专栏：
七部门联合召开电视电话会议
部署开展粮食流通体制改革情况执法监察
编者按：
党中央、国务院关于粮食流通体制改革的方针、政策，是符合我国国情和发展社会主义市场经济要求的重大决策。
去年以来，我国粮食流通体制改革稳步推进，取得了阶段性的成果，但仍然存在一些突出的矛盾和问题。
当前，这一改革进入了攻坚阶段，进一步统一思想认识，强化监督检查力度，扎扎实实做好1999年的粮改工作，是经济战线的一项重要任务。
正如朱镕基总理在《政府工作报告》中指出的那样：
“今年要继续围绕贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金实行封闭运行‘三项政策’和加快国有粮食企业自身改革，在健全企业机制、完善配套政策和抓好组织落实上下功夫。”
本报今天刊登的7部门将对粮改情况进行执法监察的消息，就是强化监督检查力度，确保中央粮改方针、政策贯彻落实的一项重要举措。
新华社北京3月23日电（记者刘思扬）为保证粮食流通体制改革的顺利进行，经国务院批准，监察部、国家计委、财政部、审计署、国家工商局、国家粮食储备局、中国农业发展银行决定，从4月至8月底，围绕粮食流通体制改革情况进行执法监察。
今天下午，这7个部门联合在京召开电视电话会议，对这项工作进行了部署。
粮食流通体制改革是党中央、国务院作出的重大决策，也是当前经济工作的一项重要任务。
据了解，去年以来，各地区、各部门按照中央的部署和要求做了大量工作，粮食流通体制改革取得了阶段性成果。
但同时仍然存在一些突出的矛盾和问题：
部分县（市）、乡（镇）负责干部对粮改缺乏足够的认识，个别甚至有抵触情绪；
有些地方和企业在收购农民余粮时，拒收限收和压级压价现象时有发生；
粮食收购市场还没有完全管住；
顺价销售尚未全面实现，部分企业仍在发生亏损；
一些地方配套的粮食风险基金没有完全落实，超储补贴没有完全到位；
国有粮食企业自身改革仍然滞后，政企分开的新机制还未完全建立起来。
中央纪委副书记、监察部部长何勇在今天的电视电话会上指出，当前粮食流通体制改革进入了关键时刻和攻坚阶段。
集中一段时间对粮食流通体制改革情况进行执法监察，目的就是充分发挥行政监察和各业务部门的监管职能，强化监督检查的力度，坚决纠正和制止有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拒不执行党中央、国务院决策部署的行为，确保中央粮改方针、政策的贯彻落实。
据悉，这次粮食流通体制改革情况执法监察的重点是，1998年06月01日以来地方各级政府、各有关部门贯彻执行“三项政策、一项改革”的情况和加强粮食市场监管的情况。
检查的内容主要包括：
地方各级政府，特别是县、乡（镇）两级政府落实粮改工作领导责任制的情况；
国有粮食收储企业执行粮食购销政策的情况；
工商行政管理部门履行管理粮食市场职责的情况；
粮食资金封闭运行及财政拨补到位情况；
查处违纪违法行为等。
何勇要求各地各部门切实加强领导，结合本地、本部门的实际，研究制定工作方案，积极组织实施；
各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，密切配合；
同时注意工作方法，讲求工作实效。
国家计委副主任王春正在会上发表讲话，要求各地各部门振奋精神，坚定信心，扎扎实实做好1999年粮改工作。
他提出：
要进一步统一思想认识，切实把改革的各项政策措施落到实处；
继续认真贯彻《粮食收购条例》，切实做到敞开收购；
按照政企分开原则，加快粮食企业自身改革步伐；
积极配合工商部门，管好管住粮食收购市场；
建立激励机制，促进粮食顺价销售；
进一步完善粮食价格机制；
积极抓好粮食的转化和出口工作。
财政部副部长高强、审计署副审计长刘鹤章、国家工商局局长王众孚、国家粮食储备局局长高铁生、中国农业发展银行副行长胡楚寿等，结合本系统的工作实际对开展粮食流通体制改革情况执法监察提出了具体要求。
公安部、铁道部、交通部、国家税务总局以及北京市有关负责人参加了北京主会场的会议。
各省、自治区、直辖市设立了分会场。

专栏：
严格执行收购政策全力维护市场秩序
宁波粮改七个月减亏一亿九
本报宁波3月23日电浙江省宁波市粮食流通体制改革取得明显成效：
今年元旦起，宁波市市本级和一个所辖县的主附营业务已彻底分离；
9家收储公司和经营公司已自主经营、自负盈亏；
全市实施深化粮食流通体制改革7个多月，全市顺价销售粮食1．3亿公斤，比上年同期减少亏损1．94亿元，遏制了粮食经营大量亏损的势头。
去年以来，宁波市各级粮食部门严格执行了粮食收购政策，纠正了原有的“户售村结”的办法，农民售粮当场就能拿到售粮款。
工商部门加强了对粮食收购的管理，粮食部门积极配合，全市去年查处了非法收购和贩运粮食案件273起，没收了173万公斤粮食，维护了粮食市场的正常秩序。
宁波市一度受到外地低价粮冲击，宁波市粮食部门及时调整销售策略，由大批量销往省外市场改为加工成品粮专销本地市场，以产品增值、直线运销、节约运输费用等措施，降低了成本，占领了本地市场；
同时，居民也得到了实惠，吃上了更优质实惠的成品粮。
目前，宁波市粮食系统正在实施政企分开、主附营分离、减员分流等改革措施，原有的1188名职工除保留309人从事粮食收储业务外，其余将通过各种途径分流。
（童达范伟国）

专栏：
全力以赴创造良好的环境和条件
北京部署迎国庆50周年工作
本报北京3月23日讯
记者颜世贵报道：
北京市委、市政府今天举行动员大会，就当前首都控制大气污染、做好国庆筹备工作的目标、任务和具体措施作了全面部署，号召全市党员、干部和群众迅速行动起来，全力以赴创造良好的环境和条件，迎接建国50周年。
中共中央政治局委员、中共北京市委书记贾庆林在讲话中要求以高度的历史使命感和政治责任感，全面、深入、扎实地做好国庆筹备工作。
中央决定在首都北京举行隆重热烈的庆祝活动，北京市承担了庆祝活动大部分光荣而艰巨的任务。
从现在开始，全市上下、各有关方面都要紧张行动起来，认真、细致地做好各项组织筹备工作，确保国庆活动圆满成功。
贾庆林提出：
一要营造良好的首都经济环境，切实加大经济工作力度，确保实现经济增长9％左右的预期目标；
二要营造良好的首都稳定环境；
三要营造良好的首都城市环境，把首都精神文明建设特别是文明城市建设提高到一个新的水平。
在治理城市环境中，贾庆林要求首先狠抓落实不久前市政府新出台的28项措施。
其次是突出以控制扬尘污染为重点，加大绿化与铺装工作，消灭裸露地面；
做好建筑工地和拆迁工地的扬尘污染防治；
继续取缔露天烧烤，加快无煤区的建设，落实47个加气站的建设和1．7万辆汽车改用清洁燃料工作。
要增强紧迫感，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，加快治理进度，争取使首都的大气环境质量有一个令人振奋的新变化。
市长刘淇就此作了全面部署。

专栏：
新闻摄影比赛
春耕时节，河北省农科院的科技人员积极下乡为农民讲解种植良种技术。
图为蔬菜研究所的科技人员在给菜农讲解优质茄子的种植方法。
新华社记者高洁摄

专栏：
在敞开上做文章在改革上下功夫
河北国有粮食收储企业实现盈利
本报石家庄3月23日电记者陈国琦报道：
河北省粮食流通体制改革不断深入，从去年08月份开始，全省国有粮食收储企业实现盈利，分流安置3．5万人。
河北省把坚持按保护价敞开收购农民余粮作为重要环节，在“敞开”上做文章。
首先，真正敞开大门，积极入市收购，确保户交户结政策落到实处，杜绝向农民打白条，收购工作进展顺利。
去年夏粮入库期间，全省共收购粮食29.35亿公斤；
秋粮收购达16．7亿公斤，均好于往年。
其次，粮食收购资金实现封闭运行，保证了敞开收购的资金需求。
据对去年7—10月份收购资金运行情况分析，全省农发行系统累计发放粮油收购贷款28．3亿元。
贷款额与国有粮食部门当期粮油收购值完全相符，粮食销售贷款归行率和收贷率都达到了100％，切实做到了专款专用，封闭运行。
三是努力加快国家储备粮库建设速度，想方设法扩大库容，为敞开收购农民余粮创造条件。
全省各级粮食部门最大限度地利用现有粮库的库容。
中央还安排河北省国储库建设项目23个，总投资9.2亿元，建仓规模18．035亿公斤。
河北省政府和粮食部门共同努力，目前已全部开工兴建。
去年06月开始，河北省国有粮食收储企业实现扭亏，8月开始盈利，8—10月，盈利1．445亿元，11月份以来继续保持了好的势头。
河北省国有粮食部门加大了自身改革的力度，人员分流、附营业务分离速度明显加快。
国有粮食收储企业应分流的4．2万人中，已分流安置3．5万人，占应分流人员的83．3％。

专栏：
我外交部发言人表示
欢迎欧盟不在联合国人权会上提涉华提案
新华社北京03月23日电外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上说，中国对欧盟不在今年联合国人权会上提出涉华提案表示欢迎。
有记者问：
欧盟外长会议近日决定，欧盟将不在今年联合国人权会上提出涉华提案。
你对此有何评论？
孙玉玺说：
我们一贯认为，各国解决人权问题分歧的正确途径，是通过平等和相互尊重基础上的对话与合作。
据报道，欧盟外长会议22日作出决定，欧盟将不在今年联合国人权会上提出涉华提案，并继续与中国开展人权对话与合作。
他说：
“中国政府对此表示欢迎，欧盟的这一决定，有助于加强双方在人权领域的对话与合作，并进一步促进中国与欧盟及其成员国双边关系的发展。”

专栏：
斯卡尔法罗总统设宴欢迎江主席
江泽民致祝酒词说，绵延千年的中意友谊之树，将在新的千年结出更加丰硕的果实
本报罗马3月22日电记者郑园园、史克栋报道：
22日晚上，意大利总统斯卡尔法罗在总统府举行宴会，热烈欢迎中国国家主席江泽民对意大利进行国事访问。
斯卡尔法罗总统在致欢迎词时说，意大利和中国都是文明古国，都拥有非凡的艺术和文化财富，两国自古以来频繁的交往扎根于两国历史之中。
无论在世界上，还是在意大利，人们对中国在20年改革中所取得的重大的社会和经济进步都表示钦佩。
斯卡尔法罗总统说，具有古老文明、辽阔幅员、众多人口的中国有可能并有义务在国际社会中起到根本作用。
他说，他对中国和欧盟越来越密切的关系感到满意，意大利一直在为此而作出努力。
意大利希望中国更多地参与国际合作，共同对付人类所面临的共同挑战，这些合作包括保护环境、防止核武器扩散、反对贩毒和有组织犯罪、预防流行病的科学研究等。
他最后表示，在双边关系方面，意大利的目标一直是加强对话，推动经济合作，增加贸易和科技交流。
尤其希望发展符合两国传统的文化交流。
1997年和1998年意大利先后在北京举办《意大利在中国》和《梅迪奇艺术展览》。
今年京剧到意大利的演出，都反映了两国加深了解和加强文化交往的愿望。
江主席致祝酒词说，意大利具有悠久的历史和灿烂的文化，意大利民族以杰出的智慧和高超的技艺，为世界文明和人类进步作出了重要贡献。
江主席说，中国和意大利都是国际社会的重要成员，两国在许多重大国际问题上有着相同或近似的看法。
和平与发展已成为当今时代的主旋律，但天下仍不太平。
人类还面临着许多新的挑战。
我们愿意在国际事务中加强同贵国的磋商与合作，为维护世界和平、促进共同发展，建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序作出贡献。
江主席在介绍了中国国内情况后指出，中国的发展离不开世界。
中国十分重视加强同意大利及其他欧洲国家在各个领域的交流与合作。
我们愿意通过相互交往，学习和借鉴各国的有益经验。
这正是我此次访问意大利的一个重要目的。
江主席说，中国古语说：
“相知无远近，万里尚为邻。”
中意远隔千山万水，但两国从古代起就遣使通商，相互往来。
早在700多年前，马可·波罗长途跋涉来到中国，足迹遍及长城内外、大江南北。
《马可·波罗行纪》为世人所称颂，在中欧文化交流史上传为佳话。
我们高兴地看到，中意传统友谊在两国建交后焕发出新的活力，两国在各个领域的合作卓有成效。
我深信，在双方的共同培育下，绵延千年的中意友谊之树，将在新的千年结出更加丰硕的果实。
中方参加宴会的有江主席夫人王冶坪，国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，中央政策研究室主任滕文生，中国驻意大利大使吴明廉和夫人曹杏珠，外交部副部长王英凡，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，江主席办公室主任贾廷安等。
意方参加宴会的有意大利参院议长曼奇诺，外交部长迪尼，宪法法院院长格拉纳塔，外贸部长法西诺等。

专栏：
李鹏委员长将出访欧亚六国
新华社北京3月23日电外交部发言人孙玉玺在今天举行的记者招待会上宣布，全国人大常委会委员长李鹏将于3月30日至4月18日对希腊、土耳其、叙利亚、巴基斯坦、孟加拉国和泰国进行正式友好访问。
李鹏是应希腊共和国议会议长卡克拉马尼斯、土耳其共和国大国民议会议长切廷、阿拉伯叙利亚共和国人民议会议长卡杜拉、巴基斯坦伊斯兰共和国国民议会议长苏姆罗、孟加拉人民共和国政府和泰王国国会主席万诺的邀请，对上述欧亚6国进行访问的。
孙玉玺说，这次访问目的在于通过与往访6国国家领导人和议会及各界人士的广泛接触，加深了解，增加信任，促进友谊，扩大合作，进一步推动中国与6国的友好合作关系向前发展。

专栏：
江主席会见意总理达莱马
双方表示应进一步加强对话与合作
本报罗马3月23日电记者郑园园、史克栋报道：
今天，国家主席江泽民会见了意大利总理达莱马。
双方就共同关心的双边和国际问题交换了意见。
达莱马以意大利政府和他个人的名义对江主席访问意大利表示热烈欢迎。
他说，这次访问是继去年斯卡尔法罗总统访华后两国关系中又一重要事件。
他本人去年以意大利左民党书记身份访华。
70年代末，中国改革开放开始时他也曾访华。
中国过去20年的进步不只是20年的进步，而是世界性的进步。
中国在世界政治、经济舞台上正发挥着越来越重要的作用。
目前，意中关系良好，意大利愿在政治、经贸、科技、文化等各个领域进一步发展同中国的关系。
达莱马赞赏中国在稳定世界和地区金融方面所起的重要作用，表示意支持中国加入世贸组织，并愿为此而积极努力。
他还阐述了意大利在联合国安理会改革问题上的立场，对意与中方立场有许多共同点而感到满意。
江泽民说，当前，中意关系很好，两国在各个领域的合作取得了较大发展。
国与国相处，要相互尊重，平等互利。
中意能够保持良好关系，就是因为在相互关系中，注意到了这一原则。
从面向21世纪的战略高度出发，双方应进一步加强在双边和国际领域的对话与合作。
这不仅符合两国人民的利益，有利于中欧、亚欧合作，也有利于世界的和平与发展。
他说，意大利是中国在欧洲的重要贸易伙伴。
总的看，中意经贸合作也得到了较快发展，但还需双方为此而继续共同努力。
中意两国的文化、科技交流均有较大发展。
我们希望两国在这些领域的合作取得更多成果。
关于国际金融形势和金融体制改革，江泽民说，1997年爆发的亚洲金融危机给全球经济带来了消极影响。
中国采取高度负责的态度，坚守人民币不贬值的承诺，为缓解金融危机、稳定亚洲和世界经济作出了自己的贡献。
他强调，全球化的经济需要全球化的合作。
各国都应为改革和完善国际金融体制、建立国际金融新秩序而努力。
中国愿与各国一道为稳定国际金融市场、建立公正合理的国际经济新秩序而努力。
江泽民阐述了中国对加入世界贸易组织的原则立场，对意大利在中国加入世贸组织问题上持积极态度表示赞赏。
他希望意方继续推动欧盟在中国加入世贸组织问题上表现出更多的灵活性，使谈判尽快取得实质性进展，争取中国早日加入世贸组织。
意方介绍了当前科索沃局势。
达莱马表示，意大利对科局势的发展深感担心，正努力推动和平协议的达成。
江泽民说，科索沃问题近来的事态发展引起了全世界爱好和平的人们的关注和不安。
科索沃广大民众渴望和平。
科问题是南联盟内部事务。
中国政府主张，这一问题应在尊重南联盟主权和领土完整、保障科地区各民族合法权益的基础上通过对话政治解决。
他强烈呼吁有关方面本着克制、耐心和灵活的态度，继续通过谈判妥善、公正地解决科问题。
中方参加会谈的有钱其琛副总理，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，中央政策研究室主任滕文生，驻意大利大使吴明廉，外交部副部长王英凡，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，江主席办公室主任贾廷安。
意大利方面参加会谈的有外交部长迪尼、外交部秘书长瓦塔尼、意驻华大使布鲁尼等。
会见后，达莱马举行宴会，款待江泽民主席及其随行人员。
当天上午，国家主席江泽民还在他下榻的饭店会见了意大利工业家联合会主席福萨和意大利的一些企业家。
福萨感谢江主席的会见，认为这充分表明江泽民主席对意中两国企业界合作的关心。
他说，中国经济正在快速发展，意企业愿与中国企业建立更广泛的合作关系，以推动两国经贸关系的迅速发展。
江泽民还介绍了中国改革开放和建立社会主义市场经济体制的情况。
江泽民说，意大利工业家联合会有企业成员近11万家，地位重要。
他希望意工业家联合会在扩大两国经贸往来和两国企业间的友好合作方面作出新的努力和贡献。

专栏：
组织各方力量减轻灾害压力
甘肃全省动员抗大旱
本报兰州3月23日电记者李战吉报道：
今年，甘肃省遭受60年不遇的特大旱灾。
省委、省政府动员全省以“抗旱减灾，保粮增收”为中心，积极开展抗旱生产，保证灾区群众在大灾之年有饭吃、有水喝。
到目前止，甘肃已有160多天没有大范围降雨雪，中、东部地区60多个县旱情严重。
面对罕见的旱情，甘肃省委、省政府组织全省力量早准备、早动手，立足抗大旱、防大灾，和干旱作坚决斗争。
目前，全省已挤出2650多万元经费用于抗旱；
各地农行、信用社已累计发放春耕生产贷款13．6亿元。
去冬至今，全省建成截引工程948处、小提灌工程2600多处、塘坝85座、涝池2000多处，打井314眼，掏山泉2100多眼。
各地大力推广土壤深松深耕、注水播种等抗旱技术，全省50％的冬小麦采取了镇压保墒措施。
为把抗旱工作落到实处，减轻灾害压力，增加农民收入，甘肃省委、省政府主要领导已分片包干，分赴灾区，组织各方面力量，动员广大群众投入抗旱斗争。
全省已备化肥124．69万标吨、农膜3．7万吨、农药0．25万吨；
灾区农民已做好水窖的集雨准备。
有关部门已筹划调整种植结构，搞好大、小秋作物的种子调运、储备工作。

专栏：
编后小议
做一个公正的选民
柳文
贿选者李本祥偷鸡不成，反蚀把米，镇长当不上，狗急跳墙，诽谤他人，落得个大枷加身，悔之晚矣。
李本祥固然咎由自取，文中着墨不多的受贿选民代表，也当汲取教训。
为何这样说？
俗话说，吃人家的嘴软，拿人家的手短。
口袋里装进了人家的钱，就要为人家办事，这样，选举的公正性就被玷污了。
而在钱权交易中被出卖和牺牲的则是百姓和国家的利益。
通过变味选举产生的结果必然会失去民意，失去公众对民主选举的信任，进而失去对国家的信任。
幸好李本祥之流被组织及时发现，老百姓对个别拿人家钱财的选民代表也有了一个清醒的认识。
随着国家民主和法制建设的不断发展完善，越来越多老百姓信得过的当家人被选举到适当的岗位，这其实也是人民群众民主意识增强、法制素质提高的表现，实为可喜可贺的事情。
但是，也应清楚地看到，全民族民主素质和法律意识提高到一个高度自律的程度还需相当长的一段时间。
如果社会发展到每一个人都有强烈的民主意识和较高的法律素质，从而形成良好的选举环境，那么即便是贿选者再猖獗，也无人可贿，选举的公正性自然得以保持。
“富贵不淫，贫贱不移，威武不屈”是古人对人品崇高者的赞美，也是今天人们对坚持原则、心系百姓者的褒奖。

专栏：
法制纵横
勿忘法治真谛
默言
“法律面前人人平等”，此言乃法治的真谛，它不仅表示人们在法律的保护下享有同等的权利，同时也表明任何个人都不能超越于法律之外，凌驾于法律之上。
这本是常识，为世人所共知。
然而，据《教师报》01月17日报道，1998年12月24日，某省户县大王镇选举人民代表，大王镇的教师被划在第三十三选区，下午四时左右选举结束，三名候选人只有一人过半票，而未被列为候选对象的大王初中教师黄云亭却得到七十多票。
本是民主选举，出现各种结果都是正常现象，但大王镇党委书记的一番话却令人意想不到，他在第2天与教师的对话会上说：
“在镇党委党代表的选举中，未作为候选人的乡干部，如果他得票过半，我就让他走人。
这次人民代表选举，如果不是候选人，你们选谁就是害谁，要是某个老师得票过半的，就叫他停职、待岗。”
说完，拂袖而去。
读到这样的消息，大家可能都不禁要问：
是谁给了他这样的权力敢向法律叫板，敢与民意抗衡？
依笔者看，个中缘由非常简单，他的逻辑就是：
我是一把手，我就是法，法就是我，与我不一致的规定都得唯我马首是瞻。
其实，只要人们留心，就不难发现，敢于冒天下之大不韪向法律叫板的人，绝不仅仅是该党委书记一个，报上时常曝光的卖官鬻爵、带头走私、虚报浮夸者大抵都是这种类型。
人民给他的权力，被他当成了与法律叫板的资本。
要想让他从这些痴人说梦式的呓语中清醒过来，处方倒也非常简单，那就是让他远离权力。
党中央提出要依法治国，全国人民欢欣鼓舞。
但如果认为，我们把一个个的法律条文制定出来了，法治就大功告成了，无疑是不正确的。
有法还必须依法办事才行，而如何促使大家依法办事，如何限制滥用职权、认为权大于法者，正是我们应抓紧落实的事。
如此，建设社会主义法治国家的美好目标才会离我们越来越近。

专栏：
春运和“两会”前夕，被铁道部评为“文明列车”的46次福州至北京特快列车执法力度大，值乘这趟列车的福州乘警大队仅春运就通过查堵，破获案件36起，查获黄色淫秽VCD1036张。
图为福京列车组第七乘警组在列车上检查。
叶聿辉摄

专栏：
政法短波
政法短波
福州市公安机关爱民活动暖人心
本报讯 福建省福州市公安机关在春节期间，开展爱民活动。
2000多名公安干警走访了群众万余户，送去各种证照1000多本，帮助200多名下岗职工解决实际问题，为200多特困户、军烈属等办实事，深受广大群众赞扬。
（陈则周徐建峰）
慈溪认真落实人大代表评议意见
本报讯去年08月以来，浙江慈溪市人大常委会组织人大代表，对法院、检察院的执法工作和队伍建设开展了评议。
市人民法院对代表提出的意见建议和人大督办的36件案件进行梳理，研究了整改措施，到目前为止，除7件尚在办理外，其余29件均已办结。
对“执行难”等代表反映比较突出的问题，则采取了有力的整改措施。
市人民检察院在整改中，提出将落实人大代表评议意见作为一项政治任务来完成，要求全体干警负起责任、认真办、抓紧办、依法办，决不容许敷衍塞责。
（孙明华）
山东阳信法庭推出“三定”制度
本报讯山东省阳信县法庭为方便当事人诉讼，更好地服务于经济发展和社会稳定，推出了便利当事人诉讼的“三定”（定员、定时、定点）制度，有效地解决了群众告状难问题，极大地方便了辖区群众。
今年以来，他们已受理并及时审结了16起社会影响大、敏感性强的案件，同时根据案件事实，有针对性地做好法律宣传工作和疏导教育工作。
（张文忠薛振华娄建武）
曲周县检察院预防建筑行业犯罪
本报讯为确保建筑工程的质量，河北省曲周县检察院与县计委、城建等部门联合成立了“惩治预防建筑行业职务犯罪领导小组”，并较好地开展了工作。
该小组自成立以来，严格依照《建筑法》和有关法律、法规，对全县重大建筑项目从立项到招标、开标、投标、施工等各关键环节进行了有效的监督。
到目前为止，该院已对全县16个重点建筑项目进行了成功的跟踪监督预防，发现并解决问题12处，从而保证了各项建筑工程的质量。
（吴纪平）

