版面：头版
通过中华人民共和国宪法修正案、关于政府工作报告的决议和其他议案
国家主席江泽民签署主席令，公布会议通过的合同法
李鹏主持会议并讲话江泽民朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等出席
会议号召全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪
新华社北京3月15日电第九届全国人民代表大会第二次会议在完成预定议程，通过中华人民共和国宪法修正案，批准政府工作报告，表决通过其他议案后，今天下午在人民大会堂闭幕。
会议号召全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪。
2866名代表出席了会议。
主席团常务主席、大会执行主席李鹏主持闭幕大会。
党和国家领导人江泽民、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清和大会主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭 云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖出席会议并在主席台就座。
按照大会通过的表决议案办法，今天的会议对《中华人民共和国宪法修正案（草案）》进行投票表决。
在通过了总监票人、监票人名单后，投票开始。
经过发票、投票、计票，下午5时整，会议公布了投票表决结果：赞成2811票，反对21票，弃权24票，赞成票超过全国人民代表大会全体代表的三分之二以上。
随后，李鹏委员长宣布：通过中华人民共和国宪法修正案。
根据这一修正案，邓小平理论的指导思想地位、依法治国的基本方略、国家现阶段的基本经济制度和分配制度以及非公有制经济的重要作用等被写进中华人民共和国宪法。
九届全国人大二次会议主席团今天发布公告，公布这一修正案。
在本次会议11天的会期中，代表们对政府工作报告进行了认真审议，全国政协九届二次会议也对报告进行了讨论。
根据代表审议中提出的意见和委员讨论中提出的建议，国务院对报告进行了修改。
朱镕基总理向大会主席团提交了关于政府工作报告修改情况的说明。
今天下午的闭幕大会首先表决通过了关于政府工作报告的决议。
决议说，政府工作报告对政府去年工作的总结是实事求是的，提出的今年政府工作的总体要求和主要任务，经过努力是可以实现的。
会议决定批准这个报告。
经过表决，会议通过了关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准国务院提出的1999年国民经济和社会发展计划，批准曾培炎受国务院委托所作的报告；
通过了关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算的决议，决定批准国务院提出的1999年中央预算，同意项怀诚受国务院委托所作的报告。
会议表决通过了《中华人民共和国合同法》。
合同法分为总则、分则、附则，共23章、428条，将自1999年10月1日起施行，《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》将同时废止。
国家主席江泽民随即签署第十五号主席令，公布了合同法。
会议表决通过了《中华人民共和国澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表的产生办法》。
根据这一办法，澳门回归后，将产生澳门特别行政区九届全国人大代表12名。
经过表决，会议还分别通过了关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
大会各项议程完成后，李鹏委员长发表了讲话。
他说，九届全国人大二次会议在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项预定的任务。
会议通过的各项决议和法律，充分反映了人民的根本利益，集中体现了人民的意志和愿望。
会议开得很成功，是一次发扬民主的大会、团结的大会，也是一次求真务实、鼓舞人心、催人奋进的大会。
李鹏说，依法治国，建设社会主义法治国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
宪法是治国安邦的总章程。
依法治国，归根到底就是依照宪法治国。
全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，切实维护宪法的权威。
全国人大及其常委会要始终把宪法的实施摆在首要位置，带头执行宪法，依照宪法的规定履行最高国家权力机关的职责，保障和促进改革开放和现代化建设的顺利进行。
李鹏最后说，1999年是我国发展史上具有特殊意义的一年。
希望大家回到各自的工作岗位后，认真宣传和贯彻这次会议的精神，动员和团结广大人民群众做好各项工作，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立五十周年，迎接澳门的回归。
下午5时20分，在军乐队高奏国歌后，李鹏委员长宣布第九届全国人民代表大会第二次会议闭幕。
丁关根、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赵朴初、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、孙孚凌、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元等和主席团成员也在主席台上就座。
中央党政军群机关负责人，各民主党派中央、全国工商联和无党派代表人士列席了今天的会议。
各国驻华使节旁听了会议。
（图为大会会场。
本报记者张雷摄）
3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂闭幕。
图为江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人步入会场。
新华社记者樊如钧摄
国家主席江泽民签署第十五号主席令。
新华社记者刘建国摄
作者：江泽民
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七绝二首
江泽民
一九九八年三月十九日
一九九一年一月，第三次到吉林，旧地重游，倍感亲切。
恰逢雾凇奇景，满
城冰挂，欣然秉笔，写下“寒江雪柳，玉树琼花，吉林树挂，名不虚传。”
一九九八年三月，“两会”期间，吉林同志索句京华，忆及旧景，思于今事，吟成七绝二首。
一
寒江雪柳日新晴，
玉树琼花满目春。
历尽天华成此景，
人间万事出艰辛。
二
又是神州草木春，
同商国计聚京城。
满堂共话中兴事，
万语千言赤子情。
（新华社北京3月15日电）
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一九九九年三月十五日
各位代表：
九届全国人大二次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项预定的任务。
会议审议和批准了国务院的政府工作报告，审查和批准了关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及1999年国民经济和社会发展计划，审查和批准了关于1998年中央和地方预算执行情况的报告及1999年中央预算。
审议通过了宪法修正案、合同法、澳门特别行政区九届全国人大代表的产生办法。
还审议和批准了全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。
会议通过的各项决议和法律，充分反映了人民的根本利益，集中体现了人民的意志和愿望。
会议开得很成功，是一次发扬民主的大会、团结的大会，也是一次求真务实、鼓舞人心、催人奋进的大会！
过去的一年，是很不平凡的一年。
在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，抵御了亚洲金融危机的冲击，战胜了历史上罕见的洪涝灾害，保持了国民经济较快的发展，九届全国人大一次会议确定的各项任务和目标基本得到实现，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的成就。
今年，我国经济和社会发展面临着许多新的情况和新的问题，改革开放和发展的任务更加艰巨。
在审议政府工作报告中，代表们针对扩大国内需求、促进国有企业的改革和发展、做好下岗职工的基本生活保障与再就业工作、加强廉政勤政建设等问题，提出了不少意见和建议，希望国务院及其有关部委认真加以研究，并按照本次大会作出的决议，努力做好工作。
要继续推进改革开放，积极扩大国内需求，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强农业和农村工作，提高农民收入，深化国有企业改革，调整经济结构，提高经济运行的质量和效益，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，特别要重视处理好改革、发展、稳定的关系，保持经济健康发展，维护社会稳定，促进社会全面进步，努力完成好本次会议确定的各项任务。
惩治司法腐败、维护司法公正，是代表们普遍关心的问题。
在审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告的过程中，代表们充分肯定了“两院”系统开展集中教育整顿所取得的成果。
同时也指出，搞好司法队伍建设，惩治司法腐败，是一项长期的任务。
要解决这个问题，根本措施是靠推进司法改革，完善监督机制，从制度上保证司法机关依法公正地行使审判权和检察权。
希望各级司法机关坚持不懈地抓好司法队伍自身建设，确保公正司法，以不辜负广大人民群众的期望。
这次会议根据中国共产党第十五次全国代表大会的精神，适时地修改了宪法，把邓小平理论的指导思想地位、依法治国的基本方略、国家现阶段的基本经济制度和分配制度以及非公有制经济的重要作用等内容写进宪法，这是改革开放成功实践的反映，是促进我国经济和社会发展的需要，是全国各族人民的共同愿望。
宪法的修改，对于我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，加强社会主义精神文明建设，具有十分重要的意义。
现在，我国的宪法更加完备，更加符合国情，更加有利于我们沿着建设有中国特色社会主义的道路胜利前进。
各位代表！
依法治国，建设社会主义法治国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
宪法是治国安邦的总章程。
依法治国，归根到底就是依照宪法治国。
全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，切实维护宪法的权威。
全国人大及其常委会要始终把宪法的实施摆在首要位置，带头执行宪法，依照宪法的规定履行最高国家权力机关的职责，保障和促进改革开放和现代化建设的顺利进行。
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，是执政的党。
党的这一地位和作用是历史形成的，是全国各族人民所公认的，并且明确地载入了我国的宪法。
人大及其常委会把经过实践证明行之有效的、代表广大人民根本利益的党的政策和主张，按照法定的程序变为国家意志，使其成为对各级国家机关以及全体公民都具有约束力的行为规范。
加强党的领导同发挥人大作用是一致的，是辩证统一的。
党领导人民制定宪法和法律，党领导人民遵守和执行宪法和法律，党本身也在宪法和法律的范围内活动。
各级人大及其常委会要自觉接受同级党委的领导，各级党组织也要重视和关心人大工作，保证和支持人大及其常委会依法行使职权。
按照宪法的规定，我国的国家机构是按照民主集中制的原则建立和运转的。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，接受人大的监督。
人大对“一府两院”的监督，在一定意义上也是一种支持，通过监督支持依法行政、公正司法。
在我国，人大和“一府两院”都是在党的领导下，根本目标是一致的，只是职责有所不同。
这种关系是我国政治体制的一大特点，也是一大优势，有助于国家机器高效运转。
当前，人大监督工作同立法工作相比，还是一个薄弱环节，亟待改进和加强。
监督要围绕改革、发展和稳定的重大问题和人民群众普遍关心、社会反映强烈的问题依法进行。
监督要有重点，才能产生实效。
为了加强监督工作，全国人大常委会已经把制定监督法列入立法规划，要按照这次大会上代表的普遍意见，抓紧制定这部法律，争取尽快提请代表大会审议。
在监督法出台以前，还可以制定若干开展有关单项监督的规定。
各级人大对司法机关进行个案监督的目的，是督促和支持司法机关公正司法，不能代替司法机关办案。
这些年来，地方各级人大在监督方面进行了一些有益的探索，如开展了“代表评议”、“述职评议”，加强了监督的力度，取得一定的效果。
全国人大常委会要认真总结这些经验，把那些行之有效的做法吸收到监督法和有关单项监督规定中去。
国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民赋予人大以权力，人大以实现人民权力为己任。
密切联系人民群众，依靠人民群众，了解民情，反映民意，集中民智，是做好人大工作的基础，也是人大保持活力的源泉所在。
人大及其常委会的立法、监督等工作，都要坚持走群众路线。
制定和修改法律，都要以宪法为依据，着眼于国家的整体利益，代表人民的根本利益。
重要法律草案要公布于众，听取人民群众的意见。
执法检查要改进方法，轻车简从，深入群众，力戒形式主义。
要把人大的法律监督、工作监督同群众监督、舆论监督有机结合起来。
希望各新闻媒体加强对民主法制建设和人大工作的宣传报道，使人民群众更多地了解人大工作，支持人大工作，监督人大工作。
全国各级人大代表有三百多万人，来自各行各业，与人民群众朝夕相处，最了解人民群众的愿望和要求。
各级人大常委会要采取有力措施，为代表执行职务提供必要条件。
全国人大常委会要加强同地方人大的联系，交流情况和经验，共同做好人大工作。
各位代表！
1999年是我国发展史上具有特殊意义的一年。
