大为好转。
改革体制大重组
建国以来，我国石油和石化行业工业管理体制几经变革，但是由于受历史条件和经济体制等因素的限制，石油和石化工业管理体制一直存在着政企不分、上下游分割、产销脱节等问题，资源配置和生产经营方式始终没有摆脱计划经济的模式，同时又存在着重复建设和互相制约等问题。
长时期粗放式的管理和经营，也掩盖了油田企业自身竞争力低下的问题。
去年，国务院出台了新的原油、成品油价格改革方案，使油价的形成机制和流通体制发生了重大变化，初步实现了国内外油价并轨。
这样，油田企业被推入国际市场的大环境之中。
大家认识到，只有对石油工业体制大刀阔斧地进行实质性的变革，才能奏效。
重组，只有重组这一条华山路。
去年03月，国务院机构改革方案确定了重组的基本框架，经过4个多月的紧张工作，7月27日这一天，中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司宣告成立。
这次重组涉及资产8500多亿元，职工300万人，是建国以来头号国企改组，引起社会各方面的关注。
重组后的两大集团行政职能被剥离，不再承担政府职能，改变了政企不分的状况，上游或下游的垄断经营也被打破，将实现上下游、内外贸、产销一体化，成为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的法人实体；
政府赋予它们充分的经营自主权、投资决策权和内外贸易权。
两大集团公司重组以来，按照“各有侧重、相互交叉、保持优势、有序竞争”的原则，在国家经贸委及石油和化学工业局的组织协调下，在加强资源总量平衡、控制加工量、整顿成品油市场、推动价格到位等方面相互合作，收到较好效果。
这次大重组改变了石油和石化工业管理体制政企不分的状况，企业自主权将得到进一步落实，成为真正意义上的企业；
实现两大集团的上下游、内外贸和产销一体化；
既保持两公司原有的优势，又打破各自对上游和下游产品的相对垄断，使两个集团公司能够开展有序竞争；
壮大了两大集团公司的经济实力，增强了参与国际竞争的能力；
通过重组，优化和调整产业结构、产品结构和资本结构，可以带动地方相关行业的调整和优化，促进地方经济的发展。
眼睛向内抓管理
大重组使两大集团加速了思想观念的转变，他们认为，解决石油企业竞争力低下的问题，最关键的一条是眼睛向内，把降低成本作为关系企业生死存亡的根本问题来抓，提高企业自身的应变能力和抗风险能力。
两大集团公司成立后在逐步理顺与下属企业关系的过程中，加大改革力度，发挥体制优势，在重新形成整体利益格局的基础上，均以控制成本为主要目标，实施降低成本战略，从源头上管住成本，努力提高整体竞争力。
石油、石化两大集团都分别与亏损企业签订了扭亏责任书，限期扭亏和减亏。
石油集团以吉化、大庆石化、抚顺石化、辽化和兰化5户特困炼化企业为重点，在8个方面实施了677项挖潜增效措施，年内使集团内亏损企业户数和亏损额减少1／3以上，其中属经营性亏损的企业要全部实现扭亏。
今年1—6月份这5户特困企业共实现挖潜增效14．5亿元。
石化集团组织了5个扭亏工作组，深入到亏损企业蹲点帮促，指导扭亏脱困，要在消化当年潜亏的基础上，实现利润大幅度提高，亏损企业总数减半，其中销售系统亏损企业也要全部扭亏为盈。
两大集团都进一步加大了减员增效工作的力度，石油集团今明两年每年下岗分流5万人左右，到2000年及以后年度继续实现职工总量负增长。
石化集团由于严把“入口关”，职工总数初步得到控制，减少7000人，清退各类临时工、外用工7万人。
两大集团改革对所属企业的考核办法，加大奖惩力度，改变分配上吃“大锅饭”的状况。
各机关带头精打细算，过紧日子，进一步压缩各项费用支出。
大庆油田依靠科技进步进行二次创业，近三年产值、利税已经出现加快增长态势。
国内最大的聚酯及聚酯纤维生产基地仪化股份公司，去年受到的影响和冲击也很大，但他们以产品结构调整为突破口，积极组织差别化纤维及聚酯新产品的开发和市场开拓，取得显著成绩。
今年石油、石化两大集团上半年扭亏增盈92．5亿元。
原油及成品油产销衔接好于去年。
两大集团原油、成品油库存比较合理，库存柴汽比提高。
但是同国外著名大石油石化公司相比，我们不论经济规模、管理水平，还是在工艺技术上，都还存在不少差距。
严峻的形势告诉人们，只有勇敢地迎接挑战，中国石油石化工业才能迎来姹紫嫣红的春天。

专栏：
新闻快报
近日，国际海缆汕头登陆站建成并投入使用。
图为登陆站外景。
新华社记者陈学思摄

专栏：
圆满结束欧非亚六国访问
江泽民主席离沙特回国
本报达曼11月03日电记者王芳、吕志星报道：
在结束对沙特阿拉伯王国的国事访问后，中国国家主席江泽民今晚乘专机离开达曼回国。
东部地区埃米尔穆罕默德亲王，陪同团团长、工业和电力大臣亚马尼等沙特官员为江泽民主席和夫人王冶坪送行。
到机场送行的还有中国驻沙特大使郁兴志和使馆其他外交官员。
江主席乘坐的专机于晚8时30分启程。
至此，江泽民主席这次跨越欧洲、非洲和亚洲的历史性访问，画上了一个圆满的句号。
江主席满载着在增进了解、扩大共识、发展友谊、推动合作方面所取得的丰硕成果，以及6国人民对中国人民的友好情谊回国。
江主席这次访问是在世界多极化和经济全球化趋势加速发展的背景下进行的。
在对英国、法国、葡萄牙、摩洛哥、阿尔及利亚和沙特阿拉伯访问期间，江主席同6国领导人就新形势下如何进一步加强双边友好合作关系以及共同关心的国际问题交换了意见。
在世纪交替的重要时刻，江主席的这次访问，对于巩固和发展中国同这些国家面向21世纪的长期稳定、全面合作的国家关系，起到了积极的促进作用。
江主席的陪同人员国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼，外交部部长唐家璇，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，特别助理华建敏，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，中央政策研究室副主任王沪宁同机离开达曼回国。
（附图片）
11月03日，江主席参观沙特阿拉伯石油公司。
图为江主席接受该公司赠送的阿拉伯轻级原油样品。
新华社记者姚大伟摄

专栏：
我国耕地总面积19.51亿亩
据新华社北京11月03日电（记者李安定、邹清丽）国土资源部、国家统计局和全国农业普查办公室调查统计，到1996年10月31日，全国耕地面积为19.51亿亩。
调查显示，全国主要地类除耕地外，还有园地1.5亿亩、林地34.14亿亩、牧草地39.91亿亩、居民点及工矿用地3.61亿亩、交通用地0.82亿亩，其他为水域和未利用土地。

专栏：
新闻快报
新疆外经贸屡创新高
本报乌鲁木齐11月03日电记者祝谦报道：
今年1—9月，新疆进出口贸易总额11．76亿美元，比去年同期增长10．5％。
目前，新疆已形成由外商投资企业、自营进出口企业、科研机构及国有物资流通领域公司组成的四路进出口大军。
全区有一类口岸15个，二类口岸9个，初步形成航空陆地并举、公路铁路交叉、沿边腹地互补、大额边贸共进的新格局。

专栏：
李鹏会见出席中美工程技术研讨会代表
本报北京11月03日讯
记者顾玉清报道：
全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天在人民大会堂亲切会见了出席第4届中美工程技术研讨会的外方代表及部分中方代表。
李鹏首先对研讨会取得圆满成功表示热烈祝贺。
他说，这次中美工程技术研讨会，是海内外专家学者开展相互交流与合作、共同推动企业技术进步的一次盛会，也是吸引海外华人参与和支持国内现代化建设的一种有效途径。
李鹏指出，人类即将进入21世纪，为迎接科学技术迅猛发展和知识经济带来的挑战，缩小与发达国家的差距，我们在自主创新的同时，必须大力开展广泛的人才交流与合作，吸收、借鉴世界各国和地区的一切文明成果。
他说，开展中外人才交流，包括海内外华人专家学者之间的交流与合作，对增进我们与世界各国和地区的相互了解、扩大经贸合作和科技交流有利，对世界的和平与发展也有利。
李鹏欢迎出席研讨会的专家学者对中国的改革开放和现代化建设提出意见和建议，希望他们经常回来走一走、看一看，为增进中外相互了解做出更大的贡献。
国务委员王忠禹及有关部门负责人盛华仁、宋德福、万学远等参加了会见。
中美工程技术研讨会自1993年始每两年举办一次，旨在通过加强海内外华人专家学者之间的相互交流与合作，推动中国企业的发展和技术进步。

专栏：
李鹏在全国人大内司委第18次会议上强调
进一步加强公安队伍建设
本报北京11月03日讯新华社记者王雷鸣、本报记者胡健报道：
九届全国人大内务司法委员会今天上午在人民大会堂举行第18次会议，听取公安部关于加强公安队伍建设情况的汇报。
李鹏委员长出席会议并讲话，他指出，公安战线是一条非常重要的战线。
必须进一步加强公安队伍建设，切实解决公安机关存在的问题，使其为维护社会政治稳定和人民生命财产安全，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行作出更大的贡献。
公安部部长贾春旺首先报告了公安队伍建设情况。
他说，近年来，全国公安机关坚持政治建警、从严治警和依法治警的方针，坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路，坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想，公安队伍建设取得了一定成效。
全国公安机关和广大公安民警在维护稳定、打击犯罪、管理治安、处置突发事件、抢险救灾和服务群众等工作中，出色地完成了各项公安保卫任务，有力地维护了社会稳定和人民生命财产安全。
从1998年到今年上半年，全国有660多名民警为国捐躯，1万多名民警光荣负伤。
贾春旺说，从总体上看，公安队伍的主流是好的，是一支党和人民可以信赖的、有战斗力的队伍。
但是，公安队伍也确实存在不少问题，有的问题还相当严重。
为了从根本上解决公安队伍中存在的问题，贾春旺表示，今后一段时间里，各级公安机关将重点抓好领导班子建设、干警培训、队伍正规化建设、强化内外监督机制等工作。
他表示，从现在起，力争通过3年左右时间的不懈努力，明显提高公安队伍的整体素质和执法水平，有效遏制违法违纪和腐败现象，使队伍的纪律作风有较大改观。
听取公安部的汇报后，李鹏发表讲话。
他说，新中国成立50年来，公安队伍在社会主义革命和建设，特别是改革开放的实践中，为维护社会稳定，保卫改革开放和现代化建设的顺利进行，作出了突出贡献，特别是在保卫国庆50周年庆典活动的安全，处置和解决“法轮功”问题以及“追逃”等专项斗争中圆满完成了任务，取得了突出成绩，出现了许多英雄模范和先进集体。
广大人民群众对公安民警为我们党的事业、为国家的安宁、为人民群众的安居乐业付出的艰辛和流血牺牲给予了充分肯定。
李鹏说，我国正处于从计划经济向市场经济体制转换的过程中，由于各种原因，社会上的腐败现象在一定程度上侵蚀了公安队伍的肌体，有的还相当严重，如执法不公，违法办案，执法犯法，作风粗暴等，人民群众对此反映强烈，损害了法律的尊严，损害了公安队伍的形象。
李鹏说，要从根本上解决公安机关目前存在的问题，首先要加强公安机关内部的监督机制。
近年来，各级公安机关切实加强组织领导，不断完善警务督察制度等制约机制，取得了明显成效，有力地保证了队伍执法的严肃公正。
但这还不够，还要加强外部监督机制，包括人民群和社会舆论的监督。
当然，最直接的监督还是公安机关的内部监督。
但要把外部监督和内部监督紧密结合起来，以内部监督为主。
李鹏指出，监督是宪法和法律赋予人大的一项职权。
要充分发挥各级人大和人大代表对公安工作的监督。
人大的监督，不是代替公安机关执法，而是透过具体违法案件的剖析，督促公安机关公正执法。
人大的监督实质上是对公安工作的支持。
李鹏最后强调，公安机关在维护社会稳定，保证现代化建设顺利发展的工作中，责任重大，任务繁重。
特别是当前我国正处于改革开放的关键时期，面临着国内国际一系列复杂的新情况、新问题，更需要一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通的公安队伍。
为此，各级公安机关必须把加强队伍建设工作放在重要位置，切实采取有效措施，不断取得新的成效，以不负党和人民的重托。
全国人大常委会副委员长曹志出席会议。
会议由全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾主持。
今天，全国人大内务司法委员会组成人员对公安部的报告进行了审议。
全国人大常委会部分副秘书长，全国人大内务司法委员会组成人员，有关省级人大内务司法委员会负责人，公安部有关负责人出席会议。

专栏：
江主席会见沙特东部地区埃米尔
本报达曼11月02日电记者王芳、吕志星报道：
国家主席江泽民11月02日在达曼海湾宫会见了沙特东部地区埃米尔穆罕默德亲王。
江泽民表示非常高兴有机会访问沙特东部地区并结识穆罕默德亲王。
穆罕默德亲王欢迎江主席到沙特东部地区访问。
他说，江主席访沙时间不长，但取得了丰硕的成果。
他祝江主席在东部地区访问成功。
江泽民说，东部地区是沙特重要石油工业基地，不但位于海边，交通运输十分方便。
同时，东部地区也是享有盛名的沙特石油公司、基础工业公司及法赫德国王油矿大学所在地，不仅为沙特经济的崛起做出了重要贡献，同时也为沙石油工业的发展培养了大量的人才。
江泽民说，石油合作是中沙关系的重要方面，去年阿卜杜拉王储访华时，双方决定建立在石油领域的战略合作关系。
此次我同法赫德国王、阿卜杜拉王储就两国石油合作又进行了深入的探讨，取得了积极的成果，相信东部地区会为推动中沙石油合作发挥积极的作用。
穆罕默德亲王说，沙中此次签署石油合作谅解备忘录对沙特东部地区是一个好消息，一定会推动本地区的进一步发展以及本地区与中国之间的关系。
钱其琛副总理、唐家璇外长等会见时在座。
会见后，穆罕默德亲王设晚宴款待江主席一行。

专栏：
新闻快报
澳门至桂林航线3日开通
据新华社澳门11月03日电据澳门航空公司提供的消息，澳门至桂林的航线今天起正式开通。
此前，澳门航空公司已建航班的城市有北京、上海、厦门、武汉、南京、郑州、宁波、三亚、海口、昆明、台北、高雄、曼谷和马尼拉。

专栏：
新闻快报
西藏外经贸增长快速
本报拉萨11月03日电记者王建新报道：
今年1—9月，西藏自治区外经贸增长迅速，全区外贸进出口额11147万美元，比去年同期增长46．2％。
其中出口4704万美元，同比增长68．78％，进口6443万美元，同比增长33．15％。
边境贸易进出口3931万美元，同比增长190．8％；
引进外资项目7个，协议利用外资603万美元，接受国际援助项目9个，受援金额749万美元。

专栏：
造就面向21世纪高素质的企业领导人才
——上海市深化国有企业干部制度改革调查
中共中央组织部研究室中共上海市委组织部
编者按：
国有企业经营管理者是党的干部队伍的重要组成部分。
坚持党管干部的原则，加强和改善党的领导，发挥党的组织优势和政治优势，是全面推进国有企业干部制度改革的根本保证。
上海市在实践中认识到，坚持党的政治领导，坚定国有企业改革和企业干部制度改革的正确方向，是一项基本的政治原则，也是搞好国有企业改革的前提。
1993年以来，上海市各级党组织认真贯彻落实党的十四届三中全会和十五大精神，把建立现代企业制度作为国有企业改革的重点加以推进，从创新机制入手，按照建立社会主义市场经济和现代企业制度的要求，积极探索与之相适应的企业干部管理体制和管理办法，取得了初步成效。
在深入贯彻落实党的十五届四中全会精神的今天，我们编发上海市深化国有企业干部制度改革的经验，供各地学习借鉴。
一、坚持党管干部原则，改进管理方法，实行企业干部分类分层管理，理顺企业干部管理体制
上海市在推进国有企业干部制度改革中坚持做到“三个结合”：
把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，把党管干部原则与依法用人、依法管理结合起来，把发扬干部工作的优良传统与实行新的用人机制、分配机制结合起来。
公司法人治理结构是现代公司制的核心。
1993年，上海市委在贯彻落实党的十四届三中全会精神时，注意从建立现代企业制度入手，探索与之相适应的国有企业领导人员管理体制。
市委提出了实行国有资产管理体制改革、推进政府机构改革和建立现代企业制度的“三位一体，整体联动”的改革思路。
经过几年的实践，初步形成了市、区（县）两级国资管理专司机构和国资行政管理体系，明确了国有资产投资主体，形成了国有资产出资人制度。
同时，上海19个专业经济管理局先后改制为控股（集团）公司和企业集团，并经市国有资产管理委员会授权，成为国有资产经营主体。
这些集团公司的全资或控股企业是生产经营实体。
1994年起，现代企业制度开始试点。
经过几年的试点实践，97％的现代企业制度试点单位完成了公司制改造；
99％的经营性国有资产已授权经营。
“三位一体，整体联动”的改革，对上海企业干部管理机制的创新，对企业和企业干部实行分类分层管理，规范企业法人治理结构，推进经营者竞争上岗，从外部环境上创造了条件，奠定了基础。
1998年，上海市开始在市管企业内试行分类管理办法。
一是按照政企分开的原则，取消企业和企业干部的行政级别。
为了积极稳妥地推进这项工作，他们采取了“老人老办法，新人新办法”：
企业转制前由市委确定的局级或副局级的企业领导干部在档案中保留相应级别，享受有关待遇，但在企业内部实行能上能下制度；
转制后新任用的企业干部履行其岗位职务所相应的政治待遇原则上不变。
同时，对企业的政治待遇实行动态管理，根据企业资产规模、业绩（效益）或对国民经济的重要程度，按一定程序，调整企业的政治待遇。
二是按产权关系确定企业干部管理关系。
按照管少、管精、管好、管活的原则，上海市委主要管理经市国有资产管理委员会授权经营的控股（集团）公司和大型企业的党委会、董事会、监事会成员，控股（集团）公司和大型企业所属公司的企业干部由控股（集团）公司和大型企业管理。
三是按照决策层和经营层分离的要求，逐步实行产权代表委派制和经营者的聘任制，不搞董事长和经营者的“同纸任命”。
确保董事长对经理和财务总监人选的提名权，经理对副经理的提名权。
这些人选经党委预审同意后，由董事会聘任或解聘。
目前，上海市已在上海机场集团、上海实业集团等21家市管企业实行分类管理办法。
为了加强党的政治领导，充分发挥国有企业（包括国有资产控股企业）党组织的政治核心作用，在现代企业制度中建立具有中国特色的企业管理体制，形成企业党建工作的新机制，上海市探索形成了“双向进入，交叉任职”的办法，从组织结构上解决了党组织与法人治理的关系，明确了企业党组织的定位。
所谓“双向进入，交叉任职”，即具备“两手抓”素质的同志同时担任企业党委书记和董事长，并配备一名以主要精力抓党建的党委副书记。
如果分设，党员董事长可以是党委副书记，党委书记可以担任副董事长。
同时，按照现代企业制度的要求，决策层和经营层分开，董事长和总经理一般分设。
经过几年努力，上海市实行公司制的国有企业，党委会成员和法人治理结构成员中，绝大多数都是“双向进入，交叉任职”的。
多数集团公司明确规定，党委成员的1／2须按法定程序进入董事会，法人治理结构中的党员行政领导在党委会中的比例不低于1／3。
到目前为止，在市管的59家控股（集团）公司和大集团公司中，领导班子实行“双向进入，交叉任职”的有49家，占总数的83．1％。
二、改进经营者选拔方式，把组织选任与市场配置人才结合起来，形成经营者竞争上岗机制
上海市对企业干部实行分类分层管理后，对企业领导干部的选拔任用也由过去的单一模式发展为选举制、委任制、竞聘制和聘任制等多种方式。
选举制主要适用于企业党委和群众团体领导班子成员的选拔任用；
委任制主要适用于董事会、监事会成员和财务总监的选拔任用；
竞聘制主要适用于企业经营者的选拔任用。
上海市规定，凡新建、重组、改制、经理（厂长）班子任期届满或因其他原因调整、补充经营者的中小型国有企业，其经营者的选拔主要通过竞争方式产生。
目前，全市公开招聘经营者的中小型国有企业已有1200多家。
经过几年的实践，形成了一套规范的操作程序：
一是确定标的。
由董事会确定经营目标、责任和风险等要求的标书。
二是资质认定。
党组织按照班子结构、岗位要求、任职条件等要素对应聘人员进行预审和资质认定，把好“入口关”。
三是经营方案。
经营者要提出完成经营目标的经营措施。
四是专家评议。
董事会组织由专家和职工代表组成的评议组进行公开评议，评议结果提交董事会作决策参考。
五是董事会聘任。
落实董事长的提名权和董事会的用人权。
六是签约上岗。
对竞争上岗的经营者实行岗位契约化管理。
在选拔任用企业经营者的实践中，他们坚持“公开、平等、竞争、择优”，先由组织人事部门对应聘者的资格条件、基本素质进行审核、考察，由企业党组织讨论确定应聘者是否作为应聘候选人推荐给董事会；
再由董事会对应聘候选人的经营必备知识和能力进行书面考试；
最后由董事会负责组成评审委员会，召开评审大会，对竞聘者综合实力和发展潜力进行测评。
为了保证竞争局面的形成，上海市从建立现代企业制度的长远目标出发，把培育经营者人才市场作为基础工作来抓。
他们认为，人才的选任光靠组织配置是不够的，必须加大市场配置的力度；
这是形成经营者竞争上岗机制不可缺少的外部条件。
为此，于1995年09月和1997年05月分别组建了上海厂长经理人才公司和上海经营者人才公司。
这两家公司隶属上海市委组织部，实行理事会领导下的总经理负责制，事业单位，企业化管理。
主要业务是为各类企业特别是为国有企业选择、配置厂长经理人才，为企业和企业经营者双向选择提供中介服务，具有企业经营者人才咨询、举荐、培训、调解、管理等功能。
目前，这两家公司已经储存4万多条各类经营者人才信息，累计接受2000多家企业的委托招聘，成功推荐了1100多名企业经营管理者上岗。
三、确立以业绩为主的考核制度，把定性考核与定量考核有机地结合起来，逐步形成科学的考核评价机制
为了改变长期以来用考核党政机关领导干部的办法考核企业领导人员的做法，上海市对国有企业领导人员的考核工作进行了积极探索，逐步形成了在党委领导下，由组织部门牵头，国资管理、审计、纪检和工会共同参与的考核制度。
同时，建立了企业经营业绩考评指标体系。
这一指标体系，除有财务性指标外，还有能够反映企业长远利益的非财务性指标，反映企业出资者（董事会）对现阶段任务的标的指标，以及反映企业行业特点和生产经营特殊要求的指标。
除此之外，对企业党委书记、纪委书记、董事长、监事会主席、总经理和工会主席的考核内容和考核侧重点也都作了相应的规定。
在建立适应现代企业制度要求的企业经营者考核制度中，上海市还于今年初成立了经营者资质评价中心（以下简称“中心”）。
该“中心”归口市委组织部，属全额拨款事业单位。
其主要职能是负责全市范围内经营者的市场准入评价和等级定位评价工作；
主要目的是为经营者竞争上岗提供依据，为把好经营者进入人才市场的“预审关”提供依据，为党组织和出资者选人提供依据。
经过几个月的运作，已评审各类企业经营者435名。
四、把激励机制与监督机制结合起来，调动国有企业领导人员的工作积极性和创造性，规范经营管理行为
上海市委十分重视加强对优秀企业经营者的培养教育、宣传表彰工作。
各级党组织积极组织企业干部学习傅万才等优秀企业家的先进事迹，增强搞好国有企业的信心；
积极倡导优质资产向优秀经营者集中，提高经营者的社会知名度和职业信誉度，激发经营者的成就感和事业心。
与此同时，改革经营者的分配方式，对竞争上岗的经营者实行年薪制。
在标书中明确其基薪和加薪，同时实行风险性收入方法，部分企业还实行风险抵押金制度，根据业绩状况来加扣。
市委还根据本市“三资”企业较多，人才竞争激烈的实际，积极探索使竞争上岗经营者的收入逐步同经营者人才市场价格并轨。
激励与制约监督必须对称，否则不仅容易造成国有资产的流失，甚至会产生腐败。
为此，上海市于近年来积极探索建立了监事会监督、财务监控和审计监督“三位一体”的分工监督体系。
通过抓好监事会的组织建设、制度建设和网络建设，逐步规范了出资人监督制度。
在国有企业监事会的设置上，积极贯彻“体外为主，内外结合，以上为主，上下结合”的原则。
市管企业监事会主席基本上由市里根据企业资产结构的不同，采取委派、选派、推荐产生。
最近，上海市已向上海东方国际集团、上海广电集团等企业派出专职监事会主席，调整了这些企业监事会的成员结构，加大了外部监事会成员的比例，设立了相应的工作机构，配备了监事会秘书或专职工作人员，制定了监事会的基本运行制度，明确了监事会的职权。
这些措施到位后，进一步维护了出资人的资产受益权，监督力度明显加大。
上海市国有企业干部管理制度改革，有力地促进了优秀经营管理人才的脱颖而出，有力地促进了法人治理结构的建立和健全，有力地促进了面向市场的企业经营机制的转换，有力地促进了与现代企业制度相适应的收入分配制度和激励约束机制的建立，对建设高素质的企业经营管理者队伍，以及对狠抓薄弱环节，从严管理企业，健全和完善各项规章制度具有积极的推动作用。
同时，这项改革正在对上海市率先建立起现代企业制度的基本框架产生重大而深远的影响。

专栏：
尊老敬老大家谈
义诊冷场的启示
今年05月，已成为“小康村”的河北省乐亭县毛庄乡于家坨村，请驻村卫生院为本村200余名老年人免费体检。
在经过个别动员和广播通知后，竟没有一位老人到卫生院接受义诊。
为什么这里的老年人对健康有益的义诊反应冷淡呢？
事后，年过七旬的老胡道出心里话：
“大伙知道这是好事，可我们不乐意没病找病。
人哪，乐呵呵地活着，走到哪儿算哪儿！”
按老胡的想法，头疼脑热一般症状不用放在心上，只有实在支撑不住才算“病”。
实际上，农村许多老人就是到了“病”的程度，也很少到医院接受正规治疗。
他们这种对疾病和生命的认识，与城市老年人渴求健康长寿，积极防病健身的心态形成鲜明对照。
如何唤醒农村老年人的防病意识，切实解决他们预防疾病的问题，应引起社会的关注。
——要千方百计增加农民收入，提高农民医疗消费水平。
“小康”意味着衣食充足。
农村老人在衣食无忧后，首先考虑的是改善住房条件、子女上学受教育等问题，难以顾及防病健身的消费。
只有不断增加收入来源，才能保证老年农民防病治病的需要。
——改善农村合作医疗服务水平，施行对农村老年人照顾的倾斜政策。
老年农民作为农村疾病多发人群，理应从农村合作医疗中多享受一些份额。
——赋予尊老爱老新的内涵，强化农村关心爱护老年人的宣传教育。
农村物质文化生活发展到一定水平，关心老年人就不仅是让他们吃好穿好，更要细心呵护他们的健康，保证他们有充分的防病治病的权利。
河北乐亭县毛庄乡秦庄村刘维钧

专栏：
专题调查
从湖北咸宁市的消费现状，看——
欠发达地区消费需求缘何难启动？
湖北省咸宁市下辖四县一市一区，是一个以农业人口为主的地级市，无论从现实经济实力还是从工业科技含量来看，都属于欠发达之列，其中，通城、崇阳、通山三县是国家级贫困县。
目前该市居民消费呈现三个特点：
人均消费额低。
今年上半年全市人均消费1143元，其中农村居民人均消费775元，城镇居民人均消费2120元，低于全国最低消费水平3000元的标准，是典型的低消费地区。
消费结构陈旧。
调查显示，欠发达地区绝大多数居民消费停留在维持基本生活消费方面。
据统计，今年上半年，咸宁市居民用于吃、穿的消费额为16.76亿元，占全市居民消费总额的53.34％；
用于住、行的消费额只有4.46亿元，占14.2％；
用于文化教育娱乐的消费额3.8亿元，占12.1％。
这种吃、穿、用、住的老消费结构顺序长期没有改变。
消费市场疲软。
突出表现在两个方面。
一是国有商业主渠道销售不畅。
据调查，赤壁市商业局系统10家公司，今年上半年销售额1.7亿元，仅占全市消费品零售总额的36.5％，10家公司绝大多数亏损；
二是个体私营商业普遍不景气，关门歇业现象与日俱增。
调查显示，咸宁市居民消费水平低，启动难度大，其原因主要是：
落后的经济现状决定了现实购买力低下。
由于科技含量低的农村经济占有相当大的比重、企业经济效益差、财政财源匮乏、投资后劲不足，不仅导致农民实际收入下降，负担沉重，有效需求难以形成，而且干部、工人消费水平也很低。
咸宁市去年企业在岗职工年人均工资4935元，月平均只有411元；
下岗或离岗职工月人均生活费只有69.9元，远远低于国家规定的下岗职工生活费标准。
消费环境差，阻碍了即期消费。
一是城镇没有现代商业企业。
咸宁市没有一家年销售额突破5000万元的商场，市政府所在地和6个县、市、区的国有商业和集体商业的营业场所，全部承包给个人经营，缺乏统一的管理，商业部门只是收取承包费，原有的主渠道功能不再存在，城镇商品市场不见生机和活力。
二是农村市场没有“载体”。
现在农村供销社也都承包给了个人，由于个体经济势单力薄，无法驾驭巨大的农村市场，农村居民“购货难”已成为突出问题。
三是其他配套设施跟不上。
如通城县1／3的乡镇没有电视转播站，农户买了彩电，只能收到两三个频道的节目。
又如农村用电一般价格在每千瓦时1.3元—1.4元，远远高于城镇居民用电价格。
一些农民反映，就算买了电冰箱，也因用不起电而闲置。
预期消费增加，限制即期消费。
据对90户居民问卷调查，100％的居民认为在解决了基本生活之后，应将钱存入银行，以备将来自己的医疗和儿女的教育所需。
消费信贷难，在一定程度上制约了现实需求。
接受调查的90户居民中，82户没有向银行申请过消费信贷；
20户认为开展消费信贷“不可行”，或“不切实际”；
31户不愿接受银行提供的消费信贷。
据统计，今年上半年全市各家银行累计发放消费贷款2067万元，其中个人住房贷款617万元，教育助学贷款706万元，其他消费贷款744万元，到6月末，消费贷款余额为1935万元，仅占全市行社贷款余额的0.225％。
从咸宁市的消费状况可以看出，欠发达地区要想启动消费必须采取多方面的措施，如加大投资政策落实力度，创造就业机会；
强化市场管理，全面优化欠发达地区的消费环境；
正确引导，全面强化欠发达地区居民的消费意识；
机制驱动，全面实现欠发达地区居民最终消费需求的启动。
当前主要是要进一步健全和完善医疗保障、养老保险等社会体系，解除欠发达地区居民的后顾之忧，进而使居民主动地参与消费。
中国人民银行湖北咸宁市中心支行肖国全焦开刚

专栏：
来自一线
全面推进村务公开
桦甸农村变化喜人
吉林省桦甸市1996年开始搞农村村务公开试点，1997年全面铺开。
经过几年的不断完善提高，村务公开在广大农村正向规范化、制度化发展，使这个市农村的基层政权建设、农业生产形势、精神文明建设和农民的精神面貌发生了可喜变化。
最近，我们到桦甸市农村进行调查，村干部和村民们以发生在自己身边的事为例，讲述了村务公开的种种好处。
“老大难”不难了。
收统筹提留款、公益事业义务用工、计划生育等一直是困扰农村工作的“老大难”问题，原因是群众对此有种种猜疑和误解。
实行村务公开，把国家的政策规定、本地实施情况明明白白地告诉群众，情况一目了然，群众心里有了底，“老大难”就不难了。
以收统筹提留款为例，去年全市比往年提前一个月完成，全市179个村，90％以上的村做到了“三个不差”，即按合同规定的数额、规定的时间，“一分不差，一户不差，一天不差”。
干群关系融洽了。
北台子乡新政村有6个村办企业，集体年收入10多万元。
以前有些村民总怀疑村干部有经济问题，常发生谩骂、攻击村干部的事情，村干部们也一肚子怨气。
村里的财务一公开，群众看到这些年的集体收入用来修了村里的路，建了公用的桥，盖了花园式的村小学，村民建房用村砖厂的砖每块补助六七分钱，账款两清，笔笔有着落。
村务公开增加了工作的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，群众对村干部满意了。
在去年的村委会换届选举中，67岁的村委会主任王洪民以95％的得票率再次当选。
有些矛盾就地化解了。
村务公开凝聚了人心，消除了群众对干部的误解，村干部威信提高了，说话好使了，工作顺手了，解决问题的能力提高了，很多矛盾就地化解了，好多原来的上访户不告了，钉子户不“横”了，对抗户不蛮了。
据有关部门提供的数据，全市农村治安案件和信访案件大幅度减少，与实行村务公开之前相比，刑事案件下降7．6％，民事案件下降18．6％。
村干部说：
“现在村官好当了。”
榆木桥子镇二道沟村委会主任聂开生对我们说了这样一件事：
村前的一块上好的16公顷水田，前些年一到插秧季节就因为缺水而撂荒，即使勉强插上秧，也因水源不足长不好，亩产不超过400公斤。
村里多次动员群众集资打井，可群众怕村干部把集资款挪作他用或吃喝乱花了，一直没有办成。
实行村务公开后，村民参与民主管理，群众放心了，1998年集资2.8万余元，打了3口机井，解决了水源问题，平均亩产达到900公斤，当年就把集资的本钱收回来了。
过去群众对村干部信不过，干啥事都费劲。
现在只要对大家有好处的事，群众都支持。
村民说：
“我们心里亮堂了。”
在座谈中，村民告诉我们：
年初村里要开一个“明白会”，把群众关心的热点问题，如村里的公益福利、集体企业承包及年内要办的几件大事，交由村民代表会议讨论决定，然后通过村民大会公布，这叫一年的事早知道；
家家户户有一张“明白卡”，涉及各家各户的收费项目写得一清二楚；
村里还有一个“明白栏”，上级的政策规定，村里的财务收支，村民该知道的大事小事，随时去看，一目了然。
市里、乡里和村里的广播、电视也经常播送村务公开的事，国家的事，村里的事，我们自己该做的事，心里清清楚楚，心里可亮堂了。
农村的文明程度提高了。
实行村务公开，农民参与民主管理，激发了农民群众爱集体、爱家乡、学科学、讲卫生、团结互助的积极性。
全市179个村，没有一个村修建庙堂，每个村的小学教学条件都得到了改善；
156个村建立了农业技术协会，17个乡镇建起了农业技术学校，乡镇有科技推广站，村村有科技致富示范户。
桦郊乡柳树村通过建立农户文明档案的方法开展文明户评比活动，把农户子女受教育情况、义务工出勤情况、家庭卫生情况、合同兑现情况、家庭成员有无违法违纪情况等作为评比内容，促进了农村的精神文明建设。
现在全市农村出现了“四多四少”现象，即学科学用科学的多了，封建迷信的东西少了；
勤劳致富的多了，赌博耍钱的少了；
互帮互助的多了，邻里纠纷少了；
讲卫生的多了，传染性疾病少了。
农村奔小康的步伐加快了。
村务公开是农村经济发展的“助推器”，为农村经济建设和各项事业的发展注入了生机和活力。
全市19个乡镇有17个达到了小康水平，农民人均收入2608元，171个村进入小康村行列。
今年03月，桦甸市被民政部命名为“村民自治模范市”。
吉林省吉林市纪委赵宪廉