专栏：
执法者风采
未入案卷的故事
——记武警沈阳军事检察院检察长李勇忠
刘彦军陈文海刘凤桥
一页页审讯记录，透露着他的机智与精明；
一本本厚厚的案卷，记载着他的显著业绩与战斗历程。
人们赞美武警沈阳军事检察院检察长李勇忠这位惩腐肃贪、披荆斩棘的警营执法者，更称道他在各种特殊环境中表现出的优秀品格和一腔真情。
这是一个没有写进案卷的故事：
去年07月，一条举报线索将某单位一名多年从事生产经营，在当地颇有名气，号称“一大能人”的秦某推入了李勇忠的视线。
听说李勇忠要查办此案，便有许多好心人前来相劝，说这个人关系很广，过去查过多次，都不了了之。
你来检察院时间不长，根基不稳，又没有个靠山，何必捅这个马蜂窝？
也有一些人说，这个案子，你查不出啥名堂来，等于打不着狐狸惹一身臊。
李勇忠不信邪。
说这种话的人越多，他查办此案的劲儿越足。
他认准一条，打击经济犯罪，惩治腐败是党中央的决策。
对于违法犯罪者，他底气越足，越不能手软。
如果见人下菜碟，那还有什么国法可言，还要我这个检察长干什么？！
果然不同以往。
一天晚上，办案组所在招待所的院子里来了二十几个人，他们气势汹汹，吵吵嚷嚷，叫喊着让李勇忠出来，并指责检察院无端抓人，质问秦某何罪之有，还扬言道，要是查不出问题就让你们吃不了兜着走。
面对这帮人的嚣张气焰，李勇忠毫不退缩，且越战越勇。
经过近3个月的艰难查办，终于将秦某挪用公款9万多元，贪污公款16万元的犯罪事实查了个水落石出。
越是威胁恐吓，李勇忠越是胆壮气豪。
他说，法律在我手中，正义永远会战胜邪恶。
我什么也不怕。
那天晚上，正在伏案工作的李勇忠办公桌上的电话响了。
一个陌生的声音带着恐吓威胁道：
告诉你李勇忠，你不要跟我的兄弟过不去。
我白道、黑道都通，什么事都干得出来，小心你的脑袋。
不过，你要是知趣，我们还可以成为朋友。
“别来这一套，你对着我的脑袋来好了！”
李勇忠斩钉截铁，掷地有声的话语，将对方震得无言以对。
恐吓电话如耳旁风般刮过，案子照查不误。
不过，也有给李勇忠留下很深印迹的，尤其那一砖头，令他至今不忘。
那是在他查办一起案件的第3天晚上，办案组决定对犯罪嫌疑人的处所实施搜查。
出发以后，李勇忠总是觉得有人在盯着他。
想想接手这个案子三天来，有许多事情曾引起过他的警觉。
他谨慎地摸着黑往前走，在快到犯罪嫌疑人家门口时，“嗖”的一声，从一片树丛的后面飞来一块砖头，正砸在了李勇忠的后背上。
李勇忠被砸了个趔趄，他下意识地捂住嘴，吭也没吭一声。
他知道这砖头是给他的下马威，是向他发出的警告。
李勇忠怒火中烧，但是他克制住自己，像什么事情也没有发生一样，大步流星地走进犯罪嫌疑人家中。
回到办公室，他的后背已经肿起了一个大包。
继而泛起的那片青紫色，七八天后还印在他的后背上。
事发第2天，李勇忠召集办案组和相关人员，通报了“砖头事件”。
他的话如钢珠子掉进瓷盘里——叮当作响：
向我砸来砖头，更说明他们心中有鬼。
打鬼的人还怕鬼吗？
今天你砸了我的后背，我继续查办你；
明天你就是砸断了我的脊梁，我爬着也要查你个子午卯酉！
李勇忠挺直了脊梁，终于把犯罪嫌疑人推上了法庭。

专栏：
法官进企业
荣获全国优秀法院称号的安徽省肥西县人民法院，在审理破产案件中，注意处理好破产企业闲置固定资产的再利用，并积极为破产企业下岗职工寻求再就业门路，减少社会负担。
图为法官们深入重组后的企业了解生产经营情况。
李平摄

专栏：
记者来信
让市民参与立法
本报记者吕网大
上海大学一名教师不久前乔迁新居，为申请新装煤气竟然跑了6趟才解决问题，他在一封信中向有关部门反映了办理煤气手续繁杂，充满了“无尽的烦恼”。
应该说，像上海这样一个大都市，有几十年的煤气供应与服务的经验，办事还是比较规矩的。
但上海市有关方面专家认为，针对上海燃气行业发展的新情况和燃气管理中存在的问题，有必要制定一个新的法规，以更好规范企业行为，为人民生活和企业生产提供优质服务。
经过几个月的反复酝酿，上海市燃气管理条例（草案）最近在市十一届人大常委会第8次会议上二审获得通过，将从今年05月01日起施行。
那天，在人大议事厅旁听席上，4位市民代表显得格外兴奋，他们说，我们的意见没有白提，市民不少好的建议都被采纳了。
城市燃气的安全使用和管理牵涉到千家万户，又牵涉到企业。
而制定一个新的法规，怎样才能既考虑到群众的利益，又要兼顾到企业，做到“两全其美”？
最好的办法就是倾听各方意见。
去年11月初上海市人大常委会第6次会议审议燃气条例后，决定将该条例（草案）全文在报纸公布，广泛征求社会各界和广大市民的意见。
此举在上海引起极大反响，大量的来信中既有普通市民，也有专家教授；
既有企事业单位，也有行政管理部门、基层人大组织。
这些来信对市人大常委会把与人民生活密切相关的地方性法规草案公布于众，广泛征求市民意见的做法表示欢迎和支持。
他们认为这不仅有利提高立法质量，提高公民的法制意识和参政议政的热情，而且有助于推进我国的民主法制建设，是我国政治体制改革、体现人民当家作主的一种很好的尝试，并希望人大今后在制定与人民生活密切相关的法规时，能够更多采取这种方式。
不少单位和市民在来信中反映了燃气行业中存在的政企不分、独家垄断的现象，建议新出台的燃气条例一定要明确对燃气行业的管理实行政企分开，强化政府的行政管理职能，在政企分开的基础上，要打破行业垄断，允许多种经济成分参与公平竞争。
群众来信还对燃气使用中的安全问题普遍表示了关心，建议燃气行政管理部门一定要采取多种防患措施，将燃气事故遏制在萌芽状态，对违反安全行为，尤其市场上出现的伪劣燃气器具要严厉打击，并对加强燃气行业管理等方面提出了不少具体的修改意见。
参加旁听的市民代表之一的上海市航务管理处的梅海星用“尽到了一个公民的职责”表达了他的感受。
他告诉记者，他在信中提出的将燃气行业企业的资质复审由5年改为3年，建议区县定点燃气器具维修站应在一定场合公布其检修及投诉电话等意见在条例中都被采纳了。
旁听市民代表中还有一位是煤气公司的职工。
他说，多年来煤气在供应中也遇到一些不太合法的行为，如在煤气设施上搭建违章建筑，使用煤气后拒付费用，造成企业高达数亿元的欠款。
法规出台后希望能加大这方面的整治力度，创造一个良好的经营环境，让企业做到依法经营。
显然，一项新的法规出台后，需要广大公民来执行，经过市民讨论修改后的法律法规将更加完善，更具操作性。
用广泛征求民众意见的方式搞好立法，上海市已开始了有益的尝试。

专栏：
贿选者的下场
冬雪志良
钱买官美梦成空
去年夏天，按照地方组织法的规定，湖南省祁东县风石堰镇人大换届工作正在紧锣密鼓地进行。
06月26日，镇党委副书记李本祥来到杨柳村村主任徐期会家，李试探性地提出想竞选镇长，问徐是否支持。
徐说：
“我尽全力帮助你。
在镇干部中，你的能力最强，你当镇长最合适不过了。”
李要徐到其它村走一走，摸摸底，徐满口答应。
其实，李本祥想当镇长，并非一时心血来潮。
他已经44岁了，县里有规定，科级干部过45岁一般不再提拔，他要抓住最后的机会。
一旦当上了镇长，不仅容易调进县城工作，职位安排上也会好些。
因此，他决意向代表拉选票，在镇人代会上把镇长位子抢过来。
06月29日，李本祥给徐期会打电话，问各村对他评价如何，竞选有没有希望。
徐说：
“群众对你反映不错，只是今年情况不同以往，不撒‘米’（指钱）恐怕拉不到票。”
李本祥当即应承。
在李本祥委托徐期会贿赂代表的同时，国土城建办主任彭荣华也找到徐期会，请他出面帮助贿选副镇长。
他拿出4100元，请徐期会给有可能“争取”过来的代表每人发100元“辛劳费”。
令李本祥、彭荣华意想不到的是，徐期会虽是个农民，也想弄个副镇长干干。
在帮李本祥、彭荣华拉选票的同时，他自己拿出了6300元，给47名代表每人送了100元钱，其余的送给各代表组长、副组长作“劳心费”。
07月05日，风石堰镇二届人大一次会议如期召开。
会议期间，组织上发现了李本祥等人的不正当活动，迅速采取紧急措施，部分被贿赂的代表改变了态度。
正式选举时，实到代表72人，李本祥仅得27票，徐期会和彭荣华的得票也均未过半数。
三人贿赂代表以钱买官的如意算盘落空了。
泄私愤制造谣言
随着镇人代会的结束，贿选闹剧草草收场。
偷鸡不成反蚀把米的李本祥，心里很不是滋味。
偏偏就在这个时候，县审计局来到风石堰镇审计建镇政府办公楼的财务。
李本祥是主管财贸的副书记，他认为这是镇党委书记陈某借机整他。
07月22日下午，李本祥邀约国土城建办主任彭荣华、财贸办主任徐志平晚上到他家玩。
三人谈了一阵镇人大选举之后，话题很快转到了党委书记陈某身上。
三人你一言我一语，把各自平时道听途说的几件事凑在一起，经过互相补充，由彭荣华执笔，写了一个反映陈某“问题”的材料。
就在李本祥等人紧锣密鼓筹划“控告”陈某的同时，贿选副镇长失败的徐期会也在采取行动，写了份《告全镇同胞书》。
08月初，徐期会与李本祥一伙很快挂上了钩，材料也合二为一。
08月08日，按照李本祥的授意，彭荣华执笔起草了所谓《告风石堰镇人民书》。
然后，彭荣华、徐志平、徐期会三人乘车赶到邻近的祁阳县城，在一家个体打字店印制《告风石堰镇人民书》400份，又将标题换作《检举陈某违法犯罪行为》后印了20份。
彭荣华在祁阳县邮电局买了信封、邮票，向湖南省、衡阳市主要党政领导及有关部门发出所谓“检举信”12封。
08月12日，李本祥打电话通知徐期会，要他在当晚11点以后第2天天亮之前将传单散发出去，因第2天是风石堰农贸市场赶集的日子，容易造成影响。
徐期会按照李本祥的吩咐，到镇内主要交通沿线的毛坪、和平、风石堰、紫冲等地段散发和张贴《告风石堰镇人民书》398份。
传单是用8开白纸印制的，点名指斥镇党委书记陈某“践踏法律、政治腐败、道德沦丧、嫖赌逍遥、拉帮结派”等。
传单散发之后，引起了轩然大波。
在8月13日的集市上，数千人对此事议论纷纷，久久不肯离去。
很快，传单的内容传遍了风石堰镇的村村组组，传向全县。
一些农民看了传单，气愤难平，认为干部挥霍民脂民膏，因此拒绝交粮交税。
害人者难逃法网
“传单事件”不仅在群众中造成了轰动和极坏影响，也引起了县委、县政府的极大震动。
很快，一个由县纪委书记带队的联合调查组进驻风石堰镇。
经过艰苦细致的内查外访，最后证实传单上罗列的事实是子虚乌有或道听途说，查无实据，并初步认定传单可能是李本祥、彭荣华、徐期会等人所为。
08月26日，县委主要领导听取汇报后，当机立断，决定将案件移送县检察院渎职犯罪侦查局查处。
经过对徐期会住处保险柜仔细搜查，终于在一只抽屉的夹缝中搜出了《告风石堰镇人民书》的底稿和他向代表行贿的数据清单。
在铁的证据面前，徐期会不得不如实交待贿赂代表、炮制传单的前后经过，李本祥、彭荣华也一一供认不讳。
接着，所有接受贿赂的代表退出了全部赃款。
去年年底，祁东县法院以破坏选举罪，判处被告人李本祥有期徒刑一年、缓刑二年，判处被告人徐期会有期徒刑6个月、缓刑一年，判处被告人彭荣华剥夺政治权利一年。
三被告人均表示服判。
摘自《人民之友》

专栏：
图片新闻
义务禁毒
行走各地
由四川成都农民刘天贵发起的义务“禁毒环保中国行”活动宣传队，经过重庆、贵阳、昆明、桂林等地后日前到达广州市。
这个发誓“哪怕是砸锅卖铁也要行遍全国”的宣传队，旨在通过自己的行动，唤醒全社会对吸毒贩毒、环境污染持续恶化的重视。
他们计划于今年06月26日国际禁毒日这天抵达首都北京。
左上图：
农民刘天贵和他的禁毒环保宣传车队。
左下图：
羊城不少市民争相观看他们的禁毒展。
右图：
“禁毒环保百万同心大签名”活动吸引了市民前来签名。
王建成摄影报道

专栏：
四面八方
四面八方
禹州法院“普法电影”进农家
为加大普法力度，河南省禹州市法院去年以来，以“送电影下乡”的形式开展普法活动，收到了良好的法律效果和社会效果。
一年来，该院共在103个村庄放映电影139场次，通过看电影受到法制教育的群众达10余万人。
（娄玉谦）
某团开办“军嫂法律学习班”
兰州军区某团针对随军家属自谋职业后，个别人不懂法、不依法经营的问题，专门开办了“军嫂法律学习班”，请地方工商、税务人员授课辅导。
截至目前，该团30多名随军家属都能依法经营，按时交纳税费。
（游成锋樊爱平）
武警内蒙古森林总队注重森林防火
武警内蒙古森林总队在今年森林防火形势十分严峻的情况下，在“防”字上做文章，下大力气清除森林火灾隐患。
由于这个总队“防”字文章做得扎实有效，今年春季防火一线无大火发生，无重大火灾隐患。
（韩新平郭立民）

专栏：
代表论坛
德育为首育新人
九届全国人大代表、济南市市长谢玉堂
让我们的孩子走正确的人生路，让我们的后代拥有美好的未来，这是每一个做家长的愿望，也是我们政府的希望。
在实现这个愿望的过程中，对青少年进行良好的、科学的教育，是必要的、有效的手段。
为此，我们要加大学校、家庭、社会“三结合”教育的力度，坚持德育为首，不断提高教育和管理的水平。
改革开放以来，我市青少年教育管理工作取得了巨大成就。
但目前存在的某些问题也不容忽视。
比如：
学校重智育、轻德育的现象依然存在，家庭教育的方法缺乏科学性，社会不良现象对青少年成长造成不利影响等等。
抽样调查显示，我市某区18岁以下的青少年学生犯罪率近年来逐年提高，犯罪性质也由以往的盗窃为主向伤害、抢劫、强奸等恶性案件发展。
青少年违法犯罪的严峻形势，令人担忧。
我们应当关注这些问题，并千方百计加以解决。
思想品德教育，在人的一生当中都起着重要作用。
“智育不好是次品，体育不好是残品，德育不好是危险品，德、智、体全面发展才是精品”。
在对青少年的教育中，一定要坚持德育为首、智育为主、体育为本。
具体来说，为了保证下一代的健康成长，我们应该在以下方面加强对青少年的教育：
（一）大力加强对学生的德育教育。
一方面要教育青少年树立正确的人生观、世界观，帮助他们走上正确的道路；
同时，还要根据青少年的特点，有计划、有针对性地进行青春期教育、性道德教育，帮助他们顺利地度过青春期。
（二）普法从“娃娃”抓起。
要着重加强对青少年的法制教育，提高他们的法律意识，让他们从小树立遵纪守法的意识，让他们知法守法。
（三）学校、家长、社会三方要协同“作战”。
校方要加强管理，科学安排教学，提高教育管理水平；
家长要不断提高自己的教育和管理水平，为孩子的成长营造好的家庭氛围；
全社会要全力净化环境，最大程度地避免学生沾染“黄、赌、毒”。
（四）引导青少年建立健康、文明的情趣。
青少年处于成长期，思维活跃、好奇心强。
在学习之外，他们还希望接受各种新鲜事物。
我们要用健康的情趣占领青少年的空余时间，让他们养成科技、艺术、体育、文学等爱好，远离“黄、赌、毒”等不良嗜好。

专栏：
拉响红色警报
王广祥张昌建
01月28日22时许，江苏省南通市人民中路北侧的川丐大酒店内，突然升腾起滚滚浓烟，熊熊烈火烧红了整个店堂，又一起不该发生的火灾在繁华的商业区发生了。
川丐大酒店的这把火，起源于厨房内的一只油锅，厨师擅离岗位，明火引燃沸油后蹿上屋面可燃物，整个店堂瞬间成为一片火海，邻近的副食品商店和摄影彩扩部也遭到厄运。
经过消防官兵奋力扑救，川丐大酒店的大火虽然于23时21分扑灭，但年初以来该市频频发生的火情却令人揪心。
不到一个月时间，该市大小火灾就发生了59起，直接经济损失已逾400万元，超过了去年全市火灾经济损失的一半以上。
频频发生的火灾，一次次向人们敲响了警钟。
烟花爆竹制售业，是消防隐患最大的行业之一。
国家早有明文规定，制售烟花爆竹必须多证齐全，并需要起码的安全保障。
可南通市西部一些“好汉”就是不认这个理，干此非法营生的地下作坊层出不穷。
尽管执法部门多次严厉查处，尽管年年都有人爆炸身亡，却仍有不少要钱不要命的“英雄”铤而走险。
市公安部门刚刚召开了安全现场会，常青乡圩岸村8组就传来一阵巨响，村民陈玉华夫妇被炸得四分五裂，祸首仍是非法制售烟花爆竹用的原药。
虽然此前公安消防部门曾传讯警告过他们，没收了他们的原料和生产工具，可没过几天，财迷心窍的陈玉华夫妇又偷偷重操旧业。
对他们的死，谁都认为不冤，只是苦了留下来的5岁孤儿。
烟花爆竹属于特殊商品，即使合法企业生产，税收额也要达30％以上。
为了牟取暴利和逃税，该市西部某些乡村非法制售一度成风。
地下作坊如此，一些打着集体招牌的厂家也不例外。
有的承包给私人蛮干坐收管理费；
有的与安徽、江西一些非法厂商勾结，大量制售伪劣烟花爆竹。
在金钱的诱惑下，这些人连自己的性命也置之不顾。
有人说烟花爆竹是中国人特有的喜庆物品。
逢年过节，婚丧嫁娶离不开这“宝贝”；
有人说它是祸根，既扰民又易引发火灾，必须明令禁放。
君不见，上海一户人家迎娶新娘子时，爆竹落在新人头上，当场香消玉殒。
南通市也曾发生燃放爆竹将新娘、新郎炸得面目全非的惨剧。
看来，在从严处理非法制售烟花爆竹的同时，禁放才真是最佳选择了。
如果你是消费者，跨入人流涌动的商场时，你是否考虑过这家商场是不是建有完备的消防通道；
一旦发生火警，自己如何才能逃生？
也许有人认为这话不太吉利，商家更是忌讳这种事，但记者不得不写写这个话题。
毕竟商场是人流最密集的地方，一旦起火，人命关天。
《消防法》明文规定，各类商场应留有宽敞的安全通道，完备的消防设施和器材。
建筑各种营业工程必须首先向消防部门报告设计图纸，未经审核或审核不合格的不得施工，更不得投入营业。
违者都要追究法律责任。
问题是，不少商家宁可在外观装潢上一出手就是成百上千万，消防投入却舍不得花一个子儿。
有的根本不报经消防部门审核，就擅自违章装潢。
如东、海门两家华联商厦在建造过程中，既不向消防部门申报方案，也不考虑消防设施，未经审核验收就匆匆迎客。
结果是一家开业后9天起火；
一家开业后28天冒烟。
两起火灾，损失甚巨。
南通市消防支队防火处的同志给我们算了一笔账：
启东市的招商城如果先期投入三四十万元完善消防系统，就不至于造成后来一把大火烧去几百万元的损失，加上赔偿业主的数百万元和后期整改花的大量经费，教训真是太深刻了。
去年12月24日，南通市消防支队就该市存在的重大火险隐患发出通报，要求39家单位限期整改。
这些单位共同的问题是：
要么在建设时没有安装消防设施，要么未经消防部门消防审查合格，种种隐患随时可能引发火警。
面对当前日趋高发的火灾形势，面对部分单位和个人无视消防安全的麻木心态，南通市消防支队负责人大声疾呼：
希望有关单位的领导能在火险警报面前清醒起来，绷紧安全这根弦，防患于未然。

专栏：
法制人生
欣闻农民聘律师
纪昌荣
“有事同我的律师说！”
据悉，湖北天门市许多农民当起了“甩手掌柜”：
聘请“私人律师”替自己排解纠纷，指导生产经营活动，处理有关法律事务等。
结果，揩油者、摊派者望而却步，农村专业户的麻烦少了、合法权益有保障了。
随着市场经济的发展，农民在生产经营中的各种纠纷逐渐增多。
部分农民由于不懂有关法律法规而吃了“哑巴亏”，致使正常的生产经营遭受损失，合法权益不能得到有效保护，令人十分痛惜。
党的十五大明确把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。
这在立法、执法、司法和普法教育等方面都有大量的工作要做，提高全民的法律意识显得尤为必要。
市场经济就是法制经济。
实践证明：
随着农村改革开放的不断深入，谁先适应市场经济，谁就能早日脱贫致富；
哪里真正落实了依法治国，哪里的经济秩序就好。
农民聘请律师，好处至少有三：
其一，有利于保护农民的合法权益，调动其积极性，使他们集中精力搞好生产经营；
其二，有利于规范生产经营行为，减轻农民负担，使广大农民从党在农村的各项政策和工作中得到实惠；
其三，有利于建立健全社会主义市场经济，促进依法治国的进程。
天门农民一改过去律师只是“官司顾问”的陈旧意识，不打官司也请律师，说明农民也在适应市场经济，这是一种观念的进步。
如果各级党委、政府和司法部门能及时因地制宜加以引导帮助，必然大受农民欢迎，收到事半功倍的效果。

专栏：
社会视点
法律消费进入都市家庭
鄢庆英
如今，人们的法律意识日益增强，越来越多的市民从自身利益得失中深深体会到，当今社会是法制社会，只有充分运用法律武器，才能保护好自身的合法权益。
于是一种新的消费方式——“法律消费”，开始进入都市家庭。
公证方可放心
时下的城市居民似乎变得六亲不认。
若牵涉到土地房产、钱财借偿等个人及家庭利益时，很多人都喜欢到法律公证处去公证。
某私营企业的刘老板向亲戚借钱。
亲戚提出一个要求，请刘先生立下借钱字据，并一同到法律公证处去公证，以免发生万一而伤亲戚的和气。
刘先生对此也认为妥当，他连声说：
“亲兄弟明算账，应该应该。”
在社会生活中涉及到钱财借偿或房地产、遗产之类的问题，运用法律公证武器并不意味着“六亲不认”，从长远意义上讲倒是处理好兄弟亲友之间和谐关系的关键一着。
据了解，福州市法律公证事务近年来发展很快，其中有相当一部分是私人之间的有关公证业务。
疑难前往咨询
过去，人和人有了矛盾和疑虑，一般都是生闷气，独自思虑，而一旦想不开，就会动气，因此发生过许多民事纠纷。
如今，随着社会的进步和普法的深入，人们在遇到矛盾生闷气的同时，就会想起“法律咨询”，找律师排忧解难。
家住某住宅小区的赵先生连续多日在家生闷气，一天忽然想起附近有一律师事务所，便到那里咨询：
原来，一个体小饭店的灶间正好遮住他家厕所窗子，使其厕所不能通风透气，多次交涉未果。
经律师指点，赵先生茅塞顿开，此事不久果然得以妥善解决。
在现实生活中，类似赵先生这样的一般性民事纠纷是屡见不鲜的。
如果在此时能通过法律咨询，并通过协商或法律手段，一些看似复杂难解的事端便迎刃而解。
律师聘进家门
近几年来随着人们法律意识的增强，律师也开始走进家庭。
据调查了解，目前家庭长期聘用私人律师的数量不断上升，聘用私人律师的大多是私营业主、有名望的侨胞、侨眷，还有文化影视圈里的人等等。
城市家庭聘用私人律师这不仅是一种新潮意识，更反映了人们法制观念的增强，也说明法律在人们生活中已显示出越来越重要的作用。
因为无论是私营业主，还是侨商、文艺圈人，他们的社会联系面广且又复杂，各项商务或文化活动日益频繁，同时又处于当前日益激烈竞争的社会中，聘请私人律师，无疑是为自己吃了“定心丸”，对自己所从事的职业依法办事或是防止受骗上当将起着不可替代的作用。
随着市场经济的发展，今后家庭聘用私人律师将越来越得到人们的重视。