希望大家回到各自的工作岗位后，认真宣传和贯彻这次会议的精神，动员和团结广大人民群众做好各项工作，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立五十周年，迎接澳门的回归。
让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻党的十五大精神，坚定信心，知难而进，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。
一个富强、民主、文明的社会主义现代化中国一定能够屹立在世界的东方！
（新华社北京3月15日电）
全国人大常委会委员长李鹏讲话。
新华社记者齐铁砚摄
栏目：社论
版面：要闻
九届全国人大二次会议和全国政协九届二次会议胜利完成了预定的各项议程，于3月11日和15日相继落下帷幕。
我们对会议的圆满成功表示热烈祝贺。
这次“两会”是民主、求实、团结、奋进的大会。
九届人大二次会议审议通过了朱 基总理代表国务院所作的《政府工作报告》和其它报告；
审议通过了《中华人民共和国宪法修正案》和其它法律案；
审议通过了全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。
政协九届二次会议通过了政治决议和全国政协常委会工作报告。
朱 基总理所作的《政府工作报告》，总结了去年改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就，分析了面临的困难和问题，明确了深化改革、扩大开放，促进经济发展和社会全面进步的目标和任务，对加强国防建设也提出了明确要求，是一个实事求是、催人奋进的报告。
会议审议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，明确把邓小平理论的指导思想地位、党领导人民依法治国的基本方略、社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度写进宪法。
这是全国各族人民的共同意志，也是全军官兵的一致愿望。
对于我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，继续推进改革开放和社会主义现代化建设伟大事业，具有十分重大而深远的意义。
与会代表和委员建言献策，共商国是，畅谈过去的一年里各项建设事业取得的伟大成就，对在新的一年里夺取更大的胜利充满了必胜的信心。
1999年是我国发展史上具有特殊意义的一年。
党和国家大事、喜事多，深化改革的任务重。
随着改革的深入，在前进的道路上还会面临新的困难和问题。
要打好改革的攻坚战，确保建设和改革取得更大胜利，就要服从大局，团结奋进。
服从大局，就能认清形势，明确责任，坚定改革的信念和信心，就能形成团结奋进的局面，形成强大的凝聚力和战斗力。
江主席在解放军代表团全体会议上发表的重要讲话，总揽全局，高屋建瓴，为我军的跨世纪发展，进一步指明了前进的方向。
我们要结合“两会”精神的传达学习，认真学习领会，坚决贯彻落实。
服从大局，团结奋进，推进我军的跨世纪发展，要毫不放松地抓好思想政治建设，确保党绝对领导下的人民军队永不变色。
当前，要紧密结合改革的形势和任务，引导广大官兵坚定对改革的信心，正确对待改革中利益关系的调整。
要保持部队的高度稳定和集中统一，为改革开放和社会主义现代化建设提供可靠的安全保证。
要确保全军在思想上、政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，做到在任何时候、任何情况下，都坚决听从以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的指挥。
服从大局，团结奋进，推进我军的跨世纪发展，要大力加强质量建设，坚定不移地走有中国特色的精兵之路。
80年代以来，我军进行了几次大的调整精简，要在这个基础上，进一步提高部队的质量和效能。
要贯彻科技强军战略，不仅要大力发展先进武器装备、利用高技术改进现有武器装备，而且在教育训练、作战指挥和后勤保障等各个方面，都要努力利用科技进步的最新成果，增大高科技含量。
要进一步抓好军队院校建设，发挥院校人才培养的“基地”作用。
服从大局，团结奋进，推进我军的跨世纪发展，要坚持依法治军，保障我军建设更好更快地发展。
党的十一届三中全会以来，我军的法制建设取得了历史性的进步，制定颁布了一系列军事法律、军事法规和军事规章，有力地促进和保障了军队建设和改革的顺利进行。
我们要继续抓紧军事立法工作，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求，符合现代军事发展规律，能够体现我军性质和优良传统的军事法规体系，使军队的各项建设工作都有章可循、有法可依。
服从大局，团结奋进，推进我军的跨世纪发展，要加紧选拔和培养优秀年轻干部，从组织上为我军跨世纪发展提供坚强保证。
培养和选拔优秀年轻干部，是关系到党的事业兴衰成败和国家长治久安的一件带根本性的大事。
实现军队现代化建设“三步走”的宏伟目标，就要进一步抓紧抓好培养和选拔优秀年轻干部的工作，把年轻干部的选拔和培养作为一项战略任务来落实。
建设有中国特色的社会主义道路，前途无限光明，任务也非常艰巨。
只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十五大精神，服从大局，支持改革，团结奋进，就一定能大力推进军队的跨世纪发展，把改革开放和社会主义现代化建设胜利推向21世纪。
版面：要闻
（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过）
第九届全国人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议
第九届全国人民代表大会第二次会议，审议了朱 基总理代表国务院所作的《政府工作报告》。
会议认为，报告对政府去年工作的总结是实事求是的，提出的今年政府工作的总体要求和主要任务，经过努力是可以实现的。
会议决定批准这个报告。
会议认为，过去的一年，我国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓进取，在严峻的国内外经济环境下克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，基本实现了预定的改革和发展的各项目标，这是来之不易的。
会议指出，1999年是我国历史发展进程中具有特殊意义的一年。
国务院和地方各级人民政府要高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，保持国民经济持续快速健康发展，促进社会全面进步，努力完成本次会议确定的各项任务。
会议强调，要立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策，在优化结构、提高质量和效益的基础上，实现经济的较快增长。
积极的财政政策是在特定条件下采取的特定政策。
要促进农业和农村经济全面发展，落实党在农村的基本政策，调整和优化农业结构，促进乡镇企业与农业产业化经营相结合，加强以水利为重点的农业基本建设，推进和完善粮食流通体制改革，搞活农产品流通，增加农民收入，减轻农民负担，加大扶贫攻坚力度，维护农村稳定。
要积极推动中西部地区经济的发展。
要以市场为导向，加快行业调整和改组的步伐，调整产品结构，坚决制止重复建设。
确保工程建设质量。
要大力推进国有企业改革，全心全意依靠工人阶级，加强企业领导班子建设和科学管理，继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。
积极推进社会保障制度改革。
鼓励和支持集体经济和个体经济、私营经济的健康发展。
要稳步推进金融改革，继续整顿金融秩序，防范和化解金融风险。
要加强税收征管，全面清理和规范收费，逐步推进“费改税”。
要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，千方百计扩大出口，积极有效利用外资，保持人民币汇率稳定。
要大力发展经济，扩大就业，继续改善人民生活。
会议要求，继续实施科教兴国战略和可持续发展战略。
积极推进科技体制改革，加快国家科技创新体系建设和科技成果的推广应用，切实把教育放在优先发展的战略地位。
保护资源和生态环境，加大治理环境污染的力度。
控制人口增长，提高人口质量。
促进社会主义精神文明建设，繁荣各项社会主义文化事业。
会议要求，进一步加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。
依法严厉打击各种犯罪活动，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。
加强廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争。
依法行政，从严治政，进一步转变政府职能，转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
积极稳妥地推进地方政府机构改革。
加强民族团结，维护祖国统一，促进共同发展。
加强国防现代化建设，走有中国特色的精兵之路。
会议指出，要继续全力支持香港特别行政区政府按照基本法施政，维护香港的长期繁荣和稳定。
要确保澳门平稳过渡和政权的顺利交接；
坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，认真做好各项对台工作，努力促进祖国和平统一大业。
会议指出，要始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护我国的独立主权、领土完整和民族尊严，反对霸权主义，维护世界和平。
在和平共处五项原则的基础上，继续发展同世界各国的友好关系。
会议号召，全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪！
第九届全国人民代表大会第二次会议关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划的决议
第九届全国人民代表大会第二次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1999年国民经济和社会发展计划，批准国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成1999年计划提出的各项建议。
会议要求各级人民政府全面落实中央对经济工作的总体要求，坚持速度、质量和效益的统一，正确处理改革、发展和稳定的关系。
在计划执行过程中要扎实工作，狠抓落实。
要把扩大内需作为促进经济增长的主要措施，继续实施积极的财政政策，调动各方面增加投资的积极性，千方百计开拓城乡市场特别是农村市场。
基础设施建设要统筹规划，讲求效益，量力而行，确保工程质量。
落实党在农村的基本政策，深化农村改革，积极推进和完善粮食流通体制改革，增加农业投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设，认真抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个关系全局的问题。
继续坚持对国有企业实行改革、改组、改造和加强管理的方针，全心全意依靠工人阶级，切实发挥职工代表大会的作用，搞好企业领导班子建设，力争改革取得实质性进展。
适应市场需求，调整和优化产业、产品结构。
大力发展多种形式的城乡集体经济，鼓励与支持个体、私营经济的健康发展。
深化金融体制改革，完善金融宏观调控体系，保持金融对经济增长必要的支持力度，切实降低不良资产比重。
抓紧落实鼓励出口的各项政策，坚持以质取胜，力争出口有新的增长。
严格控制外债总规模，努力提高利用外资的质量。
大力整顿经济秩序，严肃查处各种违纪违规和经济犯罪行为。
要把关心群众疾苦、帮助困难职工摆脱困境的工作真正落到实处，做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。
积极推动中西部地区经济的发展。
大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，紧密围绕国民经济和社会发展总目标，推进各项社会事业的全面发展。
让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，为圆满完成1999年国民经济和社会发展计划而努力。
第九届全国人民代表大会第二次会议关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算的决议
第九届全国人民代表大会第二次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1999年中央预算，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中就完成1999年中央和地方预算提出的各项建议。
会议要求各级人民政府认真贯彻《中华人民共和国预算法》，严格按同级人民代表大会批准的预算执行，全面完成1999年的预算任务，并接受人民代表大会及其常务委员会对预算执行的监督。
为促进经济发展和保持社会稳定，今年要继续实施积极的财政政策。
在预算执行中，要开源节流，强化税收征管，严格依法征税，严禁越权减免税。
要优化支出结构，保证重点支出，精打细算，节约开支。
用于基础设施建设的财政投资，要严格执行国家确定的使用原则和投资方向，注意向中西部地区倾斜，严禁挪作他用，努力发挥财政政策的带动作用，促进社会投资和扩大消费。
通过发行国债，增加赤字，促进经济增长，是在特定条件下采取的特定政策，从中长期看，必须坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策。
要千方百计促进经济发展，提高偿债能力，尽早制定今后减少财政赤字、控制国债规模的规划。
要大力整顿财经秩序，加强审计监督，全面清理和规范收费，坚决取缔各种形式的乱收费，减轻企业和农民的负担，稳步推进税费改革，加强预算外资金的管理和监督。
今年财政赤字比较大，执行中要力争有所减少，预算超收收入应主要用于减少当年财政赤字。
