1999-03-02目录

-江泽民会见空军第九次党代会代表时强调　坚持科技强军从严治军　加快空军质量建设步伐
-政协九届常委会第四次会议闭幕　李瑞环出席会议原则通过政协常委会工作报告
-江泽民会见古巴外长罗瓦伊纳
-纪念《关于加强社会治安综合治理的决定》发表8周年　李鹏发表文章：加强综合治理、推进依法治国
-朱镕基会见奥尔布赖特
-健步迈向法治国家——代表委员谈一年来民主和法制建设
-胡锦涛在中央党校春季开学典礼上要求各级领导干部　自觉加强学习在实践中增长才干
-“两会”代表委员陆续抵京
-百余家国有大型施工企业发出倡议书　响应国务院号召确保工程质量
-自信自立自强——国企下岗职工再就业掠影（图片）
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-中华人民共和国财政部公告
-戴相龙在金融监管高级研讨会上呼吁　加强金融监管国际合作
-把“百城万店无假货”活动引向深入　中宣部等推广南京湖南路经验
-进出口领域质量认证成果展将举办
-经贸委提出今年国企脱困目标　1／3亏损企业消除亏损　根据新标准确定重点脱困企业有2300户左右
-交通部决定开展公路建设质量年活动
-理顺供应秩序确保春耕生产　农业部开展农资打假扶优活动
-北京市调整民用燃料价格
-天津直接利用外资质量提高
-广西实施造林良种化工程
-长春经济跃出低谷稳健发展
-牡丹江三万农民喜获绿色证书
-神龙富康988“两会”用车到京
-瑞向我检疫部门捐资5000万元
-上海软件业加紧联合
-丹心一片献赤诚——记全国十大杰出检察官侯黎明（下）
-雷锋式的好战士李学章
-高法首次公开招考高级法官
-韩杼滨在全国检察机关政工纪检工作会议上强调　建设一支党和人民放心的检察队伍
-爱岗敬业乐于助人　军科院青年研究员公方彬荣立一等功
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-短波
-澳门特区筹委会六次全会在京开幕　钱其琛致开幕词会议将产生特区首届政府推委会候选人的建议人选
-《邓小平——女儿心中的父亲》摄影展在重庆举行
-钱其琛会见奥尔布赖特
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-友好往来
-唐家璇与奥尔布赖特会谈
-政协第九届全国委员会增补委员名单
-交通畅通环境整洁服务到位　北京“两会”接待工作准备就绪
-赵启正举行迎春招待会　招待阿拉伯国家驻华使节
-外交部发言人发表评论　美国防部发表所谓“台湾海峡安全形势的报告”，是对中国内政的严重干涉，中方对此表示强烈不满和坚决反对
-中日无偿资金合作　政府换文在京签署
-浅议“小代价与大进步”
-高考制度改革方案确定　教育部决定向全国征集试题
-帮千万农民富起来——华中农大科技兴农纪实
-送运载火箭腾飞促银河巨机诞生　国防科技信息中心功在幕后
-树行业形象反弄虚作假　科技期刊道德公约出台
-紧急行动保护黄河——小浪底污染的警示
-以人才培养和技术开发为突破口　湖北省成教扶贫初见成效
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-东方通信开创软件产业新天地
-《第三种科学》出版
-日本文化友好协会捐赠设备
-北京交管干部学院教育扶贫
-瓦房店职高注重素质教育
-北京整治学校周边环境
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-红领巾为母亲河添绿
-告别塑料袋拎起小布袋　北京市妇联倡议“带动家庭参与环保行动”
-当代科普名著系列丛书问世
-宁国化肥厂巧解复合肥结块难题
-地潜热利用开辟新途径
-美国的人权纪录
-偏袒政策不灵
-黎真主党游击队袭击以军　以色列进行大规模还击
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-科索沃局势　对立双方再酿流血冲突　北约驻马士兵已达四千　法国希望合理解决危机
-俄高度评价朱镕基访问成果
-种族杀人案发人深省
-内塔尼亚胡短暂访问约旦
-巴官员批评以色列封锁
-北爱新芬党拒绝交出武器
-非统欢迎厄接受和平协议
-赞比亚首都接连发生爆炸
-伊拉克　油管被炸断　石油出口难
-奥巴桑乔当选尼总统（图片）
-中国国奥足球队在沪首期集训
-新事迭出好戏连台　武术界加快改革步伐
-实施全民健身和奥运争光计划　陕西省加快发展体育事业
-中国乒乓球擂台赛第三阶段结束　刘国梁王楠再度夺冠
-全国足球甲级队义赛将举行
-北京国际公路接力赛周末鸣枪
-国家女篮结束冬训
-乔丹篮球生涯回顾展将举行　中国大学生篮球联赛获支持
-爱立信中国乒乓球擂台赛摄影作品选登（图片）
-勇于研究新情况
-二十年宏观治理的基本经验与教训
-制止重复建设优化经济结构
-《邓小平党的建设理论与实践》
-《苏联高层决策七十年》
-榆林“三怪”变迁记
-变味儿的“监督员”
-政府采购“采”回了什么
-靠科技兴山富民
-Y220次列车——旅客座位成了售货点
-勇于解剖自己——记沈阳飞龙集团总裁姜伟
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-教育蓝图：绘出一片新天地
-全面振兴教育事业实施科教兴国战略——《面向21世纪教育振兴行动计划》主要目标和任务
-爱因斯坦与教育
-学习贯彻《行动计划》　创建世界一流大学
-锐意改革有的放矢
-落实《行动计划》　努力开创职教新局面
-教育振兴贵在行动
-园丁喜迁单元房（图片）
-认识新阶段开拓新思路
-以扩大出口为己任积极拓展国际市场
-开拓农村市场是一项长期战略任务
-立足实际干出实效
-质量，建筑业永恒的主题

　　　
江泽民会见空军第九次党代会代表时强调　坚持科技强军从严治军　加快空军质量建设步伐

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见空军第九次党代会代表时强调
　　坚持科技强军从严治军
　　加快空军质量建设步伐
　　新华社北京3月1日电（记者孙茂庆、罗玉文）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在会见空军第九次党代会代表时强调，要大力加强思想政治建设，保持人民军队的性质，坚持科技强军，从严治军，把部队的革命化、现代化、正规化建设全面推向前进。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林等参加了会见。
　　下午3时，江泽民主席等军委领导在空军司令员刘顺尧、政委乔清晨的陪同下来到人民大会堂北大厅，与出席空军第九次党代会的全体代表亲切见面，并与大家合影留念。
　　江泽民主席发表了重要讲话。他代表党中央、中央军委向空军党代会的成功召开表示热烈的祝贺，并向空军全体官兵致以亲切的问候。江主席指出，近几年来，空军党委坚持贯彻党中央、中央军委的决策指示，带领广大指战员艰苦奋斗，扎实工作，在思想政治建设、战备训练、武器装备建设、管理教育和后勤保障等方面，都取得了很大成绩。在去年的抗洪抢险斗争中，空军组织实施了大规模的空运行动，出色地完成了许多急难险重任务。在一线守堤抢险的空降兵部队，涌现出不少先进集体和英模人物。事实说明，空军部队是坚决听党的话的，关键时刻是过得硬的。
　　江泽民主席强调指出，空军在维护国家主权和安全中担负着重大使命，在未来高技术战争中的地位和作用非常重要。我们必须建设一支有中国特色的攻防兼备的强大的人民空军。希望空军的同志增强使命感和紧迫感，把部队的革命化、现代化、正规化建设全面推向前进。
　　江主席指出，要大力加强思想政治建设。坚持用邓小平理论武装官兵头脑，深入进行“四个教育”，保持人民军队的性质和优良作风，保持部队的高度稳定和集中统一。当前，要切实抓好在团以上党委和领导干部中开展“三讲”教育这项工作，使各级党组织的建设和对领导干部的教育管理得到新的加强。要坚持科技强军战略，加快空军质量建设的步伐。既要加速发展先进武器装备，又要牢固树立立足现有武器装备打仗的思想，充分发挥现有武器装备的作战效能。要十分注重培养高素质人才，抓好广大官兵特别是各级领导干部的高科技知识学习。要贯彻“科技兴训”的思想，努力提高军事训练的质量和水平。要坚持从严治军，加强部队的经常性管理工作，不断提高空军现代化建设的组织管理水平。
　　江主席勉励大家继续发扬空军部队长期以来形成的好传统好作风，团结奋斗，开拓进取，争取新的更大的成绩！
　　空军第九次党代会2月27日在京召开，共有近300名来自空军各部队的代表参加会议。大会的主要任务是，以邓小平理论、党的十五大精神和江泽民同志关于军队建设的一系列重要论述为指导，总结空军五年来的工作，研究确定今后五年空军建设与改革的奋斗目标和主要任务。大家表示，要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委周围，同心同德、开拓进取、艰苦奋斗、扎实工作，加强空军的全面建设，为捍卫祖国的领空主权做出更大的贡献。（附图片）
　　三月一日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在北京人民大会堂会见空军第九次党代会代表。新华社记者王建民摄
　　　
政协九届常委会第四次会议闭幕　李瑞环出席会议原则通过政协常委会工作报告

第1版(要闻)
专栏：

　　政协九届常委会第四次会议闭幕
　　李瑞环出席会议原则通过政协常委会工作报告
　　本报北京三月一日讯新华社记者王炽、本报记者潘跃报道：为期三天的政协第九届全国委员会常务委员会第四次会议今天下午在京闭幕。本次会议圆满完成了各项议程，并为三月三日召开的政协第九届全国委员会第二次会议做好了准备。
　　中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席了今天的会议。
　　会议由全国政协副主席陈俊生主持。全国政协秘书长郑万通作了关于听取小组讨论和文件修改情况的综合汇报。
　　会议原则通过了政协第九届全国委员会常务委员会工作报告，决定根据常委们提出的意见进行认真修改后，提请政协九届二次会议审议；通过了叶选平副主席为政协第九届全国委员会常务委员会工作报告的报告人；通过了政协九届二次会议议程（草案）和日程；通过了政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届一次会议以来提案工作情况的报告；通过了政协九届二次会议增补委员名单，决定增补王永乐等二十七人为九届全国政协委员；通过了政协第九届全国委员会增选常务委员建议名单；原则通过了政协全国委员会专门委员会通则（修正案），责成文件起草组吸收常委们的意见再进行一次修改；通过了政协第九届全国委员会专门委员会副主任增补名单，决定增补张发强、傅庚辰为教科文卫体委员会副主任，王德瑛、巴音朝鲁为社会和法制委员会副主任，黄璜为民族和宗教委员会副主任，宋堃、刘济民为文史资料委员会副主任，何添发为港澳台侨委员会副主任，李北海为外事委员会副主任；通过了任命何鲁丽为中央社会主义学院院长，免去杨纪珂中央社会主义学院院长职务；通过了任命张国祥、李昌鉴为政协全国委员会副秘书长，梁金泉因工作调动不再担任政协全国委员会副秘书长职务。
　　全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、张思卿、钱正英、孙孚凌、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元出席了会议。
　　　
江泽民会见古巴外长罗瓦伊纳

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见古巴外长罗瓦伊纳
　　本报北京三月一日讯记者马小宁报道：国家主席江泽民今天上午在钓鱼台国宾馆会见了来访的古巴外交部长罗伯托·罗瓦伊纳·冈萨雷斯。宾主对近年来中古两国关系的顺利发展表示满意和高兴。
　　江泽民说，中国愿与古方共同努力，不断加强两国之间的友谊与合作，使两国关系不断发展。罗瓦伊纳重申了古巴政府继续加强古中友好合作的愿望，并高度赞扬中国经济建设取得的成就，对中国去年成功地应对亚洲金融危机和取得抗洪救灾的胜利表示钦佩。
　　罗瓦伊纳外长感谢江泽民主席在百忙中会见他，并转达了卡斯特罗主席对江泽民主席的亲切问候，江泽民主席也请罗瓦伊纳转达他对卡斯特罗主席的问候。
　　外交部副部长杨洁篪、古巴驻华大使格拉会见时在座。
　　　
纪念《关于加强社会治安综合治理的决定》发表8周年　李鹏发表文章：加强综合治理、推进依法治国

第1版(要闻)
专栏：

　　纪念《关于加强社会治安综合治理的决定》发表8周年
　　李鹏发表文章：加强综合治理、推进依法治国
　　新华社北京3月1日电为纪念《关于加强社会治安综合治理的决定》发表8周年，新近出版的《长安》杂志刊登了中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏的文章：《加强综合治理、推进依法治国》。
　　李鹏指出，中共中央、国务院和全国人民代表大会常务委员会分别于1991年2月和3月作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。8年来，经过认真贯彻，取得了明显成效，对于确保社会稳定，促进改革开放，发挥了重要作用。实行社会治安综合治理，不仅是解决社会治安问题，而且也是实施依法治国方略，建立和维护社会主义法律秩序，营造法制环境的重要组成部分。在当前新的形势下，要达到《决定》中提出的目标，还有许多工作要做。各级政府尚需继续按照《决定》中提出的各项要求，抓紧落实各项措施。
　　李鹏强调，全国人大常委会十分重视《决定》的实施情况，绝大多数省、自治区、直辖市的人大常委会，也相继制定了对《决定》的实施细则或有关社会治安综合治理的地方性法规。各级人大常委会应当继续努力推动并积极支持各级政府对《决定》的落实工作，加强执法监督力度。同时，也要抓紧对有关的地方性法规的完善和制定，使社会治安综合治理工作进一步实现法律化、制度化。
　　　
朱镕基会见奥尔布赖特

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基会见奥尔布赖特
　　本报北京3月1日讯记者廖先旺报道：今天下午，国务院总理朱镕基在中南海会见了美国国务卿奥尔布赖特一行。
　　奥尔布赖特表示，美国政府领导人和美国人民怀着十分高兴的心情期待着朱镕基总理今年4月对美国进行正式访问。她说，美方认为，美中关系至关重要。目前，美中关系的发展正处于一个重要时期，相信朱总理的访问将有助于加强两国元首互访时达成的共识，促进美中关系的发展势头，推动美中关系朝着建立建设性战略伙伴关系的方向前进。
　　朱镕基说，前年和去年，中美两国元首成功实现互访，双方决定共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系，两国关系取得了重要进展，中美增进了许多领域的交流与合作，这对中美两国和全世界都是有利的。
　　朱镕基说：“我将在今年4月应克林顿总统的邀请对美国进行正式访问。我将与美国领导人就中美关系和共同关心的国际和地区问题深入地交换意见，并广泛接触美国各界人士，以增进中美两国人民之间的了解和友谊，扩大中美双方的共识，促进中美关系在中美三个联合公报的基础上健康、稳定地向前发展。”
　　外交部部长唐家璇、外交部副部长杨洁篪、外经贸部副部长龙永图和美国驻华大使尚慕杰等参加了会见。
　　　
健步迈向法治国家——代表委员谈一年来民主和法制建设

第1版(要闻)
专栏：两会特稿5

　　健步迈向法治国家
　　——代表委员谈一年来民主和法制建设
　　本报记者陈维伟
　　如果说，数年前有人还对中南海举办法制讲座多少感到新奇的话，那么，如今人们已对江泽民总书记等中央领导同志听法制课的新闻习以为常了；
　　如果说，数年前法院的审判大厅对普通人来说还有某种神秘感的话，那么，如今人们对坐在家里通过电视收看审判现场直播也不再感到新鲜了；
　　如果说，数年前各种“红头文件”上还常常使用“法制国家”字眼的话，那么，如今人们会发现“法制”两字已逐渐被“法治”两字所替代，“依法治国”，建设社会主义法治国家已成为中国人的共识……
　　中国的社会主义民主和法制建设，随着党的十五大以及去年“两会”的召开，揭开了新的一页。
　　依法治国立法为先
　　去年“两会”之后，九届全国人大常委会坚持改革、发展、稳定的决策，走群众路线，有计划、有重点、有步骤地安排立法任务，明确提出立法目标，即“初步形成有中国特色社会主义法律体系”，并制定了1998年、1999年度立法计划和五年立法规划。一年来，全国人大及其常委会共审议法律和有关法律问题的决定27件，其中通过法律11件，通过关于法律问题的决定9件。
　　围绕立法的话题，“两会”代表、委员们欣喜地谈道：
　　——修宪，是我国政治生活中的一件大事。根据中共中央的建议，这次对宪法部分内容的修改，总结了我国改革和建设的新经验，巩固了改革开放的成果。人大常委会经过讨论，形成宪法修正案，提请九届全国人大二次会议审议。
　　———加紧制定证券法和合同法这两部法律，是当前引导、推进和保障社会主义市场经济顺利发展的迫切需要。一年来，全国人大常委会适时通过了证券法，并4次审议了合同法草案。证券法确定了我国证券市场的基本规则，对于筹集建设资金，保护投资者的合法权益，防范和化解金融风险，促进证券市场的健康发展，将会起到重要作用；而制定一部统一的、较为完备的合同法，则能更为有效地保护公民和法人的合法权益，维护社会经济秩序，保障我国经济和社会的正常运行。
　　——为推进农村基层民主建设，在总结十年来村民自治制度建设实践的基础上，全国人大常委会对村民委员会组织法进行了修订。这对于进一步健全村民自治组织，保障农村基层群众实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，具有深远影响。
　　——为有效保护和合理开发、利用自然资源，实施可持续发展战略，人大常委会对土地管理法和森林法进行了修改，并通过了专属经济区和大陆架法。
　　——为促进教育、卫生事业的发展，人大常委会通过了高等教育法和执业医师法。
　　一年来，人大常委会还制定了消防法；修订了收养法、兵役法；审议了行政复议法草案、公路法修正案、著作权法修正案等。
　　当家作主人民为上
　　近年来依法治国的实践，使许多人大代表和政协委员形成这样的共识：在我国，人民要真正实现当家作主、依法管理国家和社会，有两个“主渠道”，这就是人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度。
　　一年来，全国人大共办理代表议案830件；全国政协共办理委员提案2594件，办复率97．4％。政协委员郑涛，来自祖国西北的一位年轻企业管理者。她认为：“我们政协委员每一个提案的背后，都反映着一个界别、一个党派或是一个群众团体许多人的意见；而每一个提案的采纳，又反映了这许多人的共同心愿。”
　　人民当家作主，就应该让人民民主选举出自己的代表、依法管理自己的事情。截至目前，全国县以上人大换届选举均已顺利结束；乡镇人大换届选举已普遍开展起来。作为基层群众性自治组织，全国城市建立居民委员会逾10万，农村民主选举村民委员会近百万。仉振亮、张占林等几位来自北京农村基层的人大代表说：“村委会就像我们的‘小人大’，村民的大小事情，都能通过它民主协商得到解决。”
　　人民当家作主，还要强化有效的监督制度。为在立法工作中充分集中人民的意志，反映人民的意愿和要求，九届全国人大常委会在审议法律草案过程中，坚持广泛征求各部门、各地方和专家学者的意见，还先后将土地管理法、村民委员会组织法、合同法等三部法律草案向社会公布，征求全民意见，以反映民意，集中民智。为接受人民群众的监督，人民法院向广大公民敞开了审判厅的大门；人民检察院实行了“检察长接待日”制度；许多行政司法部门纷纷向社会公布了监督举报电话……
　　行政司法公正为本
　　依法行政和公正司法，是我国民主和法制建设的一个重大课题。在一部部法律相继出台、立法数量逐年递增的可喜形势下，“两会”代表、委员们却愈加为另一种现象而担忧，用山东省人大常委会主任赵志浩的话来说，就是：“有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法、执法犯法、贪赃枉法的现象还时有发生，个别地方和部门甚至相当严重。”
　　一些代表、委员呼吁，要把对法律实施的监督放在同立法同等重要的位置。据了解，一年来，全国人大常委会先后组织6个检查组，由7位副委员长具体负责，分别对农业法、海洋环境保护法、水土保持法、税收征管法、促进科技成果转化法和关于加强社会治安综合治理的决定的实施情况，进行检查监督，并力求实效。
　　为维护司法公正，1998年，法院、检察院、公安、安全、司法等系统在全国范围内普遍开展了政法队伍的集中教育整顿，其规模和力度之大，建国以来尚属罕见。李学斌、张良基等几位来自政法队伍一线的人大代表说：“经过一年来的教育整顿，全国各级司法机关在纯洁队伍、清除腐败、提高素质等方面，收到了成效，赢得了民心。但同时必须清醒看到，促进公正司法，是一项长期的任务，要进一步提高政法队伍的素质，进一步从制度上保证司法机关依法行使职权。”
　　人们相信，今年“两会”，在民主和法制建设方面，必将有新的作为！
　　　
胡锦涛在中央党校春季开学典礼上要求各级领导干部　自觉加强学习在实践中增长才干

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛在中央党校春季开学典礼上要求各级领导干部
　　自觉加强学习在实践中增长才干
　　新华社北京3月1日电（中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者陈雁）中共中央政治局常委、书记处书记、中央党校校长胡锦涛今天在中央党校春季开学典礼上发表讲话时强调，面对世纪之交新的形势和任务，各级领导干部要自觉加强学习，在实践中增长才干，全面提高自身素质特别是思想政治素质，以高度的政治责任感和良好的精神状态做好工作，为把我们的事业全面推向新世纪而努力奋斗。
　　据介绍，中央党校今年上半年新招生学员753人，加上原在校学员574人，开学后学员在校总人数达1300多人。另有中直机关分校、国家机关分校、部队分校2000多人，也于3月以后陆续开学。
　　胡锦涛首先讲了当前形势和今年工作。他说，过去的一年是极不平凡的一年。全党全国人民在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，团结奋斗，开拓进取，顶住亚洲金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的洪涝灾害的严重影响，取得了改革开放和现代化建设新的重大成就。我们党在经受严峻考验、驾驭复杂局面的实践中，深化了对改革开放和现代化建设中一些重大问题的认识，进一步积累了宝贵经验。
　　胡锦涛指出，今年是我国历史发展进程中具有特殊意义的一年，大事、要事、喜事多，改革、发展、稳定的任务十分繁重。做好今年的工作，对于巩固和发展好的形势，保持大局稳定，保证我国以更加主动的姿态进入新世纪，具有至关重要的意义。在讲了中央关于今年工作的总体要求和着重抓好的几项工作后，胡锦涛说，完成今年的各项任务，我们有许多有利条件，同时也面临一些困难。我们的事业，历来是在克服困难、解决矛盾中前进的。只要全党认真贯彻中央的部署和要求，进一步统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，就一定能够夺取改革开放和现代化建设的新胜利。
　　胡锦涛说，在新的形势和任务面前，能否抓住机遇，做好工作，克服困难，迎接挑战，对各级领导干部的素质、能力和水平提出了很高的要求。这就必须加强学习，最重要的是学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论。要把学习邓小平理论同学习党的十五大精神和中央的一系列重大决策、部署结合起来，增强贯彻执行党的路线方针政策和中央精神的自觉性、坚定性。同时要尽可能多地学习各种知识，特别要注重学习反映当代世界政治、经济、文化新发展的各种新知识，努力使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的需要。
　　在讲到加强学习必须树立理论联系实际的马克思主义学风时，胡锦涛指出，学习理论要同了解历史实践、总结历史经验结合起来。江泽民同志在纪念十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话，科学、系统地总结了改革开放二十年来的基本经验。这些经验，来源于实践又经过长期实践的检验，是付出很大代价得到的科学认识，确实来之不易。各级领导干部要联系实际认真学习这些经验，实事求是地回顾这些年来自己在一些重大问题上的思想认识和工作实践，既重视总结经验，又注意吸取教训，把全党的宝贵经验真正转化为自己的认识，用以指导今后进一步做好工作。胡锦涛说，江泽民同志今年初在省部级主要领导干部金融研究班上提出，学习马克思主义理论，要坚持以理论为指导，以我们正在做的事情为中心，系统、周密地研究我国改革开放和现代化建设的现实问题，开拓理论和实践的新境界。这个要求很重要，各级领导干部特别是高中级干部要认真贯彻。脑子里要经常装着几个重大问题，解放思想，实事求是，结合自己的工作和学习反复思考，经常同干部和群众一起研究，逐步深化对这些问题的认识，在实践中不断寻找解决问题的正确答案。这样才能不断提高领导水平，把我们的事业不断推向前进。
　　胡锦涛强调，集中一段时间，在全国县级以上党政领导班子、领导干部中用整风精神开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，这是党中央进一步贯彻十五大精神，推动全党深入学习邓小平理论，加强领导班子建设、提高领导干部素质的一项重要举措，也是今年党建工作的一个重点。在总结试点经验的基础上，“三讲”教育将有计划地全面展开。各级党委要进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任心、足够的领导精力和良好的精神状态，把这件大事抓实抓好，取得预期的效果。他要求到党校学习的领导干部，要集中精力认真读书，联系实际深入思考，同时要严格党内生活，自觉加强党性锻炼，按照中央的有关精神，把“讲学习、讲政治、讲正气”的要求贯彻到党校学习的全过程。
　　中央有关部门负责同志曹庆泽、张全景、刘云山、陈福今、郑科扬出席了今天的开学典礼。开学典礼由中央党校常务副校长郑必坚主持。中央党校副校长龚育之、刘胜玉、刘海藩、杨春贵、张志新、王伟光也参加了开学典礼。
　　　
“两会”代表委员陆续抵京

第1版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　“两会”代表委员陆续抵京
　　据新华社北京3月1日电（记者贺劲松、刘思扬）出席九届全国人大二次会议、全国政协九届二次会议的全国人大代表和全国政协委员，今天开始陆续到达北京。
　　3月的北京春风拂面。出席九届全国人大二次会议的部分代表到达北京后，受到接待人员的热情欢迎。湖北、贵州、广西、云南、江西、安徽、宁夏、福建、重庆、新疆、甘肃代表团和内蒙古、解放军代表团的部分代表抵京后，马上就开始为参加会议进行各项准备工作。代表们表示，将充分行使人民赋予的权力，团结一心开好大会。
　　来自各地的全国政协委员今天开始陆续来到北京各驻地，向大会报到。许多委员报到后就认真整理调研材料，积极准备建言献策。云南省大理白族自治州政协副主席段昆生曾就洱海源头环境保护和少数民族脱贫问题作了两个多月的调研，她说，准备就这两个问题向大会提出建议。（附图片）
　　出席今年“两会”的代表、委员从3月1日起陆续到京。图为安徽省人大代表团一下飞机就受到欢迎。
　　本报记者杨文道摄
　　　
百余家国有大型施工企业发出倡议书　响应国务院号召确保工程质量

第2版(经济)
专栏：

　　百余家国有大型施工企业发出倡议书
　　响应国务院号召确保工程质量
　　本报北京3月1日讯中国建筑工程总公司等百余家国有大型施工企业今天联合发出《以实际行动响应国务院号召，确保基础设施工程质量》的倡议书。倡议书说，“百年大计，质量第一”。工程质量，特别是基础设施工程的质量，不仅关系到国家资金的有效使用和国民经济的长远发展，而且关系到人民生命财产的安全。优质工程是国民经济技术管理水平和民族素质的重要标志。劣质工程误国害民，甚至遗祸子孙后代。最近发生的几起严重工程质量事故，引起了中央领导同志的极大关注，也牵动着全国人民的心。国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》，道出了亿万群众的心声。施工企业，尤其是国有大型施工企业对保证基础设施工程质量有义不容辞的责任。我们有辉煌的过去，也可以创造更加灿烂的未来，绝不能让少数劣质工程诋毁改革开放的业绩，败坏民族的声誉。为了把国务院的要求落到实处，为了不让工程质量事故的悲剧重演，为了让党中央、国务院和全国人民放心，我们倡议：
　　一、认真学习，深刻领会，坚决贯彻国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》，牢固树立“质量责任重于泰山”的意识，以对国家、对子孙后代高度负责的精神，把工程质量作为施工企业的生命，切实加强工程质量管理。
　　二、按照国务院要求，立即组织力量，对所有在建工程进行一次全面的质量检查，发现问题，如实向建设项目法人及有关部门报告，立即整改，落实到人，限期完成。对近两年完成的工程项目，认真进行回访，确有问题，进行补救，不留隐患。
　　三、维护施工企业声誉，珍视企业资质，以自己的法人资格和资信等级参加工程的规范投标；不搞空壳买卖牌子、不非法分包、不空转挂靠；建立具有相应资质的总包、专业承包和分包的自我约束机制。
　　四、认真履行施工合同，严格按照设计图纸、施工技术标准和施工程序施工，不盲目赶工期、赶进度，按科学规律办事。
　　五、坚持质量责任制。施工企业的法定代表人是施工质量的第一责任者，对所承包工程质量负终身责任；主管质量的总工程师对工程质量负直接责任。层层建立和落实各项责任制度，把工程质量的优劣作为对各级管理人员考核的重要内容，并与经济利益挂钩。
　　六、强化质量保证体系，实行施工全过程控制，自觉接受业主和工程监理单位的监督检查。切实做到“精心施工、动态管理、目标考核、严格奖罚”。
　　七、严把材料设备质量关，坚持对进场材料和设备进行质量检验，拒绝在本企业承揽的工程上使用不合格的材料和设备。
　　八、树立施工项目精品意识，保证所施工的每一项工程都成为精品。
　　九、进行全员质量教育，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，组织广大职工苦练基本功，做到岗前培训，持证上岗，出手过硬。
　　十、在施工现场醒目处出示施工单位名称和现场负责人姓名，公布质量举报电话，自觉接受社会各界监督。积极配合国务院稽察特派员做好对国家重点工程的稽察工作。
　　十一、从自身做起，遵纪守法，严格自律，合法竞争，不弄虚作假，抵制腐败。
　　倡议书最后说，我们呼吁中国施工企业管理协会的全体会员和广大施工企业积极行动起来，以实际行动落实国务院的要求。希望各级政府业务主管部门加强对工程建设市场的管理，强化执法力度，严肃查处工程建设领域的违法行为，绝不让一个不合格的工程跨进21世纪。
　　（发起单位名单详见第八版）
　　　
自信自立自强——国企下岗职工再就业掠影（图片）