专栏：
关心老年人的学习
关心老年人的学习？
新鲜！
人都老了，既不能再就业又不能再晋级，学习有啥用？
让老人吃好穿暖就行了，都七老八十的人了，费脑筋学习犯不上……
种种类似的说法，都是对老年人参加学习的好处不了解。
其实，“老而好学，如秉烛之明”。
对河南省老年大学400余名学员的调查结果表明，老年人参加学习，益处很多：
第1，充实思想，丰富生活。
很多老干部、老知识分子、老职工从繁忙的工作岗位上退下来后，一时难以适应闲散的生活，失落感、空虚感、孤独感油然而生。
上了老年大学后，浩如烟海的文化遗产，赏心悦目的书画世界，古往今来的历史变革，简单实用的保健常识，令其耳目一新。
同时，老同志在学校里又结交了新朋友，获得了生活的乐趣。
第2，增长知识，培养兴趣。
老同志也有广泛的兴趣和爱好。
但由于过去忙于工作或者受条件限制，对一些知识缺乏较深入、系统的了解，有些志趣爱好也未能得到充分发挥。
老年大学为他们提供了良好的学习机会。
通过学习，增长了知识，开阔了视野，激发了新的兴趣。
第3，自我保健，促进健康。
老同志大都患有某些疾病。
但他们往往对老年人的生理、心理特点和保健常识缺乏了解。
老年大学有针对性地开设卫生保健课和心理学常识课，帮助他们运用所学的知识，以积极的态度正视身体的变化，保持身心健康。
第4，促进老有所为，为社会再作贡献。
老同志参加学习后，普遍更新了知识，提高了素质。
他们积极从事各项社会活动，体现了新的人生价值，为维护社会稳定和两个文明建设作出积极贡献。
《老年人权益保障法》规定：
“老年人有继续受教育的权利。”
江泽民同志也指出，“办好老年干部大学有利于团结广大老同志，使他们寓乐于学，老有所为，实现他们继续服务社会的崇高理想，为推进精神文明建设发挥积极作用”。
让我们都来重视和关心老年人的学习吧！
河南省委老干部局杨智勇

专栏：
实话实说
数字游戏玩不得
赵蓓蓓
当今社会已进入“数字化生存”时代，大到国民经济发展规划、国家财政预算的制定，小到一个企业的生产甚至一个家庭的开支，都离不开数字。
真实、准确的统计数字（据）是个人、国家、社会生存发展的重要依据，而数字的虚实在很大程度上决定着社会生存基础的虚实。
然而，现实生活中有关虚假统计数字的新闻却依然层出不穷。
本报10月19日的“社会观察”栏目刊登的《统计报表提前出，胡编乱造太离谱》的文章，披露湖北省丹江口市的一些乡村，7月底便把全年乡镇企业的产值、收入、利润报表做好了。
问其原由，一个并无任何工业企业的村的文书说：
“这是上面按分配的任务硬压给我们村的，没办法，只好胡编乱造……从1997年开始，年年如此。”
近来有文章指出，“虚假数字成了社会一大顽疾：
长官们想要的数字、体现政绩的数字、欺上瞒下的数字、乞贷数字、嫁接数字———种种充斥各行各业统计报表上和‘各取所需’的数字，让社会深受其害。”
老百姓则一针见血地将此概括为“干部出数字，数字出干部”。
10月18日，本报《经济周刊》一记者在其下乡手记中也以《经历浮夸》为题，讲述了他这几年采访中耳闻目睹的几次基层干部造数字的情形。
某市的一位书记道出了个中原委：
“现在的工作很难做……有的市，情况比我们差远了，可上报的数字却比我们大得多。
别人都掺了水，只有我们实打实地来，那最后挨板子的还不是我们？”
这位因怕“挨板子”而说假话、报假数的干部该不该“挨板子”暂且不论，他这种“挨板子”之说却道出了某种实情：
在不少地方，在许多情况下，“虚拟生存”方能生存，实话实说则难以生存。
这的确是问题的症结所在。
如果一个社会中，说大话假话的人不仅“活得滋润”，还能“官运亨通”，而说实话真话的人却有可能“挨板子”的话，还有多少人愿意说实话且能够或敢于说实话呢？
倘若自觉不自觉地说大话假话的人越来越多，虚假数字、虚假报表就绝对少不了。
有政协委员呼吁，“1999年要成为数字真实年，以切实的讲真话、办实事的面貌跨入新世纪。”
现实表明，这并不是件容易的事情。
“好大喜功”的苦头我们已经吃得不少了。
如果数字都是“出”来的而非干来的，如果干部都靠数字“出”，那将会是一种什么样的情景呢？

专栏：
记者调查
有法不依执法不严违法不究
中英街形象严重受损
本报记者胡谋
编者按：
深圳的中英街在人们心目中曾有过美好的记忆。
如今，一些不法商家为了追求暴利，违法经营，坑蒙拐骗，使初到中英街的顾客上当受骗。
而当地的工商管理等部门有法不依，执法不严，违法不究，甚至袒护有加，致使不法商贩有恃无恐，严重损害了中英街的声誉。
深圳作为我国改革开放的前哨，社会主义物质文明和精神文明建设都取得了巨大的成就。
中英街是深圳的一个窗口，其文明水平直接影响整个城市的形象。
希望有关部门从讲政治的高度，拿出有力措施，严厉打击违法经营活动，还中英街良好的购物环境。
记者在8月01日接到武汉市实用外语学校学生曹晓飞的来信。
曹晓飞在信中说：
07月31日中午，我们一行人来到深圳市中英街上的“新佰伴”商店电器柜台选购随身听。
我们选中一种带遥控的“乐声”牌机子，与售货员讲好价格为人民币480元。
我付款后，这位售货员一边开收据，一边“提醒”我们：
“你们领了海关报批单没有？
中英街属国际自由贸易市场，家用电器出中英街是要征收关税的。”
接着，他指着“乐声”机盒上的英文说，这是台湾产的组装机，要收200％的关税。
我们表示没有带那么多钱，不买了。
他说：
“那不行，已经交钱了，怎么能不买呢？”
随后，他又拿出一种“爱华TA173”的机子对我们说：
“买组装机我们只开收据，出中英街要交关税。
而买这种日本原装机，我们给开发票，出中英街无须再交税。
不过价钱贵点。”
我们看了一下，发现这种机子式样老，功能也少。
我们表示还是想买“乐声”机。
这时，柜台后走出一个青年人，很凶地说：
“你们来一个人，带960元钱，跟我去办补税手续，其他人留在这里。”
在万般无奈的情况下，我们只得加100元，“买”下他们“推荐”的“爱华”机。
售货员给了我们一张用繁体字印刷、无税务部门监制的“发票”。
出中英街时，我们发现并没有人查问我们所购的随身听。
回到住处，我们细看发现，包装盒上写有一行小字：
“MADEIN－INDONESIA”。
很明显，该机并非如商家所言是“日本原产”，而是印尼的厂家生产的。
随后，我们到市内商场“比价”，在岁宝百货店，同一型号的机子仅售200元；
在顺电家居广场，性能较其先进而且是真正日本原装的“爱华”TA273型也仅售289元。
中英街过去购物环境一向较好，是什么原因变成这样了呢？
来信反映的情况真实吗？
记者于8月02日下午与曹晓飞一起来到中英街内的工商所。
刚开门的工商所接待厅里已有六七名分别来自辽宁、新疆、四川的顾客排队投诉。
接待曹晓飞的是一位姓黄的男“工商”，尚未听完投诉，他就吩咐人把商家找来。
在“工商”面前，经手销售的李姓青年仅承认把顾客要的“乐声”机换成了“爱华”机，至于他欺骗顾客换机的话一概不认账。
在客商双方争辩时，黄明显地偏袒商家，未露身份的记者见状直言，马上遭到黄的喝斥。
李有恃无恐，坚决不退货。
在受理其他几起投诉时，“工商”的方式也都非常简单，不是打发走人，就是让商家来退钱了事，对明显错了的商家不批评教育，更不处罚。
记者在调查中发现，中英街不少商家在经营中确实存在商业欺诈等不法行为。
其表现手法是：
以名牌低价为诱饵，顾客交了钱就“节外生枝”；
强买强卖，甚至以暴力威胁；
漫天要价，牟取暴利，如一套进价仅百余元的西服，售价高达3000余元。
如果顾客对商品及价格不熟悉，就极有可能落进他们所设的陷阱。
记者看到，上当受骗的人不少，与欺诈者理论、投诉的人也不少。
记者还发现，中英街沙头角镇所辖一方的一些商家，利用游客不熟悉中英街建制的弱点，大量使用港式收据和假发票偷税。
记者在中英街检查站检查通道的侧墙上看到，由“中华人民共和国沙头角海关”署名的《进出沙头角人员须知》第4条规定：
“家用电器、名贵手表、照相机、摄像机、通讯器材等不得携带出镇。”
记者就随身听是不是家用电器，以及“新佰伴”李某所说“买组装机……出中英街要交200％的关税；
买原装机……无须再交关税”一事，采访了3名海关工作人员，竟然听到4种不同的说法。
沙头角海关桥头所打单室的小姐明确表示：
“随身听属家用电器，组装机要交200％的关税，原装机同样要交200％的关税。”
08月03日上午，记者电话询问沙头角海关，一位接电话的女同志说，随身听应属家用电器，但那么小的东西也难断定，家用电器是一定要交关税的。
至于具体税率是多少，让问桥头所经管科。
记者打电话给该科，又是一位女同志接电话。
她说，随身听等小型家用电器如果数量少，只是自己用，一般情况下我们不查。
当记者表明身份，追问如果交税到底该交多少时，这位女同志放下电话，与旁边的男同志商量后回答说，是家用电器就不许出镇，不是补不补税的问题———终于又回到了《须知》的规定条款上了。
中英街的这些问题，让人产生疑问：
法规有、条例有，严格执法为什么没有？！
有关部门应该从怎么依法、执法方面去重树中英街形象了。

专栏：
基层见闻
辽宁盘锦市：
建材经销违法使用发票
近日，盘锦市双台子国税分局稽查局以发票检查为突破口，对辖区内二十五家建筑材料经销单位进行专项检查，发现有二十二户企业不同程度地存在违法使用发票的问题，追缴税款和罚款合计三十八万元。
发现的主要问题有：
借用他人发票偷税。
有的业户到税务机关只办理税务登记不领取发票；
有的不设门市部，也不办理税务登记，发生销售行为，需使用发票时，从其他业户手中转借，税务机关无法掌握其应税收入，致使税款流失。
非法向他人提供发票，导致税款流失。
一些建材经销业户受利益驱动，非法向无票业户或个人提供发票，导致对方偷逃税款。
双台子区双益机电供应站等三户企业向其关系户非法提供空白发票，然后在存根联上填少量销售额向税务机关申报，使得对方偷税九千元。
开具“大头小尾”发票偷税。
此类问题涉及面广，危害性大，占本次稽查发现违法行为总数的百分之七十二。
如某建材经销处于1998年01月份开具普通发票一张，发票联填开金额八万三千元，存根联只填开十元向税务机关申报，隐匿收入近八万三千元，偷逃增值税四千六百九十七元。
不法业户在开具“大头小尾”发票时，普遍将发票联撕下后填写，很难被发现。
针对上述情况，建议有关部门加大对违法使用发票单位的处罚力度。
辽宁盘锦市国税局
李伟夏才源

专栏：
社会聚焦
阳泉狮脑山　多见恼人处
山西阳泉狮脑山是抗日战争百团大战的主战场之一，山上矗立着百团大战纪念碑，纪念公园是全国百家爱国主义教育基地之一，也是群众节假日登山游玩和瞭望阳泉市景的好去处。
令人遗憾的是，近年来，其安全设施遭到严重破坏。
游人常去的刀刃山，山顶峭壁危崖，这里的护栏索链所存无几（图一）。
山脚通往山上的台阶两旁的护栏丢失殆尽，立杆被锯断（图二），路基遭破坏。
山西阳泉市二矿翟银亮

专栏：
农村新事
产粮大县出新闻　不种庄稼种青草
李新民
“金秋时节天气凉，庄稼人秋收种麦忙。”
这是华北平原多少年来农民生活的真实写照。
可今年的金秋时节，在河北省栾城县南李村，却有许多村民秋收之后没有种小麦，而是大面积种上了青草。
庄稼人不种庄稼种青草，在栾城县可是个大新闻。
这个县是全国有名的粮食大县，人均、亩均向国家贡献小麦连续17年居全省第1位，还由此获得过国务院授予的“全国粮食生产交售先进县”的光荣称号。
南李村的庄稼人为何不种庄稼种青草？
村党支部书记邢增海介绍说：
近年来随着农业生产的连年丰收，种粮食比较效益逐年下降，今年07月俺们栾城县搞了一个“农民增收百村行”的大活动，县委书记郑雪碧来到俺村，他建议俺们试试种植草坪。
随后，他还帮俺们从加拿大引来草种，请来种草专家现场指导。
当时俺们利用土地调整的有利时机，首次集中种植了275亩样板田。
来到样板田边，记者看到，深秋时节万木枯黄，这块草地却郁郁葱葱，生机勃勃。
邢增海兴奋地说：
“这种草耐热、耐寒、耐盐碱、耐践踏，管理费用低、生长年限长，一年可种三季，经济效益十分可观。
按每平方米10元的最低市场价计算，种草比种庄稼每亩地至少增收1万元。
因此今年秋后俺村的庄稼人纷纷选择了种草。”

专栏：
村里人村中事
兄弟承父业　荒山换新颜
魏广军张勤文
在河南宝丰县观音堂乡，李小强三兄弟继承父业治理、绿化荒山的事儿，在当地传为佳话。
李禄曾是闻名全国的林业劳模。
从60年代起，李禄、李海水、李海堂三兄弟先后使800亩荒山秃岭披上了绿装。
然而，风雨沧桑，岁月催人。
李海堂于3年前病逝在山上，李禄已90岁高龄，李海水已是74岁的老人。
今年初，李海水的3个儿子李小强、李应现、李留套商量后决定接过父辈手中的？
头继续绿化荒山。
大哥李小强率先搬到了尖山坡上。
三兄弟向银行贷款2万元购买树苗，在山上嫁接了700多棵苹果树、柿树，栽上了日本甜柿、美国葡萄、花椒等树种，又培育了5万多棵柿树苗。
平时，他们修剪苗木，给果树施肥打药。
尖山坡、兰花顶等5个山头几百亩林场，两台喷雾器打一遍药至少要用5天时间，他们背上几十公斤重的喷雾器，漫山遍野地跑。
有的地方险得连人都站不住，只好一只手拉着树，一只手打药，胳膊上被树枝划出的血道子从没间断过。
为解决吃水难题，他们建成了一个能容纳40吨水的蓄水窖，结束了尖山坡吃水靠肩挑的历史。
执着的三兄弟得到了乡党委、乡政府的大力支持。
07月12日，乡政府动员赵沟村100多名劳力冒着酷暑，开山凿石，用8天时间，开挖土石2000多立方米，修通了尖山后村至尖山坡顶1．5公里的山间道路，使老辈人走了几十年的羊肠小道变成了通汽车的大路，山上山下运送东西方便多了。
李小强说，我们上山不但要圆父辈的“青山梦”，继续绿化荒山，还要多栽经济林，圆俺们的“致富梦”。
明年我们打算再承包1000亩荒山，全部栽上花椒树，和大家一块儿致富！

专栏：
来自农垦的报道
十年造就十个敖东
李绍伟刘瑞生
吉林敖东药业集团股份有限公司是一个以制药、养鹿业为主的国家大型企业。
在全国农垦企业扭亏增盈形势十分严峻的情况下，敖东作为一家改制后的农垦企业，表现出一种蓬勃发展的态势。
1981年至1997年16年间，产值从39万元增加到3．3亿元；
利税从12．3万元增加到1．6亿元。
1987年以来，10年迈出10大步，再造了10个敖东药厂。
敖东之所以能有今天的经营业绩，主要是以丰富的长白山资源为依托，坚持依靠高新技术，不断改造传统工艺和产品，全面推进中药现代化的结果。
敖东集团始终把高科技、高投入、创高质量名牌产品作为自己的发展目标。
一是依靠科技创名牌。
敖东一起步就立足于用高新技术改造传统的作坊式的手工生产方式，依托大专院校、科研院所，搞委托开发，通过有偿转让科研成果，做到高开发、速生产、快上市，实现了科研、开发、生产一体化。
经过十几年的努力，公司培育出一批科技含量高、医疗定位明确的现代中药品种。
其中，“安神补脑液”、“利脑心”等产品，先后被确定为省级和国家级名牌产品。
二是重质量育名牌。
敖东始终以依靠科技进步上质量贯穿名牌战略的全过程，努力做到以质的提高带动量的发展。
建立了以技术标准为主体，包括工作标准、管理标准、内控标准在内的企业标准体系。
建立了严格的质量保证体系，层层落实了质量责任制，使质量管理做到了系统化、制度化、标准化。
1994年，公司荣获ISO9002国际系列质量认证，成为我国中药企业第1家达到国际通用管理标准的企业。
1996年名牌产品安神补脑液通过美国FDA验收，产品首次打入美国市场。
现代企业制度的建立，确定了企业在技术投入、科学研究、产品开发、高新技术应用等方面的主体地位。
转制以来，敖东致力于高目标研制开发新产品。
一是组建了科研开发机构。
经吉林省政府批准投资3500万元建立了省级企业技术中心。
二是设立科研发展基金。
技术中心的科研经费由集团公司按销售收入3‰的比例提取，按现有经营规模每年可提取基金900万元，技术中心按年度编制技术开发计划和经费预算，纳入集团公司年度财务预算。

专栏：
近年来，新疆阿勒泰地区积极实施保护与开发并重的方针，开展生态旅游，今年来这里旅游的中外游客已超过20万人，旅游收入可望突破4000万元。
新华社记者薛永兴摄

专栏：
四面八方
应城市十万农民转向非农产业
本报讯湖北省应城市着力发展非农产业，拓宽农民增收渠道，让越来越多的农民不再是农民。
目前，全市从事农产品加工销售、交通运输、商业服务、信息咨询等非农产业的农民近10万人，占总数的25％左右。
大批农民从纯农业转移出来，使应城农业逐步向集约农业过渡。
该市引入市场机制进行土地延包，依法对土地使用权进行合理转让，将土地向种田能手集中。
全市出现种植粮食20亩、棉花10亩、林果特5亩、蔬菜2亩以上的大户达到2500多户。
（何喜元）

专栏：
农村经济观察
新的大兴安岭在崛起
——黑龙江大兴安岭林区保护森林资源采访纪行
本报记者梅洪如史宗星
在祖国的版图上，大兴安岭被誉为“金鸡冠上的绿宝石”。
绵延千里林海，蕴藏着千余种植物和400余种珍稀动物，是一个绿色生态资源宝库。
前不久，我们“跨世纪保卫绿色行动1999”采访团一行到黑龙江大兴安岭林区采访，所到之处，看到全区上下齐心协力，正在实施着一项史无前例的天然林资源保护工程，再造一个更新更美的大兴安岭。
过量采伐酿成恶果
黑龙江大兴安岭位于祖国最北端。
这里年平均气温为零下3．5摄氏度，冬天最冷达零下50摄氏度以下，被称为“高寒禁区”。
1964年，以部队官兵为主的10余万林业建设大军开进这片人迹罕至的土地，战风雪，斗严寒，建成我国重要的木材生产基地。
现在这里已有一个林管局（地级），下辖10个森工局，人口55万。
35年来，大兴安岭林管局共为国家提供1亿立方米木材，上交利税48亿元。
大兴安岭为国家建设作出了巨大贡献，但也付出了沉重的代价。
由于长期对森林资源过量采伐，林区陷入了资源危机和经济危困的“两危”境地。
全区可采成过熟林蓄积量由开发初期的5．2亿立方米下降到1．76亿立方米，下降了66％。
在10个森工局中，有4个局已基本无木可采，其他6个局也处于严重过伐状态。
生态环境恶化是又一严重问题。
大兴安岭是黑龙江和嫩江（松花江）两大河流的发源地，对松嫩平原乃至整个东北平原及内蒙古东部草原具有重要的生态保护作用。
但是，近年来由于大兴安岭有林地面积缩小，林疏树矮，一些地方天然植被遭到破坏，其防风固沙、调节气候、涵养水源、繁衍物种等生态功能大大削弱。
“天保”工程赋予生机
正当大兴安岭人为未来担忧时，党中央、国务院作出保护生态环境，实现可持续发展的重大战略决策，决定实施天然林资源保护工程。
黑龙江大兴安岭林管局积极开展实施天然林保护工程试点工作，全林区以对天然林采伐为主转变为对天然林保护培育为主。
大兴安岭整个林区划分为三大类建设区。
第1类是重点公益林建设区。
在江河源头、公路铁路两侧、自然保护区、国防林区、高山陡坡等生态脆弱地域一律实行封山育林、人工造林及退耕还林等，禁止一切砍伐，全面恢复和保护林草植被。
第2类是一般生态保护区。
在这些地区，既要加强森林资源的管护和培育，又可对林木进行适度的间伐和择伐，因地制宜开发利用林间资源。
第3类是商品林经营区，实行集约经营建设商品用材林基地。
按照工程规划，到2000年，大兴安岭林区将有75％的林地建成重点公益林区和一般生态保护区，25％的林地建成商品林区。
林管局所属各森工局根据生态公益林、商品林等不同特点，积极推行营林体制改革。
由于资金到位及时，政策切实有效，林区职工对“天保”工程建设表现出极高的积极性和责任感。
塔河马林林场职工马太平，在实施“天保”工程后，便背着锅灶钻进深山里，种树、抚育、护林。
开始他带的专业组只有三五户，现在已发展到十几户。
从林管局到县局、林场建立了三级森林管护体制，充实基层林政管理队伍，建章立制，依法监管，防火、防盗、防虫害等森林管护工作大大加强。
林区经济加速转型
实施“天保”工程，大兴安岭林区要逐年调减木材产量。
到2003年，年木材产量将是工程实施前的60％，是最高年份产量的1／3，这意味着传统的“独木支撑”的经济格局再不能维系大兴安岭社会的生存发展。
大批林业工人及新增劳动力（除一部分转入“天保”工程外）要转入新的就业领域，巨大的经济缺口要找到新经济增长点来填补。
过去大兴安岭人基本上是坐在资源堆上吃木头，而“天保”工程的启动则加快了大兴安岭人资源观念和创业观念的转变。
他们扩大视野，广找财路，充分利用各种资源大搞“二次创业”。
从林管局到森工局、林场，各级林业部门积极解放思想，加快调整思路，因地制宜，一、二、三产业并举，国有、集体、个体、私营、外资各种经济成分共同发展。
采访中我们看到，家具、地板块、胶合板、集成材等林产品加工工业已初具规模。
马铃薯种薯研究和薯品加工已取得突破性成果，大兴安岭已经成为全国最大的马铃薯种薯基地。
煤炭、黄金等矿产开发已初步成为重要产业。
旅游业方兴未艾。
呼中区德林家具公司与美商搞联营，用国外先进技术生产大兴安岭特色家具，产品全部销往美国，供不应求。
一路上我们看到不少老乡在采集山珍野果。
有的在路边收购、装运。
据当地干部讲，这些野果过去烂在地里没人要，现在利用这些原料办起了酒厂、饮料厂，很多家庭靠采集增加了收入。
大兴安岭经济在转型，社会在变化。
林区广大干部群众对未来充满信心。
过去许多人一度对养育他们的山林失去信心，纷纷举家外迁。
现在看到林区实施“天保”工程，青山有望，经济政策又宽松，不愁生财无路，于是又纷纷将家搬回来了，带着资金、技术，像35年前一样积极投身到大兴安岭新林区的建设事业中来。

专栏：
微型调查
有效调控去劣扩优
乌盟生猪生产困境突围
郭仕臣刘红星
今年，内蒙古乌兰察布盟在生猪价格暴跌、养猪业面临严重市场风险的情况下，适时出台保护政策，采取贴、借、销、购等一系列有效措施，调动养猪农户积极性，全盟生猪生产“困”中求生，健康发展。
截至目前，这个盟已出售生猪154．1万口，同比增长23．2％。
去冬以来，由于受全国大市场的影响，乌盟生猪价格跌入谷底。
面对市场给养猪业带来的巨大冲击，盟委、行署认真分析研究生猪价格下跌原因和市场走势，确立了化市场风险为发展机遇、变被动为主动的指导思想，结合当地实际，作出了保养猪户不亏本、保良种基础母猪不抛售宰杀、保规模养猪户挺过风险期和扩大饲养规模、扩散优良品种的“三保两扩”决策，并制定配套措施积极落实。
在压栏商品肉猪促销方面，这个盟采取了按保护价敞开收购办法，并给卖猪农户适当补贴。
在压栏良种仔猪扩散方面，这个盟对17个县级种猪场和良种猪扩繁户采取“两头补贴”，即对购销双方均给予补贴的办法，有效地解决了良种仔猪压栏问题。
这个盟还抓住今年仔猪价格低的机遇，以“去劣扩优”为重点，采取外购或以猪换猪等办法，加速生猪良种化进程。
到目前，全盟共淘汰土种公、母猪近万口，补栏种公猪和良种基础母猪2．5万余口，基本实现了种公猪纯种化、基础母猪良种化。
在落实“三保两扩”政策措施中，这个盟盟县两级财政共投入补贴资金498万元，发放扶持生猪发展专项贷款952．3万元。
由于各级政府的有效调控，全盟生猪生产没有因市场冲击而大起大落，保持了持续发展的好势头。
今年全盟新增养猪小区113个，专业村798个，专业户2．5万个，分别较上年翻了一番。

专栏：
来自农垦的报道
注入新的活力
——甘肃农垦啤酒公司的经营之道
王凌云
在广袤瑰丽的大西北，有一家1998年04月才成立的农垦企业———甘肃农垦啤酒股份有限公司。
在短短的时间内，它通过走低成本扩张之路，跨省区兼并联营，为国家盘活资金2亿元，安置下岗职工1400人。
其中，曾经是甘肃省最大破产企业的下属兰州公司去年创下日、月、年产“三高”，年利税达到2000多万元。
甘肃农垦总公司所属的这家公司发挥自身得天独厚的原料优势，以久负盛名的河西走廊15家国有农场为依托建成250万亩、年产8万吨以上的大麦原料基地，形成年产7万吨以上的麦芽加工能力。
立足于此，公司注重管理，全面导入CI战略，实行集团化“强强联合式”规模经营，全面推进了全员质量、全员成本、全员销售、全员考核的管理机制。
新组建的公司从抓产品质量入手，牢固树立全员质量意识，正确处理产量、质量与效益的关系，狠抓质量检测，进行质量跟踪，坚持优质优酬、劣质重罚的原则。
同时，对员工的考核，实行班组、车间、公司三级考核，形成优胜劣汰、能者上庸者下的公平竞争机制，将原有的分配机制改为以车间为单位的二级核算体系，公司现在人人都有成本意识，人人都有理财意识，人人都做企业主人。
生产过程中的跑、冒、滴、漏杜绝了，“长明灯”、“长流水”现象没有了。
企业的凝聚力增强了，职工的积极性上来了。
公司还从改革用人制度入手，撤并职能不明的部门，精简机构人员，加强生产一线的力量，把更多的人员充实到销售队伍中。
同时树立起每个职工的营销意识，将企业生产、服务、销售等指标的完成情况直接与每个职工收入挂钩。
这种新的运营机制大大拉近了企业与市场的距离，形成了以销定产的良好机制。
目前，该公司有60个直销机构，产品除立足本省市场外，还销往青海、新疆、天津等地和中亚五国。
甘肃农垦人在陇上国企改革中走出了一条又快又稳的路子。
公司现已形成15万吨的年生产能力，生产被农业部首批授予“绿色食品”称号的“西凉”、“五泉”两大系列21个品种，产品先后获国内、国际50多项大奖。
但甘肃农垦人并不满足于眼前的成绩，今后他们要把农垦啤酒这块蛋糕做得更大，为甘肃乃至整个大西北经济的发展再立新功！

专栏：
“网”上发财
□牛凌云
“如今农民真敢想，织张致富信息网”。
使用因特网已不再是城里人的专利。
在河南省唐河县农村，一部分脑瓜儿灵活的农民们开始利用因特网获取商业信息，推销农副产品，做生意发大财。
龙潭镇是中国农科院无籽西瓜生产基地，去年夏天，由于阴雨连绵，造成西瓜滞销，龙潭农民在因特网上发布了一条供货信息，没多久，就吸引了湖北、陕西等毗邻的3省7县市的客商前来购货，日售量达10万多公斤。
毕店镇近几年来采取优惠政策，鼓励农民大力发展莲鱼混养，目前，高效莲菜发展到2500亩，莲鱼混养达1000亩。
今年03月份，正是莲菜下种季节，陈马庄村村民在因特网上发布莲种供货信息，新野、社旗等地农民纷至沓来购买莲菜种，一星期内销售一空，村民获利20多万元。
一些有远见的网吧经营商开始把视线从大中城市转向县城、乡镇，举办网络学堂，农民们不惜花上几百元甚至上千元去参加01日速成班、网络精要速成班等学习班，学习电子邮件的使用、信息查询等网络知识。
至目前，全县因特网用户发展到300多家，发展网民5000多人。

专栏：
农村杂谈
话说“川猪规模”
汇新
从去年底持续到今年上半年，全国猪价一跌再跌，愁煞了养猪人。
四川是全国第1养猪大省，近年来，每年出栏生猪6000多万头。
长期以来，“川猪走天下”，既繁荣了我国生猪市场，又充实了四川农民的钱袋子。
然而，一段时期来，猪市不振，人们推测，这下四川的养猪业可是栽了！
那么多成猪和猪仔窝在圈里，可咋办？
到四川一看，情况却出乎意料。
尽管养猪户们也叫苦不迭，可并没有人们想象得那样灰心丧气，许多农户家里仍然备足了饲料，等待行情回转。
一位省里的领导对记者说，“川猪”垮不了，因为它有“规模优势”。
这位领导同志说的“规模优势”，可不是人们通常理解的“大”的优势，恰恰相反，是“小”的优势。
四川总体上生猪存栏数量很大，但基本以农户分散养殖为主。
分散养殖最大的优势，就是分散了风险。
一家一户分散养猪，大都利用劳动空闲，或饭前饭后时间，具有节省劳动力、固定投入少等特点。
即使遇到市场疲软的冲击，也基本扛得住。
然而，那些大规模的养猪户，固定投资大，开销也大，面对持续的猪市下滑，资金周转失灵，亏损严重，反而被害得元气大伤。
在经济大潮中，“川猪规模”现象并不是个例。
被人们比喻为“软黄金”的山羊绒，近年来的发展也是一波三折。
我国羊绒主产区的一些大型企业，在几次羊绒市场波动中，由于吞吐量过大，资金运转不灵，经营状况非常困难。
与此同时，河北省有个清河县，家家户户搞原绒加工，全县羊绒加工总量占全国的60％以上。
尽管有这么大的总量，由于他们是以个体加工为主，包袱小，担子轻，在历次市场波动中，都赢得了市场的主动权。
当然，笔者并没有否定“大”的意思。
在条件具备的情况下，扩大生产经营规模，不仅能集约化地利用资源，还有利于提升产品档次，增加产品科技含量，积极主动地开拓市场。
经济规模，大有大的优势，小有小的好处。
当前，在广大农村，要调动农民的积极性，发展农牧渔业及加工业等劳动密集型产业，我们在注重规模经济的同时，决不能忽视家庭经营的现实意义。

专栏：
阜平大力培育枣产业
本报讯河北阜平县立足大枣资源优势，发展特色经济，使大枣产业成为老区人民脱贫致富的主要经济来源。
目前全县枣树面积已达45万亩，大枣收入占全县农业收入30％，产枣区仅此一项人均收入就达800多元。
（耿文金陈奇）

专栏：
迎澳门回归·迎接新世纪征文
一九九九，
再唱回归
冯永杰
1999
又一个
丢失的孩子
要回归
祖国母亲
温暖的怀抱
眼中
噙满热泪
是伤心的泪吗
毕竟
骨肉分离太久
思念绵绵
流成滔滔江河水
是幸福的泪吗
终究
盼来团圆佳期
喜气冲冲
化作滚滚报春雷
1997——
拥抱香港的甜蜜
至今依然
渗透筋脉中
1999——
迎回澳门的美酒
尚未沾唇
已有几分醉
改革开放二十年
国力强盛
经济腾飞
不再贫弱的中国
面对世界
挺胸扬眉
洋人刮目相看
同胞脸上增辉
失散的儿女
此时不归何时归
东望香江
北接珠海
三岛相依似翡翠
五千年前
便有龙的传人登临
刀耕火种
把最初的蓝图
精心描绘
秦皇一统华夏
澳门隶属南海郡
成为抗敌营垒
一代又一代
一辈接一辈
这里，分明是炎黄子孙
从亘古洪荒中
开采的宝贝
我们勤劳的祖先
培育了澳门的
每一棵小草
每一朵花卉
四百年前
一张
贪婪的嘴
咬住了这方沃土
我们的澳门
渐渐沦为
洋人口中
越嚼越香的美味
可恨封建王朝
一群贪官污吏
竟以民族尊严
换取肮脏的富贵
可叹鸦片之战
几多忠良喋血
也难拯救民族垂危
一纸卖国条约
将神圣的主权撕碎
从此，澳门便留下了
一百多年的耻辱
遗恨
和
伤悲
澳门呵，澳门
我曾一次次
踯躅于珠海街头
向近在咫尺的你
深情凝眸
耳畔，那澎湃的涛声
仿佛是你的倾诉
一声一声
撼我心扉
呵，我们要说的
实在太多、太多
那是好几百年的积累
从嘉靖年间
你开埠迎客
引四方商贾兴会
到鸦片战争后
中国的海关和官衙
在你的眼皮底下
被洋人驱赶、捣毁
从腐朽的清廷
把你从母亲身上
残忍地割弃
到人民共和国
宣告废除不平等条约
唤你回归
争你回归
从签署中葡联合声明
北京人民大会堂
喜鹊登梅
到澳门特区基本法诞生
圆了海外华人
世代的梦寐
从灰暗的历史
到亮丽的现实
从昨日的企盼
到今日的筹备
我们有——
说不完的共同话题
要细细探微
我们有——
吐不尽的离情别绪
待慢慢融汇
呵，何必焦急
且等回归庆典
华灯下，频举杯
让万语千言
都随着美酒
注入沸腾的热血内……