专栏：
花季的悲哀
肖爽杨丽
身为检察官，每天都会接触到形形色色的犯罪嫌疑人和被告人。
而最令人痛惜的，是看到一些稚嫩的面容、迷茫的双眼。
在人生的花季，便要凋谢、枯萎，真正令人遗憾。
从一本本案卷中，我们常常可以看到一个个令人可笑又可气的故事；
而在审讯中，他们幼稚的回答，更令人扼腕叹息。
正是对法律的无知，使他们迷失在这人生的花季里。
请看以下三个案例。
案例一：
为“潇洒”，偷车又焚车。
1997年底的一天下半夜，在沈阳市大东区长安小区，一阵噼噼啪啪的声音把附近的居民惊醒。
有人从窗子向外看，只见一台红色轿车起了火。
经公安人员核实，这辆红色轿车是和平区桂林小区出租车司机武某的，他在案发前一天将车放在自家楼下。
可这车是怎么从和平区跑到大东区又被烧毁的？
原来，这是一伙游戏少年的“杰作”。
杨易只有16岁，可参加工作已一年多了，他与鲁也是同事，聂东是杨易的初中同学。
这天杨易、鲁也在一块儿喝酒后，已快到晚11点多了，出门就发现了武某停放在外的轿车。
打开门后，二人没费劲就打着了火，将车开走了。
他们又去找了聂东。
三个人你开一会儿，我开一会儿，绕了大半个沈阳城，下半夜才将车停到了大东区长安小区。
本来他们想弃车走人，可聂东提出把车烧了，他说：
不烧早晚是事。
几个人也没多想，就把车点着了，于是出现了文章开头的一幕。
一部价值5万多元的汽车就这样烧毁了。
三人被捕后，对自己的行为还不当回事，以为不就是“玩玩”，不会有什么大事。
这真是“法盲”想法。
根据刑法及有关司法解释，为练习开车、游乐等目的，多次偷开机动车辆，并将机动车辆丢失的以盗窃罪定罪处罚。
偷开机动车辆造成车辆损坏的，以故意毁坏公私财物定罪处罚。
日前检察机关以盗窃罪和毁坏公私财物罪，将三人提起公诉。
在法庭上，他们流下了悔恨的泪水。
案例二：
玩“飞碟”，一掷千金。
去年07月上旬的一天下午，李景方等几个学生，因学校放假又聚到了一起。
这几个学生中李景方16岁，年龄最大，主意也最多。
几个孩子聚到一起，自然想要玩些花样，李景方神秘地对几个小伙伴说：
走！
我带你们去个地方，保准好玩。
几个小朋友一听，来了精神，便跟着李景方去了。
几个人来到一个体育场内，并钻进了体育场里的一排库房中。
这排库房有十多间屋子连在一起，几个人见这里有趣，有的玩这个，有的玩那个，十分高兴。
他们发现最里面库房中堆放了不少CD盘。
李景方就说：
哎！
咱们拿点影碟出去扔着玩。
几个人都同意，就一人拿了几十张，悄悄地溜走了。
他们到外面，把一张张影碟都扔起来了，比谁扔得远。
这之后，李景方又带着几个小朋友去了那儿三次，有时拿些CD盘出来扔着玩。
最后一次去玩时，他们才被值勤人员抓住。
经核实，李景方和他的小伙伴们，共盗走CD盘200多张，价值3000多元，李景方因年满16周岁，被追究了刑事责任；
另外几个人因为年龄小，经教育后都由家长领回。
李景方流下了悔恨的泪水，他说：
当时只想玩一玩，哪知道这是犯罪啊！
案例三：
烧商亭，无端纵火。
1997年上半年，沈阳市大东区接连发生小商亭被烧案件，损失十分惨重。
一时间，小业主们担惊受怕，生怕哪天厄运会降到自己的头上。
经过公安干警近一年的努力，此案才告破。
令人惊讶的是，作案的竟是两个15岁的中学生。
二人第1次纵火，是在小津桥附近。
他们撬开一个书报亭，见没有什么，就用打火机将书报亭点燃，然后溜走躲在一边偷看。
这场火不仅将这个亭子烧毁，而且将相邻的一个商亭也烧毁了。
初次纵火，造成这样严重的后果，不但没有使他们愧疚，他们反而在熊熊火光中，产生一种莫名其妙的快感，为了追求这种变态的快感，他们从此一发不可收拾。
仅在1997年1、2月间，他们就纵火5次，有两次纵火甚至是在白天进行的。
有一天晚8点左右，他们来到一卖香油的小商亭处，撬了半天没撬开，二人恼羞成怒，将事先准备好的汽油瓶点燃，从烟道扔了进去，将香油亭烧毁。
据初步统计，梁立、郑君民放火造成损失32万余元。
日前，检察机关以放火罪将二人起诉至法院。
法律是公平的、是公正的。
花季的孩子们，请珍惜自己的青春和人生！

专栏：
以案说法
购旧呼机消费者愤然起诉
依法维权法院判双倍赔偿
本报记者吴兢
购呼机，却买得个旧呼机。
吃了哑巴亏的消费者到哪里去说理？
就在今年“3·15”消费者权益日的当天，北京市第1中级人民法院对消费者陈伟民状告北京科豪商贸有限责任公司买卖纠纷一案进行了公开开庭审理，并当庭作出了终审判决。
依据《消费者权益保护法》的有关规定，买得旧呼机的陈伟民获得双倍赔偿。
他高兴地说：
“依法才能维权！”
事情还要从1997年说起。
陈伟民3月份从科豪公司购买了一台128台的寻呼机，花了1900元钱；
而到了10月份，128台便一再催促陈伟民交服务费。
陈伟民很奇怪：
寻呼机第1年都是免交服务费的。
为什么自己购呼机才半年，便要交服务费了？
因为自己在理，陈伟民便一直没有去交服务费。
结果，128台将陈的呼机停呼。
呼机被无故停呼，陈伟民非常生气。
无奈之下，他找到了卖呼机给自己的科豪公司。
在交涉过程中，陈伟民才得知：
自己购买的呼机原来是一台旧呼机，而原机主是一位姓李的女士。
对此，陈伟民更为生气。
虽然此后128台给陈伟民的呼机恢复了使用，但吃了哑巴亏的陈伟民却一心要为自己讨回公道。
1998年05月，陈伟民向北京市房山区法院递上一纸诉状，将科豪公司告上法庭，要求科豪公司双倍返还经济损失3800元及其他经济损失1000元。
房山区法院于1998年10月作出一审判决，支持了陈伟民要求双倍赔偿的请求。
而科豪公司不服此判决，向北京市第1中级人民法院提出上诉。
陈伟民买到的呼机，到底是新还是旧？
这是整个案件的关键。
在3月15日的庭审中，双方辩论激烈。
科豪公司认为，没有任何证据证明卖给陈伟民的呼机是旧机器；
原机主李女士与科豪公司只是一般的购销关系，并不是呼机的使用者，且李女士从未使用过该呼机。
陈伟民则反驳，无线局质检处提供的材料足以证明其购买的是旧机器。
北京市第1中级人民法院根据《消费者权益保护法》，作出了由科豪公司赔偿陈伟民经济损失3800元及陈伟民返还科豪公司BP机一台的终审判决，维护了消费者的合法权益。

专栏：
民主建设巡礼
不负选民厚望
——记江西龙南县里仁镇冯湾村村委会
赖生文廖文胜
1998年07月，江西省龙南县里仁镇冯湾村农民通过民主选举，直接选出了5名村委会委员。
几个月过去了，这些民选的“村官”表现怎么样？
“约法三章”众人夸
在村委会办公室，一条横幅上写道：
“一、村干部不能假公家的名义办私事；
二、不能为自己的亲戚朋友乱开口、乱盖章；
三、带头完成国家规定的各项义务。”
村委会主任钟荣财说，这是村委会成员必须共同遵守的“约法三章”。
去年07月，经过群众直接民主选举的村级领导班子成立后，他们首先想到的是如何严格要求自己，处处起表率作用。
针对以往村干部假公济私、办事不公等不良现象，新一任村委会成员共同订下了这“约法三章”。
去年08月中旬，正是公购粮、统筹粮收购的关键时刻，村里的征收工作却突然难以开展下去了。
原来，钟荣财的二哥因迟交公购粮、统筹粮，引起人们的议论：
村主任二哥家不交，我们也不交。
知道情况后，钟荣财立刻赶到二哥家，耐心做工作，责成他第2天必须完成公购粮、统筹粮的上交任务。
第2天一早，他二哥一家人就急急地把粮食挑到了收购点。
结果，全村的收购任务不到两天就完成了。
农水员钟昌桂的大哥盖房子，建筑面积超标，镇土管所知道后上门查处并要对其进行罚款。
大哥对钟昌桂说：
“你是村干部，又和土管所的领导熟悉，帮我说说吧。”
钟昌桂毫不留情地将大哥批评了一顿，并陪着大哥到土管所交了2000多元罚款。
履行诺言办实事
冯湾村原来有个菜市场，是兴建京九铁路期间群众自发形成的。
菜市场位于镇中心小学门口和105国道之间，不但堵塞了师生进出的道路，干扰了学校正常的教学秩序，而且菜摊子摆在国道线上，也非常危险。
曾有一位村民在买菜时，不幸被行驶的汽车撞倒。
搬迁菜市场，已经成为群众的迫切心愿，也是村委会成员在竞选时许下的一个承诺。
村委新班子上任后，立刻把这项工作摆上了议事日程。
他们在离中心小学和国道较远、群众来往较多的村口选择了一块空地，作为新建菜市场用地。
不到10天，一个投资1．8万元、近200平方米的标准菜市场便展现在村口，成为本村及邻近群众买菜的方便场所。
兴修水利，是村委会成员竞选时许下的另一个承诺。
山塘陂是村里的一个重要灌溉工程，由于年久失修，造成360多亩农田年年歉收。
村委新班子上任的第3天，5位村委会成员便出现在山塘陂上调查研究。
5天后便开始了渠道疏浚、陂坝修复工程。
从去年07月至今，村委一班人带领全村群众修建了6座水利工程，投入劳动力2200多人次，完成土石方800多立方米。
引资兴建幼儿园，修路筑桥……一个个承诺，正逐渐变为现实。
为民辛苦为民忙
钟荣财当“官”了，他的爱人却为此事发愁了：
他们家的劳动力加上老父亲也只有3个，如今钟荣财忙着村中的事，家里的地就只有靠她和老父亲了。
去年农忙时节，正需要强劳动力的时候，钟荣财却因为菜市场建设和水利工程的事忙得连家也难得回来一趟，整个夏收夏种，都是她和老父亲完成的。
冬种时，家里正等着钟荣财去田里翻地种菜，等了半天也不见他的人影。
原来，一位村民家因儿子患白血病，欠了一大笔债，想到村里赊些绿肥种子。
钟荣财和其他村干部一合计，每人凑了些钱，帮他买好种子，又帮他把种子播种了下去。
回到家里，看到爱人埋怨的眼神，钟荣财只能歉疚地笑笑。
问钟荣财为什么要这样，他说：
“群众信任我，我得对得起他们投的选票，不辜负他们的厚望。”

专栏：
监督广角
为何不为农民主持公道
本报记者吕明军王斌来
河北涉县西戌镇农民李秋元靠党的政策走上了致富路。
他投入80多万元建起了涉县符山钢铁厂焦化分厂。
一次偶然的机会，他结识了自称是邯郸市广播电视局服务公司干部的师文喜。
李秋元为焦炭卖出后收不到资金而苦恼，师文喜称自己在法院有亲戚，可以帮助讨债。
两人一拍即合，签订了合伙经营协议书。
此后，师文喜真的与法院的人一起讨回了一些债务。
但好景不长，随着两人在经营中出现的纠纷，李秋元感到双方难以合作，便诉至邯郸市中级人民法院。
法官私自主持调解
1997年04月23日，经邯郸市中院调解，双方当事人同意解除合伙经营协议，由师文喜付给李秋元建厂投资款78万元，而焦化分厂归师文喜经营。
这份（97）邯市经初字第10号调解书生效后，师文喜提出将两笔债权计62万元付给李秋元抵作大部分投资款，条件是邯郸市中院经济一庭法官罗琪帮助讨回这些债务。
于是，双方在罗琪主持下，于1997年04月30日签订了一份“补充协议”。
补充协议最后一款规定，主持人罗琪签字生效。
据李秋元反映，当时罗琪并未签字，后来在一份复印件上签了字。
根据我国民事诉讼法的有关规定，在执行过程中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或盖章。
一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以依据对方当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。
本案已有法院正式生效的调解书在先，并已进入执行程序，并非执行员的本案原承办人罗琪本不应再插手，更不应又私自主持签订一份“补充协议”。
本案已进入执行程序，身为法官的罗琪却又主持签订这份“补充协议”，其行为究竟是代表法院，还是代表个人？
如果是代表法院，为什么这份“补充协议”不加盖法院公章；
如果是代表个人，罗琪有什么权利主持这个调解？
这种以法官个人行为来更改法院生效法律文书的行为，是一种违法行为。
记者在邯郸市中院采访时，该院主管执行的副院长和执行庭长均提到了这份“补充协议”，认为“补充协议”是有效的。
这就是说，他们是同意罗琪这种私下的违法违纪行为的。
邯郸中院的有关负责同志开始称此案没有执行，后来又说已经履行完毕。
如果说签订了4月30日的“补充协议”就认为是已经执行完毕，那么为何李秋元8月18日申请执行，邯郸市中院还予以受理，并收取执行费1．1万元，焦炭价值鉴定费7000元。
就这样，在肩扛天平的个别法官的私自“导演”下，法院生效调解书上确定李秋元自己应得的投资款眨眼间变成了虚的债权。
个别执法人员，把法律当儿戏，当做为自己或为“哥们儿”谋私利的工具和手段，使一起并不复杂的经济纠纷，得不到公正执行。
这不仅危害了法律的尊严，而且败坏了人民法院的崇高形象。
公安局立案查清不执行
事情发展到这里并未结束。
1998年06月26日晚10时左右，李秋元的司机李献珍在木井乡扶贫选矿厂干完活后，开着铲车往回走。
当行驶到309国道沙河加油站时，迎面开来一辆工具车，突然横停在公路中间，李献珍急忙把铲车停下。
这时，从工具车里跳出四个人，爬上铲车，举着菜刀和匕首。
李献珍高喊救命，其中一人用匕首在他大腿上扎了一刀，把他拽下铲车，蒙上眼睛，抢去身上的钱，塞进工具车，并把刀架在他的脖子上，不许反抗。
李献珍被绑架到邯郸市，关了一天多，才在28日凌晨3时被汽车拉到郊区，恢复了自由。
李献珍驾驶的铲车则被这伙人中的一个当夜开走，当车开到柳家河村时，迎面来了两辆警车，抢车人一阵儿慌乱，把车开进道旁的沟里，无法开走，只好只身逃之夭夭。
铲车被抢后，李秋元当即到西戌派出所报案，县公安局也于28日以抢劫立案并组织侦破。
经过公安人员调查，此案已基本查清，直接带人半夜抢车并把驾驶员扎伤、绑架的犯罪嫌疑人是师文喜的妻子梁继英。
对于这一事实清楚、人证物证俱在的案件，涉县公安局本该采取行动。
然而，这么长时间过去了，涉县公安局只立案，不行动。
问其原因，涉县公安局的负责同志告诉记者，两地距离太远，无法执行。
涉县到邯郸市距离不足百公里，何远之有？
看来，这个理由是难以令人信服的。
那么，在这背后，是否有什么不好言谈的理由在作祟？
执法人员执法犯法令人深思
司法机关肩负着保卫人民群众生命财产安全的神圣使命。
然而，一起并不复杂的经济纠纷的发展演变，使农民李秋元感到无处说理。
邯郸中院的个别人员超越职权进行非法干预，涉县公安局在证据确凿的情况下，任由犯罪嫌疑人逍遥法外。
这一切似乎让人感到，有人在用权力干预法律。
古人说：
“徒法不能以自行”，意思是说，一个国家即使制定了再好的法律，也要靠执法人员来执行。
法律能否有效地实施，主要不在于法律本身，而在于执法的人。
每一个公民都应该自觉地遵守国家法律，执法人员不仅不能例外，还应带头学法、守法、用法和护法。
邯郸市的个别执法人员滥用权力，不公正执法，损害了法律的严肃性、公正性，应当引起有关部门的高度重视。

专栏：
公民建言
人民来信期盼反馈
人民群众是关心国家大事的，经常想将自己对国家大事及对某一方面、某一问题的看法、意见、建议等向党和政府及有关领导人反映。
目前，反映的方式主要是通过人民来信。
发信之后，他们最关心的就是反馈，想知道信收到没有，如何处理的及处理的结果等，这是人之常情。
连寻常百姓之间的通信都盼望早日回信，何况是向领导“上书言事”呢。
因此，建议有关方面健全“人民来信”反馈制度，对凡是具有明确的地址、人名的来信，其处理情况写个回信反馈一下，以示对人民的尊重和负责。
这样做当然会增加许多工作，要付出很多劳动，但这种劳动是值得的，如果处理得好，会大大密切党和政府与人民群众的关系，有利于各项工作的开展。
辽宁辽阳市建设银行王福久

专栏：
热线回音
侵犯村民选举权者被查处
贵报1月27日第12版“监督热线”栏目刊登了一封题为《岂能侵犯村民选举权》的来信，反映我县杨家集乡张铺村在前不久的人大换届选举中，村支部书记刘如意将1100张选票让几个人私自填写的问题。
县委、县政府主要负责同志当即批示由县委督查室会同县监察局、县民政局调查此事。
事情发生以后，县人大常委会即派代表联络科着手调查，随即又决定由县公安局刑警大队立案侦查。
县人大常委会、县纪律检查委员会、县公安局分别作出了如下处理意见：
（1）依据有关法律、法规，对涉及选区选举结果进行重新确认。
（2）对直接破坏选举的刘长善、刘照山、刘杰山三人，鉴于情节轻微，由公安机关对其进行严厉的批评教育，并具结悔过。
（3）责成杨家集乡党委、纪委给予刘如意党内严重警告处分，刘合善党内警告处分。
（4）对负责两选区选举的杨家集乡副乡长田国山给予通报批评。
中共河南泌阳县委办公室

专栏：
民主评说
公开是监督的前提
文骏
最近，一个后进村按上级要求召开村民大会，村委会主任将村里几年的事务大而化之地讲了几句后，提出欢迎群众监督。
一些村民听后问道：
“村里的事你都不公开，让我们如何监督？”
农民的反问道出了一个问题：
没有公开，哪有监督？
试想，如果一个村里，地怎么卖的，提留怎么用的，村办企业怎么搞的等等，一切事务都由个别村干部操纵，其他人对其中的情况一无所知，村民们怎么能发现哪些是合理合法的，哪些存在问题呢？
村务不公开，对村干部的监督无从谈起。
因此，公开应该是监督的前提和基础。
事务公开，不仅是农村开展民主监督的基础，也是其他地方开展民主监督的基础。
厂务公开，才便于职工监督厂长、经理；
政务公开，才便于群众监督行政部门；
警务公开，才便于百姓监督公安人员；
检务公开，才便于人民监督检察机关……
事实上，对于许多事务，国家已经制定了严格的法律法规及规章制度。
如果事务公开，违法违纪活动昭然可辨，肯定逃不过群众雪亮的眼睛，也逃不脱有关部门的监督检查。
但是，如果大小事务都由个别人在“暗箱”中操作，外人很难窥探其中究竟，那么这些人便可利用“暗箱”作保护，逃避各方监督，无所顾忌地违法乱纪。
如此下来，再好的监督制度也只能是一纸空文。
即使到了事情发展至纸包不住火时开始追究，可能危害已经深重，损失难以弥补。
令人高兴的是，公开对于监督的作用开始得到重视。
在刚刚结束的九届全国人大二次会议上，最高人民检察院检察长韩杼滨在工作报告中提出，要继续深化检务公开，使检察工作更全面、更广泛、更自觉地接受监督，以公开促公正，以对外公开促进内部建设。
最高人民法院院长肖扬也提出要推进审判方式改革，一审除法律规定不公开审理的案件外，一律实行公开审判。
这是“两高”真心诚意欢迎监督的实际行动。
凡愿意接受监督的单位和个人，都不应该只停留在口头上，而应该多在事务公开上下点实功夫。

专栏：
监督热线
刘猴镇对中小学生乱收费
1998年秋季开学前，为防止教育乱收费，湖北省宜城市物价局根据《价格法》和湖北省有关规定，详细公布了《教委系统合法有效收费项目和标准》。
公告规定，农村小学生收费为129元，中学1—2年级为284元。
而我们山区刘猴镇实际收的是：
小学生每人272元—287元，且一律不开票不发卡，中学生一年级515元，二年级507元，分别多收近150元和200元。
群众对此意见极大。
去年10月26日，刘猴镇刘猴村村干部和小学校长强行要求村小学的30多名学生回家拿钱，孩子们哭着被赶回了家。
该村村民将此情况向上级教育行政部门及新闻单位进行了反映。
宜城市有关部门组成调查组，到刘猴村、刘猴镇进行了调查。
然而乱收费问题至今未作任何处理。
湖北省宜城市刘猴镇刘猴村村民杜朝鸿等

专栏：
铁道部第4工程局牵引电机厂工会定期组织职工代表，查看车间“政务公开”栏，核实原始票证、账卡，行使民主监督权利。
杨顺三张文祥摄

专栏：
思考与探源
把好行政案件撤诉关
龚德全惠钦贤
撤诉即撤回起诉，是在判决裁定宣告前的诉讼期间，原告申请撤回起诉，经人民法院批准，终结诉讼的制度。
《行政诉讼法》第51条规定：
“人民法院对行政案件宣告判决或裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”
尽管《行政诉讼法》已实施8年了，但在一些地方，行政机关的“官本位”思想仍很严重，较为普遍地存在当被告没面子、错误决定被撤销有失权威等顾虑。
为了保护“面子”，维护“权威”，很多行政机关将“撤诉”视为理想的结案方式，因而在原告起诉后往往千方百计地采取各种对策，达到使原告撤诉的目的。
据一些地方统计，在基层法院近年来审结的行政诉讼案中，撤诉案件达90％以上。
尤其是在涉及农民负担的行政诉讼案件中，撤诉率更高，基本都是因乡镇政府在农民起诉后主动改变原具体行政行为，退还多收部分而导致撤诉。
在大量的撤诉案件中，存在的一些问题值得注意：
其一，“变相调解”下的撤诉。
即案件起诉到法院后，被告或其上级主管部门给法院打招呼，要求法院予以协调解决。
虽然法律规定“行政诉讼案件不适用调解”，但碍于各方关系和上级压力，法院办案人员做原告的思想工作，想方设法向撤诉方面引导，最终使其撤诉，这实质上是“变相调解”。
其二，“多方协调”下的撤诉。
被告调动一切可以利用的力量，利用原告所在的基层组织或单位进行协调，采用一切可以利用的方法，或胁迫或利诱进行“和解”，以期达到撤诉的目的。
其三，“畏惧心理”下的撤诉。
行政诉讼中，原告是被告的管理对象，以后仍需要被告的帮助、支持，受被告监督、管理，不可避免地产生畏惧心理，以致委曲求全，请求撤诉。
上述现象严重违背了行政诉讼的基本原则和撤诉案件的合法、自愿原则，对行政机关错误的具体行政行为起不到应有的制裁作用，在一定程度上放纵了当前行政执法中的“粗放”现象，使一些行政机关产生“告了就改，撤诉了事，不告就执行”的心理，同时也不利于人民法院严格依法行使独立审判权。
因此，人民法院对申请撤诉的案件必须认真审查，把好撤诉关，防止违法行政行为继续发生。

专栏：
河南行政领导列席人大常委会议
针对一些政府部门组成人员不按时列席人大常委会会议的现象，河南省政府最近发文作出规定：
各级政府及其部门要充分认识列席同级人大常委会会议的重要性，摆正自己的位置，自觉接受人大及其常委会的监督，把自己的工作全面置于人大的监督之下，按照人大的要求，切实履行好自己的职责。
文件规定各部门列席人大常委会会议的必须是一把手。
一把手确因特殊情况不能按时列席会议的，由主持工作的副职到会，但会前必须向人大常委会报告并征得同意。
同时还规定，各部门向同级人大常委会报告工作，事先必须认真进行调查研究，汇报材料要按照人大常委会的要求，精心准备，实事求是，并严格审核把关，决不允许敷衍了事。
（柴清玉）

专栏：
代表影集
深入田间地头　倾听选民意见
全国人大代表、云南省农业厅干部毕虹（彝族），深入基层调查研究，倾听群众意见。
图为毕虹（中）不久前在云南省石林彝族自治县路美邑村和彝族菜农李桂仙交谈。
王长山摄

专栏：
委员论坛
设计气候模式净化城市空气
由于城市的发展，降低了城市自身的净化能力，这也是造成大型城市空气质量恶化的原因之一。
如北京目前的城市发展，已形成四周高大建筑包围低矮旧城区的“盆地”格局，显然不利于风力对大气污染物的输送和扩散。
防治大气污染要未雨绸缪，应重视开展城市气候研究及城市气候模式开发工作。
对于城市设施的规划设计，不但要考虑政治功能、经济效益、景观功能，还应考虑它的生态环境和对局部地区气候的影响。
在七八十年代，世界各国都陆续开展了城市气候的研究。
90年代初，许多国家都开发出不同功能的城市气候模式。
城市气候模式可以通过计算机模拟，定量地计算出城市各功能区、街道、小区、公园等温度、湿度、风速分布，它最大功能是可以在城市规划确立之前，预测出未来城市气候的状态，为改善城市空气质量提供科学的依据。
北京市人大常委会委员吕晓霖