第2版(经济)
专栏：

　　自信自立自强
　　——国企下岗职工再就业掠影
福州丝绸厂下岗女工缪丽华（右）在再就业服务中心帮助下，走上新岗位。新华社记者张国俊摄
　　河北省沧州市面粉厂女工顾立新（右）两年前下岗后办起一个馒头销售点，由于馒头的质量好、分量足、种类多而深受群众欢迎，日均销售近千公斤。新华社记者周文广摄
　　辽宁省辽中县下岗女工庄丽（左一）两年前从县纺织厂下岗后，自筹资金创办辽中县工艺品厂，利用当地资源生产编织工艺品，产品销往日本及东南亚地区。新华社记者张小龙摄
　　占志琴，是江苏省兴化市塑料二厂的下岗女工，下岗后她转变就业观念，干起了家政服务，几年来，她出色的工作给他人提供了方便，也为自己的人生闯出了一条新路。
　　李士祥摄
　　　
图片

第2版(经济)
专栏：

　　去年水灾严重的湖北公安县孟溪大垸，如今百分之九十九的灾民搬进了新居。重新村六十三岁的陶老汉六个子女就有四个建了楼房。图为县长程雪良正月看望灾民。曾昭斌摄
　　　
中华人民共和国财政部公告

第2版(经济)
专栏：

　　中华人民共和国财政部公告
　　（1999年第2号）
　　根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行1999年凭证式（一期）国债（以下简称“本期国债”）的有关事宜公告如下：
　　一、本期国债发行总额为500亿元，分为三年期和五年期两种，其中三年期350亿元，年利率为4．72％；五年期150亿元，年利率为5．13％。
　　二、本期国债从1999年3月10日开始发行，4月30日结束。发行期内如遇银行存款利率调整，尚未发行的本期国债的票面利率，在利率调整日按三年期、五年期银行存款利率调整的百分点作同幅调整，提前兑取分档利率的调整情况另行通知。
　　三、本期国债从购买之日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，逾期不加计利息。本期国债为记名国债，不得更名，可以挂失，可以在银行质押贷款，质押贷款办法另行制定。
　　四、本期国债不可上市流通。投资者购买后如需变现，可随时到原购买网点提前兑取，并按实际持有时间及相应的利率档次计付利息。
　　三年期凭证式国债：持有时间不满半年的，不计息；满半年不满一年的，年利率为1．44％；满一年不满两年的，年利率为3．78％；满两年不满三年的，年利率为3．96％。
　　五年期凭证式国债：除按上述分档利率执行外，持有时间满三年不满四年的，年利率为4．77％；满四年不满五年的，年利率为5．04％。
　　五、本期国债全部面向城乡居民个人发行，投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行及部分其它商业银行的营业网点购买。
　　特此公告。
　　1999年3月1日
　　　
戴相龙在金融监管高级研讨会上呼吁　加强金融监管国际合作

第2版(经济)
专栏：

　　戴相龙在金融监管高级研讨会上呼吁
　　加强金融监管国际合作
　　本报北京3月1日讯记者施明慎报道：中国人民银行行长戴相龙今日在该行与国际清算银行联合举办的金融监管高级研讨会上指出，面对金融全球化的发展，国际社会需要共同努力建立防范和化解全球金融风险的新机制，加强金融监管方面的国际合作。
　　戴相龙强调，此次研讨会的召开，对于加强中国金融业的监管，促进各国中央银行及金融监管当局加强金融监管的国际合作具有重要意义。他主张，一、改进国际货币基金组织和世界银行等国际机构的运作，更多地体现透明与开放的原则，使各国政府、私人部门和国际机构都能在这一体系中进行有效的交流、对话和合作；二、在经济、金融全球化进程中，一方面要照顾到发展中国家的实际情况，循序渐进，另一方面，发达国家应从世界整体利益出发，负起更大的责任，承担与其经济地位相当的防范国际金融风险的责任；三、加强对国际资本流动的管理，建立对国际短期资本流动进行监测管理的机制，争取更为充足的资金来源，以形成能够应付大规模资本流动和短期流动性危机的能力；四、以“巴塞尔协议”为核心，建立和完善各国监管体系，特别是加强对跨国金融机构或跨国经营业务的监管。
　　　
把“百城万店无假货”活动引向深入　中宣部等推广南京湖南路经验

第2版(经济)
专栏：

　　把“百城万店无假货”活动引向深入
　　中宣部等推广南京湖南路经验
　　据新华社南京3月1日电（记者陈芸、徐机玲）在总结全国15条“百城万店无假货示范街”一年建设成果的基础上，中宣部、国家内贸局、国家工商局、国家质量技术监督局等四部门向全国推广湖南路示范街的先进经验。今天，来自23个省、市、自治区的代表来到南京市湖南路实地考察，共同探讨创建出文明，文明出繁荣，繁荣出效益的发展之路。
　　南京湖南路是在旧城改造中新建的商业街。坚持两个文明一起抓，综合治理环境，开展优质服务，使这条商业街成为南京最繁华的商业街之一。近年湖南路先后被确定为全国创建文明城市示范点、全国“百城万店无假货”活动示范街后，这里人气更旺，生意兴隆，日均客流量达到15万人，年销售总额从1996年的22亿元跃升到1998年的30．1亿元。
　　南京市委、市政府对“百城万店无假货”活动一直高度重视，并把这一活动作为推进职业道德和精神文明建设的实事工程、民心工程和促进城市市场经济体系建设健康发展的形象工程，成立了由分管书记、市长任组长的创建“百城万店无假货示范街”领导小组，形成了市区协同、分级负责的组织领导体系。市、区政府先后投入上千万元，对湖南路进行绿化、美化、亮化，为示范街创造了良好的外部环境。中宣部有关负责同志认为，南京湖南路的经验有三点可以借鉴：一是各级党政领导高度重视，认识到位，措施到位，落实到位，在组织领导、舆论宣传、执法管理等方面为“百城万店无假货”活动的深化创造了良好的社会环境；二是通过建立、完善自律机制和管理监督制度，摸索出了一条维护市场秩序的新路子；三是文明建设促进了市场繁荣。湖南路的实践再次证明，“百城万店无假货”活动是宣传思想工作为经济建设服务的好形式，是在市场经济条件下，经济建设、改革开放和精神文明建设的一个很好的结合点。
　　据悉，在去年推出15条示范街的基础上，中宣部等四部门最近还将推出第二批示范街，以把“百城万店无假货”活动进一步推向深入。
　　　
进出口领域质量认证成果展将举办

第2版(经济)
专栏：

　　进出口领域质量认证成果展将举办
　　本报北京3月1日讯记者龚雯报道：国家出入境检验检疫局副局长王凤清今天在京宣布，中国进出口领域质量认证成果展示会将于今年10月上旬在北京国际贸易中心举办。
　　此次展示会由国家出入境检验检疫局主办，中国进出口企业认证机构认可委员会（CNAB）协办，旨在展示我国进出口领域质量认证工作成绩、获证企业生产经营业绩和实验室认证情况。
　　　
经贸委提出今年国企脱困目标　1／3亏损企业消除亏损　根据新标准确定重点脱困企业有2300户左右

第2版(经济)
专栏：

　　经贸委提出今年国企脱困目标
　　1／3亏损企业消除亏损
　　根据新标准确定重点脱困企业有2300户左右
　　本报讯记者刘国胜报道：国家经贸委副主任郑斯林日前在邯钢举办的重点脱困企业经营者首期培训班上讲话提出：国企脱困是经济工作的重中之重，今年要使1／3的亏损企业消除亏损。当前要认清形势，坚定信心，务求国有大中型亏损企业脱困取得突破性进展。
　　郑斯林说，根据新的企业划型标准，国家经贸委确定了重点脱困企业有2300户左右。今年的任务是1／3的亏损企业要消除亏损。到2000年底，要使国有及国有控股大中型工业企业的亏损面下降到15％以下。
　　作为今年国企脱困重要举措的全国重点脱困企业经营者培训班，选择在邯钢举行，来自我国东北三省100家有望脱困的国有大中型企业的法人代表将在这里听取邯钢及其它脱困成效显著的国企代表的典型经验和专项经验，制订本单位脱困方案。
　　　
交通部决定开展公路建设质量年活动

第2版(经济)
专栏：

　　交通部决定开展公路建设质量年活动
　　本报南京2月28日电记者冉永平报道：为了贯彻落实国务院召开的全国基础设施建设工程质量工作会议精神，交通部2月27日至28日在南京召开全国交通基础设施建设工程质量现场会。记者从会上获悉，交通部决定，今年开展公路建设质量年活动，以进一步强化质量意识和质量责任制，解决公路建设中存在的突出质量问题。
　　据悉，该活动以整顿公路建设市场、规范市场运作为龙头，以项目质量管理和现场监控为重点，以治理和消灭质量通病为突破口，从而杜绝重点质量事故的发生。在活动中，交通部将安排两次全国性公路建设质量大检查，对国道主干线检查的覆盖面要达到100％。同时，交通部还将从社会上聘请公路建设质量监督员，并根据监督员的信息和社会举报，进行突击检查。对质量欠佳的项目，要扣减当年完成工作量10％的投资。
　　　
理顺供应秩序确保春耕生产　农业部开展农资打假扶优活动

第2版(经济)
专栏：

　　理顺供应秩序确保春耕生产
　　农业部开展农资打假扶优活动
　　本报北京2月28日讯新华社记者刘红灿、本报记者江夏报道：今天，在北京市通州区张家湾镇的大集上，农业部和北京市农业部门的有关专家就农资质量方面的问题回答了农民的咨询，从而拉开了“农资打假扶优护农保春耕活动”的序幕。
　　如何正确使用农药？怎样简易识别真假肥料？衡量种子质量好坏的指标有哪些？在今天的大集上，专家们解答了农民提出的这些问题，还送去了一些农资技术资料和优质肥料、农药等供农民试用。这一活动受到了当地农民的欢迎。
　　在今后的“农资打假扶优护农保春耕活动”中，农业部要求各地根据当地实际情况，采取印发资料、开展培训、现场咨询等形式，向农民介绍农资知识和法律知识，增加农民的自我保护意识。同时，开展一次以种子、农药、肥料为重点的市场大检查，对用量大的农资品种，假冒伪劣种子、农药、肥料的源头、窝点，要进行重点检查、专项治理，并根据有关规定，及时处理。
　　在打假的同时，各级农技推广部门将大力推广优良农作物品种、先进的农药施用技术以及配方施肥和化肥深施技术，提高化肥等农资的利用效率，增加农民收入。充分发挥人员、技术和仪器设备的优势，对农资产品进行质量跟踪检测，及时向农民提供农资产品质量信息，防止假劣农资产品坑农害农。
　　据介绍，今年农资打假的重点，种子以粮、棉、油杂交种为主，严把制种、调种、供种关；农药以种衣剂和混配制剂为主；肥料市场的重点是复混肥、小磷肥、新型肥料。
　　　
北京市调整民用燃料价格

第2版(经济)
专栏：

　　北京市调整民用燃料价格
　　据新华社北京2月28日电（记者王蔚）为促进北京市城市基础设施建设和发展，经价格听证会听证，北京市政府决定自1999年3月1日起调整全市民用燃料价格。民用煤每吨由160元调为200元，液化气每瓶（15公斤）由22．8元调整为29．4元，煤气由每立方米0．60元调整为0．90元，其他工业等单位用气价格相应调整。天然气价格不动。
　　　
天津直接利用外资质量提高

第2版(经济)
专栏：

　　天津直接利用外资质量提高
　　本报天津3月1日电记者陈杰报道：面对金融风波迭起的国际环境，天津在困难中寻找机遇，直接利用外资质量提高。去年天津新批外商投资项目859个，其中合同外资额36．37亿美元，实际直接利用外资额25．18亿美元。
　　　
广西实施造林良种化工程

第2版(经济)
专栏：

　　广西实施造林良种化工程
　　本报南宁3月1日电记者罗昌爱报道：在今年植树季节，广西决定改变长期以来“见苗就栽，见种就用”的老习惯，首批认定6个优良林木良种作为全区造林的当家品种，要求各地在植树造林中要育良种、种良种，从而促进绿化程度和绿化质量、效益的提高。
　　　
长春经济跃出低谷稳健发展

第2版(经济)
专栏：

　　长春经济跃出低谷稳健发展
　　本报长春3月1日电记者张玉来报道：长春市以企业制度改革为突破口，经济运行质量大为提高，去年长春市及市以下工业企业实现利润10．2亿元，比上年增长3倍多。工业生产拉动力强劲，全市农业、外贸、招商引资等均有较大进展，国内生产总值比上年增长11．5％。
　　　
牡丹江三万农民喜获绿色证书

第2版(经济)
专栏：

　　牡丹江三万农民喜获绿色证书
　　本报讯为提高农民的科技素质，黑龙江省牡丹江市1995年起全面实施绿色证书工程，并列入市、县、乡一级目标管理。到目前，该市接受绿色证书培训的农民达到4．2万人，占全市农村劳动力的5％。据了解，目前牡丹江市已有3万农民喜获绿色证书。（王增伟）
　　　
神龙富康988“两会”用车到京

第2版(经济)
专栏：

　　神龙富康988“两会”用车到京
　　本报讯作为今年全国人大和政协“两会”会务用车的200辆神龙富康988绿色环保三厢型轿车，经过两天的长途跋涉，日前顺利运抵京城。富康轿车去年产销达3万辆，今年预计生产6万辆。神龙富康988绿色环保三厢型轿车是去年9月才推出的，并正式成为全国人大和政协“两会”用车。
　　（宏声）
　　　
瑞向我检疫部门捐资5000万元

第2版(经济)
专栏：

　　瑞向我检疫部门捐资5000万元
　　本报北京3月1日讯记者龚雯报道：今天，瑞士苏黎世金融服务集团向国家出入境检验检疫局捐资5000万元人民币，以帮助改善我国检验检疫部门的技术装备。苏黎世金融服务集团是全球第二大保险公司，也是全球十大资产管理公司之一，其机构遍布全球60多个国家和地区。
　　　
上海软件业加紧联合

第2版(经济)
专栏：

　　上海软件业加紧联合
　　本报讯上海软件业加紧联合。由上海四家颇具实力的软件企业合并组建的上海复旦金仕达股份有限公司日前在沪成立。合并的四家企业复旦金仕达计算机有限公司是我国大型期货软件开发商之一，上海中天电脑有限公司是全国知名的证券软件开发商，上海天翔高科技发展有限公司和上海银华信息工程公司则分别是老资格的证券软件开发商和成绩卓著的医院软件开发商。（朱龚）
　　　
丹心一片献赤诚——记全国十大杰出检察官侯黎明（下）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　丹心一片献赤诚
　　——记全国十大杰出检察官侯黎明（下）
　　本报记者吴兢胡谋
　　采访中，我们屡屡听人提及“打虎英雄”侯黎明的性格。一份份不同的描述，共同勾勒出一位具有时代特色的人民检察官形象，他为从事的执法事业，奉献着自己的一片赤诚：
　　“他是铁面无私的‘打虎英雄’，也是我们的好大哥。”和他朝夕相处的战友们都说；
　　“他是一个进取心很强的干部，做事极其认真。”与他有过工作接触的领导说；
　　“他是我们的恩人。我们一辈子也不会忘记他。”得到过他无私帮助的受害人说……
　　全票当选检察长
　　和以往的英模相比，身处改革开放的前沿，身处反腐执法的前沿，侯黎明身上更体现了这个时代的精神：自信、自强、敢闯、敢干、敢求新。他毛遂自荐当检察长便是一例。
　　1993年年初的一天，已在南山区检察院当了6年副检察长的侯黎明，在深思熟虑后毅然敲开了当时的深圳市检察院检察长熊秉权的办公室。他开门见山：“熊检，你看我能不能当检察长？我想了很久，认为自己有条件：我热爱、熟悉检察工作，我有6年副检察长的工作经验，我熟悉南山区几千家企事业单位。”一口气，侯黎明自信地说出了自荐的三大理由。
　　然后，他向熊检立下了“军令状”：“如果组织信任我，我一定在3年内让南山区检察院有一个大的起色；如果做不到，我自动辞职。”
　　当时，市检察院党组考虑到侯黎明虽然能干，但年纪还轻，本来没准备让他当南山区院检察长。但是，通过那次两个多小时的谈话，熊检察长看到了一个有能力、有魄力挑起检察长担子的侯黎明。此后的考核，同样证明了群众对他的拥护、区委对他的支持。
　　经过重新讨论，深圳市检察院党组决定侯黎明担任南山区院代检察长。
　　如今已退休的熊秉权告诉记者：“事实证明，侯黎明绝不是跑官要官。他推荐自己完全是希望多做一些工作，多承担一些责任。”
　　侯黎明当代检察长仅一个月，南山区召开了人代会。区委考虑他还年轻等因素，想让他再当一段时间代检察长。他却不领情：“让我上会参加选举吧。如果人民不选我，说明我不够格。如果连人民都不相信我，我还当什么检察长？”结果，在区人代会上，他全票当选。
　　那年，侯黎明39岁，是当时深圳市区一级最年轻的一位检察长。
　　“不想当元帅的士兵不是好士兵。”这是侯黎明颇为欣赏的一句格言。正是凭自己的实力、凭敢闯的精神，他闯到了检察长的位置。可他却没有一丝自得，有的却是沉甸甸的压力：“我干一点坏事，群众都会把账记到党和政府身上。我必须对得起我的岗位。”
　　功夫不负有心人！侯黎明说到做到：新官上任的第一年，南山区检察院被评为广东省检察系统先进集体；第二年，成为广东省先进集体；第三年，院门口挂上了“全国模范检察院”的光荣匾；1998年，侯黎明不负众望，在区人代会上再次以高票当选检察长。
　　他头顶“正”字
　　与侯黎明四目相对，你会发现侯黎明的眼神非常有穿透力，好像一眼就能看穿你的心底。这样的眼神，令心里有鬼的犯罪嫌疑人更为害怕。侯黎明说：“我的额上天生写‘正’字。”投身检察事业之后，他更是认定：维护公平和正义的检察事业，正是自己一生的追求。
　　翻开侯黎明的履历，自他1981年走上检察道路开始，从书记员、助检员、副科长、科长、副检察长到检察长，一步一个脚印。而在1986年，他从吉林南下深圳重新开始创业，也从未想过要放弃检察事业改行干别的。
　　正是凭着对检察事业的由衷热爱，侯黎明战斗在改革前沿的检察战线上，一干就是13年。他头顶“正”字，嫉恶如仇，不徇私情。
　　在亲朋好友中，侯黎明因“六亲不认”而闻名。他的妹妹便是“受害者”之一。
　　侯黎明在当代检察长时，他的亲妹妹正好在南山区开办自己的企业，生意很红火。没想到，他却硬逼着妹妹将公司从南山区搬走。妹妹很不理解：“你先当官，还是我先开店？你当你的官，我开我的店，互不相干。”
　　在侯黎明的坚持下，妹妹的公司最终还是搬走了。可是由于丧失了商机，妹妹的公司损失了很多。至今，妹妹对他都不肯原谅。谈及此事，侯黎明心情有些沉重：“她很恨我！”
　　侯黎明说：“面对亲人和朋友的不理解，我心里也很不舒服。但为了工作、为了法律，我必须这么做！在我心里面，多么希望他们能理解我、支持我啊。”
　　人皆有情，侯黎明也不例外，他也有领导之情、同事之情、朋友之情、兄弟姐妹之情。而在法律与感情的天平上，侯黎明始终朝法律这边倾斜。“法为上”是他不变的原则。
　　干警都叫他“侯哥”
　　在南山区检察院，侯黎明立下规矩：“谁砸检察院的牌子，我就砸谁的饭碗。”全院干警都一心一意跟着他干。蛇口反贪科女干警蔡姜红告诉记者：“我们检察院是一个团结的集体。侯检身上，有一种凝聚力，这凝聚力，不是来自什么轰轰烈烈的事，而正是由一件件小事汇聚起来的。”
　　1997年10月13日，对于南山区检察院反贪干警李清玉来说，是难忘的一天。正在外面办案的他突然收到传呼：“侯检祝你生日快乐！”当时，李清玉心里立刻变得热乎乎的。回到检察院，他还捧上美丽的红玫瑰，吃上了香甜的生日蛋糕。“连家人都没有想起我的生日。可侯检却为我过了生日！”一年多后，李清玉提及此事，脸上的感动依然清晰可见。
　　李清玉是区院第三个收到侯黎明生日祝福的干警。从那时候起，区院90名干警每个人的生日，侯黎明都不忘送上一份祝福。可是，他却从来没有为自己的妻子过一个生日。
　　“侯检是一个爱才的领导，他用人从不任人唯亲。”年轻的副检察长林锡锋对此感受很深，他对记者透露了一件鲜为人知的事：在原来副检察长位置还有空缺时，侯检有一个在别的国家机关任职的朋友，知道后向他提出要求：让我给你做副手吧。没想到，侯检一口拒绝：“我下面的几个干部，我都很了解，他们工作也很出色，我应该给他们机会。”
　　对检察院全体干警的关心，侯黎明可谓细致入微。干警家属调动，子女入托、上学他管；干警家里水管生锈、下水道不通他也管；干警心里有疙瘩，遇到了感情方面的事，他也会管。
　　南山区委宣传部长文玄深有感触地说：“侯黎明对自己的队伍有一种发自内心的爱！认识这么多年，他很少为自己的事找我。一打电话，肯定是让我帮助他手下的干警解决困难。”
　　侯黎明戏称自己是区院的“生产大队长”；而全院干警则亲切地称他为“侯哥”。
　　把自己交给了事业，难免就会忽视家庭。侯黎明说：“我这一生最大的遗憾，就是给我妻子和儿子的幸福太少了。”于是，他用自己的方式来表达他的“爱”：只要有一点空闲时间，他便陪着妻儿吃饭、谈心；就算没有时间看照片，他也时刻将妻子和儿子的合影带在身边……
　　　
雷锋式的好战士李学章

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　雷锋式的好战士李学章
　　新华社记者李清华新华社通讯员陈中国本报记者陈晓钟
　　黔山贵水，彝乡瑶寨。武警战士李学章像雷锋那样对待工作、对待战友、对待群众，努力实践人民军队全心全意为人民服务的宗旨，赢得了彝、布依、侗、瑶等10多个民族群众的真诚爱戴。
　　这位年仅21岁的战士，是武警贵州总队三支队一中队副班长。他入伍3年10次救人，先后挽救了42名战友和群众的生命，最后倒在了第二故乡的大地上。近日，人民武装警察部队党委和贵州省委、省政府分别作出决定，授予李学章“雷锋式的好战士”荣誉称号。
　　横贯贵阳市区的南明河，原本是这座古城的一道亮丽风景。然而，随着工业垃圾的增多，南明河的污染日趋严重。为还大地以清新、古城以美貌，去年秋天，贵阳市政府作出了全民整治南明河的决定。
　　去年10月26日一大早，武警贵州总队300多名战士率先奋战在南明河。9时55分，一中队战士张定江在挑运淤泥时，不慎滑入5米多深的河水中。水深流急，张定江被漩涡卷到河中央。李学章听到战友的呼救后，来不及脱掉衣服、鞋子，纵身跳入水中，奋力向战友游去。一次、两次，李学章拼命将张定江推向岸边，因暗流漩涡没有成功。他又潜入水中，用双手顶住张定江的腰部，使出全身力气向岸边推去。张定江终于在岸上战友们的相助下得救了，而李学章却因体力不支，被漩涡卷入深水中光荣牺牲。
　　李学章就这样去了，把一腔真诚留在了这片土地上，留在了山城各族群众的心里。
　　1996年5月，广西电影制片厂在贵阳花溪河畔拍摄《长征》影片时，李学章和300多名战友扮演红军。拍摄冲锋镜头时，七中队战士陈军不慎踏上了预置爆炸点。就在炸药即将爆炸的一刹那，在一侧的李学章奋不顾身地扑了上来，一把将战友推倒。随着炸药包“轰隆”一声巨响，陈军安然无恙，李学章却被气浪掀出4米多远，滚下山坡，脸上手上多处灼伤，背上划开一条长长的血口。
　　这年7月，贵阳暴雨成灾，洪水肆虐。李学章和战友们紧急出动。贵阳东站，洪水咆哮着冲向一幢土木结构的危房，74岁的老人黄桂珍和两个孩子在楼顶哭叫着。李学章听到喊声，毫不犹豫地跳入洪水中，向木楼游去。然而，洪水一浪高过一浪，像一头雄狮撕裂着一切。李学章潜水游到危楼，将大娘背了下来。几块碎玻璃扎进了他的脚掌，针扎般疼痛。他咬紧牙硬把大娘从洪流中救上岸。
　　1998年1月19日晚上，贵黄公路薄冰覆路，寒风刺骨。李学章探亲假满，乘坐昭通至贵阳的长途汽车归队。突然，在一个拐弯处，由于车速太快路面打滑，汽车一下子翻下路基。
　　李学章左臂被车窗划伤，鲜血染红了袖子。他环顾车内，17名受伤的乘客正在痛苦地呻吟着，一名妇女被车窗外的树杈死死挤压在卧铺上动弹不得，生命岌岌可危。
　　李学章忘记了自己的伤痛，扒开树枝杂物，把那位妇女救了出来。尔后，又将其他受伤乘客一一救出，那一晚，李学章的双手全部被冻裂了，滴滴鲜血渗透了衣袖……
　　　
高法首次公开招考高级法官

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　高法首次公开招考高级法官
　　据新华社北京3月1日电（记者曲志红）最高人民法院在今天举行的新闻发布会上宣布，他们将从社会高层次法律人才中公开招考10名高级法官，凡具有北京市户口、年龄35—50周岁的一级律师、法学教授、法学研究员和立法机关、政法机关、行政执法机关中正处级以上的法律工作者，均可报名参加考试。
　　最高人民法院副院长李国光在发布会上说，这次最高人民法院首开从社会高层次法律人才中公开招考高级法官人选的先河，是最高人民法院机关人事制度改革的一项重要探索，其意义是以此为开端，改变长期以来任用法官的传统做法，向社会敞开大门，拓宽高级法官的选用渠道，以逐步吸引更多的高层次法律人才进入法院，提高法官整体素质，带动和促进法院改革向更深层次发展。同时，这本身也是发扬社会主义民主、健全社会主义法制的重要步骤。
　　最高人民法院将对报名者进行资格审查，符合条件的发给准考证，分别进行面试和笔试。高法将从考试合格者中确定考查对象进行全面考查，最后从中择优确定录用人选。被录用人员将依法报请全国人大常委会任命，并确定相应的高级法官等级。
　　　
韩杼滨在全国检察机关政工纪检工作会议上强调　建设一支党和人民放心的检察队伍

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　韩杼滨在全国检察机关政工纪检工作会议上强调
　　建设一支党和人民放心的检察队伍
　　据新华社北京3月1日电（记者王炽）检察队伍执法水平的高低，直接影响着检察工作能否健康发展，关系到依法治国的历史进程。我们要把检察队伍建设作为长期战略任务来抓，加强领导、加强教育、加强管理、加强监督，努力把检察队伍建设成为一支党和人民放心的、能够担当跨世纪重任的高素质队伍。这是最高人民检察院检察长韩杼滨在今天结束的全国检察机关政工、纪检工作会议上强调的。
　　韩杼滨说，党中央历来十分重视和关心政法干部队伍建设。把队伍建设作为长期战略任务来抓，是党中央的明确指示，也是人大代表和广大人民群众的要求。经过去年的集中教育整顿，检察队伍发生了可喜的变化，呈现出崭新的面貌。但我们对教育整顿成绩不可估计过高，应当清醒地认识到，检察队伍中存在的问题不可能通过一次集中教育整顿就得到彻底解决，队伍建设必须常抓不懈。
　　中纪委副书记、监察部部长何勇出席会议并讲话。
　　　
爱岗敬业乐于助人　军科院青年研究员公方彬荣立一等功

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　爱岗敬业乐于助人
　　军科院青年研究员公方彬荣立一等功
　　本报北京3月1日讯今天上午，军事科学院召开青年研究员公方彬先进事迹报告暨立功表彰大会。军事科学院院长王祖训、政委张工签发通令为公方彬记一等功一次。
　　37岁的公方彬是军事科学院战役战术研究部副团职政治工作研究员。他曾被广州军区授予“模范思想工作骨干”荣誉称号，获“二级英雄模范”奖章，荣立一等功1次、三等功2次，14次受嘉奖。他先后参加了我军两代政工条例、联合战役纲要和战时政治工作大纲的编写和修改，参与和独立完成32项军委、总部和院科研课题任务，出版6部关于思想政治工作方面的专著，撰写200多万字调研报告和理论文章，其中21项科研成果分别获全军和本院学术成果奖。他通过各种渠道，与山东、河北、四川、甘肃、江西等8省市的贫困学生建立了长期的资助关系。1992年以来，他拿出9万多元工资和稿费，资助了121名贫困学生。（包国俊）
　　　
图片

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　济南军区某部坚持以为人民服务的实际行动来推动军地精神文明的共同发展。图为该部医疗小分队为少数民族学生查体。梅海建冯建文摄影报道
　　　
短波