专栏：
大别山的呼唤
许峻碣
大别山是我的故乡，回到她的怀抱，一切都使我倍感亲切，倍觉思潮起伏。
千里大别山，如同一条桔黄色的老恐龙，横卧在鸡形大地的腹部，连豫鄂，接皖汉。
那悠峻绵亘的千万重山峦，似虎似龙似狮似豹似剑似刀似枪似斧，若游若吟若飞若啸若唱若诉若鸣若呼，给人们“擎天托地威万里，翻江倒海镇千重”的雄浑与博大的感觉。
这块富有传奇色彩的红土地，不但为共和国孕育出了数百位将军，奉献了董必武、李先念、徐海东、陈再道、李德生、陈锡联等一大批共和国的伟器英才大将……同时，还哺育出如李时珍、李四光、叶君健等历代诸多俊彦人杰。
数十万革命先辈的头颅，铮铮铁骨，殷红殷红的血迹，染红了这片土地，燃烧了这片土地，凝固了这片土地。
英雄伟烈，激励着千千万万人民奋斗不息，去努力奋争，从落后走向先进，从黑暗走向光明，从失败走向胜利，从过去走向未来！
数十年风雨洗礼，历史这个雕塑大师把大别山雕塑得更凝重、庄严、多姿……
出生于大别山东脉安徽金寨县的刘伯承元帅的夫人汪荣华，1931年02月随红十二师转战英山，当时她在英山少共妇女部工作。
1932年10月，红军主力撤退，当时她年仅十五岁。
组织上决定发给她们五个“红小鬼”每人二块银元，让她们隐蔽起来。
英山石镇老街人民对她们全力关照和支持，使她们最终追赶上大部队参加长征。
后来刘帅挥师挺进中原，又是大别山人民给部队让房送粮，杀猪宰羊、老酒劳师，使刘邓大军捷报频传，得中原而定天下。
六十多年后的此刻，特来英山石镇老街访旧寻亲的汪荣华，已是白发苍苍的老人了。
看到石镇老街今天的变化，回想起当年大别山人民所作出的奉献，她双眼泪流，那激动、那酸楚、那惊喜、那欣慰之感一齐涌上心头。
她指着石镇老街的每一处地方对镇长石学奎、书记李云中和沈治民副镇长说：
“六十多年了，老街还是老街，变是变了一些，可我觉得还是当年的老街，北京首都的变化那么大，可革命山区还是与时代发展变化得不相适应，我的心很难受！
就是刘帅看了，也难受啊！
你们地方干部和人民作了很大的努力，可那力量毕竟是难以回天啊！”
石镇的领导人无言以对，他们只知道左右运动折腾，守旧观念缠绕，是制约大别山大踏步发展与变化的根源。
但是，他们这处于最基层的来往过客，又有什么回天之力呢？
他们只能如此一茬一茬地接着奔波在这块红土地上，听凭时左时右的潮流波动，大别山依然以其自身的规律运动、变化！
当改革开放的春风吹遍祖国大地时，大别山人那一颗颗被泪水洗刷，被血液浸热的心开始觉醒激跳。
改革，只有改革，冲破旧的牢笼禁区，才是他们唯一的出路。
希望所在就是自身观念的裂变和更新。
一切守旧的自我困扰，只能埋葬自我生命。
新的解放思想的黄麻号角，催开了他们的心扉，那就是，江泽民主席视察京九，来到大别山下的红安和麻城，所作出的开发大别山区，建设大别山区的重要指示。
这是一股强劲东风紫气，大别山人民肩负重托，要让希望的青葱从荒野里萌发，要令革新的高楼在泥淖中分娩。
大别山给革命付出了多少，大别山给共和国奉献了多少，大别山发自内心的呼唤，她希望阳光普照千峦万壑，让愚昧落后贫穷一去不复返！
政策进山、知识进山、科技进山、人才进山，是大别山当务之急的希求，一次次与大别山人的置腹交心，一次次与大别山人的彻夜深谈，我看到了大别山历史储仓中剔除的秕糠，看到了真理的种子正播撒在千万颗心田的原野之上，大别山在改革的年代正日益缩小蒙昧的阴影，正让智慧的太阳照亮千门万户，永远在大山里闪光发热。
随着改革的深入，多少大别山人正以英勇无畏的气魄和聪明才智去斩断贫穷落后的羁绊，去开拓新世纪浩瀚无边驶向大洋彼岸的新航程。
我欣慰、我高兴、我激动，我的这苍白无力的笔，写不尽大别山肺腑的呼唤心音，写不完大别山博大的胸怀风骨和神韵气魄，描不尽大别山的壮举脊梁。
没有她的险峻与崎岖，人世间将少了豪壮的攀登！
离别大别山的时候，我再一次看到了你永远的神峻巍峨。
大别山，你永远是我心中的珠穆朗玛峰！
我将永远聆听你的呼唤之声！

专栏：
我的“实话实说”
冯德英
多年来，常有一些初次打交道的人向我问起：
你的第1本小说是怎么写出来的？
听说你当时还不到二十岁，你才念了五年书。
这应该说是个不难回答的问题，但的确又不是一句两句话能回答清楚的。
倘若我回答说“是新中国的成立和党的培养”，人们会认为这是搪塞、敷衍。
其实，我这是真的“实话实说”。
在那个年代，靠拉赞助、买书号出书，靠花钱雇枪手写书徒有作家名的事闻所未闻。
我创作第1本小说时，我既不是神童也不是天才。
如果没有新中国的成立，没有党的培养，像我这样一个穷苦人的孩子，在旧中国连学都上不起，饭都吃不饱，怎么会和作家一词联系在一起？
如今说这些，并不时髦，甚至会被人嘲笑。
尽管这一切是不应该被人忘记的，无论对我这样的过来人还是对新中国诞生后出生的人，这都是应该永远铭记在心的。
我出生在胶东昆嵛山区一个贫苦的农民家庭。
在黑暗的旧中国，那是一片浸泡着血和泪的土地。
日本鬼子的铁蹄肆意在家乡的土地上践踏；
国民党反动派横征暴敛、残酷压迫和剥削……战火、贫困、饥饿和屈辱，就像深深的烙印，刻在每一个乡亲们的脸上。
那是一个漫长的黑夜，乡亲们在苦难中苦苦挣扎着，盼望着天明，向往着光明。
于是，他们找到了走向光明的领路人———中国共产党；
于是，抗日的烽火燃烧着胶东大地；
于是，穷苦人拿起了刀枪，跟着共产党闹革命；
于是，我的家庭、我的父兄姐姐先后走上了革命的道路；
于是，我的母亲———这个饱受苦难的胶东妇女，成了“红色堡垒户”的女主人。
打从我懂事的第1天起，耳濡目染的便是战争的血与火、爱与恨的较量。
从母亲的微笑里，我尝到了胜利的喜悦；
从母亲的泪眼里，我幼小的心灵也开始为八路军战士的牺牲而忧伤。
让我永生难忘的是一位八路军女战士的音容笑貌。
这位有着乌黑的短发、清秀面庞的八路军大姐姐，就在牺牲的前夜，还把村里的儿童团员们组织起来，教大家唱歌，给大家讲革命道理。
她最喜欢讲的就是“新中国”三个字，每当讲到这三个字，她那黑亮的眼睛里就闪着异样的光芒。
她常常忘情地谈着新中国成立后的许多美好的事情，比如，穷人的孩子都可以像地主的孩子们一样到学校念书；
比如，到那时有了知识和文化的我们可以当科学家和诗人。
当时，我们听着这些，就像在梦中一样，似懂非懂。
新中国究竟是个什么样子？
到那时我们究竟会过上什么样的生活？
这一切，在我们的头脑中还十分模糊，我们朦胧地感觉到那将是个十分可爱的家，具体是个什么样子，就弄不清了。
然而，这位八路军大姐姐却终于没有活到新中国成立这一天，———不久在日寇的大扫荡中，便永远地离开了我们……她的牺牲，在我的心灵里留下了难以愈合的创伤，而她所向往的新中国，从此也成了我的最美好的梦想。
我就是为了实现这样的梦想参加了中国人民解放军。
1949年，当毛泽东主席站在天安门城楼上庄严宣告“中华人民共和国成立”的那一刻，十三岁的我正随部队驻扎在山东寿光县靠胶济铁路的一个小村庄。
当时，我们华东军区第3野战军通信学校正在整装待命，南下过长江，到南京附近的马鞍山，接收国民党中央军的通信学校。
那些天战争虽然还在激烈进行，胜利的消息却不断传来，我们也知道离新中国诞生的日子不远了，但当指导员把新中国成立这一喜讯告诉我们时，我们这些刚谙世事的娃娃兵，还是兴奋得睡不着觉。
作为从老解放区走进革命队伍的我，在新中国诞生的那天晚上，在寿光县的那个小村庄的一个农舍的院子里，望着布满繁星的夜空，往事历历在目。
我不禁想起了那位八路军大姐姐，想起了她讲起“新中国”三个字时那充满激情的话音；
想起了她那双黑亮的眼睛里对新中国向往的神情。
这使我感到无比惆怅。
我突然想到应该为她做点什么，为所有那些在胶东大地上为新中国的建立而浴血奋战、流血牺牲的英雄们做点什么。
当然，究竟做点什么，当时对我来说还很模糊，不过，现在想来，这正是我要用笔讴歌革命和英雄精神，在心底播下的第1颗文学种子。
促使我走上文学创作道路的另一个主要因素便是我走进了中国人民解放军这所大学校。
在这所大学校里，当时的学习空气非常浓厚，解放后新参军的有文化的青年，使部队的文化素质有了很大提高，给我们上文化课的教员多是优秀的大学生。
在这所大学校里，我除了学习政治、军事、文化知识，还钻进图书馆和新华书店，如饥似渴地阅读古今中外的文学作品。
迄今回忆起来我还非常吃惊，在解放初期，百废待兴的极端困难的日子里，人民政权对文化食粮的供应却极端的重视，数量之大、品质之优，令人难以想象。
正是在这种优良的文化环境中，我所在部队杭州笕桥机场空军基地，仅是一个师的单位，藏书丰富得让人吃惊，既有解放区作家的作品，也有五四以来许多名家如鲁迅、郭沫若、茅盾、巴金、老舍等人的作品，更有国外现实主义作家们的大量名著。
沉浸在这些书籍的海洋里，我的视野变得开阔了，颇具诱惑力的文学世界让我展开了想象的翅膀，渐渐地，那些血与火的往事，爱与恨交织在一起的情感开始升华。
我发现，人类有许多东西是共同的，那就是对和平民主的热爱和对侵略压迫的憎恨；
对真善美的追求和对假恶丑的鞭挞。
我被小说中的英雄所感动的同时，也被故乡的革命英雄所感动着；
我憎恨书中的败类的同时，也对故乡土地上孽生的丑恶而咬牙切齿。
就这样，小说中的英雄和故乡的革命英雄，小说中的败类和故乡的汉奸、卖国贼，在我的脑海中交替出现，相互撞击，使我寝食难安。
仿佛有一道亮光照亮了我记忆的“资料库”，就是在这时，我明白了我要为那些革命的英雄们做的该是什么了。
我想，我要写书，要写反映革命战争的书，把我所熟知的那些革命故事、革命英雄和革命的败类全写进书里，让全中国人民都知道胶东人民为了新中国的诞生所付出的牺牲、用鲜血和生命创造的辉煌业绩。
这是我对先烈的一种责任，也是一种使命。
我就是这样怀着一种责任感，一种使命感，一种真情实感，走上了文学创作的道路。
在共和国半个世纪的风风雨雨中，我经历过无数次大大小小的政治运动，个人命运浮浮沉沉，也经历过无数次文学的“东南西北风”，但我从不讳言，我是新中国培养起来的作家，我之所以要走文学创作这条路，今生今世，都为着一个目的———那就是为埋头苦干的劳动人民立传。
这是我真正的文学使命。

专栏：
战士诗人情
——郭小川学术研讨会小记
刘艺松
在郭小川八十诞辰之际，由河北省丰宁满族自治县委、县政府、承德市郭小川研究会联合举办的纪念杰出诗人郭小川八十诞辰学术研讨会日前在诗人的故乡丰宁坝上草原召开。
来自全国各地的诗人、诗评家以及郭小川的家属共六十余人参加了研讨会。
与会者从不同角度，对郭小川的创作道路、创作思想、诗歌特色、艺术成就以及他的革命人生观、价值观等进行了深入细致的研究和探讨，并给予了高度评价和赞扬。
著名诗评家、八十六岁高龄的吴奔星老先生以及《诗刊》社等都给大会写来了贺信。
他们在贺信中满怀深情地指出：
“郭小川同志崇高的战士情怀，坦诚的灵魂剖析，激壮的抒情风格都构合成一种不可抗拒的魅力，而他那融古典诗词和现代诗风于一体的诗性语言，以及“楼梯体”、“新辞赋体”等新鲜繁富的诗体创造，更使他的诗歌风格波谲云诡、郁勃茂盛。
郭小川同志的诗歌成就是中国诗坛无可争议的瑰宝，也是新一代诗人取之不竭的财富。”
与会者一致认为，郭小川是我国当代一位杰出的“战士诗人”，“人民诗人”，是时代的歌手和号手。
他那充满着战斗精神、时代气息和人民之情的诗歌，曾经影响了几代人，今后还将像战鼓和号角一样，激励我们前进。

专栏：
气象万千
张正恒作
成都军医学院六十多名应届毕业学员，志愿申请到西藏高原工作，中央民族大学艺术系教授张正恒，赠画鼓励他们建功立业，在校园内外传为美谈。
张正恒教授，1932年生于成都，1956年考入浙江美术学院。
1960年毕业分配到中央民族大学艺术系任教。
张正恒教授在他的艺术生涯中，始终把笔墨随时代作为自己的责任和使命，创作出大量反映时代的优秀作品，参加国内外大型美展并获奖。
（蜀娃）

专栏：
品书札记
生命之约
——读峭岩叙事长诗《一个士兵和一个时代的歌》
兰草
清晨，我捧起长诗《一个士兵和一个时代的歌》，我的心在滴血。
这是一部讴歌李向群年轻生命的绝唱。
诗人为英雄战士李向群优秀而年轻的生命感动着，诗人的诗情被李向群那崇高的人生追求、强烈的进取意识、高尚的道德情操、无私的献身精神激活了。
诗人在这首长诗的创作过程中，有一种紧迫感，也有一种遏制不住的冲动。
他在用他手中的笔，发出一种声音。
他在用诗来解开李向群之“谜”，用诗的形态，为我们勾勒出一首充满正气也令人回肠荡气的人生壮歌。
因为在李向群身上蕴含了当代青年可贵的思想品格，集中体现了当代青年昂扬的精神风貌。
用一首长诗来写一个人，尤其是一个年仅二十岁、只有二十个月兵龄、八天党龄的年轻战士的人生道路和他的成长轨迹，难度之大是可想而知的。
李向群留给我们可以参照的“业绩”似乎太少。
而用诗句来为早已名扬天下的李向群作一个艺术上的评判，更是一种艰难的选择。
峭岩是六七十年代成长起来的深受读者喜爱的军旅诗人。
近年来他在保持传统军旅诗创作风格的基础上，更多地注入了些许现代意识，从而使自己的诗歌语言更加具有感染力，也使作品更有时代感和生命力。
在这部长诗的创作中，诗人抓住了李向群成长过程中，从一个特区青年——普通战士——优秀士兵——共产党员——新时期的英雄战士的人生跨越。
于是，他的笔下奔涌流泻的是：
“以诗的美丽与庄严，以燃烧的诗情和血泪，记下我亲爱的弟兄，记下二十岁美丽的风景。”
《大堤魂》，是全诗的切入点。
长江之险在荆江，第6次洪峰，李向群和他的战友们鏖战于堤坝之上，李向群倒下年轻身躯，泪雨弥漫着心的天空。
诗人在这里为我们描绘的是一幅英雄赴死、誓与大堤共存亡的壮烈图景。
是我们的战士们一副副坚毅的胸膛，抵住了猛兽般的大水。
此时李向群扛的沙包，就是董存瑞的炸药包啊。
死命向前，不能后退。
诗人用诗的语言说“他像一棵朴实的木桩，牢牢地插在大堤的肋间”，“他的手臂伸向洪水，他的身子，紧抱大堤的胸膛”。
从而，他以年轻的生命，化为大堤魂。
诗人在第2章《琼崖魂》、第3章《民族魂》、第4章《时代魂》中展现了英雄一生的风采。
《军旗魂》是尾章。
诗人写道，李向群化作一只山鹰飞走了，他是为人民去赴那个神圣的生命之约。
然而，在他身后却耸立起一座山峰，升起一道迷人的彩虹。
英雄横空出世，“塔山英雄团”又多了一个英雄的位置，李向群的忠诚，已成为永恒。
但英雄不会远去，歌声不会远去。
李向群以他正义的感召和人格力量，依然走在我们队伍的行列中。
于是，一个鲜活的李向群的高大形象，在我幸运地编辑这部长诗的时候，便如此深刻地烙在了我的脑海之中。
我想，这就是诗的力量。
峭岩历时十八天苦心创作的这部长诗，向我们发出了一种新的警言：
面对死亡，李向群以身去赴生命之约，实践了一种时代精神。
而今，更大的暴风雨还会来临，他的精神和他的力量永存。
我们英雄的人民和我们忠诚的军队，决不会在任何艰难险阻面前退缩，也不会低下高贵的头颅，也决不会惧怕任何突变的风云。
在世纪之晨，我们依旧会唱响生命的豪歌壮曲。

专栏：
送礼
一合
去年国庆节那一天，我去找戈锋聊天，现在他是一个省辖市的纪委书记，官做大了，干的事也大了，处理干部的级别也高了，定然能有一些惊心动魄的东西，没准可做一篇大文章。
没想到见面第1句话是：
“难啊！”
他说，难是难，也得干！
今天是国庆节，是老百姓高兴的日子。
如果糟心的事不给他解决，什么节也高兴不起来。
今天我要让一个村的老百姓高兴一下。
说完，我们坐上了他的车，但前面有两辆大货车压着路。
我说：
“超过去吧！”
戈锋说：
“不行！
那是礼物。”
一副神秘、喜悦的表情。
喜悦过后忽又沉重地说，一个贫困山村，吃国家救济，前几年山里发现了铝矿，但村班子腐败，不带领村民开矿致富，而是把矿点出租给外乡人干，每年还照样吃救济。
如果能这么安贫乐道倒也罢了，问题是村班子偏要开开洋荤，用外乡人交的租金和两年的救济款买了一辆桑塔纳，坐上去在乡亲们面前兜风。
乡亲们哪里受得了！
一个姓刘的老人写了告状信，说这个事不给解决，国庆节他是绝对过不好的。
“所以你就下决心解决了。”
我说。
为什么不呢？
他说，大事办不好，太硬的碰不动，村里的事我再不管，我再批下去，我还干事不？
当然村里的事也不好办，这你知道。
敢腐败的人往往上边都有靠山。
村里再穷，也有钱给上面送。
有了铝矿就更能拉关系了。
一开始不是刘老汉告，是全村人联名向县里告。
县里下来一个人，说什么是理？
谁有权谁就有理，王里王里嘛！
什么是法？
有水才有法，让你往哪儿流，你就往哪儿流，不听话，就给你去掉一点，再不听话，再给你去掉一点，三次不听话，就给你去完了，就没有法了。
人们一看，县里是解决不了啦，就往市里跑。
哪知道，派了警察在路口截着，从公共汽车上把这个村的人请下来，记上名，回去办班。
村里几个老人一碰头，说真比过去搞革命还难啊！
这才推举了刘老汉，想方设法把状告到我这儿。
我怎么办的这个案子，就不细说了，反正也不轻松。
刘老汉虽然本人没怎么着，但他的亲属全受累了。
这个账慢慢还得算。
我第1步先把他们的小汽车拍卖了。
这时候前面两辆货车已经开进一个小山村，我们的小车在后面跟着。
在一个宽敞地方车停下来。
我和戈锋下了车。
村庄很破旧，老乡们出来看热闹。
戈锋对一名村干部说，把乡亲们喊来，我送礼，家家有份儿。
那干部就去喊人。
我问，他是支书吗？
戈锋说，支书正领着几个人在上边告我呢。
他是一般村委，桑塔纳买来后，他一回也没摸着坐。
半晌午了，阳光明晃晃地伏在村后的山梁上。
两辆大汽车也不知装的什么，用苫布苫了个严实。
乡亲们越聚越多，好奇地看着大汽车。
戈锋找一家建在高处的宅院的高坎站上去。
建在高处的宅院很多，他选中的这一家，门口挑着一面国旗。
戈锋说：
“乡亲们！
我是中国共产党的市纪委书记，干部们挪用公款和救济款买的小汽车我给卖了。
恰好赶上国庆节，用这笔钱给乡亲买了一些礼物，也算物归原主吧！”
人群一阵骚动，这真是想不到的事情！
汽车上的苫布被揭开了，是一袋袋的化肥，在阳光下闪亮。
人们欢呼着去扛化肥。
先每户一袋，剩下的再按人口分配。
那个村干部在一旁统计数。
戈锋也走下去，到了车斗旁，让人在他肩上放了一袋化肥。
在他刚才讲话的宅院前，有一个老头儿拄着拐杖站着。
他是刚从屋里走出来的。
他骨架很大，只是弯曲了。
虽然瘦成一层皮，但被大骨架挑着，也很威武。
他笑眯眯地看着人们扛化肥。
戈锋把那袋化肥放在老人跟前，说：
“这是您的化肥。
您就是刘庆国吧？”
老人说：
“是的。
过去我叫刘大力。
我们村五个担架队员就回来我一个。
辽沈战役，解放天津，都去了。
都说这几仗下来就建国，但是炮弹不长眼睛，一下子把他们四个都炸着了。
他们牺牲前对我说，就你走运，留着替我们庆祝建国吧！
我就改名叫刘庆国。
每年国庆节我都插国旗替他们庆祝，无论自己高兴，还是心窄。
今年国庆节我很高兴，全村都很高兴。
多亏了你啊！
戈书记。
我的告状信没白写。”
戈锋说：
“老前辈！
你们抬担架的时候我正在娘肚里，我能出生在新中国，您老有一份功劳，四位老前辈还为这牺牲了。
我是共和国的同龄人。
我要每年为这个节日，准备点礼物。”

专栏：
发展面向21世纪的中德友好合作关系
中国人民外交学会会长梅兆荣
德国联邦总理施罗德继于今年05月对我国进行短暂的工作访问之后，11月02日开始对我国进行正式访问。
在5月那次工作访问中，他为美国为首的北约野蛮轰炸中国驻南斯拉夫联盟大使馆的暴行表示了“无条件的道歉”，给人留下了良好的印象。
在即将进行的这次正式访问中，他将与中国领导人就进一步发展中德双边关系和双方共同感兴趣的国际问题交换看法。
我们祝愿他这次访问取得成功。
中德关系在中国同欧盟的关系中占有特殊的分量。
与西欧其他大国相比，中德建交相对较晚，但两国关系的发展却后来居上。
其突出的表现是：
（一）经贸关系名列欧盟榜首。
目前中德贸易额相当于中国同欧盟15国贸易的1／3左右，超过英法两家同中国贸易的总和。
1972年两国建交时，中德贸易额仅为2．7亿美元，1998年达143．5亿美元，创历史最高水平。
德国在华投资近年来也有较大增长，1998年底实际投资金额约37亿美元，在中国利用的外资中虽仅占第9位，但多系在生产领域的投资，技术含量较高。
德国是中国从欧洲引进技术项目最多的国家，大型合作项目包括交通、工业设备、电信、化工、能源等领域，突出的有上海和广州地铁、上海大众和长春一汽—大众、扬州客车，以及中国利用德国优惠贷款从德国订购的30多艘船舶。
（二）发展政策合作卓有成效。
德国自1982年起向中国提供无偿的“技术合作”资金，从1985年起提供软贷款性质的“财政合作”，迄今两项合计约40多亿马克。
此外，联邦政府还结合大项目提供专项软贷款或混合贷款。
这种合作对促进中国的改革开放、改善基础设施、扶贫脱贫、环境保护、培训人员以及大项目合作起了促进作用。
向中国提供发展援助，表明了德国政府对一个发展中国家的善意，但也帮助了德国扩大工业产品市场和增加就业，因而是一种互利互惠的合作。
（三）科技、教育和文化领域的交流与合作全面发展。
自1978年两国政府签订《科技合作协定》以来，科技合作官民并举，遍及各个领域，形成了多层次、多渠道的格局，双方都获益匪浅。
两国教育合作硕果累累。
德国是中国派遣留学人员最多的欧洲国家。
目前中国在德国的留学人员多达1．2万左右，德国洪堡基金会每年对外提供的500名奖学金名额中，中国占13％，位居各国之首。
德国近87所大学与中国近200所大专院校建立了校际关系。
两国文化交流相当活跃，实现了若干规模大、吸引力强、影响广的项目，对增进两国人民的相互了解起了重要作用。
（四）省州和友城关系遍布全国。
德国各州在中国都有对口的合作伙伴，双方交往疏密不尽相同，但多数运行良好，促进了人员交流和相互了解，推动了经贸合作和文化交流。
特别需要指出的是，联邦政府在前总理科尔领导下，一向重视同中国发展友好关系，为两国长期、稳定的合作打下了坚实基础。
科尔连续担任16年总理，先后4次访问中国，同中国领导人建立了相互信任的关系。
1993年，科尔政府提出了以中国为中心的亚洲新政策，该政策后来成了欧盟对华政策的基础。
正是由于这一原因，两国关系中尽管出现过风风雨雨，但经过双方的共同努力，都终于化险为夷，使两国关系保持了不断向前发展的势头。
中德发展友好合作关系有许多有利因素。
首先，两国之间没有历史遗留下来的争端，地缘政治上也不存在直接的利害冲突。
德国前联邦总统赫尔佐克曾指出：
中德两国发展关系没有历史障碍，两国没有进行过战争，也不在世界同一地区相互竞争，两个民族有许多共同点。
第2，中德分处亚欧两端，都是具有重要影响的国家，两国都赞成世界向多极化发展，在重大国际问题上有许多共同点，都有相互借重的需要。
特别是中国重视同欧盟发展长期、稳定、健康的合作关系，而德国在欧盟内具有举足轻重的影响力，中德关系的发展可以带动中国同欧盟的关系。
反过来，同中国保持密切的合作有利于德国同亚洲国家发展关系。
第3，经济上互补性强。
德国是欧洲经济最发达的国家之一，科技水平高，产品质量安全可靠，在职业培训和管理经验方面有独到的优势，而中国的劳动力资源丰富，市场容量极大，在现代化建设中需要引进先进的技术、产品和管理经验，双方互通有无、取长补短的余地很大，发展合作的前景广阔。
第4，中国一贯支持德国民族统一，赢得了广大德国人民的感激之情。
而德国政府也坚持奉行一个中国的政策，受到中方的好评。
尊重中国的领土完整、坚持一个中国的立场，已成为德国朝野的共识。
诚然，中德两国关系中也曾出现过一些困难和干扰因素。
例如：
台湾方面不时地诱惑德国厂商出售武器或可以用于军事目的的产品；
德国总有一些人支持达赖的分裂活动，干涉中国内政；
在人权问题上双方存在一些分歧，有些人企图把自己的观点强加于人等等。
记取过去在处理上述问题上的经验教训，防止类似事件重演；
两国领导人保持经常接触，增进相互了解，建立信任关系，并从战略高度审慎地处理可能出现的问题，将是两国关系进一步顺利发展的重要保证。
施罗德总理曾申明，他在对外政策上包括对华政策上将保持连续性，我们对此表示欢迎并寄予希望。
17世纪德国伟大的哲学家和思想家莱布尼茨曾指出，中德两国文化各有千秋，具有平等地位，应当相互学习，互相补充。
这一可贵的思想今天依然具有现实意义。
继承和发扬中德两国关系中的良好传统，在相互尊重、平等互利的基础上进一步发展面向21世纪的中德全面合作关系，不仅符合于两国人民的根本利益，而且有利于世界和平和进步的事业。

专栏：
大众汽车公司开始向豪华轿车进军
世界首座全透明汽车厂奠基
汽车制造厂的全部生产过程都是透明的，顾客和参观者可以随时透过玻璃墙观看厂内轿车生产和组装的全过程
本报讯世界上第1座以玻璃为建材的全透明汽车生产厂——将以生产大众汽车品牌豪华轿车为主的德累斯顿制造厂——日前在德国萨克森州州府、易北河畔的历史文化名城德累斯顿市中心的斯特拉斯堡广场举行了奠基仪式。
这座世界上独一无二的全透明轿车制造厂占地面积为2．25万平方米。
大众汽车公司对该项目的投资额为3．6亿德国马克，2000年下半年竣工，生产代号暂定为D1的大众汽车品牌豪华轿车，每天产量为100辆，第1辆轿车将于2000年底下线。
这座全透明制造厂，包括一座方形的22米高的全透明总装厂，一座40米高可容纳400辆停车位的玻璃塔，一个用于接待顾客和参观者并同时集电影院、餐馆、咖啡馆、高级会议室于一体的现代展示中心。
汽车制造厂的全部生产过程都是透明的，顾客和参观者可以随时透过玻璃墙观看厂内轿车生产和组装的全过程。
D1轿车的零部件和车身将在位于德累斯顿郊区的物流中心提前生产完毕，通过有轨电车把组装好的部件运送到全透明制造厂进行总装。
这样不但保护了德累斯顿市中心的优美环境，而且也保证了市内交通顺畅。
受大众汽车公司邀请，购买D1的顾客可以跟踪观看自己所订购的轿车从驾驶舱的安装、车前部校正以及到最后的试验等全部的生产过程。
在举行了一个隆重的交接仪式之后，顾客便可以直接把车开回家去。
为了保证这一豪华轿车的精良性能，在德累斯顿制造厂里，绝大部分工艺是手工完成的。
D1车型将是大众汽车品牌的旗舰车型，其竞争对手是S级别的豪华车型。
D1车型将采用12缸发动机，永久4轮驱动，功率为440马力，车速每小时为250公里，价格大约在15万马克左右。
大众汽车集团自从推出奥迪A8豪华车型以来，在豪华轿车市场获得了极大的成功。
在1998年购得劳斯莱斯、本特利、布加迪等豪华轿车以后，大众汽车集团在很短的时间内就推出全新设计的豪华轿车布加迪EB118和本特利Hunaudieres车型，充分证明了大众汽车公司已经拥有生产豪华轿车的技术和实力。
这两款车型分别在1998年的巴黎国际车展和1999年的日内瓦国际车展上推出，成为世界汽车工业关注的焦点。
（附图片）
图为大众汽车集团不久前推出的帕萨特（passat）新型轿车。
自1973年帕萨特问世以来，这款实用的中型轿车已历经5代。
图为世界第1座全透明的汽车生产厂——大众汽车德累斯顿制造厂厂景图。

专栏：
大众汽车公司开始向豪华轿车进军
世界首座全透明汽车厂奠基
汽车制造厂的全部生产过程都是透明的，顾客和参观者可以随时透过玻璃墙观看厂内轿车生产和组装的全过程
本报讯世界上第1座以玻璃为建材的全透明汽车生产厂——将以生产大众汽车品牌豪华轿车为主的德累斯顿制造厂——日前在德国萨克森州州府、易北河畔的历史文化名城德累斯顿市中心的斯特拉斯堡广场举行了奠基仪式。
这座世界上独一无二的全透明轿车制造厂占地面积为2．25万平方米。
大众汽车公司对该项目的投资额为3．6亿德国马克，2000年下半年竣工，生产代号暂定为D1的大众汽车品牌豪华轿车，每天产量为100辆，第1辆轿车将于2000年底下线。
这座全透明制造厂，包括一座方形的22米高的全透明总装厂，一座40米高可容纳400辆停车位的玻璃塔，一个用于接待顾客和参观者并同时集电影院、餐馆、咖啡馆、高级会议室于一体的现代展示中心。
汽车制造厂的全部生产过程都是透明的，顾客和参观者可以随时透过玻璃墙观看厂内轿车生产和组装的全过程。
D1轿车的零部件和车身将在位于德累斯顿郊区的物流中心提前生产完毕，通过有轨电车把组装好的部件运送到全透明制造厂进行总装。
这样不但保护了德累斯顿市中心的优美环境，而且也保证了市内交通顺畅。
受大众汽车公司邀请，购买D1的顾客可以跟踪观看自己所订购的轿车从驾驶舱的安装、车前部校正以及到最后的试验等全部的生产过程。
在举行了一个隆重的交接仪式之后，顾客便可以直接把车开回家去。
为了保证这一豪华轿车的精良性能，在德累斯顿制造厂里，绝大部分工艺是手工完成的。
D1车型将是大众汽车品牌的旗舰车型，其竞争对手是S级别的豪华车型。
D1车型将采用12缸发动机，永久4轮驱动，功率为440马力，车速每小时为250公里，价格大约在15万马克左右。
大众汽车集团自从推出奥迪A8豪华车型以来，在豪华轿车市场获得了极大的成功。
在1998年购得劳斯莱斯、本特利、布加迪等豪华轿车以后，大众汽车集团在很短的时间内就推出全新设计的豪华轿车布加迪EB118和本特利Hunaudieres车型，充分证明了大众汽车公司已经拥有生产豪华轿车的技术和实力。
这两款车型分别在1998年的巴黎国际车展和1999年的日内瓦国际车展上推出，成为世界汽车工业关注的焦点。
（附图片）
图为大众汽车集团不久前推出的帕萨特（passat）新型轿车。
自1973年帕萨特问世以来，这款实用的中型轿车已历经5代。
图为世界第1座全透明的汽车生产厂——大众汽车德累斯顿制造厂厂景图。

专栏：
祝辞
值此德意志联邦共和国格哈德·施罗德总理访华之际，人民日报在德国大众汽车集团合作下，编辑出版《德国特刊》，这对于增进中德人民的友谊与两国的经济贸易合作是很有意义的。
自1972年10月中德建交，并于1979年签订政府间经济合作协定以来，中德两国在广泛领域里进行着富有成果的合作。
随着中国经济的稳定增长，中德经贸合作顺利开展，两国工商企业界拓展经贸合作的热情高涨，大众汽车集团等不少德国著名的大公司积极来华寻求合作伙伴。
中德两国有着传统的友谊。
近年来，中德两国高层领导人互访频繁，两国人民之间的相互了解不断加深，双边经贸关系总体上保持了健康发展的势头，展示了中德两国发展经贸合作的巨大潜力。
这次施罗德总理对我国的正式友好访问，必将进一步加强两国业已建立的友好关系，并为两国在新世纪的合作开拓更加美好的前景。
衷心祝愿中德两国的友好合作更上一层楼。
上海市市长（附图片）
上海市市长
徐匡迪