实现1999年中央和地方预算的任务相当繁重，困难不少，但也有很多有利条件。
让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，齐心协力，扎实工作，艰苦奋斗，勤俭节约，为更好地完成1999年中央和地方预算而努力。
第九届全国人民代表大会第二次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
第九届全国人民代表大会第二次会议审议了姜春云副委员长代表全国人民代表大会常务委员会所作的工作报告。
会议决定批准这个报告。
会议认为，一年来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全国人民代表大会常务委员会坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕党和国家工作的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在前几届人大工作的基础上，立法、监督等各项工作取得了新的进展，为推进依法治国、建设社会主义法治国家，作出了应有贡献。
会议要求，全国人民代表大会常务委员会要继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面深入贯彻中国共产党第十五次全国代表大会精神，依法履行最高国家权力机关常设机关的职能，推进社会主义民主和法制建设，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
要继续加强立法工作，提高立法质量，抓紧制定和修改有关完善社会主义市场经济体制、保障人民当家作主、规范行政和司法行为等方面的法律，认真落实五年立法规划和年度立法计划。
要进一步加大监督力度，完善监督程序，增强监督实效，继续加强对宪法和法律实施的检查监督，加强对国务院和最高人民法院、最高人民检察院工作的监督，督促和支持依法行政和公正司法，保障和促进关于改革、发展、稳定重大决策的贯彻落实。
要继续大力推动民主法制宣传教育和普法规划的实施，提高全民的法制观念和法律意识。
要进一步加强同全国人大代表和人民群众的联系，发挥人大代表的作用，自觉接受全国人民代表大会和人民群众的监督。
要继续开展同外国议会的交往与合作，促进对外关系的发展。
要继续加强全国人大常委会自身建设，努力开创人大工作的新局面，为把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
第九届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民法院工作报告的决议
第九届全国人民代表大会第二次会议审议了最高人民法院院长肖扬所作的《最高人民法院工作报告》。
会议认为，一年来，最高人民法院认真贯彻第九届全国人民代表大会第一次会议精神，履行宪法和法律赋予的职责，大力加强审判工作，为改革开放和社会主义现代化建设，为维护社会稳定，做了大量工作，法院工作取得了新的进展。
法院队伍开展集中教育整顿，思想重视，措施有力，认真听取人大代表和群众的意见，取得了比较明显的成效。
报告对最高人民法院一年工作的总结是符合实际的。
会议决定批准这个报告。
会议指出，加强司法队伍建设，是一项长期的任务。
最高人民法院要狠抓法院队伍建设，继续清除司法队伍中的腐败现象。
要严格执行法律，进一步提高审判工作质量和效率，确保司法公正。
要继续努力推进司法改革，完善审判工作的各项制度，发挥人民法院在依法治国、建设社会主义法治国家中的重要作用。
第九届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民检察院工作报告的决议
第九届全国人民代表大会第二次会议审议了最高人民检察院检察长韩杼滨所作的《最高人民检察院工作报告》。
会议认为，一年来，最高人民检察院认真贯彻第九届全国人民代表大会第一次会议精神，履行宪法和法律赋予的职责，为改革开放和社会主义现代化建设，为维护社会稳定，做了大量工作，检察工作取得了新的进展。
检察队伍开展集中教育整顿，思想重视，措施有力，认真听取人大代表和群众的意见，取得了比较明显的成效。
报告对最高人民检察院一年工作的总结是符合实际的。
会议决定批准这个报告。
会议指出，加强司法队伍建设，是一项长期的任务。
最高人民检察院要狠抓检察队伍建设，继续清除司法队伍中的腐败现象。
要严格执行法律，认真履行法律监督职责，惩治贪污贿赂、渎职等犯罪，确保司法公正和法律的统一正确实施。
要继续努力推进司法改革，完善检察工作的各项制度，发挥人民检察院在依法治国、建设社会主义法治国家中的重要作用。
（新华社北京3月15日电）
版面：要闻
1999年3月15日15时40分，人民大会堂万人大礼堂。
九届全国人大二次会议闭幕大会开始进行最后一项议程：表决中华人民共和国宪法修正案草案。
——这是在1982年全面修订宪法的基础上第3次修宪。
而这次对宪法的修改无疑将为中国跨世纪的发展奠定坚实的基础，提供强有力的保障。
“邓小平理论”，“依法治国”，“非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”……对于2800多名代表来说，摆在面前的宪法修正案草案中的这些词汇，早已十分熟悉。
它们不只是内涵丰富的文字，更是亿万人民的自觉实践。
15时50分，2862张桔黄色的中华人民共和国宪法修正案表决票分发到每一位在场的代表手中。
16时5分，在总监票人、监票人投完票并回到票箱监票后，主持会议的李鹏委员长请各位代表投票。
随着音乐声起，中共中央总书记、国家主席江泽民手持表决票，率先走向摆放在主席台前端的红色投票箱，面对摄像机、照相机和耀眼的闪光，投下神圣的一票。
一年前，也是在这个庄严的殿堂里，刚刚连任国家主席的江泽民面对数千名人大代表郑重承诺：“我将忠实地遵守宪法，恪尽职守，竭诚为祖国为人民服务……”
江泽民投票后，向总监票人、马鞍山市的中学老师胡平平代表点头致意。
在他身后，全国人大常委会委员长、中共中央宪法修改领导小组组长李鹏也走到了投票箱前。
人们清楚地记得，把人民群众的伟大创造，上升为中国共产党的方针政策，再写进中华人民共和国宪法、变为国家的意志。
这正是几十年来，特别是改革开放以来中国共产党领导人民依法治国的成功实践。
人民大会堂里，投票按照预定的程序有条不紊地进行着。
16时30分，李鹏委员长宣布：发出票2862张，收回2858张，收回的票少于发出的票，投票有效。
17时整，大会工作人员向代表们报告投票结果：在2858张表决票中，有效票为2856张，赞成票2811张，反对票21张，弃权票24张。
李鹏委员长随即宣布：通过中华人民共和国宪法修正案。
如雷的掌声在人民大会堂响起。
这掌声，是对跨世纪治国安邦总章程的赞同；
这掌声，表达了人大代表为新世纪奠基的欣喜。
新华社记者张宿堂彭树杰
（据新华社北京3月15日电）
版面：要闻
新华社北京3月15日电九届全国人大二次会议今天下午举行记者招待会，大会新闻发言人曾建徽邀请国务院总理朱 基会见采访本次大会的中外记者并回答记者的提问。
朱 基总理在招待会开始时表示欢迎记者们提出任何问题。
意大利《24小时太阳报》记者：有人认为，10年以后世界会有三种大货币，美元、欧元，另一个不知道是亚洲的日元还是人民币？
你觉得人民币有这个可能性吗？
朱 基答：人民币能否成为世界货币，这个问题不应该由我来回答，而且现在还言之过早。
但是我可以说一句：现在人民币非常坚挺，不会贬值。
中央电视台记者：在过去一年中，中国政府经受了严峻的考验，也赢得广泛的赞誉。
请问过去一年让你最感困难的是什么，最不满意的是什么，最感动的又是什么？
答：过去的一年我感到非常难，这个困难超过了我预料的程度。
第一，我原来没有估计到亚洲金融危机的影响这么大；
第二，我国发生的历史上罕见的特大的洪涝灾害也超出了我的预料。
但我感到满意的是，我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，依靠全国人民的努力，我们站住了，这两个困难我们都挺过去了。
这是不容易的，所以我在政府工作报告中说了一句：“来之不易”呀！
我所不满意的，是我的工作没有做好。
但是，我也感觉到，有个别部门和地区没有很好贯彻中央的方针政策。
我最感动的，是我在抗洪抢险第一线看到我们的人民解放军不顾一切地保卫人民，甚至用身体保卫堤防，我禁不住热泪盈眶。
美国《时代》周刊记者：您再过几天就将访问美国，但是考虑到现在华盛顿出现了一种很不好的反华的情绪，看来您的美国之行就好像您要踏入另一片“雷区”。
在华盛顿人们指责中国从事间谍活动，或者是偷窃一些敏感的、高技术的情报用于提高中国自己的军事技术，而这对美国的安全构成了威胁。
您对这样的指责作如何的反应？
您打算怎样来改变美国人对中国的看法？
在美国华盛顿有一些政客，他们在要求重新审查美国奉行的对华接触政策，在美国好像不太喜欢中国的情况下，您认为中国还值得把美国当成你们的朋友吗？
答：在中美两国元首实现互访以后，中美之间致力于建立建设性战略伙伴关系，发展势头本来是很好的。
但是由于种种不讲你们也知道的原因，在美国出现了一种反对中国的潮流，这使我们感到很不安。
我不认为我对美国的访问将要进入“地雷阵”，但是确实会遇到很多敌意和不友好的气氛。
在今年2月22号的《BusinessWeekly》（《商业周刊》）上登了一篇题为《China，what’sgoingwrong》（《中国出了什么问题？
》）的文章，这篇文章十分特别，它认为中国已经大祸临头。
我还没有看到美国的其他杂志发表过这样的文章。
这篇文章的发表也反映了现在美国出现的那一股潮流，实际上是美国的内部斗争把中美关系作为牺牲品。
这样，我也成了一个受害者。
这家杂志的封面上登了我的一张照片，这张照片看起来我就像个死人。
在这种气氛中，我应邀访美当然是个很不轻松的任务，很多媒体也预言我的访问不可能成功，但是我还是要去，因为既然你们有气，我就要去给你们消消气。
这不是个“地雷阵”，无非是气氛不太好，但我的访问就是要去说明真相，恢复中美致力于建立建设性战略伙伴关系的好势头。
刚才，你要我说明关于所谓中国盗窃美国军事机密的问题。
我认为，在这个问题上美国方面的人士犯了两个“过低估计”的错误。
第一，过低估计了美国自己的保密能力。
据我所知，美国洛斯阿拉莫斯实验室里的保密措施十分严密，根本就不可能泄露什么机密，所以直到现在他们没有能够找出那位李文和博士泄露机密的证据，没法起诉他，只好把他解雇了。
我们不要忘记历史，历史上曾经有过这种草木皆兵、人人自危的时期，在美国有过这种时期，在中国也有过这种时期。
第二，过低估计了中国开发军事技术的能力。
中国人是很聪明、很勤奋的，许多华裔美国人的成就就证明了这一点；
中国独立自主地开发“两弹一星”也证明了这一点。
中国完全有能力开发任何的军事技术，这仅仅是个时间问题。
但是请记住，中国是最早声明不首先使用核武器的国家。
我们已经停止了核试验，我们和美国已经签订了导弹互不瞄准的协议。
我们为什么还要冒政治上和道德上的风险去盗窃什么人的军事机密呢？
所以，所谓中国盗窃美国的军事机密的问题，可以认为是一种天方夜谭。
台湾人权新闻通讯社记者：1993年下半年开始实施的宏观调控有成效。
第一，对付亚洲金融危机有一个很大的截阻作用；
第二，在中国内部使金融市场稳定，物价稳定，社会稳定。
请问宏观调控今后怎样继续做到内外兼顾？
另外，您这次到美国去将面临人权问题，这个问题也可能是一个焦点。
请就人权问题提出您的看法。
答：1993年下半年开始采取加强宏观调控的措施，当时正是中国加大改革开放力度，取得巨大成就的时候。
与此同时也出现了某种程度的过热，就是在房地产、开发区、股票市场方面出现了过热现象。
这种过热导致1994年通货膨胀达到21.7％。
当时邓小平同志还在世，在他的支持下，以江泽民同志为核心的党中央决定加强宏观调控，采取了16条措施，其中13条是经济措施，有11条是关于金融方面的。
由于加强了宏观调控，使中国在两年多一点的时间解决了经济过热问题，改革开放和社会主义建设取得了很大成绩。
去年中国之所以能够抵御亚洲金融危机的冲击，就是因为我们在1993年已经发生了这种金融问题，幸好我们在它还未扩大的时候就把它制止住了。
我们有了宏观调控的经验，才使我们在去年的亚洲金融危机中站得笔直。
我在这里想介绍2月16日《纽约时报》发表的一篇文章，这篇文章意思是说美国在亚洲大力推行资本的过分流动，促成了危机的发生，危机发生后又通过国际金融组织贷款，要一些国家实行紧缩财政、提高利率等并不适合这些国家的政策，结果使金融危机加深。
关于这个问题、这些观点，我早在去年就已经讲过，所有到中国来访问的贵宾，我都给他们讲过，包括你们《时代》杂志2月15日一期封面上的3个人：格林斯潘、鲁宾、萨默斯，你们称之为阻止了世界金融崩溃的3个人。
这3个人我去年都跟他们谈过，我想他们也同意我的观点。
我说这些话，并不是想跟《纽约时报》那两位作者分稿费，因为我的这个观点也没有申请专利。
我只是说，经济的发展、金融的开放必须有宏观调控，要根据每个国家的具体情况实行不同的宏观调控政策。
过快地要求一个国家开放资本市场，过分地扩大资本的流动性，往往欲速不达，很可能破坏这个国家的经济。
刚才还提出了一个人权问题。
我想这也是在座很多记者想向我提出的一个问题。
所有跟我们中国领导人会见的外宾，很少有不谈人权问题的，好像不谈中国的人权问题回去就不好交待。
因此，这个问题在我向他们重复了这么多遍以后，今天实在不想再讲了。
我只想讲一桩事情，就是美国国务卿奥尔布赖特最近访问中国时，我告诉她一句话。
我说：“我参加争取和保障人权运动的历史比你早得多。”
她说：“是吗？”
表示她不同意我的意见。
我就说：“不是吗？”
我说：“我比你大10岁，当我冒着生命危险同国民党政权作斗争，参加争取中国的民主、自由、人权运动的时候，你还在上中学呢。”
我说我们在人权的观点上很多是一致的，我在中学学习时就念了法国卢梭写的《社会契约论》，《爱弥尔》、《忏悔录》。
人生而平等、天赋人权的观念我早就知道。
我们接受了中国“五四”运动的影响，“五四”运动就是为民主、科学而斗争，所以后来我们在共产党领导下一直是进行着反对专制独裁，反对反动政权侵犯人权的斗争，我们今天怎么可能反过来去压制人权？
而且只有我们才知道在中国如何才能够实现保障人权。
当然，我们在人权问题上并不是没有缺点，也不可能没有缺点。