第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波

　　短波
　　李向群母校被命名为“向群小学”
　　新华社海口3月1日电（夏洪青、刘建新）新时期的好战士李向群生前就读过的海南琼山市东山圩小学，今天被海南省政府命名为“向群小学”，并决定将“向群小学”建成省级爱国主义教育示范学校。
　　武警某部文明执勤树新风
　　本报讯武警北京总队五支队始终坚持文明执勤、依法执勤，1998年以来，该部在执勤中为群众和游客排忧解难做好事80余起，合理处理涉法事件5起，受到了首都市民及中外游客的好评。（张向东罗铠勇）
　　海军某部官兵学文化蔚成风气
　　本报讯日前，海军北海舰队某潜艇支队又有48名官兵获得本科和大专文凭。5年来，该部举办各类培训班和文化补习班20多次，先后有300多名干部、战士拿到了大专以上文凭或考取了军校。（徐爱群）
　　　
澳门特区筹委会六次全会在京开幕　钱其琛致开幕词会议将产生特区首届政府推委会候选人的建议人选

第4版(要闻)
专栏：

　　澳门特区筹委会六次全会在京开幕
　　钱其琛致开幕词会议将产生特区首届政府推委会候选人的建议人选
　　新华社北京3月1日电（记者端木来娣、李凯、姚晓娜）澳门特别行政区筹备委员会第六次全体会议今天在北京开幕。国务院副总理、筹委会主任委员钱其琛在致开幕词时指出，澳门特别行政区第一届政府推选委员会的参选报名工作已顺利完成。这一工作得到了澳门各界的热烈响应，充分表明广大澳门居民对澳门特别行政区筹组工作的高度热忱和对国家、对澳门高度负责的态度。
　　钱其琛指出，在第五次全体会议后的一个半月内，筹委会主要的一项工作是在澳门进行了特别行政区第一届政府推选委员会的参选报名工作。这项工作从1月26日开始，为期20天，已经顺利完成。他说，参选推委会委员，是澳门居民自澳门有史以来第一次以主人翁的姿态进行民主参选活动的一个开端，是澳门历史上的一件大事。这次参选推委会委员的报名工作是面向全澳门社会各界人士的。报名的盛况表明了大家对筹委会在充分征询澳门社会各界人士意见的基础上制订的推委会具体产生办法的认同，对基本法及全国人大的有关决定的广泛拥护。事实又一次说明，广大的澳门居民是有信心和能力把澳门的事情办好的。
　　钱其琛说，在本次全体会议上，委员们要从2200多位有意参选推委会委员的报名人中提出推委会委员候选人的建议人选。我们一向主张推委会的组成必须具有广泛的代表性，应包括各个方面、各个阶层、各个行业的代表性人物，其中还有澳门永久性居民中的外国人和有待选择国籍的人士。总而言之，是要有代表性和包容性，要体现“五湖四海”的特点。他表示希望各位委员从筹建特区的大局出发，从与澳门居民切身利益休戚相关的整体和长远利益出发，本着认真负责的精神提出合适的推委会委员候选人的建议人选。
　　钱其琛特别强调指出，由于报名参选的人数大大超过了推委会应选的名额，能够当选的人员将不到报名人数的1／10。不论选得上还是选不上，参选行动的本身就是对澳门回归这件大事的支持和贡献，以及对组建澳门特别行政区政府的积极参与。他代表筹委会全体成员对所有参选人表示敬意和感谢。
　　在介绍了筹委会各项工作顺利进展的情况后，钱其琛指出，经过中葡双方的共同努力，中葡联合联络小组的工作也取得了进展，特别是双方就澳门政权交接仪式的地点达成了共识。中方将继续遵循中葡联合声明的精神，本着建设性和积极友好的态度同葡方加强磋商合作，以实现澳门政权的顺利交接和平稳过渡。
　　钱其琛表示，近一段时间，海内外许多传媒、机构等都在以多种形式纪念江泽民主席关于台湾问题八项主张发表4周年暨《告台湾同胞书》发表20周年。他说，20年来，我们坚持一个中国的原则，始终确保台湾作为中国一部分的地位不被改变。我们努力推进两岸接触交流和对话，取得了相应成果。
　　他强调，同香港特别行政区与台湾地区的关系一样，未来澳门特别行政区与台湾地区的关系，也是两岸关系的一个特殊组成部分。澳门特别行政区的涉台问题，凡属涉及到国家主权和两岸关系的事务，由中央人民政府安排处理，或者由澳门特别行政区政府在中央人民政府的指导下处理。为促进两地共同发展，澳台两地的民间交往，澳门同胞、台湾同胞的正当权益都将予以维护。他说，我们希望台湾当局顺应祖国统一的大势，多做一些有益于推进两岸关系的事情。祖国要统一，中华民族要振兴，这是不可改变的历史潮流。
　　他最后表示，从现在到澳门回归只有294天，筹委会的工作已经进入攻坚阶段。澳门回归的事情办好了，祖国的统一大业将展现出更加美好、广阔的前景。
　　今天的会议还听取了筹委会政务、法律、经济三个小组关于本小组工作情况的报告；听取了筹委会秘书长陈滋英对《澳门特别行政区第一届政府有关机构和主要官员职位设置的意见（草案）》的说明以及关于推选委员会参选人报名情况和名册的说明。
　　筹委会副主任委员马万祺主持了今天的会议。筹委会副主任委员廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真、何鸿燊及委员共92人出席了今天的会议。
　　　
《邓小平——女儿心中的父亲》摄影展在重庆举行

第4版(要闻)
专栏：

　　《邓小平——女儿心中的父亲》摄影展在重庆举行
　　据新华社重庆3月1日电（记者刘亢、王松涛）《邓小平——女儿心中的父亲》摄影展近日在重庆举行。展出的100余幅照片是邓小平长女邓林拍摄，反映了邓小平同志从1980年至1993年间的有关生活和工作。
　　展览共分《情系三峡》、《爸爸》、《爸爸和妈妈》、《爸爸和我们》、《爸爸和我》5个部分。其中，《小憩》、《喜悦》、《吹蒲公英》和《专注》等照片，再现了邓小平在家居生活中的神采和风貌，展示出邓小平作为伟人以及丈夫、父亲和爷爷的人格魅力。
　　这次在重庆的展览受到当地观众的热烈欢迎，预计将于3月11日结束。
　　　
钱其琛会见奥尔布赖特

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛会见奥尔布赖特
　　新华社北京3月1日电（记者刘云非）国务院副总理钱其琛今天下午在钓鱼台国宾馆会见了美国国务卿奥尔布赖特，双方就双边关系、国际和地区问题广泛地交换了看法。
　　钱其琛说，中美建交20年来，两国关系虽然经历了一些波折，但总的来说，还是取得了重大进展。自江泽民主席和克林顿总统实现互访以来，中美关系又取得了新的重大进展。他说，应克林顿总统的邀请，朱镕基总理将于4月对美国进行正式访问。这次访问很重要，是继两国元首互访后中美关系中的又一件大事，使双边关系发展再次面临一个良好机遇。他希望中美双方共同努力，加紧工作，使访问取得成功。
　　钱其琛表示相信，双方可以通过平等和相互尊重的对话缩小分歧，扩大共识，推动中美关系不断前进。
　　奥尔布赖特表示，美中建交20年来，两国关系的发展给两国人民带来了巨大的益处。朱镕基总理对美国的访问对两国来说，都是十分重要的。美方相信，朱镕基总理访美将推动两国关系的发展，促进美中建立建设性战略伙伴关系的势头。美方愿与中方共同努力，双方都不把对方当作敌手，而是作为合作伙伴，通过对话增进了解和共识。
　　钱其琛重申了中方在台湾问题上的原则立场。奥尔布赖特表示，美国政府坚持“一个中国”的政策，遵守中美三个联合公报的原则和克林顿总统去年访华时公开重申的关于台湾问题的“三不”政策。
　　外交部副部长杨洁篪，中国前驻美大使朱启祯、李道豫以及美国驻华大使尚慕杰等参加了会见。
　　　
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第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　3月1日，参加“两会”的代表、委员陆续抵达北京。
　　左图：内蒙古代表团代表马德海（右）同其他代表一起认真准备议案。
　　本报记者王忠家摄
　　下图：广西代表团的少数民族代表一到驻地便聚在一起整理会议文件，相互帮助佩戴代表证。
　　本报记者李舸摄
　　　
友好往来

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　友好往来
　　彭珮云会见泰国代表团
　　据新华社北京3月1日电全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云今天在人民大会堂会见了以主席阿沙妮·苏瓦帕为团长的泰国国家妇女院代表团。
　　石广生会见科特迪瓦客人
　　据新华社北京3月1日电（记者王晓东）外经贸部部长石广生今天下午会见了科特迪瓦工业发展和中小企业部长泰奥菲勒·阿胡瓦·恩多利一行。据悉，阿胡瓦一行明天将前往上海，同上海市有关部门和企业商谈合资合作事宜。
　　黎可漂访问广州
　　据新华社广州3月1日电（记者钱彤、史美泗）越共中央总书记黎可漂今天下午在中联部部长戴秉国陪同下离开中山市抵达广州市访问。中共中央政治局委员、广东省委书记李长春会见了黎可漂一行。黎可漂今天还参观了越南已故领导人胡志明在广州训练青年干部的越南青年革命同志会和青年政治训练班旧址。
　　美国贸易代表将访华
　　新华社北京3月1日电外经贸部新闻发言人胡楚生今天在这里宣布：应外经贸部部长石广生邀请，美国贸易代表查伦·巴尔舍夫斯基将于3月3日至4日来华访问，与中方就中国加入世贸组织问题进行双边磋商。
　　　
唐家璇与奥尔布赖特会谈

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇与奥尔布赖特会谈
　　本报北京3月1日讯记者廖先旺报道：外交部长唐家璇今天上午在钓鱼台国宾馆与美国国务卿奥尔布赖特举行会谈，双方就双边关系、重大国际及地区问题广泛地交换了意见。
　　唐家璇说，中美元首成功实现互访，双方决定共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系，确定了面向21世纪中美关系的框架和发展方向，两国关系在广泛领域取得了重要进展，双方并在一些重大国际和地区问题上加强了磋商和合作。
　　唐家璇说，今年4月，朱镕基总理将应克林顿总统的邀请，对美国进行正式访问。这是中国总理15年来首次访美，也是中美元首成功实现互访后中美关系中的另一件大事，意义重大。中方相信，经过中美双方共同努力，朱镕基总理对美国的访问将增进相互了解、扩大两国在广泛领域的互利合作，推动两国关系朝着建立中美建设性战略伙伴关系的目标健康、稳定地发展。
　　唐家璇强调指出，台湾问题一直是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，只有严格按照中美三个联合公报所确认的有关原则行事，中美关系才能平稳发展。
　　对于中美两国由于国情不同而在一些问题上有不同的看法，唐家璇强调，应该根据相互尊重、平等协商、互不干涉内政等公认的国际关系准则，予以妥善处理。中美关系发展的历史实践证明，交流比隔绝好，合作比对抗好；对抗没有出路，走回头路没有前途。
　　奥尔布赖特表示，美中两国元首的成功互访，全面推进了美中关系。美方认为，保持和加强美中友好合作关系十分重要。美国政府和人民热烈欢迎朱镕基总理即将对美国进行的正式访问。朱镕基总理访美极为重要，是进一步推动美中关系的良好机遇，美方将与中方共同努力，做好各方面的安排，通过这次访问，保持和促进美中关系发展势头，共同致力于建立美中建设性战略伙伴关系。
　　奥尔布赖特表示，美国政府坚持“一个中国”的政策，与台湾保持非官方的关系，这一政策没有改变。她还表示，美方也认为，应通过对话缩小美中之间的分歧，扩大共识，使美中关系持续向前发展。
　　双方就发展中美经贸关系等问题交换了意见。双方都认为，经贸合作是两国关系的重要组成部分，双方将继续共同努力，使两国经贸关系取得进一步发展。双方还就一些共同关心的重大国际和地区问题交换了看法。
　　外交部副部长杨洁篪和美国驻华大使尚慕杰等参加了会谈。会谈前，唐家璇和奥尔布赖特共同会见了记者。
　　奥尔布赖特是应唐家璇的邀请于昨晚抵达北京的。
　　　
政协第九届全国委员会增补委员名单

第4版(要闻)
专栏：

　　政协第九届全国委员会增补委员名单
　　新华社北京3月1日电中国人民政治协商会议第九届全国委员会增补委员名单
　　（1999年3月1日政协第九届全国委员会常务委员会第四次会议通过）
　　按姓名笔画排列
　　王永乐卢荣景叶承垣任殿喜刘文甲（满族）刘善璧孙常印纪玲芝（女）杜颖（女）李讷（女）杨永良张晔（女）陈广元（回族）陈开枝陈祖芬（女）林庆民房凤友胡延森洛桑（藏族）骆隆森黄济人韩喜凯覃志刚（壮族）程道喜傅继德虞荣仁蔡望怀
　　　
交通畅通环境整洁服务到位　北京“两会”接待工作准备就绪

第4版(要闻)
专栏：

　　交通畅通环境整洁服务到位
　　北京“两会”接待工作准备就绪
　　本报北京3月1日讯记者洪岩报道：今年“两会”到来之际，恰逢传统的元宵佳节。北京市公安交通管理和环卫、旅游、商业等有关部门正以饱满的热情、良好的风貌迎接“两会”，向来自全国各地的代表、委员展示首都形象。据悉，在市委、市政府的直接领导下，各项准备工作已基本就绪。
　　为确保“两会”期间道路的安全与畅通，北京市公安交管部门针对存在的薄弱环节，调派精兵强将，加强重点路段的疏导工作。在日前开展的今年第二个城市清洁日活动中，30万市民参加了清洁城市环境的劳动，共清理绿地47万平方米，清运垃圾渣土3300吨，清理白色污染10余吨。北京市旅游部门对“两会”接待工作提出了具体要求。承担陕西、内蒙古代表团接待任务的商务会馆，更新了硬件，对服务人员进行了系统培训，他们将根据两省区不同的风俗和饮食习惯为代表们提供优质服务。
　　　
赵启正举行迎春招待会　招待阿拉伯国家驻华使节

第4版(要闻)
专栏：

　　赵启正举行迎春招待会
　　招待阿拉伯国家驻华使节
　　据新华社北京3月1日电（记者邢传汀）国务院新闻办公室主任赵启正今晚在这里为阿拉伯国家驻华使节举行迎春招待会。赵启正和阿拉伯使团代团长、阿联酋驻华大使伊斯梅尔·奥贝德·尤素夫先后在招待会上致辞。
　　赵启正说，多年来，中阿关系发展平稳、健康、良好。中国在中东和平进程等地区热点问题上历来支持阿拉伯国家和人民的合法权益。阿拉伯国家和政府在人权、台湾等问题上也给予中国有力支持。他指出，钱其琛副总理在他最近一次访问中东时曾提出关于加强和发展同阿拉伯国家面向21世纪的长期、稳定的友好关系的四点主张。去年阿盟理事会专门作出全面加强同中国关系的决议。
　　　
外交部发言人发表评论　美国防部发表所谓“台湾海峡安全形势的报告”，是对中国内政的严重干涉，中方对此表示强烈不满和坚决反对

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表评论
　　美国防部发表所谓“台湾海峡安全形势的报告”，是对中国内政的严重干涉，中方对此表示强烈不满和坚决反对
　　新华社北京3月1日电外交部发言人朱邦造今天就美国国防部最近发表所谓“台湾海峡安全形势的报告”，散布所谓中国大陆对台湾的导弹威胁，企图藉此为美国向台湾出售先进武器制造舆论和借口一事发表了评论。他说，美方的这一做法是对中国内政的严重干涉，中方对此表示强烈不满和坚决反对。
　　朱邦造强调，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，任何外国无权干涉。我们要求美方恪守中美三个联合公报的原则和美方的有关承诺，妥善处理台湾问题，逐步减少并最终停止售台武器，不从事任何阻碍中国统一大业的活动。
　　据悉，美国国防部最近向国会提交的有关报告称，中国大陆大力研制部署先进导弹，对台湾构成导弹威胁。
　　　
中日无偿资金合作　政府换文在京签署

第4版(要闻)
专栏：

　　中日无偿资金合作
　　政府换文在京签署
　　据新华社北京3月1日电（记者王晓东）中日无偿资金合作“中国长江大堤加固计划”项目和“粮食增产援助”项目的政府换文今天在北京签署。
　　根据协议，日本政府将向中国水利部长江水利委员会提供价值14．57亿日元的钢板桩和建设器材，用于湖北荆江大堤和黄广大堤的加固示范。协议还规定，日方向云南、贵州、陕西、甘肃、江西和黑龙江省提供总额为13．2亿日元的政府援助，用于引进农机、化肥、农药和运输车等物资。
　　　
浅议“小代价与大进步”

第4版(要闻)
专栏：人民论坛征文

　　浅议“小代价与大进步”
　　郑杭生
　　任何社会的进步都伴随着大小不同的代价。现代化的历史，就是一部不断取得社会进步，同时又不断付出社会代价的历史。既然代价不可避免，我们能否采取听之任之、不闻不问的态度呢？不是的，我们的任务就是在肯定、推动社会进步的同时，研究如何把社会代价减少到最低限度，简言之，就是以最小的代价取得最大的进步。
　　一九七八年以来，我们国家的现代化建设进入了加速期。这个时期的进步和成就举世瞩目，全球公认。与此同时，也付出了种种代价，当前面临的形形色色的社会问题，包括环境问题、腐败问题、犯罪问题，都是这种代价的不同表现。二十年来，我国社会自由度的提高和犯罪率的上升，这种进步和代价并存共生就是比较典型的事例。
　　一方面，二十年来，随着社会结构从刚性到弹性，随着身份体系———阶级身份、户籍身份、职业身份、所有制身份的程度不同的弱化，随着社会控制的相对宽松，随着社会流动的空前增多，社会各方面的自由空间，包括经济的、文化的、政治的、对外交流的自由活动空间，都有大幅度的、程度不同的扩大，社会成员的自由度也不能不有大幅度增加。这是每个生活在我国社会的社会成员都有切身感受的。适当的社会自由度是现代社会的特征之一，这是社会进步的重要标志。但是，另一方面，与上述这些变化相应，社会犯罪的成本下降、犯罪的获利上升，导致社会犯罪率大幅度上升。这也是人们有切身感受的。在北京以及其他城市，丢失自行车成为普遍现象，有的家庭甚至于不止丢一辆，而且破案率极低，定罪率更低，没有几家能找回被盗的自行车。此外，各种新型的犯罪，如高科技犯罪、有组织的走私、大规模的盗版、形式多样的保险欺诈，以及黄、毒、赌的沉渣泛起，并演变成地下产业等等，也成为各种媒体社会新闻越来越多涉及的内容。从某种角度来说，人们享受较高的自由度，是以忍受较高的犯罪率为代价的。
　　面对上述情况，我们既不能以犯罪率的上升来否定自由度的提高，甚至主张回到从前的状况去，也不能以自由度的提高来否认犯罪率上升的严重性，从而对人民群众普遍关心的问题无动于衷，而只能在肯定、推动适当的自由度的同时，研究如何把犯罪率减少到最低限度的手段和途径。提高犯罪成本，降低犯罪获利。而在犯罪成本的诸因素——法律惩处、社会惩处、良心惩处和定罪概率中，当前应以提高定罪概率为主，因为定罪概率低下（估计总体定罪率约为百分之五）是现在导致犯罪成本低廉的最主要的原因。
　　关键在于把握“度”。而这是需要科学，需要实际的驾驭和操作能力的。由此想到重视社会科学及其研究方向的问题。社会科学各学科以社会调查、社会统计、社会指标等科学手段研究以最小的社会代价取得最大的社会进步，其意义和重要性，将随着现代化的进展越来越被人们所认识。这种作用是自然科学代替不了的。在这个意义上，研究领域重理轻文，自然科学和社会科学失衡的现象，不利于两个学科的协调发展，也不利于我们以最小的代价取得最大社会进步。
　　　
高考制度改革方案确定　教育部决定向全国征集试题

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　高考制度改革方案确定
　　教育部决定向全国征集试题
　　本报北京3月1日讯记者温红彦报道：日前教育部确定高校招生考试制度改革方案，将在考试科目、考试内容、考试形式、录取方式四个方面进一步改革。为此，教育部决定从今年起向社会征集高考综合能力测试试题，同时征集高考语文、数学、外语等单科能力试题。
　　在四个方面的改革中，高考科目设置改革是指用3年左右的时间分步骤推行“3＋X”科目设置方案。“3”指语文、数学、外语，为每个考生的必考科目。“X”指物理、化学、生物、政治、历史、地理六个科目或“综合科目”，由高等学校确定一门或几门考试科目。其中“综合科目”是指建立在中学文化科目基础上的综合能力测试。
　　高考内容改革是高考改革的重点和难点，总体上是更加注重能力和素质的考查，命题遵循中学教学大纲，但不拘泥于教学大纲，增加应用性、能力型题目，以利于支持中学实施素质教育。在“3＋X”方案中将推行的“综合科目”考试命题，是高考内容改革的一个重要方面。鉴于此，教育部特向全社会征集“综合科目”试题，同时征集语文、数学、外语等单科能力试题。
　　“综合科目”命题在我国刚刚起步，去年在部分省市进行了保送生综合能力测试，收到良好效果。同现行大学入学统一考试相比，综合能力测试要求更加真实和全面地模拟现实，以现实生活中的有关理论问题和实际问题立意命题。综合能力测试所涉及的知识，以多样性和综合性呈现出来，所强调的能力，主要是运用多学科的知识，分析和解决问题的能力。
　　这次征题活动由教育部考试中心组织承办，所征试题可寄到或通过Email发到教育部考试中心本专科招生考试命题处。
　　据介绍，在高校招生考试制度改革方案中，高考形式的改革正在进一步调研论证的基础上进行探索，但现行的一次性全国统考暂时不变；录取方式改革的重点是实施网上录取。到2000年，争取一半左右的省市建立网上录取系统，2001年基本建成全网招生网上录取系统。
　　另据悉，今年的高考绝大部分地区从内容到形式仍延用现有模式。
　　　
帮千万农民富起来——华中农大科技兴农纪实

第5版(教育·科技·文化)
专栏：科教兴国神州行

　　帮千万农民富起来
　　——华中农大科技兴农纪实
　　新华社记者杨建武周晓梅
　　有百年历史的华中农业大学，曾培养出我国第一个农学博士和果树学博士。改革开放以来，这所大学以科技兴农为己任，在大力开展应用技术研究、不断推出新品种的同时，加大了农业基础研究力度，一批高新技术研究成果应运而生。如今，市场上90％的脐橙、覆盖全国10多个省、市的瘦肉型猪、杂交油菜等新品种都是华中农大的“大手笔”。
　　1981年以来，华中农业大学共培育出58个新品种，获得各级各类奖励400多项，编写农村适用技术丛书80多种，累计创造经济效益150多亿元。无数农民利用华农的科技成果走上了富裕道路。
　　高等农业院校怎样更好地为农业、农村和农民服务？80年代初，学校审时度势，选定生物技术作为农业基础科研的主攻方向。经过10余年的发展，华中农大的生物农业研究水平如今在全国首屈一指，原来的生物技术中心已裂变为生命科技学院。学院拥有分子生物学博士点和全国唯一的生物学博士后流动站，拥有作物遗传改良国家重点实验室和农业部微生物重点实验室等。
　　作物遗传改良国家重点实验室是全国农业部门唯一从事作物品种遗传改良的国家级重点实验室。实验室把常规作物遗传改良方法同高新技术相结合，从分子、细胞、个体和群体四个层次研究作物的遗传规律，为培育高产、优质的新品种提供新观点、新方法和新材料。
　　华中农大目前已经对水稻、玉米、油菜、棉花等作物的20多个基因进行了定位，并有望在2至3年内分离、克隆出知识产权属于我国的几个重要基因，如水稻的抗白叶枯病基因、广亲和基因及光敏核不育基因等。在蔬菜研究上，这个实验室已通过基因转化成功地将耐贮存基因转移到番茄中，研制出转基因番茄，使番茄的贮存期提高到70天，达到常规品种的10倍，从根本上解决了番茄运输难的问题，这项成果因此成为国家农业基因工程安全委员会审批通过的第一个转基因品种，已开始投入大田生产。
　　在华中农大的科研成果中，有70％是直接为农业服务的应用型研究成果。他们对这些成果经过再培养、再组装后，面向社会推广，基本走出了“辛辛苦苦搞科研，成果鉴定放一边”的怪圈。
　　中国工程院院士傅廷栋教授经过20多年的潜心研究，在油菜中首次发现了玻里马油菜雄性不育系细胞质并实现了三系配套，终于在80年代后期培育出低硫苷、低芥酸的“华杂系列”油菜新品种，这种油菜产量比过去的甘蓝型油菜大幅度提高，且变废为宝，可将油菜饼粕开发成饲料，此成果获得国家科技进步一等奖。现在，这种油菜在全国10余个省累计推广3000多万亩，联合国开发署还配备专项资金鼓励贫困地区农民种植这种经济作物。
　　获得湖北省特等奖的“湖北白猪的选育”项目，也经过了10余年的研究，获得成功并推向市场。这种瘦肉猪平均一天长850克，瘦肉率达到60％以上，比本地猪高1倍，此猪种不仅国内推广，还外销至香港。现在，湖北省每年出栏的45万头猪中七成以上是这种瘦肉猪。学校每年可提供1000多头种猪，并开发出狂犬病疫苗、浓缩蛋白饲料等配套产品，形成一大产业。
　　采访中，校长张端品说，在全国农林院校中，华中农大人均科研经费最高，由于科研成果突出，有的实验室从国外获得的科研经费占到一半以上。目前，学校已建成华中优质油菜研究开发中心、国家家畜工程技术中心、微生物农药国家工程研究中心。这样，初级产品经过中心完成中试，就可以大规模推广。
　　　
送运载火箭腾飞促银河巨机诞生　国防科技信息中心功在幕后

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　送运载火箭腾飞促银河巨机诞生
　　国防科技信息中心功在幕后
　　本报讯运载火箭的腾飞、银河百亿次巨型计算机的诞生……在我国这些高科技成果的幕后，活跃着一支默默奉献的科技情报队伍，这就是中国国防科技信息中心。这个组建于50年代末、曾为我国“两弹一星”提供重要科技情报的信息中心，以其辉煌的业绩迎来了40岁生日。
　　该中心组建以来，经过几代人的共同努力，走过了一条从小到大，从封闭到开放，从手工作业到计算机、网络作业的艰辛道路，成为集情报研究和软科学研究、信息资源建设与服务、现代化的计算机信息网络和国防科技成果及国防专利管理等于一体，拥有雄厚的科研实力、业务范围广、专业门类多的综合性、权威性国防科技信息研究中心。该中心现有馆藏资料250多万份，声像资料4000多部，自建和引进的数据库30余个，拥有国内最先进、规模最大的计算机网络检索系统和联机检索数据库以及大型计算机信息网络之一——中国工程技术信息网的管理中心。该网目前已在北京、上海等15个城市设立24个节点，上网服务的信息量2000多万条，全年每天24小时运行、服务，在全国科技情报系统规模最大，影响广泛。对于促进我国科技情报工作与服务手段的现代化作出了积极的贡献。
　　为了适应国防科技情报事业对高层次人才的需要，1986年，国务院学位委员会批准中心为情报专业硕士培养和学位授予单位；1998年底又与北京大学信息管理系、中国科技信息研究所联合申请培养科技情报博士点获得批准，成为全军惟一的情报专业硕士和博士学位授予单位。40年来，该中心共获得国家级、部委级科技进步奖475项，其中国家级科技进步奖19项，为我国科技信息事业发展和国防现代化建设做出了贡献。（刘进军刘程毛新勇）
　　　
树行业形象反弄虚作假　科技期刊道德公约出台

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　树行业形象反弄虚作假
　　科技期刊道德公约出台
　　本报北京3月1日讯中国科协所属231家全国性学会科技期刊近日在北京联合签署《科技期刊道德公约》，共同承诺：从我做起，互相监督，加强职业道德建设，狠刹弄虚作假、抄袭、剽窃歪风。
　　中国科协所属科学期刊既是传播科学知识、思想、方法的重要阵地，也是展示科技界精神文明风貌的窗口。为了加强科技工作者职业道德建设，促进科技进步和经济发展；同时针对当前科技界存在的少数人一稿多投、抄袭、剽窃、弄虚作假、随意修改实验数据、有意拔高鉴定成果水平、论文所列参考文献不全面等不良现象，由部分全国性科技期刊的负责同志倡议发起，中国科协常委会科技工作者道德与权益工作委员会和青年工作委员会联合召开会议，签署了该项《道德公约》。（贾西平丁洪亮）
　　　
紧急行动保护黄河——小浪底污染的警示