专栏：
致辞
亲爱的读者朋友们：
你们好！
首先，请允许我再一次向中华人民共和国50华诞表示衷心的祝贺。
在过去的几十年里，中国的经济建设取得了举世瞩目的成就。
同时，中国也以极大的热忱、明确的目标和灵活的政策，卓有成效地建起了自己的汽车工业体系。
经过20多个春秋的密切合作，大众汽车集团和中国已经建立起了相互信赖和可靠的伙伴关系。
多年以来，上海大众汽车有限公司和一汽—大众汽车有限公司一直在中国优秀企业之中名列前茅。
它们已经成为中国经济实力不断强大的象征。
大众汽车集团与中国建立在相互信任基础之上的合作获得了极大的成功。
通过多年来的合作与不断努力，大众汽车集团对中国汽车市场有了更深刻的理解。
面对即将到来的新世纪，大众汽车集团将继续为发展中国汽车工业做出自己的贡献。
大众汽车集团与上海大众汽车有限公司和一汽—大众汽车有限公司共同研制和开发的新车型，将大大巩固这两个合资企业在市场上的领先地位。
质量优异的产品，先进的生产设备工艺，进取敬业的高素质员工，是我们在中国取得成功的保证。
在过去的20多年里，大众汽车集团对中国两个合资企业的投资额为30亿德国马克（约135亿人民币）；
在未来的5年里，大众汽车集团将向中国再投资30亿马克，用于研究和开发最现代化的产品，购买代表世界技术发展方向的先进生产设备。
这样，大众汽车集团在中国的投资力度将明显高于同行业的竞争者。
我们的目标是，在尽可能短的时间里，把我们的两个合资企业——上海大众汽车有限公司和一汽—大众汽车有限公司——建设成为在国际市场上具有竞争能力的轿车生产企业。
11月03日揭幕的上海大众汽车研究开发中心，为我们向这个方向的发展，奠定了坚实的基础。
中国正在不断地融入到世界经济的大潮，这将有助于继续扩大并加快发展中国工业已取得的成果。
大众汽车集团作为全球著名的跨国公司，将继续竭尽全力支持中国轿车工业提高其国际竞争能力。
大众汽车集团董事长
皮耶希博士（附图片）
大众汽车集团董事长
皮耶希博士

专栏：
大众汽车集团在华二十年大事记
1978年07月，大众汽车集团开始和中国政府代表团接触洽谈。
1982年06月08日，与上海拖拉机厂签署试组装桑塔纳轿车合同。
1982年09月，第1批桑塔纳散件运抵上海，随即上海汽车厂派出第1批人员赴德接受培训。
1982年11月29日，上海拖拉机厂和汽车厂、中国银行上海分行和德国大众汽车集团签署成立合资企业的基本合同，在中国组装桑塔纳车型。
1983年04月11日，第1辆桑塔纳在上海汽车厂组装成功。
1984年10月10日，中德双方在人民大会堂签署成立上海大众汽车有限公司的合同，中德双方分别拥有50％的股份。
次年，上海大众汽车公司开业。
1988年，与在吉林长春的第1汽车制造厂合作，以许可证方式生产奥迪100轿车。
第2年，第1辆奥迪轿车在一汽下线。
1990年11月20日，与中国第1汽车集团在北京签署成立一汽—大众汽车有限公司的合同，中德双方分别拥有60％和40％的股份，生产捷达和奥迪系列轿车。
次年，一汽—大众汽车有限公司开业。
1992年07月01日，一汽—大众生产的第1辆捷达轿车下线。
同年，桑塔纳轿车生产达10万辆，上海汽车制造厂并入上海大众汽车有限公司。
1993年，与长春第1汽车集团在北京签署意向书，在一汽—大众汽车有限公司生产奥迪轿车和V6型发动机。
1994年，一汽—大众汽车有限公司生产奥迪100车型超过5万辆。
同年，上海大众名列中国最佳合资企业第3名，从此连续数年位列中国合资企业“十佳”之首。
1995年，桑塔纳2000在上海投入生产，起步国产化率为60％。
同年，奥迪股份公司成为一汽—大众的第3家股东。
同年06月01日，都市高尔夫轿车在一汽—大众投入批量生产。
1997年05月，一汽—大众捷达王正式投产，同月，上海大众技术开发中心扩建改造工程开始。
1998年03月，桑塔纳2000GSI时代超人问世。
06月，奥迪2001．8T面世。
同年，上海大众生产出第100万辆桑塔纳，一汽—大众开始批量生产捷达王。
上海大众全面启动10年人才技术开发计划。
首批20名年轻的科技人才进入德国大众集团的设计开发领域，全面参与最新高科技产品的设计与开发。
1999年，大众汽车（中国）投资有限公司成立。
它将集中管理大众汽车集团公司目前和今后在中国的所有业务。
（马小宁）

专栏：
我们的承诺：
让用户满意
——访德国大众汽车集团董事、亚太区总裁罗伯特·比希霍夫博士
本报记者薛飞
问：
在世界汽车市场上，中国市场发展较晚，但具有很大潜力。
大众汽车是最早进入中国市场的外国厂商，现在以绝对领先优势成为市场上的领导者，请问您怎样理解中国市场的战略意义？
答：
大众汽车与中国在70年代末就开始接触，探讨合资建厂的事宜。
1985年我们与上海汽车总公司的合资企业开始运作，当时中国的汽车市场是很小的，但中国的市场潜力非常大，到1999年，中国汽车市场的年销量已经超过50万辆。
而在5年之后，中国汽车市场年销量将会达到100万辆。
在这样一个潜力巨大的市场上，存在着多种发展的可能性。
我们预计今后几年中国汽车市场增长的速度会有所下降，但无论如何，中国迟早将成为世界最重要的市场之一，我们对中国汽车市场充满信心。
作为世界最大的汽车厂商之一，我们进入中国市场是理所当然的，这既符合我们的利益，也符合中国的利益。
正是由于我们对中国市场的信心，我们制定了与中国进行良好合作和在中国长期发展的战略。
从一开始，我们的规划就是战略性的。
不管是2000年还是2010年，乃至更长远的未来，我们都将永远坚持我们的战略方针。
令我们感到高兴的是，我们在中国有一流的、具有很高专业水准的合作伙伴。
近10多年来，大众汽车一直被认为是最优秀的在华投资的外商。
上海大众从开始直到现在，一直奉行积极的政策，双方的合作非常好，另外，我们和中国政府间的合作关系也是非常好的，我们在中国已经生产了150多万辆汽车，良好的合作依然在继续。
这些都显示出我们的信心和长期战略眼光。
1991年我们开始了第2个与中国的合资企业，在长春成立了一汽—大众汽车有限公司。
这是我们又一次与高水平的专业技术人员进行合作。
我们的成功有四个因素：
第一就是我们与中国合作伙伴的精诚合作；
第2是高度的国产化；
第3是优异的产品质量；
第4是员工的优良素质。
问：
我们注意到大众汽车目前已经在中国众多媒体进行广告宣传，使人感到大众汽车正在加大对华市场开拓的力度，是否是这样？
答：
大众汽车在华投资是长期的、战略性的。
把目光投向未来，我们会发现，中国汽车市场要求我们具有优质的技术、产品和服务。
这将是我们在下一阶段发展的目标。
从产品方面来说，我们将在今后的5年中为中国市场提供全方位的系列产品，因为用户的需求变得越来越多样化，我们必须满足他们的要求。
这意味着我们的战略将更加坚定，对市场做出反应。
同时在生产领域，我们将把最新的技术带到中国，比如用于帕萨特汽车的激光焊接技术，因为我们要在中国生产具有90年代末期最高技术的汽车，我们必须这样做，因为只有这样，中国的企业才能够与我们整个大众汽车集团在全球的发展速度相吻合。
对于我们来说，中国市场是主要的战略市场，我们进入得很早，而且将长期在这里发展。
大众汽车过去在中国投入的资金已经达到135亿元人民币，在今后5年内，还将再投入135亿元人民币，这些资金不仅投在产品上，而且要投入研究开发、销售和服务体系中。
问：
未来的中国需要有独立的汽车工业体系。
外国在华投资与培育中国的汽车产业是否矛盾？
大众汽车集团在对华投资的同时将如何促进中国民族汽车工业的成长？
答：
目前中国汽车生产领域的企业数目过多，而绝大多数企业产量极小，未来的发展将会使他们优胜劣汰或走向联合、更趋集中，汽车零部件的生产也将趋于集中。
在不久的将来，中国还将很快加入世界贸易组织。
大众汽车公司支持中国成为世贸组织成员国的计划和与之相关的贸易及服务系统的改革。
中国汽车工业将直接面对真正的国际竞争。
大众汽车有责任和义务帮助我们的合资企业面对这种巨大的挑战。
不管遇到何种困难，大众汽车公司将一如既往，与中国合作伙伴并肩合作，肝胆相照，竭尽全力。
大众汽车公司在中国未来几年的目标十分明确，更新并使我们在中国的产品多样化，满足顾客日益多样化的需求。
我们在全中国的顾客将比过去更好地得到他们想要的产品和应得的服务。
大众汽车集团将在中国推行“底盘平台战略”，以加强我们在中国的研究和开发能力。
“底盘平台战略”是大众汽车集团在全球取得成功的根本因素。
在包含了底盘、发动机和变速箱的同一技术平台上我们可以设计和制造出不同的车型，这将使我们的合资企业有机会共同参与设计和开发以市场为导向的产品，并同时实现成本优势。
问：
您说过，在变化日益加速的时代，大众汽车集团应该树立一些价值观，引导我们的合作伙伴和顾客，同时又要适应国际市场的各项要求。
您所说的是怎样的价值观？
答：
我所说的价值观是指汽车生产消费上的新观念。
现在顾客的需求变化非常快，几乎每个月都不一样。
如果说几年前中国汽车消费水平还比较低的话，那么现在中国顾客的需求已经与世界其他许多地方处于相当的水平上，所以我们必须尽快加强销售能力，进一步拓展市场。
我们还要尽最大努力为中国市场提供服务体系。
个人汽车消费的比例越大，需要的配套服务就要越周到。
今后5年中国轿车市场私人购车的比例将从现在的1／3上升到1／2。
要满足顾客的需求，不仅要有生产，还要有销售、服务等一系列的相关内容。
在长春我们已经建立了汽车销售公司，现在已经证明这种做法是非常正确的，它的销售量在逐步上升。
仅有这些是不够的，还要有完备的售前、售后服务体系，比如消费贷款等等。
只有这样才能满足顾客的需求。
这是一种全新的概念。
大众汽车集团认为顾客满意是公司的最高标准，我们不但要向顾客销售我们的产品，更要赢得顾客的心。
问：
中国有着比较独特的文化背景和社会形式，这势必影响到大众汽车集团在中国发展的模式，请问大众汽车集团怎样看待这种影响？
答：
文化背景是非常重要的，这也是为什么我们为有中方这样良好的合作伙伴而感到高兴的原因，他们帮助我们理解中国文化和生活习惯。
在过去10年中，中国的社会文化和生活习惯发生了巨大变化，信息产业已经获得了巨大发展，任何人都可以在极短的时间内了解方方面面的事情。
未来10年的变化将更快、更大。
人们的生活方式将与今天有很大不同。
中国幅员辽阔，不同的地区经济、文化差别很大，对于我们来说，中国是一个市场，但实际上中国又不仅仅是一个市场，而是许多个细分市场，每一个市场都是不同的，比如东部沿海地区和中西部内陆地区的市场就很不一样，对文化的学习和了解就是要在这方面深入研究。
问：
销售汽车总是希望市场障碍尽可能地少，而在中国还有很多因素阻碍汽车消费的增长，如生产税费、消费税费等，您怎样看待中国目前市场的汽车消费环境？
答：
中国原来是一个比较封闭的社会，不可能一蹴而就成为一个畅通无阻的市场。
中国的汽车消费环境每一天都在发生变化，随着社会的开放，人们对外界了解得越来越多，人们的需求会逐步增长，而与此同时，一些制约需求增长的障碍会逐步被打破，市场将会越来越开放自由。
问：
通用汽车已经进入中国，投资力度也将加大，据说它在中国的投资已达20亿美元。
此外，日本、法国的汽车厂商也已经进入中国，大众汽车集团作为最早进入中国的汽车厂家，将如何保持在华竞争的优势？
答：
我们有多年在汽车领域的竞争经验，我们对所有的竞争对手都有所了解，如果你看一下南美洲、北美洲、欧洲、非洲等地区的市场就会知道，我们是在竞争中发展并壮大的，在中国也是这样。
竞争可以促使我们提高技术水平、发展和完善销售服务体系，我们希望在这个开放的市场上进行竞争，我们希望竞争更加激烈，我们做好了与任何竞争者进行竞争的准备。
问：
您想向中国的用户（包括潜在用户）说些什么？
答：
我们非常高兴我们已经生产了150多万部汽车，拥有了150多万个用户，我衷心希望每一个用户都能够喜欢他或她的汽车，我们保证将把我们能想到的最漂亮、最好的汽车带到中国来，我们将尽快满足中国消费者的各种要求，这是我们对客户的承诺，我们有义务这样做，我们将实践我们的承诺：
大众汽车集团不仅过去是，现在是，将来也永远是中国人民可信赖的朋友和合作伙伴。
（附图片）
图为比希霍夫博士

最能干的人最先接受培训；
提拔你就是让你解决问题；
提意见别再拐弯抹角一汽大众汽车有限公司管理新理念
专栏：
油瓶子倒了不能扯皮；
最能干的人最先接受培训；
提拔你就是让你解决问题；
提意见别再拐弯抹角——
一汽—大众汽车有限公司管理新理念
本报记者温宪
一汽—大众汽车有限公司总经理陆林奎已在这个岗位工作了近4年的时间。
领导着这样一家大型合资企业可谓重任在肩，但这位老总的办公桌上总是清清爽爽，没有一份积压的文件。
陆林奎指着一面墙壁上的数张报表告诉记者，一汽—大众的最新信息全在这些当日报表之中，这就是该公司率先引进的德国SAP公司R3软件管理系统。
谈起这家合资企业的管理问题，陆总娓娓道来，听来颇受启发：
“几年来，我们一直致力于管理创新。
这也是中国企业从计划经济到市场经济转变过程中必须要解决的一个问题。
当然，管理问题从宏观上讲还有一个体制的问题。
我们在技术上只提领先，没说创新，是因为现在还做不到技术创新。
但管理上可以创新，别人没这么做，我要这么做。
这要靠我们的智慧和能力，不需要太大的投资。
管理创新也与世界趋势有关。
大家都讲我们要进入信息化社会，要进入知识经济时代了，其中许多内涵就体现在管理上。
大跃进时曾提出‘多快好省’，现在恰恰需要多快好省。
管理创新最根本的就是要强调效率，强调信息化。
所以公司在信息化上投入非常大，给我们带来的实际效果也很明显。
在中国整个汽车行业中，我们是第1家把德国SAP软件公司的R3系统引入到企业，而且运行得比较好，接近了国外汽车行业先进水平。
企业竞争要讲效率，要快，管理不创新怎么才能快呢？！
现在的竞争往往不是大的吃掉小的，而是快的吃掉慢的。
“我们提出了一系列管理上的新理念，这些理念与过去计划经济下的理念是绝然不一样的。
首先要从经济全球化这一趋势出发，建立起准备参与国际竞争的理念。
我们提出企业的最终目的是追求利润，要有股东价值观念，要给股东回报，不是为办合资而合资。
回报有多种形式，对德方同样有回报。
起码在这里可以培养德方人员在国外的工作经验。
德国跨国公司有一个不成文的规定，即上层经理人员必须有在国外工作的经验。
因为在一个跨国大企业中，你说我在国外都没工作过，你怎么能够担任这样一家公司的高层领导职位呢？
所以我这里起码给你提供了一个培训的岗位吧。
“我们还说一汽—大众合资企业的命运掌握在每个人的手里。
过去我们讲工人是企业的主人翁，他感觉不到，现在我们讲命运掌握在每一个人手里，不要指望我一个人和经营管理委员会的几个成员能把企业管理好，我们只是领着大家走，你要不和我走，或不把你的好主意说出来，那我可能把你领到高粱地里去了。
我们都是一个船上的，这样把大家凝聚起来。
我们尽量让全体员工参与管理。
我们的组织机构很精干，发动机厂和轿车厂都没有职能部门，从理论上讲只有一级管理。
我们搞合理化建议、新奥迪知识竞赛等一系列活动。
我们曾在两台捷达车上设置了10个故障，然后让全公司职工在不同地点找故障，有6000多人次参加了这一活动，最终有将近600人正确地找出了所有故障，然后让这些人抽签得奖。
这不仅提高了大家的兴趣，其实更使员工们真正爱厂。
我们没有那么多时间对他们说教，我们通过这些活动使员工感到自己真的是企业的主人，命运在我们自己手中。
“我们提出了团队合作。
技术的进步已经使得任何一项工作没有团队合作几乎不可能成功。
现代管理中最重要的特点就是团队合作，不仅仅发挥职能部门的参谋作用，还要打破部门之间的分工界限，更多地讲合作。
过去的一大弊端就是扯皮。
发生了一个问题，首先想到的不是怎样解决问题，而是推卸责任。
就像一个油瓶倒了，聪明的人赶紧将油瓶扶起来，不聪明的人则在追究这个油瓶是谁的，谁把这个瓶子放在这儿，然后强调说这事跟我没有关系，不是我碰倒的，最后再讨论如何将油瓶扶起来时，油早已淌完了。
你说这是聪明还是笨呢？
实际上我们做了很多这样的蠢事，但大家扯皮的时候还总是那样振振有词。
强调团队合作最好的形式就是当有一个项目后，我们充分授权指定一个项目经理，由他跨部门地全权组织、协调，有关部门要打破界限全力协助。
“我还提出了‘培训优先’的口号。
以前也讲培训，但我为什么讲优先呢，也就是磨刀不误砍柴工。
以往企业培训就是怕耽误工作。
越忙的部门人员就越得不到培训，越能干的人就越捞不到学习。
但我说别看你现在磨刀耽误了砍柴，但刀磨好了，以后砍起来更快。
你要不磨，你认为自己没停，一直在砍，但越砍越慢，砍出来的柴也越来越糟。
所以当我们上奥迪A6项目后，所有新的项目都选出优秀的人去培训，而不是让不行的闲人去培训。
这样也让那些不行的人有个压力。
实践证明这种做法是成功的。
“我们还提出管事先管人。
我们是一个年轻的企业，人员来自各方，各有各的想法，各有各的目标。
要将这些目标统一起来，首先要管好人。
我不排斥某些个人的利益。
但大的目标就像拔河一样，要向一个方向拔。
有一次，我们从计算机里发现一个电话一天内几十次地出现，后来一查是一个股票市场交易所的电话，大家研究以后认为，我们不反对你炒股，但这是个企业。
不能容许你在上班时炒股，以后再发现就‘请求你辞退’，这是最好的解决办法。
“只要这些理念建立起来了，异国文化的差异就不成问题了。
异国文化冲突也有，但更多的是理念上的不一样。
一个是计划经济的理念，另一个是市场经济的理念，那怎样能在一起工作呢？
我刚来的时候曾在这个房间里与当时的德方第1副总经理雷德勒博士单独谈话。
我先介绍了自己的情况，雷德勒博士也做了自我介绍。
已经57岁的雷德勒博士说，‘陆先生，我在这里的工作可能是我一生中最后一个工作了，我希望这个企业能够成功。
’讲到这里时，他很动感情。
即使是最后一个工作，他仍然有这样强烈的责任心，这也使我很感动。
我们有什么理由不能很好合作呢？
“刚才不是说要管人吗，我请雷德勒博士给我们的经理们讲讲课，他是这样说的，我的上司在提拔我找我谈话时的第1句话是‘雷德勒博士，我为什么要提拔你当经理，因为我要你去解决问题’。
后来我把他的这一句话进一步延伸，我在找一些中方头头谈话时说，‘为什么要你当科长、厂长、部长，不是要你提问题，提问题最容易，因为旁观者最清。
你看踢足球，谁都可以说三道四，叫你去踢，你行吗？
我们恰恰是要你去解决问题。
你不能天天向我提问题！
你向我提问题，那我跟谁去提怎么在这里当总经理的问题呀？！
’这样讲了以后，每当油瓶倒了的时候，他就不会跟我说，喂，油瓶倒了啊，他自己就会很快将油瓶扶起来，并保证以后不再让油瓶倒了。
“推托责任不是异国文化的问题，而是长期计划经济没有竞争造成的懒汉作风，不愿意负责任。
中方人员提意见总是拐弯抹角，更多的可能是明哲保身。
德方人员就不一样，他们很直率，批评起来非常狠，像吵架一样，我们看后都有点受不了。
别看他们争论起来这样厉害，下班以后又一起喝啤酒了。
你有不同意见恰恰应该说出来。
我现在跟德方人员提意见很直率，他们感到很习惯，也愿意接受。
你的本领是怎样说服人家，你一定要讲出道理，要讲出本质的东西让人家信服……”（附图片）
1984年10月，大众汽车公司和上海市拖拉机汽车公司等合签的合营合同书。
1990年11月，中德双方签署的合资经营一汽—大众汽车有限公司合同书。
在一汽—大众汽车有限公司工作的德国专家严格检查产品质量。
上海大众汽车有限公司总经理等领导成员。
一汽—大众经营管理委员会成员。
上海大众汽车有限公司汽车二厂厂景。
大面积采用机器人焊接技术的一汽—大众汽车有限公司的焊接车间。
1993年07月14日，国务院副总理李岚清、全国人大副委员长王光英在一汽为江泽民主席题词的纪念碑揭幕。

专栏：
中国现代轿车业的开路先锋
——访上海大众汽车有限公司
本报记者郑园园
位于上海西北郊的安亭工业区，有一座闻名中外的汽车城———中德合资的“上海大众汽车有限公司”。
公司成立近15年来，刮起了一股又一股“桑塔纳旋风”，令业内外人士眼花缭乱，振奋不已：
桑塔纳轿车的年产量从1985年起步时的1700辆，发展到1998年的23．5万辆，占了中国轿车市场的“半壁江山”；
至去年年底，桑塔纳轿车的累计产量达124万辆，为我国目前保有量最大的轿车型号。
上海大众已为国家创造利税近400亿元，相当于1955年至1985年国家对汽车工业总投资的4倍。
它已连续8年荣登500家合资企业的榜首。
“桑塔纳旋风”给我国制造业界的人士深刻的启示，也使所有愿意参加中国现代化进程的外国投资者大受鼓舞。
近日，记者来到这座以白色建筑为主的汽车城。
在采访了中德双方的经理和几位管理人员后，记者领略到“桑塔纳旋风”的魅力，体会到人们何以把上海大众看作我国现代轿车工业的开路先锋，视为发展中国汽车工业的栋梁。
一国产化率：
从2．7％到93％
1985年，上海桑塔纳投产时，我们能自主生产的汽车零部件只有轮胎、车用半导体收音机、喇叭、车外天线及小标牌这五件，国产化率为2．7％，那时是靠组装从德国进口的散件生产轿车的。
由于进口散件关税高，成本下不来；
再加上外汇额度有限制，产量上不去。
徘徊两年多，国产化率只提高了3个百分点。
汽车工业是资金密集、技术密集的产业，它涉及化工、冶金、机电、仪表、纺织等部门。
提高国产化率，就是从根本上提升国家的整体工业水平。
1987年底，中国汽车工业联合会和上海市政府提出了“三年实现国产化”的目标，全国20个省市的290多家零部件厂参加的“国产化共同体”成立了，开展了全国性的大协作。
针对零部件生产要不要坚持大众汽车集团标准的争论，当时的上海市长朱镕基明确指出：
坚持标准，不搞“瓜菜代”。
1991年上海大众实现了预期目标：
车身和发动机国产化率达到70％。
此后又实现了几次跳跃性的增长，到1998年，桑塔纳普通型的国产化率达93％，桑塔纳2000型达88％，桑塔纳已成为地道的中国产品，我国轿车工业终于结束了进口组装外国整车的历史。
国产化过程，是我国汽车工业的“凤凰涅槃”。
回顾这段不平凡的历程，总经理洪积明说，它为我国现代轿车工业的腾飞奠定了坚实的基础。
以下事例印证着这一论点：
1995年上海大众开发桑塔纳2000型时，我们已能自主生产65％的零部件；
1998年上海通用公司试生产中高档别克轿车，零部车的国产化率达到40％，对比当年上海大众汽车有限公司起步时的2．7％，我们的轿车工业已经站在一个崭新的起点上。
上海大众副总经理曼弗雷特·海因彻从经济全球化的视角看待国产化。
他说，对于国际跨国公司而言，国产化就是产品当地化，是降低成本、保住市场份额的方法，符合“全球采购”的战略。
这是一桩两厢情愿的好事。
大众汽车集团愿意为此提供一切技术援助。
二卓有成效的职业培训
海因彻副总经理在谈到上海大众汽车有限公司成功的经验时，强调了职业培训的功效。
1986年和1996年，上海大众先后投资100万元和1000万元，建成了3600平方米的教学大楼，添置了教学设备。
迄今已开设了电工、电子、计算机、机器人等30多门课，有近5万人次接受过长期或短期培训。
培训部经理黄继荣介绍说，他们采用德国的双轨制培训模式，在这里接受过3年培训的初中或高中毕业生，既可拿到国家承认的中专或大专文凭，又能拿到技术工人准入证。
十几年来，他们已培养了700多位毕业生，其中大多数成为车间骨干，不少人升任工长、值班长。
记者走进几个教室，授课老师在教授汽车发动机、汽车模具等课程。
每个教室只有10多位学生。
黄继荣把这种小课堂的授课法喻为“精品小锅菜”，意指学员少，讲得精，学得深。
课堂上学生个个动手，技能得到检验，这就不会产生滥竽充数的“南郭先生”。
培训中心除了承担职业培训，还担负成人继续教育等任务。
值得一提的是，后备干部的选拔也由它承担。
中心对这一类学员指定必修课，规定了应完成的学分，还引进德国的超专业能力评估体系，多角度、全方位地对他们进行能力和潜力的测试。
通过这种方式确定的后备干部人选，令人心服口服，各方都无异议。
三积累资金滚动发展
上海大众起步时设计生产能力为3万辆，远低于15万—30万的国际通行规模。
当轿车产量增长到3．5万辆时，发现供不应求，董事会立即注入资金改造生产线。
1990年，上海大众一期工程完工，形成了6万辆的生产能力。
1992年上海大众跨出了发展历史中的重要一步：
总投资23．65亿元的二期工程启动。
在工程的设计建设中，广泛采用了机器人技术、自动化和自动检测技术，其主要设备大多是进口的，它们代表着国际汽车工业的一流水平。
1995年二期工程完工，轿车产量突破30万辆。
就这样每三、五年跨越一台阶，上海大众的资金在滚动发展。
总资产从起步时的3．5亿元扩大到1998年的180亿元，注册资金增加到23亿元。
在资金积累过程中，不能不提一项具有战略眼光的决策：
公司发展之初董事会作出决定：
发展初期不分红。
从1985年到1993年的8年间，尽管年年盈利，但中德双方的股东都自觉自愿地遵守这个决定。
正是这些年的积累，使上海大众具有雄厚的经济实力，向着开发中国自主设计生产轿车的宏大目标迈进。
四向自主开发迈进
在实现了一系列辉煌的飞跃后，上海大众领导层面临的最大难题是什么？
洪积明说，是形成产品的自主开发能力。
上海大众已经走出一条从散件引进到联合开发车型的道路。
去年他们和大众汽车集团联合开发的桑塔纳2000GSI“时代超人”成功推向市场，在我国轿车史上写下了重要的一页。
联合开发的过程，培养和锻炼了一批轿车开发人才，为我国自主开发打了基础。
就像当年面临着提高国产化率的巨大压力，上海大众的决策者感到中国自主开发轿车任务已经提上日程，公司制定了着眼未来、面向新世纪的自主开发计划。
一是于1997年投资10亿元扩建技术中心，这个中心包括两个部分，技术中心和轿车试验场。
技术中心已经竣工，年底投入使用。
技术中心和公司办公楼毗邻，占地4万平方米，分为造型、测试、试验等车间。
这是我国目前规模最大、技术最先进的轿车研究与开发中心。
记者来到造型车间，大厅里摆放着为原大1／4的汽车油泥模型，那是同济大学工业设计系学生的实习作品。
来自大众汽车集团的造型师罗斯纳格正在指导两位年轻人做泥模。
他说，造型师主管轿车的外形设计，客户对轿车口味不同，有的喜爱风格强劲的，有的喜爱小巧玲珑的，因此，设计师得不断地汲取灵感，发挥创造力，设计出更有吸引力的车型。
造型大厅的中间，陈放着帕萨特B5型轿车，这辆车呈滴水型曲面，线条圆润、典雅华贵，它被美国评为1999年最佳家庭轿车。
帕萨特是上海大众打出的一张王牌，从价格性能比看，它有可能实现销售上的突破。
上海大众引进德国款帕萨特并对它作了改进，将车身加长了100毫米。
改进型的帕萨特，涉及一系列的技术难题，全公司将此视为实现自主开发能力的一次大练兵。
记者在大众参观，总是听到人们谈论帕萨特。
现在，当帕萨特出现在我眼前时，我的确被镇住了，我分明感到在欣赏一件艺术品。
罗斯纳格笑着说：
“它是交通工具与艺术品的完美结合，我相信这是最好的！”
从零起步，设计最好的轿车，不是一句空话，它正通过一个个实实在在的计划在实现。
去年，上海大众又启动了“41人计划”。
从年轻工程师中选拔41人分3批到大众汽车集团总部沃尔夫斯堡的设计部门，和德国同行共同进行设计和开发。
研究期定为3年。
头两批工程师现已在沃尔夫斯堡的设计室里了。
上海大众提供全部费用，大众汽车集团的核心和机密的设计部门向中国工程师敞开。
这是上海大众富有战略远见的大手笔，是我们制造业历史上前所未有的人才培养计划；
这是大众汽车集团慷慨无私之举，它再次表明大众汽车集团是中国诚心诚意的合作伙伴。
我们有理由相信，在这41人中，有可能产生中国自己的轿车设计大师。
“轿车进入家庭的时代一定会到来，而且很快会到来。
我们拼命在做，为这个时代的到来作好准备。”
这是采访结束时洪积明对记者说的话。
我们有理由相信，有这样的企业家，有这样的雄心和胆略，中国轿车工业的腾飞指日可待。
压题照片：
上海大众汽车有限公司总厂（附图片）

专栏：
大众汽车集团品牌（1999）
在1998年相继收购了劳斯莱斯等若干名牌企业后，大众汽车（集团）公司的独立品牌公司已由4个增至9个（图标见左栏）。
它们是：
奥迪AUDI
本特利BENTLEY
布加迪BUGATTI
兰博基尼LAMBORGHINI
劳斯莱斯ROLLS－ROYCE
西亚特SEAT
斯柯达SKODA
大众汽车VOLKSWAGEN
大众汽车商务车VOLKSWAGEN
COMMERCIALVEHICLE
除德国本土外，大众汽车集团还在欧洲、美洲、亚洲和大洋洲建有生产厂、总装厂和销售与金融服务机构。
据统计，至1998年底大众汽车集团职工总人数达29．8万人；
比上一年度增加6．4％，其中德国本土职工人数为15．54万，海外工厂职工总人数为14．25万。
1998年度大众汽车集团共生产汽车482万辆，比1997年度增长12．4个百分点，其中198万辆（＋22．5％）是在德国生产的；
另外的284万辆（＋6．3％）是在海外分厂生产的。
大众汽车集团在世界轿车市场所占份额由1997年的10．4％提高到1998年的11．5％。
大众汽车集团是欧洲第1大轿车生产企业，由于在1998年轿车产量超过日本丰田汽车公司，因此，在世界轿车生产厂商的排名由1997年第4位上升至第3位。
（附图片）

专栏：
我的“捷达情结”
时下，国产车品种不少，说哪种车好，见仁见智，我就认准了捷达，哥们儿说我有“捷达情结”。
我的名字叫宋雨潭，是吉林省京华公司的经理，我开车就是从捷达开始的。
在我看来，捷达车有几个特点：
省油、配件便宜、耐撞、售后服务好。
我们公司业务较忙，一年到头在外面跑，有什么车开什么车，开4500两天加一次油，丰田佳美3天一次，而捷达4天加一次。
加一次油100元，光油钱就省了不少。
捷达车的配件最便宜，和同档次轿车比较，要便宜30％左右，仅比夏利贵一点点。
目前，有一种通行的说法：
捷达车“抗造”，这点我体会得尤为深刻。
我们公司有一台捷达车，由大家来开，磕了撞了有好几次，修一修照样上路。
这台捷达车1995年01月上路，目前行驶了17万公里，发动机、变速箱未动过。
今年大年初七，我和同事李若男去松原办事，遇到一件终生难忘的事情，当时李若男开车，由于急打舵，时速130公里的捷达车跑偏，直奔路边，眨眼间撞断一根水泥警示柱后，翻滚着跌落路下6米多的路基础面上，人还没明白怎么回事，就坐在了车内顶盖上，李若男只胳膊擦伤、头撞了一下，我一点儿也未受伤。
这件事，人未伤是一幸，这说明捷达车安全性好。
还有一幸事，本以为报废的捷达车，经过翻修又上路了，开起来无明显不适，还像过去一样，这台车真是一匹“铁马”。
捷达产自长春，在长春设有特约维修站点，服务好。
在我，感受最深的是去沈阳、北戴河等各地办事，出门在外，随处都可找到一汽—大众的维修站点，配件保证是真品，价格便宜，真是太方便了。
（宋雨潭）