专栏：
运城交警支队实行联网报警
山西省运城地区交警支队为解决交通事故报警难、接处警慢的问题，投资100余万元建起“122”报警联网服务中心，为准确快速出警和确保交通畅通提供了可靠的保障，被群众称为“社会信息高速公路”。
图为省公安厅领导检查联网报警服务情况。
荆艮虎　张岸涛摄

专栏：
中信公司去年盈利逾22亿元
本报讯
记者计泓赓报道：
在严峻形势考验和挑战下，中国国际信托投资公司1998年税后利润达22．78亿元，虽比上年有所减少，但来之不易。
1998年，中信公司稳健经营，加大贯彻“整合、优化、发展”方针的力度。
去年，他们以国内最高信用评级AAA发行了7亿元人民币的中信建设债券，到1998年底，中信总资产为2445亿元，比上一年增长10．8％，净资产为347亿元，比上一年增长6．5％。

专栏：
中国采购与招标信息网开通
本报讯
记者费伟伟报道：
随着我国招投标制度的逐步实施和采购、招标工作的进一步规范化、法制化，为加强采购和招标信息工作，国家计委、国内贸易局、国家机械工业局统一并公开发布全国采购与招标信息，开通了中国采购与招标信息网（网址为：
www．chinabidding．gov．cn）。

专栏：
中山海关实行旅检集约化管理
拱北口岸首条台胞通道进出忙
深圳海关重拳打击“蚂蚁搬家”
本报讯全国海关旅检现场通关制度改革研讨会近日在中山海关召开，海关总署决定于今年年内在全国几个主要旅检口岸推广中山海关旅检集约化的管理模式。
为建立新的旅客通关管理制度，中山海关率先于1997年08月在中山港办事处旅检现场进行了旅客通关制度改革，实施了旅检业务集约化管理，形成方便与严密、制约与效能有机统一的新型旅检作业模式。
据统计，1998年实施了集约化管理的中山港旅检现场，验放进出境旅客106万人次。
岗位优化配置后旅检科人员由57人减少为21人，在旅客抽查率为1％的情况下，查获走私案件150起，比未实施集约化管理前增长38．9％。
（杨梓光）
本报讯为方便台胞进出境，拱北海关与口岸有关部门合作，在拱北口岸设立了全国首条台胞通道。
该通道自1996年01月启用至今，进出境台胞人数已突破两百万人次，为促进海峡两岸交流发挥了积极作用。
随着祖国大陆与台湾经济、人员来往的日益频繁，特别是自澳门开通与台湾省的直达航线后，澳门成为促进海峡两岸交流的桥梁；
而与澳门陆路相连的拱北口岸也成为台胞进出境的便捷通道。
（贾心明）
本报讯3月19日夜至20日凌晨，深圳海关在深圳松岗附近一举查获8个地下油库，并当场抓获2条正在卸油的走私船。
截至3月中旬，该关已查获走私成品油“蚂蚁搬家”案件100余宗、成品油近5000吨。
为有效打击“蚂蚁搬家”走私，深圳海关加强海上查缉力度；
注重调研分析，对敏感地区进行重点查缉；
加强各级反走私责任制，对反走私工作实行量化管理，以此监督和促进全关的反走私积极性。
（刘昆）

专栏：
共担风险共享利益
宜春农民联合体有实力
本报讯江西省宜春地区农民近几年来以灵活多样的方式组成各种利益共同体，共同抵御市场风波。
据不完全统计，全区已有种植业、养殖业、运销业、加工业联合体18600多个，使全区5．6万个农户收入增加。
宜春地区近两年来农村经济发展比较快，其总收入以每年10％的速度递增。
但由于农民分户生产，独立经营往往在市场竞争中受到挫折。
为此，广大农民开始根据市场要求，或十户八户，或五户六户，组成共担风险、共享利益的经济联合体，既抵御了市场波动的影响，又增加了市场占有份额，增加了收入。
盛产竹木的铜鼓县毛竹系列开发公司与温泉、港口乡农民联手，农民出劳力、出山地，开发公司出资金、出技术，建立全县第1家租赁合作林场联合体，三年过后，这个联合体毛竹蓄积量由335万根增加到690万根，经营收入850万元，利税128万元。
林农年人均纯收入2200元以上。
合作林场的成功运作，为全县树立了一个工农联合发展生产的成功范例。
近年来，果品价格下跌，影响果农的生产积极性。
靖安县广大果农自觉组织起来，形成30多个果品生产销售联合体。
他们共同管理果园，共同寻找销售市场，每年秋季都引来大批客户，去年全县采摘的2600万公斤椪柑，源源不断销往黑龙江、辽宁、广州等地，有力地保护了果农的利益。
（袁志成）

专栏：
农科所保技术专营商搞销售
甘肃瓜农今年不发愁了
本报讯
记者陈伟光报道：
甘肃省农业厅和甘肃金银蜜瓜有限公司日前联合宣布建立公司＋农户＋科研单位＋专营商的经营管理机制，规范甘肃特色农产品黄河蜜瓜、白兰瓜的产销行为，确保农民增产增收。
甘肃盛产黄河蜜瓜、白兰瓜，年产量约1．25亿公斤，是主产区民勤、靖远、皋兰等县的支柱产业。
近几年“卖难”问题日益突出，农民增产不增收。
甘肃金银蜜瓜有限公司在近3年来对全国196个市场需求量的摸底基础上，制订《甘肃蜜瓜投放量计划表》，以此为依据，向分散在各市场的近2000名本行业客商招标，通过竞标，每个市场确定1—5名专营商，核发有定购数量的专营证，签订合同。
专营商须在指定银行存入一定数额定购金。
公司根据订货合同的数量、品种、供货时间，安排早、中、晚熟产区种植面积和品种，与产区经管部门或瓜农签订供货合同。
农户须在指定银行存入一定数额制约金。
公司依托甘肃华园西甜瓜研究所向瓜农提供所需品种的籽种、栽培技术、专用肥料、病虫害防治、大田管理、采摘等专项技术，确保产品质量。
公司在产区建立26个货棚收购站，严格产品质量标准，拒收生瓜、劣质品。
公司、产地经管部门、专营商、瓜农代表、农科专家举行专门会议，商议产品价格范围、质量标准。
由非人为因素造成的产量减少或超额部分，公司负责调拨、调配。
如出现“卖难”造成农民损失，由公司负责赔偿。
目前，该公司已在甘肃黄、白蜜瓜最大产区民勤县建成13个货棚收购站；
向全国近2000名瓜商发出了招标函，回执要求竞标者踊跃。

专栏：
劳动保障部发布三项社保管理办法
据新华社北京3月23日电（记者贺劲松）劳动和社会保障部近日制定了三项有关社会保险登记、基金征缴、监督检查的管理办法并予发布。
这三项管理办法是《社会保险登记管理暂行办法》、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》、《社会保险费征缴监督检查办法》。

专栏：
南海海域实行伏季休渔
本报北京3月23日讯农业部今天举行了’99伏季休渔新闻发布会，决定从今年开始，每年06月01日零时起至7月31日24时止，北纬12度以北的南海海域（含北部湾），实行伏季休渔，禁止所有拖网（含拖虾、拖贝）、围网作业。
并对东海、黄海海域休渔制度作适当调整。
从今年开始，北纬35度以北的黄海海域休渔期延长半个月，具体时间从7月01日零时至9月15日24时。
（樊晓国）

专栏：
国家工商局和中国个协命名表彰“光彩之星”
本报北京3月23日讯
记者李丽辉报道：
为表彰先进，树立典型，国家工商行政管理局和中国个体劳动者协会今天在此间召开会议，在各地评选推荐的基础上，命名表彰全国“光彩之星”。
北京市海淀区芳雪药店、北京叶氏（集团）有限公司等192个个体工商户和私营企业获得全国“光彩之星”称号。
国家工商局局长王众孚到会向获得全国“光彩之星”称号的个体户和私营企业表示祝贺并讲话。
他希望各地进一步加强对争创活动的指导，保证活动规范有序地进行，扩大“光彩之星”的社会影响和社会效应，塑造全国广大个体工商户和私营企业的良好形象。

专栏：
国家“九五”重点工程——芜湖长江大桥江北段铁路引线线下主体工程日前完工，开始铺轨。
张华阳屈建国摄

专栏：
江苏宿豫县加大打假力度，最近一批案值20万元的假冒伪劣产品被付之一炬。
王爱民摄

专栏：
经济视点
塔里木河频频告急，亟须加强综合治理——
别让“母亲河”再“流泪”
本报记者董建勤
在祖国西北边疆那片广袤的国土上，穿越南疆塔克拉玛干沙漠和库姆塔格两大沙漠的塔里木河在“流泪”：
下游1／4的河道已干涸、52％的土地荒漠化、75％的胡杨林衰退甚至死亡——
南疆“母亲河”告急
塔里木河（简称塔河）是我国最大的内陆河，干流全长1321公里，年径流量近50亿立方米。
流域内灌溉面积2490万亩，如今滋养着南疆780万各族人民，被誉为“母亲河”，现阶段干流流量正逐年减少，下游来水量仅约2亿立方米，流程缩短到1000公里。
据介绍，塔河下游穿行其间的两大沙漠最近处只有800米。
在下游沿岸，堪称干旱沙漠区生命通道的“绿色走廊”生存告急，近两年各类植被以年均近2万亩的惊人速度锐减，幸存下来的则成片干枯，竞相衰败。
国家防治荒漠化办公室主任慈龙骏教授说，“绿色走廊”毁灭，两大沙漠一旦合拢，首当其冲的是218国道、塔里木垦区和规划中的青（海）新（疆）铁路。
与此同时，下游沿岸大量良田因无水灌溉而被迫弃耕。
巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）境内新疆生产建设兵团农二师塔里木垦区的35团先后迁走了7个连队，种植面积由80年代的10多万亩降至目前的不足6万亩，耕地退缩10余公里；
34团由60年代的8万亩到90年代只能维持在3万亩左右。
在经济发展受到制约的同时，塔河流域生态环境也形势严峻：
据当地气象站介绍，进入80年代，霜冻、大风、冰雹经常发生，特别是90年代以来，次数明显上升，危害严重，35团累计植树17620亩，存活率仅49．1％。
听取了塔里木河管理局的情况介绍，目睹了塔河下游严重干旱缺水、草木难生、人畜被迫迁移的严酷现实，记者不禁发问——
20多亿立方米的水哪去了
在水资源极端稀缺的同时，塔河水的损失浪费却十分惊人，约有20多亿立方米的水在干流的上、中游漫流耗损。
50年代以来，塔河流域各源流天然来水量并未减少，但由于大量开荒造田，人们在干流的上、中游段沿河两岸随意掘口引水多达138处，引走的水除少部分用于农牧业灌溉外，大部分散耗在沙漠之中。
加之灌溉方式粗放、落后，使水量在流泻过程中，愈往下游减少愈快，致使到达下游起点卡拉的水量从50年代的10多亿立方米减少到1997年的1．94亿立方米。
长期以来，塔河水资源分属各地州、兵团等多部门分散管理，没有统一的管理机构和制约机制，缺乏流域总体规划。
全流域水资源的统一开发、利用和管理缺少技术及法律依据，各子流域对干流的关系仅限于承诺向干流输水，流域内存在着无法调和的“水”矛盾，以致“上游开荒下游被迫撂荒”。
据不完全统计，80年代末，塔河流域的耕地仅有50万亩，现已达80万亩以上，而全河干流规划到2000年的耕地面积也才只有72．13万亩。
其次，流域内水利基础薄弱，也是导致大量珍贵水资源浪费的重要原因之一。
据了解，干流河道上控制性水利工程数量不足，现有工程老化失修严重，水毁工程修复缓慢，引水口修建有节制工程设施的不到10％。
关键：
综合治理
即便在如此“内忧外患”的情形下，塔河年来水量仍有40多亿立方米，除去生态用水，最大可承担100万亩地的灌溉极限，上、中、下游大致分别为55万亩、20万亩、30万亩，理论上还是够用的，关键在于综合管理。
塔河的现状和人民的呼声得到自治区、国家有关部门的重视，治理已逐步开始。
世界银行对塔里木河生态环境的保护工作也给予了大力支持，中国政府已将其生态环境治理和保护列入《中国21世纪议程》，自治区专门组建了塔里木河管理局。
形成了一整套决策—监督—执行的治理模式。
但总的来看，塔河治理才起步。
中国科学院“西北五省干旱、半干旱可持续发展的农业问题”咨询项目组的专家认为，要保证流域经济发展，必须明晰治理思路，加大治理力度，关键在控制中游。
目前，塔里木河干流河道整治工程任务很大。
著名生态学家张新时院士建议将塔河流域列入国家大江大河治理体系，由国家按水利生态工程加大投资，加快整治改造，恢复下游生态。
加强全流域的统筹规划和管理。
农业开发和生态保护要协调发展，掌握“度”与“量”：
严格控制上游开荒的用水量及中游的乱扒口、乱开荒，使上、中游用水总量和单位面积用水指标控制在一定范围内，确保下游基本用水需求。
有关部门应对此进行研究并提出比较科学具体的度量指标，作为全流域共同遵守的行为准则。
建立“依法治水、用水、管水”的法制体系，确保水资源合理、有效地使用。
作为我国第1部对流域水资源管理的地方性法规，《新疆维吾尔自治区塔里木流域水资源管理条例》对塔河开发、保护和管理均作了明确的规定，今后需要强化以塔里木河管理局为中心的水资源管理机构的权威，使其依法律行使协调监督的职能。

专栏：
整顿价格秩序保护公平竞争
国家计委部署开展价格监督检查工作
本报北京3月23日讯
记者费伟伟从国家计委获悉：
国家计委副主任王春正在此间召开的1999年全国价格监督检查工作会议上要求，各级价格主管部门着重抓好以下四方面工作：
第1，加强农村价格监督检查，维护农民利益，保障农业和农村经济发展。
继续开展粮食价格检查，监督保证“按保护价敞开收购”、“顺价销售”等粮食价格政策落到实处，促进粮食流通体制改革深入进行；
继续开展农村电价检查，整顿电价秩序，坚决制止售电乱加价、乱收费，降低农村电价，为实现城乡同网同价创造条件；
开展涉农收费检查，重点查处农村医疗、教育、计划生育、婚姻登记、建房占地等乱收费，以减轻农民负担。
第2，大力整治各种向企业伸手的乱收费，切实减轻企业负担，为国有企业改革创造良好的外部条件。
开展交通收费专项检查，整治道路、车辆乱收费，规范交通收费行为，为交通和车辆费改税创造条件；
加强对企业改革过程中收费和下岗职工再就业收费的监督检查，严肃查处趁企业改革之机乱收费的行为，保证国家对企业改革实施的收费减免政策真正兑现；
加强涉及下岗职工再就业培训、职业介绍等方面收费的监督检查。
第3，加强住房价格、电信价格检查，为培育新的经济增长点和扩大国内需求服务。
开展经济适用房价格检查，清理整顿经济适用房建设过程中的各种不合理收费，降低住房建设成本；
强化物业管理收费检查，严肃查处只收费不服务、多收费少服务的行为，切实减轻住户负担；
规范电信行业价格秩序，保证国家电信资费改革方案顺利实施，促进信息产业加快发展。
第4，整顿价格秩序，制止不正当价格行为，维护公平竞争的市场环境。

专栏：
无氟电冰箱测试结果公布
本报北京3月23日讯部分无氟电冰箱三项指标测试结果今天公布：
广东科龙生产的容声牌、青岛海尔的海尔牌等13个品牌测试项目合格，宁波新菱电器有限公司生产的新诺菱牌电冰箱消耗功率达不到国家标准要求。
这次所测样品由中国保护消费者基金会从市场购买，样品测试委托国家家用电器质量监督检验中心进行。
测试项目包括制冷剂成份、发泡剂成份、耗电量三项。
据介绍，所谓无氟冰箱，是通过对制冷剂氟里昂11、发泡剂氟里昂12替代后的冰箱。
有关专家指出，以上3项测试项目虽然很重要，但不能作为选择电冰箱的全部依据。
其实，对消费者来说，最重要的还有运行可靠无故障、售后服务周到等。
（梁淑珍）

专栏：
朝阳区建立国有大中型企业预防职务犯罪网络
本报北京3月23日讯近几年来，国有企业工作人员职务犯罪时有发生，严重影响了企业的改革、发展和稳定。
对此，北京市纪委工业工委和朝阳区人民检察院宣布成立北京市朝阳地区国有大中型工业企业预防职务犯罪网络。
北京市朝阳区是国有大中型工业企业的集中地，市属工业企业在朝阳区有14个总公司，6个直属单位，151个企业，数量占全市的50％。
近几年来，国有企业工作人员职务犯罪时有发生，严重影响了企业的改革、发展和稳定。
针对上述情况，北京市纪工委与朝阳区人民检察院联手在朝阳区的国有大中型工业企业中建立预防职务犯罪网络，通过充分发挥网络作用，加大查处职务犯罪力度，搞好有关法制宣传教育，提高广大干部职工的法律意识，促进企业树立依法经营意识，同时加强对国有企业职务犯罪的原因、特点、规律及相应对策的调查研究，为企业提供相关的法律服务，以推进企业的党风廉政建设，最大限度地遏制和减少职务犯罪的发生。
（白锡喜杨立亭）

专栏：
编后
联合的优势
参加经济联合体的农民实力强了，突出表现在市场变了他们也能变，近处没市场他们可以跑长途，一种产品卖不出去他们可以换个品种，再不然搞点深加工也能增值……他们通过联合经营就这样开始慢慢变成市场主体。
跑单帮、摆地摊的农民别说成为市场主体，适应市场变化也一直是个难题，因为他们势单力薄。
而在经营领域内联合起来的农民则可以引来资金、技术等各种生产要素；
既忙生产，又搞经营，属于加工、流通增值的部分，他们也大多可以拿得到，逐步实现利润最大化，闯市场的能力自然强多了。
当前，不少地方搞农业产业化都感到龙头企业难找，谁来当这个“龙头”呢？
宜春等一些地方的实践证明，依靠农民组织起来，联合发展加工或流通企业，“合作组织办公司”看来也是个好办法。

专栏：
计委开展民航票价专项检查
本报北京3月23日讯
记者费伟伟报道：
国家计委决定从4月01日至5月10日在全国范围内开展民航国内航线客票价格专项检查。
此次检查重点包括：
擅自提高或降低票价；
以改变售票日期、免费提供住宿等手段，变相降低票价；
越权销售、超范围、超标准销售优惠票价以及以“团队免票”、“散客充团”、“假师生折扣”、“少收多开”或者以现金、实物、优惠卡等形式为名的变相降低票价等价格违法行为。

专栏：
铁路1—2月完成基建投资36亿元
据新华社北京3月23日电（记者林红梅）铁道部副部长蔡庆华在今天举行的铁路建设工程质量电视电话会议上通报说，今年1—2月，我国铁路完成基建投资36亿元，占年度计划的9．5％，比去年同期多完成24．1亿元，增长两倍。

专栏：
三军医大成立全军免疫学研究所
本报讯日前，全军唯一的免疫学研究所在第3军医大学挂牌成立。
该研究所设有基因工程、分子设计、补体研究、蛋白质工程实验室及超抗原研究五个特色实验室，其科研规模和科研水平处在全国前列。
（廖雅琴）

专栏：
中央国家机关和北京市接收军转干部分配选调会举行
本报北京3月23日讯
记者贾昭全报道：
“1999年中央国家机关、中央管理企业和北京市接收军队转业干部分配选调会”今天在这里举行。
旨在贯彻落实中央关于裁减军队员额50万战略决策，做好今年转业到北京的军队干部安置工作的此次分配选调会，采取了在指令性计划指导下，接收单位和军队转业干部供需直接见面、双向选择的办法。
今天，中央国家机关各部委、直属机构、事业单位、人民团体、中央管理企业及北京市共400多家单位到会设台，通过宣传板和资料介绍等形式，公布本单位接收计划、具体工作岗位及用人条件，同时解答转业干部的咨询。
据悉，今年共有3000多名军队干部转业到北京工作，是1985年百万裁军以来最多的一年。
中央国家机关各部门和北京市有关单位表示，在机构精简、企业脱钩改制等方面的改革不断深化的形势下，要从大局出发，克服困难，把接收安置军队转业干部作为应尽的责任和义务，作为一项重要的政治任务完成好，为全国作出表率。
参加选调会的军队转业干部也表示，要认清改革形势，体谅国家困难，根据自己的实际情况和特长，转变择业观念，选准自己的位置，到国家最需要、最能发挥自己能力的岗位去工作。
今天，人事部、解放军总政治部、武警总部和北京市有关领导到会看望前来参加分配选调会的军队转业干部。
此次军队转业干部分配选调会由国务院军队转业干部安置工作小组办公室举办，于明天结束。

专栏：
人才进入市场化员工管理社会化人员调出有序化
青岛改革事业单位人事制度
本报讯
记者陈鹏报道：
山东省青岛市近日宣布：
对全市卫生系统的人事管理体制作出重大改革，全系统30多个直属单位和1万多名干部职工的人事关系全部委托市人才交流服务中心代理。
青岛市将以此作为推动事业单位人事制度改革的“龙头”，逐步带动其他事业单位的人事制度改革向纵深配套发展。
据介绍，今后青岛市卫生系统各直属单位不再管理人员的人事关系和人事档案，不再直接办理人员的进出手续，单位法人与人才签订全员聘用合同，实行动态管理。
直属单位原来所设立的人事部门有的取消，有的大幅度减员。
卫生系统实行人事代理后，有力地推动了卫生事业单位的人事制度改革，使其向纵深和配套方面迈进了一大步。
主要表现在：
人才进口“市场化”。
用人单位所需要的各类人才，通过市场实行合理配置，在人才招聘、人才引进、接收大中专毕业生等各个进人环节中，充分体现公开、平等、竞争、择优的原则，按照市场规律和供需双方的要求去选人用人，突出了专业对口和用其所长，改革了统包统配和进人个别人说了算的状况，保证了所进人员的素质。
员工管理“社会化”。
实行人事代理后，用人单位和人才之间，通过聘用合同确定聘用关系。
实现了由“单位人”向“社会人”的转变。
工作表现好可以续签合同，表现不好实行待岗，直至推向市场自谋职业。
改变了过去那种“干好干坏一个样，不犯大错不出局”的弊端，通过激励机制，增强了员工的危机感、责任感和竞争意识。
人员出口“有序化”。
实行人事代理制度后，做到按步骤有序地疏通人员出口。
用人单位不再为人员的处理而存在“后顾之忧”，进而实现了人员进、管、出各个环节的配套改革。
据悉，待卫生系统改革完成后，青岛市其他事业单位的人事制度改革将很快进行。

专栏：
冠县国税局开展“创优”活动
本报讯山东冠县国税局近日在全体税务干部职工中开展“赛职业道德、比文明廉政”，“赛服务质量、比群众威信”，“赛岗位技能、比工作效率”三赛三比争先创优活动，全局两个文明建设显著提高。
（张爱武郭希臣）

专栏：
北京东区邮局自觉接受社会监督
本报讯北京东区邮电局根据在邮政服务中出现的薄弱环节，实行自我加压，在东城、朝阳两个行政区所有邮电局所全面启动“文明工程”，即在社会监督之下，在上百处对外服务窗口中树立十个妥投示范道段、十个文明服务示范台席。
（吴勇）

专栏：
北京军区“菜篮子”越发丰盛
新华社北京3月23日电（陈辉、郭洪平）北京军区大抓“菜篮子”工程，全区部队肉类自给率达到96％，蔬菜自给率达到94％，超过了总部规定的70％的自给标准，受到中央军委、总部领导的称赞。
今天，他们召开表彰大会，对“菜篮子”工程建设中涌现出的先进单位和个人进行表彰。
北京军区从1996年初开始实施“菜篮子”工程建设3年计划。
3年来，全区新垦菜地9381亩，新建温室大棚1130亩、畜禽舍30万平方米，实现人均8.5厘菜地，连均5分温室。
全区建制旅团建成了规模适度、设施配套的副食品生产基地，形成了以农场为依托、基地为骨干、连队为基础的生产体系，实现了农副业生产的规模化、集约化、规范化，初步走上了四季均衡供应的发展轨道。
在“菜篮子”工程中，北京军区根据各部队驻地的自然情况，因地制宜，分类指导，探索出均衡自给型、规模效益型、科技示范型三种模式，推动了全区“菜篮子”工程整体水平的提高，并为全军提供了经验。
北京军区在“菜篮子”工程中，注重科技兴农，广泛推广新技术，引进新品种，使全区农副业产品的产量、效益中科技含量由3年前的35％上升到45％。
目前，北京军区蔬菜种植面积比3年前增加了15％，猪存栏数增长了18％，禽存栏数增加了10％，肉类和蔬菜的产量分别增长52和31个百分点，人均日消耗肉、鱼、禽、蛋等副食品，比总部规定标准高出79％。

专栏：
北京新出台两项道路交通管理措施
本报北京3月23日讯 从4月01日起，北京市将在部分道路实施占路停车计时收费管理，同时对尾气排放超标率较高车型加强尾气监测，限制区域行驶。
新的计时收费器采用具有国际先进水平的集中收费系统，取代了落后的人工挎包收费方式，不仅提高了停车位的使用周转率，减少了管理者和使用者之间不必要的矛盾，而且实现了交通、维护、故障等信息电子集中化管理，是城市交通管理现代化的一个重要标志。
此外，为了控制大气污染，北京市环保局、北京市公安交通管理局还将对尾气排放超标率较高的车型加大检查力度，这些车辆要想驶入三环路（含主、辅路）以内，须经尾气检测合格，获得有效期为三个月的《尾气合格通行证》方可。
（安杨）