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　紧急行动保护黄河
　　——小浪底污染的警示
　　本报记者赵永新
　　如南极冰盖般的白色泡沫铺满了黄河小浪底水利枢纽工程导流洞以下长达3公里的河床，红褐色的河水散发着刺鼻的气味；这一河段的COD（化学需氧量）高达78．4毫克／升，超出国家地面水环境质量五类水标准两倍多，完全丧失使用功能……
　　今年1月中旬，中国环境报和中央电视台相继报道的小浪底的污染引起了社会各方的极大关注，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝作出重要批示，要求国家环保总局“查明原因，采取坚决措施从根本上进行治理，务求尽快改善水质状况……”国家环保总局及时下发了《关于加强小浪底上游地区污染源现场监督检查的通知》，陕西、河南、山西三省环保部门立即出动1000多名工作人员沿黄河及其支流进行拉网式排查，寻找、处理“肇事者”，并对黄河干、支流主要断面实行每日监测、每日报告制度……
　　目前黄河小浪底河段的水质如何？究竟是什么原因导致黄河污染突然加重？带着这些问题，国家环保总局派出监督管理司司长陆新元、副司长牟广丰各带领一支小分队，于2月23日即春节过后上班的第一天，奔赴黄河，进行现场督查。记者随行采访。
　　千名卫士连续作战
　　2月24日下午2时许，记者在黄河小浪底看到，这一河段的情形已较一个月前大为改观：昔日硕大的“冰盖”已化为一团团的棉絮，白色的泡沫在小浪底导流洞以下约500米处逐渐消散，河水也恢复为原来的青黄色，刺鼻的气味已经消失，经测试，该河段的COD（化学需氧量）已降至30毫克／升左右，与往年同期基本持平。
　　这一结果来之不易，小浪底污染经新闻媒体报道后，豫、晋、陕三省的1000多名环保人员紧急出动，连续作战60余天，春节放假期间，监测人员仍坚持每天测试，密切注视着黄河水质的变化。截至2月26日，三省环保执法和监测人员对已经取缔、关停的10768家“15小”企业和765家重点排污企业进行突击检查，强制关停死灰复燃的企业17家，88家企业被停产治理，37家企业实行限产限排50％，共削减污水上千万吨。
　　在山西运城，记者见到了眼睛红肿、神色疲惫的运城行署环保局局长柴腾虎。这位曾经与孔繁森同志在西藏阿里并肩战斗过的山西汉子，在1999年春节前后的3个多月里就没睡过一个囫囵觉。2月6日，运城行署印发了《关于加强环保监管力度，切实减轻黄河污染的紧急通知》，要求境内所有向黄河直接排污的造纸企业，不论规模大小，凡是没有达标排放的，一律停产治理；向汾河、涑水河、毫清河排污的造纸企业，限产限排50％。随后，全地区的700多名环保卫士倾巢而出，奔赴有关企业和监测断面，进行督查、监测……截至2月12日，该地区已对63家造纸企业实行停产治理，取缔、关停4家死灰复燃的小造纸厂，向汾河、涑水河排污的36家造纸厂限产限排50％全部落实。测试结果表明，毫清河的水质已达到国家地面水环境质量二类标准，汾河的化学需氧量由1月29日的430毫克／升下降至2月12日的280毫克／升。
　　黄河治污刻不容缓
　　尽管小浪底污染暂时告一段落，但有关人员的心里仍旧蒙着一层挥之不去的阴影。正如国家环保总局监督管理司司长陆新元所说：“这一起看似突然的水质恶化，一方面与陕、晋、豫三省长期积累的污染密不可分，另一方面更是与黄河中上游地区的生态环境恶化、黄河水量锐减有关。它向我们敲响了警钟：黄河的污染治理已经势在必行！而要从根本上解决黄河的水质，必须采取综合措施，污染治理与生态建设并举，开源节流和科学调水齐抓，打一场保卫母亲河的世纪之战！”
　　由于黄河中上游地区多年干旱少雨，不光是汾河、涑水河已成为排污沟，就连流量较大的渭河也几近如此，COD一直居高不下，在黄河中上游地区的10多个大中城市中，只有西安、太原两个城市建有规模不大的污水处理厂，绝大部分城市污水是直接排入了黄河干流及其支流。渭南市环保局长赵生山一针见血地指出：要想使黄河水质得到大的改善，光靠关掉几个小造纸厂是远远不够的。必须采取大动作，实行综合治理！
　　诚哉此言，据黄河水资源管理局的同志介绍，目前黄河每年的天然径流约为580亿立方米，并且呈下降之势，断流的时间与河段越来越长，去冬今春，黄河中上游地区发生了50年不遇的大旱，连续150多天滴雨未降，黄河水量明显减少；去年10月，位于小浪底上游的万家寨水库下闸蓄水，小浪底的水量减为200立方米／秒左右，污染比重增大，与此同时，小浪底的水流从原来的1号导流洞改到2号、3号导流洞下泄，形成了较大的落差。此后不久，便发生了备受关注的污染事故。
　　所幸，黄河中上游地区的各级领导与环保部门已认识到了这一事态的严重性与紧迫性。《陕西省渭河流域水污染防治条例》已于1998年8月颁布实施，目前该省正在兴建渭南、杨陵等5个城市污水处理厂，大规模的产业结构调整和清洁生产也在有条不紊地进行。河南省政府于1998年下发了该省环保局《关于加强黄河水资源保护工作的报告》；山西运城地区的环保部门再接再厉，正在对全部造纸企业进行停产治理……
　　让黄河清水常流，是每一位炎黄子孙的共同心愿。让我们行动起来，保护母亲河！
　　　
以人才培养和技术开发为突破口　湖北省成教扶贫初见成效

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　　以人才培养和技术开发为突破口
　　湖北省成教扶贫初见成效
　　本报武汉3月1日电记者龚达发报道：实施近一年的湖北省“成人教育扶贫攻坚年”在对口扶贫，人才培养，技术开发，帮助农民脱贫致富，推进农业产业化等方面已取得明显成效。
　　湖北省教委组织12所成人高校对口扶贫12个特困县，同时积极发动市县教育行政部门和当地成人大中专学校以及乡镇成人文化技术学校，分别开展对口扶贫，形成了全省成人教育系统至上而下，由点到面，全面实施扶贫攻坚的格局。
　　一年来，湖北省成人教育系统和大中专学校共投入扶贫资金910万元，捐赠计算机715台、电视机50台、科教仪器设备2800件（套），设备总值810万元；同时，注重成人教育的优势利用和贫困地区的实际情况，积极做好人才培训和培养，做到治穷先治愚，扶贫先扶人。目前，来自贫困地区的531名学生分别在全省各成人大中专学校就读，以大规模、多层次的人力资源开发为贫困地区增加造血功能和发展后劲。
　　参与扶贫的成人教育部门和大中专学校大力开展技术指导、技术承包和技术推广，围绕资源搞开发，围绕开发上项目，围绕项目促产业。
　　他们还开辟成人教育新领域，积极开展下岗职工再就业培训。目前，全省已有20所成人高校，200所成人中专免费培训下岗职工11．9万人，有近半数人通过再就业培训走上了新的工作岗位。
　　　
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　　日前，东方歌舞团的50多名演员来到湖南省岳阳市，为当地灾区群众以及解放军、武警战士和公安干警进行慰问演出。这是演员在重灾区华容县表演朝鲜舞。新华社记者殷菊生摄
　　　
东方通信开创软件产业新天地

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　　东方通信开创软件产业新天地
　　本报讯记者赵相如报道：中国通信产业规模最大的国有企业东方通信集团公司与全球最大的商业软件供应商美国CA有限公司（冠群）二月五日在杭州签署协议，共同投资五百万美元，组建现代通信网络软件开发的合资公司。
　　　
《第三种科学》出版

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专栏：

　　《第三种科学》出版
　　本报讯中国农科院研究员孙万鹏撰写的《第三种科学》一书最近由山东人民出版社出版。作者运用灰学的灰思维方式对当代科学进行了再认识。灰学是孙万鹏在邓聚龙教授的“灰色系统理论”基础上发展起来的新兴学科。（科文）
　　　
日本文化友好协会捐赠设备

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专栏：

　　日本文化友好协会捐赠设备
　　本报讯日本国际文化友好协会向北京日语讲习所捐赠电化教育设备暨交接剪彩仪式，日前在北京日语讲习所举行。日本国际文化友好协会会长坂井久之先生、人民日报副总编辑于宁、中国宋庆龄基金会副主席刘启林以及有关方面负责人出席了捐赠剪彩仪式。（李福宝）
　　　
北京交管干部学院教育扶贫

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　　北京交管干部学院教育扶贫
　　本报讯北京交通管理干部学院积极为贫困地区培养交通专用人才。现已为贫困地区培养学历生和在职干部近五百人，先期毕业的学生普遍受到好评。这个学院已经成为交通系统教育扶贫的重要基地之一。（周祥菊）
　　　
瓦房店职高注重素质教育

第5版(教育·科技·文化)
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　　瓦房店职高注重素质教育
　　本报讯辽宁省瓦房店市职业高级中学把为当地经济建设和社会发展培养高标准合格人才作为办学宗旨，在教学中注重学生素质的全面提高。建校十七年来，已为高等学校输送三百多名专业学员，为社会输送八千多名技术骨干和优秀的管理人才，被原国家教委批准为国家级重点职业高级中学。（马兴发宫斌）
　　　
北京整治学校周边环境

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专栏：

　　北京整治学校周边环境
　　本报讯北京市东城区交道口街道办事处近日组织拆除了府学胡同西口近二百平方米的临建铺面房。这是该办事处响应市政府关于加强整治学校周边环境而采取的行动。
　　府学胡同小学是北京市一所著名的小学校。过去，这里曾聚集着十多家刻字铺、小卖部等商贩，使得道路交通不畅，小学生上下学时更是拥挤不堪，交道口街道办事处采取拆除措施后，府学小学周边环境大为改观。（马文）
　　　
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专栏：

　　二月二十八日下午，华北航天工业学院女学生刘艳萍乘坐青岛至北京二十六次特快列车返校，突然发生昏迷。经天津大学针灸医生祁国瑞、解放军三○一医院军医牟培源和列车工作人员等及时治疗和抢救后脱险。邹为瑞摄
　　　
红领巾为母亲河添绿

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　红领巾为母亲河添绿
　　本报北京3月1日讯今天上午，在北京市光明小学举行的开学典礼上，2000多名少先队员响应全国少工委发起的“手拉手捡回一个希望，还母亲河一片绿色”主题教育活动，纷纷捐献出压岁钱、零花钱，并向全国的小伙伴发出倡议书，号召全国少先队员行动起来，“捡拾废弃物，节省零花钱；捐植一棵树，保护母亲河。”这标志着少先队保护母亲河行动正式启动。
　　据悉，天津、湖北、黑龙江、甘肃等地中小学的少先队员也在今天的开学典礼上向“保护母亲河行动”捐款。
　　“保护母亲河行动”是共青团中央、全国绿委、水利部、国家林业局、中国青基会联合发起并组织实施的一项旨在保护黄河、长江等主要江河流域生态环境的社会公益活动。据介绍，少先队员捐集的资金将通过少先队组织统一捐赠给“保护母亲河———绿色希望工程基金”，在母亲河源头的特定区域营造“中国少年世纪林”。（李红）
　　　
告别塑料袋拎起小布袋　北京市妇联倡议“带动家庭参与环保行动”

第5版(教育·科技·文化)
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　　告别塑料袋拎起小布袋
　　北京市妇联倡议“带动家庭参与环保行动”
　　本报北京3月1日讯记者王娜梅报道：在“三八”国际劳动妇女节到来之际，北京市妇联向全市妇女发出“带动家庭走向社区参与环保行动”的倡议。号召全市妇女树立科学的环保意识，养成良好环保行为，带动家庭、教育子女从我做起，从我家做起，从眼前具体小事做起，积极参加环保志愿家庭队伍，把北京建设成“天蓝、水清、地绿、路畅、民安”的国际化、现代化美好都市。
　　这个倡议的具体内容包括大力节约资源，勤俭节约、反对铺张浪费。节约水、电、燃气等能源，保护绿地、花木等生活环境。特别提倡垃圾分类，清理“白色污染”。市妇联呼吁全市妇女上街买东西时“提起布袋子，不用或少用塑料袋。”减少白色污染，给后代留下一个清洁、美丽的环境，以造福后代、造福人类。
　　　
当代科普名著系列丛书问世

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　当代科普名著系列丛书问世
　　本报讯记者陈祖甲报道：上海科技教育出版社推出的一套题名为《哲人石丛书》的科普名著，新近同读者见面。
　　《丛书》中“当代科普名著系列”第一辑共5种已率先问世。这些书的作者大多是诺贝尔奖的得主，介绍了当代科学基础研究的新成果，有的还透视了诺贝尔奖成果的研究内幕。
　　　
宁国化肥厂巧解复合肥结块难题

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　宁国化肥厂巧解复合肥结块难题
　　本报讯安徽宁国化肥厂和科研单位大专院校合作，解决了国产复合肥生产结块的难题，形成了年生产优质复合肥16万吨，跻身全国八强规模。
　　该厂通过多次试验，成功地在复合肥中加入适量的钙镁等中量元素和锌、硼等微量元素，使“司尔特”复合肥成为国内首创的新一代多元素全营养复合肥，增产效果明显。该厂在成功开发各种农作物专用肥的基础上，实施测土配肥工程，研制生产地域专用肥，从而提高了化肥的利用率。该厂技术人员与农科所技术人员紧密合作，在农村选点开展对比试验，达到了增产增收目的。
　　（盛荣恒徐双喜唐明晖）
　　　
地潜热利用开辟新途径

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　地潜热利用开辟新途径
　　本报讯近日，国家环保总局召开了富尔达节能冷暖机技术推广会。该技术是由清华大学与山东海阳富尔达有限公司共同开发的一种利用地潜热取暖及制冷的技术。该技术以取之不尽的地潜热为能源，开辟了利用地潜热的新途径。它的推广可取代传统的锅炉取暖方式及空调制冷方式，消除燃煤锅炉对环境造成的污染。
　　（腾建礼）
　　　
美国的人权纪录

第6版(国际)
专栏：

　　美国的人权纪录
　　任言实
　　2月26日，美国发表《1998年国别人权报告》，再次以“人权法官”自居，指责世界190多个国家和地区的人权状况，并无视客观事实，攻击中国存在“广泛而有据可查的侵犯人权现象”，而唯独对其本国的人权问题不置一词。
　　其实，经常给别国人权状况打分的美国，从本国人民和国际社会那里得到的评分却非常低。美国一个叫“彼得·哈特研究协会”的人权组织于1997年12月10日发表的一项调查显示，有63％的人认为在美国社会中穷人通常受到歧视，超过半数的人认为残疾人、老年人及美国土著人经常受到歧视，41％的人认为黑人经常受到歧视，70％的黑人认为他们受到歧视。该组织负责人在记者招待会上说：“调查表明，恰恰是我们美国本身存在着严重的人权问题”［注：1］。1998年10月，大赦国际发表一份长达150页的关于美国的人权报告，列举大量事实，揭露了以“国际人权领袖”自居的美国存在着“一贯和广泛的侵犯人权的情况”，并由此发起了一项针对美国的题为《人权不仅仅是外国的事情》的运动，呼吁美国“管管自己的事情”［注：2］。
　　一、生命、自由和人身安全的威胁
　　美国是世界上暴力犯罪最严重的国家，平均每天有65人死于暴力，6000多人因遭受暴力而致残［注：3］。据美国司法部司法统计局1997年11月发表的调查报告，1996年，美国每1000名12岁及12岁以上的人中有12.4起暴力犯罪［注：4］。据统计，1991年至1996年6年间，纽约市共有9859人成为凶杀案的受害者。在美国饮食服务业工作的人，每周每10人中有1人成为谋杀案受害者。美国青少年犯罪自60年代以来上升了600％，17岁以下的青少年杀人案件在1984年至1994年10年间增加了2倍。据美国疾病控制与防治中心1997年2月公布的对世界26个最发达国家青少年暴力犯罪所进行的调查，美国青少年犯罪率大大高于其他发达国家，美国青少年杀人案件几乎占26个最发达国家总数的3／4。美国每年发生几千起刑事爆炸事件，1991—1995年共发生1.42万起，有456人丧生，3839人受伤，造成11.61亿美元的财产损失［注：5］。
　　美国是世界上私人拥有枪支最多的国家。美国司法部1997年5月5日公布的一项调查报告显示，美国私人拥有枪支近2亿支，约2／3以上的美国家庭拥有武器。尽管私人拥有枪支在美国是合法的，但这种情况已成为严重危害美国人生命和人身安全的根源。据统计，美国每年要发生枪杀事件100万余起，有2万多人遭枪杀，用枪自杀的数字与此相当。美国政府部门1998年4月公布的一项国际性调查表明，迄今为止，在世界36个最富有的国家中，美国在谋杀、自杀和事故中枪杀死亡率最高［注：6］。1985—1995年，美国青少年犯罪猛增2倍，其中持枪杀人案件剧增3倍。由于枪支泛滥，枪祸正在危及校园的安全。1998年3月24日，阿肯色州两名11岁和13岁初中生，手提10支长短枪，埋伏在校门前，只用30秒钟就枪杀了4名女同学和1名女教师，并打伤11名师生。5月21日，俄勒冈州一名15岁高中生在开枪打死其父母后，赶到学校向400多名同学疯狂射击，打死2人，打伤19人。从1997年下半年以来，美国校园已连续发生此类枪杀无辜的血案十几起，震惊全美。
　　尽管美国政府宣布近几年暴力犯罪有所下降，但美国《时代》周刊1997年1月20日一期的文章报道说，调查表明，有61％的人说犯罪问题越来越严重，68％的人估计2000年犯罪率会更高。在《华盛顿邮报》和美国广播公司最近一次的民意测验中，许多调查对象说，他们对犯罪感到忧虑，不相信政府公布的证明全国的暴力犯罪都在下降的最新统计数字。
　　美国号称是“自由者的乐土”，但美国囚犯比例居全球之首。美国司法部1997年8月17日公布的一项报告说，1996年美国受到法律制裁的罪犯人数达到550万，创历史最高纪录。而据司法部统计局1998年1月22日发表的报告，到1997年6月30日，美国监狱囚犯由1985年的74万增至1997年的170余万，平均每年递增8.1％，12年翻一番多。德国《明镜》周刊1998年12月14日一期的文章说，美国目前的囚犯总数已达180万，创历史最高纪录。监狱还被滥用来关押精神病患者，目前被关在监狱的精神病人已达20万之众。为应付数量猛增的囚犯，美国新建大量监狱。据美国司法部1997年发表的一份报告，1990—1996年，为了容纳激增的43％的囚犯，美国新开设了220所监狱。在美国18个州，私人监狱的床位数从1986年的2620个猛增到现在的7.4万多个，上升了2725％。尽管如此，美国监狱增长的速度仍远远落后于囚犯增长的速度。
　　美国狱中条件恶劣，囚犯待遇很差。许多少年犯与成年犯关押在一起，而寻求庇护的未成年子女有时与其父母分开关押。截至1998年6月，有3500多名少年犯与成年犯关在一起。美国监狱暴力盛行，犯人不仅会遭到其他犯人的虐待，而且遭到看管人员的虐待。美国是世界上利用高技术来实施镇压的带头人，美国监狱管理局、执法局、100多个县和至少16个州使用防暴霰弹枪和防暴皮带对付犯人；有大约3000个警察局使用辣椒喷射剂等化学制剂，1996年以来有60多人因挨了辣椒喷射剂而死亡［注：7］。美国1994年启用的高等监管所，对犯人实行极严厉的管制措施，几乎摒绝了人与人之间的一切接触，犯人一天24小时几乎处于精神封闭状态［注：8］。得克萨斯的埃利斯1号监狱是得克萨斯被判处死刑的犯人等候处决的地方。犯人被关在只有3平方米的单人牢房里。监狱里夏季气温达近40摄氏度，湿度98％，令人难以忍受。艾滋病肆虐美国监狱。美国联邦疾病控制与预防中心公布的一份报告说，每1000名美国犯人中有5.2人患艾滋病，是监狱外艾滋病患者比例（每1000名成人中有0.96人患艾滋病）的6倍。
　　美国还随意和不公正地判处和执行死刑，陪审团的判决往往受到种族和经济地位的影响。美国是世界上对少年犯处以死刑的仅有的6个国家之一，有25个州违反国际人权公约的规定，对未成年人可判处死刑，4个州把判处死刑的最低年龄定为17岁，其余21个州定为16岁或者根本没有年龄限制。美国判处青少年死刑的人数超过世界上任何一个国家，自1990年以来，已有8名犯罪时不满18岁的青少年被处决，目前有60名少年犯正等待被处决。在过去10年中，美国还处死了30名有精神障碍的人，其中包括一名智力年龄只有7岁的得克萨斯州杀人犯。美国还无视其担负的国际义务，拒不让被捕的外国人享受获得其使领馆帮助的权利。有60多名外国公民在美国被判处死刑，其中大多数未被告知有关他们可以享受《维也纳公约》中的权利。
　　美国警察滥施暴力现象严重。人权观察1998年7月7日发表长达440页的调查报告，列举了纽约等14个大城市警察滥施暴力的情况，指出这是“美国由来已久最为普遍和严重的侵犯人权的表现形式之一”。美国司法部的调查报告表明，1980—1995年共有125名平民被警察虐待致死，但是只有一名警察因此受到惩罚。1996年约有50万美国人受到警察的粗暴对待，包括殴打、推搡，或者用警犬、枪支进行威胁。据美国《洞察》周刊1997年6月一期的报道，被称为其他城市晴雨表的纽约市，每年因警察不法行为而向受害者支付的赔偿金从1988年的月700万美元增加到1994年的2400多万，6年增长了3倍以上。而相当大量的警察施暴事件根本未得到处理［注：9］。
　　二、富人的民主
　　美国自诩是民主的典范，但美国公民的投票率一直很低。据1997年8月26日新加坡《联合早报》报道，美国选民对履行投票这一最低限度的国民参政义务，都越来越丧失热情。1996年，选民参选率为48％，自1924年以来首次掉到50％以下。如果将总统选举和中期选举一起计算，美国的投票率比任何发达国家都低。这是美国有史以来投票率下降幅度最大、历时最长的一次，其影响遍及所有阶级、年龄层、收入层和种族。18—24岁年轻人的投票率，从1972年的42％下降到最新一期总统选举中的不到30％和1994年选举的16％，1990—1994年期间，年收入低于1.5万美元者的投票率下降了20％，参加中期选举的投票率不到10％。黑人与白人投票率的差距由1984年的5个百分点扩大到1994年的10多个百分点。
　　在美国，掌握国家权力从来是少数富人的特权。根据本届内阁成员一年一度的个人资产申报表，大约半数内阁成员拥有超过100万美元的资产，其中有的成员的家庭资产超过8000万美元。而据《今日美国报》1997年的报道，克林顿提名的25名联邦地方法院和上诉法院人选的财产净值平均高达180万美元，其中有15名是百万富翁。总部设在华盛顿的“正义联盟”组织的统计数字表明，美国法官中有34.1％是百万富翁［注：10］。在美国国会中，百万富翁的比例也远远高出社会中百万富翁所占比例的数十倍。
　　美国一向标榜新闻自由，实际上，新闻自由在美国只是一个神话。彼得·菲利普斯领导的由加利福尼亚州立索诺马大学社会学系赞助的“新闻检查计划”项目的研究表明，美国的新闻是由大跨国公司董事会制造和操纵的，这些大跨国公司同时也是最强大的电视台和世界各地最有影响的报纸的业主或股东。美国目前11家最有影响的电子和文字新闻机构，与1000家最大企业中的144家联系在一起，每家企业至少与两个最强大新闻媒介巨头有联系。其中，6家最大电子新闻机构的81名经理在104家最大企业中担任领导职务，出版160份日报的5家最大文字新闻机构的76名总经理，与1000家最大企业中的66家有联系。美国的新闻媒介和所有企业都掌握在有钱人手中，新闻从业人员为了保住自己的职业、工资和晋升，往往迎合和反映总经理和金钱的主人的价值观及其对世界政治和经济事件的特有观点。菲利普斯和他的研究班子在新近出版的《1998年新闻检查，不是新闻的新闻》一书中说，尽管美国在全国范围内进行的宣传想要使人民相信新闻媒介是“自由机构”，但“实际上，新闻媒介是阶级价值观念及其业主和赞助商的经济利益的人质”［注：11］。美国报业编辑协会1998年组织的一项调查表明，多数美国人对新闻媒体的“自由”持怀疑态度，有78％的民众认为新闻界立场偏颇，约八成民众认为报纸为了销路而过分戏剧化报道某些新闻，75％以上的民众对隐匿消息来源的报道表示怀疑［注：12］。
　　三、贫困的困扰
　　美国是世界首富，经济已连续8年增长。但是，由于两极分化严重，贫困、饥饿和无家可归等痼疾依然困扰着美国社会。
　　美国的社会财富大部分流入富人的腰包，贫富悬殊日趋严重。《华盛顿邮报》1998年3月1日的文章说，目前，美国1％最富有的人所拥有的财富比90％的美国人所拥有的财富总和还多。据《今日美国报》1997年的报道，1979年至1995年，美国最贫穷的25％的家庭收入减少了9％，最富有的25％的家庭收入则增加了26％；1995年美国5％最富有的家庭的收入等于20％最贫穷家庭收入的5.7倍。美国人口普查局1997年10月的报告说，自1967年以来，美国最富裕家庭的收入增长了46％，而贫穷家庭的收入仅增长14％［注：13］。而据美国官方1997年公布的统计数字，1996年，美国20％的最富有家庭分享了国家全部收入的49％，而20％最贫困家庭的收入却下降了1.8％。尽管美国的家庭平均收入达到了最高水平，但是，与此同时，富人与穷人的收入差距也达到了20年来的最高点。劳动者的工作时间增加了，但收入却下降了。据调查，美国人平均每周的工作时间1973年为40.6小时，而1995年却增加到了50.6小时。1979年美国20％最富的人的收入比20％最穷的人高3.5倍，而今天则已达到9倍，而且75％的工人挣得比1979年还要少［注：14］。加利福尼亚大学伯克莱分校的一位经济学家说，如果从收入分配的角度看，美国的情况要比大约30年前糟糕得多。
　　两极分化加剧，使美国的贫困率不断上升。据统计，1974年，美国生活在贫困线以下的人为16％，到1997年则上升到19％。在25岁以上的没有高中文凭的人当中贫困人数达25％。贫困给穷人的生命健康和受教育造成严重影响。1998年7月美国全国卫生统计中心发表的报告说，在美国，穷人患病的可能性是富人的7倍，年收入2.5万美元的45岁的人的预期寿命比年收入1万美元的同龄人要多6.6年［注：15］。而据美国总审计局公布的材料，1980年到1995年间，美国四年制的公立大学的学费增长了256％，而同期普通家庭的收入只增加了93％，这使穷人接受高等教育的比例进一步降低。
　　贫困带来饥饿。美国是产粮大国，每年生产粮食达1.6亿吨，但是，忍受饥饿折磨的人却大有人在。1990年美国有饥民3000万，占总人口的12％。根据1997年9月15日美国农业部发表的报告，1994年到1995年间，美国有420万个家庭因贫困而不得不减少食物的开支，有1200万个家庭感受到粮食不足的威胁。一个反饥饿组织的负责人透露，过去10年，全美的饥饿率上升了50％。
　　无家可归者有增无减。根据1997年美国市长会议发表的对29个城市的调查表明，美国10个城市中，有6个城市无家可归者在增加。仅纽约一地就有4.5万人上无片瓦。据美国全国低收入住房联合会的统计，按联邦规定住房支出占收入30％的标准，美国收入最低的工人要能住上一套普通的住房，需要平均每周工作60小时，而在纽约和夏威夷则分别要工作119小时和144小时［注：16］。据估计，在美国至少有1／3的无家可归者患有狂郁精神病或精神分裂症［注：17］。
　　虽然美国的经济在增长，可是其福利支出却被一再削减。1996年美国新福利法案生效后的头6个月，美国的福利人口就削减了7％。据《今日美国报》1997年6月的报道，美国的福利人口从1994年3月的1440万削减到1997年3月的1120万，下降了22％［注：18］。1993—1996年间，美国几乎各州都缩减了对有未成年儿童的家庭的救济，有4个州缩减幅度超过40％，其中威斯康星州达到55％；有27个州缩减幅度在20％—39％之间［注：19］。美国是唯一没有实行普遍义务医疗保险制度的工业化大国。据美国人口普查局报告，美国有4170万人没有医疗保险。
　　四、种族歧视的深渊
　　最近几年，美国不断爆出种族丑闻。1997年，美国新闻媒体披露：1932年至1972年间，美国卫生部为了研究梅毒对人体的影响，以免费治病和提供食品为诱饵，指使塔斯克基医学研究所对亚拉巴马州的600名黑人患者进行一项秘密人体试验。试验在隐瞒真情和故意不给患者治疗的情况下进行了长达40年时间，直到1972年丑闻败露后，政府才停止这项试验。而这时，已有至少28人死于梅毒，100多人死于梅毒并发症，还有40多名患者的妻子和19名婴儿感染了梅毒。受害者一再集体向联邦政府提出控告，但直到65年之后的1997年美国政府才向几名幸存者作出道歉，承认这是可耻的“种族歧视”。
　　1998年3月，美国再次爆出历史丑闻：密西西比州公开了该州主权委员会12.4万余页秘密档案，暴露了该机构在1956年至1977年存在期间为维持种族隔离制度每年花25万美元，以恫吓、非法监禁、收买陪审团以及其他非法手段来挫败争取民权的积极分子的情况。该机构不惜代价维护种族歧视制度的做法曾是美国其他州类似机构的样板，1977年被解散时，密西西比州议会为掩盖真相，曾决定将其档案密封50年。在打了21年官司之后，档案才得以公开［注：20］。
　　在美国，黑人至今难以实现平等的参政权利。华盛顿的刑事判决研究所1997年1月发表的研究报告显示，在总共1040万黑人选民中，约有146万黑人男性因被判重罪而被从法律上剥夺了选举权，即每7个黑人选民中就有1名因被判重刑而失去选举权［注：21］。而据人权观察1998年的统计，目前美国被剥夺选举权的成年人占总人口的2％，而被剥夺选举权的黑人却占黑人总人口的13％。在1996年的选举中，亚拉巴马和佛罗里达两州有1／3的黑人被剥夺了选举权。该机构预测，若按目前的趋势发展下去，下一代黑人将有30％—40％被永远剥夺选举权。虽然1965年的《选举权法案》授权司法部监督南方各州选举，要求南方一些州在划分选区时尽可能多地划出黑人占多数的选区。但是，实际的情况正好相反。一些地方政府采取重新划分选区“分而治之”的手法，来限制黑人参政。在密西西比州的杰克逊市，在眼看黑人将占全市人口多数时，就将黑人加以分割，分别合并到白人占多数的选区，以削弱黑人选民的实力。自1960年以来，该市已进行数次这样的合并。在佐治亚州，黑人占符合选举年龄人口的27％，但是，该州在1997年重新划分的11个选区中却只有1个黑人占多数的选区，而美国最高法院却于6月19日作出判决，认为该州的做法符合宪法。在博西尔教区，虽然黑人占人口的20％，但黑人却从未被选入教育委员会。1997年，当地的全国有色人种协进会建议重新划分选区，以便产生两个黑人占多数的选区。但是，当地政府机关拒绝这一建议，而最高法院却于5月12日以7∶2的多数票判决予以支持［注：22］。
　　美国的种族歧视涉及社会生活各个方面。根据最新人口普查资料，从经济状况看，黑人家庭的财产净值平均仅为白人家庭的1／10。《今日美国报》1997年4月发表的一篇文章说，非洲裔美国人家庭的收入仅为白人的63％。另据《华尔街日报》1997年9月3日的文章说，黑人的收入较之同等教育水平的白人低19％，黑人家庭的贫困率比白人高出15个百分点，是白人的2倍以上。黑人占美国就业队伍总数的10.1％，但由于各种原因，他们能进入医学、法律、新闻和工程领域的少之又少。在同等条件下，黑人被雇用的机会只有白人的1／3［注：23］。
　　美国最高法院不仅在涉及平等权利的案件上裁决不公，而且其职员缺乏民族代表性。据《今日美国报》1998年3月报道，在美国最高法院9名大法官雇用的394名书记员中，拉美裔只占1％，黑人占2％，亚裔占4.5％，书记员中从未有过印第安人。据1998年的统计，在保留死刑的州中，共有1838名有权提出死刑指控的检察官，其中只有22名黑人和22名拉美裔人，其余全是白人。黑人占美国人口的12％，却占有美国囚犯总数的54.2％，死刑犯总数的40％以上。同样的罪名黑人被判死刑的可能性相当于白人的10倍。1997年以来，在美国被谋杀的人中，白人和黑人所占比例大致相同，但在被处决的人中，82％是因为谋杀了白人［注：24］。《华盛顿邮报》1997年1月30日的报道说，1988年被判入狱的黑人是白人的6.88倍，如今，黑人入狱率是白人的7.66倍。而据法新社1997年8月26日电，美国每3名黑人中就有1人涉嫌犯罪或受到警方通缉。1997年头4个月，华盛顿有2.4万18—25岁的黑人正在坐牢或受到当局通缉，占华盛顿同龄人口4.88万的49.8％，比5年前的42％上升了近8个百分点。
　　美国少数民族受教育状况面临危机。美国教育委员会1997年5月19日发表的最新资料显示，1995年，少数民族上大学人数的年增长率为2.9％，而1993年和1994年则分别为7.1％和4.6％。非洲裔美国人1995年比1994年仅增长1.7％。白人高中毕业生升入大学的人数在过去20年里有大幅度提高，已从1975年的32％上升到1995年的43％，而少数民族在同期内几乎没有任何提高。1995年，18—24岁的黑人高中毕业生升入大学的只有35％多一点，比1975年仅提高了3个百分点；而西班牙裔高中毕业生升入大学的比例1995年也只有35％，与20年前的1975年完全一样［注：25］。据《今日美国报》1998年2月3日报道，在美国中学上学的16岁至24岁的西班牙裔人中，有1／5未上完高中即退学；如果把同龄未上学的人计算在内，则有30％没有高中文凭。在过去25年中，尽管非西班牙裔学龄人口的退学率在稳步下降，但西班牙裔人的退学率却居高不下，一直保持在30％—35％之间，目前的退学率几乎已达到美国平均退学率的3倍和非西班牙裔白人的3.5倍。根据美国教育委员会1995年度的最新资料，18—24岁的西班牙裔人只有不到60％的人上完高中或获得同等学历，黑人也只有77％，而白人则为82％。
　　1996年，加利福尼亚州通过209号法案，得克萨斯法院也作出判决，决定在大学研究生院招生中取消实行了数十年的少数民族优先的政策。这使得美国两所最大和最著名的公立大学在1997年录取新生中少数民族学生的人数大幅度下降，并引起全美国各大学对取消照顾少数民族行为的恐慌。据统计，在加利福尼亚大学和得克萨斯公立大学的法学院，1997年秋季班录取的黑人和西班牙裔学生比上年下降了80％，成为1970年以来录取黑人和西班牙裔人数最少的一年。
　　美国种族隔阂之明显莫过于健康状况方面的差距。在美国，黑人的婴儿死亡率比白人高出一倍多，黑人心脏病发病率是白人的近两倍，拉美裔和黑人的癌症死亡率也远比白人高，印第安人和部分亚裔的情况也类似。黑人男女的平均寿命分别比白人低5.4岁和7.5岁。
　　近年来，美国的种族歧视势力抬头，种族暴力事件不断。据美国“南方贫穷法则中心”1998年3月3日公布的调查报告，1997年美国的种族歧视组织比上年增加了20％，目前有474个种族歧视组织及其分支机构在全国从事种族歧视活动。另据美国全国教堂纵火案特别工作组1997年6月8日公布的调查报告，1995年1月至1997年5月底，美国全国有162座黑人教堂被焚毁，多数焚烧黑人教堂的事件都是由白人制造的。在涉嫌150起纵火案被捕的199名嫌疑犯中，白人占160人，在已被定罪的110名犯人中，白人占94人。据美国全国亚太裔法律联盟1997年发表的一份报告，1996年，美国发生了534起针对亚太裔人的暴力犯罪事件，比1995年的485起增长17％。在这些攻击亚太裔人的罪案中，有90％的作案者有种族主义的动机。
　　美国是一个移民国家，但是，近年来反移民风潮迭起。尽管研究表明，合法和非法的移民每年为美国经济作出的贡献价值达100亿美元，但是，美国国会通过的福利改革法和1997年4月1日生效的新移民法却削减和取消移民的福利补助，增加了许多对非法移民的歧视性条款，给他们的生存造成很多困难。与此同时，美国开始大批遣返非法移民。在大规模遣返行动中，侵犯移民权利事件屡屡发生。据墨西哥外交部披露，1996年一年墨驻美各领事馆接到墨移民要求保护的申诉多达8万件。1997年9月下旬，第三批危地马拉移民56人被美国移民局脚镣手铐地押送回国。另据一份有关少年儿童的报告说，每年非法移民进入美国的数以千计的墨西哥人中，有相当一部分是少年儿童。从1993年到1996年已有6.2万名墨西哥少年儿童被美国当局驱逐出境。这些被遣返的少年儿童没有任何保护地被遗弃在墨美交界的边境，基本权利毫无保障［注：26］。
　　五、妇女、儿童权利缺乏保障
　　美国存在着严重的性别歧视，其宪法至今没有规定男女权利平等的条款。美国的女性人口占50.94％，但据路透社1997年3月8日报道，女性在国会议员中所占比例仅为10.4％，低于12.2％的全球平均水平。
　　基于性别的就业和职业歧视在美国相当严重。女性占美国失业人口的2／3，女性失业率高于社会平均水平的近一倍，再就业率大大低于男性。妇女大多数在第三产业就业，且多数是临时工和钟点工。美国男女同工不同酬，男女收入差距不断扩大。据美国劳动统计局的资料表明，全日工作的妇女的中等周薪只相当于男子中等周薪的75％，比4年前下降了2％。《今日美国报》1997年1月23日报道说，在高科技领域，妇女从业人数低于男性，且收入难于与男性相比。在数学、物理学界，高学位女性的工资只占同类男性的17％，在计算机行业只占14％，在工程师行业只占7％。据《基督教科学箴言报》1997年4月11日报道，按平均数计算，从1990年至1995年，男子每挣1美元，女性只能挣到71至72美分。普通妇女一辈子工作下来差不多要因此损失50万美元。国际劳工组织1998年2月15日公布的关于孕妇工作保护的报告说，对世界152个国家的妇女情况的分析表明，美国对妇女的劳动保护是最差的，妇女只有3个月不带薪的产假，工作中不给哺乳时间。在有工作的母亲中，有40％的人没有医疗保险。
　　在美国，妇女的人身权利没有充分保障。美国的性暴力案件居世界之冠，家庭暴力相当普遍。美国政府1998年11月17日发表的一项调查表明，美国妇女中有将近18％的人曾经遭受过强奸或是未遂强奸的受害者，有一半以上的妇女遭受过暴力攻击［注：27］。美国每年有600万妇女受到家庭暴力的伤害，其中200万人受到严重伤害；平均每14对夫妇中有一对发生过家庭暴力事件，其中23％的妻子身上有伤痕6—7处，需上医院者达10万人。由于暴力事件不断增加，许多妇女被迫携带枪支。据统计，目前有1000万妇女在手袋中放有枪支。1980年至1996年，美国的囚犯增加了2倍，而在同一时期，入狱的女犯人数则增加了3倍。美国不仅侵犯本国妇女的权利，而且还侵犯外国妇女的人权。据《纽约时报》1997年9月18日报道，美国国家卫生学院和疾病控制及预防中心利用来自7个发展中国家的12111名妇女作艾滋病试验，导致1000多名婴儿感染艾滋病病毒，在美国内和国际上引起强烈关注，被认为是二战以来“最不道德的医学试验”。
　　美国儿童的状况令人担忧。在全世界最富有的26个国家中，美国少年儿童死于枪伤的比例最高，每年有7000多名儿童遭受枪击身亡。据美国儿童保护基金会1997年3月发表的报告说，在美国，每24小时平均有16个少年儿童死在枪口之下，平均每一个半小时就有一个20岁以下的少年和儿童死于枪击，其中15岁以下的儿童遭枪杀的比例是25个工业化国家平均值的12倍。美国青少年自杀居世界首位，平均每天有6名儿童自杀身亡。虐待儿童是美国社会的一个严重问题，每10秒就有1名儿童遭到虐待或遗弃。每年有13万名儿童遭到性虐待，2000名儿童被虐待致死，25万名儿童受到肉体伤害。1999年1月11日美国政府部门发表的一份报告说，美国受虐待或缺乏妥善照顾的儿童已从1986年的140万增加到1997年的300多万。每年因受虐待或得不到妥善照顾而死亡的美国儿童共有1046名，平均每天3人，且年龄越小的儿童越易受害。夭折的儿童中有82％在5岁以下，近44％还不满一岁［注：28］。
　　美国许多企业以低工资雇佣童工，让他们从事繁重而且具有危险性的工作。1996年美国非法雇佣的童工人数达29万。在16个州的165名被非法雇佣的童工中，最小的儿童年仅4岁。包括一些著名大公司在内的至少20多家公司出售的产品中涉及到童工的劳动。
　　儿童是最贫困的美国人。据统计，美国平均每年有50万名儿童缺乏维持生命所必需的食物，至今还有1500万名儿童生活在贫困之中。美国哥伦比亚大学贫困儿童全国调查中心1997年12月的报告说，美国生活在贫困中的6岁以下儿童人数已经从1979年的350万增加到1995年的610万，儿童贫困率从18％猛增至25％，每4人中就有1人生活在贫困中。美国人口普查局1997年的报道说，1996年，美国有1060万儿童没有医疗保险，占美国儿童总数的14.8％。
　　六、漠视国际人权公约
　　美国经常指责别国在人权保护方面低于国际标准，但美国自己却不愿遵守国际标准。美国不承认国际法的优先适用权，联邦政府拒不承担在全国执行国际公约的义务，放任各州自行其是。
　　美国是未加入《儿童权利公约》的两个国家之一（另一个是索马里），也是少数几个未加入《消除对妇女一切形式歧视公约》的国家之一。《防止及惩治灭绝种族罪公约》是美国加入的第一个主要国际人权公约，美国于1948年签署以后，经历了整整40年才于1988年批准。另外，美国于1966年签署《消除一切形式种族歧视国际公约》，经历了28年才于1994年批准；1977年签署《公民权利和政治权利国际公约》，经历了15年才于1992年批准；1977年签署《经济、社会、文化权利国际公约》，至今已22年仍未批准。作为美洲国家组织创始国，美国却拒绝批准《美洲人权公约》，也不签署该组织通过的其他一系列人权公约。美国在加入《公民权利和政治权利国际公约》及《禁止酷刑公约》时声明只在国内法允许的范围内执行上述公约，使加入公约变得毫无意义。美国对《公民权利和政治权利国际公约》作出大量保留，其中数项保留被联合国人权事务委员会认定为与国际法和该公约宗旨不符。美国在联合国起草《儿童权利公约》任择议定书、设立国际刑事法院和地雷问题“渥太华进程”等问题上竭力设置障碍。美国1994年批准《禁止酷刑公约》，但迄未提交执行情况的首次报告，也未提交《消除一切形式种族歧视国际公约》的两次执行报告（应分别于1995年11月和1997年11月提交）。美国对联合国人权委员会特别报告员访美要求反应消极，对其访问和访问后提出的建议不予重视。
　　美国自己的人权状况并不好，却要充当“世界人权警察”，对别国横加指责，这只能招致各国的强烈反对和抵制。美国政府最好还是多关心自己国家的人权，做好管好自己家里的事，不要老是对他人指手画脚，干涉别国的内政。（新华社北京3月1日电）
　　注释：
　　1.路透社1997年12月10日电。
　　2.大赦国际：《美国：所有人的人权》，纽约，1998年10月出版。
　　3.法新社1997年7月17日电。
　　4.美国《今日美国报》，1997年11月7日。
　　5.美国《今日美国报》，1997年7月11日。
　　6.美联社1998年4月16日电。
　　7.同2。
　　8.香港《南华早报》的文章。
　　9.美国《洞察》周刊，1997年6月16日。
　　10.美国《今日美国报》，1997年5月。
　　11.墨西哥《至上报》，1998年11月18日。
　　12.中央社华盛顿1998年12月15日电。
　　13.路透社1997年9月29日电。
　　14.法国《回声报》，1997年10月9日；法国《新观察家》周刊，1997年5月13日。
　　15.埃菲社华盛顿1998年7月30日电。
　　16.美国《今日美国报》1998年1月26日。
　　17.德国《明镜》周刊，1998年12月14日。
　　18.美国《今日美国报》，1997年6月9日。
　　19.美国《国际先驱论坛报》，1997年5月8日。
　　20.美国《纽约时报》，1998年3月18日。
　　21.美国《华盛顿邮报》，1997年1月30日。
　　22.美国《今日美国报》，1997年6月20日；1997年5月13日。
　　23.《美国新闻与世界报道》，1997年3月24日。
　　24.同2。
　　25.美国《纽约时报》1997年5月19日和6月28日。
　　26.埃菲社墨西哥城1997年5月24日电。
　　27.美联社1998年11月18日电。
　　28.路透社1997年3月20日电。
　　　
偏袒政策不灵