专栏：
“这条道路方向正确”
——访长春一汽—大众汽车有限公司
本报记者温宪
时间：
1999年10月13日上午10时至下午4时。
镜头一：
在一场骤然而至的小雨雪中，一位中方员工驾驶着刚刚从总装线上下来的奥迪A6中国型轿车在800米长的室外试车线上奔跑。
一位德方技术人员则冒着雨雪仰面蜷缩在新车的后背厢中调试车件。
一汽—大众汽车有限公司的有关负责人介绍说，不久前正式下线的奥迪A6中国型轿车填补了中国自制高档桥车的空白。
一汽—大众汽车有限公司是由中国第1汽车集团公司和德国大众汽车股份公司及奥迪股份公司合资经营的大型轿车生产企业。
尽管近年来轿车市场不甚景气且竞争十分激烈，但经过中德双方的共同努力，一汽—大众汽车有限公司仍取得了骄人的成绩：
捷达牌轿车先后在国内获得“中国名牌产品”、“中国公认名牌产品”等称号，并创造了60万公里无大修的纪录；
率先推出“都市先锋”捷达自动变速箱轿车，填补了中国轿车行业的一个空白；
今年03月01日，捷达轿车正式获得国际汽车运动联合会N组赛车注册，成为有史以来中国第1个取得世界级汽车大赛资格的汽车；
一汽—大众汽车有限公司在同行业中第1个在其产品中装备了电子防抱死刹车系统ABS、四档自动变速箱和安全气囊；
拥有生产五气阀发动机的先进技术，其发动机和变速箱质量在大众集团每月排名榜上名列前茅，并已作为供货厂向大众集团返销发动机关键部件；
1998年全年生产轿车66118辆，销售66037辆，盈利8．85亿元，较上年翻了两番多。
一汽—大众汽车有限公司已成为我国唯一能同时生产A、C两级轿车汽车企业。
镜头二：
质检车间内的中德双方员工们正在一丝不苟地对两辆轿车进行检验。
一辆白色轿车的车身上被检验人员划上几道黑色线条。
在场人员介绍说，尽管这些黑色线条标记着普通人用肉眼都难以察觉的质量误差，但这里的工作要求是制止任何质量误差。
在谈到质量管理问题时，一汽—大众汽车有限公司总经理陆林奎说：
“针对中国企业过去的一个弱点，我们提出‘质量至上’的目标。
我到这个企业来抓的第1位工作。
中午只要我在厂子里，我就要用半小时来参加质量评审活动。
这表明，从我开始，真正做到质量至上。”
现年41岁的第1副总经理开普勒说，“现在在我脑中考虑的最紧要的问题是在各方面保证质量。
这不仅仅指企业的产品质量，也包括一整套生产流程中的所有工作质量。”
镜头三：
质保部匹配分析测量中心内安装着具有国际先进水平的三坐标测量机。
中德员工正在对平台上两部奥迪A6中国型轿车的前盖与车身的匹配关系进行测量。
这种新型轿车的整车偏差不得超过0．5毫米，个别部位要求偏差不超过0．1毫米。
测量中心可对车身件任何一点提供精确的三维测量数据和产品改进意见。
焊接车间内61台焊接机器人正在俯仰有序地工作着，这家企业中机器人数量之多为国内之最。
陆林奎说，“技术要领先，这是世界趋势所迫。
企业如果不抓住技术领先，方向就不对了。
实践表明，我们这个企业这几年无论是利润的增长还是产量的增长，90％甚至可以说100％是技术进步给我们带来的好处。”
开普勒先生强调说，“技术必须与中国的市场、人力资源等实际情况相结合。”
镜头四：
1995年建成的培训中心大楼门口立着一块黑板，上面标明着正在进行的：
“测量技术”、“WF操作面板”、“FC300操作与编程”、“有效的团队领导”等培训科目。
培训中心分电器、机械、管理培训三部分，另有一个与现有生产设备一模一样的实习工厂。
这个中心的培训科目除能够覆盖现有生产中绝大多数技术外，更重视对经理管理人员的培训和中德两国间的文化交流与了解。
在谈到来自不同文化背景的中德员工与企业管理的关系问题时，开普勒先生笑着说：
“正因为我们有不同，双方才建立这个合资企业。
如果你能够把握这种文化上的差异，使其向建设性方向发展，就会对企业管理有好处，反之亦然。
你必须学会很开放地接受不同的文化。”
镜头五：
邻近公司总经理办公室的小图书室内，摆放着《哈佛行政管理全集》、《现代企业管理经营模范文本》和《现代企业制度通鉴》等大部头著作，一汽—大众汽车有限公司在企业管理上志在图强可见一斑。
已在现任职位上工作了近四年的陆林奎总经理对“管理创新”感触良多。
（详见本特刊第2版报道）开普勒先生在谈到企业管理问题时说，“经过近10年的合作，德中双方在企业管理理念上都发生了一些变化。
德方变得更为宽容。
在发生一件错事后，德方管理人员的典型做法是一定要追究到底谁要为这件错事负责任，但在合资企业中就不能完全这样做。
有时在讨论一些问题时，你要学会冷处理，放上几天再说。
就中方而言，我感到他们近年来在目标管理上进步很大。”
镜头六：
就像在诠释着开普勒先生所说的“目标管理”，无论是在各车间门口还是在餐厅通道处，记者都可看到“我们制造中国最先进的轿车”、“奥迪A6介绍”、“规划信息”和“整车质量目标”等文字，其中最醒目的一段文字是：
“生产奥迪A6轿车是99年公司工作重中之重，它关系着公司前途命运和员工的切身利益，要按既定目标完成任务，需全体员工精诚团结，通力合作，做奥迪A6，靠我，靠他，靠你。”
在中国轿车市场上，竞争是越来越激烈了。
这不仅需要一汽—大众汽车有限公司的管理者们以“目标管理”、“团队精神”等激发出全体员工的凝聚力，更要以高屋建瓴的战略眼光把握住未来的发展方向。
陆林奎说，“谈到市场导向，也就是你要有市场的感觉。
当市场还未出现的时候，你感觉到市场的需要，然后你要抓紧准备。
这跟饭店不一样，饭店今天说没有这个菜，明天我把菜买来就可以满足顾客的需要。
汽车行业不一样，不要说一天做不到，有时一年你也做不到，需要两年甚至更长时间的准备，必须要把握市场的趋势和需求。
我们是这样理解市场导向的，不是说市场现在需要什么我就做什么，而是要预测市场需要什么了，就要去做什么，所以要了解市场、预测市场。
将来企业竞争的实力关键要看你的产品，一个企业的最终表现在于产品。
我们这家合资企业今后要抓紧产品的升级换代，投产奥迪A6是我们向生产中高档轿车跨出的又一步。
此外，我们今后还要加强销售网络，包括市场营销和经销商网络的建设，最终以好的产品和完备的销售网络创出一汽—大众的牌子。
要在正确的时机生产出正确的产品。
我们更长远的考虑是能否与大众公司合作，生产出一种更为经济、老百姓能够买得起的新款式家庭汽车。
为了求得较好的经济规模，这样的车应能出口，也就是将国内国际两个市场作为其市场目标。”
开普勒先生认为这一合资企业的潜力仍未完全发挥出来。
他说，“我们还有许多事情可做。
如果你在市场上不是第1，你就永远不应自满；
即使你是第1名，你也仍要不断努力保持第1。
争取第一很难，保持第1或许更难。”
回顾近10年的中德合资历程，陆林奎说，“我们不应仅仅是一个在中国长春的合资企业，而要成为一个国际化的企业。
中国的汽车生产业必须融汇到全球化浪潮中去，你必须要有这样一种眼光。
所谓国际化，就是你要准备参与国际竞争。
中国的汽车行业不能长期依赖国家高关税的保护。
回顾这几年走过的道路，我们中德双方都感到这条道路的方向是正确的，今后仍要沿着这一方向走下去。”

专栏：
中华人民共和国公路法
（1997年07月03日第8届全国人民代表大会常务委员会第26次会议通过根据1999年10月31日第9届全国人民代表大会常务委员会第12次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》修正）
中华人民共和国主席令
第25号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》已由中华人民共和国第9届全国人民代表大会常务委员会第12次会议于1999年10月31日通过，现予公布，修改后的《中华人民共和国公路法》自公布之日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
1999年10月31日
目录
第1章总则
第2章公路规划
第3章公路建设
第4章公路养护
第5章路政管理
第6章收费公路
第7章监督检查
第8章法律责任
第9章附则
第1章总则
第1条为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。
第2条在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。
本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
第3条公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。
第4条各级人民政府应当采取有力措施，扶持、促进公路建设。
公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划。
国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。
第5条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设。
第6条公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。
具体划分标准由国务院交通主管部门规定。
新建公路应当符合技术等级的要求。
原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。
第7条公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。
任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。
第8条国务院交通主管部门主管全国公路工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；
但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。
第9条禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第10条国家鼓励公路工作方面的科学技术研究，对在公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第11条本法对专用公路有规定的，适用于专用公路。
专用公路是指由企业或者其他单位建设、养护、管理，专为或者主要为本企业或者本单位提供运输服务的道路。
第2章公路规划
第12条公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。
第13条公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。
第14条国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。
省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。
县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。
乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。
依照第3款、第4款规定批准的县道、乡道规划，应当报批准机关的上一级人民政府交通主管部门备案。
省道规划应当与国道规划相协调。
县道规划应当与省道规划相协调。
乡道规划应当与县道规划相协调。
第15条专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。
专用公路规划应当与公路规划相协调。
县级以上人民政府交通主管部门发现专用公路规划与国道、省道、县道、乡道规划有不协调的地方，应当提出修改意见，专用公路主管部门和单位应当作出相应的修改。
第16条国道规划的局部调整由原编制机关决定。
国道规划需要作重大修改的，由原编制机关提出修改方案，报国务院批准。
经批准的省道、县道、乡道公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。
第17条国道的命名和编号，由国务院交通主管部门确定；
省道、县道、乡道的命名和编号，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定确定。
第18条规划和新建村镇、开发区，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
第19条国家鼓励专用公路用于社会公共运输。
专用公路主要用于社会公共运输时，由专用公路的主管单位申请，或者由有关方面申请，专用公路的主管单位同意，并经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门批准，可以改划为省道、县道或者乡道。
第3章公路建设
第20条县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。
第21条筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。
国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资。
开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。
依照本法规定出让公路收费权的收入必须用于公路建设。
向企业和个人集资建设公路，必须根据需要与可能，坚持自愿原则，不得强行摊派，并符合国务院的有关规定。
公路建设资金还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集。
第22条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
第23条公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。
第24条公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。
承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。
第25条公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
第26条公路建设必须符合公路工程技术标准。
承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质量。
第27条公路建设使用土地依照有关法律、行政法规的规定办理。
公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。
第28条公路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
第29条地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民，应当给予支持和协助。
第30条公路建设项目的设计和施工，应当符合依法保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的要求。
公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目，应当严格按照规划进行建设，以保证国防交通的需要。
第31条因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设施正常使用时，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意；
因公路建设对有关设施造成损坏的，公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。
第32条改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。
需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；
不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。
第33条公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收；
未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。
第34条县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。
第4章公路养护
第35条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
第36条国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。
依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。
第37条县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。
第38条县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务。
第39条为保障公路养护人员的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；
利用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志。
公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制；
过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。
公路养护工程施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当依照本法第32条的规定办理。
第40条因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及时修复；
公路管理机构难以及时修复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。
第41条公路用地范围内的山坡、荒地，由公路管理机构负责水土保持。
第42条公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。
公路用地上的树木，不得任意砍伐；
需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第5章路政管理
第43条各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。
县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。
第44条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；
影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。
占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第45条跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；
所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。
对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第46条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第47条在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。
第48条除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。
确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。
对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第49条在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。
第50条超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。
超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；
影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准；
运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
第51条机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。
第52条任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。
前款公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第53条造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。
第54条任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
第55条在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。
第56条除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；
需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。
建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。
任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
第57条除本法第47条第2款的规定外，本章规定由交通主管部门行使的路政管理职责，可以依照本法第8条第4款的规定，由公路管理机构行使。
第6章收费公路
第58条国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制。
除本法第59条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。
第59条符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：
（一）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；
（二）由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；
（三）由国内外经济组织依法投资建成的公路。
第60条县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。
有偿转让公路收费权的公路，收费权转让后，由受让方收费经营。
收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准，但最长不得超过国务院规定的年限。
国内外经济组织投资建设公路，必须按照国家有关规定办理审批手续；
公路建成后，由投资者收费经营。
收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则，由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续，但最长不得超过国务院规定的年限。
第61条本法第59条第1款第1项规定的公路中的国道收费权的转让，必须经国务院交通主管部门批准；
国道以外的其他公路收费权的转让，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。
前款规定的公路收费权出让的最低成交价，以国有资产评估机构评估的价值为依据确定。
第62条受让公路收费权和投资建设公路的国内外经济组织应当依法成立开发、经营公路的企业（以下简称公路经营企业）。
第63条收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。
第64条收费公路设置车辆通行费的收费站，应当报经省、自治区、直辖市人民政府审查批准。
跨省、自治区、直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费站，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定；
协商不成的，由国务院交通主管部门决定。
同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的公路经营企业经营的，应当按照“统一收费、按比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收费站。
两个收费站之间的距离，不得小于国务院交通主管部门规定的标准。
第65条有偿转让公路收费权的公路，转让收费权合同约定的期限届满，收费权由出让方收回。
由国内外经济组织依照本法规定投资建成并经营的收费公路，约定的经营期限届满，该公路由国家无偿收回，由有关交通主管部门管理。
第66条依照本法第59条规定受让收费权或者由国内外经济组织投资建成经营的公路的养护工作，由各该公路经营企业负责。
各该公路经营企业在经营期间应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程做好对公路的养护工作。
在受让收费权的期限届满，或者经营期限届满时，公路应当处于良好的技术状态。
前款规定的公路的绿化和公路用地范围内的水土保持工作，由各该公路经营企业负责。
第1款规定的公路的路政管理，适用本法第5章的规定。
该公路路政管理的职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者公路管理机构的派出机构、人员行使。
第67条在收费公路上从事本法第44条第2款、第45条、第48条、第50条所列活动的，除依照各该条的规定办理外，给公路经营企业造成损失的，应当给予相应的补偿。
第68条收费公路的具体管理办法，由国务院依照本法制定。
第7章监督检查
第69条交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。
第70条交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。
第71条公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路监督检查人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。
公路监督检查人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗。
第72条交通主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教育，要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法，对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。
第73条用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第8章法律责任
第74条违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第75条违反本法第25条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款。
第76条有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：
（一）违反本法第44条第1款规定，擅自占用、挖掘公路的；
（二）违反本法第45条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）违反本法第47条规定，从事危及公路安全的作业的；
（四）违反本法第48条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（五）违反本法第50条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；
（六）违反本法第52条、第56条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。
第77条违反本法第46条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者违反本法第51条规定，将公路作为试车场地的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。
第78条违反本法第53条规定，造成公路损坏，未报告的，由交通主管部门处一千元以下的罚款。
第79条违反本法第54条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；
逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。
第80条违反本法第55条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，由交通主管部门责令恢复原状，处五万元以下的罚款。
第81条违反本法第56条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。
逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第82条除本法第74条、第75条的规定外，本章规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施，可以依照本法第8条第4款的规定由公路管理机构行使。
第83条阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行，尚未造成严重损失的，依照治安管理处罚条例第19条的规定处罚。
损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的，依照治安管理处罚条例第20条的规定处罚。
拒绝、阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，依照治安管理处罚条例第19条的规定处罚。
第84条违反本法有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第85条违反本法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。
对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。
第86条交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第9章附则
第87条本法自1998年01月01日起施行。
附：
治安管理处罚条例有关条款
第19条有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
……
（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第20条有下列妨害公共安全行为之一的，处15日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
……
（八）在铁路、公路、水域航道、堤坝上，挖掘坑穴，放置障碍物，损毁、移动指示标志，可能影响交通运输安全，尚不够刑事处罚的。
（新华社北京11月01日电）

专栏：
中华人民共和国公路法
（1997年07月03日第8届全国人民代表大会常务委员会第26次会议通过根据1999年10月31日第9届全国人民代表大会常务委员会第12次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》修正）
中华人民共和国主席令
第25号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》已由中华人民共和国第9届全国人民代表大会常务委员会第12次会议于1999年10月31日通过，现予公布，修改后的《中华人民共和国公路法》自公布之日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
1999年10月31日
目录
第1章总则
第2章公路规划
第3章公路建设
第4章公路养护
第5章路政管理
第6章收费公路
第7章监督检查
第8章法律责任
第9章附则
第1章总则
第1条为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。
第2条在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。
本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
第3条公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。
第4条各级人民政府应当采取有力措施，扶持、促进公路建设。
公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划。
国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。
第5条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设。
第6条公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。
具体划分标准由国务院交通主管部门规定。
新建公路应当符合技术等级的要求。
原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。
第7条公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。
任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。
第8条国务院交通主管部门主管全国公路工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；
但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。
第9条禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第10条国家鼓励公路工作方面的科学技术研究，对在公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第11条本法对专用公路有规定的，适用于专用公路。
专用公路是指由企业或者其他单位建设、养护、管理，专为或者主要为本企业或者本单位提供运输服务的道路。
第2章公路规划
第12条公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。
第13条公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。
第14条国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。
省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。
县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。
乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。
依照第3款、第4款规定批准的县道、乡道规划，应当报批准机关的上一级人民政府交通主管部门备案。
省道规划应当与国道规划相协调。
县道规划应当与省道规划相协调。
乡道规划应当与县道规划相协调。
第15条专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。
专用公路规划应当与公路规划相协调。
县级以上人民政府交通主管部门发现专用公路规划与国道、省道、县道、乡道规划有不协调的地方，应当提出修改意见，专用公路主管部门和单位应当作出相应的修改。
第16条国道规划的局部调整由原编制机关决定。
国道规划需要作重大修改的，由原编制机关提出修改方案，报国务院批准。
经批准的省道、县道、乡道公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。
第17条国道的命名和编号，由国务院交通主管部门确定；
省道、县道、乡道的命名和编号，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定确定。
第18条规划和新建村镇、开发区，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
第19条国家鼓励专用公路用于社会公共运输。
专用公路主要用于社会公共运输时，由专用公路的主管单位申请，或者由有关方面申请，专用公路的主管单位同意，并经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门批准，可以改划为省道、县道或者乡道。
第3章公路建设
第20条县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。
第21条筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。
国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资。
开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。
依照本法规定出让公路收费权的收入必须用于公路建设。
向企业和个人集资建设公路，必须根据需要与可能，坚持自愿原则，不得强行摊派，并符合国务院的有关规定。
公路建设资金还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集。
第22条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
第23条公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。
第24条公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。
承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。
第25条公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
第26条公路建设必须符合公路工程技术标准。
承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质量。
第27条公路建设使用土地依照有关法律、行政法规的规定办理。
公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。
第28条公路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
第29条地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民，应当给予支持和协助。
第30条公路建设项目的设计和施工，应当符合依法保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的要求。
公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目，应当严格按照规划进行建设，以保证国防交通的需要。
第31条因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设施正常使用时，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意；
因公路建设对有关设施造成损坏的，公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。
第32条改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。
需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；
不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。
第33条公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收；
未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。
第34条县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。
第4章公路养护
第35条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
第36条国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。
依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。
第37条县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。
第38条县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务。
第39条为保障公路养护人员的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；
利用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志。
公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制；
过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。
公路养护工程施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当依照本法第32条的规定办理。
第40条因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及时修复；
公路管理机构难以及时修复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。
第41条公路用地范围内的山坡、荒地，由公路管理机构负责水土保持。
第42条公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。
公路用地上的树木，不得任意砍伐；
需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第5章路政管理
第43条各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。
县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。
第44条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；
影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。
占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第45条跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；
所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。
对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第46条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第47条在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。
第48条除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。
确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。
对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第49条在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。
第50条超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。
超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；
影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准；
运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
第51条机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。
第52条任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。
前款公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第53条造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。
第54条任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
第55条在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。
第56条除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；
需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。
建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。
任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
第57条除本法第47条第2款的规定外，本章规定由交通主管部门行使的路政管理职责，可以依照本法第8条第4款的规定，由公路管理机构行使。
第6章收费公路
第58条国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制。
除本法第59条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。
第59条符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：
（一）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；
（二）由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；
（三）由国内外经济组织依法投资建成的公路。
第60条县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。
有偿转让公路收费权的公路，收费权转让后，由受让方收费经营。
收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准，但最长不得超过国务院规定的年限。
国内外经济组织投资建设公路，必须按照国家有关规定办理审批手续；
公路建成后，由投资者收费经营。
收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则，由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续，但最长不得超过国务院规定的年限。
第61条本法第59条第1款第1项规定的公路中的国道收费权的转让，必须经国务院交通主管部门批准；
国道以外的其他公路收费权的转让，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。
前款规定的公路收费权出让的最低成交价，以国有资产评估机构评估的价值为依据确定。
第62条受让公路收费权和投资建设公路的国内外经济组织应当依法成立开发、经营公路的企业（以下简称公路经营企业）。
第63条收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。
第64条收费公路设置车辆通行费的收费站，应当报经省、自治区、直辖市人民政府审查批准。
跨省、自治区、直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费站，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定；
协商不成的，由国务院交通主管部门决定。
同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的公路经营企业经营的，应当按照“统一收费、按比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收费站。
两个收费站之间的距离，不得小于国务院交通主管部门规定的标准。
第65条有偿转让公路收费权的公路，转让收费权合同约定的期限届满，收费权由出让方收回。
由国内外经济组织依照本法规定投资建成并经营的收费公路，约定的经营期限届满，该公路由国家无偿收回，由有关交通主管部门管理。
第66条依照本法第59条规定受让收费权或者由国内外经济组织投资建成经营的公路的养护工作，由各该公路经营企业负责。
各该公路经营企业在经营期间应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程做好对公路的养护工作。
在受让收费权的期限届满，或者经营期限届满时，公路应当处于良好的技术状态。
前款规定的公路的绿化和公路用地范围内的水土保持工作，由各该公路经营企业负责。
第1款规定的公路的路政管理，适用本法第5章的规定。
该公路路政管理的职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者公路管理机构的派出机构、人员行使。
第67条在收费公路上从事本法第44条第2款、第45条、第48条、第50条所列活动的，除依照各该条的规定办理外，给公路经营企业造成损失的，应当给予相应的补偿。
第68条收费公路的具体管理办法，由国务院依照本法制定。
第7章监督检查
第69条交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。
第70条交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。
第71条公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路监督检查人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。
公路监督检查人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗。
第72条交通主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教育，要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法，对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。
第73条用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第8章法律责任
第74条违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第75条违反本法第25条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款。
第76条有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：
（一）违反本法第44条第1款规定，擅自占用、挖掘公路的；
（二）违反本法第45条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）违反本法第47条规定，从事危及公路安全的作业的；
（四）违反本法第48条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（五）违反本法第50条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；
（六）违反本法第52条、第56条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。
第77条违反本法第46条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者违反本法第51条规定，将公路作为试车场地的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。
第78条违反本法第53条规定，造成公路损坏，未报告的，由交通主管部门处一千元以下的罚款。
第79条违反本法第54条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；
逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。
第80条违反本法第55条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，由交通主管部门责令恢复原状，处五万元以下的罚款。
第81条违反本法第56条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。
逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第82条除本法第74条、第75条的规定外，本章规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施，可以依照本法第8条第4款的规定由公路管理机构行使。
第83条阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行，尚未造成严重损失的，依照治安管理处罚条例第19条的规定处罚。
损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的，依照治安管理处罚条例第20条的规定处罚。
拒绝、阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，依照治安管理处罚条例第19条的规定处罚。
第84条违反本法有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第85条违反本法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。
对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。
第86条交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第9章附则
第87条本法自1998年01月01日起施行。
附：
治安管理处罚条例有关条款
第19条有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
……
（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第20条有下列妨害公共安全行为之一的，处15日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
……
（八）在铁路、公路、水域航道、堤坝上，挖掘坑穴，放置障碍物，损毁、移动指示标志，可能影响交通运输安全，尚不够刑事处罚的。
（新华社北京11月01日电）

专栏：
全国人大常委会关于修改公路法的决定
（1999年10月31日第9届全国人民代表大会常务委员会第12次会议通过）
一、第9届全国人民代表大会常务委员会第12次会议决定对《中华人民共和国公路法》作如下修改：
1．第21条第1款修改为：
“筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。”
2．第36条修改为：
“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。”
“依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。”
3．删去第76条。
《中华人民共和国公路法》根据本决定作相应的修改，重新公布，自公布之日起施行。
二、国务院在制定将公路和车辆收费改为征税的实施办法时，应当取消各种不合理收费，确定合理的征税幅度，并采取有效措施，防止增加农民负担；
同时防止增加车辆用油以外的其他用油单位的负担。

专栏：
中国社会科学院举行座谈会
揭批“法轮功”邪教的本质和危害
本报北京11月03日讯
记者吴珺报道：
中国社会科学院11月01日在北京召开揭批“法轮功”邪教组织座谈会。
与会专家学者从各自不同学科深入揭批“法轮功”邪教的反动本质和对社会的严重危害。
一致认为，这是一场严肃的政治斗争，必须充分认识到这场斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步加强社会主义精神文明建设。
法学所研究员陈泽宪认为，对“法轮功”邪教组织的斗争不仅是一场严肃的政治斗争，而且也是一场运用法律手段惩治犯罪的斗争。
《全国人民代表大会常务委员会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》，对最终解决“法轮功”邪教组织的犯罪及以后其他邪教组织的犯罪具有很好的预防和惩治的功效。
哲学所研究员李鹏程指出：
“法轮功”实际上是一个附会宗教、冒用气功、打着健身招牌的邪教，具有极大的欺骗性和迷惑性。
它危害国家安全、社会稳定和社会主义现代化建设。
因此，必须高举马克思主义旗帜，从思想上、理论上进一步揭批“法轮功”的本质和危害，肃清其流毒和影响。
在这方面，社会科学工作者肩负着重大的责任。

专栏：
内蒙古宗教界人士揭批“法轮功”
坚决拥护依法取缔打击邪教组织
本报呼和浩特11月03日电记者刘亮明、孟辉报道：
《全国人民代表大会常务委员会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》刊播后，在内蒙古宗教界引起强烈反响。
11月01日上午，自治区各宗教团体负责人认真学习、讨论了《决定》和《解释》，表示坚决拥护。
内蒙古佛教协会会长乌兰活佛说，“法轮功”打着佛法的幌子，窃用佛教的只言片语，欺骗社会，蒙蔽群众，“法轮功”就是邪教。
活佛表示，取缔“法轮功”邪教为人民消除了一大祸害，为国家清除了一大隐患，为社会割掉了一个毒瘤。
为了杜绝“法轮功”类似组织再现，《决定》和《解释》非常必要。
内蒙古基督教爱国会、基督教教务委员会负责人王希贤主教、范承祖牧师说，“法轮功”组织披着宗教的外衣，干着反党、反社会主义、反人民的勾当，它不是宗教，而是邪教。
国家颁布法律禁止、取缔这样的邪教组织，其实是对我们宗教信仰的一种维护，我们坚决拥护。
广大天主教、基督教教友要从爱国、爱教、维护大局出发，明辨是非，在中国共产党的领导下，为把我国建设成为有中国特色的社会主义伟大强国而贡献力量。

专栏：
农村妇女“双学双比”成果展在京开幕
本报北京11月03日讯
记者潘跃报道：
全国农村妇女“双学双比”活动十年成果展览今天在中国人民革命军事博物馆隆重开幕。
这次展览的目的是向党中央汇报，向社会展示10年来“双学双比”活动的丰硕成果和农村改革与两个文明建设的新成就，展现当代农村妇女的聪明才智和崭新风貌。
本次展览展厅总面积5700平方米，分成果展示区和产品展销区两部分。
成果展示区主要以文字、图片、模型、声像、实物等形式展示“双学双比”的10年历程和辉煌业绩。
展销区主要展销全国农村妇女在“双学双比”活动中生产出来的优质农副产品、土特产品、手工艺品和乡镇企业产品等。
全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云，全国妇联名誉主席陈慕华出席了开幕式。
全国妇联副主席、书记处第1书记顾秀莲致开幕辞。
这项活动是由全国妇联、农业部、财政部、科技部、教育部、国家林业局、水利部、全国绿委、国家计生委、国家民委、中国农业银行、国家广电总局、中国科协、全国供销合作总社、国务院扶贫开发领导小组联合主办的。

专栏：
司马义·艾买提在河北考察时指出
加强老龄工作丰富老年人精神文化生活
据新华社石家庄11月03日电（河北日报记者孔其才、新华社记者江山）国务委员司马义·艾买提10月26日至11月03日考察了河北省的老龄、民族和宗教工作，提出要进一步加强老龄工作，努力开创老龄事业发展的新局面；
继续抓好民族和宗教工作，为促进经济发展和社会稳定作出新贡献。
从石家庄、沧州、保定到唐山、廊坊，从老干部活动中心、民族学校到寺庙等宗教活动场所，司马义·艾买提每到一地，都深入基层，同各地老干部代表、少数民族群众和宗教神职人员进行亲切交谈。
他在谈到加强老龄工作时说，老龄问题是一个带全局性、战略性的重大社会问题，党中央、国务院近日决定成立全国老龄工作委员会，这是加强老龄工作的重大举措，加大了对老龄工作的领导力度，加强了对庞大的老龄群体的引导和管理。
司马义·艾买提要求各级政府要进一步统一思想，提高认识，重视和加强老龄工作。
各级政府要认真贯彻落实全国老龄工作委员会第1次全体会议精神，扎扎实实做好老龄工作。
各级老龄委的工作人员要深入基层，面向社会，搞好老龄问题的调查研究，拟订加强改进工作的政策、措施，当好各级政府的参谋助手，积极探索具有中国特色的发展老龄事业的新路子。
司马义·艾买提强调指出，要加强老年文化、体育工作，丰富老年人的精神文化生活。
我们既要满足老年人的物质生活需求，更要满足老年人的精神文化需求。
各级政府一定要加强对老年人精神文化生活的引导和管理，积极开展科学、健康、文明的文化、体育活动。
司马义·艾买提对河北省的民族宗教和民政工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。
全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会会长张文范，河北省委、省政府领导同志陪同考察。

专栏：
日前，江西省南丰县政协、司法局等单位联合举办维护老年人合法权益法律咨询服务活动，接待咨询群众数万人。
图为群众前来咨询的情景。
黎兴旺摄

专栏：
在京全国人大代表开始集中视察
本报北京11月03日讯
记者崔士鑫报道：
今天上午8时，130多名在京全国人大代表分成8个小组，分赴北京市各区县，开始了为期8天的在北京、陕西两地的集中视察活动。
这次视察是为全国人大代表了解有关情况、参加明年的九届全国人大三次会议、行使代表职权作准备，同时密切代表和人民群众的联系，促进有关部门改进工作。
今天，代表们分别视察了昌平、延庆、怀柔等地的农户、农村小学、蔬菜种植基地、养殖场、村办企业、“三高”农业示范区等。
明天，代表们将视察北京的国有企业、文化及其他公共设施、高科技园区等，并将就北京市的国有工业企业改革调整、农业和农村经济工作、防治大气污染等有关问题，与北京市的领导进行座谈。
之后，代表们将前往陕西继续视察。
全国人大常委会副委员长布赫、何鲁丽参加了今天的视察活动。

专栏：
收获希望
——写在希望工程实施十周年之际
新华社记者胡晓梦本报记者唐维红
1989年秋天，河北涞源县桃木疙瘩村，一个名叫张胜利的贫穷少年意外地获得一笔使他重返校园的助学金。
从此，成千上万和张胜利一样因贫困而失学的少年在“希望工程”的资助下重新返回了校园。
由中国青少年发展基金会发起并组织实施的旨在动员社会力量办学、促进贫困地区基础教育的希望工程，至今已实施整整10年。
最新资料显示，希望工程累计接受海内外捐款达17.82亿多元人民币，捐建希望小学7549所，资助220.9万名贫困儿童重返校园。
我国城市公众93.9％知道希望工程，它已成为20世纪90年代社会参与最广泛、最具社会影响力的民间社会公益事业。
希望工程诞生伊始就一直受到中央及地方各级领导的关注。
邓小平曾两次以“一个老共产党员”的名义向希望工程捐款，并亲笔题写了“希望工程”四个大字；
江泽民为希望工程题词：
“支持希望工程，关心孩子成长”；
李鹏题词：
“希望工程，救助贫困，兴学利民，造福后代”。
…………
从中南海到地方，许多党政领导都以普通党员、公民的身份，以实际行动支持希望工程。
中国青少年发展基金会那长长的捐款名单上记录着一个个熟悉的名字：
江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、李先念、杨尚昆、陈云、万里、王震、薄一波、刘华清、乔石、邓颖超、宋平……在去年希望工程的劝募行动中，就有300多名省部级领导干部纷纷加入劝募者行列，在繁忙的工作之余不忘为贫困地区的孩子献一份爱心。
还有更多的普通百姓全心投入希望工程，出钱出力共筑中华民族的希望。
各种团体、单位、基层组织不仅以机构的名义向希望工程捐款，还开展形式多样的劝募行动，通过义演、义卖、义赛等方式为希望工程筹集了大量资金。
香港陈廷骅基金会捐献1.2亿元，援建600所希望小学；
可口可乐公司捐资2000多万元，援建51所希望小学、救助万名失学儿童；
健力宝集团捐资1000万元，援建希望小学40所；
北京音乐厅从1996年开始，每年“六一”儿童节都举行义演，所得收入全部用于捐建希望小学；
老军人赵渭忠除自己救助161名失学儿童外，还动员家人、朋友帮助了1000多名失学儿童；
84岁高龄的郁彦老人已劝募了40余位亲朋好友，每次他都不顾年老体衰，挤坐公共汽车到青基会捐款；
山西残疾妇女王宝琴多次在残疾朋友中募捐……
从耄耋老人到垂髫稚童，从亿万富翁到普通工人，从资深学者到中小学生，全国省会城市16岁以上的居民中，63.5％都曾以各种方式向希望工程捐过款；
61.6％的单位为希望工程举行过劝募活动，希望工程唤起了全社会的爱心，成为人们心中一个美好的名字，一项神圣的事业，也成为新时期群众性精神文明建设的一个重要载体。
随着农村教育需求的不断变化，希望工程也在不断丰富自己的资助领域。
在全国几乎每一个贫困乡村，都有“希望小学”那闪亮的校牌。
希望工程对贫困地区教育的发展功不可没。
走过10年历程，希望工程在人们心中播下的爱的种子已经生根、发芽。

专栏：
友好往来
　中共友好代表团出访柬埔寨
新华社北京11月03日电应柬埔寨人民党邀请，以中联部副部长李成仁为团长的中共友好代表团今天离京前往柬埔寨进行为期6天的访问。
到机场为代表团送行的有柬埔寨驻华使馆参赞萨瑞恩等。

专栏：
中宣部等举行学习杰出专业技术人才先进事迹座谈会
把知识和技术奉献给祖国
本报北京11月03日讯新华社记者王雷鸣、本报记者陈鹏报道：
中宣部、人事部、科技部今天上午在人民大会堂举行学习杰出专业技术人才先进事迹座谈会。
与会人员表示，广大专业技术人员要通过向他们学习，坚定理想，爱岗敬业，奋发向上，以实际行动报答党和人民的培养，把知识和技术奉献给祖国，为科技发展和两个文明建设作出贡献。
科技部部长朱丽兰，中国科学院副院长白春礼，中国航天科技集团公司研究员雷凡培，受表彰的杰出专业技术人才代表、中国科学院近代物理研究所副所长詹文龙，人事部副部长张学忠在座谈会上先后发言，围绕学习杰出专业技术人才的先进事迹，畅谈了感想和体会。
大家表示，专业技术人员是我国社会主义现代化建设的重要力量，是科学技术第1生产力的主要载体，将在新世纪国家建设中发挥巨大的作用。
加强专业技术人员队伍建设，必须在努力提高业务水平和创新能力的同时，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想和求实创新、拼搏奉献精神，努力提高思想政治素质。
与会人员一致认为，广大专业技术人员要努力学习和发扬这些先进人物的爱国主义精神、无私奉献精神和勇于创新精神，自觉地把实现自身价值和祖国繁荣昌盛的大业结合起来，在各自的岗位上致力创新，勇攀科学高峰，刻苦攻关，艰苦奋斗，为实现我国跨世纪的宏伟目标奉献自己的力量。
中宣部副部长刘鹏主持座谈会。
他指出，各级宣传部门和新闻舆论单位要满腔热情地宣传科技工作者和专业技术人员勇于创新、艰苦奋斗的先进事迹和崇高品质，在全社会进一步树立尊重知识、尊重人才的良好风尚，努力为实施科教兴国战略创造良好的舆论氛围。
十位“杰出专业技术人才奖章”获得者，中央和国家机关有关部门，解放军总政治部，北京市和中国航天科技集团公司等方面的代表出席座谈会。

专栏：
中银与英国保诚集团成立合资公司
本报香港11月03日电记者冯霄报道：
中银集团与英国保诚集团近日联合宣布，两大集团合资成立“中银国际英国保诚资产管理有限公司”及“中银国际英国保诚信托有限公司”，积极稳健地拓展香港强制性公积金业务，并致力于为香港广大市民提供专业、优质的资产管理及信托行政服务。