专栏：
漫话
“听”与“顶”
季音
据报载：
安徽省委和省政府，去年年末在巢湖召开年终总结会，他们一改过去表彰先进一类的传统做法，把年会开成了一个听取舆论监督的会议，会上重播或印发了一年来中央主要新闻媒体对安徽某些工作提出的正确批评，组织与会的各部门领导干部学习讨论。
这个做法收到良好效果，不仅过去被曝光过的一些单位领导人，又受到新的震动，其它单位的领导干部，也颇受教育和启发。
如今，新闻媒介的舆论监督，正在逐步开展起来，一些消极、阴暗现象被公之于众。
如何对待来自舆论界的批评，是目前摆在领导干部面前的一个严肃课题。
现在大体上有两种态度。
一种是“听”，即虚心听取批评，接受监督，并且举一反三地改进工作。
另一种是“顶”，听到批评就暴跳如雷，坚决不改，这是硬顶；
还有一种软顶，打听到将要被曝光的消息，赶紧派人去说情，企图堵住新闻单位的嘴。
以上两种态度，不消说，“听”是明智的，“顶”不可取。
西汉桓宽在《盐铁论·刺议》里有两句名言：
“拒谏者塞，专己者孤”。
意思是说，拒绝批评建议的人，就会导致闭目塞听，使自己陷于盲目性。
如果固执己见，独断专行，最终必然孤立，其后果也就可想而知了。
古人的这个论述，今日听来，依然发人深思。
那些对舆论监督采取“顶”的态度的人，走的就是“拒谏者塞”的路子。
不听别人善意的批评，不接受监督，其结果，只是自己堵塞了自己前进的道路，失去了一个吸取教训、挽回损失、做好工作的机会。
本来，在当前各项任务十分繁重的情况下，工作中出现一些过错，一般说难以完全避免。
这里最重要的，就是本着对国家和人民负责的精神，及早发现和改正过错，把损失减少到最低限度。
这对一个领导机关、领导干部来说，尤其应当这样。
新闻媒介旁观者清，帮你发现了工作中的失误，向你敲起警钟，这恰如适时地送医送药上门，不是一件值得欢迎的好事吗？
凡是对人民事业真正负责的人，是没有理由拒绝舆论界的正确批评的。
工作中的错误或缺点是客观存在，你“顶”着不改，它就会继续恶性发展，终至铸成大错，造成更大损失，那时就悔之晚矣！
当然，实事求是地说，要真正做到“闻过则喜”，听到舆论界的批评就高兴，那是不容易的。
但是，“闻过则改”，这是可以做到和应该做到的。
挨了报纸或电视台的批评，自然很被动。
但被动可以转化为主动，办法就是在“听”和“改”上下功夫，把批评变为改进工作的推动力，这样也就主动了。

专栏：
定兴交警被誉为“国道卫士”
本报讯河北省定兴县交警结合“九九执法形象年”活动，致力于建设好一支思想作风过硬的交警队伍，塑造好交警窗口单位的良好形象。
他们从去年以来推行事故处理“四快一无”新机制，实现交警快速反应，被上级机关和群众誉为“国道卫士”。
（王常顺）

专栏：
总政爱卫会创建等级卫生单位
本报讯近年来，人民解放军总政治部爱国卫生运动委员会加强了对本系统各单位爱国卫生工作的规范化管理，以改善部队的生活、环境质量，增强官兵文明卫生素质为目标，以配套设施、落实制度、规范管理、增强效益为重点，积极开展创建等级卫生单位的活动。
（陈超）

专栏：
武警武清中队支援农田基本建设
本报讯03月17日，又一条“爱民渠”在天津市武清县杨村镇九街落成。
这是两年来武警天津总队武清县中队官兵在完成好执勤和训练任务的同时，支援驻地农田水利基本建设修筑的第6条渠道。
（崔兰斌杨勇）

专栏：
济南军区一五二医院廉洁行医
本报讯济南军区第一五二医院把廉洁行医作为加强医务人员思想作风建设的一项重要内容。
他们广泛开展了“病人信得过科室”、“优质服务标兵”活动和“假如我是病人”等医患关系大讨论；
制定了“院内约束、院外监督”的管理机制，设立了“服务质量反馈卡”，在院里营造了一个优质服务的良好氛围。
（王敬安武兴汉）

专栏：
首届少数民族女新闻工作者座谈会举行
本报北京3月23日讯
记者潘跃报道：
由首都女记者协会和《民族团结》杂志社联合主办的首届少数民族女新闻工作者座谈会今天在京举行。
据悉，50年前，中国少数民族的女性参与新闻工作的人数屈指可数，寥若晨星。
新中国成立后，随着少数民族经济、文化建设事业的发展，新闻工作者队伍中逐步出现了一批颇具个性的少数民族女记者、女编辑。
改革开放后，这支队伍出现了一次大飞跃。
与会的专家、学者先后发言。
他们希望有更多的人来关心他们今天所讨论的话题，来关心我们中国新闻工作者队伍中的一个特殊群体———中国少数民族女新闻工作者。

专栏：
首都法学家畅谈修宪
本报北京3月23日讯今天，司法部召开了首都部分法学家学习宪法修正案座谈会。
来自社科院法学研究所、中国人民大学、中央党校的著名法学家、学者汇聚一堂，共同学习、畅谈宪法修正案。
与会的专家、学者对于九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》给予高度的评价，认为这次修宪使宪法更趋完善，更具有权威性，完全符合全国各族人民的根本利益，符合我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（吕春璐）

专栏：
两起工程重大安全事故案侦查终结
钱塘江堤塘工程和綦江彩虹桥垮塌案犯罪嫌疑人已移交起诉
公安部要求加强重大责任事故案件查处工作
编者按：
綦江彩虹桥垮塌事故和钱塘江堤塘工程质量事故，是舆论关注、各界关心的两个典型案件，现在侦查终结，有关涉嫌犯罪人员已被移交起诉，将受到法律的惩处，这是罪有应得。
近年来，建设工程项目领域经济案件频频发生，一些工程的严重质量事故，危害人民生命安全，给国家造成重大经济损失，而其间发生的层层转包剥皮、行贿受贿、以次充好、失职渎职等行为，触犯刑律，败坏党风，为人民群众所痛恨。
今年，加快基础设施建设仍是扩大内需、拉动经济增长的重要举措，许多重大工程正在加紧建设或即将开工。
在这种情况下，综合运用经济、法律、行政、舆论监督等手段严把工程质量关，至关重要。
愿今天刊登的这两个典型案件，如警钟长鸣！
本报北京3月23日讯新华社记者王雷鸣、本报记者毛磊报道：
钱塘江堤塘工程质量事故和綦江县彩虹桥垮塌事故案件，日前已分别由浙江省杭州市和重庆市公安机关侦查终结，两案中涉嫌公安机关管辖罪名的犯罪嫌疑人已移交当地检察机关起诉。
公安部为此发出通报，要求全国各级公安机关大力加强工程重大安全事故等重大责任事故案件的查处工作。
钱塘江堤塘工程是杭州市政府按抵御百年一遇的特大江潮、洪水、台风同时袭击标准设计的重点建设项目。
据公安部门查明，钱塘江堤塘工程下沙工区工班负责人卢阿兴、吕正奎1997年12月从杭州市水利建筑总公司承包下沙工区施工段各250米，而后又转包给下沙工区工班工人谢金华、高宜锦施工。
在施工过程中，为了缩短工期，减少费用开支，卢阿兴、吕正奎伙同谢金华、高宜锦指使民工向沉井里大量填土，然后浇注少量混凝土掩人耳目，从而大大降低了工程质量，严重危及堤塘安全。
经有关技术部门对该工程下沙工区450多个沉井进行质量检测，合格率仅为53．3％，相当一部分沉井内部的混凝土回填量仅为设计量的一半，已构成四级建设工程重大事故。
另经查实，负责这一段标准堤塘工程监理的监理人员彭本惠对工程重大安全事故负有不可推卸的责任。
1998年12月23日，经提请杭州市人民检察院批准，杭州市公安局以涉嫌工程重大安全事故罪，将卢、吕、谢、高4名犯罪嫌疑人逮捕，并将犯罪嫌疑人彭本惠依法取保候审。
此案其他有关责任单位和责任人员也受到了处理。
重庆市綦江县彩虹桥是一座连接新旧城区的中承式钢管混凝土提篮人行拱桥，始建于1994年11月，1996年02月15日投入使用。
1999年01月04日18时50分，大桥突然整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失631万元。
事故发生后，重庆市公安机关迅速组织警力参加抢救，维护现场治安秩序，随后查明了案情及责任者。
从各方面调查取证和专家组技术鉴定的情况来看，綦江县彩虹桥整体垮塌的主要原因在于，在彩虹桥整个建设过程当中，有关领导急功近利，有关部门严重失职，有关人员玩忽职守，工程立项、发（承）包、设计、施工、监理、验收等环节均严重违反了基本建设程序，且设计、施工主体资格均不合法，工程管理十分混乱，导致施工质量极为低劣，在吊杆锁锚、吊杆灌浆防护、主拱钢管焊接、钢管内混凝土强度等方面都存在严重的质量问题，设计构造也有不当之处，致使桥梁建成时即已成为一座危桥。
因此，认定綦江彩虹桥整体垮塌是一起工程重大安全事故案件。
重庆市公安局于今年01月29日，经提请市检察院批准，将彩虹桥工程总承包人段浩、工程施工技术总负责人李孟泽、工程施工承包总负责人费上利等5名犯罪嫌疑人以涉嫌工程重大安全事故罪逮捕；
将工程钢材供应商刘泽均以涉嫌销售不符合安全标准的产品罪逮捕；
将工程主拱钢管焊接加工生产承揽人王远凯以涉嫌生产销售不符合安全标准的产品罪和公司、企业人员受贿罪逮捕；
将工程主拱钢管焊接加工生产负责人胡开明等8名犯罪嫌疑人以涉嫌工程重大安全事故罪、生产销售不符合安全标准的产品罪和公司、企业人员受贿罪逮捕。
与此同时，重庆市公安局还向市检察院、市纪检委和市监察局提供了在事故中应负直接管理责任或领导责任的13名党政干部及企业领导的事实材料、证据。
针对今后一个时期，工程重大责任事故案件可能增多的趋势，公安部近日作出部署，要求各级公安机关要以对党和人民高度负责的精神，迅速采取有力措施，加强侦破工作，加大查处力度，严厉打击危害工程安全的违法犯罪分子。
要认真抓好工程重大安全事故案件的受理立案工作，对举报的案件线索要认真组织核查，对已发生的工程重大安全事故，要与有关部门密切配合，一查到底，公开曝光，公开处理，以震慑危害工程安全的违法犯罪活动。

专栏：
友好往来
友好往来
司马义·艾买提会见阿尔及利亚客人
据新华社北京3月23日电（记者刘云非、聂晓阳）国务委员司马义·艾买提今天在人民大会堂会见了阿尔及利亚劳工、社会保障和职业培训部长哈桑·拉斯克里一行。
应民政部邀请，拉斯克里这次访华旨在考察中国的劳动、社会福利和社会保障事业。
民政部部长多吉才让同拉斯克里举行了会谈，就加强两国在社会福利方面的交流与合作交换了看法。
罗马尼亚外长将访华
新华社北京3月23日电外交部发言人孙玉玺在今天举行的记者招待会上宣布：
应外交部长唐家璇的邀请，罗马尼亚外交部长安德烈·普莱舒将于3月31日至4月06日对中国进行正式访问。
新加坡军舰访问青岛
据新华社青岛3月23日电新加坡海军“卓越”号坦克登陆舰，在新加坡海军作战局局长王汉龙上校率领下，今天上午驶入青岛港，开始了对中国进行为期4天的友好访问。
随舰来访官兵165人。

专栏：
哈尔滨老年人大学目前拥有老年大学生5600名，该大学设有书法、文艺、保健、英语等十几个专业，老人们可根据爱好选择学习。
图为京剧班的学员在上课。
新华社记者崔峰摄

专栏：
现场短新闻征文
接待日架起“连心桥”
周吉仲李新民
03月21日，初春的冀中平原乍暖还寒，河北栾城县信访局院内却是人声鼎沸，由县委、县政府领导主持的信访接待日正在接待来访群众。
“俺叫徐瑞民，去年秋天俺花两千多块钱从县里一家公司买了一台青贮切碎机，可回家没用多久就坏了。
找到卖切碎机的公司，他们说啥也不管。
请县领导给俺做主啊……”西宫村村民徐瑞民的这起投诉案，成为接待日受理的第一案，也是自去年06月28日栾城县设立信访接待日以来的第500起信访案。
负责接待的常务副县长曹金亮当即决定：
责成县工商局、消协等有关部门配合徐瑞民找那家公司妥善解决。
徐瑞民笑了：
“嘿，都说这信访接待日为咱老百姓办实事，今儿个一试，还真灵！”
栾城县曾是一个远近闻名的信访大县，因距离石家庄较近，群众到市里、省里越级上访的事屡有发生。
去年，新一届领导班子上任后，从民本思想出发研究决定：
每个星期日为县委书记、县长接待日，书记、县长在县信访局直面群众，听取百姓呼声。
近一年来，对接待日里群众反映的问题，县领导能当场解决的便当场拍板解决；
一时难以解决的，发出督办卡，明确承办单位、责任领导、办结时限等，限期解决。
据县信访局局长介绍，自设立县领导信访接待日以来，栾城县没有发生一起越级上访事件，信访量下降了70％。
对此，县委书记郑雪碧说：
信访接待日制度贵在坚持、贵在认真。
只要我们的干部带着感情去做群众工作，以强烈的责任心去做群众工作，便可以化解纠纷，将矛盾解决在基层。
据介绍，栾城县的信访接待日目前已不仅仅是群众上访投诉的一种渠道，而且成为群众向领导提意见和建议的一个窗口。
在去年秋季秸秆综合利用中，农民群众积极参与、全力配合，为县委、县政府出主意想办法，提出秸秆综合利用的11种办法，为实现秸秆全部综合利用奠定了基础。
（新华社石家庄3月23日电）

专栏：
毒杀5名香港居民劫走120万元巨款
李育辉一审被判处死刑
据新华社广州3月23日电（记者王勇）汕头市中级人民法院今天对以做“添寿”法事为掩护，投毒杀害5名香港居民并抢劫港币120万元的李育辉故意杀人、抢劫一案，公开作出一审判决，判处李育辉死刑，剥夺政治权利终身。
被告人李育辉现年47岁，系广东省汕头市居民。
1998年06月上旬，李育辉在深圳为香港蔡姓、徐姓、林姓居民“相命”，应允到香港为她们做“添寿”法事，并提出以祈福人的年龄来计算，每岁提供1万元现金作为贡品。
同年07月21日李育辉到香港徐姓居民家中做“添寿”法事时，借机将携带的氰化钠与矿泉水配制成“符水”，骗徐姓居民和她的两个女儿以及林姓、蔡姓居民分别喝下，致5人相继中毒死亡，并伪造被害人厌世自杀的假象，劫取港币120万元，潜回汕头市。
同年09月15日李育辉被我公安机关抓获归案，同时追回的赃款港币60万元和人民币66．6万元，已依法移交香港警方发还被害人家属。
各界群众100多人到庭旁听了一审宣判。

专栏：
澳门公布每天空气质量指数
新华社澳门3月23日电今天是世界气象组织确定的第49个世界气象日，为此，澳门今天启用自动空气监测系统，今后每天一次向市民公布空气质量指数。
世界气象组织每年都选择一个大众关注的问题作为世界气象日的主题，今年的主题是“天气、气候与健康”。
澳门是国际气象组织的成员，今年配合这一主题，提出以改善空气质量为关注重心。
澳门地区的空气质量指数将分为良好、一般、不良、非常不好、严重不好、有害6个等级。

专栏：
澳门回归“三大问题”解决获进展
中葡联合联络小组相关问题定期会晤磋商结束
本报澳门3月23日电 记者王荣久报道：
中葡联合联络小组属下“三大问题”工作小组，今天举行该小组的最后一次会议。
会议是在中方代表处举行的。
双方在会议上回顾了9年多来“三大问题”工作小组的工作情况。
在9年中，该小组共举行了27次会议，为解决澳门过渡期的“三大问题”，即公务员本地化、法律本地化和落实中文官方地位，进行了反复磋商，做了大量工作。
中方代表王西安说，“三大问题”的解决取得了很大的进展，双方就“三大问题”的定期会晤和磋商的结束，并不意味着该问题已彻底解决。
今后还要在专家层面上进行专题磋商。
王西安说，根据葡方提供的资料，公务员本地化已达97％。
但是，在中高级公务员中，特别是高级公务员中，以中文为母语的人数所占比例还是偏低。
目前还有10个正司长和6个副司长没有本地化。
葡方代表区廷睿说，公务员本地化中，剩下的在7月左右可基本完成。
目前，司级本地化已完成70％，副司级达到80％，厅级有82％。

专栏：
澳门特区筹委会政务小组十一次会议结束
本报珠海3月23日电记者王荣久报道：
澳门特区筹委会政务小组第11次会议今天在此间结束，会后发表的新闻公报说，澳门特别行政区筹备委员会政务小组第11次会议于1999年03月22日至23日在珠海举行，会议继续讨论了澳门特别行政区第1届立法机关的具体产生办法。
会议认为，澳门特别行政区基本法及全国人大1993年的有关决定是筹委会制定特区第1届立法会具体产生办法的依据。
小组就这个问题涉及的具体事项，特别是缺额补充办法进行了深入讨论，并在一些方面达成了共识。
小组将继续进行讨论。

专栏：
维护稳定严肃纪律不走过场
广东大力清理政法机关所办企业
本报广州3月23日电记者郑德刚报道：
在党中央、国务院作出关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的重大决策后，广东省委、省政府采取有力措施，对全省各级政法机关所办的总资产达130多亿元的2006家企业进行了彻底清理，并按照规定程序对这些企业作出了分类处理，其中被撤销、移交和解除挂靠关系的企业有1649家，占全省政法机关所办企业总数的82％，9万多从业人员得到了妥善安置。
据了解，对广东各级政法机关所办企业，广东省委、省政府从1983年起已连续清理了5次，但由于种种原因，每次整顿后不久就形成反复，人民群众对此意见很大。
去年，广东省委、省政府把落实中央决策作为一项重要政治任务，在全省抽调了3500多人组成各级清理组织。
为统一思想认识，中共中央政治局委员、省委书记李长春先后4次作出批示，5次听取汇报，并在省委召开的几次专门会议上强调要加大力度，加快进度，措施得力，工作过细，不留后患。
08月份开始，省清查部门对全省政法机关所办的2000多家企业的资产、债权债务和生产经营状况等情况进行严密的摸底调查。
在自查、核查、资产审核、查漏补缺等几轮摸底调查的基础上，省里又派出50多个调研组共1000多人分赴各地细致调研，省主管部门在此基础上制定出对这些企业进行处理的政策依据和界限，从而为清查工作的展开奠定了坚实的基础。
广东在落实中央决策过程中，始终把维护稳定、严肃纪律、确保落实放在重要位置。
据省纪委介绍，在分类处理过程中，对政法机关所办企业属“合情、合理”而不合规定的，一律按规定办，做到不讲特殊、不开口子、不搞变通、不走过场，最终达到不留后患的处理效果。
广东省在贯彻中央决策的实施细则中，对政法机关不再从事经商活动后的财政保障工作做了细致的规定，确保了政法机关履行职能和实行“收支两条线”后的经费需求，为保持政法队伍的稳定奠定了基础。
据介绍，广州、深圳、珠海等市已经全面落实了政法机关的各项经费来源。
今年01月底至2月初，中央有关领导小组赴广东专项检查组在检查广东落实中央决策情况后，对广东如期高质量完成清理工作给予了很高的评价。

专栏：
董建华决定政务司长陈方安生留任
本报香港3月23日电 记者陶世安报道：
香港特别行政区行政长官董建华今天宣布，决定特区政府政务司司长陈方安生继续留任到2002年06月底，直到首届行政长官任期届满为止。
董建华和陈方安生今天中午会见了记者。
董建华表示，香港回归后，政务司司长陈方安生面对种种挑战，做出大量工作和重要贡献，她的留任符合香港的整体利益，得到全体行政会议成员的支持。
董建华相信，这一决定也会得到特区所有公务员和社会各界的支持。
按照香港公务员制度的规定，今年59岁的政务司司长陈方安生将于明年01月届退休年龄。
她的去留，一直受到香港社会的高度关注。
陈方安生表示，对行政长官的留任决定感到非常高兴，将继续竭尽所能，协助行政长官管理好香港，并希望继续得到香港市民和公务员的支持。
香港各党派团体、社会人士、公务员团体对行政长官的这一决定，普遍表示欢迎。

专栏：
人民论坛征文
“警示碑”的启示
桂俊松
垮塌后的重庆綦江“彩虹桥”正在重建。
桥头所立“警示碑”记载了“彩虹桥”垮塌的教训和四十名死亡人员名单，对后人以示警戒。
这当然是一种“亡羊补牢”，无法挽回因建桥质量低劣所造成的惨重损失。
但是，这种“补牢”体现了一种敢于面对教训、面对耻辱、重新站起的精神，给人以多方面的启示。
这里只就“知耻近乎勇”作些联想，谈点感受。
十七世纪瑞典某国王因争强好胜，下令在一艘本已造好的豪华战舰上再加一层，以压倒丹麦的两层战舰，致使舰体失衡沉入波罗的海。
三百年后，瑞典人发现并打捞这艘沉船，同时造起博物馆，向世人昭示沉船教训；
加拿大某名牌大学首届毕业生设计了一座建筑物，不幸倒塌，校方忍痛买下该建筑物的所有钢材，将其打造成“毕业戒指”送给后来的每一届毕业生；
我国某省“傻子村”，因患地方病常年得不到治疗，百分之六十五点四的人患痴呆症。
改革开放后，条件变了，村民富了、聪明了，有人建议，恢复“集贤村”的名字，后经郑重讨论，“傻子村”坚持不改名，为的是要永远记住那段历史。
古今中外，类似的故事不胜枚举，它们以各自不同的内容揭示了同样一个道理：
不管是个人还是国家、民族，都应该郑重地对待历史，包括正视失败和屈辱，并从中发掘力量。
由此，想到“国耻”。
既然“桥耻”能立碑，“船耻”能建馆，“校耻”能作“毕业戒指”，“国耻”不也可以集中在一起建立一个“国耻馆”吗？
这已有文在先，道理也已讲透，重新提起，乃“彩虹桥”“警示碑”的警示所致。
自鸦片战争至新中国成立百余年间，中华民族陷入“强邻环列，虎视鹰瞵”的困境，丧权辱国的条约多至千条，中国人民饱受屈辱，史所罕见。
建国耻馆，可以激发一种忧患意识，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”；
可以培养一种反思精神，为什么泱泱大国会盛极而衰？
为什么百余年间积弱积贫？
为什么又会迎来新的曙光？
这些思考会使我们更加热爱我们的国家、我们的制度、我们已经找到的道路。
列宁有一句名言：
“忘记过去，就意味着背叛”。
其实，历史上的荣耀也好，屈辱也罢，都具有一种情感力量，都能给人以理性昭示，前者给人信心，后者激人奋进。
遗憾的是，我们往往有一种不经意的忘却苦痛的倾向，尤其是到了“下一代”，更需要我们经常“提醒”自己。
而这种“提醒”，有时本身就是一种力量，一个台阶，一个新的制高点。
人类文明的发展就是这样不断地积累经验，吸取教训，修正谬误。
正是在这样一个川流不息的运动中，人类越来越强大。
“前事不忘，后事之师”。
“彩虹桥”的“警示碑”给我们多少启发和联想！

专栏：
驻港部队主要领导人调整
本报香港3月23日电经中央军委批准，广州军区司令员陶伯钧上将日前专程抵达香港，宣布中央军委对驻香港部队主要领导调整的任职命令。
根据中央军委江泽民主席签发的命令，驻香港部队司令员刘镇武中将近日调离驻香港部队，升任广州军区副司令员；
同时任命驻香港部队政治委员熊自仁少将为驻香港部队司令员。
陶伯钧上将今晚率刘镇武将军和熊自仁将军向香港特区行政长官董建华和特区政府通报了这一任命；
董建华设晚宴欢迎陶伯钧司令员并为即将离任的刘镇武将军送行，同时祝贺熊自仁将军履新。
特区政府政务司司长陈方安生、律政司司长梁爱诗和政制事务局局长孙明扬等主要官员出席了晚宴。
刘镇武将军在离任履新前，通过驻香港部队对外新闻发言人，感谢香港特别行政区行政长官董建华及特别行政区政府对他在香港工作期间的支持，感谢香港同胞对驻香港部队的厚爱，并祝愿香港特别行政区更加繁荣昌盛，香港同胞安居乐业。
新任驻香港部队司令员熊自仁将军表示，香港驻军将一如既往地依照基本法、驻军法履行神圣使命，处理好与香港特别行政区政府的关系，为香港的长期繁荣稳定做出应有的贡献。