因为中国几千年是封建社会，还有过半封建半殖民地的历史，中华人民共和国成立只有50年，50年怎么可能把所有问题都解决？
但是我们愿意听取各方面的意见，特别是听取我国人民群众的意见。
我们天天都在看人民来信，研究怎样满足他们的愿望，实现他们的要求。
我们也愿意听取国际友人的意见，因此我们有很多对话的渠道。
我们同美国、欧盟、澳大利亚都有人权方面的对话渠道。
我们在人权方面的工作每天都有进步。
刚刚闭幕的九届全国人大二次会议通过了宪法修正案，增加了依法治国、建设社会主义法治国家的内容。
我们全国人大常委会在立法，我们国务院也在立法，国务院立的法叫行政法规。
我们天天在努力健全我国的法制，保障中国人民的人权，我们会继续做下去。
我们欢迎外国朋友批评我们的工作，但你不要太急了，我比你还急嘛！
日本共同社记者问：日美两国同意共同研究战区导弹防御系统（TMD），这件事对日中两国友好合作伙伴关系会带来什么负面影响？
观察人士说，广东国际信托投资公司倒闭案损害了包括日本在内的外国金融机构对中国的信用，您对此有何评论？
还有，您任总理以后第一次访日将于何时实现？
答：我们反对TMD，尤其坚决反对把台湾纳入TMD，因为TMD不但违反了有关导弹的国际协议，也干涉了中国的内政，是对中国主权和领土完整的侵犯。
为什么要搞TMD？
据说是因为中国在东南沿海部署了600枚导弹，而过去只有几十枚。
我不知道你怎么知道中国部署了600枚导弹，因为连我都不知道！
在我们的国土上部署导弹是我们自己的主权，但我们的导弹绝对不会瞄准台湾的兄弟姐妹。
我们不会轻易地使用导弹，但我们不能不部署，我们希望和平统一中国，也绝对不能承诺放弃使用武力。
如果那样的话，台湾将永远被分离出去。
美日建立TMD的另一个理由，就是说朝鲜民主主义人民共和国发射了导弹，在研制核武器，而中国没有对它施加影响。
我要问：我怎么就不知道它在研制核武器。
我们不知道这件事，何况它是一个独立的国家，我们怎么能干预？！
既然世界上最先进的武器都是从美国出来的，你还害怕什么呀？
关于广信问题，这是大家所关心的。
广东国际信托投资公司申请破产这件事情，是中国金融改革过程中的一个个别事件。
但是这件事非常重要，它向全世界发出一个信息：中国政府不会为一个金融企业还债，如果这个债务不是由各级政府所担保的话。
这就是说，外国的银行和金融机构对这些金融企业进行贷款时，必须进行风险分析，审慎从事。
大多数舆论都认为中国这种做法坚持了金融改革的原则，符合国际惯例。
我觉得那些债权银行以及某些金融机构对这个问题的估计太悲观，就是认为中国已经发生了金融危机，没有支付能力，不讲信用。
中国经济保持快速发展，现在有1465亿美元的外汇储备，国际收支是平衡的，完全有能力偿还债务，问题是这种债务是不是应该由政府来偿还。
同时，我也认为，尽管你破产是合法、合情、合理的，你也不能随便破产，不要破出甜头来，大家都搞破产也不行。
我在中学时念过莎士比亚的《威尼斯商人》，这个剧本里的商人夏洛克借给安东尼奥3000块金币，契约订明如果3个月不还，就要在安东尼奥身体的任何地方割下一磅肉。
当然，现在不还债不会割你的肉，但是那个债权银行对你也不会善罢甘休。
因此我想，今后不会有太多的金融机构破产，也许就没有了。
但前提是各个债权银行不要逼债，不要逼它们提前偿还贷款，你逼急了，它就只好破产。
如果大家坐下来按照国际惯例谈一谈，采取资产重组、注资、债权变股权等办法，这个问题是可以得到解决的，你的债务也能得到偿还，它也用不着破产。
你刚才说，这件事影响了一些日本银行的债务，我感到遗憾。
但我想大家如果共同努力的话，今后可能不会再发生这样的事情了。
关于访日问题，去年是中日和平友好条约缔结20周年，江泽民主席对日本进行了成功的国事访问，双方本着“以史为鉴、面向未来”的精神，宣布建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系，这是符合中日两国人民根本利益的。
如何落实这一联合声明，中国将尽自己的努力，我也很愿意来做具体落实的工作。
至于我何时能够访问日本，要通过外交途径来商量。
俄罗斯《独立报》记者：一些观察人士说，现在涉及到重大战略性的国际事务中，似乎只有俄罗斯在支持中国。
最明显的一个例子是，中国在反对战区导弹防御系统上与俄罗斯立场非常近似。
你是否会料想有朝一日中国在反对战区导弹防御系统方面，会与俄罗斯共同采取更加实际更加具体的措施？
如果那样，你是否认为在国际事务中，中国将会与俄罗斯靠得更近，而不是与美国靠得更近。
还有，在实施俄中签署的一系列有关文件特别是经贸协议方面，你认为俄罗斯是否有足够能力实施这些协议。
答：最近我应普里马科夫总理邀请访问俄罗斯，并进行了第四次中俄总理会晤。
这次会晤是为了落实江泽民主席和叶利钦总统关于建立中俄战略协作伙伴关系的要求所涉及的具体内容。
我们取得了很多成果，主要是在经济贸易合作方面签订了十几个协定。
俄罗斯支持中国反对TMD，但这并不是说，而且也没有到研究如何对付TMD的时候，因此我们没有谈到这个问题。
我认为中国与美国的关系到目前为止还是很好的，双方致力于建立建设性的战略伙伴关系。
我们中国与俄罗斯的关系也是很好的，双方建立了战略协作伙伴关系。
我可以告诉大家：我确实在俄罗斯受到了热烈的欢迎。
你们从电视里看到，叶利钦总统同我会见的时候把我的手拉过去放在他的胸口上，会谈结束时，叶利钦总统走过来和我紧紧拥抱。
我想这无非是说明我们是真诚的朋友。
我想我这一次访问美国，也会受到同样的接待，会受到热烈的欢迎，而不是去闯“地雷阵”。
也许我跟克林顿总统不会拥抱，但可能握手握得很紧，这也是一样的意思。
香港凤凰卫视记者：我的问题跟香港的生活与投资有关。
打个比方，如果我在香港打个电话给美国总统克林顿，每分钟只要0.98港元，要是我打电话给您，每分钟就要9.8港元，是10倍的价钱。
这次发现从北京打电话回香港，每分钟从原来的8.1元降到了5元。
我们知道通过竞争可以降低通话费用，提高服务质量。
请问总理，您用什么样的方法可以加快中国电信市场的竞争步伐？
还有，现在一些外资银行已经可以经营人民币业务了，那么您认为大概最快什么时候可以全面开放人民币的业务经营？
答：中国电信业务正在降价，降得还不够，还要继续降价，办法就是引进竞争。
首先，我们正在改革中国电信业体制，一个重要原则就是打破垄断，鼓励竞争。
第二，有步骤地开放中国的电信市场，让外国资本进入中国的电信市场。
我们也将让外国银行在中国经营人民币业务。
具体的细节现在没法谈，反正是要逐步开放。
香港银行家赶快申请，申请得越早，批准得越快。
英国《金融时报》记者问：在您访问美国期间或是在访问美国之后几个月，中美在有关中国加入世贸组织方面，达成协议的可能性有多大？
考虑到现在中美之间的关系有所恶化，中美之间达成协议的可能性是增加了还是减少了？
另外，在中国看来，开放市场、引入外国的竞争，最困难的是哪些领域？
答：中国进行恢复GATT（关贸总协定）的地位和进入WTO（世贸组织），已经谈判了13年，黑头发都谈成了白头发了，该结束这个谈判了。
现在存在这种机遇。
第一，是加入了WTO的国家知道没有中国的参加，WTO就没有代表性，就是忽视了中国这个潜在的最大市场。
第二，是中国改革开放的深入和积累的经验，使我们对加入WTO的条件所可能带来的一些问题提高了监管能力和承受能力。
因此，中国也准备作出最大的让步。
最近，我们与美国以及欧盟等国家进行了认真的谈判，双方的差距正在缩小，但是还有相当大的差距。
只要双方从大局出发，从促进国际市场的繁荣和稳定出发，大家都作一点让步，那么达成协议是很有希望的。
记者招待会是在大会闭幕后举行的。
这是本次会议最重要的一场记者招待会，有600多名中外记者出席。
招待会历时一个半小时。
3月15日，在九届全国人大二次会议举行的记者招待会上，国务院总理朱 基答中外记者问。
本报记者张雷摄
栏目：人民日报社论
版面：要闻
第九届全国人民代表大会第二次会议，顺利完成了各项预定议程，昨天在北京闭幕。
我们热烈祝贺大会圆满成功！
这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会，近3000名代表本着对人民对国家高度负责的精神，集中精力审议了《政府工作报告》、《中华人民共和国宪法修正案（草案）》以及其他重要报告和法律草案，审查和批准了1999年国民经济和社会发展计划以及1999年中央预算，并提出了各项议案、建议、批评和意见，为做好今年各项工作，推动经济、社会进一步发展，作出了积极的努力和贡献。
会议求真务实，不回避矛盾，不惧怕困难，实事求是地对待成就和问题，满怀信心地对待机遇和挑战，把智慧和精力集中在我们要攻克的难点和要攀登的目标上。
会议对于改革、发展和稳定的形势和任务，议得透，想得实，举措得当，并通过传媒将这一切如实告诉人民群众，动员和团结人民群众，艰苦奋斗，知难而进。
这反映了一种成熟，一种信心，一种务实兴邦的新气象。
这次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，用国家根本大法的形式，确立了邓小平理论在我们国家的指导地位，确立了依法治国的基本方略，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，把党的十五大精神通过法定程序变成国家意志，符合全国各族人民的心愿，符合我们国家长期处于社会主义初级阶段的基本国情，这是最大的实事求是。
经过修改的宪法，对于我们进一步高举邓小平理论伟大旗帜，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，具有重要和深远的意义。
大计已定，方略已明，当前最重要的就是贯彻落实会议精神和部署，进一步把干部群众的思想统一到党的十五大和十五届三中全会的精神上来，把干部群众的热情和积极性引导到完成中央确定的各项任务上来。
要继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，搞好金融改革，防范和化解金融风险，调整经济结构，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，加强民主法制建设和精神文明建设，确保社会政治稳定，促进社会全面进步，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接中华人民共和国成立50周年，迎接澳门回归祖国。
人类即将进入21世纪，我们的祖国已经进入一个新的发展时期。
振兴中华，强国富民，是一代又一代的中国人为之奋斗、梦寐以求的目标。
争得今天这样的局面，很不容易，开拓新的局面，更需要付出艰苦努力。
志在中华振兴，志在国家富强、人民幸福的同志们、同胞们，让我们携起手来，努力奋斗吧！
（新华社北京3月15日电）
版面：要闻
新华社北京3月15日电今天由九届全国人大二次会议表决批准的政府工作报告，根据人民代表审议和政协委员讨论的意见，国务院进行了反复推敲和认真修改，其中涉及到内容改动的有36处。
朱 基总理向本次大会主席团提交了关于《政府工作报告》修改情况的说明。
说明中介绍了报告的主要修改情况：
1、在报告第一部分谈到抗洪斗争取得了伟大胜利时，增加了“特别是人民军队发挥了不可替代的关键作用”。
2、在第二部分谈到确保资金的合理投向时，把“适当向中西部地区倾斜”，改为“要注意向中西部地区倾斜，推动中西部地区经济发展”。
3、第三部分关于“减轻农民负担，维护农村稳定”一段，在“改进农村基层干部作风”之后，增加了“教育农民依法履行应尽义务”的内容。
4、第四部分关于“继续采取多种形式放开搞活国有小企业”一段，在“不能把出售作为国有小企业改革的主要形式”之后，增加了“需要出售的要按照国家规范的办法进行”，“要从信贷、技术、信息和培训等方面，扶持有市场前景的中小企业特别是科技型企业发展”的内容。
第四部分的最后一段，进一步充实了有关内容。
原稿是：“在推进国有企业改革的同时，采取积极的政策措施，鼓励与支持集体企业和个体企业、私营企业的健康发展”。
现在修改为“在推进国有企业改革的同时，大力发展多种形式的城乡集体经济，不断巩固公有制的主体地位。
要采取积极的政策措施，鼓励、支持和引导个体经济、私营经济等非公有制经济的健康发展，充分发挥它们对满足人们多样化需要、增加就业、促进国民经济发展的重要作用”。
5、在第六部分关于吸引外资一段，增加了“继续办好经济特区和上海浦东新区”的内容。
6、在“实施科教兴国战略和可持续发展战略”这一部分，增加了以下内容：“加强引进技术的消化吸收与创新提高”；
“注重创新精神和实践能力的培养”；
“继续改善教师的工作和生活条件”；
“鼓励清洁生产”；
“办好中国’99昆明世界园艺博览会”；
“坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强社会主义精神文明建设”。
7、在第八部分“进一步做好侨务工作”之后，增加“发挥海外侨胞在促进祖国改革开放和实现和平统一大业中的作用”；
在国防现代化建设一段，增加了“重视国防教育”的内容。
版面：要闻
●新华社记者
17点28分，当国务院总理朱镕基充满自信地走进人民大会堂三楼的记者招待会会场时，记者席上响起一阵掌声。
去年也是在这个地方，新任国务院总理的朱镕基务实、风趣、幽默地笑答中外记者的提问。
今天，人们再次把目光聚焦在刚刚走出九届全国人大二次会议会场的朱镕基总理的身上。
人民大会堂三楼大厅水仙盛开，杜鹃吐艳，春意融融。
中外记者们不会忘记：过去的一年，确实是不平凡的一年。
改革开放不断深化和发展的中国，在经历了亚洲金融风波强烈冲击的同时，又遭受了百年不遇的南北洪涝灾害的袭击。
面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。
因此，今天下午的记者招待会，理所当然地引起世界各新闻媒体的广泛关注。
离开会还有一个多小时，许多记者就赶到大厅，抢占有利位置。
几十台摄影、摄像机早早架在那里，虚镜以待。
美国CNN记者麦白柯对记者说，她已采访过四五次中国的“两会”了。
中国的经济发展引人注目，全世界都关注这次人代会。
去年的人代会上，朱镕基总理在与记者会见时提出“一个确保，三个到位，五项改革”的施政纲领，并且说：“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”
一年过去了，记者们对此怎么评价？
记者招待会开始前，英国金融时报记者金奇说，去年他也采访了人代会，觉得中国政府这一年干得不错，认准一个目标就去干，不达目的绝不罢休。