专栏：
全国文明风景旅游区示范点（3）
人文景观有序恢复严格管理山林竞秀
辽东第一山展现新姿彩
本报沈阳11月03日电记者冯奎报道：
古松参天，奇石峥嵘，古洞宝塔云烟缭绕，湖光山色相映成趣。
秋风渐凉，在辽宁省鞍山市东南的千山风景名胜区，国内外游客的游兴却更加高涨，他们登高望远，争睹“辽东第一山”秋日的千般姿彩。
自1996年以来，千山风景区游客人数年均递增13万，旅游收入年均递增700多万元。
鞍山市委、市政府从对外开放的战略高度出发，发展旅游城市，加大对千山风景区的投入力度。
全市投入1．2亿元改造市区至风景区的“轴线道路工程”。
社会各界在风景区的温泉度假区内投入近3亿元，进行了大规模的旅游设施建设。
一批人文历史景观，如香岩寺、龙泉寺、无量观、大安寺等景点得到重建或恢复。
在保护原有植被的前提下，3年投入资金150万元，在风景观光区周边山地种植各类树木55万余株，培育绿地近3万平方米。
千山风景区内，曾出现过几十家平行单位多头管理，不同的部门对自然资源各取所需、各自分割的局面。
对此，鞍山市政府成立了千山风景名胜区管理委员会，行使总体规划与集中管理的职权，本着“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，遵循“规划一张图，审批一支笔，建筑一盘棋，管理一条龙”的要求，将千山名胜区分为旅游观光区和温泉度假区。
旅游观光区以自然景观资源和历史文化为主，温泉度假区以娱乐休闲为主，两个景区自然风光和人工建筑有机结合。
记者日前和游人一道进入千山风景区时，看到服务人员统一着装，仪表端庄。
在风景区的每一条通道上，从树上随时飘下的落叶会在几分钟内被保洁员清扫干净。
服务人员介绍说：
千山风景区早在几年前就在国内首先推行了“5分钟保洁法”，即在5分钟之内将地面垃圾全部清扫干净。
千山风景区的同志自豪地说：
千山风景区两三年前就是国家级的“卫生景区”、“安全景区”、“文明景区”。
（附图片）

专栏：
友好往来
　傅全有会见孟加拉国客人
据新华社北京11月02日电中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里会见了孟加拉国总理办公室武装部队局首席参谋官伊玛姆·扎曼。

专栏：
友好往来
布赫会见玻利维亚副外长
据新华社北京11月02日电全国人大常委会副委员长布赫今天下午在人民大会堂会见了玻利维亚外交和宗教事务部副部长费尔南多·梅斯梅尔。

专栏：
德国总理施罗德访问上海
新华社上海11月03日电（记者周解蓉）上海市市长徐匡迪今晚会见了德国总理格哈德·施罗德。
徐匡迪向施罗德介绍了上海近年来在经济发展、城市建设和产业结构调整等方面取得的成就。
施罗德说，上海不仅为商业经济的发展提供了良好环境，也积极为居民改善居住条件，给人留下深刻印象。
施罗德还表示，德国企业家愿意加强与中国企业的合作交流，双方可进一步开展富有建设性的对话。
今天上午，施罗德总理参观了中德合资上海大众汽车有限公司。
晚上，徐匡迪市长和施罗德总理还共同会见了随同来访的德国经济代表团。
新华社上海11月03日电（记者吴宇）德国总理格哈德·施罗德今天下午在上海举行的一次自由讨论会上说，20年来，中国的法制建设同经济改革一样，迈出了重要步伐，这将会进一步促进中国向前发展。
在题为“德国和中国———迈进共同的未来”的讨论会上，施罗德总理与中国教育经济界6位人士围绕经济发展、法制、人权、环保、和平等主题，展开了热烈而坦率的对话。
施罗德说，当今世界的发展，已不可能离开中国的参与。
他认为，两年前发生的亚洲金融危机，如果没有中国在人民币汇率稳定等方面发挥非常有效的建设性作用，那么危机在今天仍不可能克服。
讨论会后，施罗德为上海图书馆新设立的德语资料室剪彩，这座资料室的图书由德国歌德学院提供。

专栏：
友好往来
成思危会见菲律宾客人
据新华社北京11月02日电全国人大常委会副委员长成思危今天在京会见了由众议院外委会副主席、银行与金融中介委员会主席侯赛·劳雷尔率领的菲律宾众议员代表团。

专栏：
友好往来
　曹志会见古巴客人
新华社北京11月03日电全国人大常委会副委员长曹志今天在人民大会堂会见了古巴全国人民政权代表大会副主席海梅·克龙贝特·埃尔南德斯—巴克罗一行。
这是古巴全国人民政权代表大会近两年来首个访华的高级代表团。
据悉，代表团访华旨在进一步促进同中国全国人大的交流与合作。
古巴客人是应全国人大常委会邀请来访的。

专栏：
李登辉再次鼓吹“两国论”
——评所谓“跨越认知的差距”的谬论
新华社评论员
台湾震灾余波尚在，“麻烦制造者”李登辉又迫不及待地开始了他分裂祖国的活动。
他在最新一期出版的美国《外交事务》双月刊上发表长文，继续向国际社会鼓吹早已遭世界各国反对的“两国论”，同时肆意歪曲中国共产党和中国政府“和平统一、一国两制”的对台政策，挑拨海峡两岸同胞的感情。
事实证明，李登辉置台湾同胞的利益于不顾，是铁了心要在分裂祖国的道路上走下去。
李登辉这篇题为《了解台湾：
跨越认知的差距》的文章坚持否定一个中国的原则，在国际上兜售“两国论”或“特殊两国论”。
他把国际社会公认的一个中国原则，说成是“国际社会逐渐习惯北京的说法，忽视两岸对等分治之明显事实”，而这就是所谓“认知的差距”，并要别人“跨越”这种“差距”。
这表明，在香港顺利回归祖国、澳门即将回归，“一国两制”正以它成功的实践向全世界证明它的正确性、可行性和科学性，“和平统一、一国两制”解决台湾问题的主张越来越为国际社会所接受的形势下，李登辉逆历史潮流而动，竭力寻找一切机会破坏两岸关系。
李登辉违背广大台湾同胞期盼缓和与发展两岸关系，希望台湾海峡局势持续和平与稳定的要求，企图再次在海峡掀起风浪；
他顽固地挑战国际社会公认的一个中国的原则，卖力地兜售“两国论”或“特殊两国论”，实质上就是“两个中国”或“一中一台”，鼓吹分裂，这才是他与国际社会的真实的差距。
与李登辉的认知相反的是，国际社会反对“两国论”，并不是对“事实的不了解”，恰恰是尊重事实；
而威胁着台湾的生存和发展，威胁着台湾同胞福祉的，不是别人，正是李登辉的分裂图谋。
他虽然尽量想把话说得娓娓动听，但鼓吹分裂的马脚狐尾，却昭然若揭。
据岛内媒体披露，此文是李登辉的“高级幕僚集体创作”，经过李本人“多次删改修正后定稿”。
早在今年04月份，李登辉就指使人四处联系接洽，祈求人家刊用，多次碰壁后，最后找到美国《外交事务》。
“两国论”7月间出台后，当即遭到中国人民和国际社会的普遍反对，李登辉赶紧纠集他的幕僚对这篇文章再加粉饰。
他自知底气不足，因此在文章里不得不承认他的“主张”没有获得国际社会的认可，进而再次玩弄文字游戏，鼓吹他那一套分裂中国的主张，企图骗取国际舆论的同情。
特别需要指出的是，正当台湾地震赈灾的紧急关头，李登辉却跑到美国的杂志上去鼓吹“两国论”，继续进行分裂国家的活动。
李登辉虽然救灾不力，颇遭岛内民众的诟病，但在鼓吹分裂国家的“两国论”上却是十分卖力。
从这里不难看出，他的所作所为哪里是“为了台湾人的利益”，而是不顾台湾同胞生命财产安全的一意孤行。
他还竭力阻挠祖国大陆参与台湾震灾救援行动，甚至在国际上混淆视听，污蔑祖国大陆将救灾“政治化”，乘机挑拨海峡两岸同胞的关系。
实际上，李登辉的丑恶表演早已被人们所看穿。
台湾媒体就指出：
这次灾难对台湾同胞的伤害最大的，与其说是“震灾”，还不如说是李登辉等人制造的“政灾”。
树欲静而风不止。
李登辉在紧张的两岸关系上火上加油，再次在国际上鼓吹他的“两国论”，充分暴露了他蓄意分裂中国、破坏两岸关系发展的险恶用心。
多行不义必自毙。
李登辉必须为其分裂言行所带来的后果承担全部责任。
（新华社北京11月03日电）

专栏：
温家宝会见台湾地震救助重建考察团时表示
台胞的灾难和痛苦牵动全体中国人的心
新华社北京11月03日电（记者陈斌华）中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天在北京中南海会见了台湾地震救助、重建考察交流团一行。
温家宝说，9月21日台湾发生强烈地震，造成灾区人民生命财产重大损失。
两岸同胞情同骨肉，血浓于水，台湾同胞的灾难和痛苦牵动着全体中国人的心。
中共中央总书记、国家主席江泽民立即发表讲话，对受灾同胞表示慰问。
有关部门已经采取措施并将继续为减轻地震灾害损失提供一切可能的援助。
温家宝再次对地震中死难的台湾同胞表示哀悼，对受灾的台湾同胞表示慰问。
他希望广大台湾同胞能克服困难，尽快重建家园。
温家宝对台湾地震、建筑、城市规划等方面的专家及各方面人士来北京、唐山、上海，就地震灾害救助、重建工作进行考察表示欢迎，并介绍了祖国大陆在地震预报、防震减灾、灾后重建等方面的做法和体会。
他说，我们在多年与地震这一自然灾害的斗争中，积累了一些经验，在防震减灾方面取得了一定的成绩，最大限度地减轻了地震灾害的损失。
我们经历各种自然灾害获得的经验，是中华民族的宝贵财富，可为全民族及我们的后代所借鉴。
台湾的专家和各界人士到祖国大陆考察，我们愿意介绍各方面的情况，供你们参考。
希望我们的做法和体会对你们有所帮助。
海峡两岸是骨肉同胞，今后应该不断在这方面加强交流，共同造福中华民族。
中共中央台办、国务院台办主任陈云林，中国地震局局长陈章立等有关部门负责人参加了会见。

专栏：
澳门特区行政会举行首次全会
本报澳门11月03日电记者王荣久报道：
澳门特别行政区行政会今天在行政长官临时办公大楼举行第1次全体会议，讨论并通过了行政会的通则和章程。
澳门特别行政区候任行政长官何厚铧在会上向委员们介绍了成立特区必备法律筹备工作的进展情况、特区政府2000年财政预算案以及特区政府筹备的过程。
会议决定，以后行政会每周三举行一次会议，讨论有关事宜。
如有需要的话，将随时增加会议次数。
根据澳门基本法的规定，行政会是协助行政长官作出重大决策的机构；
行政长官在作出重要决策、向立法会提交法案、制定行政法规和解散立法会前，须征询行政会的意见，但人事任免、纪律制裁和紧急情况下采取措施除外。

专栏：
第4届中美工程技术研讨会闭幕
本报北京11月03日讯
记者顾玉清报道：
由国家经贸委、国家外国专家局、中国国际人才交流协会和美洲中国工程师学会共同举办的“第4届中美工程技术研讨会”于今天上午在京闭幕。
国务委员兼国务院秘书长王忠禹出席了闭幕式并致辞。
在闭幕式上，王忠禹首先代表中国政府，对本届中美工程技术研讨会取得圆满成功表示热烈祝贺。
他对海内外专家们对中国经济建设和科技发展提出的各项建议表示衷心的感谢。
他说，本届研讨会是在我们党的十五届四中全会作出《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》之后召开的。
海内外华人专家、学者围绕着我国国有大中型企业的改革，开展讨论和交流，研讨的领域和课题比过去更加务实和切合实际，有很强的操作性，对国有企业的技术进步和产业升级，具有十分重要的现实意义和参考价值。
王忠禹强调，积极开展智力引进工作，努力吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，特别是鼓励广大华人专家、学者关心、支持和参加我们的现代化建设，是我们的一贯方针。
他还引用邓小平同志曾经说过的一段话，“中国人要振作起来。
大陆已经有相当的基础。
我们还有几千万爱国同胞在海外，他们希望中国兴旺发达，这在世界上是独一无二的”。
他希望华人专家、学者们为推进海内外的经贸合作，扩大科技、文化交流继续发挥桥梁和纽带作用。
研讨会10月25日开幕以来，近70位海外华人专家、学者与来自国内大中型企业和部门的200余位专家围绕计算机与软件、通讯、电气、电子制造等9个产业领域的课题开展了研讨。
专家们考察了21个省市的28个具有代表性的国有大型企业，共提交论文98篇。
国务院有关部门负责人盛华仁和万学远等出席了今天的闭幕式。

专栏：
友好往来
蒋正华会见智利副外长
据新华社北京11月02日电（记者车玉明）全国人大常委会副委员长蒋正华今天在京会见了智利外交部副部长马里亚诺·费尔南德斯一行。

专栏：
友好往来
迟浩田结束中东四国访问回京
新华社北京11月03日电中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田圆满结束对叙利亚、以色列、约旦和土耳其的正式友好访问，今天回到北京。
陪同出访的广州军区政委刘书田、总装备部副部长李元正、空军副司令员李永德等同机抵京。
前往机场迎接的有：
中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有，副总参谋长熊光楷，国务院副秘书长石秀诗及上述四国驻华使节等。

专栏：
友好往来
铁木尔·达瓦买提会见塞浦路斯客人
据新华社北京11月02日电（记者车玉明）全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提今天下午在京会见了教育和文化部长乌拉尼奥斯·约安尼季斯率领的塞浦路斯文化代表团。

专栏：
专家座谈传统文化与素质教育
本报讯
记者董洪亮报道：
国际儒学联合会和《文史知识》编辑部11月02日在北京中华书局共同举办传统文化与素质教育座谈会。
国家有关部门领导、首都科研院所和高校的专家教授、作家以及中小学教师代表参加座谈。
与会者指出，素质不仅仅是高超熟练的技能技术以及强壮的体魄，还包括健康的精神、哲学意识、历史意识等。

专栏：
中华职教社全国代表会议召开
本报北京11月03日讯
记者王向东报道：
为期3天的中华职业教育社第8次全国代表会议今天在京开幕。
王兆国、王光英、成思危、罗豪才以及孙起孟等出席了会议。
中华职业教育社在推进职业教育改革与发展的同时，在民办教育领域和为下岗职工培训再就业设立的“温暖工程”中发挥了积极的作用。
目前，中华职教社有团体社员1022个，个人社员16683人，分布在全国的13个省、市、自治区。

专栏：
全国小学教学观摩活动举行
本报讯由云南省教育科学院和云南师大附小承办的全国小学语文、自然教学观摩竞赛活动，日前在昆明举行。
来自全国30个省、自治区、直辖市的3400名优秀教师，以云南师大附小30个班的学生为教学对象，展开了教学竞赛活动。
经过专家评审，有15名教坛新秀喜获语文组一等奖，有16名教师获自然组一等奖。
（文运）

专栏：
《北京医学文库》推出杏林巨制
本报讯
记者赵永新报道：
由北京市卫生局和北京出版社承担的《北京医学文库》大型丛书日前已经出版专著近30部。
北京地区集中了我国众多一流医学专家，他们的部分理论研究和实践经验达到国内甚至国际领先水平。
北京市委宣传部于1990年决定实施《北京医学文库》工程，由北京市卫生局和北京出版社联合负责编审，并承担出版费用。

专栏：
卫星通信广电技术研讨会举行
本报讯由中国卫星通信广播电视用户协会、中国东方通信卫星有限责任公司举办的中国卫星通信广播电视技术第4届国际研讨会，于11月02日在北京开幕。
代表们广泛交流国内外卫星通信广播电视领域的行业政策、发展趋势和市场需求。
（蒋建科）

专栏：
天蓝地绿环境美安居乐业好地方
国家卫生城市十年评出三十四个
本报讯
记者白剑峰报道：
来到著名的海滨城市大连，许多外商怎么也不相信中国竟有这么美丽清洁的城市。
大连的变化只是我国城市环境建设的一个缩影。
10年来，我国坚持开展创建卫生城市活动，城市环境质量和卫生状况有了很大的飞跃。
今年，又有库尔勒、招远、青州、无锡、常熟5个城市被命名为“国家卫生城市”。
截至目前，全国共有34个城市跨入“国家卫生城市”行列。
据全国爱卫会办公室介绍，我国自1989年开展创建“国家卫生城市”活动，得到了各级政府的认同和人民群众的赞许，许多城市包括中西部地区的城市已将其纳入政府的任期目标，制定规划，明确责任。
各地从过去重点解决城市普遍存在的“脏、乱、差”和“上厕难”等问题，转变到着力加强城市基础设施建设、提高城市环境质量、完善城市管理法规、强化依法治市工作上来。
据初步统计，全国32个大中城市近3年共投入3777多亿元用于城市基础设施建设，新建和改建城市垃圾无害化处理场103个、生活污水处理厂50个、水冲式公厕6025座、道路8060条、新增绿化面积16875公顷。
这些基础设施的逐步完善，提高了城市的整体环境水平，改善了城市卫生面貌，拉近了与发达国家城市的距离。
目前，绝大多数城市把爱国卫生工作纳入当地经济社会发展规划，把基础设施的建设纳入城市建设发展的总体规划，逐步走上以提高整体环境质量为目标的综合治理道路。
城市环境卫生的改善，吸引了大量的外商投资，促进了城市经济的可持续发展。
大连市从1995年至今，共对市区内的115家污染企业实施整体搬迁和改造，腾出了大面积的土地，使原来的“重污染区”变成了寸土寸金的“高效益区”。
环境好了，城市也升值了。
如今，大连的外资企业数量在全国名列前茅，“环境牌”打出了新的经济增长点。
成都市投资27亿元实施综合整治府南河工程，带动了整个城市的生态环境建设。
府河和南河是流经市区的两条河流，素有“两江抱城”之称。
60年代以来，府南河污染日益严重，环境状况不断恶化，成为城市中的“污点”。
在综合整治中，全市先后搬迁居民3万户，截断排污口600多个，新增绿化面积25万平方米。
这一工程不仅恢复和丰富了历史文化名城“两江抱城”的自然风貌，极大地改善了城市的生态环境，而且带动了城市的基础设施建设、住宅小区建设、园林绿化建设以及第三产业的发展，受到群众的广泛赞誉，并获得联合国“人居奖”。
（附图片）
具有2500多年历史的古城苏州通过创建“国家卫生城市”，旧城焕发新姿，水环境综合整治和古城街坊改造工程取得明显成效。
徐惠民摄

专栏：
“希望工程星”命名
本报讯为纪念希望工程十周年，由我国天文学家发现的一颗永久编号为7497号的小行星被命名为“希望工程星”。
据悉，这颗小行星是由北京天文台施密特CCD小行星计划课题组的专家于1995年10月28日观测发现的，1997年02月22日得到小行星国际组织的认定。
鉴于希望工程十年在海内外影响巨大，有关专家决定把这颗小行星献给希望工程和关心支持希望工程的社会各界人士。
（郝士）

专栏：
愿星辰永恒
陶世隆
10月26日，中共中央统战部在人民大会堂举行了以著名文学家、科学家及光彩事业命名小行星的仪式。
浩瀚的宇宙，将有“巴金星”、“陈景润星”、“袁隆平星”和“光彩事业星”四颗小行星在天体运行。
11月25日是巴金先生95岁的生日。
以“巴金”命名的小行星，是我国1997年11月25日发现的，经国际小天体命名委员会批准，由国际天文学联合会小行星通报（35491号）通知国际社会，正式命名为“巴金星”（编号为8315）。
在命名仪式举行前夕，笔者专程前往上海华东医院看望巴金先生，并将这一消息告诉了巴老。
今年95岁高龄的巴金先生，躺在华东医院由专人护理的病床上。
上午10时，我带着巴金先生喜爱的红玫瑰花篮来到巴老病房时，巴老正在休息。
过了一会儿，他醒了，当我改用“四川话”向巴老说明了来意和代有关领导向他问好时，他会心地点头致意。
看上去，巴老的面色很好。
身边的工作人员说，巴老气色与往常一样没有多大区别，只是今年02月因手术未愈而说话困难。
每晚7时，巴老必不可少的“要事”，就是让护理人员把病床摇起来，看中央电视台的《新闻联播》；
有时精神好时，他还能看一两个小时的电视剧。
巴老的脑子非常清醒。
身边的工作人员还说，去年夏季，巴老在杭州养病时，在轮椅上还背诵鲁迅先生的诗。
巴老近来很少见客。
我在病房里巧遇当年为巴老发表《随想录》的香港《大公报·大公园副刊》资深编辑潘际垌老先生，他从美国前来湖北襄樊参加“第5届巴金国际学术研讨会”后，又专程到上海看望巴金先生。
他是巴老破例会见的客人。
当潘老先生得知，将以巴金先生的名字命名小行星时，非常高兴，连声说好。
他激动地说：
“像巴老这样对国家和民族有重大贡献的人，以他的名字命名小行星，就是要让世人铭记，让思想永恒。
我想，我所认识的知识分子都十分高兴和赞成。”
获美国文学艺术研究院外国院士称号和被国际笔会第47届大会誉为“世界十大文化名人”之一的巴金先生，自20年代初发表作品至去年03月发表最后一篇文章《怀念曹禺》，从事文学创作70余年，是我国“五四”新文化运动以来最有影响的作家之一，被誉为我国杰出的文学大师，也是我国卓越的翻译家、编辑家和出版家。
从20年代初，他以深邃的思想、敏锐的思维和睿智，把笔头对准了当时统治社会的封建专制。
他用笔作为武器，为真理、正义、民族、祖国的新生活而战斗。
巴老的作品生动地刻画了旧中国青年对理想和信仰艰苦的追求，猛烈抨击了封建家庭制度对人性的残害，深刻揭露了旧社会、旧制度和恶势力封建专制的罪恶。
其中《爱情三部曲》（《雾》、《雨》、《电》）及《激流三部曲》（《家》、《春》、《秋》）等作品以真诚强烈的感情色彩，触动了几代青年人的心，产生了重大的社会影响，成为我国文学史上的经典作品。
作为中国现当代文坛的巨匠，巴老在思想上和文学上取得了突出的成就。
他的作品被称为是20世纪中国知识分子探索人生道路历程的缩影，而他也已成为国际上研究中国20世纪文学和中国知识分子人生道路的典型。
他的作品先后被译成英、法、俄、德、西班牙、阿拉伯等30余种文字，在世界上广泛传播。
91岁高龄的著名作家柯灵在接受采访时说，巴金先生是“五四”以来最有影响的作家，他的作品能打动人，是他用“心”在写，说真话是他一贯的风格特色。
早期的作品如此，晚期的作品也是如此，作品如其人，真话包含着他对祖国对民族真诚的爱。
以他的名字命名小行星，这不仅是对巴金先生个人成就的肯定，也体现了党和国家对有重大贡献的党外知识分子所取得的成就的肯定和尊重，同时，这也是我们民族的骄傲。
巴老的心始终同祖国和民族的前途命运一起跳动。
巴老晚年最关心的事，就是中国现代文学馆的建成。
他将自己收藏的8000多册书和15万元稿费、300多万奖金捐献给了中国现代文学馆。
日前，当他在电视中看到中国现代文学馆主体工程落成后，十分高兴，这不仅实现了巴老期盼已久的愿望，而且还倾注着他对祖国真挚的爱和无私高尚的品格。
用杰出人士姓名命名小行星，在国内外只有极少数人能获得这项国际性的永久荣誉。
以巴金先生的名字命名小行星，充分体现了党和国家对党外知识分子的创造性劳动的充分肯定。
这项名垂史册的殊荣就是要倡导全社会“尊重知识，尊重人才”的良好风气。
中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环委托全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国向被命名的文学家、科学家表示祝贺，王兆国在命名仪式上说：
“这不仅是中国天文学家和国际天文学界赠送给新中国50岁的生日厚礼，而且表现了全社会对知识分子的创造性劳动和巨大贡献的崇高敬意。”
一向淡泊名利说真话的巴老，用文学寄托着他对国家和民族的热爱。
今天他定会为民族的振兴“尊重知识，尊重人才”而感到高兴，这也许就是他要说的话。

专栏：
摩托罗拉公司捐助教育事业
本报北京11月03日讯摩托罗拉（中国）电子有限公司今天在京宣布成立“摩托罗拉中国研究院”，同时向希望工程和8所高校分别捐资300万元及140万元人民币。
摩托罗拉公司已向希望工程累计捐款1500万元人民币，在新疆、西藏、广西和湖南等13个省区建立了27所希望小学，还为北京大学、清华大学等提供了730万元人民币的奖学金和奖教金。
（任建民）

专栏：
教育部教育督导团负责人强调
扫盲和“普九”要杜绝弄虚作假
本报讯教育部教育督导团负责人日前就中央新闻媒体对个别地方基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作中存在的弄虚作假现象曝光发表谈话指出，“两基”工作要杜绝弄虚作假。
这位负责人说，近期以来，中央新闻媒体相继对安徽、江西、湖北、湖南等省个别县的个别乡镇的扫盲和“普九”工作中存在的弄虚作假现象曝光。
中央和各地教育行政部门对此表示非常欢迎。
他指出，“两基”工作是党中央、国务院对90年代我国教育改革和发展确定的目标，并且确定了“两基”是整个教育工作“重中之重”的方针。
为了实现这一目标，各级党委、政府和广大干部群众、教育工作者，都付出了巨大的努力，取得了举世瞩目的成就。
但是，也不能不看到，在极个别地方，也存在着弄虚作假行为。
弄虚作假行为既损害政府形象，又损害群众利益，损害教育工作，群众反映强烈。
对虚假问题，我们历来旗帜鲜明，坚决反对。
这位负责人说，今年召开的全国教育工作会议确定，下个世纪要继续推进“两基”和“两基”巩固提高工作，并仍然作为我国教育工作的“重中之重”。
各地一定要从实际出发，实事求是，按规划稳步地、扎扎实实地推进“两基”工作，不层层加码，不盲目地追赶进度，坚持标准，保证质量。
（乔聿）

专栏：
百家名院巡礼
突破禁区
——记第3军医大学新桥医院
耿晓东贾西平
不久前，一位被糖尿病和肾功能衰竭折磨了20年、双目几乎失明的女患者陈永芬，慕名前来重庆第3军医大学新桥医院求医。
该院克服了患者并发症多、病重体弱、手术难度大等困难，成功地实施了胰肾联合移植术。
胰肾联合移植术是大器官移植中难度最大的手术。
手术后，未用人工胰岛素，患者血糖肾功能正常，无任何并发症，平安度过危险期，目前已康复返家。
这次手术的成功标志该院大器官移植达到国际先进水平。
据院长赵先柱、政委苏宝成介绍，这所医院是1950年在邓小平、贺龙等老一辈无产阶级革命家的关怀下组建的。
近年来，医院党委确立了立足西南、面向全军、走向全国、以质量特色取胜的发展战略，经过全院人员的艰苦奋斗，建成一所集教学、医疗、科研为一体的综合型医院。
每当晨曦初露时，一位身材高大、满头银发的老军人，便匆匆奔向医院大楼。
他就是年过七旬的教授、博士导师毛宝龄。
这位全军呼吸医学的奠基人和开拓者，自60年代初以来，一直在全国呼吸内科最前沿奋力冲刺，率先在全军系统深入开展呼吸医学基础理论研究、临床诊治和教学，为祖国、军队医学事业的发展作出了显著贡献。
1978年他亲自组建了呼吸内科。
1982年该科升格为全军呼吸专科中心、博士点和全国博士后流动站。
他首先在国内全面、系统地研究成人呼吸窘迫综合征的发病机理，大胆地提出了“致病因子对肺泡毛细血管的直接损伤是这一疾病的重要环节”。
筛选出了较有效的治疗药物，使该病的死亡率从65．8％降至57．1％。
第1个创立国人三重酸碱失衡理论，推算出了慢性呼酸、呼碱预计代偿公式，并得到国内外同行公认，使该院肺心病死亡率明显低于国内平均水平。
他先后获国家科技进步二等奖1项，三等奖1项，获军队科技进步二等奖5项。
1988年04月由该院放疗科、化疗科、激光室组建的肿瘤治疗中心，1996年升格为全军肿瘤中心。
该中心拥有90年代先进水平的各种放疗设备，摸索并总结出多种规范的综合治疗方案，集内外照射、化疗热疗等多种治疗手段为一体，充分发挥综合治癌优势。
1988年以来收治各类癌症患者约2万人次，治疗效果良好。
承担国家、全军高层次课题50余项，获国际、国家、军队各层次科研、临床成果奖百余项。

专栏：
第6届“挑战杯”竞赛落幕
本报重庆11月03日电11月01日晚，历时5天的第6届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛终审决赛在重庆大学落下帷幕。
本届竞赛在参赛规模、作品质量、育人成果、科技产品转让等方面都超过了往届。
经过由国内一流专家组成的评委会认真评选，在参赛的971件（含香港高校40件）作品中，北京航空航天大学梁建宏同学的《鱼类运动仿生研究及其柔体舰艇模型》等17件作品获一等奖，53件作品获二等奖，172件作品获三等奖，409件作品获鼓励奖。
复旦大学以总分420分的成绩捧得最高荣誉流动杯———“挑战杯”，重庆大学、中国科技大学、南京大学、武汉大学等16所大学获“优胜杯”，香港大学获“香港优胜杯”。
重庆、江苏等16个省、区、市获省级组织奖，北京理工大学等63所高校获校级组织奖，新华社香港分社教育科技部获特别组织奖。
本届“挑战杯”受到社会各界的极大关注，有500多家企业代表到决赛现场观摩，洽谈学生科技成果转让事宜，有一大批作品被企业“相中”。
参加展示会现场集中签约的项目达38项，共签订协议43份，协议总金额1．1325亿元。
其中，浙江工业大学包士毅同学的作品《压力管道安全分析系统》以960万元的价格成为单项成果转让成交额最高的项目。
（团宣）

专栏：
长城集团推出“风神计划”
本报讯
记者杨健报道：
日前，长城集团在北京发布了“风神计划”，宣布以服务器为核心，整合所有商用机产品和网络产品，以完整的硬件解决方案全面进军商用市场。
同时，长城集团展示了其新近推出的网络安全和网络管理设备。
“风神计划”是一个面向网络时代的长期商业推进计划，需要两年左右时间来不断推进和逐步完善。

专栏：
专访
“‘法轮功’像毒品一样坏”
——访美国林则徐基金会主席
本报驻美国记者马世琨张勇
近来，旅美华人中因练“法轮功”而走火入魔的事时有发生。
华人社团对此深表关注，并正在设法阻止“法轮功”进一步危害社会，摧残同胞身心健康。
日前，我们就此采访了林则徐基金会主席黄克锵先生。
黄先生首先介绍了几起练“法轮功”自残自杀事例。
前不久，曾经发生一宗卧轨自杀案，据目击者描述，这个“法轮功”练习者手舞足蹈了一阵子，然后跳上铁轨，结束了自己年轻的生命。
华人社团帮助料理了后事。
最近一起发生在10月26日。
一位名叫林树峰的男青年因练“法轮功”发了疯，从迈阿密跑到纽约的舅舅家，一再说自己的功力有多大，要打电话给国内的亲人治病，要给舅舅治病。
后来，他脱光上衣，发狂似地用木棍将舅舅家中的家具全部打烂，提着棍子冲出家门。
应其亲属要求，华人社团到处查找他的下落，27日晚终于得知，他被警察送进了医院。
前些时候，有一个“法轮功”练习者要跳楼，说自己会飞，后来被人从楼上架了下来；
还有一个人要在大街上切开自己的腹部，寻找小轮子，五六个同乡费了九牛二虎之力才把他制止住。
黄先生说：
“‘法轮功’作孽多端，我们华人社团感到再也不能袖手旁观了。”
谈起李洪志，黄先生用鄙夷的口吻说：
“他现在住在纽约，靠骗取的不义之财，过着奢糜的生活，光凭这一点，就够得上经济犯。”
自中国取缔“法轮功”组织以来，李洪志很少公开露面，总是躲在幕后操纵。
最近，华人中谣传练“法轮功”可以得到美国的政治庇护，这纯属无稽之谈。
李洪志等人是想利用一些人急于取得合法身份的心理，骗他们学练“法轮功”。
最近，“法轮功”在中国和美国一些地方继续闹事，也是李洪志精心组织和策划的。
邪教的危害是世界性的。
黄先生说，邪教具有这么几个特点：
危害社会，危害他人，危害自身。
在美国，邪教也是受限制的，当邪教危及社会安全时，美国政府一点也不手软。
前些年，为了取缔“大卫教”，政府还出动了装甲车，开枪开炮打了两个多月，导致几十人死亡。
现在“法轮功”已经开始扰乱美国社会秩序和安全。
黄先生说，他正在收集材料，准备向美国政府陈情，呼吁重视这一问题，不能出于其他政治考虑而听任“法轮功”在美落地生根。
美国不应在邪教问题上搞双重标准。
黄先生对气功颇有研究，认为它是一种自我身心锻炼方法，可以起到强身健体的作用。
他说，不久前在中国看到公园里到处都是练气功的人，甚至还有耍关公刀的，没有人去干涉他们。
“法轮功”被取缔，是因为它是邪教，骗人害人，扰乱了社会治安。
黄先生说，“他们竟敢围攻中南海。
如果有1万人包围白宫，美国政府会立即出动警察，甚至使用催泪弹，把他们轰走”。
作为林则徐基金会的主席，黄先生对曾经祸害中国的毒品深恶痛绝。
他认为，“‘法轮功’像毒品一样坏”。
目前，他正在与其他侨领一起，动员社会以各种形式帮助受害者，让公众了解“法轮功”的真面目。
为对付邪教“法轮功”，他们又在打一场禁“毒”战。
（本报华盛顿11月01日电）