第7版(国际)
专栏：国际论坛

　　偏袒政策不灵
　　严正
　　最近，西方媒体纷纷对刚在朗布依埃结束的科索沃和谈作出评论。其中不少文章指出，这次和谈协议之所以难产和“效用甚微”，一个重要原因是美国策略上的失误。例如，路透社发自朗布依埃的一篇新闻分析说，美国原以为“阿族人在他们的掌握之中，但他们失算了”，他们“没有充分估计到自己所保护的科索沃阿族人有多么难以对付”。这个分析颇为客观地道出了朗布依埃和谈的一些真实情况。
　　明眼人都看到，在朗布依埃和谈中，美国等西方国家采取了“一硬一软”、“打一拉一”的策略，即对南斯拉夫代表以北约轰炸相威胁；对阿族代表则以确保其广泛的“实质性自治”和安全等允诺相安抚。美国原指望这种政策会使阿族人先在协议上签字，从而把南置于“彻底孤立”、被动挨打、不得不就范的地位。但由于阿族代表不领情和不配合，美国陷入了极为失望和尴尬的境地。
　　南代表在高压之下作出让步，较快地“原则上赞同”和平协议的政治部分，对其军事部分最后也表示同意就“国际社会在科索沃之存在”的性质和规模进行谈判。南斯拉夫以此表示捍卫国家主权和领土完整的决心以及政治解决危机的诚意。偏偏是阿族代表对协议的政治和军事部分一概加以拒绝。他们坚持要在协议中加进3年过渡期后科索沃可通过全民公决实行独立的内容，删去解除其武装的条文。不管美国特使怎样“诱导”，不管北约欧洲盟军最高司令和阿尔巴尼亚外长专程去法国如何说项，阿族代表团就是不肯签字。直到最后时刻，在奥尔布赖特的亲自坐镇之下，阿族代表团才同意“原则上”接受协议。阿族代表团的话音刚刚落地，“科索沃解放军”一派的发言人就表示，该组织不会接受和平协议，而要把“解放战争进行到底”。奥尔布赖特对此十分恼火，她强烈要求科索沃（阿族）人必须正确“扮演自己的角色”，“明确无误”地“与西方步调一致”。
　　美国在科索沃问题上采取如此明显的偏袒政策，目的是为它的巴尔干战略服务。在冷战期间，巴尔干曾是东西方两大军事集团对峙的前沿阵地，如今美国为了使之变成一道“新的稳定的安全屏障”，已通过干预波黑战争、推行“和平伙伴关系计划”和双边军事合作，把绝大多数巴尔干国家纳入了它所控制的北约安全体系，只有南尚未“就范”。不久前又传出，南正在参加白俄罗斯与俄罗斯建立“联盟国家”的活动。美国企图通过插手科索沃冲突，怂恿和鼓励阿族分裂活动，削弱南斯拉夫，最终迫使南向它“称臣”，从而也进一步遏制俄在巴尔干的影响。
　　朗布依埃和谈结束后，科索沃的局势又趋紧张，流血冲突不断。科索沃地区一年多来的冲突表明，美国等西方国家的偏袒政策不能解决科索沃危机。如果他们真的想帮助扑灭科索沃战火，恢复那里的和平，那就必须改弦更张，彻底抛弃“偏袒”，以公正的符合国际法准则的政治手段，去促使冲突双方实现和解。
　　　
黎真主党游击队袭击以军　以色列进行大规模还击

第7版(国际)
专栏：

　　黎真主党游击队袭击以军
　　以色列进行大规模还击
　　本报大马士革3月1日电记者吕志星报道：黎巴嫩真主党游击队昨天在黎南部被占领土向以色列军队发动了一次军事行动，使包括一名将军在内的4名以色列军官丧生，另外有3名军官受伤。
　　这是黎抵抗运动在5天内对以军采取的第二次大规模的军事行动。2月23日，黎抵抗运动曾在被占领区伏击以色列军队，造成3名军官死亡，另有5人受伤。
　　据黎抵抗运动发布的消息称，昨天中午，黎抵抗运动的一支武装力量在被占领土迈尔杰荣至哈斯拜亚的公路上引爆了两枚炸弹，袭击了以色列车队，车上的7名以色列军官无一幸免。
　　以色列昨天承认，负责同南黎巴嫩军联络的盖尔斯坦准将昨天遇袭身亡，同他一起遇难的有占领区军事发言人和行政管理负责人以及1名军事记者。
　　据新华社耶路撒冷2月28日电（记者谭新木）以色列总理内塔尼亚胡28日晚宣布，以色列军队将对黎巴嫩境内的真主党游击队根据地进行大规模打击。
　　内塔尼亚胡在特拉维夫举行的记者招待会上指责黎真主党游击队屡屡违反1996年与以色列达成的不许袭击平民目标的协议，多次向以境内发射“喀秋莎”火箭。但分析家们认为，以色列此次军事行动的真正目的是为了报复真主党游击队在黎巴嫩南部以色列占领的“安全区”内对以军进行的袭击。
　　28日的事件发生后，以军动用战斗机和大炮对“安全区”内和贝鲁特附近的真主党游击队根据地进行了大规模空袭和轰炸，同时将以北部城镇的居民疏散到地下掩体，以防止真主党火箭弹袭击。
　　内塔尼亚胡说，以色列将随时评估形势的发展，以决定军事打击的持续时间及规模。
　　　
图片

第7版(国际)
专栏：

　　2月24日至27日，中国国务院总理朱镕基对俄罗斯进行为期4天的正式访问并举行中俄总理第四次定期会晤。图为2月25日俄罗斯总统叶利钦在克里姆林宫会见朱镕基总理。
　　新华社记者饶爱民摄
　　　
科索沃局势　对立双方再酿流血冲突　北约驻马士兵已达四千　法国希望合理解决危机

第7版(国际)
专栏：

　　科索沃局势
　　对立双方再酿流血冲突
　　北约驻马士兵已达四千
　　法国希望合理解决危机
　　新华社贝尔格莱德2月28日电南斯拉夫联盟科索沃地区28日再次发生流血冲突。
　　据普里什蒂纳新闻中心消息，28日下午1时，阿尔巴尼亚族武装分子在卡察尼克地区的加伊雷村用迫击炮、手雷、机枪和自动步枪向正在值勤的塞尔维亚警察发动突然袭击，当场将卡察尼克区警察局长打死，同时还打伤4名警察。
　　当天下午3时30分，阿族武装分子又袭击了贾克维察地区的奥西希耶村，但遭到当地塞族治安组织的反击，1名阿族武装分子被打死。
　　据新华社地拉那3月1日电据阿尔巴尼亚电台1日报道，朗布依埃协议尚未正式签署，北约已向与科索沃接壤的马其顿派遣了大约4000人的军队。
　　该电台报道说，这些军队包括来自西方10个国家的军人，其中人数最多的是法国和英国。上周有数百名英国军人连同各种通讯和后勤设备被运到马其顿首都斯科普里。另有400名法国军人抵达马其顿。他们也将成为北约驻科索沃部队的一部分。到此，北约在马其顿的驻军人数已达到4000人。
　　根据北约马其顿政府达成的协议，由1700名法国、英国、德国、意大利和荷兰军人组成的北约快速反应部队从12月7日起正式开始进驻马其顿。该部队的任务是在驻科索沃欧安组织观察员受到威胁时进行干预和接应。随着科索沃和谈的不断深入，北约加快了向马其顿派驻军队的工作。
　　另据报道，大批北约部队和装备已经运抵希腊塞拉尼克港，随时准备经马其顿进驻科索沃。
　　据新华社地拉那2月28日电斯科普里消息：法国总统希拉克28日在马其顿首都斯科普里说，法国希望科索沃冲突能够得到合理的解决。
　　希拉克是在28日抵达斯科普里并会见马其顿总统格利戈罗夫后在记者招待会上作这一表示的。他说，合理解决科索沃冲突需要冲突双方表现出良好的意愿。如果朗布依埃协议失败，负有责任的一方将遭受政治、经济和军事方面的严重后果。
　　希拉克在谈到对科索沃冲突双方的希望时认为，塞阿双方都希望和平。科索沃阿族方面应接受自治，缴出武器，塞尔维亚方面应同意在科索沃驻扎维和部队。他指出，双方都应为科索沃的和平而努力。
　　　
俄高度评价朱镕基访问成果

第7版(国际)
专栏：

　　俄高度评价朱镕基访问成果
　　新华社莫斯科2月28日电俄罗斯副外长卡拉辛28日在俄电视台就中国国务院总理朱镕基访俄成果发表评论时表示，通过此次访问，俄中关系已上升到一个新的阶段。
　　据俄通社—塔斯社报道，卡拉辛强调说，俄中两国相互理解，相互尊重，共同努力。两国关系不针对其他国家，无论是莫斯科还是北京都不想建立政治军事联盟。
　　他说，两国认为，使俄中双边关系成为亚太地区乃至整个世界的稳定因素十分重要。
　　卡拉辛指出，目前俄中关系已达到相当水平，两国之间真正开始实现在大型项目、首先是能源领域的合作。这些项目不是空谈，而是有具体期限的具体项目。卡拉辛表示，俄中在大型项目上的合作十分重要。
　　　
种族杀人案发人深省

第7版(国际)
专栏：通讯

　　种族杀人案发人深省
　　本报驻美国记者马世琨张勇
　　贾斯珀本是得克萨斯一个不出名的万人小镇，这几天却因审判一起白人种族主义杀人案，成为美国媒体和民众关注的焦点。
　　这桩杀人案发生在去年6月7日。那天凌晨2点多，49岁的黑人伯德参加聚会后回家，途中遇到3名白人：约翰·金、贝里和布鲁尔。他们正喝着酒，开着卡车瞎逛。贝里认识伯德，便问他是否要搭车。伯德上车后，被带到一个木材搬运场。在那里，金等先殴打伯德，后把他用铁链绑住脚踝，拴在卡车后，在崎岖不平的乡村道路上开了3英里，活活将他拖死。在一个急转弯处，伯德身体刮到了路边下水管道的缺口上，头和右臂被撕了下来。3名凶犯把他的尸体扔在一座教堂前，扬长而去。
　　第二天，担惊受怕的贝里投案自首，并把警察带到埋铁链的地方。警方在作案现场发现一些烟蒂和一个啤酒瓶，从上面采集的DNA样本与金相符。金衬衫上的血斑和卡车轮胎上的血迹与被害者的DNA一致。调查人员还发现了金的一些信件，上面有许多鼓吹白人至上的字眼。1997年，金成立了一个种族歧视组织“得克萨斯反叛斗士”。为了制造声势，他决定干点轰动的事。他曾对一个狱中的同伙说，“要干掉一个黑人”。这次行动就是他预谋的一部分。
　　检察官在法庭上指控说，这起谋杀“是美国民权运动以来最严重的种族歧视罪行之一”。由于证据确凿，法庭审理进展顺利。2月23日，由11名白人和1名黑人组成的陪审团认定金犯有一级谋杀罪。随后两天是量刑辩论。根据得克萨斯州的法律，一级谋杀罪既可以判40年监禁，也可判死刑。
　　金的父亲罗纳德患有严重肺气肿，他坐着轮椅，带着氧气瓶，出庭作证，请求给儿子留一条命。这位68岁的老人说，在金3个月时，他们夫妇领养了他，“在这孩子身上，倾注了我们大量的爱”。他介绍，金一直是个好孩子，但15岁时母亲去世后，便开始学坏。他因犯入室抢劫罪，1995年至1997年在狱中服刑。刚入狱时，他在信中说自己开始上教堂了。但不久，他信中出现了种族歧视言论，而且越来越露骨，父亲就苦口婆心地对他进行劝导。金后来不再给家里写信。老人真不明白，他们夫妇从小鼓励儿子与黑人小孩交朋友，他后来怎么会有那么严重的种族仇恨。老人认为，儿子在狱中越变越坏，“是监狱把他变成了一个极端白人至上主义者”。这使老人感到痛心，也很发人深省。
　　休庭时，被害人的女儿拥抱了罗纳德，并说“上帝保佑你”。她在接受记者采访时表示：“这一切不是他的过错”，“我想应该安慰他”。黑人受害者家属这种深明大义的举动，令罗纳德感动得老泪纵横。
　　老人哪里知道，他24岁的儿子是一个十恶不赦、可杀不可留的危险分子。这次被捕后，他在监狱中依然十分猖狂。他曾威胁要攻击调查人员，砸碎了牢房中的一台电视机，用收音机天线制成了凶器。他还在身上文有一个黑人被吊死在树上的图案，以表露他的种族仇恨心理。他从狱中传出一张便条说：死怕什么？我们已经创造了历史。在法庭上，他也十分傲慢，有一次竟假装打瞌睡，以示蔑视法律。父亲作证时，他甚至拒不出庭。
　　金被判处死刑，他两个同伙也将罪有应得，但金和他的杀人案，却在许多美国人心头留下拂之不去的阴影。他们意识到，这显然不是一个偶然孤立的事件。金死有余辜，但却不乏同情者和支持者。就在金被宣判有罪时，美国三K党和一些种族歧视组织在法庭外游行，抗议陪审团的裁定。金根深蒂固的白人至上观念，是在监狱中形成的，他会无师自通吗？更令人吃惊的是，金被判定死罪后，法官问他有什么话要对伯德一家说，他恶狠狠地说：“有”，随后说了一通不堪入耳的脏话。他还在一份声明中引用了纳粹分子臭名昭著的话：“成功与那些不能骄傲地活就骄傲地死的人同在”。死硬得很。
　　这桩案子惊动了克林顿总统。他在对全国的讲话中呼吁，“我们应该继续进行种族和解，阻止由仇恨造成的所有罪行”。美国全国有色人种进步协会主席指出：本案向世界发出了呐喊，国会应当尽快制定和通过反种族仇恨的立法。他们这些话显然都不是无的放矢：美国要解决种族问题，还有很长的路要走。
　　（本报华盛顿2月25日电）
　　　
内塔尼亚胡短暂访问约旦