香港凤凰卫视主持人曾氵静漪说：“去年朱镕基总理的记者招待会给大家留下了深刻印象，体现了一个大国领导人的风度和自信，这是国家走向开放的标志，也是高层领导具有自信的表现。
朱镕基有见地、有气魄，敢作敢为。”
17点30分，会议主持人曾建徽宣布记者招待会开始。
紧接着朱镕基总理说：“朋友们，我把这个时间留给各位记者发问。
我只讲一句，欢迎大家向我提出任何问题，没有任何限制。
但是由于时间关系，不是所有举手的人都能够发问。
因此，我预先向那些没有机会发问的记者表示歉意。”
朱镕基简洁的开场白，在有600多名记者的会场上引起热烈的掌声和会意的笑声。
“在过去的一年，中国政府经受了严峻的考验，也赢得广泛的赞誉。
请问，过去一年让你最感困难的是什么，最不满意的是什么，最受感动的是什么？”
“请问，宏观调控今年怎样继续做到内外兼顾？”
“请问总理，你用什么样的方法加快中国电信市场的竞争步伐？”
“请问，中美在有关中国加入世贸组织方面达成协议的可能性有多大？”
……
记者招待会上，中外记者踊跃提问。
无论是宏观调控、金融改革，还是对外关系、人权问题，朱镕基都从容作答，或坦诚直言，或娓娓而谈；
或旁征博引，或开门见山；
或幽默诙谐，或谈笑风生。
会场气氛十分活跃。
一个半小时的记者招待会很快过去了，记者们兴犹未尽。
在记者招待会上幸运地获得提问机会的美国《时代》周刊记者吉米高兴地说：“朱镕基既幽默风趣，又思维敏捷。
我祝愿他能实现自己的理想。”
香港《东方日报》一位女记者几次举手都没有被叫到，她虽然感到遗憾，但说：“朱总理回答得很有水平。”
（新华社北京3月15日电）
===== 求真务实团结奋进-九届全国人大二次会议？
全国政协九届二次会议剪影
作者：张雷
版面：画页
九届全国人大二次会议、全国政协九届二次会议剪影
济济一堂共商国是
肩负重托步入会场
神圣时刻行使权力
满怀信心不辱使命
投票表决通过修宪
聚精会神听取报告
民族团结亲密无间
老当益壮参政议政
盛会相逢谈笑风生
雪域明珠光彩照人
庄严的会场
光荣的代表
本版照片均为本报记者张雷摄
作者：李华荣/肖福恒/薛仁
版面：政治基层社会
“不遗余力把每个军转干部安置好”
——记辽宁省军转办主任高成竹
●李华荣本报特约记者肖福恒本报记者薛仁
眼下，说起世上难事，军转干部安置恐怕要算一桩。
不久前召开的全国军转安置工作汇报会上，重工业大省辽宁介绍了经验，一组数字令人叹服：连续5年实现转业干部接收安置率100％，师职干部和符合职务安排规定的团职干部安排相应职务的100％，符合文件规定的转业干部得到从优照顾的100％，配偶随军的转业干部就地就近在中小城市安置的100％。
数字是枯燥的，然而，知情的人都说，这里不仅凝聚着各级政府对人民军队的厚爱，也包容了辽宁省军转办主任高成竹为军转干部倾注的心血。
也是在这次会上，高成竹再次表态，1999年标准不降，要继续不遗余力实现4个100％。
这是何等的魄力！
他要找回和平年代当军人的感觉
1994年初春，辽宁省人事厅党组经过缜密考察，决定让年富力强的高成竹挑起辽宁省军转安置工作的“大梁”——担任省军转办主任。
40岁的高成竹陷入深思。
孩提时，雷锋、董存瑞、黄继光等鲜活的英雄形象似刀刻斧凿般镌刻在他幼小的心灵。
在辽阳佟二堡农村，他不止一次地有过绿色憧憬，可命运却鬼使神差地让他步入了辽宁大学殿堂。
为此，他曾梦想过，也曾遗憾过。
上任伊始的高成竹到陆海空、第二炮兵、武警部队进行了一次全方位的生活体验。
辽南。
在航空兵某师，高成竹倾听老一辈飞行员击落敌机的赫赫战功，了解空军战斗历程。
在某步兵师，高成竹钻进自行火炮纵横驰骋，感受国防现代化的气息。
渤海湾。
高成竹陪同省人事厅领导走近幽深的潜艇，灼人的热浪扑面而来。
走进轮机室，高分贝的噪音敲打耳膜，面对面说话都听不清。
而真正可怕的是一些看不见、摸不到的有害物质。
厅领导问高成竹：“舰艇部队干部转业有什么优惠政策？”
高成竹说：“要干满15年才能给予照顾。”
厅领导说：“工作如此艰苦，我看5年就够了。”
高成竹对此话刻骨铭心。
新疆某基地。
高成竹走近放射性沾染区，在蘑菇状烟云升腾的地方畅想国防科技工作者的辉煌功绩，无限感慨地说：“军人的奉献牺牲岂止在战场。
都是党的事业，转业干部确实应该安排更好一些。”
几年间，高成竹跑遍了辽宁驻军师以上单位和部分团队场站，对人民军队的认识不断升华。
他仿佛找到了“长城”在心中的位置，也找到了和平年代军人在人们心中的位置，理解了军人在改革开放大局下所作的牺牲奉献。
挑战与机遇面前的精彩之笔
在军营那些日子，他时常被军人那种无私奉献精神和许许多多动人的故事所感染和打动；
在与官兵朝夕相处的日子里，他越来越感到自己肩上的责任重大。
当他行色匆匆返回省府机关时，他已酝酿成熟一个个被人称作大手笔的安置计划和一系列新举措。
市场经济对军转工作提出挑战，也带来机遇。
高成竹提出不能把经济体制改革与军转工作对立起来，拧着劲，要顺势做。
于是，便有了下面这样一个个精彩之笔。
“大文件”管“小文件”。
“安置好一个团长，就能稳定一个团”。
“走后门不如走前门，军转部门就是前门”。
“军队要忍耐，人民要疼爱”。
“不能让甘愿吃亏的人再吃亏”。
“宁肯伤身板，也不能伤转业干部的心”。
“转业干部要特事特办”。
在建房过程中，高成竹还专设了“周转房”，保证当年转业的全迁户住进“安全岛”。
前年，高成竹又找省里分管军转工作的领导，把军转干部建房补助费每人增加1000元，补到国家的标准，一下子从省财政抠出300多万。
最重要的是感情到位
高成竹上任后，军转安置工作正处于计划经济向市场经济转轨的夹缝中，面临着“两难”境地。
他常说：军转安置工作确实难，越是难我们军转安置部门越要认识到位，工作到位，最重要的是感情到位。
高成竹在各市地军转办主任和省直单位干部人事处长座谈会上语重心长地讲：“军转安置工作有困难，总书记都讲‘拜托’的话，这话已经说到了家。
这是对我们极大的信任和重托。
我们工作在军转安置的第一线，必须以对党和国家、对军队建设高度负责的态度，不遗余力地把每一个军队转业干部安置好。”
要让军转安置部门的同志对军转干部感情到位，首先自己要对他们感情到位。
高成竹上任后和各市主任、处长彻夜长谈，互诉衷肠，达成共识。
工作中，高成竹以德服人，以情感人。
某市要把一位兢兢业业十几年的军转办老主任平职调离，高成竹找到市领导据理力争，终于把这位老主任留下。
如今，这个市的军转工作出现了更加喜人的势头。
某市一位军转办主任的老母亲病故，高成竹把一千元钱塞到这个老主任的手里。
人心换人心。
各级军转部门的同志被高成竹的真情实感打动了，也从内心折服了。
高成竹手下有了一支听招呼、肯吃苦、讲感情、能战斗的军转安置工作队伍。
过去一些市县的军转部门摆出一副舍我其谁的“老大”架子，搞得部队敬而远之。
高成竹郑重要求，军转部门要把部队当“亲家”，逢年过节要走动，春节要去拜年。
经常倾听他们的意见和建议。
现在全省各军转办和驻军的关系十分融洽，越走越亲。
高成竹每年都到部队走访慰问，征求工作意见，密切了军地感情，也取得部队领导和业务部门对安置工作的支持。
尤其是和省军区转业办，一直坚持“三个联合”的办公制度：一是联合走访调查研究；
二是联合处理工作；
三是联合检查工作落实。
在联合办公过程中，部队不好办的事，地方主动帮助做；
地方不好张嘴的话，部队主动开口说。
作者：廖承雄
栏目：新兵生活纪事
版面：政治基层社会
这个新训大队针对新战士独生子女多，一时难以脱离家庭呵护，适应部队生活的特点，根据家长对新战士在情感交流、教育引导等方面的优势，注重发挥新战士家长配合部队做好思想工作的作用。
大队给新战士家长写“平安信”，汇报新训大队的工作生活情况；
带兵干部、骨干根据新战士工作训练的具体情况，就如何使新战士安心部队，积极投入工作训练，和新战士家长加强联系，共同探讨。
截至日前，新训大队干部骨干已寄出信件350多封，120多名家长写来了回信。
新战士收到家长来信后，工作训练热情倍增。
作者：杨毅军/方俊忠
栏目：新兵生活纪事
版面：政治基层社会
本报讯杨毅军、方俊忠报道：近期，武警8710部队新兵服务工作组深入各新兵连现场办公，解决新兵生活中遇到的难题，让新兵吃好睡好，有充沛精力完成新训任务。
新兵入营后，该部先后筹资40万元解决新兵在吃水、用电、洗澡、就医等方面的困难。
特别是春节期间，对新兵生活保障的组织领导到位，制度措施配套，物资供应及时，使节日期间新兵生活较之往年有显著改善。
工作组检修了新训单位营房营具及水电设施，添置了桌、椅、床、小马扎，配发了炊具、消毒器皿，补充了70多种常用药品，增拨了棉被、垫褥和大衣。
各生活服务中心统一购置了优质大米、优质面粉、牛羊猪肉和鸡蛋送到新训单位。
以确保节日后新兵生活质量不低，标准不降，为新兵圆满完成新训任务打下坚实的物质基础。
作者：王忠权
栏目：我看改革开放20年
版面：政治基层社会
初中毕业，读了一年高中，我就穿上了国防绿，在生命禁区的风雪川藏线上一干就是20年。
虽然每天都驾着汽车为边防部队拉物资，但每年探亲回家，却总为那交通发愁。
从达川市到我家，必须翻越海拔1000多米的铁山，那山路狭窄弯急，尘土飞扬，客车在路上行驶像扭秧歌似的。
记得那是90年代初，已多年没回家的我，回老家看望瘫痪的父亲，因山上路滑难行，堵车长达10多个小时。
我在疏通完道路后说，要是有个隧道直穿这铁山腹部，既保护了山上的原始森林，节省了时间，又安全迅速该多好呀！
1995年，我又探家了，刚到达县管村的石佛寨下车，只见一条机耕道呈现在我面前。
我问同村儿时的朋友，路是何时修的？
其中一人说：“这是你二哥王忠义当村干部时组织修的。”
说着，我沿着机耕道很快到了家。
二哥高兴地告诉我：他现在不当村干部了，但欣慰的是，他任职期间同大伙一起修起了这条路，以后烧煤、拉柴、交公粮再也不用肩扛背驮啦。
前年我从川藏兵站部调回家乡，第一件喜事就是听说铁山也打了隧道，快要通车了。
去年7月1日，我有幸参加了隧道通车典礼，过去从达川市到我家至少两小时，现在最多只用40分钟。
作者：黎辉乔
栏目：我看改革开放20年
版面：政治基层社会
写材料是件苦差事，恐怕每个持笔的人都有体会。
初稿写完，那只能算万里长征走了一步，然后是审阅、修正，自己再誊正，再送审。
记得我刚到机关工作不久，有次为了写一个材料，7易其稿，来回折腾，材料总算写成了，可草稿纸足足有1公斤重。
我酷爱爬格子，于是我常有个梦想，要是有个可代替手工劳动的机器该多好。
这些年，我们部队引进了办公自动化设备，每个办公室都配置了一台电脑，机关掀起了学用现代化装备的热潮，在老师和同事们的指导下，我慢慢地步入了计算机的门。
现在，只闻键盘嗒嗒……坐在电脑前，一边构思，一边操作，删除、填充、复制、打印，抬手之间，一篇文章便可大功告成。
看着自己的作品，再想想现代化的工作方法，心情甚是愉快。
“山僧不解数甲子，一叶落知天下秋。”
就在这一笔一机之间，给我恍如隔世之感。
电脑是经济发展的产物，电脑走进我的生活，更是改革开放的结果。
如果在20年前，我想，这个梦想只能永远留在梦中；
而如今，条件好了，过去许多奢望，正一件件地实现。
所以我想说：“我们赶上好时代了”。
作者：刘建彤/乔天富
版面：政治基层社会
武警深圳市支队多年来探索市场经济条件下治军的特点和规律，使经常性思想工作紧贴时代脉搏，紧贴官兵思想实际，确保部队建设上新台阶，圆满完成了各项执勤任务。
该支队党委连年被总部评为先进党委，部队多次受到军委领导的赞扬。
深圳特区日新月异的建设成就，成为激励官兵站好岗放好哨的强大精神动力。
生活条件改善了，小菜地仍是培养官兵艰苦朴素作风的课堂。
刘建彤、本报记者乔天富摄影报道
作者：张凡
栏目：愿你珍惜国防绿（11）
版面：政治基层社会
愿你珍惜国防绿11
●武警辽宁总队政治部主任张凡
成长进步靠实干的人生观。
清人李惺有句名言：“名心胜者必作伪”。
说的是名利心太重的人，一定会作假。
一些同志所以热衷于拉关系，就是个人的名利思想太重，以致于不择手段。
这就要求我们要正确看待进步问题，正确对待个人利益。
三要甘于寂寞，持之以恒，在平凡的岗位上默默奉献，用行动争取领导和同志们的认可。
只要我们尽心尽力，始终如一地干下去，就一定能够实现自己的理想。
日前，我在所属新兵连座谈时，听说有的新战士为了求得早日进步，争着给带兵干部和班长洗衣服。
还听说有的新战士从家里来时就带了一些钱物，准备用于疏通关系，为自己日后进步铺路。
这些做法和想法都是十分有害的。
亲爱的新战友，你们虽然到部队时间不长，有一点大家看得是很清楚的，不管你家里的背景如何，也不管你入伍前是干什么的，来到军营这个大家庭里，大家就处在同一个起跑线上，部队为我们每个新战友提供的机会是平等的。
只要我们勤奋学习，努力工作，随着时间的推移，一定能够取得进步。
成长进步靠实干，这方面的例子举不胜举。
在我们部队，就有许多同志立足本职岗位，脚踏实地干工作，入了党，立了功，当了干部。
相反，也有一些同志搞庸俗关系学，结果害了自己。
我们某支队有个战士小李，人挺机灵，文化功底也比较好，但就是有个致命的弱点，受社会上一些不正之风的影响，不在干好本职工作上下功夫，热衷于搞庸俗关系学，错误地以为，苦干不如“巧干”，有了关系，什么事都可以办成。
为了能够考学提干，他买了烟酒到处“打点”，结果未能遂愿。
为此，他留下了悔恨的泪水。
新战士必须明白，一个人的成长进步，一方面要靠组织上的关怀和同志的帮助，这种关怀和帮助是健康的正常的。
比如说，当你有了成绩时及时给予鼓励，当你有了缺点错误时及时给予批评，而不是那种建立在庸俗关系学基础上的“关照”；
另一方面，最主要的还是要依靠自身的努力和勤奋工作，因为即使是领导和同志们的帮助，也只是外部条件，最终要通过自身努力这个内因起作用。
懂得了这些道理，就要树立正确的进步观，通过扎扎实实的学习和工作，求得全面的进步，实现自己的人生价值。
像前面所说的靠给带兵人办事博得好感，靠送礼寻求“关照”，最终是靠不住的。
一个人进步的主要标志是素质的提高，这是无法靠旁门左道取得的。
我认为，解决好这个问题，一是要立志。
“天行健，君子以自强不息”。
一个有理想有追求的人才能奋发向上，永不懈怠。
我们树立了在军营成才的志向，咬定青山不放松，就会感到有使不完的劲。
二要树立正确
作者：崔春霞
版面：政治基层社会
北京军区某部新兵营注重做好少数民族新战士的思想教育工作。
图为教导员张长国和女排长刘萍与蒙古族女战士谈心，鼓励她们早日成长为合格军人。
崔春霞摄
作者：王应举
版面：政治基层社会