专栏：
通讯
优势互补长期合作
本报记者王芳吕志星
今天是江泽民主席此次欧非亚6国之行的最后一天。
但他不顾十几天来的繁忙与劳顿，兴致盎然地来到沙特东部地区新兴工业城朱拜勒和世界最大的石油公司参观。
昔日的朱拜勒是个小渔村，如今，它已成为拥有10万人口的港口城市和现代化工业中心。
当朱拜勒工业城1977年动工时，沙特政府的考虑是，利用本国丰富的石油资源，建立以石化工业为龙头的工业体系，使国家经济摆脱对石油出口的过度依赖。
22年过去了，119家企业在这里落户，在建的还有38家。
朱拜勒已成为沙特经济一次历史性转折的缩影。
沙特阿拉伯石油公司也同样体现了沙特民族工业发展和壮大的足迹。
该公司前身是美资创办的“阿美石油公司”。
从1973年起，沙特以购买方式逐步取得了它的股权，7年后，彻底完成对它的国有化。
1989年，公司总裁换成沙特人。
1993年，政府调整石油行业，促使这家公司成为全面控制沙特石油和天然气勘探、开采、提炼、运输与销售一体化的企业，并以平均日产879．7万桶原油在世界石油公司的排名单上高居榜首。
朱拜勒工业城和沙特阿拉伯石油公司，均属沙特重要的石油工业基地———东部地区，选择这两处作为江主席结束访问前最后的参观项目并非偶然。
中沙建交10年来，两国经贸合作发展迅速。
沙特是中国在中东地区最大的贸易伙伴。
通过多年交往，中沙了解日渐加深，两国经贸界都有扩大和深入合作的愿望，特别是在石油、石化贸易和技术领域的战略性合作。
沙特是世界头号石油生产和出口国，中国是重要的石油消费国，两国企业在石油方面的合作和贸易前景十分广阔，这将进一步带动两国经济进入优势互补、长期稳定合作的新阶段。
正如江主席所说，石油合作是中沙关系的重要方面。
在江主席的这次访问中，两国签署了石油谅解备忘录，就充分体现了双方加强在该领域合作的意愿。
近年来，沙特工商界出现“中国热”，不少企业看好中国潜在的能源市场，计划在华投资和加工原油，增加沙特石化产品对中国的出口。
两国有关公司已就共同投资扩大和改造中国炼油厂的合作进行了认真探讨。
现在，沙特经济正向多元化发展，其能源战略也在调整，油田开始有序地对外资开放，沙特在向中国企业招手。
阿卜杜拉王储在同江主席会谈时已明确表示，欢迎中国公司到沙特投资。
沙特石油与矿产大臣纳伊米在谈到沙特目前的石油政策时对记者说，沙特为愿意在其能源部门进行投资的各国公司提供公平和平等的机会。
据估计，随着经济的发展，中国商品的竞争力将不断提高，许多高新技术产品在沙特市场上所占份额将逐年增长，中沙贸易额可望以15％的年均速度增长。
江主席曾经在阿卜杜拉王储去年访华时指出，在世界深刻变化、多极化趋势加速发展的今天，中沙两国作为位于亚洲东西两端的重要国家，加强友好合作，意义重大。
尽管目前中沙合作的水平与两国的经济能力相比仍有差距，但只要双方共同不懈地努力，采取更切实的措施，充分开发相互合作中存在的潜力，中沙经贸将大有可为。
在这次访问期间，江主席向沙特工商界介绍了中国经济的发展远景，希望有更多的沙特实业家到中国实地考察和投资，进一步寻求中沙两国经贸合作的新方式和新途径。
他的讲话，在沙特工商界引起了强烈共鸣。
（本报达曼11月03日电）

专栏：
新闻分析
“佩斯克先生”难当
本报驻比利时记者魏崴
不久前，索纳到欧盟委员会总部会见了主席普罗迪和负责协调对外事务的委员，然后在欧盟理事会大楼发表一个声明，算是开始履行其欧盟第1任共同外交和安全政策高级代表的职务了。
制定“共同外交和安全政策”是法国倡议、法德联合向欧盟提出的，“共同外交和安全政策”的法文缩略为“佩斯克”。
1991年12月，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过的《欧洲联盟条约》提出，要把制定共同外交和安全政策作为欧洲一体化建设的“第二根支柱”。
1997年06月，又是在法国的坚持下，欧盟《阿姆斯特丹条约》明确规定，将任命一主管“佩斯克”的高级代表。
今年06月，欧盟科隆首脑会议决定，委任当时仍担任北约秘书长的索拉纳为首届“佩斯克先生”，任期5年。
为了工作上的便利，索拉纳同时还被任命为欧盟理事会秘书长，并主持即将在布鲁塞尔成立的欧盟政治和安全委员会，他11月下旬还可能出任西欧联盟秘书长。
索拉纳发表声明称，他的目标是建立一个有效的“佩斯克”决策程序，让欧盟“少空话，多行动”，在世界上发挥更大影响与作用。
然而，“佩斯克先生”到底能起多大作用，现在还难以预言，因为实施起来困难相当大。
困难之一是欧盟内部对“佩斯克”的看法还不太一致。
包括成员国领导人在内的一些欧洲要员认为，欧盟今后会有“佩斯克”“未免有些荒唐”，很不现实。
从现在起到2000年底，15国要排除西欧联盟并入欧盟的种种障碍，绝非易事，因为前者至今只是一有名无实的防务组织，要把它变成欧盟的“武装臂膀”，谈何容易，况且大国和小国的有关立场至今尚相去太远。
困难之二是纵令欧盟内部在看法上取得一致了，“佩斯克”是否可“有效实施”也很难说。
上月11日欧盟就干了一桩“蠢事”：
在卢森堡召开的欧盟外长理事会邀请南联盟塞尔维亚反对党领导人，共商南联盟问题，条件是双方讨论前先发表一项声明，要求塞方承诺一旦上台掌权，就得把“所有被控告的南联盟领导人送交国际法庭”。
结果塞反对党认为“不可接受”，拒绝赴卢与会，从而使欧盟15国外长碰了一鼻子灰。
困难之三是迄今欧盟外交三极分治，权责不明，欧盟轮值主席国、外长理事会和欧盟委员会之间的关系十分微妙，它们都握有外事大权，谁都在把握机会以加强自身。
这将使索拉纳很难行事。
困难之四是索拉纳若想树立“佩斯克先生”权威，必须在欧洲安全和防务领域内有所作为。
可美国对此怀有戒心，美国国务卿奥尔布赖特近来一再提醒欧洲人：
不要试图削弱北约能力，不可在现有防务体制外叠床架屋。
这对索拉纳来说不是一个好兆头。
“佩斯克先生”上任，表明欧盟经过近10年筹划、酝酿和磋商，总算使欧盟朝政治联盟方向迈进了一步。
但索拉纳能否干出些名堂，还很难说。
（本报布鲁塞尔电）

专栏：
俄成功发射反导弹导弹
新华社莫斯科11月02日电普里奥焦尔斯克（哈萨克斯坦）消息：
俄罗斯战略火箭军2日在哈萨克斯坦萨雷—沙干发射场成功地发射了一枚近距离拦截反导弹导弹。
据国际文传电讯社报道，负责发射导弹的俄火箭军总司令雅科夫列夫上将说，这是1993年以来首次发射成功。
目前正在试验的反导弹导弹用于装备莫斯科反导弹防御系统，该系统是根据1972年苏美签署的《反弹道导弹条约》建立的。
雅科夫列夫说，试验的目的是检验反导弹导弹推进系统的性能。
结果表明，该导弹在推力和限制过载方面超过世界同类导弹的50％，导弹较强的战斗性能可将其服役期延长至12年半。
雅科夫列夫指出，这次发射主要针对目前出现的美国单方面退出《反弹道导弹条约》的意向。

专栏：
南完成第1阶段战后重建
本报贝尔格莱德11月03日电记者吕岩松、谢戎彬报道：
经过近5个月的艰苦努力，南斯拉夫联盟目前已顺利完成第1阶段战后重建任务。
截至11月初南联盟共修复了26座公路桥、5座铁路桥，并为520个惨遭北约轰炸的家庭建好了新居。
塞尔维亚共和国政府总理马里亚诺维奇和南联盟国家重建局局长姆尔科尼奇2日向南联盟总统米洛舍维奇汇报了战后重建工作的情况。
据此间新闻媒介报道，在第1阶段的重建工作中共有121个大型项目开工。
14万建筑大军日夜奋战在工地，修复和重建了交通、电力、能源和电信等大批关乎国计民生的基础设施。
据悉，南联盟第2阶段战后重建计划正加紧落实。

专栏：
叶利钦就裁军问题致函克林顿
据新华社莫斯科11月02日电（记者李德平）俄罗斯总统叶利钦2日在致美国总统克林顿的信中指出，如果美国部署国家导弹防御系统而使1972年签订的《限制反弹道导弹系统条约》（简称《反弹道导弹条约》）破产，将会给包括核裁军在内的整个裁军进程以及国际安全造成极其危险的后果。
据俄总统新闻局2日透露，上述信函是俄总理普京当天在奥斯陆与克林顿总统会晤时向其转交的。
普京与克林顿目前正在奥斯陆参加以色列前总理拉宾遇刺4周年纪念会。
叶利钦在信中指出，严格遵守美苏1972年签署的《反弹道导弹条约》和其它所有限制、削减武器的条约，同时通过政治和外交努力，就完全可以抵御美国为其建立国家导弹防御系统进行辩解的各种威胁。

专栏：
国际随笔
尼雷尔精神长存
李新烽
10月22日，对坦桑尼亚乃至全体非洲人民而言，是一个具有特殊意义的日子。
是日，坦桑尼亚开国总统尼雷尔的葬礼在首都达累斯萨拉姆隆重举行，来自60多个国家的数百名政要和数以万计的坦桑尼亚各界群众在国家体育场向尼雷尔诀别。
低垂的国旗、沉重的哀乐、恸哭的人群、颂扬的致词……这庄重肃穆的国葬仪式在坦桑尼亚是前所未有的。
作为坦桑尼亚的开国总统，尼雷尔为国家独立与发展、为民族团结与进步耗尽心血，做出了巨大贡献，赢得了人民的崇敬与爱戴，被尊称为“国父”和“导师”。
坦桑尼亚独立后，尼雷尔一方面致力于本国的发展与稳定，一方面致力于非洲的独立与自由，积极支持非洲人民推翻殖民统治和白人种族主义政权。
作为独立后非洲国家首位主动退位的总统，尼雷尔继续为国家发展和地区和平奔走。
就在病情恶化前不久，他还在筹划布隆迪国内冲突双方的和谈，以期这个兄弟国家尽快结束同室操戈，走上和平发展道路。
自由、平等、和平、幸福是人类追求的共同目标，尼雷尔为坦桑尼亚人民和非洲人民的自由、平等、和平、幸福奋斗了终生，所以不仅本国人民，而且60多个国家的政要参加了他的葬礼。
南非、乌干达和肯尼亚等国同时为他下半旗志哀。
南非总统姆贝基说，尼雷尔的逝世“不但是坦桑尼亚，而且是非洲大陆的重大损失”，“我们非洲悼念尼雷尔的最好办法就是为非洲大陆的和平与稳定、为非洲大陆人民创造美好生活而奋斗”。
对于尼雷尔的逝世，人民选择国葬这一最高规格的礼仪为他送行，借以表达自己的感情。
这就是人民对尼雷尔的“评价”。
当然，这种评价不仅表现在国葬仪式上，更体现在人们的感情之中。
葬礼是否隆重，死者是一概不知的。
葬礼是人们对死者的一种悼念，向死者表达感情的一种形式，但对生者也是一种告诫和激励。
生者评说死者的是非功过，也激励自己不断进取。
南非前总统曼德拉表示，人民不会忘记尼雷尔为非洲大陆的解放和南非的自由所做出的贡献，“他为正义和非洲人民利益而奋斗的精神鼓舞了非洲的一代领导人”。
尼雷尔把自己的一生贡献给国家、民族和人民。
他就是那种虽然死了却还活着的人。

专栏：
我驻美使馆举行记者招待会
揭露“法轮功”反社会本质
呼吁美国政府合作缉拿李洪志
本报华盛顿11月02日电记者马世琨、张勇报道：
中国驻美大使馆今天举行中外记者招待会，指出“法轮功”不是一般的非法组织，而是邪教，并呼吁美国政府与中国合作，把李洪志缉拿归案。
使馆发言人于树宁说，“法轮功”具备邪教的一切特征。
一是搞个人崇拜。
李洪志把自己当作教主，一些追随者甚至愿意为他牺牲。
二是进行系统的思想控制。
李洪志对其信徒进行洗脑，使他们不能明辨是非，只听从他的所谓指示。
三是编造和散布妖言邪说。
李洪志散布“地球将要爆炸”的谎言，恐吓和欺骗信徒。
四是非法敛财。
李洪志和他的骨干分子通过非法出版物和出售“法轮功”材料以及逃税，聚敛了500万美元的巨额财富。
五是秘密结社。
“法轮功”最高机构“法轮大法研究会”下设39个总站、1900个辅导站和28000多个练功点，控制着210万“法轮功”练习者。
六是危害社会。
李洪志逐渐把“法轮功”练习者与社会隔离，并让他们从事反社会活动。
于树宁指出，为了保护中国人民的人权，维护社会秩序和法律尊严，中国政府已采取必要措施，取缔“法轮功”组织。
对李洪志及其骨干分子和一般练习者，中国政府将区别对待。
前者将被绳之以法，后者大多是受蒙骗的群众，如果他们脱离邪教，就不会被追究责任。
这位发言人说，中国政府已发出通缉令，并要求国际刑警组织协助逮捕李洪志并将其移交中国司法机关。
他指出，李洪志触犯了中国的多项法律。
美国作为国际刑警组织的成员，应该与中国合作，将李洪志引渡到中国。

专栏：
新加坡领导人会见贾庆林
据新华社新加坡11月02日电新加坡总理吴作栋和内阁资政李光耀2日分别会见了中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林，双方进行了亲切友好的谈话。
吴作栋在会见中说，新中两国关系发展很好，并正不断得到加强。
他应询介绍了新加坡在城市规划、建设和管理等方面的做法。
李光耀在会见中对北京成功举行了中华人民共和国成立50周年庆祝活动表示祝贺。
他说，他多次访问北京，北京的发展变化给他留下了深刻的印象。
贾庆林一行是在访问澳大利亚后回国途中在新加坡作短暂停留的。

专栏：
江主席在达曼参观访问
本报达曼11月03日电记者王芳、吕志星报道：
正在沙特阿拉伯进行国事访问的中国国家主席江泽民今天参观访问了位于沙特东部地区的朱拜勒工业城和沙特阿拉伯石油公司。
朱拜勒工业城坐落在波斯湾沿岸，占地1030平方公里，是沙特新兴的工业中心和现代化港口。
1975年，沙特政府成立朱拜勒、延步皇家委员会，全权负责朱拜勒与西部延步两座工业城的规划、建设和管理，当时的王储兼副首相法赫德任该委员会首任主席。
朱拜勒工业城于1977年动工兴建，现已建成石化、炼油、钢铁、化肥、塑料、金属加工等企业119家，另有在建企业38家。
今天上午，在工业城接待中心，江主席一行受到热情欢迎。
朱拜勒、延步皇家委员会代理主席沙特·本·阿卜杜拉亲王陪同江主席观看展示朱拜勒开发情况的图片展。
朱拜勒皇家委员会总经理贾西姆向江主席介绍了工业城的发展现状和前景。
随后，江主席实地参观了工业城的市容和化工厂。
下午，江主席在阿卜杜拉亲王的陪同下来到世界最大的石油公司沙特阿拉伯石油公司参观访问。
沙特阿拉伯石油公司原为40年代美国资本创办的“阿美石油公司”。
1980年实现国有化，1988年公司改为现名。
江主席抵达公司总部展览中心后，公司总裁阿卜杜拉·朱马首先致欢迎辞，并向江主席介绍了公司的情况。
在放映了一部讲述公司发展历史的纪录片后，主人又请江主席参观了公司展览中心和第一口产油井“七号油井”。
江主席还来到公司管理大厦，到二层参观了生产指挥监控中心。
随江泽民主席访问沙特的陪同人员钱其琛副总理、唐家璇外长等今天也一同参观。
(附图片)
11月02日，正在沙特阿拉伯进行国事访问的中国国家主席江泽民在达曼海湾宫会见沙特东部地区埃米尔穆罕默德亲王。
新华社记者刘宇摄

专栏：
突尼斯总理会见戴秉国
据新华社突尼斯10月30日电（记者刘上阳、吴中敏）突尼斯总理、执政党宪政民主联盟副主席卡鲁伊10月30日在会见由中联部部长戴秉国率领的中国共产党代表团时指出，突中两国在重大国际问题上，特别是在人权问题上有着共同观点，突尼斯反对以人权为借口干涉别国内政，不管别人怎么说，我们应当走我们自己的路。
戴秉国在会见时转达了朱镕基总理对卡鲁伊总理的问候，并再次转达了江泽民总书记对本·阿里蝉联总统的热烈祝贺。

专栏：
美巴以举行非正式首脑会晤
本报奥斯陆11月02日电记者章念生报道：
美国总统克林顿、巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理巴拉克今天傍晚在挪威首都奥斯陆举行三方非正式首脑会晤，克林顿表示有可能在明年初举行一次戴维营式的首脑会晤。
会晤是在美国驻挪威大使官邸举行的，共进行了约一个小时。
会晤后，克林顿对记者说，这次和平协议框架谈判是一个良好的开端，如果谈判取得足够进展，三方很可能于明年初举行一次戴维营式的首脑会晤，以符合巴以双方设定的将于明年09月完成最终谈判的要求，克林顿对首脑会议有可能签订协议表示乐观。
戴维营协议是指1978年在美国总统卡特主持下埃及与以色列签署的具有里程碑意义的协议。
克林顿说，巴拉克与阿拉法特已经任命了谈判组，但他们都要求在巴以双方进行直接接触时不要发表公开声明，以免使谈判“脱轨”。
11月01日晚，巴拉克还与阿拉法特进行了一个小时的会晤，为三方会晤作准备。

专栏：
蒙古国总理访华前指出
蒙中经济合作前景广阔
据新华社乌兰巴托11月03日电（记者石永春、李佳好）蒙古总理阿玛尔扎尔嘎勒指出，蒙中两国毗邻而居，两国人民在经济管理和思想文化方面有着许多相似之处，发展和扩大经济合作的潜力很大，前景广阔。
阿玛尔扎尔嘎勒在访华前夕接受了记者的采访。
他说，蒙古幅员辽阔、资源丰富，人口稀少，中国有着充足的劳动力资源，是世界上生产力高速发展的具有影响的经济大国。
他认为，蒙中两国经济互补性强，同中国发展经贸合作具有重要意义。
目前在外国对蒙投资中，中国占首位。
今年头7个月，蒙古对中国的外贸进出口额占蒙古外贸进口总额的13.3％和出口总额的63.8％。
他说，中国在羊绒制品和棉布生产方面走在世界前列，在修筑铁路和公路方面具有丰富的经验。
蒙古畜产品原料丰富，并且需要大力发展交通和基础设施。
双方在这些方面合作前景广阔。
阿玛尔扎尔嘎勒希望两国进一步扩大边境贸易，并积极寻找诸如发展旅游等新的合作方式。
他表示蒙古政府将保护包括中国投资在内的外国投资，希望中国增加在蒙古的投资，尤其是中国的大公司应增加对蒙了解，积极开拓蒙古市场。
他说，蒙中双方刚刚隆重庆祝了两国建交50周年。
半个世纪以来，蒙中关系经受住了历史的考验。
特别是近10年来，在双方的共同努力下，两国关系在各个领域顺利发展。
他强调，同邻国中国发展关系是蒙古对外政策的首要方针之一。
蒙古总统巴嘎班迪1998年对中国的访问、中国国家主席江泽民今年对蒙古的访问，是将两国友好关系与合作推向新阶段的具有重要意义的事件。
蒙古总理说，蒙古作为世界贸易组织成员，支持中国加入该组织。
他指出，在蒙古向市场经济过渡遇到困难之际，中国提供了优惠贷款和无偿援助，对此我们向中国政府表示感谢。
阿玛尔扎尔嘎勒最后说，他在访华期间将同朱镕基总理举行会谈，对建交50年来的两国关系和合作作出总结，并就如何落实两国国家元首会晤所达成的协议进行协商，讨论解决两国经济合作的一系列具体问题。

专栏：
综述
充满希望的调整
本报驻科特迪瓦记者廖先旺
科特迪瓦经过近5年经济调整与企业改革，在政府主要财政收入可可价格连年下跌不止情况下，今明两年的经济发展虽然困难不少，但仍充满希望。
在科特迪瓦1999财政年度期间，世界可可市场仍然低迷，世界银行贷款迟迟未到，所以国家预算资金不能到位。
科特迪瓦是世界可可生产的第1大国，但可可的市场价格连续两年猛跌，与可可相关的财政收入明显减少，令这个农业出口占国内生产总值30％、外贸产值占国内生产总值40％的国家苦不堪言；
世行本说要给科特迪瓦以援助资金，但因在大选临近时刻，政府内爆出卫生部长等官员下台的腐败问题，导致与世行的援助资金谈判一度陷入僵局，世行资金迟迟不能进入年度预算的盘子。
这两大预算收项的变故严重拖累了科特迪瓦1999财政年度的预算目标。
在不得已的情况下，科特迪瓦政府主要依靠自己的手段，通过灵活反应措施，调整了预算目标，引进新的管理软硬件技术，惩治腐败，强化财政纪律，对政府的财政支出项目重新筛选调整，终于咬紧牙关闯过了1999财年难关。
与本地区周边国家相比，科特迪瓦在1999年经济增长速度和其它一些可比项上仍名列前茅。
科特迪瓦政府拟定的2000年财政预算，确定明年的经济增长目标在4．5％—5．5％之间。
其预算总收入确定为1．9577万亿西非法郎。
其内部收入的主要部分像往年一样，仍是来自直接和间接税收、进口关税和可可出口税；
而预算的外部收入则靠国有企业私有化、世行新的援助、其它的援助与贷款、重组的债务，科政府将明年经济发展的主要目标确定为促进社会各方面的发展。
与往年相比，科特迪瓦政府明年经济发展的内外环境虽仍有困难，但与往年相比，科特迪瓦经济仍给人以重振的希望。
从主观来说，科特迪瓦政府今年的财政预算坚持保守会计原则，在作预算时留有充分余地（如其经济增长据称有可能达5．8％以上）。
而随着内外环境的变化，说不定会给人以意外的发现。
考虑到明年的总统选举，该原则对执政党有利无弊。
从外部环境来说，由于按照世行要求的经济调整、财政改革、可可出口和企业私有化已经开始，对国有企业和政府经济部门的财务审计也已完成报告，这些都是按照世行要求进行的经济调整与改革，可能导致与世行的援助谈判获得突破，从而获得占财政收入相当比重的外部援助资金。
从内部环境来说，科特迪瓦企业的私有化与改革已开了一个好头，它不仅给政府带来较多财政收入，减轻政府财政负担，而且这些私有化后的企业可能给整体经济带来较大的活力。
从西非地区来说，近几年有些国家经过战乱后开始重获和平，并因此获得国际机构和一些发达国家的援助。
一些国家的经济经过调整开始走上正轨，这些情况在明年都可能会对地区经济产生较好的效果，而一度被世行称为“地区发展榜样”的科特迪瓦也将从中或多或少地获益。
（本报阿比让电）

专栏：
印度东部
飓风袭击　洪水泛滥
近日，印度东部濒临孟加拉湾的奥里萨邦和西孟加拉邦等地遭到飓风及其引发的洪水袭击。
图为11月02日受灾的人们沿印度东部的5号公路转移。
因道路狭窄，大部分人被迫弃车步行。
新华社发（美联社照片）

专栏：
印度引进外资大增
据印度政府最新统计，今年一至09月，印度已引进外国直接投资三十二点八亿美元，超过去年全年三十二亿美元的总额。
09月份外国对印直接投资达七点一五亿美元，是今年以来最高的月份之一。

专栏：
印度软件出口增长迅猛
据印度全国软件服务公司协会最新统计，在04月01日开始的本财政年度前六个月，印度软件出口额达十八点七亿美元，比去年同期增长百分之五十八点三，占总出口额一百七十四亿美元的百分之十以上，高出上一财政年度的百分之八。
（据新华社电）

专栏：
古巴经济保持良好势头
古巴经济研究中心主任特里亚纳02日指出，古巴今年经济形势是1996年以来最好的一年，国内生产总值有望比去年增加百分之五。

专栏：
农业科技
基因技术防治蔬菜软腐病
导致蔬菜腐烂的软腐病是农作物大敌之一，新加坡分子农业生物研究学院的研究人员提取出一种抗软腐病基因，能够干扰病原菌的信号传递，有效破坏其致病能力。
与其他单细胞细菌一样，软腐病的病原菌———欧文氏杆菌靠一种特殊的信号传递方式来互相通信。
研究人员发现，欧文氏杆菌会排出一种称为“自动诱导器”的小分子物质，让它和其它同类细菌排出的诱导器互相结合，然后再吸收回细胞内。
病菌之间通过诱导器交换信号，当诱导器积累到一定数量时，病菌就会收到“力量足够”的信号，从而发动大举入侵，引发蔬菜软腐病。
如果诱导器含量不足，病菌就会收到“人数不够”的信号，并决定暂时潜伏，伺机再动。
研究人员从4000多种细菌中找到软腐病的克星，提取出有效的抗软腐病基因。
将基因植入蔬菜中，能够产生特定的蛋白质，干扰欧文氏杆菌利用诱导器进行信号传递的过程，避免病菌队伍的壮大，从而使蔬菜对软腐病具有抵抗力。

专栏：
农业科技
富铁转基因稻培育成功
瑞士苏黎世植物科学研究所新近培育成功一种富含铁元素和β—胡萝卜素的转基因稻。
经鉴定，这种转基因稻的米对防治因缺铁和维生素A引起的贫血症具有良好效果。
据介绍，这种稻米的含铁量是普通稻米的3倍。
由于它富含β—胡萝卜素，这种稻米呈现黄色。
β—胡萝卜素是维生素A的维生素原，它在普通稻米中含量很低甚至没有。
统计表明，在发展中国家，60％左右的人口均有不同程度的缺铁，其中14亿妇女因缺铁和维生素A而罹患贫血症。
此外，在以稻米为主食的地区和国家，由于缺铁和维生素A造成的营养不良是导致失明以及妇女和儿童早亡的重要原因之一。

专栏：
通讯
寸草报春晖
——留法学者开展回国服务团活动
本报驻法国记者马为民
派遣留学生是我国改革开放中的一项战略性举措，取得了重大成就。
据了解，到去年底，在西方发达国家的留学人员有近20万，不少人在当地参加工作，成了科研和教学的骨干，而这部分学者近期一般不会回国，如何调动他们参与祖国建设的积极性，是个大课题。
近两年多来，我驻法使馆根据教育部的“春晖计划”，破除旧观念，探索新途径，正在将这支重要力量纳入国家建设。
10月30日上午，使馆教育处召开留法学者支援西部建设服务团汇报会，王肇中博士和张小平博士分别代表赴甘肃和贵州的服务团介绍了情况。
王肇中说，赴甘肃服务的有留居法国和已经回国的博士约20人，自从1997年07月开展工作两年多来，已经取得具体成果，有38人次担任了兰州大学等单位的客座教授或研究员，同甘肃方面确定了56项合作，如马铃薯品种培育、从藏药植物马先蒿研制抗癌新药、张掖地区资源和环境等研究项目。
刘公社博士将多年收集的油葵品种及种植技术无条件带到甘肃，他去年4次赴陇，同当地科技人员一起，整天扎在田里搞比较试验。
从试验结果看，油葵的平均亩产值可达550公斤，高出当地主要油料作物胡麻近一倍，准备大面积试种。
条锈病是我国小麦生产中的主要病害之一，曾多次流行成灾，而陇南是一个主要病原区。
孙宝启、李绍华和刘公社3位博士和当地科技人员合作，研究调整陇南地区的种植结构，已取得重大突破，这个项目准备申请国家科技进步特等奖。
定西地区是著名药材当归的主产地，这两年，当归提前抽薹现象给生产造成严重损失。
徐涵博士和定西农科人员一道调查了7个县，潜心研究提前抽薹的机理，为抑制这种现象，提高当归产量和价值提供了科学根据。
范波涛博士在法国教授的“计算机化学”在国内还属空白，他把这个课程引到了兰州。
去年他第2次赴甘肃短短十几天，共讲课36学时，指导上机实习48小时，每天工作近14小时。
在送别座谈会上，一些听课师生感动得流下了眼泪。
张小平汇报时说，同甘肃小组相比，他们的贵州小组还是“小弟弟”。
张小平本人是贵州人，起初他想的是自己如何支援家乡建设，在甘肃经验的启发下，他们组成了一个20人小组，今年08月第1次到贵州考察工作。
通过考察，他们初步了解了贵州的省情，总结出11个问题和4个优势，为开展服务奠定了基础。
他们的基本思路是不“输血”，而是“培养贵州当地的造血功能”。
他们已经同贵州拟定了59个合作项目，还准备选择一些重点项目跟其他留法学者或法国学者沟通，扩大合作途径。
谈及回国服务的思想动机时，贵州小组的学者们说，“作为改革开放政策的受益者，我们无时不在寻找报国之途。
我们学到了发达国家的科学技术，做梦都想用学到的知识来助我中华腾飞。”
张小平还说到他个人的心情，在法几年，生活变得平淡，很需要某种激情。
自然，效力本乡本土最能激发起这种情感。
刘公社这样表达对黄土高原的深情：
“我也是苦孩子，也知道饥饿的滋味，我愿意为甘肃的父老乡亲，特别是贫困地区的农民兄弟做点事。”
去年他已正式回国工作。
好几位学者说，通过回国服务，他们真正感到了自我价值的实现。
教育处曹国兴参赞多次向记者称赞过留法学者的爱国精神。
他说，学者们无偿回国服务，还约法三章：
“不住高级宾馆，不大吃大喝，不游山玩水”，事实证明，他们真正做到了。
甘肃、贵州省都给吴建民大使写来信，称赞留法学者的工作作风。
所以，留法学者回国服务产生的效益是无法用金钱计算的。
据曹参赞说，这项活动的最终目标是在我国西部建立起一个留学人员为国服务的长期合作基地。
据介绍，留法学者的这一经验已经引起我留驻其他国家学者们的注意，留英学者正在组织力量，准备参与云南建设。
而留法学者除已开的甘肃和贵州两个点外，又开始物色新的服务对象，参与第3个西部贫困省份的建设。
组织支援西部建设服务团，有可能发展成为目前留居国外的学者参加祖国建设的一种重要形式。
（本报巴黎电）

专栏：
巴拿马宣布运河交接提前
据新华社巴拿马城11月02日电（记者徐发兴）巴拿马外长何塞·阿莱曼2日在此间宣布，巴拿马为运河回归举行的交接仪式将提前到今年12月14日举行。
据公布的日程表，当地时间1999年12月14日上午11时30分，巴拿马运河的交接仪式将在位于巴拿马城附近的米拉弗洛雷斯船闸举行。
根据1977年巴美两国签署的条约，巴政府将于1999年12月31日收回运河。

专栏：
农业科技
机器人管理作物栽培
以色列研制出由机器人管理的无土栽培新系统，它可采用水栽法在集装箱中种蔬菜瓜果，并能完成播种、施肥和收割等各种操作。
据报道，这种由机器人管理的无土栽培新系统是由以色列科学家赫塞尔发明的。
水栽法是指作物根系被置于溶液而非土壤中，以吸收生长所需的营养。
以色列数年前就开始采用水栽法种草莓和其它水果，但这种新系统首次实现了作物水栽的自动化。
新系统以标准集装箱为操作单元，每个集装箱中空气、湿度、光照、温度等条件都由机器人进行24小时自动监控。
由于不使用土壤，机器人可自如地移动箱内作物，更有效地对其进行施肥，这有利于提高作物产量。
另外，集装箱完全封闭，与外界环境隔绝，不会有害虫入侵和污染，因而种植过程中不需施用杀虫剂等化合物，避免对环境造成危害。
赫塞尔认为，使用机器人进行自动化无土栽培，是未来农业的一个发展方向。

专栏：
欧佩克油价继续回升
根据石油输出国组织（欧佩克）秘书处02日公布的统计数字，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价继续保持前一周的回升势头，从前一周的每桶二十一点三七美元上升到每桶二十一点六二美元。

专栏：
泰国将举办联合国第10届贸发大会
据新华社曼谷11月03日电（记者袁莉、徐海静）距离新世纪首次全球大聚会——联合国第10届贸易和发展大会100天倒计时活动3日在曼谷举行，泰国总理川·立派、各国驻泰使节及联合国官员数百人参加了活动。
联合国秘书长科菲·安南给这次活动发来了贺信。
他在信中说，联合国第10届贸发大会将是一次特殊而重大的活动，这不仅是因为它将是新的千年国际社会的首次大型聚会，也是因为这次会议的举办国——泰国本身的经济发展历史就充分体现了过去几十年间发展中国家的发展轨迹。
川·立派在讲话中说，通过这次会议，人们将从过去50年来全球经济发展的历史中找出经验和教训，并为新世纪的经济发展制订出新的计划。
联合国第10届贸发大会将于2000年02月12日至19日在曼谷举行。
这次会议将回顾世界经济在过去50年中所取得的成就，为下世纪前半叶制订出发展计划，并讨论新的全球金融体系构架及促进发展中国家分享经济全球化的成果等问题。

专栏：
澳大利亚五年来首次提息
澳央行储备银行03日宣布将利率上调零点二五个百分点，这是澳五年多来首次提息。
该行行长伊恩·麦克法雷恩说，央行提息旨在促进经济的长期、稳定增长，帮助减少失业。

专栏：
农业科技
粮食杀虫有新技术
日本三菱重工业公司开发出借助增减二氧化碳气压对稻谷等粮食进行杀虫处理的技术。
与传统方法相比，新技术对环境的破坏和对人体的危害都较小。
这一技术利用了在高压状态下突然减压会使物体膨胀的原理。
具体做法是：
将稻谷放在处理槽内，通入二氧化碳。
二氧化碳就会渗透到害虫成虫、幼虫的体内及虫卵内部，而几乎不渗透进谷粒。
然后将槽内气压升高到30个大气压，持续数分钟后突然减压。
这时，几乎所有的害虫都会因身体膨胀破裂而死，虫卵也被毁坏，谷粒则基本不受影响。
日本迄今一般采取熏蒸溴甲烷的方法对粮食进行杀虫处理。
但溴甲烷会破坏臭氧层，而且有致癌作用，残留在粮食中会危害人体健康。
（本栏均据新华社电）

专栏：
越南中部发生严重水灾
越南中部沿海地区连日来发生四十多年来最严重的水灾，造成铁路和多条国道交通中断，目前至少造成二十六人死亡，数十万座房屋被毁。

专栏：
韩国吸引外资创最高纪录
韩产业资源部02日宣布，今年前十个月韩吸引外资一百零二点四九亿美元，创历史最高纪录。
这也是自1962年允许引进外资以来，韩国年吸引外资额首次突破一百亿美元大关。

专栏：
黄山获保护荣誉奖
中国安徽省黄山风景名胜区02日荣获联合国教科文组织颁发的首届国际梅利娜·迈尔库里文化景观保护与管理荣誉奖。
我驻该组织代表在当晚的颁奖仪式上代表中国政府接受了该组织总干事马约尔颁发的荣誉奖状。

专栏：
黑山将实行双重货币制
南联盟黑山共和国财政部长02日宣布，黑山共和国政府决定实行双重货币制度，即德国马克与第纳尔一样成为黑山的支付货币。
黑山政府总理武亚诺维奇当天在黑山议会会议上解释说，黑山政府的这个决定是为了保护黑山经济和人民的利益，避免发生恶性通货膨胀。
黑山社会人民党议员武切迪奇当天指出，政府的这项决定是“典型的分裂行为”，是违反宪法的。