专栏：
WPS2000性能超越国外软件
本报北京3月22日讯
记者杨明方报道：
金山公司日前正式推出新一代智能集成办公软件WPS2000。
据中国软件评测中心等多家权威机构的评测报告表明，WPS2000的各项性能已经全面超越国外同类产品，完全可以替代同类进口软件产品。
WPS2000是运行在视窗95／98上的纯32位中文办公软件，它集成文字处理、电子表格、多媒体演示制作、图文排版、图像处理等五大功能于一身，并增添了公式排版、书签选择、内码转化、图文符号调用等特色功能，极大地丰富了中文办公软件的内涵。
WPS2000以实际应用为核心，注重Internet功能，并专门加入了操作向导功能。

专栏：
世界花样滑冰锦标赛在芬兰揭幕
中国双人滑暂居第二
新华社赫尔辛基3月22日电 （记者郑焕清）1999年世界花样滑冰锦标赛今天在芬兰首都赫尔辛基的阿雷纳中心揭开帷幕，在晚上刚刚结束的双人滑短节目比赛中，俄罗斯、中国和波兰选手表现出色，暂时处于领先地位。
参加双人滑比赛的有来自北美、欧洲和亚洲15个国家的21对选手，其中不少是国际大赛的冠军，强手林立，代表着当今花样滑冰的最高水平。
经过近两个小时的激烈角逐，1998年世锦赛冠军、俄罗斯选手别列日纳娅／西卡鲁利泽动作简练洒脱，一气呵成，在短节目中暂居第1。
不久前在圣彼得堡获得世界花样滑冰大奖赛金牌的中国选手申雪和赵宏博在比赛中竞技状态良好，镇定自信，除了在高抛落地时稍有闪失，全套动作做得轻松优美，干净利落，赢得了全场观众的热烈掌声，以暂居第2名的成绩成为奖牌强有力的争夺者。
波兰选手多·察戈斯卡／马·休代克暂居第3名。
另一对中国优秀选手庞清和佟健暂居第15名。
今天还进行了男子单人滑资格赛，包括中国选手郭政新在内的30名选手顺利过关，取得了参加正式比赛的入场券。
郭政新在分组淘汰赛中暂居第7名。
中国花样滑冰队领队刘战国赛前在接受本社记者采访时说，中国队是首次参加世锦赛的全部比赛项目，阵容也是历史上最强的。
参赛的8名选手均是我国目前最优秀的花样滑冰选手。
这次比赛云集了各路高手，这对于中国选手来说是一次很好的练兵机会，他们将在比赛中努力发挥水平，争取最好的成绩。
本次比赛历时一周，来自43个国家和地区的196名花样滑冰高手参加。

专栏：
中国乒乓球队将举行热身赛
新华社石家庄03月23日电（记者吕国庆）记者从正在正定集训的中国乒乓球队获悉，他们将于03月27日至29日在石家庄举行迎接第45届世乒赛公开赛。

专栏：
《中国书法全集》面世
本报讯一套十函七十册的仿古线装本《中国书法全集》最近由九洲图书出版社推出。
它是迄今为止国内涵盖面最广的书法艺术总集，所收一点八万幅佳作上自先秦甲骨、金文，下至近代各大名家书法。
电脑技术对残、败、破、蚀之作整旧如新，鲜活地再现了传统书法艺术所独有的意境和墨趣。
（华新）

专栏：
中国历史博物馆征集馆徽
本报讯中国历史博物馆决定向全国公开征集馆徽，这在中国博物馆界尚属首次。
为了更好地进行对外交流和书刊出版，推动博物馆业的社会化、市场化，中国历史博物馆与有关单位策划、组织了此次活动。
（丁洪亮）

专栏：
中国软式网球国家队获支持
本报讯为支持中国网球事业的发展，提高我国软式网球运动水平，李宁集团日前在北京宣布赞助中国软式网球国家（男、女）队1999年全年运动服装。

专栏：
中宣部科技部推出“三下乡”新举措
电视星火下千县实用技术进万家
本报北京3月23日讯
记者丁伟报道：
近一个多月来，全国近1000家县（市）电视台相继在黄金时段开办“星火科技30分”专栏，将一大批农业生产、农村发展、农民生活所需要的实用技术和致富信息通过电视送到千家万户，标志着“电视星火下千县”活动全面展开。
“电视星火下千县”是文化、科技、卫生“三下乡”活动的一项重要内容，由中宣部、科技部联合举办，科技部负责组织实施。
按活动要求，全国1000家县（市）电视台常年开办“星火科技30分”专栏，每周播出两次，所需录像带全部由科技部编辑制作，并定期免费提供。
科技部负责人表示，一定要做好后续指导和服务工作，进一步提高节目质量，千方百计满足农民需求，将“电视星火下千县”活动深入持久地开展下去。

专栏：
举重小将石智勇超世界纪录
新华社武汉3月23日电（戴劲松、刘道厚）1999年中国劲酒杯全国男子举重锦标赛今天在湖北黄石进入第2天，奥运冠军占旭刚等名将相继落马，而福建小将石智勇以超一项世界纪录、超一项亚洲纪录、破一项全国纪录的成绩震惊举坛。
在提前比赛的62公斤级比赛中，石智勇以抓举148公斤超147．5公斤的世界纪录，总成绩322．5公斤超315公斤亚洲纪录，破320公斤全国纪录。
在77公斤级比赛中，奥运冠军和全国纪录保持者占旭刚竟两个单项皆未进入前三名。
他于去年04月在重庆的全国举重锦标赛上创挺举205．5公斤的全国纪录。
今天他第1个出场，但发挥失常，抓举成绩仅为155公斤，挺举三次试举197．5公斤均告失败。
赛后，占旭刚表示冬训时间过短是影响状态的重要原因，还有比赛时的心态也没有调整好，返队后要认真总结教训。
山东队的许强以200公斤夺得这个级别的挺举金牌，辽宁队的王宏宇以160公斤获抓举第1名，许强还以357．5公斤夺得总成绩冠军。
在85公斤级比赛中，国家队的四川名将张勇因伤放弃了抓举，在挺举中也仅仅以195公斤获亚军，江苏的袁爱军包揽了抓举（165公斤）、挺举（200公斤）和总成绩（365公斤）的冠军。
69公斤级比赛在晚上决出名次。
抓举冠军是福建队的王国华（155公斤），挺举第1名是云南队的张国政（182．5公斤），而总成绩金牌被福建队万建辉（332．5公斤）夺得。

专栏：
亚洲女排赛将在香港举行
新华社香港03月23日电（记者梁金雄）第10届亚洲女子排球锦标赛将于今年09月在香港举行。
目前，九支女排队伍已确认参赛。
这些队伍是中国、韩国、日本、澳大利亚、中国台北、泰国、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和中国香港队。

专栏：
北京春季长跑节本周日举行
本报北京3月22日讯
记者李中文报道：
’99容错杯北京春季长跑暨第5届北京国际长跑节将于本周日（3月28日）正式拉开序幕。
为了让更多的群众能有参与大型体育活动的机会，今年的北京春季长跑活动除设北京工人体育场主会场外，继续设立海淀、石景山、丰台、顺义四个分会场。
与往年一样，本届比赛除设5公里、10公里竞赛之外，还会有近万人的全民健身长跑方队参赛，预计今年参赛总人数仍将超过两万人。
报名参加本次比赛的运动员来自北京市各行各业。
此外，外国驻京使馆的人员、留学生和商社职员等也积极报名参赛。
目前，参加比赛的运动员已达1600余人，个人参赛报名截止时间为赛前半小时（3月28日8时30分）。
为了迎接建国50周年大庆及澳门回归祖国，本次活动特别组织了民族方阵，西藏中学等单位将参加民族方阵。

专栏：
北大青鸟安全保密网关填补国内空白
本报讯
记者任建民报道：
1999年正值政府上网、企业走向电子商务之际，北大青鸟公司研制的“JB－SG2安全保密网关”系统正式面世。
显示了国内在网络信息安全技术方面的成熟，填补了国内该项技术的空白。
该网关系统是基于电子印章和网络证技术的电子信息安全系统，应用于连入因特网的端口处，可严格防范来自于外部网络包括因特网的入侵和破坏；
采用特有的出关证检查机制，即使外部入侵者攻入了内部网络，也无法将内部信息取出。

专栏：
《历史巨变中的伟大工程》受好评
本报讯张景虎、杨彧、李景田等人撰写、天津人民出版社出版的《历史巨变中的伟大工程》一书问世后，受到党建专家和理论工作者的好评。
此书是天津哲学社会科学规划重点项目。
全书阐述了十一届三中全会以来党的建设取得的进步及在我国社会历史巨变中的地位和作用，总结了基本经验，揭示了二十年党的建设成就和经验。
（艾殊）

专栏：
四川广汉清泉公司为灾区赠肥
本报讯四川省广汉清泉实业公司日前向去年遭受洪涝灾害的黑龙江省齐齐哈尔市赠送六十吨稀土磷肥。
该公司发明的高科技产品——稀土磷肥现已推广到全国二十多个省、市、自治区，具有明显的治理盐碱、抗旱等作用。
（科文）

专栏：
近年来，河南省信阳市加大投资力度，改善教学条件，全市教育提前两年达到国家“普九”标准。
图为商城县吴河乡中心小学学生在上音乐课。
本报记者张悦摄

专栏：
教育部召开座谈会提出
进一步减轻中小学生过重负担
本报讯
记者王娜梅报道：
教育部有关司局近日联合召开有教育行政部门、中小学校长、教师及家长参加的座谈会，与会同志对进一步减轻中小学生过重负担问题提出了许多富有建设性的意见。
与会者认为，目前学生负担过重表现在，一是课程门类偏多、内容偏难，二是书本太多，三是作业多、补习多、办班多，这些都给中小学生身心发展、智力发展造成严重损害，目前高中70％左右、初中50％左右、小学生的1／3是近视眼。
减轻学生过重负担必须树立紧迫感和责任感。
但减轻学生过重负担不是单纯的减课减作业，而是为了让学生更生动活泼主动地发展，进一步提高教育教学质量。
与会者提出，减轻学生过重负担问题需要综合治理，要加大改革力度。
首先改革现行教育结构，高等教育招生规模要调整，高中阶段教育要发展，要尽快完善社会用人制度等。
同时要加强高等、中等学校招生制度和考试内容的改革，改革中小学课程设置，特别是让小学阶段的课程综合化。
尽快加强师资培训，提高中小学教师的素质。
同时加大教师聘任制度改革力度，责权利制度要健全，以保证教师队伍质量。
还要加强教育教学过程的管理。

专栏：
沈阳军区体育小分队下基层
本报讯沈阳军区在推广普及《连队健身锻炼法》的基础上，日前组织部分专业体育科研人员深入基层部队进行调研和指导，使科学健身为军事训练服务，给部队开展群众性科技大练兵注入了活力。
在未来现代技术特别是高科技条件下的局部战争中，人的身体素质至关重要。
如何使部队官兵从科学健身的角度提高身体素质，锻炼强健的体能、体魄适应未来战争，对此沈阳军区政治部宣传部从增强部队战斗力的实际需要，以科技强军、科学训练为指导思想，对官兵系统地进行了生理、生化指标测试，并建立了数据档案。
同时，他们还以《连队健身锻炼法》为依托，衔接军事训练，帮助部队解决训练中存在的疑难问题，取得了良好的效果。
部队官兵反映，过去提高体能单靠5公里越野跑，方法手段少，训练伤病多；
通过《连队健身锻炼法》的指导，连队科学地安排运动量，有效地提高了官兵的身体素质和训练成绩。
据悉，在最近的一次调查中，某团参训人员训练伤病的发生率降低了70％，科学健身促进科技练兵和战斗力生成，这在沈阳军区已成为传统。
（李伟张春启）

专栏：
编余短论
知耻者勇
易木
潮阳的变化令人欣喜。
孔夫子曾经说过：
“知耻近乎勇”。
从某种意义上讲，潮阳文化市场的改观，也是“知耻”的结果。
正是认识到放纵“黄”和“非”的祸害，才有了扫黄打非的坚决行动。
人是需要有点羞耻之心的。
社会上存在一些不健康甚至丑恶的东西并不可怕，可怕的是人们认识的错位，不以为耻，反以为荣。
比如说，像非法出版物、盗版光盘这类东西，为什么屡铲不绝？
这里面除了不法分子为了利润不惜以身试法外，一个重要问题就出在人们的认识上。
看不到这个问题对知识产权的践踏、对出版事业的侵害、对社会环境的毒化，缺乏清醒的、正确的认识，就难以形成“老鼠过街，人人喊打”的局面。
“知耻”之后，最重要的是行动。
对待自己那里存在的问题，如果只是知耻，而不去努力改正，只能是“近乎”勇；
只有知耻而改，付诸行动，才是真勇。
潮阳市在扫黄打非工作中知耻而改，动了真格的，值得称道。

专栏：
草原骁将巴特尔
本报记者薛原
九曲黄河流经内蒙古的时候，弯成了一个“门”字。
门里面就是著名的鄂尔多斯高原，高原上有起伏的沙丘，也有辽阔的草原。
北京首钢京师队的中锋巴特尔提起他的故乡，眼睛一亮，“鄂尔多斯”四个字，已足够他想起在草原上成长的时光……
1984年，11岁的巴特尔在草原上长到了1米80，虽然在一般儿大的孩子中间已是“鹤立鸡群”，可仍然是一副混沌未开的样子。
一次偶然的机会，旗里教育局的一位领导发现了这个特别高的孩子，正贪玩的巴特尔就这么进了内蒙古青年队。
1986年，内蒙古自治区的三大球队伍解散，刚练了两年球的巴特尔正要在篮球这条路上走下去，突然间没了依靠。
还好，体委把这棵苗子推荐给了北京队。
13岁的巴特尔已有足够宽厚的肩膀背起行囊，但告别家乡仍然让他心里有些惴惴不安。
就这样，蒙古族孩子巴特尔孤身一人来到了北京青年队，也许他还没有意识到，这算得上是他的篮球之路中最重要的一次改变。
来到北京之后，巴特尔的篮球之路走得一帆风顺。
他从北京青年队顺利升上北京队，在袁超教练的悉心调教下成长得很快。
打中锋的巴特尔既有魁梧的身材，又有灵活的脚步和机敏的意识，这种类型的中锋无疑引人注目。
不久，国家青年队也向他敞开了大门。
看似顺利的道路上也有波折。
曾经有一次，巴特尔回草原探家后不愿再来北京打球，其中的原因是“贪玩呗”。
现在说起来，巴特尔自己也觉得有些好笑，但当时他在家里还曾有过一番颇为激烈的思想斗争，想来想去，咬咬牙还得打篮球。
就这么着，巴特尔又回到了北京。
屈指算来，巴特尔已经有四年多没回过家了。
但他时常将母亲接来北京，尽尽自己的孝心。
要说再回故乡，就是看看朋友、长辈，还有一些远亲。
干部家庭出身的巴特尔虽然没有扬鞭放牧的经历，但对于草原上的人和事一直不曾淡忘。
有机会，他也很想和家乡人再操练操练蒙语。
“我说的顺着呢。”
上个赛季，巴特尔摘下了男篮联赛篮板王的头衔。
这个赛季，他所在的首钢队和京师队合二为一，作为2米10的主力中锋，巴特尔的担子更重，他的表现也更为出色。
从联赛第1轮对浙江队投中一个关键的三分球，到预赛最后一轮对四川队一战威风八面，巴特尔的成熟与稳定有目共睹。
首钢京师队能够闯进前八名，巴特尔是不可或缺的核心人物。
面对未来，巴特尔更是信心十足。
不过，整天、整月、整年地与篮球为伴，无暇他顾。
草原上那一片碧蓝的天空，只能先放在巴特尔的心底了。
（附图片）
巴特尔（右）在希尔顿全国男篮联赛中。
沈雁摄

专栏：
落实责任强化管理常抓不懈
潮阳激浊扬清堵“黄源”
本报汕头3月23日电一批电子游戏机具在烈火中化为灰烬，一批非法音像制品在碾碎机里碾成碎片……不久前，广东省潮阳市举行现场会，公开销毁公安和工商部门查缴的非法音像制品141．75万片（盒），用于变相赌博的电子游戏机具140台和一大批假标识，再一次表明继续深入开展扫黄打非工作的信心和决心。
潮阳市曾经是非法光盘生产线的集中地、非法出版案件的高发地区，几年前被中央列为扫黄打非重点地区之一。
1997年以来，潮阳市把扫黄打非工作作为重中之重来抓，开展了以打击地下光盘生产线为重点的扫黄打非专项斗争，取得显著战绩。
1997年冬季至今，潮阳市不再被上级列为扫黄打非重点地区。
去年底，全国文化市场法制年执法组在对潮阳作检查后认为，从多次派员暗访和公开检查看，潮阳市文化市场的管理和现状，已从混乱走向有序。
潮阳市吸取教训，在扫黄打非工作中加大了依法管理的力度，先后制订出台了《文化市场管理责任制》、《音像制品经营守则》等规章。
贯彻“纵向分级，横向归口”和“属地管理”的原则，把扫黄打非工作的管理责任分级落实到各有关单位主要领导，级级签订责任书，规范执法行为。
该市坚持鼓励发动群众举报，重奖举报有功人员，并组织队伍开展地毯式清查，深挖地下非法音像制品生产窝点。
通过举行公开销毁非法音像制品现场会，大造声势，宣传教育群众，震慑违法犯罪分子。
通过设卡堵截，加强了对货物运输传递的检查、监控，防止非法音像制品流入。
加强对出版物销售市场的监督和查处，严厉打击市场上非法出版物的经营活动。
（侯伟生李锡松）

专栏：
百家名院巡礼
走中西医结合之路
——记中日友好医院
本报记者白剑峰
“中西医结合不是简单的中医加西医，而是两种不同理论体系的融合，两种优势的互补。
其效果不是1＋1＝2，而是1＋1＝3。
走一条真正的中西医结合之路，探索全新的医学理论，是我们不懈的追求。”
卫生部中日友好医院院长何惠宇如是说。
掩映在樱花丛中的中日友好医院是一所年轻而充满活力的医院，它由日本政府提供无偿援助，中日两国政府合作建立。
15年来，医院逐渐形成了中西医结合的医疗特色。
目前，该院共有21项临床研究成果达到或接近国际水平，其中CT介入放射学、马查多—约瑟夫病研究等17项成果跨入国际先进行列。
他们认为：
传统医学对于中华民族的繁衍和壮大起到了不可替代的作用，历史已经证明了其科学性。
伴随着回归自然的世界潮流，中医更显魅力独特。
现代医学虽然对人类疾病的本质有了更深刻的认识，但是化学药物的使用也同时给人类健康带来了不可忽视的副作用。
因此，中西医结合就是各自优势的联合，它将给现代医学的发展带来质的飞跃。
著名胸外科专家辛育龄教授对针灸有着很深的研究，他一直在探索电针治疗肿瘤的途径。
根据瑞典人应用电疗治疗肺癌的报道，他结合中西医理论，开创了中西医结合电化学治疗肿瘤的先河。
目前，他和专家们已开展手术4000余例，涉及病种30多个，尤其是为放化疗无效、年老体弱不能手术的肿瘤患者，开辟了新的治疗途径。
在医学界，海绵状血管瘤一般沿用手术、放疗、激光、注入硬化剂等方法治疗，对于5厘米以上的多发型血管瘤，至今尚无很好的治疗手段。
辛育龄教授在应用电化学疗法治疗肝癌的过程中观察到，电化学治疗能使肝癌周围血管栓塞凝固，具有很强的止血作用。
辛教授经过验证后，大胆运用电化学疗法治疗血管瘤，取得良好效果。
天津年仅14岁的张絮患有先天性巨大血管瘤，右面部青紫色，舌头和唇部的大血管瘤垂于口外。
她曾四处求医，但肿瘤却越来越大。
辛育龄教授和有关专家仔细研究后，采用电针疗法，结果肿瘤很快消除，创造了奇迹。
台湾一位女服装设计师脚上长了恶性黑色素瘤，美国医生告诉她需要截肢，她慕名来到这里，经过电化学治疗，仅一次就治愈。
该院在紧紧跟踪世界医学前沿的同时，还始终注重发掘民族医学瑰宝，他们的观点是：
“两条腿”总比“一条腿”走得快。
中医肿瘤科在张代钊和李佩文教授的主持下，开展中西医结合治疗肿瘤，为中晚期患者提高生存质量作出了贡献。
在临床用药上，他们注重扶正与祛邪相结合，使中医的整体化治则得到充分体现，显示了中药在减轻放化疗毒性方面的作用。
他们还在中药止痛及消除胸腹水方面做了大量基础实验和临床研究，癌性腹水、癌性胸水是较难调治的晚期肿瘤并发症，西医治疗方法不多，复发率高，他们根据中草药利水健脾的治则，研制出“消水2号”，使一些晚期难治的胸腹水患者仍然有好转的希望。
焦树德教授是全国著名老中医，他运用辩证理论，对痹症规律进行了深入研究，提出了独到的理论。
他擅治内科疑难杂症，尤其是对类风湿关节炎等病的治疗颇有成效，他研制的中药冲剂具有明显的抗炎、消肿、止痛效果，造福了无数患者。
近年来，该院在急救医学领域也显示了强大的综合实力，出色地完成多起重大抢救任务。
1994年11月，台湾东吴大学校长章孝慈先生在北京讲学期间，突发大面积脑干出血，深度昏迷，病情危急，被送到该院重症监护室抢救。
专家组经过十个不眠之夜的精心救治，终于使章孝慈在自主呼吸停止5小时后，安全度过脑出血休克、脑水肿、多脏器损害和继发感染等危急关头，病情日趋平稳。
抢救章孝慈的成功受到海内外的高度评价，大大提高了医院的声誉。
中西医结合是一条漫长而艰辛的道路。
院长何惠宇说：
“我们要站在巨人的肩上，高瞻远瞩，矢志不渝，集中精力培养中西医结合的优秀人才，力争早日建成国际知名、国内一流、具有中西医结合特色的现代化医院。”

专栏：
首都高教界举行座谈会
学习贯彻高等教育法
本报北京3月23日讯
记者董洪亮报道：
首都部分高校的领导和有关专家、教授今天出席在北京市委举行的学习、贯彻高等教育法座谈会，畅谈学习高教法的体会、学校贯彻高教法的思路及对北京市落实高教法的建议与要求。
座谈会由北京市委教育工委、北京市委宣传部、北京市教委等单位联合举办。
与会人士认为高教法的实施有重要意义，这标志着我国高等教育发展到了一个新阶段，为依法办学、治校提供了依据。
围绕高教法的条文和内容，大家的发言集中在四个方面，即高校的中心工作是培养人才、党委领导下的校长负责制、高校办学自主权、高教投入。
与会者认为，学习、贯彻高教法应该与学习邓小平理论结合起来，与贯彻其他教育法律、法规结合起来，与学习、总结我国50年来特别是改革开放20年来高等教育的改革发展结合起来，与学习面向21世纪教育振兴行动计划结合起来。
与会代表建议尽快制定高教法实施细则，加强执法监督，教育行政部门应认真检查、清理过去的文件和规定，以免与高教法发生冲突。

专栏：
中菲举行在南海建立信任措施会议
新华社马尼拉3月23日电中国和菲律宾关于在南海建立信任措施工作小组首次会议22日至23日在马尼拉举行。
中国外交部部长助理王毅和菲律宾副外长巴哈共同主持了会议。
会议是在友好的气氛中进行的。
双方还发表了联合公报。
中菲双方一致认为，经过双方的共同努力，两国的传统友谊得到进一步发展。
双方就建立信任措施进行了广泛、深入的探讨，取得了重要共识。
双方重申以下承诺：
遵守继续通过友好磋商寻求解决分歧方法的谅解；
根据广泛接受的包括联合国海洋法公约在内的国际法原则解决分歧；
维护地区稳定与和平，不使用武力或以武力相威胁；
在渔业、海洋环境、气象、海洋科研、海上生命安全、减灾防灾和航行安全领域，改善现有的接触和对话机制；
扩大双边军事对话与合作，包括增加高级防务和军事官员的互访，加强信息交流，建立避免海上冲突的措施。
双方还就包括美济礁在内的两国在南海地区存在的分歧坦诚交换了意见。
针对本地区形势可能出现进一步发展的关注，双方同意保持克制，不采取可能导致事态扩大化的行动。
双方认为，召开建立信任措施会议本身就是一项信任措施，增进了相互了解。
双方认为，中菲之间的磋商渠道是畅通的。
双方同意通过协商和平解决争议，分歧不应影响两国关系的正常发展。
双方重申将本着建设性、友好和互让的精神努力解决悬而未决的问题。
双方同意尽早召开建立信任措施第2次会议，中方愿意在双方同意的时间和地点主办会议。
会议结束后，王毅部长助理举行了记者招待会，全面阐述了中国对于南沙群岛的主权立场以及致力于南海地区和平与稳定的方针政策。
王毅表示，这次磋商正式启动了建立信任措施进程，增进了相互了解，缓解了近期两国关系中出现的紧张气氛。
中方认为，这种磋商是有益的。
会议期间，王毅还同西亚松外长举行了单独会晤，就共同关心的问题深入地交换了意见。