南京军区装甲某团新兵大队带兵人在新兵训练中，严格按照条令条例和《训练大纲》抓新兵的军事训练和作风养成，同时以慈母爱、兄长情关心、体贴新战士。
图为炊事员把热气腾腾的姜汤送到训练场。
王应举摄
作者：赵拴龙
栏目：军事论坛/知识军事展望
版面：专刊
知识经济蓬勃兴起，知识军事涛声在耳。
知识革命的涌动，既昭示着新世纪的挑战，也展现出新一轮的发展机遇。
司令机关是军队的“大脑”。
在知识军事萌动之际，应及时对这个“大脑”进行知识再武装。
培养知识型参谋群体
知识军事的进程，是以知识为基础的军事力量逐渐取代以人力和机械力为基础的军事力量的发展进程，是知识不断向组成军队的人与装备之中注入、渗透、融合的进程。
在这个进程中，知识将由潜在的、间接的战斗力跃升为现实、直接的战斗力，知识的创新方式和速度将决定战斗力的增长方式和速度。
人是知识的生命载体，是一切知识最终转化为物质成果的根本依托。
培育高素质的知识军人无疑是实现知识军事的先决条件。
知识军事呼唤高新知识型军事人才。
确立新的军事人才观念。
联合国教科文组织明确提出，不能识别现代信息符号，不能应用计算机进行信息交流的人即是现代文盲。
这在一定意义上反映出知识经济时代对人的基本能力提出的新要求。
未来战争中的知识对抗，将首先并主要集中在敌对双方的司令机关之间展开，新型参谋人才不但要具有很高的军事智力，又要具备高超的现代知识技能和丰富的创造力，还需要具有顽强的意志和稳定的心理素质。
另外，在信息时代，司令部将成为科技密集的复杂系统，个人的力量越来越渺小，单靠个别尖子人才将无法有效地履行职能，必须注重人才的多样性、互补性和整体性。
注重人才资源的开发。
古人说“千里马常有而伯乐不常有”。
人才既不是天生的，也没有贴标签，需要到现实中去发现和开掘。
人才开发不能只靠领导者个人的力量，应该从改进用人的选拔、考核、晋升和教育培训制度抓起，形成有利于高素质参谋人才脱颖而出和大批生长的稳定环境及机制。
人才开发也不是一次性的，发现人才后不仅要合理任用，还要深化教育培养，不断提高其素质，开发其潜能。
加速军事理论新陈代谢
知识革命的突出特征是知识创新。
随着我们所处的世界日益信息化，整个人类社会知识体系由上一个突变到下一个突变之间的时间大大缩短。
军事理论的发展只有紧紧跟上知识体系更新的步伐，才能免于被废弃和淘汰。
军事理论体系的创新，越来越决定着军队的发展进程。
美、俄等世界军事强国都十分重视军事理论的创新。
第二次世界大战以来，各种军事条令普遍更换了三四代，各种军事战略理论更是频频出台，不断更替。
可以预言，今天谁能够在知识军事理论上处于领先地位，谁就将在明天的军事竞争中掌握战略主动权。
不断创新指挥思想。
当代军事革命的一些基本特征是高新技术兵器大量应用；
军事领域的信息化、网络化和军民一体化程度全面提高；
新型知识军人和新概念军队相继出现；
联合作战和一体化作战范围无限制扩大，并成为未来战争的主要样式。
这种发展必将带来战争形态、战场环境和指挥要素的巨变。
建立与知识军事发展相适应的指挥理论，是司令机关理论建设首先必须解决的问题。
要科学预测知识军事条件下指挥功能、指挥手段、指挥关系和指挥任务等方面可能产生的变化，积极探索新的、高效益的指挥模式。
注重军事理论研究的前瞻性。
实践证明，用过去的理论来指导现在的战争是注定要失败的。
企图靠现在的理论去指导未来的战争也同样是危险的。
只有属于未来的理论才能真正有力地指导未来战争。
因此，司令机关既要制定完善配套现实军事斗争预案，又要注意分层次开展近期、中期、远期的军事理论研究；
既要重视推动现实课题理论成果尽快转化为实际战斗力，又要重视保持超前的、丰富的和连续的理论储备。
还应注重整个军事理论研究体系的开放性，以便随时吸纳扩充新知识，始终保持思想理论的先进性。
建设智能化指挥系统
知识在军事上的运用并非始自今日，但知识在军事活动中所占的比重从来没有像今天这样巨大。
每件现代兵器的开发使用，每一次军事行动的组织实施，不但凝聚着大量基础学科和应用学科的研究成果，涉及到大量知识数据和信息参数的复杂运算，同时还在实时地、大量地产生着新的知识，并不断对正在进行的军事活动发生新的影响。
在未来信息化战场，司令机关需要处理的信息量十分浩繁，仅凭人工力量是无法胜任的。
海湾战争中，多国部队几十人的指挥机构，之所以能够从容自如地指挥几十万军队在海、陆、空、天、电五维战场协调一致地作战，靠的是以现代信息技术为基础的C3I系统。
在这方面，我军起步较晚，但却具有一定的“后发优势”，可以充分利用最新技术成果，把基本目标定在实现指挥系统的智能化上，走一条高起点、高配置，超越发展的道路。
指挥系统的建设要向一体化发展。
按照全方位衔接、多功能兼容、人机高度结合和网络扁平化的原则，把侦察传感、数据处理、单个武器、战斗管理、勤务保障乃至单兵装备等多类系统逐步联结为一个整体。
当前首先应加强统一筹划，注意防止和纠正指挥自动化建设中各自为政、自成体系的现象，及时对国家级战略指挥部、战区级战役司令部、各军兵种部队战役战术级司令部和各级动员指挥机构的指挥自动化建设进行总体规划，努力实现设计论证、订货采购、配置安装、操作维护等环节的标准化和规范化。
其次要加强对既有自动化指挥系统的无形投入，不断充实数据、修正误差、发展终端、开发软件、扩展功能，增强现行系统的使用效益和作战指挥能力。
指挥系统是敌人平时渗透、战时攻击的首要目标，在网络环境下，面临着敌精确制导武器打击、电磁干扰压制、网络“黑客”破坏和特种部队进攻等多重威胁，面临着敌信息威慑、信息肢解、信息遮断、信息污染、信息封锁和信息侦察等战法的严峻挑战。
因此，在建设过程中，应注意尽量减少技术依赖，进行加密改造，加强保密措施，完善保密制度，实施严密的防护，增强各类系统的稳定性和可靠性。
开展创新性训练
曾经有一种观点认为，脑子是储存事实的仓库，学习训练的目的就是要用知识去填满这个仓库。
这种“仓库理论”十分重视对知识的记忆。
然而这种“仓库型”人才是难以应付知识军事时代瞬息万变的知识膨胀和变化局面的。
因此，现代军事指挥者决不能做死记知识的“奴隶”，而要做驾驭知识的“主人”，各级首长机关要深化训练改革，大力倡导开展创新训练。
创新训练是以开发各级指挥、参谋人员智能和创造力为核心的军事训练。
在训练指导上要突出超前性，着眼明天的战争，进行今天的训练，力争早日为我军的跨越发展做好人才准备。
在训练内容上要突出强调综合性。
改变传统的专业划分和“单一型”训练模式，把知识、技术、指挥和管理综合起来训，促使机关训练由偏重专业培训向重视复合训练转变，消除参谋人员知识面窄、技能单一的弊端。
在训练方法上要突出强调主动性，由以被动的讲授式、灌输式学习训练为主，转向以共同的讨论式、研究式学习训练为主。
大力开展课题研究和科技攻关活动，激发参谋人员的参与意识和创造思维。
要大力发展模拟实验、对抗演习等训练手段，促使训练形式不断由低级向高级发展，努力提高首长机关组织指挥未来战争的能力。
作者：张树云
栏目：军事论坛/科技练兵观潮
版面：专刊
顺应“知识军事”推进训练发展
●张树云
80年代以来的军事发展表明，知识和信息日渐成为军队战斗力的主要构成要素，逐步动摇和削弱了过去那种以人力、物力以及由此而生的体能、机械能、化学能在军队战斗力积累与释放中的传统地位。
它既表现在平时军队的力量构成中，知识、技能型军人数量增多，体能型的军人相对减少和武器装备高科技成份的更加密集，又表现在战时军队战斗力的发挥，越来越不取决于兵力兵器的数量，而在于科技的含量、信息的拥有。
知识和信息成为战斗力的一个新的生长点。
目前，发达国家军队战斗力的增长，60％以上是通过科学技术的进步来实现的，而在本世纪初，这个比例还不到10％。
知识经济对现代军队建设的作用已显而易见。
依靠科技进步发展社会生产力和提高部队战斗力，是知识经济在不同领域里的不同表现。
现代军事发展越来越依赖于科技的进步。
恰似工业的发展是无限的，而资源总有枯竭的时候，实现可持续发展，必须像开发知识资源一样；
现代军事发展同样也接近“极限”的边沿，只有依靠智能资源的广泛开崛，才能求得战斗力的可持续增长。
从社会变革的角度看，传统的经济是建立在自然资源取之不尽，环境容量用之不竭，以大工业生产为主要方式的粗放型经济，尽可能多地利用自然资源，以获取最大利润，不考虑或极少考虑环境效益、生态效益和社会效益是其鲜明的特征。
今天，多种自然资源已几近耗竭，环境危机日益加剧，而知识资源却取之不尽，用之不绝，它既可以反复使用，反复复制，并在多种知识的综合中产生新的知识，又可以避免环境危害。
以知识为基础的知识经济就是着眼科学、合理、综合、高效地利用现有资源，同时开发尚未利用的自然资源来取代已近耗竭的资源。
例如大规模的集成电路使得“石头（硅片）变电脑”，它消耗的主要是知识，投入的主要是无形资产，因而是可持续发展的经济，以此取代旧有经济，是历史发展的必然。
对于军事领域来说，自战争告别冷兵器转入以使用火炮、坦克、装甲车为主要作战工具的热兵器时代，军队作战能力的提高，很大程度上依赖于武器装备威力的不断扩大，而武器的发展，在整个工业时代可以说都是通过增大毁伤力和机动速度来不断增大作战效能的。
150年的工业革命，使常规武器的毁伤力增加了5个数量级。
原子弹的诞生，一下子使武器的毁伤力达到了极限。
兵器的航（射）程、速度在20世纪下半叶也都达到或接近物理极限。
面对核武器无限毁伤力的不可使用性、武器的有关指标达到或接近物理和人的体能极限所导致的实际作战效能的低增长局面，以信息为主导的高新武器系统，轻而易举地突破了上述极限。
现在，以精确制导武器为代表的新一代武器装备系统，其威力已接近核武器，并能避开“核门槛”，减少不必要的“附带损伤”，而C3I等信息技术装备越来越多地渗透于各作战平台的操控系统，“极限”不再成为武器装备性能发挥的一个障碍，知识与信息成为军队建设可持续发展的重要资源。
在高科技时代，先进的武器装备往往被封锁，但知识是开放的，是可以共享的。
依靠广纳知识，进行加工、创新，继而运用于我军的现代化建设，完全可能实现“站在巨人肩膀上”的跨越。
对于军事训练而言，其意义也更加深远。
——在提高主体要素的知识含量中要“持续”。
“兵事以人才为根本。”
人才是知识的化身。
加大知识在军事训练中的投入，首先要重视战斗力主体要素——人的科技素质的提高。
高技术时代，人对战斗力的决定性作用，已不在于数量的多寡、体能的大小，而是在于聪明才智和谋略决策水平的高低。
人才与知识对部队建设质量和战斗力增长极端重要。
而“宁可让人才等装备，不可让装备等人才”，则既是对目前我军官兵素质较低，人才匮乏的焦虑，更是对我军建设可持续发展的长远战略考虑。
训练实践表明：智能型的军人较之于体能型的军人，更能适应新技术武器装备。
以其充实军队，既可以压缩建设规模，又可提高训练效益，缩短战斗力生成周期。
只要造就一大批高素质官兵，就不怕装备不如人，更不愁一旦新装备投入部队不能及时形成战斗力。
如果我们的思想仍停留于“人多势众”的战争模式，徘徊于重体能轻智能的操作，将是知识军事的一种不和谐音，是与客观规律相违背的。
遵循知识军事规律，就要坚持把人才的培养放在军事训练的首要位置。
——在训练方法的科学化中求增长。
科学的方法是知识的结晶。
把知识引入训练，就包含着在训练中要广泛采用科学方法。
多年的训练改革，我们在训练方法上得到了一系列新的改进，也正是一大批较为科学的训练方法在全军部队的应用、推广，使我军训练进入了一个新的发展时期，其效益十分明显，展示了知识创新的巨大威力。
但是，目前仍有一些方法还不尽科学。
诸如对训练周期的安排、阶段任务的区分以及训练计划的制定，几乎都是以时间为“杠、线”，而不是以训练质量与效果为标准，这势必导致因各项训练的难易程度，特别是各部队（包括各种人员，诸如新、老兵）对同一训练的掌握情况的不同，使得各类时间分配“饥饱不匀”，为确保“时间的落实”，一些课目重复操作，一些课目追赶进度。
至于训练中不遵循规律的现象也时有发生，个别指导者片面强调训练内容越多越好，训练时间越长越好，训练指标越高越好。
一些单位急功近利，“大跃进”式的“大干快上”仍未杜绝。
因此，当我们强调把基地化、模拟化、对抗化等先进训练方法、手段引入部队的同时，切勿忘记首先改进我们过去训练中存在的一些不科学的方法。
——在优化知识流通环境中谋发展。
发展离不开知识，知识依赖于开发。
对于军事训练来说，进一步打开门户，借鉴一切有用成果，发挥广大官兵的创造性，加快知识“产业化”进程，这是实现跨世纪发展目标的必由之路。
实现这一转化，要坚持面向世界、面向社会，大胆“拿来”，把世界上的先进训练方法和改革成果及时引入训练，做到洋为中用，民为军用；
要善于发挥现有人才的作用，广开学术研究、大兴技术革新，善于充分利用信息社会的网络优势，在知识的综合中挖掘创造新的知识；
要彻底杜绝“两层皮”现象，坚持学以致用、研以致用，把最新成果尽快运用于军事训练；
要破除旧有体制下信息纵向流动中形成的思维模式，发挥各级的创造性，加强上下之间，机关、院校、部队之间，特别是诸军兵种之间情报信息的互通共享。
同时要切实营造一个尊重知识、尊重人才的良好氛围，完善激励机制，搞好各种保障，激发创新热情。
作者：冯兰群/肖智林
栏目：军事论坛/人才培养探微有奖征文
版面：专刊
●冯兰群肖智林
军事教育是一种社会活动，它随着社会、军事实践活动的产生而产生，并随着社会、军事实践活动的发展而发展。
具有依赖于社会、军事发展，并为社会、军事实践服务的本质属性。
军事活动是社会活动的一部分。
在社会变革和发展中，军事活动也在不断变化发展，并首先最集中地反映出来。
本世纪70年代特别是80年代以来，军事高技术全面发展的浪潮席卷全球，以探测技术、指挥自动化技术和精确制导技术、军事航天技术等为代表的一系列军事技术的迅猛崛起和发展，引起整个军事领域发生前所未有的深刻变革。
由军事教育的本质属性可以看出，社会发展了、军事实践也发展了，为社会、军事活动服务的军事教育也应该随之而发展。
而这种转变的源头和最突出最首要的，就是观念的转变。
只有观念转变了，其他的转变才会有实现的基础和前提。
古今中外的军校都是培养人、教育人的重要基地。
根据国家的政治方略、军事战略及战争需求，为本阶级培养需要的人才，始终是军校最基本的职能。
90年代初，根据国际局势的发展趋势及我国现代化建设的形势，我军确立了新时期军事战略方针。
中央军委向全军发出了军队建设实现“两个根本性转变”的号召。
“打赢”目标的确立、“两个根本性转变”的制定，要求军校必须培养与之相适应的人才。