第7版(国际)
专栏：

　　内塔尼亚胡短暂访问约旦
　　以色列总理内塔尼亚胡二十八日对安曼进行了为期一天的访问，同约旦国王阿卜杜拉就双边关系、巴以和平进程等问题广泛交换了意见。内塔尼亚胡说，他赞赏阿卜杜拉继续奉行已故国王侯赛因的中东和平政策。
　　　
巴官员批评以色列封锁

第7版(国际)
专栏：

　　巴官员批评以色列封锁
　　巴勒斯坦自治政府国际合作部长沙阿斯二十八日强烈批评以色列对巴自治区实行全面封锁，称这不利于继续推动巴以和平进程。以色列国防部长阿伦斯二十七日晚宣布对约旦河西岸和加沙地带实行全面封锁，以防止在即将到来的犹太人节日期间发生恐怖袭击事件。
　　　
北爱新芬党拒绝交出武器

第7版(国际)
专栏：

　　北爱新芬党拒绝交出武器
　　爱尔兰共和军政治组织新芬党二十八日断然拒绝北爱联合党关于爱尔兰共和军在北爱地方政府成立之前交出武器的要求，并称这种要求等于让爱尔兰共和军投降。
　　　
非统欢迎厄接受和平协议

第7版(国际)
专栏：

　　非统欢迎厄接受和平协议
　　非洲统一组织三月一日在亚的斯亚贝巴发表一项公报，对厄立特里亚政府宣布接受非统组织关于解决厄埃冲突的和平框架协议表示欢迎。这项由非统组织执行主席和秘书长联合发表的公报说，非统组织一直认为框架协议为解决埃厄争端提供“公正、平衡和合理的基础”。（据新华社电）
　　　
赞比亚首都接连发生爆炸

第7版(国际)
专栏：

　　赞比亚首都接连发生爆炸
　　赞比亚首都卢萨卡二月二十八日接连发生五起爆炸事件，造成一名安哥拉驻赞使馆警卫人员死亡和首都供水中断。安哥拉司法部长马兰博指出，事件发生后，安首都所有的警察和武装人员处于警备状态，并向首都增派了警察和部队。（本报专电）
　　　
伊拉克　油管被炸断　石油出口难

第7版(国际)
专栏：

　　伊拉克
　　油管被炸断
　　石油出口难
　　据新华社巴格达3月1日电（记者刘加文）伊拉克石油部官员28日晚宣布，美国和英国战斗机当天下午轰炸了位于伊北部的伊拉克—土耳其输油管道，并炸断了这条伊出口石油的主要通道，使伊大部分石油出口中断。
　　伊拉克通讯社援引这位官员的话说，伊—土输油管道远离伊军事基地，管道被炸断地段距离伊北部城市摩苏尔约40公里，伊著名的基尔库克油田所产原油都通过伊—土输油管道出口。
　　该官员说，美英战斗机在轰炸输油管道时炸死1名石油工人，炸伤两名负责检查管道的巡道工人。
　　美英战斗机近来加强了对位于伊南、北两个“禁飞区”内的军事目标和民用设施的轰炸，已造成数十名无辜平民伤亡。
　　　
奥巴桑乔当选尼总统（图片）

第7版(国际)
专栏：

　　奥巴桑乔当选尼总统
　　尼日利亚全国独立选举委员会2月28日在首都阿布贾宣布，全国29个州和联邦首都区的选举结果表明，人民民主党领导人奥巴桑乔获得61.4％的选票，当选尼国家总统已成定局。奥巴桑乔1976年至1979年间曾担任尼国家元首。图为奥巴桑乔（前中）听到获胜消息后，在家中向其家人及支持者发表谈话。新华社发（美联社传真照片）
　　　
中国国奥足球队在沪首期集训

第8版(体育)
专栏：

　　中国国奥足球队在沪首期集训
　　新华社上海3月1日电（记者郭礼华）参加中国奥林匹克足球队首期集训的25名球员今天已全部抵达上海报到，集训从明天起在这里正式开始。
　　据正在这里的中国国奥队领队李晓光今天向记者透露，中国奥林匹克足球队为了备战今年奥运会足球亚洲区预选赛，从明天开始在上海进行首期阶段性训练，目前所有准备工作已经就绪。
　　他说，参加集训的队员除今年2月参加越南国际足球邀请赛的22人之外，增加了八一队的刘俊威、辽宁队的曲东和广东太阳神队的麦广梁3人。他还说，正在国外踢球的孙继海、李金羽两人有可能在5月份回国参加国奥队比赛。
　　主教练霍顿大前天从泰国飞到上海后患感冒住院治疗，目前病情已好转，不日将出院。为此，中国国奥队的集训工作由霍顿指定朱广沪教练暂时主持。另两位教练为唐鹏举、桑廷良。
　　据介绍，3月14日中国奥林匹克队将在刚落成的上海虹口足球场与伊朗奥林匹克队进行该队系列热身赛的第一场比赛。3月15日，中国国奥队小将将返回各自母队，以参加全国足球联赛。
　　　
新事迭出好戏连台　武术界加快改革步伐

第8版(体育)
专栏：

　　新事迭出好戏连台
　　武术界加快改革步伐
　　本报讯记者王霞光报道：在今年的武术全国锦标赛散打比赛中，参赛的运动员将首次摘掉头盔、护胸、护腿。2月27日在北京召开的新闻通气会上，国家体育总局武术运动管理中心主任李杰介绍了武术深化改革的有关措施。
　　到目前为止，国内外正式武术比赛中的散打都使用多种护具，但很多人认为戴头盔等护具比赛不能反映武术的特点。
　　今年的全国锦标赛摘掉上述几种护具，将是第一次在正式比赛中作改革试验。此前，在陕西户县、河北沧州、山东青岛举行的搏击赛中摘掉护具，受到观众热烈欢迎。全国武术锦标赛散打团体和个人赛6月和9月分别在北京和广州举行。运动员摘掉护具参赛将使散打比赛变得更为激烈精彩，更具观赏性，而且事实表明，只要裁判得当，摘掉护具对运动员也不会造成伤害。不过，今年的全国青少年武术散打锦标赛，参赛选手仍将使用各种护具。
　　另据介绍，作为弘扬中华武术的重大举措，5月将在浙江台州市举办首次国际传统武术暨绝技大赛。这次大赛内容丰富，共设套路、散手、水上擂台、木兰拳、武术功法（绝技）五大项目。其中的套路比赛都是流传于民间的传统项目，武术功法（绝技）比赛除设飞针穿玻璃和掌劈砖块两个规定项目外，还设两个自选项目。
　　11月1日至7日在香港举行第五届世界武术锦标赛时，中国武协除派队参加散打和套路比赛外，还可能派出绝技团和套路表演团。第五届世界武术锦标赛期间，还将召开国际武术联合会代表大会，修改章程、竞赛规则和制定裁判法，并研究武术加入奥运会的有关问题，还将决定成立国际武术联合会传统武术委员会。
　　今年，中国武协还将组队参加中美武术散打—拳击对抗赛，着手制订各传统拳种之间比赛交流规则，策划电视散打擂台赛，并继续举办海外人员段位培训班。
　　此外，武术运动管理中心还将进一步加强社会气功的管理，今年要召开已审定的11种健身气功功法负责人座谈会，评审第二批健身功法等。
　　　
实施全民健身和奥运争光计划　陕西省加快发展体育事业

第8版(体育)
专栏：

　　实施全民健身和奥运争光计划
　　陕西省加快发展体育事业
　　本报讯陕西省省长程安东2月26日在全省体育工作会议上宣布，用三到五年的时间，实现全国九运会上金牌翻番，全省经常参加体育锻炼的人口达到1500万人，建成50所县级青少年体校等目标。
　　改革开放20年，陕西共获得世界冠军15个，亚运会金牌19枚，全运会金牌22．5枚，涌现了王立彬、赵长军、田亮等一批优秀运动员。全省建成13个全国体育先进县，3个全国体育先进社区。近年来还投入10亿多元建设或改造一批规模较大、水平较高的体育场馆，为承办大型综合运动会奠定了基础。但进入90年代以来，陕西体育出现严重滑坡。为了更好地贯彻实施全民健身计划和奥运争光计划，使陕西体育早日走出低谷，陕西省作出了进一步加快体育事业发展的决定。
　　认真实施全民健身计划，引导城市居民和农民积极参加全民健身活动和适合农民特点的体育活动。到2001年，使全省经常参加体育锻炼的人口达到1500万人。全省将开展全民健身年活动，推广30种全民健身方法，培训社会体育指导员1000名，今明两年安排300万元体育彩票收益金，建设20个全民健身工程；同时把青少年作为实施全民健身计划的重点，使85％的青少年达到“国家体育锻炼标准”。
　　实施金牌战略，提高竞技体育水平。陕西省将集中力量发展具有自身优势的田径、跳水、国际式摔跤、射击、射箭、赛艇、跆拳道、武术、柔道和体操等项目，力争实现奥运会金牌零的突破，在亚运会和全运会上夺取更多金牌。同时建设高水平的教练员队伍，实行公开招聘，竞争上岗。对在奥运会、亚运会、全运会等国内外重大赛事中作出贡献的运动员、教练员及其输送地实行重奖。
　　高度重视体育后备人才基地建设，突出抓好地（市）体育运动学校、青少年体校以及传统运动项目学校建设。到2000年，每个地（市）都要建成1所体育运动学校，全省在校训练人数达到1500人；建成50所县（区）青少年体校，在校人数达到4500人；省、地（市）、县三级体育传统项目学校发展到750所，在训人数3万人。
　　目前，陕西省正全力以赴进行第四届城运会的筹备工作。一场“人人都是东道主，我为城运会做贡献”的活动已在三秦大地蓬勃展开。（孟西安王鸣媛）
　　　
中国乒乓球擂台赛第三阶段结束　刘国梁王楠再度夺冠

第8版(体育)
专栏：

　　中国乒乓球擂台赛第三阶段结束
　　刘国梁王楠再度夺冠
　　本报讯爱立信中国乒乓球擂台赛第三轮淘汰赛2月27日在广州决出最后名次，世界排名第一位的刘国梁和王楠双双击败强劲对手，获得本赛季的第二个冠军。参加总决赛的人选也随之产生，男选手王励勤、刘国梁、孔令辉、阎森和女选手王楠、杨影、李菊已经取得争夺总擂主的资格。
　　孔令辉与刘国梁在决赛中相遇。刘国梁以快速凌厉的进攻打出5∶0的开局后，场上局势便一直掌握在这位直板快攻手的手中，最后，他以21∶16、24∶22、15∶21、21∶17获胜。在这场比赛中，刘国梁首先打出了直板快攻的快、狠、准、变；其次，直板横打与推挡、弹击技术在这场比赛中巧妙合理的运用，使刘国梁在反手位的相持中一点没吃亏；还有一个重要原因是，刘国梁斗志旺盛，打得很坚决，信心十足。
　　女子决赛的结果不出赛前预料，王楠击败杨影获得冠军，比分是21∶13、21∶12。
　　为了让更多球迷能参与爱立信中国乒乓球擂台赛的盛事，中国乒协和中央电视台特举办“我最喜爱的乒乓球运动员”评选和“谁是擂主”竞猜活动。
　　　
全国足球甲级队义赛将举行

第8版(体育)
专栏：

　　全国足球甲级队义赛将举行
　　本报北京3月1日讯记者汪大昭报道：曾两次为希望工程举办义赛的中国足球协会将于3月13日再次组织26支甲级足球队进行义赛，一如既往地支持社会公益事业。
　　届时，宽利队与国安队将在北京先农坛体育场交锋，江苏加佳队在扬州迎战大连万达实德队。两场比赛均以“绿化江河”为主题，由中国教育电视台和地方电视台作实况转播。北京赛区的比赛得到陕西长岭（集团）股份有限公司冠名赞助。其余11场比赛大多为甲B球队主场迎战同一地域或相近地域的甲A球队。
　　中国足协赞助全国甲级队足球义赛始于1996年。去年，足球界不但通过义赛向希望工程捐款，还在洪灾中向灾区捐赠了款物，既是对社会各界支持足球运动的回报，也是对职业球员的思想教育和职业道德的培养。
　　今年足球义赛所得款额将捐赠给本地区有关公益事业。全部收入由比赛当地组委会交审计部门审核后，报中国足协汇总，向社会公布。
　　　
北京国际公路接力赛周末鸣枪

第8版(体育)
专栏：

　　北京国际公路接力赛周末鸣枪
　　本报北京3月1日讯记者李中文报道：国际田联正式备案、代表女子公路接力赛世界级水平的重要赛事——第十四届北京国际公路接力赛将于3月6日在京开赛。
　　由于曾在该项赛事中多次创出好成绩的辽宁女子中长跑队没有报名参赛，中国田协决定以成绩较好的云南女队为主体，再辅以上海女队的董朝霞和火车头女队的路晶，共同代表中国队参加该项赛事国际女子组比赛。与此相对应的是，日本此次派出了实力较强的国家队参加国际女子组比赛，同时还派出8支男女队参加友好组的比赛。此外，本届比赛的参赛国多达16个，创历届比赛参赛国数之最。
　　本届比赛将采用国际田联审定的最新竞赛规则，沿用’98北京国际马拉松赛的比赛路线。比赛全程为42．195公里，分6个区段接力进行，接力段的距离分别为5、10、5、10、5、7．195公里。
　　按照惯例，本届比赛仍设置国际女子组，男、女友好组，男、女基层组等5个组别。国际女子组由各参赛国国家女子代表队组成，友好组由各省市体协、体育俱乐部等专业队组成；基层组则是为推动全民健身运动近年来新设置的组别。
　　本项赛事始创于1986年，前4届比赛采用接力的形式在北京慕田峪长城脚下进行；自1990年起，该项赛事移师北京市内进行，且规模及影响逐年加大，对推动世界公路接力赛的发展、增进各国人民和运动员之间的了解和友谊起到积极作用。
　　　
国家女篮结束冬训

第8版(体育)
专栏：

　　国家女篮结束冬训
　　据新华社南宁3月1日电（谢孝汉、杨越）国家女篮结束冬训，于今天离开柳州。目前，冬训后的国家女篮在个人技术、对抗能力、整体配合、攻防意识、心理素质以及体能等诸多方面都有明显提高，特别是投篮命中率令人满意。
　　国家女篮返京后将前往美国进行一个月的训练和比赛，并确定参加亚锦赛的12人阵容。
　　为期两个月的本次冬训对国家女篮极为重要。5月1日至9日第十八届亚锦赛将在日本举行，将确定亚洲唯一一张悉尼奥运会入场券的归属。今天在这里结束冬训的还有国家希望女篮以及去年全国女篮前八名等9支队伍。
　　　
乔丹篮球生涯回顾展将举行　中国大学生篮球联赛获支持

第8版(体育)
专栏：

　　乔丹篮球生涯回顾展将举行
　　中国大学生篮球联赛获支持
　　本报讯由中央电视台篮球公园栏目和美国亚德公司联合举办，北京奥博尼文化交流有限公司承办的“迈克尔·乔丹篮球生涯回顾展暨美国亚德公司NBA球员卡抽奖活动”将于3月6日至10日在北京举行。
　　本次展览将以大量精美的图片与实物多方面展示乔丹多姿多彩的篮球生涯，其中还包括乔丹的亲笔签名。届时，唯一与乔丹签约的球员卡公司——亚德公司还将推出精美的球员卡。本次展览的地点定在北京王府井世都百货商场。
　　本报讯记者许立群报道：刚满周岁的CUBA中国大学生篮球联赛在兔年伊始又开门见喜，福建达盛电子精机有限公司近日向第二届CUBA联赛组委会捐赠了复读机及赞助款。
　　去年举行的首届CUBA联赛在社会上激起巨大反响，2600场比赛，使广大青少年对CUBA产生了浓厚的兴趣。据中国人民大学舆论研究所的调查报告显示，有147万人次的观众到赛场观看，媒介报道的受众率达到15亿人次。
　　首届CUBA的成功举办也同时引起企业商家的关注。此次向CUBA组委会提供赞助的福建达盛电子精机有限公司便是其中之一，电脑语言复读机系列是其主打产品。
　　　
爱立信中国乒乓球擂台赛摄影作品选登（图片）

第8版(体育)
专栏：

　　爱立信中国乒乓球擂台赛摄影作品选登
　　孔令辉在决赛中不敌刘国梁。 李世明摄
　　　
勇于研究新情况

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　勇于研究新情况
　　江白
　　1978年12月，邓小平在党的十一届三中全会之前召开的中央工作会议上，郑重号召全党：“研究新情况，解决新问题”，而且是“及时地研究新情况”，“各方面的新情况都要研究”。在当时的条件下，这个号召，有力地推动我们冲破“左”的严重束缚，大胆地解放思想，开动脑筋，以昂扬的精神斗志走进新的历史时期。二十年过去了，经过全党和全国人民的努力，我们国家的经济生活和政治生活发生了巨大变化。把中国建设成为富强民主文明的社会主义国家，我们确实拥有了过去不曾或不完全具备的优越条件。在这样的时候，我们是不是还要提倡勇于研究新情况？
　　回答是肯定的。研究新情况，解决新问题，确实需要勇敢，需要勇气。
　　要有勇气承认落后。世界总是在变。对于人的实际经验而言，过去没有，现在或将来才感受和遇到的变化，都可以称之为新情况、新问题。世界的变化总是以新情况、新问题的形式出现在人们的面前。新情况、新问题是世界发展变化的标志和载体。客观世界的变化永远快于和高于人的认识。人的思想要适应不断发展变化的客观世界，必须及时地研究新情况。我们为什么要解放思想？就是因为我们的思想里总是有许多条条框框，总是经常地落后于不断发展变化的客观实际。解放思想正是勇于研究新情况、解决新问题的实际行动。二十年的实践已使我们的认识水平和观察处理重大问题的能力大大提高了。但是，人类社会依然在剧烈变化，社会主义现代化建设的实践在不断发展。要勇敢地承认，我们的认识和思想水平还会经常地落后于客观实际，落后于人民群众的伟大实践。必须以更大的勇气研究新情况，解决新问题，继续深入探索社会主义现代化建设的基本规律，把解放思想、实事求是的思想路线落到实处。
　　要有勇气面对难题。随着人的认识能力的提高，遇到的难题不是越来越少，而是越来越多。事物总是相辅相成。认识领域扩大了，新鲜的、未知的事物就必然要增多。没有航天飞行，就没有太空行走的难题；没有现代工业的飞速发展，也就没有环境污染对人类的困扰。文明的进步与难解的困惑成正比。历史的辩证法就是如此。改革开放的二十年里，我们所遇到、所解决的问题，都是过去没有遇到、没有解决过的。随着改革的深化，陌生的问题还会更多地出现，认识它们、解决它们的难度也越来越大。只有直面难题，以改革的精神研究新情况，解决新问题，我们的事业才有希望。关键是要有勇气。新情况、新问题并不可怕，严肃认真地研究它，扎扎实实地解决它，就没有解不开的难题。二十年改革开放的历史不就是研究新情况、解决新问题的历史么！鼓足勇气大胆地试，大胆地闯，就没有什么困难能难倒我们。
　　要有勇气提高自己。社会主义现代化经济不是小农经济。改革开放中出现的新情况、新问题比过去曾经遇到和解决的问题、情况不知要复杂、深刻多少倍。研究新情况、解决新问题需要能力。无论你有多大的学问，有多么丰富的经验，在不断前进的社会生活和人类实践面前，都不能自满。小农经济的办法，计划经济的办法，远不能适应改革开放的需要。不能以为干了二十年改革开放就轻车熟路了。改革开放急需深化，不要说我们的经验还很少，就是很多，也不能一劳永逸。鼓足勇气面对自己，克服惰性，克服骄气，努力掌握现代科技知识，掌握科学的思想方法和领导方法，提高我们观察和处理在建设有中国特色社会主义进程中遇到的各种重大问题的能力，才能有效地研究新情况，解决新问题。
　　　
二十年宏观治理的基本经验与教训

第9版(理论)
专栏：

　　二十年宏观治理的基本经验与教训
　　陆百甫
　　改革开放二十年，我国经济发展走过了不平凡的历程。国民经济经历了由计划经济模式向社会主义市场经济模式的转变；经济运行由封闭单一的状态向统一开放、竞争有序的双层调节状态的转变。由于我国当前的改革和发展是在前人没有经历过的历史条件下进行的，因而不可避免地出现了不少前进中的曲折。二十年来，我国先后经历了五次经济波动而产生的经济阵痛，同时又有效地克服了这些前进中的困难，并从中积累了许多发人深省的经验和教训。这些经验和教训的取得虽然付出了一定的代价，但它们的确是我国经济治理方面十分宝贵的财富。因此，做出总结，留给后人，避免再犯，是有重要历史意义的。
　　基本经验
　　概括起来，这些基本经验有八个方面：
　　“发展是硬道理”，要十分注重中央、地方和广大群众建设社会主义经济积极性的充分发挥。中国是一个有十二亿多人口的大国，经济相对落后，正处在并将长期处在社会主义初级阶段，发展经济、提高社会生产力是我国一项长期而艰巨的任务。正如邓小平所指出，解决中国所有问题的关键在于依靠自己的发展。而我国经济发展又只能靠自己的力量，我们的“原始积累”只有靠自己的勤劳智慧。要做到这一点，正确做法就是把中央、地方和广大群众的各方面积极性充分调动起来，组织和引导大家共同为建设社会主义现代化而奋斗。
　　以改革推动发展，以社会稳定保证改革与发展的顺利进行。二十年的实践证明，中国发展的根本出路在于改革，改革是解放和发展生产力的根本动力。只有改革才能使中国产生活力，只有改革才能使中国富强起来，也只有改革才能使人民的生活不断地得到改善。不管遇到什么情况，改革决不能停滞、倒退。经济越是困难，越要注意理顺经济关系，推进改革的深化。当然，改革和发展必须有一个安定的社会环境，只有全国人民顾大舍小，统一意志，把注意力集中到经济建设上来，保持一个和谐的社会政治氛围，才能使改革和发展真正顺利推进。
　　宏观调控权限适当集中，经济管理权限适当分散。在经济体制改革和经济建设同时推进的阶段，经济关系处在激烈的变动之中，非常容易引起经济的波动和比例关系的失调。在这种情况下，最理想的办法是宏观调控权限适当集中在中央，使中央政府有能力运筹帷幄，做到未雨绸缪，保持宏观经济整体的稳定发展。但是，经济管理权限则要根据不同经济领域和权属关系，从中央部门下放到有关方面，特别要使微观主体有自主运作的权限，使他们更能适应市场变化和新的经济环境。
　　以控制社会总需求为主，同时抓好社会总供给的改善。我国经济由于长期处在短缺经济状态，经济上的主要矛盾往往表现为社会总需求与社会总供给的矛盾。而且矛盾的主要方面往往又是总需求旺盛，投资饥渴，而社会总供给不足，总需求超过总供给是经常的社会经济现象。因此，平衡社会总需求与总供给，缩小社会总需求与总供给的差率是经济工作的重要任务。在更多的情况下，控制总需求过旺是平衡的主要着力点。但从积极意义上讲，最终解决社会总需求与总供给矛盾，还要依靠社会总供给状况的改善。因此，宏观调控上要把握好两者关系。从年度看，应把控制总需求作为矛盾的主导方面；从长远看，应把改善总供给作为解决供求矛盾的战略措施。在改善总供给中，应注意避免“饥不择食”，盲目发展和低水平重复，以免给以后的发展造成困难。
　　坚持适度从紧的财政货币政策，但必须有一定灵活性，并注意适时微调。在改革推进的一个长过程中，通货膨胀往往成为经济稳定增长的主要障碍。控制总需求的过快增长，特别要注重财政平衡和信贷平衡，避免过高的财政赤字和货币的超经济发行。国际收支力求基本平衡，略有贸易顺差。尽管在相当长的一段时间内，资本项目保持一定的净流入对发展中国家是有利的，但这种净流入也必须合理，并更多地采用直接投资形式，对短期商业性外债的举借必须慎而又慎。为此，要坚持实行适度从紧的宏观经济政策，实施有约束的财政开支和信贷投放，以期保持国民经济总量的平衡。但是，由于国民经济的发展往往是呈波浪式前进的态势，因此，宏观调控也不能采取“一刀切”的办法，在某一时段上，可能是“有松有紧”的。有时需要实施更加积极的财政政策或货币政策，并及时进行微调，用财政手段和货币手段启动某些方面发展，以利经济全面增长。
　　大胆利用国内外两个市场、两种资源，努力改善投资环境，扩大对外经济技术交往。处在当今时代的中国，经济全球化趋势日益明显，我们不可能采用封闭的办法，关起门来搞改革、搞发展。加快经济发展，唯一可选的路子是实行对外开放，加强国际交流，充分利用国外市场和资源，以别国之长，补我国之短。因此，坚持对外开放，扩大贸易，利用外资，建立特区，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局是我们最基本的国策。同时，在对外交往中，必须努力提高自己的管理水平，增强自身的国际竞争能力，在激烈的竞争中充分发挥我国的比较优势。在对外开放全过程中，我们还应注意，既要努力按国际惯例办事，行为规则国际化，又要防止可能的外力冲击，维护国家经济安全，开放的步伐要根据我国经济发展情况，谨慎地积极推进。
　　在生产发展的同时，不断提高人民的生活水平。改革开放和发展经济的根本目的，是为了改善人民的物质生活水平和精神文化生活水平。在经济发展的基础上，使全国人民生活不断有所改善，这是改革、发展的动力。要使广大人民切身感受到改革、发展的好处，进一步提高改革、发展的积极性，提高对困难的承受能力。因此，无论是改革或发展都必须有改善人民生活的目标要求。使全国人民过上小康生活，并逐步向更高的水平前进，是我国现阶段非常重要的奋斗目标。除了努力增加人民的实际收入外，还要逐步增加公共设施和社会福利设施，提高教育和医疗保健水平。实行保障困难居民的基本生活的政策，使广大人民拥护改革，积极参与国家的经济建设，发挥各自的聪明才智。
　　合理发挥“看不见的手”与“看得见的手”对经济的调节作用。我国社会主义市场经济，是社会主义基本制度与市场机制相结合的经济体制模式，其基本要求，是使市场在国家宏观调控下发挥对资源配置的基础性作用。在我国国民经济调节机制中，市场机制的调节作用是经济调节的基本方面，尤其在微观经济运作中，市场调节的作用是不可替代、不可或缺的。价值规律是一个大学校，经济运作不能偏废价值规律的作用。但是，市场的调节作用不是万能的，由于市场调节职能存在不完善性，由于市场参与者不可能充分获得准确的信息，往往出现人为的误导，造成判断的不准确，从而引发对社会生产的破坏。因此，国家通过政府的宏观调控，灵活地干预市场运转，校正市场运作秩序，使市场功能得以正确发挥。这二十年来，凡是单一运用某一手段，经济波动就会加剧，凡是“看不见的手”（市场机制作用）与“看得见的手”（政府宏观调控）配合运用，调节效果就好，经济运行就比较顺畅，就能在平稳中不断增长。
　　主要教训
　　在二十年宏观调控实践中，我们也有一些教训，这些教训从反面给予我们的启示同样是宝贵的财富。
　　发展中国家千万不能把通货膨胀政策化，在发生不可避免的通货膨胀时也要把握一个“度”。放任通货膨胀将意味着自毁。由于我国经济发展是在短缺经济状况下进行的，因此，在高速增长中往往对经济协调发展注意不够，稳定政策贯彻不力而伴随产生了通货膨胀，这是一种政策操作失误，不能视为一种“发展动力”。一旦发生通货膨胀时，政府必须正确面对，把握住一定的“度”，即通货膨胀率不能太高。像中国这样的国家，人民生活水平还较低，通货膨胀的承受力较低，更要特别注意它的“度”不能超过收入增长率。在时间上，短时期发生通货膨胀社会承受力还可能有，如果连续几个月，甚至一两年存在严重通货膨胀，政府就必须下决心治理，否则就会引起社会动荡。
　　对经济过热的治理，不能浅尝辄止，必须调控到位。由于我国普遍存在的“发展心切”的问题，因而对经济过热问题看得比较淡漠，在过热治理上往往是“蜻蜓点水”，总想一带而过。我国八十年代中期的扩张性通货膨胀发生后，本来问题还不严重，只要治理到位，就可取得明显实效。但是由于认识不足，只是轻描淡写地做了一些宏观调节，问题还没有根治，就又急急忙忙启动经济加快发展。结果旧病未愈，新病又添，一连数年，反复循环，出现一治就死、一放又热、一热再治的多次反复的状况，一直拖延到1988年秋，问题总爆发，出现挤兑风潮和物价大涨时，才最终实施治理整顿。这实际上是贻误了战机。
　　　
制止重复建设优化经济结构