专栏：
中古女排各展风采　古巴姑娘胜我一筹
本报日本冈山11月03日电记者江正茂报道：
中国女排在今天举行的世界杯女排赛中，以1∶3负于古巴队。
比赛一开始，中国队就打得十分活跃，时而轻扣，时而高吊，一直压着古巴队打。
古巴队尽管路易斯等高手因伤未参战，但其余的队员同样骁勇，紧追中国队，从4平、8平、10平一直打到16平。
此时，孙玥在4号位的斜线扣杀把比分拉开。
当打成24∶22时，人们本以为中国队扣杀成功，谁知又被对方救起，失去关键一分。
古巴队追成24平、25平，并以27∶25先下一城。
第2局，古巴队进攻更加疯狂，尤其是超手扣杀很有威力，同时有效地抑制住了中国队的强攻。
面对古巴队多点攻击，中国队回天乏力，以18∶25再失一局。
中国队吸取了前两局的教训，第3局充分调动2号位的攻击力量，12号邱爱华和5号吴咏梅表现出色，尤其是直线扣杀十分凶猛，以25∶21扳回一局。
第4局，中国队再度开局不利，虽然曾追成12平、16平、17平，终因关键时刻没能顶住，以21∶25失利。
中国队主教练胡进说：
“尽管古巴队两名优秀选手没有参赛，但今天发挥出的水平仍然很高。
我队还是弱了一点。
当然，不是没有机会，我们在第1局领先的情况下，由于队员比较年轻，缺乏经验，在关键时刻没有抓住取胜机会。”
中国队队长孙玥说：
“第1局在领先的情况下没有把握住机会很可惜，这对我们今后的比赛，也是一个有益的经验。”
古巴队主教练安东尼奥十分谦虚，他说：
“我们和中国队不相上下，实力非常接近，我们十分幸运能战胜中国队，我很高兴。”
今天另外几场比赛的结果是：
秘鲁队0∶3负于巴西队；
突尼斯队0∶3负于克罗地亚队；
韩国队1∶3负于俄罗斯队；
阿根廷队1∶3负于意大利队；
日本队则以3∶2力挽狂澜，击败美国队。
中国队明天迎战突尼斯队。
(附图片)
图为中国选手邱爱华（12号）在中古女排比赛中大力扣杀。
新华社记者陈建力摄

专栏：
中韩青少年围棋对抗赛韩方获胜
本报讯
记者李长云报道：
第3届中韩青少年围棋对抗赛11月03日在天津结束，在两轮的比赛中，韩国队以10∶8取胜。
中国队在前两届中韩对抗赛中均告负，所以很想在本届比赛中挽回点面子，尽遣精兵良将出战，邱峻、孔杰、胡耀宇、古力、彭荃、牛雨田等都是国家少年队中的佼佼者。
而韩国队此次也派出了代表当今韩国青少年围棋最高水平的“豪华阵容”，领衔人物则是刚刚在“三星火灾杯”世界围棋赛上打入八强的姜至省三段。
在11月02日双方进行的第1回合和11月03日进行的第2回合比赛中，中国队均以4∶5告负。
国家青少年围棋集训队总教练吴玉林说，虽然中韩尖子棋手水平十分接近，但韩国的后备人才明显更为雄厚，这也是韩国围棋保持强势的重要原因。

专栏：
以武会友香江献技
世界武术锦标赛开幕
本报香港11月03日电记者王霞光报道：
今晚，香港体育馆内汇聚了来自世界各地的武林好手，第5届世界武术锦标赛在此间开幕。
国际奥委会主席萨马兰奇为比赛发来贺电。
本届武术世锦赛共有来自55个国家和地区的362名选手报名参赛，设套路、男子散打及表演项目，其中套路包括长拳、南拳、太极拳、刀术、剑术、南刀、太极剑、枪术、棍术、南棍等。
中国共派出13名选手参赛，他们是套路男选手邹云建、孔祥东、简增蛟、陈仑，女选手陈蓓、刘晓蕾、黄春妮、邱慧芳，散打选手陈龙、王文军、郑坤友、杨志强、肖小邦。
据中国武协官员介绍，虽然本届赛事允许每位套路选手可报名参加3个项目的较量，但为了让世界各地的武林健儿有更多的夺牌机会，中国队所有的选手均只报名参加一项比赛。
本届赛事于11月03日至7日举行，将产生104枚奖牌。
在开幕式上，霍英东先生被宣布为国际武联名誉主席。

专栏：
盼盼杯中国足坛门王评选
充满个性的江洪
江洪，身高1．88米，体重90公斤，年龄32岁，现效力于青岛海牛俱乐部。
他有着出色技术，同时其张扬的个性在中国足坛也算是独树一帜。
效力青岛海牛俱乐部之前，作为深圳平安队的场上队长，江洪是绝对的场上灵魂。
尤其在平安队面临保组的时候，江洪出色的表现可以说是力挽狂澜。
今年，江洪转会到青岛海牛俱乐部，该队战绩不佳，但是作为守门员，江洪的表现也算是尽职尽责。
江洪是一名兴奋型的守门员，越是关键的比赛，越是有压力的时候，越有激情上演。
达到状态高峰的时候，他会以神奇般的扑救，将必进之球拒之门外。
32岁，对于一名球员来说，已算迟暮，但在守门员这个位置，尚有极大潜力可以挖掘。
如果他能够把握自己的状态，更稳定地发挥出自己的水平，相信他完全能够取得更大的成就。

专栏：
全国女篮俱乐部联赛特邀韩国现代队参战
本报讯1999年全国女篮俱乐部超级联赛第1阶段的比赛于10月27日在重庆永川和黑龙江双鸭山分别结束，沈阳电梯、八一德亚、辽宁仙鹤、空军联航、上海东方和广东骏达将进入第2阶段的决赛。
决赛将于11月16日至22日在浙江绍兴举行，除了上述六队外，中国篮协特邀韩国现代队和东道主浙江队参加决赛，其中韩国现代队是国内篮球联赛中首次邀请的外国球队。
韩国现代队是韩国篮坛的一支劲旅，参加中国的联赛，对于提高比赛的观赏性以及活跃球市都有积极作用。
决赛将采用单循环制，打四节，每节10分钟。
韩国现代队和浙江队只计成绩不计名次。

专栏：
“兴趣是最好的老师”
——记象棋世界冠军金海英
本报记者李中文
从小时候同哥哥学下象棋，到此次夺得世界象棋锦标赛女子组冠军，金海英用十几年的时间完成自己棋艺发展道路上的三次跨越：
1988年，年仅10岁首获浙江省女子少年象棋赛冠军；
1998年，获全国象棋个人赛女子组冠军；
1999年11月，获世界象棋锦标赛女子组冠军。
金海英从一名懵懂少年成长为一个世界冠军，在外人看来，成长道路肯定是一帆风顺的。
可金海英说，自己的成才之路迥于众人。
小时候，金海英是在观看比自己大两岁的哥哥下棋时学会下象棋的。
因她的家乡浙江台州没有正规的棋校可去学棋，金海英直到上了小学，才报名参加了象棋兴趣班。
在这种不正规的训练中，金海英连续3年夺得浙江省女子少年冠军，并进而被浙江省象棋队选中。
而1994年，浙江省象棋队解散，金海英几经辗转才进入杭州市一家单位的象棋队，每周只有一次机会同浙江省有限的几名棋手下一下训练棋。
正是在这种训练条件下，金海英于1998年获全国象棋个人赛女子组冠军，并于今年连获全国象棋冠军赛女子组冠军和世界象棋锦标赛女子组冠军。
谈起这些经历，金海英说：
“一名棋手有一个好的下棋环境固然重要，但环境再好，个人不努力也不行。
对于我来说，兴趣是最好的老师，我以研习棋艺作为生活中的一种快乐。”
此次夺得世界象棋锦标赛冠军，使金海英成为继胡明之后第2个夺得世界冠军的中国女棋手。
但面对荣誉，金海英丝毫不敢掉以轻心，她说：
“目前，排在女子象棋等级分前八位的棋手水平都极为相近，这也导致了自1995年以来，全国象棋个人赛女子组每年都产生一个新冠军。
因此，我只有不断努力，才能保证自己的棋艺水平不落伍。”
（本报上海11月03日电）

专栏：
国际武联已有83个会员协会
伍绍祖连任国际武联主席
本报香港11月03日电记者王霞光报道：
在今天上午于此间召开的国际武术联合会代表大会上，中国的伍绍祖再次当选国际武联主席。
中国的李杰连任国际武联秘书长。
在今天的代表大会上，国际武联推出了一系列改革措施：
国际武联执委由原来的9人增加到13人，其中亚洲5人，欧洲4人，美洲2人，大洋洲1人，非洲1人；
修改了国际武联的部分章程和武术世锦赛的部分比赛规则；
除执行委员会和技术委员会外，国际武联又增设了传统武术委员会、医务委员会和市场发展委员会。
中国著名武术教练吴彬当选为国际武联技术委员会主任。
国际武联本次又新增了马里、埃塞俄比亚、津巴布韦、乌兹别克斯坦、马达加斯加和牙买加等6个会员协会，至此，国际武联已成为拥有83个会员协会的世界单项体育组织。
成立于1990年的国际武联于今年06月被国际奥委会接纳为奥林匹克大家庭的一员。

专栏：
射手盼良弓
——新疆体育·弓箭篇
本报记者汪大昭
伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县，居住着两万多名锡伯族人。
200多年前，他们的前辈被当时的清政府从我国东北地区遣往伊犁戍边屯田。
西迁之后的漫长岁月中，锡伯族人较多务农，骑射狩猎渐渐从生产手段变为节庆和娱乐方式，好身手一代代传了下来。
察布查尔本是锡伯语“粮仓”之意，但这里的人们更得意有个“箭乡”的美称。
县体委会议室墙上的图表和图片都是锡伯族射手为国家和地方争光的辉煌记录。
早在40年前，爱新舍里镇农民金忠就在第1届全运会上打破了全国纪录。
1979年第4届全运会，察布查尔业余射箭队代表新疆出战，夺得7枚金牌。
1993年的第7届全运会上，更有打破世界纪录的骄人成绩。
察布查尔涌现出的国手郭梅珍、汝光、巴永善等多次在国际赛场一展百步穿杨的功夫。
现在，陕西、江苏等射箭队里，都有从察布查尔出去的队员和教练。
在县体委大院简陋的射箭棚下，记者看到女教练胡金玉正指点一群十五六岁的少年男女开弓满月。
好客的主人请记者拉开一张弓，试试分量。
不等拉满，教练便特别嘱咐：
“可别使劲空放，那会伤了它。”
原来，经费拮据，县射箭队没有钱更新设备和器材，至今使用着老掉牙的弓。
据说，上海曾经生产过弓箭。
现在，国内早就没有制造弓箭的厂商了。
察布查尔射箭队使用的是10多年前买来的国产器材，而且是60年代的型号。
“虽说是淘汰产品，可我们就这么几张弓，用坏一张少一张”，胡金玉的解释使记者明白了为何对弓箭那么心疼。
县体委负责人指着小队员手里拿着的一张雅马哈弓对记者说：
“一张日本进口的弓要几千上万块钱。
这张弓训练也是它，比赛也是它。”
锡伯族人射箭纯粹出于兴趣，至今保留着围猎野兔等爱好。
但是，要进行正规的竞技训练，条件的制约成了难题。
射箭运动实施职业化体制和商业化运作，似乎有些异想天开，可是察布查尔经济不发达，县政府和县体委拨款，还是难以解决弓箭等基本需求。
不过，既然教练和队员脸上并无愁云，相信他们一定不会放下手里那些仅有的弓箭。

专栏：
第6届世界象棋锦标赛落幕
许银川夺得男子组桂冠
本报上海11月03日电记者李中文报道：
“广洋杯”第6届世界象棋锦标赛在结束男子组最后一轮比赛后，今日在此间落幕。
许银川在与中国香港队棋手英志强战和后，顺利夺得男子组桂冠。
至此，中国队在此次比赛中共获得了男、女个人和男子团体三项冠军。
在今天进行的男子组最后一轮比赛中，阎文清、吴贵临分别战胜西马来西亚队选手李家庆和美国队选手甄达新。
9轮比赛战罢，两人同积15分。
因阎文清的对手分高于吴贵临，阎文清列男子组第2名，吴贵临列第3名。

专栏：
书刊评介
一本颇具特色的新编《政治经济学》
黎焰
政治经济学是研究社会经济形态的结构和运行的基础理论。
面对现实世界经济关系的一系列新变化，特别是我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的创立，政治经济学亟须进行新的理论概括和创新。
由吉林大学张维达教授主编、高等教育出版社最近出版的新编《政治经济学》，就是一部在诸多方面进行锐意创新的马克思主义政治经济学教科书。
新编《政治经济学》作为教育部实施“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”的重要成果之一，既大胆突破现行教科书的传统体系框架，又不简单地用市场经济学取代政治经济学，更不是用西方经济学取代马克思主义政治经济学。
该书力求反映新的实践和基础经济理论的新要求，进行新的提炼和综合。
在研究对象上，拓宽生产关系研究领域，既研究生产关系内在本质，又研究生产关系现象形态；
既研究经济制度，又研究经济运行和经济发展的规律。
在范畴诠释上，既坚持所有制的社会属性分析，又重视调整和完善所有制结构的共性分析，同时汲取国外经济理论和实践发展的有用成果。
在体系安排上，打通资本主义两阶段和资本主义、社会主义两部分的传统理论框架，按照从一般到具体、从本质到现象的逻辑，从商品经济一般开始，沿着基本经济制度、经济运行和经济发展的顺序，建立浑然一体的篇章结构体系。
总之，该书是在探索马克思主义政治经济学理论体系方面的一项颇具特色的新成果。

专栏：
书刊评介
共和国历史的真实写照
——《新中国五十年》评介
刘国光
为庆祝中华人民共和国成立五十周年，国家统计局编著的大型文献类图书《新中国五十年》，近日由中国统计出版社出版。
该书系统地记述了新中国五十年经济建设和二十年改革开放的历史进程，记述了成功地找到建设有中国特色社会主义道路的探索过程，不仅为爱国主义教育提供了宝贵的资料，而且为研究和制定二十一世纪发展战略提供了依据。
该书具有以下特点：
真实记录新中国成立以来的经济发展过程。
全书以确凿的史实、翔实的统计资料，如实地记述了五十年来各个时期特别是改革开放以来经济发展的历程。
五十年巨变，举世公认。
在中国这样一个基础薄弱、情况复杂的大国进行经济建设，推进改革开放大业，不会是一帆风顺的。
五十年的历程，有顺利发展的成就，也有摸索前进的曲折；
有成功的经验，也有失败的教训。
对此，作者坚持实事求是的原则，对成绩不拔高，对问题不回避，据实写史。
五十年的历史纷繁庞杂，编著者把宏观和微观巧妙地结合起来，较好地处理了纵横交错、点面结合的关系，在抓住主要脉络、整体勾画宏观经济和社会发展运行轨迹的同时，又对不同行业和地区的发展历程作了细致的描述。
书中既有建国初期的基本情况，又有截至1998年的最新统计数据。
编著者十分注意把马克思主义的基本观点和具体科学的分析方法结合起来，努力把错综复杂的社会经济现象梳理得井井有条。
编著者发挥了统计部门掌握大量统计数据的优势，在定性分析的基础上，对经济生活中的各种现象从总量和结构、规模和水平、速度和效益等各个方面进行了深入的描述。
文风朴实无华。
通观全书，没有深奥的术语，没有华丽的辞藻，通俗易懂，简洁明了，图、文、表并茂。
特别是在大量引用统计数据的情况下，注意了数据的疏密，保证了该书的可读性。
这本书的不足之处是，改革开放以前的有关描述显得相对单薄，对失误和挫折的原因分析还不够透彻。
然而，这些不足之处毕竟瑕不掩瑜。

专栏：
思想纵横
办实事是“第1基本功”
——三谈《民情日记》的启示
吴洲
《民情日记》不仅着眼于“记”，更可贵的是注重去“办”，把实事办好。
而要把实事办好，除了有一颗愿意为人民办实事的心，关键还在于要有为群众办实事的本领。
正是在这个意义上，许多基层干部把为群众办实事称为“第1基本功”。
基层干部负有把党的路线方针政策贯彻到群众中去的重要责任。
在贯彻时，要讲究方法，最好有一个“切入点”，这就要深入了解群众在生产、生活中的实际问题，把群众的呼声和要求作为第一信号，找到党的路线方针政策和人民群众利益的结合点。
实践证明，干部记民情、办实事，这一方法被人们称之为“群众出题目，干部做答案”，它能较好地把党的路线方针政策和群众的需求结合起来，把工作的重点与群众遇到的难题结合起来，这样，干部为群众办实事就有了针对性，就能把实事办好。
如果说，“串百家门”是为了“知百家情”，那么，“解百家难”就能“连百家心”。
从浙江省嵊州市雅璜乡干部记《民情日记》的实践来看，老百姓对基层干部的要求说高也高，说不高也不高。
所谓“高”，是要求广大干部坚持党的基本路线，树立全心全意为人民服务的意识，勤政廉政，“干净”“干事”；
说“不高”，就是希望广大干部多为百姓记事、办事，哪怕是一些看起来似乎不大、不难的事。
现在，我们有些干部“小事”不屑做，大事又做不来。
他们不懂得“小”与“大”的辩证法，不懂得开展工作要讲究方法，要处理好“个别”和“一般”的关系、特殊性和共同性的关系。
我们常说要从实际出发，所谓“实际”，指的主要是当地的特殊情况，当地群众的实际需要。
毋庸置疑，我们每一个干部都要观大局，识大体，抓大事。
作为基层干部能纵横捭阖，运筹帷幄，当然是很可贵的。
但所有干部必须有一个基本功，那就是善于做群众工作，多为百姓办实事，哪怕是所谓的“小事”。
在这一点上，我们党是有优良传统的，党的三代领导集体的核心给我们树立了光辉典范。
他们在日理万机、操劳国事的同时，总是经常到基层去体察民情，到群众家去嘘寒问暖。
农民的负担，贫困地区或灾区人民的生活，下岗职工的基本生活费等等，这些非常具体的事，党和国家的领导人总是不厌其烦，一再过问，使百姓心头始终能感受到党和政府的温暖。
基层干部天天与百姓见面，事事都能耳闻目睹，更应该学会办那些貌似“小事”而实质是关系百姓生活的大事。
多办实事，甘为百姓办“小事”，是与百姓打成一片、赢得群众信任的有效途径。
领导干部在群众中的威信，靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠自己吹不出来，只能在为群众办实事、办好事的过程中逐步树立起来。
通过记民情、办实事这样一种具体而实在的方法锻炼干部，可以进一步推动干部到群众中去；
而对那些“老办法不灵，新办法不明”、工作找不到感觉的干部来说，则提供了重新学习做群众工作，努力适应新形势的条件。
同时，我们也应该看到，“小事”积累多了有时会变成“大事”，把所谓的“小事”解决在基层，下可为百姓解难，上可为党和国家分忧。
倘若各级领导干部都能认真负责地把自己职责范围内的百姓之事一一办好，我们的社会就能保持稳定，我们的国家就能不断发展，人民群众的生活水平就能持续提高。
时代在发展，人们的观念在变化，新的情况也在不断出现。
新时期的群众工作需要有新的创造；
党的优良传统要发扬光大，也需要有新的载体。
但是，不管怎么变，最根本的还是要牢记党的宗旨，不断苦练做群众工作的本领。
只有这样，我们的党群、干群关系才能不断巩固和发展，建设有中国特色社会主义事业才能获得取之不尽的力量源泉。

专栏：
学习贯彻十五届四中全会精神
在多种所有制经济共同发展中壮大提高
——浙江国有企业的改革与发展
张德江
编者的话：
目前，各地正在认真学习贯彻党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。
中共浙江省委书记张德江同志的这篇文章，通过回顾和总结改革开放以来浙江国有企业改革与发展的实践，阐明中央提出的建立社会主义市场经济体制的改革目标和国有企业改革的方向是完全正确的。
文章指出，在发展社会主义市场经济过程中，个体私营等非公有制经济与国有经济不是此消彼长的关系，而是既相互竞争，又相互依存、促进的关系；
国有经济比重虽然有所降低，但总量有较大增加，实力进一步增强，资产结构和资产质量不断优化，对国民经济的控制力和主导作用不断增强；
只要深入学习、扎实贯彻中央《决定》，国有企业改革和发展的目标就一定能够实现。
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，是指导我们推进国有企业改革和发展的纲领性文件。
浙江国有企业改革发展的历程充分说明《决定》是完全正确的，只要我们认真贯彻《决定》，结合实际，创造性地开展工作，就一定能搞好国有企业。
在社会主义市场经济条件下，国有企业不仅能够搞好，而且前景广阔，大有作为
浙江地处我国东南沿海，在改革开放前的近三十年里，国家投入不多，国有工业基础较为薄弱。
1978年，全省工业总产值一百三十二亿元，其中国有工业产值只有八十一亿元，虽然比重占61．3％，但总量并不大。
党的十一届三中全会以来，在邓小平理论的指引下，浙江国民经济迅速发展，人民生活水平显著提高，乡镇企业异军突起，个体私营经济迅猛发展，所有制结构不断调整完善。
1998年，全省实现国内生产总值四千九百八十八亿元，人均国内生产总值一万一千二百四十七元，在全国的位次分别由1978年的第12位和第14位均上升到目前的第4位。
在国内生产总值中，公有制经济占58％；
在工业总产值中，国有及国有控股工业占11％，城乡集体工业占32％，个体私营工业占45％，其他占12％，基本形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。
在非公有制经济迅速发展的同时，国有经济也得到了长足的发展，虽然比重有所下降，但总量却大大增加。
1998年，全省国有及国有控股工业企业资产总额已达二千三百四十九亿元，比1978年增长了三十九倍，年均增长20．3％，比全国平均水平高三点五个百分点，在全国的位次从1979年的第23位上升到第13位。
从1978年到1998年，国有及国有控股工业企业总产值和上缴利税年均增长11．1％和13．1％，均高于全国平均水平。
总产值和利税总额在全国的位次也从1979年均居第15位，分别提高到第12位和第8位，总产值占全国的比重则从1978年的2．4％上升到1998年的3．7％。
国有经济不仅在总量上有较大的增加，而且资产结构和资产质量不断优化，对整个国民经济的控制力不断增强，在全省国民经济中的主导作用更加突出。
目前，国有及国有控股工业在全省电力、通信、自来水和煤气生产供应业中的比重超过80％，在化学、冶金等资本密集的基础原材料产业中超过50％，在电子、医药等技术含量较高的新兴产业中超过40％。
在机械、化工、医药、电子、冶金、食品、建材等行业中，经营规模最大的企业均是国有企业。
一大批国有企业成了各行业的排头兵，国有经济完全掌握着全省经济的命脉。
浙江的实践充分证明，中央提出的建立社会主义市场经济体制的改革目标和国有企业改革的方向是完全正确的。
在发展社会主义市场经济的过程中，像浙江这样个体私营经济发展较快的省份，国有经济不但没有削弱，反而发展得更快更好，整体实力进一步增强，国有经济并没有因为比重降低而丧失其应有的地位和作用。
因此，对搞好国有企业，我们充满信心。
国有经济与个体私营等非公有制经济不是相互对立、此消彼长的关系，完全可以相互促进、相得益彰
长期以来，不少人在认识上把个体私营等非公有制经济的发展与国有企业的发展对立起来，认为个体私营等非公有制经济的发展必然会影响和冲击国有企业，产生此消彼长的结果。
浙江经济发展的实践表明，国有企业与个体私营等非公有制经济在社会主义市场经济中既相互竞争，又相互依存、促进。
国有企业通过扩散产品、技术和设备，为个体私营等非公有制经济的发展创造了有利条件；
个体私营等非公有制经济的发展，则为国有企业融入市场经济、加快自身的改革和发展起到了有力的促进作用。
个体私营等非公有制经济的较早发展，促使国有企业较早地走向市场，较早地进行改革。
浙江省以市场为取向的改革起步较早，获得先发性体制优势，与个体私营等非公有制经济的发展密切相关。
个体私营经济的迅速发展，使浙江省国有企业较早地面临市场竞争的压力，较早地树立了市场意识、竞争意识和危机意识，较早地面向市场寻求出路、进行改革。
个体私营经济与市场经济存在着天然的联系，它们有着与市场经济相适应的经营机制、市场观念、创新意识、用工和分配制度等，为国有企业改革提供了有益的借鉴，促进了国有企业的改革和经营机制转换。
个体私营等非公有制经济的发展，为国有企业资产流动重组和富余人员下岗再就业创造了有利条件。
个体私营等非公有制经济的迅速发展，加快了民间资金的积累，涌现了一大批具有产品、技术、市场优势的企业，为国有企业的资产流动重组，为国有小企业的租赁、兼并、拍卖和国有大中型企业的股份制改造，提供了较大空间。
特别是个体私营等非公有制经济的发展，为社会提供了更多的就业机会，为国有企业减员增效、下岗分流和下岗职工再就业作出了重要贡献。
仅1998年，全省个体私营等非公有制经济就吸纳了近二分之一的国有企业下岗职工。
个体私营等非公有制经济的发展，为国家开辟了新的税源，为地方增加了财政收入，使政府支持国有企业改革和发展的能力进一步提高。
个体私营经济已成为浙江省税收的重要来源之一，在税收中的比重逐年提高。
1998年，全省个体私营经济上缴工商税收65．7亿元，比上年增长23．3％。
近年来，浙江省各级政府为国有企业的技改贴息、剥离社会负担、安置下岗职工，以及困难企业的关、停、并、转提供了较大的财政支持。
仅1998年，全省各级政府为支持企业进行技术改造就拿出贴息资金五点五亿元。
杭州市在1996年至1998年的三年间，为解决国有企业的历史遗留问题，财政投入了十亿元左右。
搞好国有企业的改革和发展，关键是坚定信心、解放思想、勇于探索、不断创新，促进国有企业和市场经济有效结合
在多种所有制经济共同发展的环境中，如何搞好国有企业的改革和发展，这是改革开放、发展社会主义市场经济过程中的一个新课题。
对此，历届浙江省委、省政府和广大干部群众进行了积极的探索。
坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，坚定搞好国有企业的信心。
全省各级党委、政府把认真贯彻落实中央关于国有企业改革与发展的一系列方针政策与实际紧密结合起来，坚持以“三个有利于”为标准，尊重群众的首创精神，鼓励广大干部群众大胆试、大胆闯，积极探索国有企业与市场经济结合的有效途径。
始终坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，使广大干部群众充分认识到，市场经济不是私有制的专利，国有企业通过改革完全可以适应市场经济体制，完全能够搞好。
以产权制度改革为突破口，大胆进行企业制度创新。
对于国有大中型企业，按照规范股份制的要求进行了改组，有条件的建立了以资本为纽带的企业集团；
对于国有小企业，采取股份合作制等多种形式进行了改组改造，积极发展有多元投资主体的混合所有制经济。
通过产权制度改革，进一步理顺了产权关系，大部分企业增强了活力，提高了市场竞争能力。
切实转换企业经营机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
促使企业在经营管理、技术创新、产品开发、市场开拓、用人分配等方面下功夫，推动企业加快建立决策、执行、监督互相制衡的治理机制。
近年来，浙江省陆续出台了《企业经营者年薪制试行办法》、《国有企业内部职工持股办法》以及《鼓励技术要素参与分配若干规定》等政策，调动了企业经营者和劳动者的积极性，对促进企业经营机制的转变，发挥了积极的作用。
抓大放小，有进有退，扶优扶强，不断增强国有经济的控制力和竞争力。
在国有企业改革中，坚持把改革与培育大企业、大集团结合起来，与培育主导产业结合起来，与改造传统产业和淘汰过剩落后生产能力结合起来，鼓励国有资产向高新技术产业、主导产业和优势产业、优势企业集中。
同时，采取多种形式放开搞活国有中小企业。
经过几年的调整，国有企业的竞争力和国有经济的控制力明显增强。
从1995年至1998年，浙江省国有及国有控股工业企业虽然户数减少了28．8％，但销售收入增长了43．8％，利税增长了74．7％，国有资产增长了63％。
至1998年末，全省国有控股工业企业吸纳社会资本达八十多亿元，占国有控股企业总资本金的43％左右。
贯彻落实十五届四中全会精神，加快国有企业的改革和发展
学习贯彻十五届四中全会精神，推进浙江省国有企业改革与发展的目标是：
第1步，到2000年，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，实现“三年两个大多数”的近期目标；
第2步，到2005年，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度。
按照“一个集中、两个转移、三个结合、四个提高”的思路，加快推进国有经济的战略性调整和国有企业战略性改组。
具体包括：
国有资产进一步向大企业、大集团和优势企业集中；
逐步向基础产业提供重要公共产品和服务的行业转移，向新兴产业和高新技术产业转移；
国有经济战略性调整与产业结构的优化升级相结合、国有企业战略性改组与所有制结构调整完善相结合，提高国有资产的整体素质与积极推进非经营性国有资产向经营性资产转换相结合；
进一步提高国有企业的科技开发能力，提高国有资产的营运效益，提高国有企业的竞争力，提高国有经济的控制力。
坚持建立现代企业制度的改革方向，积极探索公有制的多种实现形式。
加快推进国有大中型企业实行规范的公司制改革，继续采取多种形式放开搞活国有中小企业，进一步建立完善出资人制度和法人治理结构，对已改制的企业要促使其不断规范和完善，切实转换经营机制。
充分利用浙江民间资金充裕的优势，吸收和集聚非国有的社会资本，大力发展混合所有制经济，重要企业由国有资本控股，放大国有资本的功能，进一步提高国有经济的控制力、影响力和带动力。
因厂制宜，加快推进国有大中型企业的扭亏脱困工作。
按照“兼并重组一批”、“减债减负一批”、“破产关闭一批”的工作思路，加大工作力度，落实具体措施，分级负责，分类指导，一厂一策，标本兼治，着重解决使国有企业陷入困境的制度因素和体制因素。
进一步加大破产重组的力度，重点淘汰落后的生产能力，确保实现国有大中型企业的扭亏脱困目标。
努力推动企业技术创新和管理创新，不断提高企业竞争力。
以形成有效的企业创新机制为核心，营造良好的创新创业环境，构建完善的技术创新体系，使国有企业真正成为技术创新的主体。
鼓励企业加强发展战略研究，重视和广泛采用现代管理技术和手段，以提高经济效益为中心，加强质量管理、成本管理和财务管理，把企业管理提高到一个新水平。
进一步完善激励和约束机制，建设一支高素质的经营管理者队伍。
积极探索建立与市场经济相适应的选人用人机制，让真正懂经营、善管理的人来经营管理企业。
扩大企业经营者年薪制试点范围，对经营者试行股权或股票期权奖励。
进一步健全对经营者的业绩考评、离任审计、风险抵押等制度，推行厂务公开、民主管理、审计监督，建立完善监督约束机制。
注重发挥政治优势，全心全意依靠工人阶级，充分发挥企业党组织的政治核心作用。
进一步加快配套改革，为国有企业的改革和发展创造良好的外部环境。
加快建立健全国有资产的管理、监督、营运体系和机制，加强对国有资产营运和企业财务的监督稽察，确保国有资产保值增值。
继续做好下岗职工再就业工作，深化社会保障制度改革，加快建立和完善多层次的社会保障体系，努力扩大社会保险覆盖面。
结合政府机构改革，转变政府职能，改变机关作风，改善服务，提高办事效率。

专栏：
工作研究
对症下药突出重点
——新时期思想政治工作的两点思考
任贤良
当前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生着复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化日益明显。
面对这些新情况、新问题、新变化，如何改进和加强思想政治工作，是新形势提出的新课题。
对症下药，在“帮”上下功夫
为了增强思想政治工作的针对性，新时期的思想政治工作应注意在“帮”上下功夫。
帮助干部群众正确认识形势，增强信心。
我们常讲，识时务者为俊杰。
“时务”者，形势也。
过去我们常采用的形势报告会，现在在一些单位召开的不是多了而是少了。
各级从事思想政治工作的干部应多到群众中去，通过举办各种报告会，对干部群众进行形势教育，使干部群众通过认清形势，明确方向，增强干劲。
在形势教育中，关键是要引导干部群众站在宏观的高度，从国际大环境、改革开放大格局、社会发展大趋势看形势，不被局部的、暂时的困难所吓倒。
帮助干部群众转变思想观念，增强改革意识。
最重要的是要用邓小平理论教育干部群众。
注意把学习邓小平理论同学习十五大精神紧密结合起来，在对邓小平理论的科学认识上，在运用邓小平理论解决实际问题的能力上，在改造主观世界的自觉性上争取有新的提高。
帮助干部群众转变思想观念，还必须紧密联系改革发展的实际和干部群众的思想实际。
观念转变决不是能够一蹴而就的事情，需要进行长期艰苦、耐心、细致的引导。
帮助干部群众了解具体政策，增强执行政策的自觉性。
具体政策是党的路线、方针在实际工作中的体现，与干部群众切身利益有着十分密切的关系。
干部群众如果对具体政策不理解，很容易引起思想上的疑惑、情绪上的波动。
随着医疗制度改革、社会保障制度改革、住房制度改革等一系列具体政策的陆续出台，帮助干部群众学习这些政策、掌握这些政策、用好这些政策，是思想政治工作的重要任务之一。
每一个干部都应深刻领会政策，并把政策原原本本地交给群众，帮助他们了解政策出台的背景，掌握和熟悉政策内容，提高执行政策的自觉性。
帮助干部群众解决实际问题，增强凝聚力。
帮助群众解决实际困难，首先要重视干部群众的意见和要求。
对干部群众反映的实际困难，不管能否解决，都不能回避，应当满腔热情、主动关心。
特别是在一些生产经营困难的企业，各级领导更应该深入到群众中去调查研究，把需要解决的问题一件件理出来，尽最大可能创造条件加以解决。
突出重点，在“结合”上找突破
为了提高思想政治工作的有效性，新时期的思想政治工作应注意在“结合”上找突破。
坚持思想政治工作与经济工作相结合。
思想政治工作的根本任务和目的，是保证党的基本路线的贯彻落实，促进经济建设和其他各项工作的顺利进行。
因此，从指导思想到实际工作措施都要坚定地服从和服务于经济建设，把促进改革和发展作为工作的出发点和落脚点。
换句话说，就是针对经济工作的难点，找准思想政治工作的重点，形成最佳结合点。
应把思想政治工作贯穿到各项实际工作中去，做到与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。
坚持解决思想问题同解决实际问题相结合。
关心群众生活，为群众办实事，应是思想政治工作的重要内容。
做思想政治工作应该把耐心教育与热情服务结合起来。
而办实事，更要从实际出发，注重实效，既抓宏观办大事，又抓微观办小事，尤其要注意从具体实在的小事做起。
各级干部做思想工作必须抛弃“大而空”的方式，树立强烈的乐于为群众做小事、做实事的意识，从一点一滴做起，使涓涓细流汇成江河。
坚持一致性与多样性相结合。
思想政治工作是做人的工作，必须坚持以人为本，在如何培养人、关心人、提高人的素质和调动人的积极性上下功夫、做工作。
要由只注重精神激励向既注重精神激励又注重物质鼓励转变，由一致性要求向一致性、多样性相结合的要求转变。
要尊重人，理解人，以理服人，以情感人。
思想政治工作者应以平等的态度和群众交流思想，交换意见，互相帮助，互相学习。
过去那种“我说你听”的做法必须摒弃。
坚持继承与创新相结合。
对过去好的经验和办法，应继续发扬，同时要在实践中不断进行新的探索、不断创新。
一是领域要不断拓宽，努力消除思想政治工作的“盲区”。
二是视角要变换，既继承传统又突破陈规，努力提高思想政治工作的水平。
三是载体要扩展，充分利用和发挥现代传媒迅捷、信息量大、直观形象的优势，真正使寓教于乐活动有引力、企业文化建设有张力、严格管理有合力、现代传媒运用有活力，从而进一步增强实效性。