江主席在北大建校100周年庆祝会上，就大学建设问题向全国高等教育战线发出了“世界一流大学，应该是培养造就高素质的创造性人才的摇篮，应该是认识未知世界、探求客观真理、为人类解决面临的重大课题提供科学依据的前沿，应该是知识创新、推动科学技术成果向现实生产力转化的重要力量……”的号召。
江主席的这个号召，扩大了军校教育的职能。
为社会、部队提供人力支持的基础，为社会、部队及打赢高技术条件下的局部战争提供强有力的智力支持，成为今后院校教育的新使命。
党的十四大以来，我国的高等教育进入了一个新的历史时期，在宏观上形成了高教改革发展的基本方向、内容体系、中心、重点和系统建设，制定了“体制改革是关键，教学改革是核心，更新教育思想观念是先导”的总体思路。
在教育观念的更新上，国家教育部要求要更加深入，要用党的十五大关于“高教应坚持稳步发展的方针”为指导，牢固树立基础教育观、现代人才资源观、环境观，加强考评改革、转变传统体制观等现代教育思想观念。
军校教育是国家高等教育不可分割的一部分，军校的改革与发展应该与国家的高教改革相一致。
在教育观念的转变上，要遵循国家高教改革发展的总体部署，借鉴地方高校近年来教育思想观念转变的成功经验，推进军校教育的改革发展。
新时期军事战略方针制定以后，通过走“质量建军，科技强军”之路，我军的“两个根本性转变”不断深入。
近年来，部队的编制体制、军事理论、武器装备等不断发生变化，使我军在内外结构等方面与过去相比，也发生了一系列革命性变革。
军队建设也出现了许多新的问题和矛盾，这就需要利用院校的科研优势，解决众多的热、难点问题，适应时代发展的需要。
作者：刘森山
栏目：军事论坛
版面：专刊
打得准、开得动、联得上、指挥有力、协同紧密，是机械化战争时期最为响亮的训练口号。
面对知识军事时代的到来，军队的教育训练出现了许多前所未有的新变化。
以直接操枪、操炮为主要内容的“打得准”训练，已变为对火器发射平台的控制与使用的训练。
其使用的炮弹除了精确制导弹头外，还有用于软杀伤和破坏对方指挥与控制的逻辑炸弹、电子脉冲炸弹和计算机病毒等“看不见的炮弹”；
昔日的神枪手、神炮手将让位于自动化技术能手。
以方向盘和两条腿为主要内容的“开得动”训练，已变为计算机指挥、调度中心控制下的陆、空机动训练；
各种驾驶训练也从实训变为电子模拟器上的训练为主。
以无干扰情况下的“联得上”训练，已变为以识别和排除电子干扰条件下的“联得上”训练；
有限距离内的单台、单机间的联络训练，已变为全球范围内的计算机网络上的信息共享训练。
以判别等高线和地形地物符号为主的识图用图训练，正变为对数字地图的识别与使用的训练。
传统的判定站立点和辨别周围环境的训练，已被对全球定位系统的操作和使用所代替。
以高抬腿、轻落脚为主要内容的夜战训练，已变为对夜视器材的使用训练；
传统的夜战和夜训的部署，已变为主要对夜视器材的分配与部署。
以传统的写、画、传、读、记、算为主要内容的参谋六会训练，已变为计算机信息收集、加工处理和编制程序软件的训练；
传统的谋略训练，已变成电子环境中的欺骗与反欺骗训练。
以实兵实装为主的战役、战术合练，已变为虚拟现实环境中的战役、战术合练。
这些全新的训练手段不仅节省了60％的训练时间和70％的训练经费，还可将分布于不同地域的部队放在一个虚拟的环境中进行合练。
面对这些新的变化，我军必须深化训练改革，走科技兴训之路。
当前，尤其要处理好以下四个关系：
1、变革条令、大纲、教材与尊重群众创造精神的关系。
和平时期的练兵特点是全军统一的按纲施训和按纲考核。
但是，条令、大纲和教材的变革是阶段性的，科学技术的发展是持续不停的，广大官兵的创造性是随时随地都可能产生的。
这就要求我们既要按照知识军事和信息化战场的需要制定新的大纲、条令和教材，又要尊重群众的首创精神。
2、打牢科学文化基础与磨练技能的关系。
苦练出精兵，即使在高技术的时代也不能否定它。
但是，现代战场上敌对双方的兵器都是集各种高新技术为一体的，只有懂得相应的科技原理，才能在深刻、及时地识别对方的同时，更自觉、更理智地驾驭自己的兵器与之对抗。
因此，在苦练出精兵的前面还要再加上苦学出精兵。
3、首长、司令部训练与部队训练的关系。
信息化战场上，各级司令部是电子干扰、病毒攻击和纵深打击的首要目标，指挥控制战使首长司令部成为夺取首战胜利的“第一梯队”，其对部队实施指挥控制的程序和手段也发生了全面变革，要求新时期训练必须把首长司令部训练这个重点真正重视起来。
4、发挥革新实践对装备、编制和战法更新的反作用。
军事训练作为未来战争的预实践，其任务不仅要熟练手中武器，还要研究新战法，并在对现行的编制、装备进行检验的基础上，提出权威性修改意见，促进军队现代化建设的全面进步。
作者：王卫星
栏目：军事论坛/群策集
版面：专刊
关于“智政”的思考
●王卫星
日新月异的新技术革命改变了世界的空间概念，催发出知识经济时代，国家之间的竞争变得更为直接、更为尖锐。
在这种竞争的背后，实际是人才素质的竞争，关系全局的是决策人员的素质。
因此，各发达国家均把培养和使用高素质人才作为兴国强军的基本方针。
科学决策，选用人才，构成本文所提出的“智政”的基本内容。
科学技术的进步和社会发展，影响着领导方式、管理方式的变革。
不同的历史时期，对领导者的素质有着不同的要求。
知识经济时代，政治、军事、文化、经济等领域的知识相互影响、综合，人们的工作方式、生活方式、生产方式，乃至作战方式，正在发生质的变化。
有人把新技术革命的实质称之为脑力革命。
这必然对领导者的素质和决策能力提出新的要求。
因此，我们在抓勤政与廉政的同时，也需要强调一下“智政”。
我们在讲管理、讲治军时，都注意到了抓勤政、廉政。
勤与廉，自古以来就是中华民族的传统美德之一，也是做人的基本道德和为政的必要品质。
“忧勤者，建业之本也。”
勤的本质在于尽已之力，对所从事的职业勤勤恳恳、不怠不惰。
而廉则要求为官者秉公执法，正直无私，不因财有贿而出卖良心和原则。
廉被视为人之宝、德之令、政之本。
经验证明，有了“勤政”与“廉政”，也未必就能把事情办好，有的甚至辛辛苦苦把事情办糟、办砸，花钱买教训！
正如决策失误、决策迟缓、决策滞后，所造成的经济损失要比一般的浪费大得多一样，对一个管理者来说，头脑糊涂比身子懒惰更可怕。
因此，研究新时期治军规律和特点时，需要在廉政、勤政的基础上，增加一个“智政”。
正如一些专家所说：抓廉政，不做贪官；
抓勤政，不做懒官；
抓“智政”，不做糊涂官。
强调“智政”，领导者和管理者应具备以下基本能力：
敏捷科学的思维能力。
领导者思维素质如何，对其决策能力有着直接的作用。
思维素质越高，方法越科学，生成奇谋良策的方式就越多。
因此，领导干部在思维活动中，不仅要有民族使命感，有统筹全局的思考能力、战略意识和权衡利弊的决策能力，更重要的是能够掌握科学的思维方法，在经验性思维基础上，学会理性思维、辩证思维、创造性思维。
领导者在思维层面上的进步，就寓意着工作方法的进步。
看问题高屋建瓴，处理问题才能得心应手。
果断、科学的决策能力。
在一定意义上说，决策是一种选择。
决策的对与错，取决于决策者和参与决策人的自身素质、眼光和智力。
领导者知识结构单一，凭老经验办事，按常理想问题，思维面就会狭窄，决策上就容易人云亦云，带来决策选择的摇摆和偏差。
又道是：自己没有主意，就不会选择好主意。
科学决策要坚持科学决策程序，坚持民主，利用“思想库”，以有限之智招引无穷之智，以无穷之智助兴事业。
对于领导干部来说，还要善于多思、多想。
这是科学决策的前提。
有位老科学家与学生的对话很富有哲理：学生很勤奋，为了科研废寝忘食，但始终未能出成果。
于是，老科学家问：“你每天的时间如何安排？”
学生答：“上午实验，中午实验，晚上也在实验”。
老科学家又问：“你所有的时间都用在实验上，确实很辛苦，那么你什么时间才思想呢？”
这是对不善于学习和思考，缺乏科学工作方法的事务主义者的极好批评。
工作效能平淡反映了领导干部的能力平庸，工作效能显著则反映出领导干部的能力出色。
徒有虚名的“样子官”、华而不实的“清淡官”、良莠不分的“糊涂官”、好吃懒做的“享乐官”，是老百姓最讨厌的。
领导者不在于喜欢做什么事，而在于应该干些什么事。
培养不尚空谈办实事的工作姿态，要着眼从现实问题入手，从基础工作做起，还要注意抓大事、抓关键事，以科学的态度、科学的方法研究新情况，解决新问题，不断开拓工作的新局面。
良好的用人能力。
古人讲，要“近贤臣，远小人”。
一些有才能的人，往往是不会阿谀奉承、不会与领导套近乎的人。
要团结集聚人才，吸引使用人才，还要注意在不熟悉的人群里、最不引人注目的地方发现起用人才。
自古以来，“报国莫如荐贤。”
但是，解决这个问题，不能光靠舆论，人才使用的实事是最强有力的导向。
用才，习惯上常以任职时间长短来衡量干部的经验是否丰富，以任职经历的多少来代替工作成绩的大小，而容易忽视任职的从政效果。
考核选拔干部，一是要建立正常的选人机制，使之制度化、规范化。
二是要从现在做起，逐步改变干部队伍结构，注重后备队伍的政治素质和科学文化素质，军事创新能力。
历史经验证明：下智者治事，中智者治人，上智者治法。
智政也是法治。
总之，科学决策，善用人才，坚持法治，这是“智政”的关键所在，是事业兴旺发达的希望所在。
作者：魏军
栏目：军事论坛
版面：专刊
作者：苏玉光
栏目：长征
版面：副刊
你是一棵椰树
生长在海风吹拂的亚热带故乡
那个叫东山镇的地方
出身于百万富翁家庭
当过小老板的你
本来可以潇潇洒洒
享受人生
可你
执意选择从军的梦想
一腔报国的热情
和满腔奔涌的热血
纯朴的海南民风
有红色娘子军的嘹亮战歌
和琼崖纵队的出征号角
久久回荡
你椰子树的品质
吮吸大地给予的营养
也不忘结一串甜甜的祝福
献给人们
把保卫祖国的神圣义务扛在肩上
风雨飘摇哦
惊涛骇浪的洞庭长江
远在海南探亲的你
踏着报纸电视和广播电台
发布的令人揪心的消息
追赶着部队而来
将自己融入抗洪斗争
悲壮的华彩乐章
这一刻你是
听到冲锋号的士兵
听到冲刺口令的运动员
你慷慨奔赴危难
一挥手
告别椰风海韵的故乡
奔向洪浪滔天的长江
你是一棵杨树
拔节在长江巍巍大堤上
在1998年最炎热的季节
把最浓密的荫凉
洒向被酷暑和灾难笼罩的美丽的城镇和村庄
只有二十岁的你
只有两年兵龄的你
在经过荆江阻挡决口之后
在经过身堵管涌之后
在经过许许多多
生死危难的考验之后
你终于光荣入党
入了党的光荣战士啊
每一行脚印都是冲锋
每一次呐喊都是豪壮
每一种姿势都和铁锤镰刀相仿
千百万临危的乡亲
沉甸甸地装在你的心上
肩扛沙包的生命发挥到了极致
心怀信念的人生搏击到了极致
可是我分明看见你
在大堤上久久地
把辽阔的平原守望
三十万公安县灾民
为你一个普通士兵
举行最隆重庄严的葬礼
我懂得了泰山般凝重的死
是何等的壮丽
我心中的感慨
潮起潮涨如同倒海翻江
你一个
与十一届三中全会同龄的青年
大特区改革开放的劲风
曾使你年轻的思绪激荡飞扬
你一个
仅有两年军龄八天党龄的士兵
尽管没有爬过雪山草地
也没有经历过战火硝烟的洗礼
可浪涌潮涨的时代洪流
同样催生你英雄的雕像
你就是树的形象
像南方俊秀的椰子树
像北方高大的白杨
你都将作为树的形象
扎根于我们精神的土壤
五千年文明沉淀的家园啊
会催生更多擎天的栋梁
作者：宁新路
栏目：长征
版面：副刊
（散文）
●宁新路
哨所在海拔3600米的山上，四季的风似乎没停过。
只有5个兵的世界，除了兵看兵，作伴的就是风了。
独自站在哨所里，能够赶走心头烦闷的，是风。
风有时像一个充满青春活力的青年，在吹着委婉动听的口哨，它有时像气壮山河的大合唱，有时像委婉缠绵的轻音乐。
风给哨所带来了欢乐。
它是哨所的歌。
刚上哨所的时候，我们几个川里来的小伙子，觉得十分新鲜：高高的哨所，伸手似乎能够摸到白云，红砖砌的房子，坐落在苍色茫茫的山顶，像一团燃烧的火焰，尽收眼底的山峰，像画家的一幅杰作，怪声怪调的风声，似乎走进了美国西部电影中。
多么富有诗意，多么烂漫。
兵们足足兴奋了好几天。
然而，这种诗意和烂漫，很快就被这严峻恶劣的环境撞击得荡然无存。
这风，从早到晚刮个不停，简直就是切不断、甩不掉，无法摆脱的妖魔。
要说脸上忍受的是宛如针芒的疼痛刺刮，而真正难以忍受的是两只耳朵。
听这没完没了的鬼哭狼嚎般风的呜叫，使人感到哨所是那么的孤独，与亲人是那么的遥远，心是那么地烦躁和无奈。
当你想静一静，但它却偏偏一声高似一声，思绪被吹得乱七八糟。
一段时间后，风的“磨练”，使兵们渐渐喜欢上了它。
闲暇时，寂寞了，几个人结伴爬到山顶，让风随意吹打着，倾听它的吟唱。
这时，久久地，谁也不想讲话，静静坐在石崖上，随着大风的歌声，让思绪驰骋。
似乎耳边响起了母亲的摇篮曲，想起了母亲的微笑，响起了电影中“烽烟滚滚唱英雄”的那豪迈旋律，是那样地激动人心，响起了“一棵小白杨站在哨所旁”那令人鼓舞的歌……听着风的吟唱，荡漾着心头的旋律，忧愁没有了，烦恼随风飘去。
兵们的情绪昂扬了起来，便对风高唱。
唱故乡的风，故乡的云，唱学来的宁夏“花儿”，唱“我家住在黄土高坡，大风从这里刮过……”大风伴奏，放声高歌，激情像放飞了的风筝，随风荡漾，那么豪放，那么激动。
歌声，赶走了疲劳，排泄了忧愁。
哨所的风，有个性，有风韵，战士小丁体会最深，他创作的《哨所大风歌》，是那样地让兵们激动。
这首哨所之歌，小丁唱了不知多少遍，兵们无不爱听。
爱听，他就唱，越唱曲调就越优美。
后来，唱熟了，谁要哼个头，大家就一起跟着唱，往往变成了小合唱。
国庆前，部队举办文艺汇演，排长把小丁推荐到了总队参加演出，他表演的这首《哨所大风歌》不仅上了自治区电视台，而且还获得了红彤彤的一等奖证书。
这是哨所的荣誉，哨所的骄傲，兵们为此以茶代酒，庆祝了好几天。
哨所的风，磨练了战士的意志，净化了战士的心灵。
一入伍就上了哨所的排长，警校毕业后又回到了哨所。
在银行工作的女朋友，一年前就给他下了下山的“最后通牒”，但他没有走，他对她说，哨所需要我，我也离不开哨所，也许哪天我听不见这哨所的风声，我将会害难以治愈的“失眠症”。
哨所的兵年年换，唯有风依旧，它是战士的歌。
作者：郑一
栏目：长征
版面：副刊
（小报告文学）
●郑一
始于1997年9月的地冻天寒，在世界屋脊上用49场大冰雪的持续倾泻，将40万平方公里的藏北那曲草原，覆盖成了一座座零下35摄氏度的银色岛屿。
空前的淹没，立体的雪封，使26万藏族牧民面临着断炊，使554万头牛羊陷入了绝境。
中国气象局的专家认为：这是西藏历史上最为罕见的一场特大雪灾。
藏北腰卡乡新村年近九旬的索朗占堆老人说：这是他有生以来见到的最大的一次降雪。
特大的雪灾，席卷了藏北万里羌塘，也引起了举国的关切——江泽民总书记多次指示一定要做好西藏的抗灾救灾工作。