第9版(理论)
专栏：

　　低水平重复建设，结构不合理，是我国经济生活中的一个顽症。因而，制止重复建设，以市场为导向，积极调整优化产业结构，是当前做好经济工作需要高度重视的一个重要课题。
　　制止重复建设优化经济结构
　　梁言顺
　　重复建设的危害性
　　近年来，人们已经清楚地看到，我国经济生活中出现的生产设备闲置、生产能力过剩、产品大量积压、企业效益低下、资源浪费严重等问题，归根到底，是长期以来产业结构趋同、低水平盲目重复建设造成的不良后果。随着经济的不断发展，重复建设对经济运行质量与效益的危害将日益显现出来。
　　重复建设形成不良的市场约束。自进入九十年代以来，一方面，我国经济逐渐摆脱了短缺，初步形成了主要生产资料和消费品的买方市场，这是一个具有深刻意义的历史性转变；但另一方面，这个历史性转变也使我国的经济发展越来越受到来自市场的约束。这虽是各国在由短缺经济转换为过剩经济时所遇到的共同问题，但它相对于我国社会生产力水平来说，显然又来之过早。世界其他国家的一般规律是，在人均国民生产总值超过三千美元时才迈入经济相对过剩的阶段，而我国则在不足八百美元的低水平上便进入过剩经济时期。这样，就形成了欠发达与相对经济过剩并存的局面。形成这种局面的重要原因就是多年来我们搞了不少低水平重复建设。而这种状况，对于发展经济甚为不利。因为在一定的历史阶段市场容量是一定的，当产品供大于求时，就产生市场约束。这在一般的过剩经济和买方市场中是常见的，也是正常的。但是，由于低水平的重复建设所造成的重复生产也是低水平的，这就决定了我国产品的市场竞争力也相对较低，难以像发达国家那样，将大量过剩的产品转移到国际市场。这样，企业为了维持生产，就只得或者在国内市场参与恶性竞争，以大大低于成本的价格销售产品，形成亏损；或者使库存大量积压，造成生产能力放空，从而使企业在市场竞争中更加举步维艰。
　　重复建设阻碍着国有大中型企业三年改革脱困目标的实现。党的十五大明确提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。一年来，国有企业改革和扭亏工作按照上述要求取得了新的进展。但也不可否认，仍有一部分亏损企业继续亏损，还有一些新的亏损企业在产生。而造成这种状况的原因，主要就是重复建设。据国家统计局对九百多种主要工业产品的调查，其中一半左右的产品生产能力利用率在60％以下，最低的只有10．2％。在这种情况下，如果不坚决制止重复建设，优化经济结构，必将严重制约大多数国有大中型亏损企业三年脱困目标的实现。
　　重复建设限制了高新技术产业及新经济增长点的发育。新的科技革命给各国带来了难得的发展机遇，也带来了严峻挑战。低水平的重复建设与这种形势要求是背道而驰的。因为，重复建设往往都有完整的模式可循，只需照搬照抄即可，不用开动脑筋，而在当今世界知识奔流、信息密集、科学技术迅速转化为生产力的背景下，已有的模式往往变成一种失去新意和生命力的模式。低水平的重复建设就更是如此了。故而从本质上说，低水平的重复建设是一种缺乏创新的经济行为。其危害，一是禁锢人们的创新思维，淡化人们的创新意识；二是挤占了大量资源，使我国高新技术产业的发展受到物质条件的严重制约，从而使我国在以知识竞争为主的国际竞争中处于更加不利的地位。
　　重复建设使金融机构的不良贷款增加。目前，在我国所面临的金融风险因素中，比较突出的是一些金融机构，尤其是国有商业银行的不良贷款比例偏高。造成这种结果的原因是多方面的，但一个重要原因就是，由于企业融资渠道主要集中于银行信贷，再加上国有企业经营状况还未能得到根本改善，因而很容易使企业的经营风险转化为金融风险。从我国的实际情况看，低水平的重复建设是造成企业经营风险的一个重要因素。因为这样的项目，建成之日就是亏损之时，根本无利润可赚，更谈不上还本付息，结果只能挂账。对于金融机构来说，按照借款合同规定到期（含展期后到期）但尚未归还的贷款就形成逾期贷款，逾期一年及超过一年仍未归还，就形成呆滞贷款，逾期两年以后仍未归还，就形成呆账贷款。对于大多数重复建设项目的贷款来说，最终都会成为银行的呆账贷款，从而形成银行的贷款损失风险。
　　重复建设屡禁不止的根源
　　制止重复建设，优化产业结构，这是中央强调多年的老问题了。但从实践看，这一问题至今并没有得到根治，分析其原因，它是由以下多方面因素共同作用的结果。
　　认识上存在误区。一种观点认为，中央正在采取一系列措施，积极扩大投资需求，此时再抓制止重复建设，不利于扩大投资需求政策的落实，影响投资积极性。对此，中央经济工作会议明确指出：我们采取增加投资、扩大内需、拉动经济增长的政策措施，要讲求质量和效益，增加投资不能搞重复建设，不能生产积压产品。就是说，任何投资都必须是有效益的投资。
　　一种观点认为，重复建设有利于打破垄断，故有存在的合理性和必要性。垄断不得人心，而打破垄断的最简单、最快捷的办法就是搞重复建设。这种认识，失之偏颇。从目前我国的国情来看，防止重复建设比防止垄断更重要。道理很简单，我们的国力还没有强盛到可以随便花几百亿上千亿元的代价来对付垄断的地步。在这一点上，不能照搬外国的做法。再说，防止垄断也不是非靠搞重复建设不可。实践证明，有效的宏观调控手段和法律手段等仍不失为可取的打破垄断的措施。而低水平重复建设，只能引起恶性竞争，其损失并不比垄断损失小。
　　还有一种观点认为，当前我国的重复建设已经被控制住，不应再作为一个重要问题来抓。的确，中央这几年对重复建设采取了一系列有力措施，收到了实效。但是，在一些地方，重复建设依然存在，有的甚至很严重。还有，不少产品生产能力已经过剩的企业，仍在搞同种产品的扩大再生产。这种类型的重复建设，不到一定的投资规模无需到政府审批，因此往往被忽视掉。此外，乡镇企业以及其他经济成分的企业中存在的重复建设，因不受政府控制，也往往被忽视。
　　有一种情况需要特别提起注意，那就是低水平的重复生产问题。从根本上说，低水平的重复建设造成的重复生产与新的重复建设，作用是一样的。有些地方，有的行业，也许没有上一个新的重复建设项目，但已有的重复建设项目正在不停地重复生产，其危害同样不可忽视。
　　体制和机制不完善。现行的投融资体制，仍然残留着比较浓厚的计划经济色彩，政企没能彻底分开，尚未形成适应社会主义市场经济要求的市场投资主体。与旧的体制相适应，投融资风险负责人约束机制等很不健全。在国有企业内部，尚缺乏良性的自我发展、自我积累机制，企业内部投资机制，以技术进步、产品结构升级为主的扩大再生产机制，等等。体制和机制问题似是老生常谈，但确实是重复建设屡禁不止的一个重要原因。
　　非经济原因。低水平的重复建设表现为一种非理性的经济行为，但产生的原因却并非全都是经济方面的。比如，有些地方并不是不知道重复建设的危害性，但依然热衷于搞大规模的重复建设，根源就在于有的领导干部为了片面追求所谓的“政绩”搞短期行为，认为在任期内项目上得多，投资规模大，甚至能够在短期内带动地方经济增长，就表明政绩突出。至于离任后如何亏损，就事不关己、高高挂起了。改变这种现象，固然离不开投融资体制改革，但还须配以政治体制改革、干部人事制度改革等。
　　制止新的重复建设，压缩重复生产
　　从根本上解决由于低水平重复建设造成的结构不合理问题，必须把住两头，一头是坚决制止新的重复建设，一头是努力压缩过去重复建设所造成的低水平重复生产。只有这样，我国经济结构才能逐渐优化，经济生活中的许多难题才能得到解决。
　　制止新的重复建设，要抓住重点，区别对待。国务院从去年开始，已停止工业建设项目的审批，为全面禁止重复建设做出了表率。但是，目前中央政府能用于建设的预算内资金和掌握的政策性贷款数量有限，其余多数为地方政府和社会投资。因此制止新的重复建设，应把重点放在后边这一块。
　　防止地方政府和地方国有企业出现新的重复建设，在国家投融资体制改革方案尚未出台之前，建议用行政手段，停止一切一般加工项目的审批，并严格检查监督制度。行政干预经济活动，最大的优点是见效快。随着社会主义市场经济体制的不断完善，行政干预会越来越少，但不会完全消失。在必要的时候和必要的方面，进行符合客观经济规律的行政干预，与社会主义市场经济规则不仅不矛盾，而且是宏观调控的重要补充。当然，行政干预只是临时的应急措施，要从根本上制止地方政府和国有企业新的重复建设，还有赖于投融资体制改革，转变政府职能，切实做到政企分开，培育和形成适应社会主义市场经济要求的市场投资主体，建立投融资风险责任约束机制，进一步完善国家投资宏观调控体系，等等。
　　防止乡镇企业、个体私营企业和“三资”企业等的重复建设，应主要靠经济手段，加强产业信息指导。这些经济成分是市场经济的产物，其投资主体是明确的，尤其是个体私营经济和“三资”企业。在乡镇企业和个体私营经济中出现重复建设，主要原因是对产业信息知之不多，知之不快，没有能力上新兴产业项目。所以，国家应加强产业信息指导，比如定期发布市场供求信息、市场预测信息，制定投资产业指导目录等，采取有力措施，扶助中小企业摆脱重复建设的怪圈。相对地说，“三资”企业中的重复建设少一些，但绝非没有。国家已制定《外商投资产业指导目录》，自1998年1月1日起施行，这对防止重复建设很有必要，但随着市场供求的变化和我国经济的不断发展，其内容应该在科学论证的基础上不断调整。
　　防止新的重复建设，还要提高金融机构对贷款项目的可行性论证水平。目前，企业的融资渠道主要还是集中于银行信贷。因此要从根本上制止重复建设，需要切断其资金来源。以前，国有商业银行贷出大量重复建设资金，地方政府直接干预银行业务是一个重要原因。现在，中国人民银行管理体制改革已全面启动，并于去年11月份撤销人民银行省级分行，跨行政区设置分行。这样，中央银行执行货币政策的权威性和金融监管的独立性将大大增强，金融业务将有效地摆脱各方面的干预。在这种情况下，加强金融机构的可行性论证工作，提高科学论证水平，将成为控制新的重复建设的重要一环。
　　解决由于低水平重复建设造成的结构不合理问题，还要积极压缩过去重复建设造成的重复生产。对此，中央已经引起高度重视，并于去年开始以纺织业为突破口，淘汰过剩的生产能力。据统计，全行业去年压锭五百一十二万，分流安置六十六万下岗职工，实现减亏二十六亿元。根据中央经济工作会议精神，为根本解决重复生产问题，今后应着重做好以下三方面的工作。一是淘汰一批落后的重复生产能力。除了完成纺织行业的压锭任务外，坚决关闭非法开采和布局不合理的小矿井；整顿和关闭技术落后、浪费资源、质量低劣、污染环境、不符合安全生产条件的小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂、小火电厂和小炼钢厂。最近，国家经贸委发布了第一批《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，为指导和规范淘汰过剩生产能力的工作提供了依据。二是提升一批重复生产能力的技术水平。有些重复生产能力具有技术改造潜力，即通过技术改造和技术嫁接可以提升原有的技术水平，从而开发生产适销对路的新产品，提高产品质量的档次，降低生产成本。对这些重复生产能力，不能盲目淘汰，而是要用高新技术进行改造。三是转移一批重复生产能力。对虽然属于重复生产，但又有一定技术水平的生产能力，可以到国外发展加工贸易，搞“三来一补”。这样，既可以带动国内商品出口，增加贸易收汇，又能解决一部分过剩生产能力。
　　　
《邓小平党的建设理论与实践》

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　《邓小平党的建设理论与实践》
　　李忠东
　　陈登才主编的《邓小平党的建设理论与实践》一书已由青岛出版社出版。该书是国家“九五”规划重点社科项目和中央宣传部立项的邓小平理论研究重大课题——“邓小平党的建设理论与实践”的研究成果之一。
　　该书以邓小平理论和十五大精神为指导，着重从五个方面阐述了有关中国共产党建设的重大理论与实践问题：一是在党的建设中高举邓小平理论伟大旗帜，主要论述了搞好执政党的建设、新时期党的阶级基础、促进干部队伍思想政治建设、坚持群众观点和群众路线与密切党群关系、开展党内批评与自我批评；二是共产党人世界观、人生观、价值观建设的理论思考，重点研究了在社会主义市场经济条件下坚持共产党人的“三观”等问题；三是坚持党管干部和民主集中制的理论与实践，集中阐述了党管干部、坚持和完善民主集中制与促进党内监督、正确处理行政领导人负责制和坚持民主集中制的关系；四是反腐败斗争和廉政建设的实践与思路，系统论述了社会主义市场经济条件下深入持久地开展反腐败斗争和廉政建设问题；五是坚持改革和发展与推进基层党建工作的新探索，探讨了新时期机关与企业党建工作问题。
　　　
《苏联高层决策七十年》

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　《苏联高层决策七十年》
　　张国强向祖文
　　邢广程撰著、世界知识出版社出版的《苏联高层决策七十年———从列宁到戈尔巴乔夫》，是一部比较完整的苏联高层决策全史。该书详细地叙述了从列宁到戈尔巴乔夫时期苏联高层决策的基本进程，分析了苏联高层决策的得失，从而展示了苏联高层决策演化的基本脉络。
　　该书述评结合，以史带论。作者从“高层决策”入手分析苏联兴亡的内在规律，从而使这部著作具有较强的学术开拓性。作者首次将苏联兴亡问题与苏联高层决策得失联系起来考察，为研究苏联兴亡问题提供了新的思路和视野。作者认为，苏联是一个高度集权的国家，其发生的一切都与苏联高层决策有密切关系。苏联高层决策的历程昭示了这样一个真理，即符合客观规律和民众意愿的正确的决策可以使国家由衰转兴，走向繁荣；违背客观规律和民众意愿的错误的决策会使国家由盛变衰，甚至会导致国家解体、执政党失去政权。不从“高层决策”的角度去观察苏联历史，就很难体察苏联兴亡的内在逻辑。
　　　
榆林“三怪”变迁记

第10版(各地传真)
专栏：热点透视

　　“沙比城墙高，水在当街跑，点豆腐不用卤水和石膏”，是榆林昔日的“三大怪”，如今“三怪”变“三宝”，它闪烁着榆林人民的智慧和力量——
　　榆林“三怪”变迁记
　　高建华
　　（一）
　　榆林古城墙是榆林人民在明代成化九年（公元1473年）用血汗筑成的。它宽厚高大，气势雄伟，本应是榆林人民的忠实“卫士”。可事与愿违，自从它诞生那天起，榆林就成了历代封建王朝兵家必争之地，战争频仍，民不聊生，生灵涂炭，加之位于毛乌素沙漠边缘，经常遭到流沙侵袭。清同治二十二年（公元1863年），原北城被流沙吞噬，人工挖掘无济于事，榆林城被迫南拓。曾在城内的鸳鸯湖、东岳庙等名胜古迹全部弃在城外。历史上因沙进人退的南拓之事共发生三次。直到1982年，东城墙有好长一段还被黄沙掩埋着，出现沙丘高于城墙的怪现象。因此人们把“沙比城墙高”称为榆林的第一大怪。
　　现在鸟瞰榆林城四周，却见昔日荒沙盖上了薄厚不等的绿被，榆林城已被一眼望不到边的绿洲和农田包围，景色宜人。榆林通过治沙造林，实现人进沙退的成果，已引起国内外的关注，1997年国务院在榆林召开了全国治理水土流失、建设生态农业现场经验交流会。1998年，榆林市又被列入国家首批生态环境建设重点县市的行列。如今，古城墙安然地深居绿色宝库之中，成为宝中之宝。更为壮观的是，城墙外围1至5公里内全部建成新的工业区、居民区和文化教育、科研区，在不毛之地的沙漠上矗立起百余幢高楼大厦。曾被流沙淹没的北城和东城墙外也建成居民新区，还建起一座现代化宾馆、鸳鸯湖公园，榆林城扩大三倍多，创造了人进沙退的人间奇迹。
　　更令人兴奋的是，古城墙被陕西省政府列为全省重点文物保护单位。榆林市政府于1984年成立了城墙文管所，省地市拨专款维修。古城墙，已成为历史文化名城榆林市一道靓丽的风景线。
　　（二）
　　位于榆林城内的普惠泉，是榆林八景之一。泉水清、凉、甜、润，水温经常保持在10摄氏度左右，是天然优质泉水。长期饮用此水的榆林妇女，肌肤细嫩光洁，粉面可与桃花媲美，所以人们习惯地称普惠泉水为“桃花水”。从前，这么好的水却无人管护，也得不到较好的利用，泉水喷出地面后像一条小河似的顺着榆林大街，通过自然冲击和人工挖筑的渠道白白流去，水质也受到污染。人们把“水在当街跑”称为榆林的第二大怪。
　　而今，“桃花水”身价倍长。用“桃花水”酿造的“榆林陈醋”，清香味美，荣获省优产品称号，畅销各地。用“桃花水”配制的“高橙”饮料和“东方之梦”海红果茶等饮料，口味醇正，享誉省内外。榆林市自来水公司与西安普惠集团公司合资办起榆林桃花矿泉水厂，使“桃花水”进一步名扬四海。近两年，榆林又办起蓝天纯净水厂和乐涛涛矿泉水厂……
　　如今的“桃花水”不仅是榆林人民的生命之泉，而且是财富之泉。
　　（三）
　　榆林豆腐的知名度并不亚于“桃花水”。据有关史料记载，自从有了榆林城就有了榆林豆腐。榆林人民从古至今点制豆腐不用卤水和石膏等化学原料，只用不需花分文的酸豆腐浆水点制，每公斤黑豆能做成3．2公斤水豆腐。这是最佳标准量，多了，少了都不好。据对豆腐行业颇有研究的原榆林市豆制品厂厂长韩士聪说，这种点制豆腐法全国独一无二，它是榆林的第三大怪。
　　榆林人用酸浆点制的豆腐具有白、活、利、细、绵、嫩、坚、虚、香等优点。豆腐成为榆林人民招待贵宾的佳肴。用豆腐可以做出八宝箱、酿双鱼等上百道菜。榆林新开发的豆腐宴，已走进西安、北京等大城市。但在榆林，最出名的还是油炸豆奶和油炸豆腐，这是当地人民馈赠亲友的佳品。榆林人吃饭如果没豆腐，就觉得饭也没法做。可以说，真正的榆林人，山珍海味，甚至新鲜蔬菜可以不吃，但豆腐却非吃不可，下这样的结论并不夸张。
　　近些年，榆林人民加工豆腐的手段由昔日人推石磨的手工操作阶段，发展到机械化半机械化阶段，功效提高了10倍多。豆腐坊也由1980年前的8个发展到近百个。由于有了竞争，豆腐质量也在不断提高。
　　　
变味儿的“监督员”

第10版(各地传真)
专栏：采访随想

　　变味儿的“监督员”
　　骁明
　　在新春众多的会议中，有一种会叫做“监督员座谈会”。聘请监督员的大抵都是一些有职权且需要监督的部门和窗口单位。笔者有幸旁听了几家类似的会议，感到有的监督员很不对劲：“心太软”、“嘴太甜”。
　　监督员的功用本来是针砭弊端，提出建议，揭露劣行，说白了就是专门挑刺儿的，何以也落入肉麻的吹捧，无原则的呵护？细想想原因大致有二：一是聘请单位的问题。看看监督员的来源和身份大致就明白了：政府部门、友邻机关、新闻单位、业务关系，甚至私人朋友等，总之，相当多数为关系户。再看监督证背面的职责，前几条诸如提合理化建议，揭露违纪违法人员等冠冕堂皇条款之后，都有一条至关重要的“含金”条款——公安的监督证有“在堵车、戒严等情况下可优先通行”，需要付费方可进入的场所，必有“可随时出入”一条。最重要的一条蕴含在“监督证”三个字里——那就是凭此证在所监督的行业中可以享有特权。由此可见，某些部门是把监督员赋予特殊待遇，然后赠送给“有关单位”，纯粹是做公关用的。二是被聘人员的问题。笔者曾目睹一位铁路路风监督员，因行李超重工作人员按规定要他补票时，亮出了“监督证”，工作人员无可奈何地放行了。本是用来监督人家违法违规的“监督证”，在一些人手中成了妨碍严格执法的“扰乱证”，成了违规违纪的“护身符”。难怪有些人托熟人找门子要当监督员。
　　聘请单位利用“监督员”的招牌，不仅拉了关系，还“招安”了本身就有监督职能的公职人员；被聘请者得到了以前羡慕过的些许特权，各有所得，其乐融融。一项本来很好的监督方式就在“你好我好”中变成了交易，群众的呼声充耳不闻，积存的流弊视而不见了。解决这个问题不难：把监督员享有的特权统统去掉，监督之效就能立竿见影。
　　　
政府采购“采”回了什么

第10版(各地传真)
专栏：记者评说

　　政府采购“采”回了什么
　　主持贺广华（本版主编）
　　评说李杰（驻河南记者）龚永泉（驻江苏记者）
　　李维平（驻重庆记者）宋光茂（驻山东记者）
　　何伟（驻河北记者）胡谋（驻深圳记者）
　　杜峻晓（驻广西记者）
　　何谓“政府采购”？
　　政府采购也称公共采购，是指各级政府为满足日常行政所需或为公共事业，在有效监督下以公开招标的方式，从市场统一采购商品或劳务，以获得质优价廉的服务。政府采购由采购政策、采购程序和采购过程三部分内容组成，它是许多国家普遍采用的一种规范政府行政开支的制度。
　　探索来之不易
　　主持人：政府的钱该怎么花？这是百姓关心的话题。长期以来，我国政府部门买东西，一直是由财政把钱划拨到各行政事业单位自行采购，这种分散采购的管理体制，暴露出诸多弊端与漏洞。从1995年起，深圳、重庆、河北、山东等地引进并试行政府采购，引起社会广泛关注。但改革从来都不是一帆风顺的，政府采购也是如此。它不仅需要胆识和勇气，更需要倾注心血和智慧。
　　胡谋：任何新生事物，在对传统习惯势力的挑战中，都会遇到阻力。深圳最早试行政府采购，遭受的非议也许最多。实施之初，市财政局压力很大，一些部门不理解、不合作，甚至还有人写匿名信“告状”，说这么大量的购货，肯定有鬼，但鬼在哪里，却无人拿出任何证据。好在改革者们有胆有识，咬牙坚持了下来。现在，他们终于赢得了真心理解与支持。
　　李杰：政府采购的阻力，归根到底在于摈弃了旧的采购体制，影响了某些人的既得利益。在传统采购模式下，交易过程不透明，为个别采购工作人员中饱私囊提供了可乘之机；再加上缺乏有效的监督管理机制，由此带来的诸多问题防不胜防。
　　杜峻晓：实行政府采购前，南宁市财政局曾进行过一次“暗访”，发现那“猫腻”玩得真叫邪乎。在几个加油站里，不仅可以虚开发票数字，而且加油站的桌子上就放着不同品牌的香烟，如果想要一并开在油钱里。一家电脑专营店在报纸上做广告，将价值6000元的电脑标价8000元卖出，但可随机赠送2000元的商场购物卡，许多单位蜂拥而来，有的一买就是好几台，国家的钱就这样不明不白地流入了一些人的私囊。摆出了这些触目惊心的事实后，政府采购的实施顺利多了。
　　李维平：由于分散采购中间的漏洞难以堵塞，重复配置和国有资金的流失便屡有发生；而各行政事业单位各自为阵，采购物品批量小、成本高，质量也成问题，这方面的教训不少。认识到了其中的问题，便有了改革的紧迫感。
　　龚永泉：“台上做生意，台下做交易”，这一点过去大家虽心知肚明，却苦于找不到有效的抑制办法。有关部门虽说采取了有力的措施予以惩治，但一般总是事后惩办；通过招投标方式，公开、公正、公平地采购，从源头上有效杜绝个中“交易”，是必然的选择。
　　何伟：长期以来，政府预算分配实行层层“切块”的办法，财政部门将指标“切”下去后，基本上就不再掌握各行政事业单位是如何使用的。各部门单位自行采购，不仅极容易造成人力、物力、财力的浪费，也降低了政府机关的办事效率。
　　宋光茂：过去一些地方对政府采购有这样那样的疑虑，通过试点现在消除了。新年伊始，山东省决定今年把部分行政事业单位的大宗物品、工程项目纳入政府采购范围，以后逐步拓展到公共支出的大部分领域，以改变目前政府采购的范围还仅囿于车辆和微机等少数物品的状况，这项决定是在潍坊等地试点并尝到甜头的基础上做出的。
　　效果不同凡响
　　主持人：一项制度的推行能否成功，取决于其实际效果如何。据有关资料，世界各国通过实行政府采购制度，采购费用平均可节省10％；我国行政事业单位年采购金额达7000亿元之多，其潜在效益十分可观。实践表明，政府采购不仅可以实现货币价值的最大化，还有着更多方面的重要功能。
　　胡谋：深圳开政府采购风气之先，其原始动机是为了“省钱”。从1995年起，他们先是将各单位用旧的物品进行调剂、变卖，以减少支出，称之为控制支出“源尾”，后来发现将全市300多个行政单位需要花钱办的事合起来办，以控制支出“源头”更能省钱。市财政局行财处所做的第一宗“生意”，是给各单位统一办理汽车保险，一下子节约了1000万元，接着又做了一宗“买卖”，统一招标购进27辆公用汽车，又省下71万元。
　　宋光茂：政府采购为政府提供了一个宏观调控的辅助手段。政府是市场上最大的单个购买主体，西方国家的政府采购一般相当于（国民生产总值）的10％—20％，如美国约占20％，欧盟国家大致在15％—20％之间，日本约为10％。随着我国政府采购制度的逐步推行，政府买与不买、买多买少、什么时候买，对宏观经济的影响就不可小视。当经济出现过热势头时，政府可以适当压缩和推迟采购；当需要扩大内需时，可以适当增加和提前进行政府采购。
　　李维平：公开采购不仅树立了政府良好的社会形象，更重要的是由于政府消费行为的市场化，对推进社会主义市场经济产生了积极的导向作用。它激励企业和商家以质优价廉、良好服务立足于市场，杜绝了不规范、不正当甚至非法的竞争，打破了地方保护主义，摈弃了小团体利益，所有这些都有利于市场经济的健康发展。
　　李杰：政府采购有效保护了生产与消费双方的合法权益。从河南两年来的探索来看，由于“货比三家”，择优定点，会议接待和医疗设备采购节支17％，锅炉用煤采购节支18％，其他各项采购也节省了费用。而对于厂商来说，由于公开平等竞争，无须“投钱问路”，联络感情，相对也节省了人力、经费的支出。
　　龚永泉：从江苏省泰州、南京等地试行政府采购来看，它对厂商的吸引力很大。厂商通过激烈竞争取得了销售权，自然十分注意自己的形象，不会贪图一时小利而失去信誉，所以供应的商品不但价格低，而且质量好，售后服务也比以往有很大改进。
　　何伟：河北省推行政府采购制度后，仅省直机关事业单位每年可节约资金1500万元，全省机关事业单位可节约1亿元，成效良好。与此同时，由于改进了支出分配方式，财政的职能也大大健全了，它使财政部门从价值形态管理向实物管理形态延伸，从资金的分配到消费，有效实行了全程管理和监督。同时，也有利于管好各行政事业单位的预算外资金，增强政府的调控能力。
　　杜峻晓：人们称政府采购是“阳光下的交易”，十分恰当；它实实在在地促进了廉政建设，有效遏制了腐败行为。过去不少企业认为，政府的钱最好赚，只要多给回扣，质次价高也能卖出去；现在不行了，一切都摆在明处。南宁市首次政府采购公务用车及专项设备招标投标会，共有全国71家厂商前来竞争，经评标委员会认真评审，20家厂商中标。采购总金额937.5万元，比各行政事业单位按市场原价报来的资金总额节约120.5万元。
　　选择势在必行
　　主持人：由少数几个地方“摸着石头过河”的政府采购，业已风行全国半数以上省、市、自治区，现在，作为一项制度已呼之欲出。有人担心，将原来分散的权力集中在少数人手里，会不会滋生新的腐败？这从另一个方面提醒我们，要办好政府采购这件好事，需要根据我国国情继续不断探索完善，增加透明度，加大监督力度，制定相关法律法规，争取早日与国际接轨。
　　宋光茂：政府采购的观念引入我国虽说时间不长，但这种做法已产生广泛的影响，如果说万事俱备、只欠东风的话，这“东风”就是政府采购的法律法规了。要借助法律条文把实施政府采购的机构、采购范围、采购方式，甚至于优先采购国内产品规定下来，在西方发达国家，这些方面都有较完备的法律。我国政府机关实际上已广泛地采购外国商品，但由于没有有关的法律规定而难以限制，如果按照国际惯例明确规定采购单位不得随意购买外国产品，这将对民族工业起到一定的保护作用。
　　胡谋：深圳市人大将规范政府采购行为列入立法议题，三次拿到人大会上讨论。去年10月27日，市人大常委会通过并公布了《深圳经济特区政府采购条例》，今年1月1日起实施。这个全国第一个有关政府采购制度的地方法规，对采购方式、招标投标程序、采购合同、监督检查、法律责任等作了57条规定。政府采购行为在探索试行期间，只作用于预算内财政资金的物资采购或服务，《条例》则扩大到预算外资金及事业收入。《条例》公布后，备受各方关注。
　　何伟：政府采购工作是一项系统工程，须在财政预算部门、财政各专门部门、政府采购中心或中介机构间建立起既有分工、又有合作，相互协调、合理制约的管理机制。采购中心或中介机构不宜既管招标，又管资金，全权运作，否则有滋生新的腐败现象的可能。
　　李杰：政府采购中的评标要求科学，决标必须公正。一些地方在决标时，不但请来有关方面的负责人、专家学者、用户代表，同时还请来纪检、监察、审计、技术监督、公证部门人员参加，以保证公正性，效果甚好。
　　龚永泉：政府采购是一定程度上的垄断，要注意处理好垄断与竞争的关系。江苏一些地方的原则是：“竞争中有垄断，垄断中有竞争”，即采购一种物品，不只定一个点，必须定几个点，且对定点单位不搞一次招标定终身，以促使其始终处于竞争状态。同时实行跟踪监督，优胜劣汰，一旦发现问题，即停止其定点资格。
　　杜峻晓：建立政府采购制度，有利于我国尽早加入世界贸易组织。一些发达国家要求我国在加入世贸组织时须签署《政府采购协议》，这实际上就是要求对外开放我国的政府采购市场。我们如果没有建立起政府采购制度，在加入世贸组织后，我国对民族工业就难以进行保护，就不得不把有关的一部分市场拱手让给人家，就会在经济上吃亏。
　　李维平：少花钱，多办事，不仅仅是政府采购这一块，这也是其他政府行为应当遵循的准则。重庆从政府采购的成功实践，又引申出许多新的尝试，如公益设施、城市基础工程等，也借用政府采购中的招投标办法，效果同样好。
　　　
靠科技兴山富民