专栏：
通讯
增进友谊加深理解
本报记者郑园园史克栋罗晋标
意大利是江泽民主席此次欧洲三国之行的首站。
我们可以从历史的角度看待中意友好关系：
13世纪，威尼斯人马可·波罗就成为东西方交流的先驱，丝绸之路的终点也在威尼斯；
我们也可从文化的角度看两国关系：
中意都是文明古国，雄伟的长城和壮观的古罗马大斗兽场被并称为世界奇迹，星罗棋布的历史遗迹是两国悠久文明的见证。
去秋，意大利歌剧《图兰多》和《阿依达》先后在北京、上海上演；
今春，中国京剧团带着《杨门女将》等剧目到罗马、佛罗伦萨等著名歌剧院演出，文化交流成为当今中意关系纽带上的一个亮点。
然而，在世纪之交，在各国为构筑国际新秩序而努力调整政策、调整关系之时，我们似乎更有理由从多极化和全球化的大背景来看待中意关系，看待江泽民主席对意大利的国事访问。
江主席和斯卡尔法罗总统会谈时，气氛十分融洽，两国元首都认为中意关系非常好，它是建立在真诚友谊的基础上的。
的确，1970年中意建交以来，两国关系的发展平稳，渐入佳境。
近几年，高层互访频繁，相互理解加深，双边关系迈入一个崭新的阶段。
多极化趋势的发展是中意关系的一个强有力的推动力。
中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，在冷战后纷繁复杂的国际舞台上，发挥着越来越重要的作用，成为维护和平与稳定的坚定力量。
意大利近年来也积极调整外交政策，立足欧洲，面向世界，主张建立一个多极的世界。
意大利总统不久前对本报记者强调说，“只有建立在多极基础上的和平才是可靠的和平”。
对当前的国际冲突，意大利主张通过政治、外交途径解决，反对诉诸武力。
在解决国际冲突的过程中，当超级大国企图诉诸武力或以武力相威胁的时候，意大利毫不含糊地与它拉开距离，采取独立的政策。
斯卡尔法罗总统认为：
“一个国家凭借自己强大的实力去欺负别国，不管怎么说，总是一件遗憾的事。”
江主席对斯卡尔法罗总统说：
“世界上的许多问题都要坐下来谈，不是用实力政策和诉诸武力所能解决的。”
中意两国在诸如安理会改革、和平解决科索沃问题和伊拉克问题上有相同或近似的看法，有不少共同语言。
意大利总理达莱马说，加强欧洲与中国的关系是实现世界平衡的根本条件，这种平衡是建立在合作与和平基础上的，正是基于对建立多极世界的共识，才是中意关系不断向前发展的原因。
中意两国进行开诚布公的、建设性的对话，是两国关系向前发展的又一个原因。
意大利外长迪尼说，意大利认识到中国作为一个越来越有分量的对话者正在崛起。
他认为，中国在亚洲金融危机中所表现的负责任的大国风范，使意大利深感中国是一个值得信任的国家，意大利应当成为中国的真诚的对话者、合作者。
意大利领导人还认识到，不同的国家有不同的国情、不同的矛盾和困难。
意大利参议院罗尼奥尼副议长认为，在帮助或者批评别国之前，最好是先了解别人的情况。
他说，意大利和中国面临着各自的问题，意大利要保证持续地达到《马约》的趋同标准，意大利还有失业、移民等问题造成的社会紧张。
此外，意大利要进行政治体制改革，还将要实行联邦制，矛盾错综复杂，困难不少。
他认为，中国改革进入攻坚阶段，要保持经济的高速增长，也面临许多新课题。
因此，江主席和意大利领导会晤，使两国领导人有机会相互介绍情况，交流经验，有助于相互借鉴。
意大利众院议长维奥兰特对本报记者说，意大利和整个欧洲对中国文化了解还很不够，还有文化障碍要克服。
中国那么大，十几亿人一下子搞那种直接选举也有困难。
他认为，江泽民主席的访问，有助于意大利和西方了解中国的变化与进步。
这两位议会领导人的话代表了意大利政界的主流看法，即平等真诚的对话才能使合作深入，友谊持久。
江主席结束了在罗马的政治会谈，他带着加强友谊、加深了解的心愿而来，怀着对话后互相理解的喜悦而去。
今天下午，江主席将飞往意北方工业重镇米兰，向工商界的朋友传递进一步加强中意经贸合作的信息。
（本报罗马3月23日电）

专栏：
巴拉圭副总统被暗杀
本报布宜诺斯艾利斯3月23日电记者兰才基报道：
据来自巴拉圭首都亚松森的消息，巴拉圭副总统阿加尼亚今晨8时52分被人暗杀，他是坐在车上被人开枪击中头部和胸部后当场死亡的。
据来自现场的电视实况转播说，凶手是四个身穿迷彩服的蒙面人，他们向阿加尼亚坐的汽车开枪射击并扔出手雷后开车逃走，阿加尼亚身中10弹后死亡，他的保镖和司机也受重伤。
目前巴拉圭警方正在现场进行调查。

专栏：
江主席会见意参议长
指出增进国与国相互了解至关重要
本报罗马3月22日电记者郑园园、罗晋标报道：
正在这里进行国事访问的中国国家主席江泽民今天下午在意大利参议院会见了意参议院议长曼奇诺。
曼奇诺首先对江主席前来意大利访问表示欢迎。
他说，他曾于1991年底以意大利天民党参议院议会党团主席身份访华，并见到了江主席。
自那以后，中国不断取得发展，他对此感到很高兴。
意中两国虽然政治体制不同，但意大利一直关注着中国的情况，他本人就对中国的法制建设深感兴趣，并注意到中国对宪法的修改。
江泽民表示很高兴在时隔8年之后与议长先生再次会晤。
他说，过去的几年里，中国虽然经历了不少困难，包括自然灾害，但中国取得了很快的发展。
他还向曼奇诺介绍了中国的选举制度以及九届人大二次会议修改宪法的情况。
江泽民指出，在新的世纪即将到来之际，促进国与国之间的相互了解，对世界和平与发展至关重要。
世界是丰富多彩的，不能只有一种发展模式。
中意两国建交29年来，中国全国人大同意大利议会有不少交往，这些交往加深了中国全国人大和意大利议会之间的相互了解，也是中意双边关系中的重要组成部分，希望双方今后进一步加强往来与合作。
江泽民欢迎曼奇诺议长在方便的时候再次访问中国。
参加会见的中方人员有：
国务院副总理钱其琛，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，中国驻意大利大使吴明廉和外交部副部长王英凡。
意大利参议院副议长罗马奥尼和参议院秘书长诺奇拉也参加了会见。
（附图片）
03月22日，中国国家主席江泽民会见意大利参议院议长曼奇诺。
新华社记者王新庆摄

专栏：
江主席会见罗马市长
向无名烈士墓献花圈
本报罗马3月23日电记者郑园园、史克栋报道：
今天上午，罗马市长鲁泰利在市政厅举行欢迎仪式，欢迎正在意大利访问的中国国家主席江泽民到市政厅做客。
身着传统服装的号手在市政厅广场上列队，吹号迎接中国贵宾。
鲁泰利市长首先陪同江泽民主席和钱其琛副总理夫妇走进市长办公室，临窗欣赏古罗马废墟。
随后，市长陪同江主席步入红厅。
鲁泰利市长致欢迎词，他说，江泽民主席来到市政府使他感到十分荣幸。
去年罗马市与北京市结为友好城市，为意中友谊增添了新的内容。
鲁泰利还说，人类即将进入新的千年，中国也将庆祝中华人民共和国成立50周年，他衷心祝愿中国取得更大的成就。
江主席致答辞说：
“罗马是意大利历史的缩影，被誉为‘永恒的城市’和‘露天博物馆’。
还在遥远的古代，在这片神奇的土地上就创造出举世惊叹的灿烂文化，展示了罗马人民勤劳和智慧。
今天，罗马既保存了世界历史文化名城的传统，又在发展经济文化和扩大对外交流方面创造了新的业绩。
罗马已成为古代文明和现代文明交相辉映的国际大都市，这给我留下了深刻的印象。”
江主席还说，中国政府和人民重视同意大利的友好合作关系，我们希望通过双方的共同努力，不断把这种关系推向更高水平。
江主席最后祝愿罗马这座世界名城繁荣兴旺，祝罗马市人民幸福安康。
本报罗马3月23日电记者郑园园、罗晋标报道：
今天上午，中国国家主席江泽民在意大利国防部长斯科尼亚米利奥的陪同下，前往位于罗马市中心的祖国祭坛，向祭坛上的无名烈士墓敬献花圈。
无名烈士墓建于1921年，以纪念意大利为祖国统一与世界和平而牺牲的烈士。
江主席的陪同人员有钱其琛副总理及夫人周寒琼，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，中央政策研究室主任滕文生，驻意大利大使吴明廉，外交部副部长王英凡，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，江主席办公室主任贾廷安出席了今天上午的活动。

专栏：
江主席会见联合国组织负责人
本报罗马3月22日电记者郑园园、罗晋标、史克栋报道：
正在这里进行国事访问的中国国家主席江泽民22日下午在他下榻的饭店会见了联合国粮农组织总干事迪乌夫、国际农业发展基金总裁苏丹和世界粮食计划署副执行干事恩贡吉。
江泽民表示十分高兴在罗马与这几位人士见面，并代表中国政府和人民对联合国粮农组织、国际农业发展基金和世界粮食计划署对中国农业发展的关心和支持表示感谢。
迪乌夫代表三个国际组织的负责人感谢江主席在访问意大利期间会见他们。
他表示很高兴看到中国十分重视农业，并在发展农业水利、利用科学技术大力提高农业生产力等方面作出了巨大的努力。
他赞扬中国在执行世界粮食首脑会议决议方面发挥的积极作用，并对三组织与中国的合作予以高度评价。
江泽民说，“民以食为天”这句中国的老话最能说明粮食的重要性。
中国政府历来十分重视农业和农村问题，把发展粮食和农业生产、解决人民的温饱问题放在十分重要的位置。
他还向三组织负责人介绍了中国发展农业、解决粮食问题的基本思路，并特别强调了科技兴农的重要意义。
他还说，中国是农业大国，与三组织的合作基础十分广泛，双方合作一直很好，希望今后进一步加强。
江主席的陪同人员国务院副总理钱其琛，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，中央政策研究室主任滕文生，中国驻意大利大使吴明廉，外交部副部长王英凡，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵和江主席办公室主任贾廷安参加了会见。
（附图片）
03月22日，中国国家主席江泽民会见联合国粮农组织总干事迪乌夫。
新华社记者王新庆摄

专栏：
美特使与南总统会谈无进展
本报贝尔格莱德3月23日电 记者吕岩松报道：
昨天晚上，南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇与前来进行“最后外交努力”的美国特使霍尔布鲁克进行了长达4个小时的会谈。
由于双方立场严重对立，科索沃危机陷入的僵局未能打破。
米洛舍维奇总统昨天会见霍尔布鲁克时强调，南斯拉夫坚持通过和平途径解决科索沃问题，但是反对将阿尔巴尼亚族分离主义势力的立场强加给塞尔维亚。
米洛舍维奇指责西方大国无视南斯拉夫的利益，企图将它们同阿族在谈判前准备好的协议强加于人。
他警告说，试图以武力解决科索沃问题的人将为其反和平政策及由此产生的后果负责。
昨天深夜，美国特使霍尔布鲁克在此间透露说，他同米洛舍维奇总统的会谈未能取得实质性进展，由于南斯拉夫在科索沃发动新的军事行动，和平解决危机的难度加大。
米洛舍维奇总统昨天在会见霍尔布鲁克之前，还会见了科索沃和谈国际调解人——美国特使希尔、欧盟特使佩特里奇和俄罗斯特使马约尔斯基。
米洛舍维奇重申，南斯拉夫主张科索沃各族居民一律平等，反对将其变成“国中之国”的方案。
米洛舍维奇请三位调解人转交他给科索沃和谈两主席、英法两国外长的一封回信。
今天上午，米洛舍维奇与霍尔布鲁克举行了第2次会谈，双方仍未取得实质性进展。

专栏：
美籍华人团体致信美国政要
抗议某些人制造“核盗窃案”
据新华社华盛顿3月22日电 （记者刘江）全美华裔共和党联合会前任主席祖炳民、现任主席苏丽凰以及亚裔共和党全美联合会创会会长胡健华22日联名向美国众院议长哈斯特尔特、参院多数党领袖洛特以及参众两院有关委员会和小组委员会的领导人发表一封公开信，抗议一些共和党议员和新闻媒体制造所谓“核盗窃案”。
公开信说，一些美国议员对涉嫌所谓“核盗窃案”的华裔科学家“处理不公”，这一做法给在美国科技界服务的华人抹黑，也损害了整个华人社区的声誉，损害了美中关系。
公开信要求美国国会在上述事件没有查清之前不要再大谈此事，更不要“制造公众错觉”，造成“华裔科技人员都有泄密之嫌”的印象。
公开信还要求国会议员今后在发表类似声明时应当“慎重”，要按照“正义、公平”和尊重事实的原则行事。
据悉，祖炳民和苏丽凰将于4月中旬前往华盛顿，同国会参众两院有关委员会负责人举行会谈，表达美国华人社区对有人制造所谓“核盗窃案”的不满情绪，“藉以挽回被歪曲的华人形象”。
另据报道，在美籍华人中颇有影响的“百人会”最近在全体董事会电话会议上讨论了所谓“核间谍案”的恶劣影响。
与会的董事们一致认为，这一事件已经严重影响到在美华裔的整体形象。
他们呼吁在美国的华裔团体不分党派，团结起来采取一致行动。
“百人会”全体董事会一致决定起草一份致克林顿总统的签名信，驳斥近来一些媒体对美籍华人所谓“不忠诚”行为进行的“肆无忌惮的种族攻击”，希望克林顿“以公开方式”对此给予批评。
信中说，像“核盗窃案”之类“误导性报道”不经过查证就泛滥开来，不但不利于美国国内政治，而且会危及到美中两国来之不易的正常交往。

专栏：
连载
艰难的改革
——围绕欧盟《2000年议程》的争论（上）
本报驻德国记者江建国
尽管德国政局发生了空前的大地震，但作为欧盟今年上半年轮值主席的德国总理施罗德仍然于3月15日如期开始出访各成员国。
这次访问的中心议题是欧盟《2000年议程》中的财政改革，具体涉及农业政策、支援欠发达地区的基金安排以及减轻德国摊款负担等。
德国已一再重申，本月下旬在柏林举行的欧盟特别首脑会议应该就上述问题达成协议。
但是，由于这项庞大的工程触及各国的根本利益，故各方争吵激烈，谁也不肯做出妥协、让步。
03月11日，各成员国农业部长就农业问题初步达成妥协，但在涉及欠发达国家和地区的资金安排改革方面，迄今还存在着重大障碍。
《2000年议程》的提出有四个背景。
其一，欧盟原有的财政规则将于今年年底到期。
欧盟必须制定2000年到2006年新的财政原则；
其二，欧盟向东扩大到中东欧五国和塞浦路斯的谈判已经开始，原有“摊款”和支出原则已不能适应新的形势；
其三，欧盟早在关贸总协定乌拉圭回合的谈判中就许诺削减农业补贴；
其四，多年积累下来的摊款负担不尽公平合理的老问题也已到了不改不行的地步。
尤其是德国施罗德政府上台后，为欧盟出资最多的德国，一反过去慷慨大方的欧洲政策，强烈要求减轻德国的负担。
欧盟不能长期回避德国的这一要求。
农业政策是核心。
欧盟的农业政策已越来越离谱，跟世界市场的差距越来越大。
以牛奶价格为例，欧盟的保证价格长期以来高出国际市场价格一倍，糖价高出两至三倍。
名目繁多的各种补贴造成农产品大量过剩。
虽然欧盟的农业产值仅占国民生产总值1．4％，但它却吃掉了欧盟预算的一半，平均每年为400多亿埃居。
对牛奶的补贴款1973年为53亿马克，1980年已上升到近200亿马克，结果造成80年代的财政危机。
虽然欧盟后来实行了限产、奖励休耕等政策，但补贴生产的款项又转成对农户的直接奖励，欧盟的负担实际上并没有减轻多少。
如果欧盟东扩，农田面积将增加一半，农民人数将增加一倍，如果继续按目前这个水平补贴，欧盟将会再度陷于严重的财政危机。
去年03月欧盟委员会建议的核心是进一步降低农产品的保证价格，为了使农户的收入不致减少，将对农户给予直接补偿，目的是使农户逐步适应国际市场。
但是，由于这触及了法国利益，遭到法国的激烈反对。
法国是农业补贴受益大户，仅法国一家就吃掉欧盟农业预算的1／4。
但法国不能反对降低保证价格和冻结欧盟预算上限的共识，因此便把矛头主要指向德国倡导的由欧盟和各成员国两条腿走路共同补贴农业、以减少欧盟农业支出的主张。
法国认为，两条腿走路补贴方式将摧毁欧盟最重要的一项共同政策，会刺激各成员国的补贴竞赛，从而破坏欧洲团结。
但法国反对的真正原因是怕因此会增加法国的财政负担，据估计法国至少将增加10亿马克的开支。
在这一问题上，德国得到英国、意大利、丹麦、瑞典的支持。
但终因德国顾虑德法关系而放弃了这一主张。
最近欧盟农业部长在经过无数次讨价还价之后，达成了初步妥协：
牛奶的保证价格降幅不变，但将从2003年开始；
牛肉价格降幅修改为20％，分三个阶段完成；
谷物价格降幅不变，分两个阶段完成。
但是，这次妥协未能实现欧盟委员会提出的把每年的农业开支冻结在1998年405亿埃居水平上的建议。
此外，葡萄牙至今仍然反对这一妥协。
欧盟的农业政策改革，实质上是个调整经济结构的问题。
因此，虽然欧盟的妥协方案还未能把农业开支降下来，但降低保证价格无疑是贴近世界市场的正确一步。
（本报波恩电）

专栏：
伊朗发生恶性交通事故
伊朗西南部胡泽斯坦省22日发生一起载人卡车坠入山谷的恶性交通事故，造成三十人死亡，三十人受伤。
据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，这辆卡车是在运送六十名十二岁至十五岁少年参加一次《古兰经》朗诵会返回的途中发生事故的。
（据新华社电）

专栏：
全球星系统发射四颗卫星
全球移动卫星个人通信系统03月15日成功发射了四颗卫星，使其在轨卫星数量达到了十六颗。
该系统计划到今年年底共发射四十八颗卫星。
（丁伟）

专栏：
大千絮语
军火与油价
林皎明
第4届阿布扎比国际防务展闭幕了。
在这个据称“世界最大”的军火展览会上，41个国家和地区的800多家公司各显其能，五花八门的武器济济一堂，盛况空前。
自古以来，人类征战使用的矛与盾，总与时代同步。
现代之“矛”越打越准，威力越来越大；
现代之“盾”越防越全，反应越来越快。
然而，笔者在本届展览会各式大炮、火箭和坦克的队列中穿行游荡，在快速机枪、榴弹炮和激光制导炸弹前驻足观望，不仅没有兴奋感，反而横生一种莫名的惆怅。
笔者无意中在展馆一角发现一块尚未被租用的场地，里面摆放着几样土陶，张挂了几幅油画，一个孤独的黑衣女人守摊。
记者上前探问：
“你看得懂这里在展些什么吗？”
“我不懂，但我知道那都是打仗用的。”
那女人说。
走出展馆，远眺蓝天绿树，笔者不胜感叹：
如此“舞枪弄炮”，祸兮福兮？
统计数字表明，海湾地区是“全球武器最畅销的地区”，海湾国家是“现代武器装备的最大买主”。
80年代初，海湾军火年交易额曾高达2000亿美元。
据估计，海湾及中东军火市场在本世纪末仍有1000亿美元的购买力。
军火商瞄准的无非是海湾国家的钱袋。
海湾一位评论员告诉记者，地区形势动荡，海湾各国确有求购军火的需要，这是事情的一面；
从事情的另一面观察，则可以把巨额军火交易视为美欧获取石油美元的主渠道。
即，海湾产油国通过购买西方大量军火，把出售原油赚来的钱又还给了西方工业发达国家。
一句话，低价原油与高价军火的逆向交易，支配着原油财富的再分配。
在黑黑的粘稠原油与精良的现代武器之间，无形的金融纽带将两者捆绑在一起。
统计数字显示，海湾军火交易量1980年曾达到1800亿美元，1996年退到900亿美元的水平，而去年已经下滑到600亿美元。
这同全球同期油价的起动曲线大致相似。
据本届防务展的消息，由于油价大幅下跌，沙特阿拉伯已经推迟购买法国首批150辆“洛克里尔克”主战坦克的军火订单。
阿联酋原拟用80亿美元购买美国F—16战机，由于“条件不满意”而有可能告吹，4艘军舰的订单也“由于军事及财政原因”而无限期推延。
这次展示会的军火成交量比任何一届都少得多，市场严重疲软。
主管部门暗示，2001年的展示会将有可能向环保领域逐渐转移。
海湾一些舆论剖析，世界原油价格走低的原因之一，是受美国等西方国家的有关政策影响。
原油价位走低而军火价居高不下，使海湾国家处于亏损的不利地位。
海湾各国军界下订单，不会不考虑这层内在关系。
至于有人借大喊“狼来了”，极力兜售其军火，海湾国家想必会保持一份戒心。

专栏：
阿根廷一个环保组织的成员日前在布宜诺斯艾利斯举行集会，要求政府限制对南大西洋鳕鱼的捕捞。
据称，过去几十年无限制的捕捞已使鳕鱼濒临灭绝的边缘。
图为该组织的两名成员头戴鳕鱼造型的帽子在集会上。
新华社发（美联社照片）

专栏：
希捷捐助湖南兴建学校
美国希捷公司03月19日宣布向湖南茶陵县捐赠五万美元（约合人民币四十一万元），用于建造一所包括图书馆和实验室在内的小学。
（张小宇）

专栏：
通讯
我们希望同中国加强合作
——访美国福斯特惠勒公司总裁
本报驻联合国记者符福渊
“我们福斯特惠勒公司从1979年起就在中国开展业务，主要在能源领域，向中国提供的电站设备比任何公司都多。
虽然中国的经济受亚洲金融危机的影响遇到一些困难，但美国企业界仍然对中国充满希望。”
谈起同中国的合作，理查德·斯威夫特总裁显得兴奋。
福斯特惠勒公司是名列全球500强的企业，从事设计、工程、建筑、咨询、设备制造等广泛的业务，特别在动力及石油、医药、化工设备领域享有盛誉。
近20年来，该公司向中国出口了20多个机组总计达800万千瓦的电站设备，还有石油化工等设备，在美国大公司中，其对华贸易额仅次于波音公司。
除了出口设备，福斯特惠勒公司还同中国煤炭学会、清华大学等单位开展技术交流和转让，并同中方合资在广东新会建立了现代化的锅炉设备厂。
斯威夫特本人今年起担任美国全国外贸委员会主席，曾多次访问中国，对中国有着友好的感情。
斯威夫特先生说，20年来，他看到中国取得了巨大的进步，人民生活水平大大提高了。
亚洲金融危机使许多国家的经济停滞甚至负增长，但中国却继续发展。
美国企业非常希望与中国做生意。
虽然美中贸易现在有巨额逆差，其解决方法应该是增加美国对中国的出口，而不是减少从中国的进口。
为此，美国企业界希望中国能早日加入世贸组织，支持政府同中国进行认真的谈判，解决贸易方面遇到的问题。
扩大同中国的贸易合作，对减少贸易逆差会有很大的作用。
斯威夫特先生告诉记者，他最近以美国全国外贸委员会主席的身份在国会作证时强调，中国已成为美国第4大贸易伙伴，一年一度对是否给予中国正常贸易关系待遇进行苛刻的辩论是不恰当的，应当给予中国长期的正常贸易关系待遇，并在中国加入世贸组织后永久性地解决这一问题。
在谈到朱镕基总理即将对美国进行的访问时，斯威夫特先生说，这是一次绝好的机会，将使美国企业界能够听到朱总理介绍中国的现状和继续改革开放的思想，也能使中国领导人更多地了解美国企业界。
美国企业界欢迎朱总理来访，特别关心在中国开展业务的透明度、合同法、知识产权和法制建设等问题，以及简化项目的审批手续和时间等，使美国企业能更大程度地在中国市场进行公平的竞争。
谈到公司未来在中国的发展时，斯威夫特先生表示，福斯特惠勒公司希望继续在中国扩大业务。
他说，中国未来的市场将日益注重环境保护，因此公司将努力在其世界领先的有益环保的锅炉技术方面加强同中国的合作，公司已有18台这类锅炉在中国运行或建造，并向中国东方锅炉设备公司发放了许可证。
（本报纽约电）

专栏：
摩撤出世贸总干事候选人
摩洛哥外交大臣22日宣布，摩洛哥已从下任世贸组织总干事的候选人的名单中撤出该国的候选人，以抗议此次选举过程中出现的舞弊现象。
摩洛哥官方通讯社22日就此发表评论，公开指责美国对此次选举施加政治影响。

专栏：
欧佩克油价大涨
今年走势可能好转
据新华社维也纳3月22日电 （记者刘云峰）据石油输出国组织（欧佩克）秘书处22日公布的统计数字，在该组织春季石油部长会议召开前夕，欧佩克7种市场监督原油一揽子平均价上周大幅度上升，从前一周的每桶11.23美元上升到每桶12.41美元，平均每桶上升了1.18美元。
连日来，许多欧佩克成员国和一些非欧佩克石油生产国纷纷宣布将削减其原油日产量，这是推动油价回升的主要因素。
已经抵达维也纳参加23日召开的欧佩克会议的石油部长们也纷纷发表谈话，表示会议将很快批准该组织部分成员国和一些非欧佩克产油国本月12日在荷兰阿姆斯特丹达成的减产协议，并相信一直低迷的油价从此将会迅速回升。
据新华社巴黎3月22日电 （记者马芳云）石油输出国组织（欧佩克）主席优素福·优素菲在对《石油战略》杂志的一次谈话中预计，由于石油生产国削减产量，国际市场上原油价格在年内将大幅度回升。
优素菲在22日出版的该杂志的这篇访谈中表示，今年世界经济形势预计不会恶化，原油需求状况将有所好转。
他预计，国际市场主要参考油价北海布伦特原油价格在年底以前将回升到每桶17至18美元。