姜春云、李贵鲜等同志与有关人员研究加强抗灾救灾工作的具体措施。
此间，由国务院支援的1000余吨救灾物资，已由青藏兵站的110台大吨位运输车载往那曲。
总参谋部、总政治部、总后勤部及时向参加抗雪救灾的广大官兵发出了慰问电。
此前，由军委、总部支援的3万余件防寒防冻物资，也从内地运抵拉萨的贡嘎机场。
武警部队的首长多次签发电报，并迅速决定拨出30万元专款救助灾民。
武警西藏总队总队长王建平少将的越野车，像一顶移动的帐篷，早已成了流动的指挥所。
就连他44岁的生日，也是在颠簸的旅途上悄然度过的。
中午，他与那曲地委书记杨骏一道来到了安多县。
距离越近，王建平的视线却越模糊：眼前的6位大队干部，竟有4位挂着吊瓶！
这是海拔4800多米的地方呵，这阳光由齐胸的白雪折射入目怎么如此的刺眼，这沉甸甸的吊瓶犹如挂在王建平的肩上……
苍茫中的1998年除夕之夜，披挂银装搭乘10台运送救灾物资的“东风”牌卡车，喘息在海拔6400米的卡拉山顶。
这条蜿蜒的道路必须一直走下去，而且也必须一边铲雪，一边行驶。
尽管中队长李兴华率领的车队经历了7个日日夜夜的风雪兼程，有时驾驶室的仪表盘，也只是焦急的显示出每天递增的300米！
夜晚，雪山将月光映成了一片神奇的铁青色。
是谁用一支烟头点燃了思绪，默默无语的李兴华想起了已经来队的妻子——妻子工作的机会过早地失去了，无奈之中才用借来的2000元钱换成了赴藏探亲的机票。
谁料到，走出港口，丈夫承诺的身影不见了。
走进宿舍，丈夫整洁的行装也没有了。
此刻，兴华的唇际，留下了一排深深的齿痕：今夜，请允许我为妻子燃起一柱藏香吧，为能与妻子的早日团聚，为妻子能早日上岗有个工作……
天色由灰蒙而渐亮，且不时飘着雪花。
又一场抢险的帷幕，在海拔5300多米的青曲河上匆忙地展开了。
混浊的洪水与涌动的冰块，在零下35摄氏度的时候携手并肩，宽近百米的寒气逼视着每台卡车的引擎盖。
一见此状，班长青治首先翻出车窗，挥锹除冰。
难止冷颤的青治只着了条短裤，身体的每一次移动，都伴随着尖利的冰块刺肤彻骨。
况且，齐胸的冰层上，任何人都难以站立而行走。
为了将受力的面积扩大，青治只好全身贴俯，缓缓匍匐，他要将遇难的救灾车辆挂上拖拉的钢丝绳。
几十分钟的手足并行，却只有10米之距！
钢丝绳上的线头，也早已将手心扎得血肉模糊了。
先后5次勇闯冰河的青治，终于被拖上了堤岸。
那曲县县长帕巴群增抓起一团团的白雪，揉搓着青治已经泛紫的双腿——这双腿刚刚拥有22个春秋，这双腿还没有经历过与恋人一道踏进流光溢彩的舞池！
帕巴群增一边揉搓，一边流泪，一边数落着青治身上37处殷红的伤口……
令人欣慰的是，38台深陷青曲冰河的救灾车辆安然再行之后，总队以9车柴火和1车糌粑所组成的第4批救灾物资便宣告启运。
随之，特大雪灾后的第一个藏历年也来临了。
至此，仅武警西藏总队就先后出动兵力3000余人次，车辆200多台次，组织了近百万元的粮食、燃料、衣物、药品等物资运往藏北灾区。
灾后的藏历年，每家每户依然用吉祥如意的语言相互问候着，牧民们一顶顶帐篷上的五色幡也依然飘舞着。
只是在新年痛饮之前，除了无名洁指敬天、敬地、敬水中诸神，老人们还再三嘱咐要道一声：金珠玛米，扎西德勒！
步入1998年汛情不断的夏季，专程来北京诊疗的青治已经提升为少尉排长。
6月12日下午，武警部队政治部领导来到总医院，亲切看望了这位日渐康复的“高原抗雪救灾勇士”。
从将军的手中接过五彩缤纷的花篮，青治庄重的仪态，如同置身于命名大会那天那一难忘的时刻。
作者：陈志铭
栏目：长征/人在军旅
版面：副刊
101级台阶
●陈志铭
每天，随上班的人流拾级而上，走进机关办公大楼，走向编辑部。
从楼下到四楼办公室共101级台阶，走了21年，在脑子里也印了21年。
记住这101级台阶是一个很偶然的时候。
到编辑部不久，读到一本新闻书籍中的一个故事：一位大学新闻系毕业生到某家报社谋职，总编辑出题考他：“你能准确告诉我，从楼下到编辑部一共有多少级台阶？”
大学生愕然。
幸运的我，虽然自始至今没有总编辑出如此问题难我，但却因此如烙印般记住了“101级台阶”这个数字。
不能忘记第一次踏上这台阶的心情。
1977年冬季，一个20出头、从西北基层部队闯进空军最高新闻机构的毛头小伙子，仰视巍峨的办公楼如同朝拜神圣的殿堂：中国空军数十万之众，有幸能踏上这台阶的能有几人？！
而当你在这台阶走久了，走熟了，便渐渐觉得，101级台阶，是一段走不完的心路，是一部读不尽的书。
登101级台阶，那是不断地丰富自己、证明自己的过程。
由不懂新闻到渐懂新闻，由高中学历到大学学历，由普通编辑到担任一定职务，迈出的每一步都是学习，逝去的每一天都在收获。
台阶级级比高，在新闻之路登攀的人，除了用日衰的气力体力来证明渐长的笔力心力，还有什么办法能证明自己？
登101级台阶，那是无悔地书写生命、延续生命的过程。
记者的事业就是用手中的笔为生活呐喊，用自己的心血为他人做“嫁衣裳”。
当你手送飞机上蓝天，你的生命就写在蓝天；
当你扶助别人成长，你的生命就在别人身上延续；
当你把万千文字付诸报端，你的生命就留在千万读者心中。
曾经叹息岁月不居，容颜不再，曾经惊羡面孔熟了变生，生了又熟，曾经悲苦头发白了，步履重了，超然一些想一想：为热爱的生活留下些许印记，那是谁也带不走的生命。
登101级台阶，那是苦苦地探索幸福、追求幸福的过程。
有人问：干新闻是一件苦差使，爬格子还有幸福可言吗？
自己问：漫长的21年只干一件事，21年走不出一座楼，21年登不尽101级台阶，可喜，可悲？
是福，是苦？
“幸福是什么？”
这个古老而浅显的问题，一千个人有一千种回答。
幸福是一种个人感觉。
健康是幸福，有家有室是幸福，衣食足是幸福，工作着是幸福……干一件自己想干、能干的事，难道不也很幸福吗？
21年登101级台阶，眼前的楼矮了，心中的楼高了。
登不尽的101级台阶。
作者：罗国君/刘兴龙
栏目：长征/连队纪事
版面：副刊
“内详”之谜
●罗国君刘兴龙
望着又一封写给战士姜涛却注着“内详”二字的信封，五连指导员秦新布满了一脸的狐疑。
记得前些时，一封字迹娟秀、写给姜涛收的信寄往连队后，一看字体，再瞧寄信地址写着“内详”，凭着直感，秦指导员立刻断定这一定是异性写的。
连队对男女事情一向很敏感，这不能不引起秦指导员的警觉。
刚与姜涛开口谈时，没想到，他却硬邦邦地摔出一句：“这是我的隐私，无可奉告！”
弄得秦指导员很是尴尬。
后来这写有“内详”寄给姜涛的信，又来过好几封，秦指导员干瞧着，只好将这个难解的“谜团”留在心中。
转眼间，姜涛退伍一个月后又来了“内详”。
这既让秦指导员惊奇，又惊喜，因为这封信是写给连队的。
秦指导员打开信：
亲爱的叔叔：
当你们读到这封信时，姜涛叔叔可能已经离开军营返回故乡了……在那场举世惊骇的大水中，是姜叔叔冒着生命危险救了我们全家，还把身上仅有的40多元钱掏给了我买学习用品。
回部队后他不但写信鼓励我克服困难上学进取，还寄来钱物。
可他做了这一切，却要我保密，不让连队知道，就连我的住址也要“内详”……
秦指导员读罢信，释然，愕然……
作者：李水清
栏目：长征/共和国50华诞抒怀征文
版面：副刊
1949年10月1日，在中华人民共和国开国大典上，我作为67军199师师长，带领1812人组成的12个步兵方队，正步穿过天安门广场。
那年我31岁。
1949年4月，我所在的部队，刚参加完解放太原的战役，调防至天津塘沽不久，就接到了上级要我师参加开国大典阅兵的命令。
于是，征尘未洗，我和师政委李布德便带领部队，匆匆赶赴北京市的北兵营（今地名为北苑），开始了紧张的阅兵集训。
朱德总司令曾两次来到北兵营训练场看望部队。
朱老总说：同志们，在开国大典上，你们的形象，就是中国军队的形象，你们的军姿，就是中国军队的风貌，希望你们努力训练，以良好的姿态展现在中国人民及世界面前，你们在开国大典阅兵式上的行为，直接影响着即将成立的新中国。
朱老总转过头来望着我，像是在期待，我坚定地回答：请总司令放心，我们一定不辜负毛主席、朱总司令和全国人民对我们的期望，以优异的成绩，向开国大典献礼。
阅兵总指挥聂荣臻元帅以及陈毅、贺龙元帅及粟裕将军都曾来看望过部队，当时，由于没有统一的训练条例，每个老总来，都提出一些新的训练要求，于是，我们就边训边改。
为了练好每一个动作，我们甚至上千遍地重复，白天的时间不够用，就晚上接着练，大家的积极性非常高，从没有一人叫苦叫累。
10月1日的前一天，部队已停止了训练。
我和政委再一次对部队进行动员。
全师一万多人，能参加开国大典阅兵的只有1812人，优中选优，许多战士写血书要求参加，我们只能在动员会上给战士讲清：无论参加方队与否，前方后方，199师全体指战员都是方队中的一员，都同样光荣。
为了防止意外，我们在1812人之外，又选拔了200人的预备队。
10月1日早晨，部队登车，几十辆大卡车载着2000多名阅兵队员，从北兵营一路向天安门进发。
我们预定的位置是天安门东长安街。
我和政委站在一起，是步兵领队。
接下来是我们师的12个方队，方队是12个人组成的排面，由12列共144人组成，每个方队前都有一名掌旗兵高举鲜艳的八一军旗，4名护旗兵，2名领队。
12个方队由北京饭店向东一字排开。
12点刚过，阅兵总指挥聂荣臻元帅驱车检查部队，部队在原地等待。
此刻，雄伟庄严的天安门城楼，耸立在瓦蓝色的天空下，大团大团美丽的阳光，正从金色的琉璃瓦上滚落下来，铺满广场；
城楼上的大红宫灯，吊着金黄的流苏，在微风中轻摇；
汉白玉砌成的金水桥，秀丽挺拔的华表，都放射出夺目的光彩。
从中午12点到下午3点，由于站立的时间过长，加之战士的心情过于兴奋，昨天夜里根本就没有睡好，一些战士晕到在地上，预备队员马上补了上来。
时针指向下午3时整，开国大典的仪式正式开始。
国歌奏毕，天安门广场顿时欢声雷动，那是惊雷辟地的一刻，是地动山摇的一刻，从那一刻起，在黑暗中摸索了数百年的中国，开始沐浴在阳光里，我浑身的热血也为之沸腾。
阅兵式开始，阅兵总指挥聂荣臻陪同朱总司令驱车检阅部队，当朱总司令的车子从步兵方队前缓缓驶过时，我和战士一起，从胸腔里喊出积蓄了很久的声音：为人民服务。
然后是进行分列式，第一个方队是由两连队组成的海军方队，接着就是我们199师组成的步枪方队、轻机枪方队、重机枪方队、82迫击炮方队、冲锋枪方队、通信工兵等12个方队。
进入天安门中轴线东侧150米白线划定的正步区，我下达了正步走的口令后，向天安门城楼上庄严地举起右手。
我的耳边只听见12个方队同一个脚步的声音。
我仿佛感觉到，身后的不是由士兵组成的方队，而是雪山，是草地，是抗日的烽火，是解放战场上的硝烟，是滚滚的铁流。
走过300米的正步区，方队进入府右街，我的思绪仿佛仍然停留在天安门城楼前。
整个阅兵式历时2小时30分，是隆重、庄严、盛大的，它给我们带来了光荣和自豪，我们将永远记住这一天，这是我们开国大典的一天，我们胜利的一天。
（张贵相、孙学林整理）
作者：孙广远
栏目：长征/长征论坛
版面：副刊
做人的“大”与“小”
●孙广远
做人有做人的分寸，做人的分寸把握得当，就显得老练、成熟、有修养，否则就显得浅薄和稚嫩。
把握做人的分寸自然颇有讲究，我以为，处理好做人的“大”与“小”的关系，似在“分寸”之列。
一
“量小非君子，无度不丈夫”；
“将军额头能走马，宰相肚里可撑船”，讲的都是人要大度，不要小肚鸡肠。
俗话说，牙和舌头还打架呢，人和人之间哪能没一点儿磕碰，你要是什么都计较，没完没了，那还能轻松愉快搞好工作？
有度量，说到底就是能容人，既能容人之长，亦能容人之短。
《战国策》说：“事有不可忘者，有不可不忘者。”
与人相处，可能有的人得罪过你，反对过你，那些让人不快的东西，过去啦一风吹拉倒。
相反，对于他人的德行就要想得多一点，记得久一点。
“风物长宜放眼量”，心宽眼阔，自然天高路远。
大度不是每个人都轻易做得到的。
“心底无私天地宽”，少想小“我”，多想大“我”，做人才有大胸怀。
二
“骡子大马大值钱，人大不值钱”。
俗话难听，但说得在理：你架子拿得越大，越抬高自己，突出自己，越让人瞧不起。
古人云：“三人行，必有吾师。”
把自己当成学生，把别人当成先生，这架子摆得小，这位置放得对。
革命老人董必武说他是块补补丁的布头，只要需要，把它补到哪里都行。
董老是个大人物，却把自己看得这样“小”，这反而让人看出他的伟大。
有道是谦尊而光。
人越谦逊，越显得高尚。
把自己看得小一些，摆得低一些，而把别人看得大一些，摆得高一些，不但掉不了自己的价，反而会赢得别人的尊重。
三
“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，说的是人要积小善而成大德，弃小恶而防大患，追求品德之高，人格之高。
人这一生，有仕途畅顺、平步青云者，有屡遇坎坷、前途多艰者，有一生平平、默默无闻者。
不论哪种情况，做人总要以德为本，以德为基，以德立世，站得正，行得端，规规矩矩，堂堂正正。
不淫不屈不移，坚守道德和灵魂，做人才有价值，才能体味做人的“大气”。
是“大人”还是“小人”，往往是以其人格和贡献而不是以其官职、权势、钱财来界定的。
倘官至高位却祸国殃民，则难免为人所不齿，如秦桧者流，只算“小人”一个；
腰缠万贯，家资盈门，但却为富不仁，争豪斗富，如石崇之辈，也只算“小人”一个；
虽为一介平民却人穷志不短，虽为一介书生却“位卑未敢忘忧国”，这样的“小人物”因有人格的支撑，其形象则是高大的。
你可以做大官，成大腕，当大款，但只有同时修成大德，才能立身于世，为人景仰；
倘若为官无德，为文无品，为商无义，则越“大”越不是好事，越不是好东西。
做人做出品德与人格之高，非走大道不可。
何谓大道？
大道者，正道也。
作者：彭晓枫
栏目：长征
版面：副刊
——贺“两会”胜利闭幕
●九届全国人大代表彭晓枫
民意之光，化解冬云，春雨飘飘。
拂洒城阁外，燕山滴翠，赤县流彩，笑语滔滔。
两会神聚，人间万象，振臂如林呼声高。
思往昔，创业艰难多，百折不挠。
世纪蓝图多娇，炎黄子孙昂首挺腰。
看九州方圆，虎啸龙吟，华夏玉宇，青史风骚。
谁乃天骄，东方之子，环宇开弓再射雕。
望神州，换江山新颜，正在今朝。
作者：顾天生
栏目：长征/文艺动态
版面：副刊
云南人民出版社出版的《世纪之门》座谈会日前召开。
这是一部全面描写辛亥革命的长篇历史纪实小说，描写了孙中山领导的辛亥革命推翻统治中国几千年的君主专制制度，开创了完全意义上的近代民族民主革命，同时也写出了“辛亥革命未能改变旧中国的社会性质和人民的悲惨境遇”的事实。
作品将史事与小说艺术熔铸一体，给读者一种黄钟大吕、暮鼓晨钟般的阅读感受。
（顾天生）
作者：陆代军
栏目：长征/出版信息
版面：副刊
作者：高纯贞
栏目：长征
版面：副刊