专栏：
激素牛肉战白热化
美宣布将对欧盟产品征收惩罚性关税
新华社华盛顿3月22日电 （记者王建生）美国负责农业事务的贸易谈判代表彼得·谢尔22日宣布，美国将对来自欧盟15个成员国的价值9亿多美元的81种商品征收惩罚性关税，以报复欧盟禁止进口美国的含激素牛肉的做法。
谢尔说，被列入初步制裁清单的主要是欧盟的农产品，但也包括部分制造业产品。
他表示，美国仍然愿意与欧盟通过谈判制定一项对含激素牛肉加以标明的“合理标签制度”，以便让欧洲的消费者自己作出选择。
如果双方不能就此达成协议，那么，美国最迟将在7月13日开始对列入最终制裁清单的欧盟产品征收100％的关税。
谢尔拒绝透露最终制裁清单的美元数额。
按惯例，美国政府最终将从初步清单中剔除部分产品，因为对这些产品征收高额关税有可能损害到美国公司的利益。
美国牛肉商认为，欧盟的禁令使其每年损失5亿美元的出口收入。
美国的上述举动显然是为了向欧盟进一步施加压力，以促使欧盟取消已实行了10年之久的对含激素牛肉的禁令。
世界贸易组织已裁定欧盟的禁令为非法，并规定今年05月13日为取消禁令的最后期限。

专栏：
热气球环球成功
凡尔纳梦想成真
据新华社日内瓦3月20日电 （记者严明）瑞士探险家贝尔特朗·皮卡尔和他的英国队友布赖恩·琼斯乘坐的热气球20日上午飞抵非洲毛里塔尼亚上空，创下了人类首次乘热气球不间断环球飞行的纪录。
他们乘坐的热气球“飞船3号”3月01日从瑞士厄堡升空至今已经在空中飞行了42000公里，途中飞越了地中海、非洲、印度洋、亚洲、太平洋、美洲和大西洋，预计明天将在埃及降落。
皮卡尔原来梦想降落在金字塔前，可惜天公不作美，这一美梦恐怕难以成真了。
乘坐热气球在空中不间断飞行绕地球一周，是一个世纪以前法国科幻作家凡尔纳小说中的梦想，多年来成了众多热气球爱好者们梦寐以求的理想，光是这几年就有20多次试验飞行，但此前尚未有人成功。
“飞船3号”高55米、重9吨，最大容积可以达到18500立方米，通过充气量和温度的调节来控制飞行高度，热气球共携带了32个大型丁烷气罐作为加热空气的燃料。
气球下面吊挂的载人座舱长5米、高2.5米，配备太阳能电池供电，舱内有无线电通讯装置，可以随时保持与地面联络以获得所需的气象情况，并由设在日内瓦的地面控制中心随时指导调整飞行状态和方向，赶上大气环流。

专栏：
科工业沙龙开幕
科特迪瓦第1届工业沙龙15日在阿比让隆重开幕。
这届“工业沙龙”为外国企业来科特迪瓦投资设厂提供了一个交流、洽谈的好机会。
（本报专电）

专栏：
东亚经济传真
东亚
菲国库券利率降低
泰进口已开始增长
韩提前还部分外债
据新华社北京3月23日电综合本社驻马尼拉、曼谷、汉城记者报道：
受中央银行降低利率的影响，菲律宾91天期、182天期和364天期标准国库券的利率22日分别降至11.9％、12.1％和12.39％。
菲财政部一位官员说，国库券利率的降低反映了人们对菲律宾经济的信心和国际市场条件的改善。
他认为菲律宾经济已经跌至谷底并开始回升。
据泰国官方日前公布的数字，泰国进口今年头两个月开始增加，成为泰国经济复苏的信号。
据泰国商业部和海关厅公布的数字，今年01月和2月，泰国的进口额分别为34亿余美元和36亿余美元，分别较去年同期增加约1.6％和7.9％。
这是自1997年07月金融危机以来泰国进口首次出现增长。
据韩国媒体报道，韩国进出口银行日前决定提前偿还欠一些西方国家的3.74亿美元的债务。
这是韩国自金融危机以来第1次提前偿还外债。
韩国财政经济部日前宣布，到今年04月07日，韩国银行共有38亿美元的债务即将期满。
由于年初以来韩国经济形势逐渐好转，有关银行有能力全部按期偿还债务。
新华社汉城3月23日电（记者高浩荣）受金融危机的影响，韩国1998年的经济增长率为负5.8％。
这是韩国经济自1980年出现2.7％的负增长后第2次出现负增长。
韩国银行今天发表的“1998年国民统计”说，1998年韩国的国内生产总值为449.5万亿韩元（约合3213亿美元），比前一年减少了0.8％，在世界上排名从第11位降到第17位；
国民人均收入为6823美元，比上年的10307美元减少了3484美元，在世界上的排名从第33位降到第42位。

专栏：
非统秘书长呼吁
公正解决非洲债务问题
新华社亚的斯亚贝巴3月22日电 （记者陈才林）非统组织秘书长萨利姆22日在此间呼吁非洲国家同其发展伙伴进行认真对话，以寻求公正和持久地解决非洲的债务危机。
萨利姆在向第69届非统组织部长理事会会议提交的工作报告中指出，1997年非洲的外债为3441亿美元，占非洲国民生产总值的64.7％，而1998年则增至3501亿美元，上升到占非洲国民生产总值的65.5％。
1998年非洲偿还债务357亿美元，占出口总值的比例由1997年的29.9％增加到30.9％。
萨利姆认为，借新债并非非洲债务增加的主要因素，令人担忧的是旧债高额利息所带来的巨大压力。
越来越多的人认为这种债务无法还清。
他强调，解决非洲债务危机既非技术问题，也非经济问题，而是个政治问题。
第69届非统组织部长理事会会议当天在此间的联合国会议中心开幕。
萨利姆还在开幕式上发表讲话指出，这次为期两天的会议将主要讨论财政、预算和管理等非统组织关心的社会与经济问题。
他说，36年前非统组织成立时确定的目标是，促进非洲成员国间的自由、统一、团结、理解和合作，并捍卫非洲大陆及其人民的利益。
现在，非洲和国际新的形势要求非统组织发挥更大的作用。
开幕式由上届部长理事会主席、布基纳法索国务部长兼外交部长韦德拉奥果主持。
会议选举加蓬外长让·平为本届会议主席。
开幕式后，会议继续秘密进行。

专栏：
“飞船三号”热气球创三项世界第一
英国人琼斯和瑞士人皮卡3月01日乘坐“飞船三号”热气球从瑞士升空后，经过约20天的飞行后平安降落在埃及南部。
这次飞行创下了三项世界第1：
1人类首次乘热气球不间断的环球飞行。
2距离最长：
46759公里。
此前的最长距离25000公里是美国
人福斯特在1998年08月创下的。
3时间最长：
19天21小时55分。
此前的最长时间17天18小时
25分是英国人埃尔森和普雷斯科特在今年03月初创下的。
新华社发

专栏：
探源与思考
个案监督应规范
吴振汉
人民法院自觉接受人大监督，是法律规定的职责，它既包括专题向人大报告工作，而且包括接受人大的个案监督。
个案监督是人大监督司法机关的一个重要形式，是确保司法公正的有效措施，有利于更好地保护公民的合法权益，防止违法审判和错案的发生。
但是，当前不少地方的人大个案监督工作局面较为复杂，因此，加强和规范个案监督，发挥人大和法院两方面的积极性，竭力维护司法公正，应成为法律解决的当务之急。
一是个案监督依据应当法制化。
应依照《宪法》的规定，制定我国的《监督法》，专章规定人大对法院进行个案监督的内容、方式和操作程序，在条件尚不成熟的时候，可先制定单行条例或规定，在实践中逐步摸索与完善，使个案监督有法可依，有章可循。
二是个案监督主体应当特定化。
包括监督的特定主体和应当回避的条件。
明确规定人民代表大会及其常务委员会行使个案监督权，操作机关可统一归口到人大内务司法委员会，其他部门和个人无权行使个案监督权。
这就明确了监督主体特定为集体监督而非少数人或个人的监督。
同时规定法律监督人员实行回避制，这是司法回避的重要内容，凡是本单位或本人亲友的案件，法律监督人员应实行回避，不得直接或间接地参与。
三是个案监督行为应当科学化。
个案监督的范围应严格界定在立案、审理、执行的司法程序和裁判结论上，而不能涉及人民法院对案件内部的审判决策权，这主要是指不能涉及案件合议权和审判委员会对案件的决定权；
个案监督的方式应是事后监督，即在案件审理终结后，人大遂对司法程序和裁判结果存在问题的案件进行法律监督，人民法院再按再审程序进行复查；
个案监督形式应法律程序化，即既要防止转办、交办面太大，又要将人大个案监督的方式以特定的法律文书形式向人民法院提出，保证个案监督的有效性和规范性，做到“监督不越权，评议不干预，督察不办案”。
四是人民法院应为个案监督创造良好的外部条件。
如审判活动从立案、审理、执行推行全程公开，便于人大收集情况；
对人大监督机关以特定的法律形式向人民法院提出监督的案件，人民法院应严格按照法律程序及时审理与答复；
对人大个案监督的意见不能支持或采纳的，应当规定处理方式等。
这就保证了依法进行个案监督，又为依法进行个案监督创造了良好的外部环境，确保了个案监督的顺利进行。
（作者为湖南省高级人民法院院长）

专栏：
探源与思考
依法行使监督权
温度生
个案监督是人大及其常委会依法行使监督权、加大监督力度、增强监督实效的一种重要监督形式和手段。
各级人大及其常委会对司法个案监督进行了有益的尝试，但由于司法个案监督法律性、专业性较强、操作起来较复杂，各方面认识也不完全一致，工作难度很大。
有人认为，人大对司法机关的监督，只应限于听取和审议工作报告，例行组织视察和执法检查，不应直接纠正具体司法案件。
权力机关对司法的监督，原则上应限于对法官的任免和弹劾，如果对个案如何判决进行“监督”，就干预了司法机关独立办案，混淆了立法权和司法权的界限，降低和削弱了立法机关的权威。
这种观点我们不能苟同。
人大不直接纠正具体司法案件是对的，但是，这并不等于人大对所有案件的诉讼，都“不能进行任何干涉和施加任何影响”。
既然“两院”行使职权的主要内容是办理具体案件，而“两院”行使职权又必须接受人大的监督，那么，人大监督“两院”不能不监督“两院”办理的具体案件，特别是诉讼过程中程序违法的案件，或是久拖不决、群众反映强烈的案件。
如果人大不监督具体案件，无异于坐而论道，纸上谈兵，仿佛盲人打拳——找不着对象，这也决不是宪法和法律赋予人大的监督权本身的意义和目的。
实施个案监督必须掌握好“不越权”的度，在具体工作中，要正确处理好行使监督权与依法保障行使司法权的关系，人大不能越权，更不能越俎代庖，做司法机关分内的工作。
否则，会降低和削弱权力机关的权威。
我们认为，个案监督应当遵循以下几个原则：
（一）典型性原则。
即所监督的案件必须是重大的、社会普遍关注的案件，当事人强烈反映、明显违法的错案冤案，以及执法人员徇私枉法的案件。
（二）坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则。
对当事人直接控告申诉或上级领导批办的案件，要从实际出发，注重调查研究，掌握基本事实，依法评案，不能道听途说，偏听偏信，随意介入，使司法机关无所适从，影响监督的严肃性与权威性。
（三）坚持集体行使职权的原则。
对重大典型案件形成监督意见时，主任会议或常委会一定要按照集体行使职权的程序讨论决定。
（四）坚持人大不直接处理具体案件的原则。
人大的监督意见应当主要从案件的基本事实清不清楚、适用法律得当不得当、办案程序违法不违法等方面提出，纠正错案应由司法机关按照法律程序办理。
（作者为海口市人大常委会主任）

专栏：
信息通道
信息通道
长春市中院认真接受监督
本报讯为了更好地接受人大、政协对法院工作的监督，及时听取和办理人大代表、政协委员对法院工作的意见和建议，加强法院队伍建设，进一步维护司法公正，近日，吉林省长春市中级人民法院设立了人大代表、政协委员联络室，并制定了联络室工作规则。
联络室工作规则规定，接到人大代表、政协委员提出的建议、意见、批评、议案等03日内交有关部门处理；
凡是人大代表、政协委员在闭会期间提出的建议、批评和意见，应在两个月内办结并及时给予答复。
（常仁研）
桃江县人大强化科技监督
本报讯近年来，湖南省桃江县人大常委会充分发挥自身的监督职能，加强对科技工作的监督，使该县科技成果转化硕果累累。
该县与二十多个科研单位和院校共同研究、引进科研成果一百五十八项，获市以上奖励一百五十四项，其中特等奖一项、一等奖四十三项，科技成果转化推广新增产值八点三八亿元，使桃江科技工作呈现勃勃生机，加快了“科技兴县”的步伐。
最近，获得“湖南省科技成果推广重点示范县”和“湖南省农村科技市场示范县”称号。
（戴跃峰）
宜黄县法院开通法律专线
本报讯近日，“一八六”（要法律）服务专线在江西省宜黄县法院及各乡镇法庭全面开通，这是县法院为适应社会需求，参照其他行业的做法，创造性地在县法院设置的法律服务专线。
它的开通标志着该县法院“民事经济纠纷突发事件”指挥中心将通过“一八六”做到随叫随到，急事急办，对群众的诉求，按轻重缓急该立案的立案，能调解的调解，能自己解决的决不推诿，能当天解决的不过夜，力争把突发性民事经济纠纷消灭在萌芽状态，使之不至于转化为刑事案件。
（李革华吴子建）
兴国县山歌普法形式新
本报讯兴国山歌历史悠久，是群众喜闻乐见的艺术形式。
从“二五”普法开始，该县就尝试把普法内容编成琅琅上口的山歌，组织部分有名的山歌手到一些乡村演唱。
山歌队注重从群众反映大、呼声高的问题入手，有针对性地演唱，在治安秩序差的地方着重宣传刑法、治安管理处罚条例等，在乱砍滥伐严重的地方宣传森林法，在赌博风浓重的地方就唱《戒赌歌》。
随着普法山歌在农村的广泛传唱，打架、斗殴、赌博、迷信等违法犯罪现象直线下降，社会治安明显好转。
（李志龙）
潍坊奎文区加强村委会建设
本报讯为了切实搞好今年的村委会换届选举工作，山东省潍坊市奎文区党委、人大、政府组织专门力量，对全区贯彻实施村民委员会组织法情况进行了深入调查。
针对个别村级组织不健全、宗族派性严重、部分群众民主意识和法制观念淡薄等问题，提出了建议意见，并形成调查报告，从而为搞好村委会换届选举作好准备。
（张仁科钟世旺）

专栏：
六万代表大评议
——河南省人大常委会“两条例一决定”检查评议纪实
张柏森
1998年，河南省各级人大6万多名代表，经过省人大常委会主任会议的联系和协调，在9个月的时间里，对国务院《禁止向企业摊派暂行条例》、《河南省企业负担监督管理条例》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定》的贯彻执行情况进行了扎扎实实的检查评议活动，受到社会的广泛称赞。
一
企业，是社会经济的细胞、发展经济的支柱。
但是，近几年来，不少企业，特别是效益较好的企业被当做“唐僧肉”，你“吃”他也“吃”，严重危及了企业的存在和发展：
某地一个不大的建筑公司，前来收费的单位涉及26个部门，年收费总额达85．9万元，平均2．2天就有一次上门收费；
某市一企业根据规定自备垃圾车运垃圾，但仍必须向垃圾公司交钱，每月2万—3万元；
某县龚某投资建一私营小型冷饮厂，开业不到两个月，卫生、技术监督、工商部门等收费共计3000多元，该企业几乎被扼杀……
企业的呐喊传到了河南省人大常委会，主任们坐不住了：
违法办事、乱收乱罚的腐败现象已到了非抓不可的时候了！
于是，他们决定对“两条例一决定”贯彻执行情况进行检查评议，给企业创造一个良好的生存、发展空间。
根据主任会议的决定，河南省九届人大常委会第2次会议一致通过了对“两条例一决定”贯彻执行情况进行检查评议的实施方案，并下发了通知。
1998年03月31日下午，河南省人大常委会在郑州召开了各市地人大负责同志会议，对检查评议工作进行了情况通报和动员。
二
河南省人大常委会作出决定，各市地人大常委会、人大工委积极响应。
一个学习贯彻“两条例一决定”的热潮在全省掀起来了，一个治理“三乱”、减轻企业负担的氛围在全省各地形成了：
在豫西南山区，南阳市10477名各级人大代表深入到1200余家企业、300多个执收执法单位开展了视察和检查；
在豫北古城安阳市，5000余名各级人大代表，到4000余家企业、5000余个个体私营企业和工商户走访询问，并召开了400余次各种不同形式的座谈会，向被评议部门提出批评意见970条；
在豫东平原，商丘市人大组织了17个调查组，深入市管5个企业集团、12个较大企业、部分私营个体工商户，采取听汇报、对照企业账目、走访个别职工等形式，掌握了大量第一手材料，并进行了深刻评议……
在各级人大代表依照“两条例一决定”的要求雷厉风行进行查找问题的时候，各级政府部门、法检两院也积极进行自查自纠，对严重违法乱纪当事人进行了严肃处理：
洛阳市检察院开门纳谏，边查边改。
截至目前，他们已清理并退还有关单位现金156．53万元，奔驰轿车、桑塔纳轿车各一辆；
南阳市国税局对已收取的8675家企业和商户966万元的发票保证金已清退558万元；
禹州市工商局把3万余元摊派金额全部退还给企业，并对12名违法违纪人员进行了严肃处理……
三
1998年11月25日，在全省各地人大代表对“两条例一决定”评议的基础上，省九届人大常委会第6次会议如期展开了对省政府各部门执行“两条例一决定”情况的评议。
郑州市的马景云代表、南阳市的李巧菊代表等相继走上了讲台，依法评说，他们严肃指出，一些市地在贯彻落实“两条例一决定”工作中，做了不少努力，但乱收费、乱罚款现象仍然相当严重。
郑州白鸽股份有限公司自1996年以来，各级政府就收费13万元；
淅川县土地局1998年04月一行三人到盛湾镇对一私营业主处罚，因中午12时没有将1000元罚款送到，便扒墙揭瓦，推倒烟囱……
开封市的尹志国代表分析，“三乱”的根源是经济发展滞后，财政困难；
机构臃肿，冗员太多；
政企不分，经济利益驱动，管理混乱所致。
他要求完善各种规章制度，加大执收执罚监管力度等，以杜绝“三乱”的滋生和蔓延……
人大代表的发言，情真意切，打动了所有与会者。
在座的副省长张洪华激动地说：
听了代表的发言非常受教育，省政府将高度重视代表们的批评和建议，虚心接受代表的监督。
李克强省长因重要公务不能到会听取代表评议，特意向会议写来信函，表示省政府常务会议将专题研究代表们的意见。
他要求各级政府都从河南工业乃至整个经济发展的全局高度，认识治乱减负的重要性。
对代表们反映的问题认真进行整改，要有着落、有回音。
目前，在中原大地上又开始了新的大整改、大行动。
据不完全统计，全省已累计取消收费项目5901个，减轻企业负担6亿多元，而且进一步推动了“两条例一决定”的贯彻落实，为企业的发展注入了新的活力和希望。

专栏：
法治论苑
“法治”与“法制”
谭家康
党的十五大报告提出：
“依法治国，建设社会主义法治国家。”
九届全国人大第2次会议又将此写入宪法。
“法治”与“法制”，虽然仅一字之差，但从内涵上讲，却有了重大突破。
这是全党对邓小平民主和法制思想认识上的深化，标志了党的领导方式的重大改革和完善，也表明了我们党坚持依法治国，厉行法治的信心和决心。
“法治”与“法制”是两个不同的概念。
法治表达的是法律运行的状态、方式、程序和过程；
而法制是一个静态的概念，是“法律制度”的简称。
现代法治的概念包括如法律的至高权威，法律的公正性、稳定性、普遍性、公开性和平等性，法律对权力的制约与对人权的保障等一系列原则和基本要求；
法制则不必然地具有这些内涵。
只要有法律和制度存在就有法制存在，但不一定就是实行法治。
法治表达了与人治根本对立的立场。
强调依法治国以及法治与人治的根本对立，是法治概念具有的鲜明的本质特征。
法治强调人民主权和法律的统治，反对个人的专横独裁或者少数人的恣意妄为；
它倚重法律治国的必要性和稳定性，着眼国家的长治久安，以法律防止“人存政举，人亡政息”悲剧的发生；
它坚持法律的至高权威，主张法律面前人人平等，反对法律之外和法律之上的特权。
法制则不具备这种特性，它非但不能表明与人治的必然对立，而且还可能出现“人治底下的法制”。
法治是以市场经济和民主政治为基础，是市场经济基础之上、民主政治体制之中的治国方略。
法制则既可以建立在各类经济基础之上，又可以与各种政治体制为伴。
所以，有法制的国家就可称为“法制国家”，但它并不必然地成为法治国家。
“法治”与“法制”二者之间又有着密切的联系。
实行法治必须运用法制来治理国家，法制又需要通过法治来体现。
我国还处于社会主义初级阶段，民主和法制建设尚不完善，长期以来形成的权力至上的传统观念和人治习惯在国家和社会生活及人们的思想中还有一定的影响，法律权威至上还没有稳固地树立起来，有法不依、执法不严、以权压法等问题时有发生，干扰司法机关独立行使审判权及司法不公的现象，人民群众反映还较强烈。
在这种情况下，进一步突出和加强社会主义法治，把“建设社会主义法制国家”改为“建设社会主义法治国家”，目标更明确，要求更高，对保证国家的长治久安具有十分重要的意义。

专栏：
图片新闻
蒙城人大代表监督收粮
去年粮食收购季节，为保证新的粮改政策的落实，安徽省蒙城县198名人大代表分别到全县56个收粮站，对粮食收购进行监督，确保农民利益不受损害。
左上图为胸前挂着“监督证”的人大代表纪文强在该县马店粮站帮助农民过磅。
上图为前来卖粮的农民李怀成高兴地说，有代表撑腰，俺放心。
新华社记者戴浩摄

专栏：
质询案架起理解之桥
张哲人
在近日召开的辽宁省九届人大二次会议上，抚顺代表团禹宾熙等22位代表就大伙房水库水源涵养林补偿问题长期未能解决，向省政府提出质询。
02月05日下午杨新华副省长受省政府委托，赴抚顺代表团驻地，接受代表们的质询，作出答复，提出了解决方案。
大伙房水库水源涵养林补偿问题，曾于1986年由省人大代表联名作为议案提出。
为了加强辽宁省东部水源涵养林建设，当时省委、省政府决定从1987年起，每年筹措2000万元资金，作为东部山区林业建设的专项资金，但时至今日，历经13年换了四任省长，由于诸多方面原因没有认真落实，至今未兑现当初的决定。
东部山区人民平均每年造林6万亩，还要组织专业人员护林，退耕还林后人均不到6分地。
为了把东部山区建设好和保护好，他们付出了很大的代价，对省政府这种定而不行的作风意见很大。
每次人民代表大会会议期间都有代表提及此案，要求政府不要失信于民。
省政府对抚顺市代表提出的质询案非常重视。
02月04日晚，张国光省长亲自主持，专门召开了省长办公会议，召集省财政厅、省水利厅、省林业厅的主要负责同志专题研究对质询案的办理和答复，决定委派杨新华副省长代表省政府向代表汇报办理情况，进一步征求意见。
经过省长办公会议认真研究，作出以下决定：
一是为维护政府决定的严肃性和连续性，从1999年起，省政府每年保证筹措2000万元资金用于东部山区的水源涵养林建设。
二是资金筹集来源：
（1）继续强化水资源费和林业开发建设资金的征收工作，做到应收尽收，保证每年收缴900—1000万元以上；
（2）省财政支农专项资金中调剂解决600万元；
（3）以上两项不足部分，由省财政补足。
三是按规划组织实施。
东部水源涵养林建设要作为生态环境基础建设项目，纳入全省的国民经济和社会发展计划，将工程建设资金和任务落实到经营单位、山头地块，保证工程质量，按规划组织实施。
同时，还提出了三点建议：
一是建立多渠道的投入机制，动员社会各界力量，拓宽投入渠道，如利用外资、鼓励个人造林、财政予以贴息等政策措施。
二是发展生态产业。
三是加强资金管理和监督，确保建设资金使用方向，严防挤占挪用。
杨新华副省长向代表说明了省政府加强东部山区水源涵养林建设的决心，尽管当前财力比较困难，也要积极筹措资金，把山区人民的心愿变为现实。
代表们对省政府这种讲真话，办实事的诚恳态度表示满意。
一项质询案密切了政府与农民群众的关系，化解了不满情绪。
这从一个侧面反映了人大代表在国家政治生活中的重要作用，代表有作为，国家权力机关才有权威。