第10版(各地传真)
专栏：公仆谈心录

　　靠科技兴山富民
　　中共湖北罗田县委书记陶宏
　　陶宏，1965年生，大学学历。历任乡长、乡党委书记，团地委书记。1997年4月任罗田县委副书记、代县长、县长，1998年11月任罗田县委书记。
　　罗田地处鄂东大别山区，经过10年的扶贫开发，1996年摘掉了国家级贫困县帽子。脱贫之后如何加速致富？立足罗田实际，我们提出了依靠科技、兴山富民。
　　罗田素有“八山一水一分田”之称，森林覆盖率达67．2％。在罗田的经济林中，板栗生产占有十分突出的地位。但调查发现，罗田的板栗虽然栽种面积大（51万亩），但由于管理粗放，科技普及率不高，导致单位面积产量低，挂果树平均单产只有90公斤，仅相当于高产栗园的1／4。因此，要挖掘生产潜力，关键在于科技开发山区，努力提高农民的科技意识和科技水平。
　　近两年，我们把推进科技进步，作为开发山区资源的重中之重来抓。县领导带头学科技、讲科技、用科技，带头到各自的联系点上培养板栗科技示范户。对板栗生产中的一些技术难题，组织县内外科技人员完成了一些重大科研课题。在县职业中学开办了林果班；在乡镇成人文化技术学校，举办了多期培训班；组织技术人员编写技术资料免费发送到农户，从而使95％以上的农户都掌握了从育苗、栽培、管理到贮藏各环节的必备技术。
　　既要帮助农民增产，更要帮助农民增收。在板栗上市之前，我们广泛联系客商，诚邀四方宾客；同时，积极组织加工、贮藏企业加工板栗罐头、板栗粉等板栗制品，使其转化增值。
　　只要把科技这把金钥匙真正交给广大农民，山区人民致富的愿望就一定能够变成现实。（附图片）
　　　
Y220次列车——旅客座位成了售货点

第10版(各地传真)
专栏：记者见闻

　　Y220次列车——
　　旅客座位成了售货点
　　本报记者武卫政
　　2月22日晚，记者和同伴持太原火车站售出的Y220次列车硬座票，从16车厢的这一头挤到那一头，却发现1至4号座位被一块上书“列车售货”的蓝布帘子围了起来。一个看管货物的女列车员不让我们落座。我们指着票上的座号与她理论，她不客气地让我们去找列车长。
　　无奈之下，我们赶紧下车，找到一男列车长，请他解决问题。这位同志让我们等到开车再说。记者问，女列车员不让我们待在那儿，我们现在该去哪里？再说列车怎么能占用旅客座位卖货呢？他生硬地说：“你们的票是太原火车站卖出的，我们不管，你找火车站去！”
　　记者几经交涉，一位女列车长答应给我们找座位，且可以优先安排卧铺。我们喜出望外，车站买不到硬卧票，现在倒可以享受“优先”待遇了。
　　这位女列车长随手开了一张小票，让我们到3车厢去。于是我们从16车厢下来，拎着大包小包，一路小跑赶往3车厢。列车启动的铃声响了，列车员们纷纷上车。眼看着列车就要开了，我们才不得不就近在6车厢上车，在满载乘客的几节车厢里继续艰难穿行。总算到了指定铺位，记者和同伴却累得汗流满面，气喘吁吁。尽管这是列车长的“优待”，我们却丝毫高兴不起来，一种被人当球踢的感觉郁闷在胸，久久拂之不去。
　　　
勇于解剖自己——记沈阳飞龙集团总裁姜伟

第10版(各地传真)
专栏：

　　勇于解剖自己
　　——记沈阳飞龙集团总裁姜伟
　　本报记者钱志新冯奎
　　“经过几年卧薪尝胆的‘休整期’，飞龙集团终于走出了低谷，确立了扬中药保健药的优势，走高科技产品与国际化经营战略的企业发展之路。”
　　记者最近见到沈阳飞龙集团总裁姜伟时，他正作为委员参加辽宁省政协会议。平和的语气，谦逊的表白，让人想像不出四五年前他的样子：作为“全国杰出青年企业家”、“中国十大杰出青年”、“中国改革风云人物”，他“见熟人都懒得握手”。
　　1990年，飞龙集团刚起步，只是一个注册资金75万元、几十个职工的小企业。而到1994年的四年间，这家在国内率先开发研制系列保健产品的公司已完成销售额达20亿元，实现利润4亿多元，发展速度之快居全国医药行业之首。
　　在很短的时间内走向顶峰，又在很短的时间内跌入低谷。姜伟在评价他和飞龙集团的这段经历时，只用了一句“来之迅乎，去之飘乎”。“萝卜快了不洗泥”，公司的看家产品——延生护宝液质量下降得厉害；企业的资金像撒胡椒面，没有统一规划；人才结构单一不说，由于亲情等原因招进来的人员占据了企业半壁江山；管理也一塌糊涂！
　　响鼓须用重槌敲。飞龙集团于1995年3月23日获准在香港联交所上市。但在4月18日姜伟却只能含泪放弃上市。历经6个月的准备，耗费1800万港币，只换来一套规范的财务报表和评估报告。香港方面提出了2780个问题——其中一多半居然是一向自信的姜伟从来就没有认真考虑的！
　　“在连续4个多月的时间里，我几乎是睁着眼睛睡觉，我真的没有想到一向引以自豪的飞龙集团，用国际标准来衡量，不过是‘小儿科’，啥都称不上。有时候，望着办公室里一块块金光闪闪的奖章，我都惭愧地落下泪来。”
　　大起又大落的姜伟决定透过企业生存的表层，深入思考企业何去何从的问题。1995年6月15日，飞龙公司的员工一上班就得到姜伟一封亲笔信：企业进入全面整顿。
　　在市场上全力拼杀，是一种考验；静下心来休整，是一种更为严峻的考验。
　　“仅仅两年时间，我愁白了许多头发”，他尽力地用一种轻松的口气说。那阵子，姜伟足不出户，一头扎进书堆里。他找来《谁赢得市场》、《企业失误》等书，进行认真分析。《谁赢得市场》这本书分析了美国17家大公司经营失败的案例。姜伟每每读罢，都要奋笔疾书，一个多月里，他写下了《怎样才能进两步》一文，将17个案例一一排出，逐一分析，带着大家讨论。
　　“从我开头，每个公司员工都要老老实实作一番自我批评，发现不足，改进不足。”这句话道出了姜伟解剖自己的意义所在。
　　飞龙集团“在渊”已数年，腾飞待何日？姜伟说，在几年的休整期里，自己从来没有忘记掉“潜龙在渊”只是为了积蓄能量，“腾飞在天”才是根本目的。在我们谈话中间，姜伟的秘书送来一本厚厚的资料，这本资料对事关公司发展的3000多个问题进行了专门阐释，特别是对于企业的高科技产品战略、国际化经营战略进行了详细的说明。
　　在休整期，飞龙集团还投入4000万元开发新药，有的已通过卫生部审核。自称一半是商人、一半是科技工作者的姜伟信心十足：飞龙集团未来产品结构的发展思路已经明确：要实现产品结构的世界先进性，不能抛弃中药保健药的世界优势。在这一点上着墨，就能收到点睛之效，飞龙集团这条龙一定会“龙飞在天”。
　　　
图片

第10版(各地传真)
专栏：

　　天津棉纺五厂百余名下岗特困职工组建的“民间艺术品公司”不断接到设计制作节日大型彩灯的订单。该公司成立十年来，曾为在天津举办的亚乒赛、世乒赛、中国首届京剧节、书法节等大型活动承制彩灯。
　　新华社记者马平摄
　　　
教育蓝图：绘出一片新天地

第11版(教育)
专栏：教育聚焦

　　教育蓝图：绘出一片新天地
　　本报记者温红彦
　　新春伊始，万象更新。在国家科教领导小组的高度重视和直接指导下，教育部在调研的基础上制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》日前宣告全面启动。
　　这是向教育领域发出的总动员令，是跨世纪教育振兴的“施工蓝图”。让我们翻开这张宏伟蓝图，感受她的基调、回味她的绘制过程。
　　科教兴国：教育蓝图的鲜明底色
　　如今，教育问题受到世界各国从未有过的普遍关注。许多国家政府都把振兴教育作为面向新世纪的基本国策，这些动向预示着未来教育将发生深刻的变革。
　　据联合国教科文组织统计，发达国家的教育投资水平90年代以来呈上升趋势。1995年，北美发达国家的公共教育经费占国内生产总值比例平均达到5．5％，比1985年提高了0.4个百分点；同期，欧洲发达国家达到5.4％，提高了0．2个百分点。
　　许多迹象表明，走向21世纪的世界教育正在出现新的变革趋势：教育将在更高普及程度的基础上，注重于提高质量和效益，把培养高素质人才，尤其是把培养社会责任感、创造精神、创新能力和综合素质摆到突出的位置；教育投资成为国家和社会最必需和最有效益的基础性和生产性投资。教育的发展水平，人才培养的数量和质量，直接关系着国际竞争能力和综合国力水平。
　　要想在21世纪激烈的国际竞争中处于主动地位，就必须高度重视这些新动向，及早做出战略筹划。改革开放以来，邓小平同志从社会主义现代化建设全局和中华民族历史命运的高度，始终关注在我国这样一个人口多、底子薄的发展中国家，如何把沉重的人口负担尽快转化成为人力资源的巨大优势。他反复强调教育是现代化建设的基础，高瞻远瞩地提出了“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略指导方针，为我国教育事业的发展与改革指明了方向。
　　在世纪之交的历史时刻，江泽民总书记在北大百年校庆和两院院士会议上又发出了科教兴国新的动员令，朱镕基总理明确宣布把实施科教兴国战略作为本届政府最大的任务，国务院专门组成了国家科教领导小组，全面领导科技和教育工作。
　　实施科教兴国战略已经成为党和政府的最大任务，更应成为教育工作的头等大事。正如教育部部长陈至立所言：“《行动计划》是教育战线在邓小平教育理论和党的十五大精神的指导下，在贯彻《教育法》及《中国教育改革和发展纲要》的基础上，提出的跨世纪教育发展与改革的施工蓝图。我们制定和实施《行动计划》，就是要使教育更加主动为社会主义现代化建设服务，真正担当起兴国的重任，培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，全面提高民族素质和民族创新能力，在为科教兴国服务中实现振兴。”
　　这就是《行动计划》制定的宏观背景。科教兴国，无疑为《行动计划》这一蓝图的绘制打好了最鲜明的底色。
　　众志成城：浓墨重彩共同绘蓝图
　　科教兴国战略的实施，使教育工作面临着前所未有的机遇，也赋予教育工作崭新的任务。教育部党组认真学习了党的十五大精神特别是关于科教兴国的战略部署，传达贯彻了江泽民总书记、朱镕基总理和李岚清副总理的多次重要讲话精神，根据国家科教领导小组第一次会议的要求，成立了由部党组主要负责同志牵头的调研小组，研究和论证跨世纪教育事业为科教兴国服务的总体思路和工作重点。1998年4月，教育部开始着手《面向21世纪教育振兴行动计划》的制定工作。
　　《行动计划》的起草人之一、国家教育发展研究中心主任张力介绍说：“‘三个面向’的光辉论断，是我国跨世纪教育发展与改革的战略指针，也是制定和实施《行动计划》的根本指导思想。《行动计划》正是从这样的高度，把人才培养作为一个系统工程，对各级各类教育提出了明确目标和要求，力求全方位地增强适应现代化建设的能力。”
　　近一年来，教育部召开了十多次专题座谈会，进行了一系列调研活动，广泛听取了教育界、科技界、经济界及社会各界近百名专家代表的意见，教育部有关司局、部分省市教育部门和有关教育科研单位提交了数十份专题调研报告和背景材料。调研小组在起草《行动计划》的过程中，以邓小平教育理论和党的十五大精神为指导，总结了改革开放以来我国教育发展与改革的历史成就和经验，分析了90年代以来不同发展水平国家宏观教育改革和发展的重大趋势，为制定《行动计划》提供了多方面的论证和参考。
　　李岚清副总理始终关心和亲自指导《行动计划》的起草工作，多次批示并两次直接听取汇报，作了明确的指示。教育部党组召开十余次不同范围的会议，对《行动计划》稿进行了专门讨论。在数易其稿的基础上，完成了《行动计划》（草案）和一系列附件。该计划分为12个部分50条，具体阐述了今后3—5年中若干项工程和重点工作。
　　1998年10月28日，这一计划经国家科教领导小组第二次会议审议原则通过。会后，教育部根据朱镕基总理和李岚清副总理的指示、领导小组各成员的意见和建议，对《行动计划》进行了认真的修改。1998年12月初，报送国务院领导审阅，李岚清副总理作了重要批示。尔后，教育部又将新的修改稿送国家科教领导小组各成员及有关部门审改，并召开部分省、自治区、直辖市教委主任、教育厅（局）长会议听取意见。12月下旬，教育部收到大部分的反馈意见，对《行动计划》进一步作了修改，形成向国务院上报的送审稿。
　　1999年1月13日，国务院以国发［1999］4号文件向各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委和各直属机构发布了《国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知》，要求“各级人民政府和各有关部门要切实把教育摆在优先发展的战略地位，充分认识全面振兴教育事业的重要性，认真实施《面向21世纪教育振兴行动计划》，把生机勃勃的中国教育带入21世纪。”
　　至此，教育领域实施科教兴国战略的跨世纪宏伟蓝图展现在人们面前。
　　百年大计，教育为本。在新的百年即将来临之际，我国教育事业正在展开一幅继往开来的新画卷，《行动计划》的正式启动，为这一历史画卷增添了浓墨重彩的一笔。有面向新世纪的《行动计划》，相信全国教育系统的广大师生员工和教育工作者将满怀信心，开创出一个教育振兴的新时代。
　　　
全面振兴教育事业实施科教兴国战略——《面向21世纪教育振兴行动计划》主要目标和任务

第11版(教育)
专栏：

　　全面振兴教育事业实施科教兴国战略
　　——《面向21世纪教育振兴行动计划》主要目标和任务
　　育文
　　在国家科教领导小组的高度重视和直接指导下，教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》，日前已经国务院批转。《行动计划》以邓小平理论为指导，以实施科教兴国战略为主线，以事关全面振兴教育事业的重大工程为重点，兼顾当前和长远，兼具指导性和操作性，是在贯彻《中华人民共和国教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的基础上提出的跨世纪教育发展和改革的施工蓝图。
　　《面向21世纪教育振兴行动计划》的主要目标和任务是什么呢？
　　坚持“两基”重中之重，整体推进素质教育，改革课程体系、考试及评估体系，优化教师队伍，为提高国民素质和创新能力奠定基础。
　　2000年，我国将如期实现基本普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的目标，并将继续实施“国家贫困地区义务教育工程”，加大中央和省级财政的支持力度。2010年，全国95％以上人口所在的地区将普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，城镇和发达地区有步骤地普及高中阶段教育，全国人口平均受教育年限达到发展中国家先进水平。
　　下世纪初开始，我国基础教育将在实现普及教育目标的基础上，进一步提高教育质量。《行动计划》中提出实施“跨世纪素质教育工程”和“跨世纪园丁工程”，通过面向21世纪的课程教材革新，评价制度改革和加强师资队伍建设，全面推进面向全体学生，以培养学生的创造精神和实践能力为核心，使学生在德、智、体、美等方面全面发展的素质教育，全面提高国民素质和创新能力。
　　积极发展符合我国国情特点的职业教育和成人教育，培养大批高素质劳动者和初中级人才，尤其要加大教育为农业和农村工作服务的力度，充分利用现代信息技术，建设现代远程教育网络，初步构建社会化的终身教育体系。
　　《行动计划》强调要积极发展职业教育和成人教育，使初等、中等和高等职业教育与培训相互衔接，并与普通教育、成人教育相互沟通、协调发展。对新增劳动力和在职人员进行多样化的教育培训（包括再就业培训），培养大批高素质劳动者和初中级人才。同时，要特别重视教育为农业和农村工作服务的问题，大力发展农村教育，深化农科教结合和各类教育统筹的综合改革。
　　我国要以现有中国教育科研网和卫星视频传输系统为基础，建设“现代远程教育工程”，利用现代信息技术和现有信息资源，形成社会化、开放式教育网络，构建终身学习体系，为社会成员提供多种学习机会。
　　积极稳步发展高等教育，大力培养各类专门人才，加强高校科学研究工作，加强高校与企业和科研机构的合作，促进高新技术产业化，进一步增强高等学校在国家创新体系中的作用。
　　实施《行动计划》，要积极稳步地发展高等教育，努力提高办学效益。根据各地需求和经费、师资的可能，采取新的发展机制和模式，预计到2002年，我国高等教育本专科在校生总体规模将比现在扩大150万人左右，今后的增量将主要用于发展高等职业教育。2010年，我国高等教育入学率将接近15％，更多的适龄青年有接受各种形式高等教育的机会。
　　为了进一步发挥高等学校在国家创新体系、国家决策和经济社会发展中的作用，要实施“高层次创造性人才工程”，培养和吸引一批具有国际竞争能力的高层次创造性人才。实施“高校高新技术产业化工程”，促进高校与企业和科研院所的合作，为高新技术产业化作出更大贡献。在继续加快高校“211工程”建设的基础上，争取使若干所高等学校和一批重点学科尽快进入世界一流水平。
　　加快教育体制改革的步伐，尽快建立教育新体制的基本框架，全面增强教育主动适应经济社会发展的能力。
　　今后5年，我国将基本形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制。高等教育管理体制改革继续实行“共建、调整、合作、合并”的方针，基本形成中央和省级政府两级管理，分工负责，在国家宏观指导下，以省级政府统筹为主的条块有机结合的管理新体制。各级教育行政部门要转变职能，简政放权，切实实施《高等教育法》，保证高等学校依法自主办学。同时，要继续推进高校招生考试和就业制度改革以及教学改革，加大高校内部管理体制改革力度，加快实现高校后勤工作社会化，提高学校管理水平和办学效益。
　　要转变观念，树立教育作为基础设施建设，把教育投资作为重要基础性和生产性投资的观念，认识教育发展对经济增长的拉动作用，依法切实加大教育投入的力度。
　　《行动计划》明确提出，要把发展教育作为基础设施建设，把教育投资作为重要基础性和生产性的投资。还要认识到教育发展对其他行业和经济增长的拉动作用，符合扩大内需的要求。
　　依法切实增加教育投入，是实施《行动计划》必要的物质保证，是科教兴国战略落在实处的重要标志。要依照《教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的规定，逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，要在保证落实《教育法》规定的教育经费“三个增长”的基础上，分别增加中央和地方财政支出中教育经费所占的比重。中央本级财政已经从1998年起按同口径每年提高1个百分点，至2000年，将此比例提高3个百分点左右，充分体现了本届政府落实科教兴国战略的决心。《行动计划》要求省级政府的财政性教育经费也能有同样或更大的增加力度。根据国务院的要求，各级财政每年超收部分和财政预算外收入，应按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例划出用于教育。加强对城乡教育费附加的征管工作，继续实行对校办产业的税收优惠政策。成立中华教育发展基金会，从社会多渠道筹集教育经费。
　　坚持社会主义办学方向，加强和改善学校党的建设、思想政治工作和德育工作，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新人。
　　实施《行动计划》，要以邓小平教育理论和党的十五大精神为指针，贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，坚持社会主义办学方向，加强和改善学校党的建设和思想政治工作，认真组织实施普通高校公共马克思主义理论课和思想品德课的课程设置新方案，加快邓小平理论“进教材、进课堂、进学生头脑”工作的步伐。今年，党中央和国务院将召开改革开放以来第三次全国教育工作会议，对下世纪前5年至前10年的教育改革与发展的若干问题和重点工作进行全面部署。全国教育系统的广大师生员工和教育工作者要把实施《行动计划》作为落实全教会精神的重要组成部分。各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，结合本地区实际制定本地振兴教育事业的配套政策与措施。扎实工作，不断创新，把《面向21世纪教育振兴行动计划》落到实处，共同开创21世纪中国教育事业振兴和繁荣的新局面。（压题照片韩树民摄）（附图片）
　　　
爱因斯坦与教育

第11版(教育)
专栏：

　　本世纪的第一年，一位头发蓬乱、不修边幅的犹太青年，走出了瑞士苏黎世联邦工业大学的校门，遭到了失业的命运。在中小学时代，他就常常被斥为“生性孤僻，智力迟钝”，甚至被断言未来将“一事无成”。
　　然而，正是这位青年，数十年后名声响彻全球。如今回眸整个20世纪，在自然科学的成就上几乎无人能够同他相比。今年3月14日，是他诞辰120周年。
　　他，就是创建了狭义相对论和广义相对论，取得过其他多项开创性研究成果，在科学史上占据划时代地位的理论物理学家阿尔伯特·爱因斯坦。
　　爱因斯坦与教育
　　龚乐进
　　爱因斯坦自称是一个“离经叛道的怪人”，这在很大意义上是针对当时的教育而言的。诚然，他在学生时代的离经叛道行为，并非都值得赞扬。然而，不可否认的是，正是这种对传统教育的离经叛道和喜欢自由自在地想入非非，最终催生了一位翻开人类认识自然、改造自然历史新篇章的伟大科学家。这就不能不使我们对于爱因斯坦的那种独特而又深刻的教育观产生浓厚的兴趣。
　　“知识是死的；而学校却要为活人服务。”这是爱因斯坦对于学校教育所持有的基本观点。成名后的爱因斯坦并没有因自身经历而否定学校的作用，但他反对把学校简单地看作传授知识的工具，更反对把学生“当做死的工具来对待”。他认为：“学校的目标始终应当是：青年人在离开学校时，是作为一个和谐的人，而不是作为一个专家。”按照他的思路，所谓“和谐的人”，就是既富有个性又有益于社会的人。
　　为了培养“和谐的人”，爱因斯坦最为重视和关注的，是学校用什么样的“推动力”去调动学生学习的内在动机。爱因斯坦把这个问题视为教育思想的核心，认为它关系到学校实行什么样的教育准则。因此，他着重通过对三种不同的推动力所作的解剖分析，相当传神而又精辟地阐明了自己的教育见解。
　　第一种是靠“恐吓、暴力和人为的权威”来对学生进行强制。他说这是“一切祸害中最坏的祸害”，“这种做法摧残学生的健康的感情、诚实和自信；它制造出来的是顺从的人”。他坚决主张、反复呼吁要给学生以学习的自主权和自由度，以便保护和培养学生“研究问题的神圣好奇心”。回顾自己学生时代的经历，他感受颇深：“人们为了考试，不论愿意与否，都得把所有这些废物统统塞进自己的脑袋。这种强制的结果使我如此畏缩不前，以致在我通过最后的考试以后有整整一年对科学问题的任何思考都感到扫兴。”同反对强制相联系的，是他还反对以过重的学习负担危害学生的独立思考，他指出：“负担过重必导致肤浅。”
　　第二种是利用学生“追求威信和荣誉的好胜心”来对学生进行引诱。他认为，好胜心是一种复杂的感情，“建设性的力量同破坏性的力量密切地交织在一起”，其消极方面是容易诱发学生“自私的欲望”，使学生产生“个人野心”和“唯我独尊的态度”。他反对把达尔文的生存竞争理论应用于人与人的相互关系之中，反对向青年人鼓吹那种“习俗意义上的成功”，即单纯为了满足个人欲望的“成功”。
　　第三种是通过激发学生“对于对象的诚挚的兴趣和追求真理与理解的愿望”来促进他们成长。这是爱因斯坦赞赏的一种推动力。他指出：“科学只能由那些全心全意追求真理和向往理解事物的人来创造。”在回顾自己的童年时，他津津乐道地谈起多次所体验到的惊奇感。他说，“思维世界的发展，在某种意义上说就是对‘惊奇’的不断摆脱”。因此他认为，学生学习最可贵的动力是好奇心、求知欲、学习中的乐趣以及对学习结果的社会价值的认识，而学校最重要的任务就是要努力引导学生形成这些能够启发创造性的心理能力。他的结论是，“教育应当使所提供的东西让学生作为一种宝贵的礼物来领受，而不是作为一种艰苦的任务要他去负担”。
　　爱因斯坦虽然不是一位专门的教育家，但由于他具有特殊的个人经历和与众不同的思维方式，他提出的教育见解包含着许多真知灼见和令人叹服的地方，至今仍然显示出强烈的现实针对性。
　　　
学习贯彻《行动计划》　创建世界一流大学

第11版(教育)
专栏：

　　学习贯彻《行动计划》
　　创建世界一流大学
　　清华大学校长王大中
　　国务院批准《面向21世纪教育振兴行动计划》，并转发全国贯彻执行。这是教育战线一件大事。中央批准该计划，并且较大幅度地增加了教育经费投入，充分说明中央对实施科教兴国战略的决心，对全面推进教育改革和发展的重视。《行动计划》是我国面向21世纪教育改革和发展的施工蓝图。《行动计划》是一个全面规划，又是一个突出重点的规划，并对今后3—5年内提出了一系列的奋斗目标。
　　清华大学结合“211工程”实施提出了建设世界一流大学的奋斗目标，几年来全校正在为实现这一目标而努力奋斗。这次《行动计划》中明确提出，要在2010年前后，争取若干所高校进入或接近世界一流水平。这使我们深受鼓舞，更加坚定了创建世界一流大学的信心。
　　目前，我们正按照行动计划提出的“全面规划，突出重点，抓住关键，重在落实”的原则，制定创建世界一流大学的全面规划。其中人才培养、学科建设和教师队伍建设是规划的重点。
　　学科建设是创建一流大学的基础。我校学科建设面临双重任务。一是按照综合性大学模式调整学科布局和结构，二是要建设一批具有世界先进水平的一流学科。我校今后几年学科建设的指导思想是：发展工科优势，加速理科、经管、人文学科发展，力争在生命科学和医学学科方面有所突破。
　　　
锐意改革有的放矢

第11版(教育)
专栏：

　　锐意改革有的放矢
　　北京三十五中学校长郝日达
　　认真学习《面向21世纪中国教育振兴行动计划》，感到很振奋。这一计划制定得非常及时，内容全面，重点突出，是贯彻落实科教兴国和可持续发展战略的跨世纪的具体行动计划。
　　《行动计划》针对了当前教育改革发展面临的问题和实际困难，有的放矢。比如，“跨世纪素质教育工程”的重点是改革课程体系和评价制度，研究建立面向21世纪基础教育的现代化课程体系，改革教育内容和教学方法，抓住了基础教育改革的关键。我认为教学改革和教学实验应该包括课程计划改革、教材改革、教学方法改革、教学手段改革、教学内容改革等等。改革的核心是课程计划改革，改革的重点是教学内容的改革。
　　　
落实《行动计划》　努力开创职教新局面

第11版(教育)
专栏：

　　落实《行动计划》
　　努力开创职教新局面
　　北京市轻工职工大学校长徐恒亮
　　《行动计划》体现了党中央和国务院对教育发展的高度重视。这个计划的实施，标志着我国教育进入了全面振兴的新时期，必将极大地推动中国教育的现代化进程。
　　《行动计划》中明确提出了积极发展职业教育和成人教育，培养大批高素质的劳动者和初中级人才的目标要求和具体措施。职业教育和成人教育是现代化教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。大力发展职业教育和成人教育对我国实现现代化具有重要意义。《行动计划》的贯彻落实，必将极大地促进职教成教以更新的姿态跨入21世纪。
　　我们要把《行动计划》作为学校工作的指导思想和行动指南，扎扎实实地做好工作，进一步推动职教和成教的发展。
　　　
教育振兴贵在行动

第11版(教育)
专栏：教海月谈

　　教育振兴贵在行动
　　乔聿
　　教育是国家发展的基础和国际竞争的热点，振兴教育关系我国社会主义现代化建设的全局和中华民族的伟大复兴。这已成为人们常常流于口中，行于笔端的语言。然而，要振兴教育，贵在付诸行动。近日全面启动的“面向21世纪教育振兴行动计划”之所以取名“行动计划”，意在突出“行动”二字，给人一种强烈的紧迫感和使命感。
　　教育振兴，贵在行动，那么计划方略本身首先要具有可行性。“行动计划”正是这样一种操作性强，目标具体的好计划。计划的制定者从基本国情出发，在有限的资源条件下，全面分析和正确处理了若干重大关系，抓住了解决牵动全局的重点问题。诸如在普及与提高的关系上，将实现“两基”作为重中之重，同时积极稳步发展高等教育；在立足现实与面向未来的关系上，优先解决影响和制约教育发展与改革的难点热点问题，同时着眼教育长远发展，把培养一批参与国际竞争的高水平人才放在突出位置。
　　有道是，“非知之艰，行之惟艰”。可行的方略必须有组织上、行政上的监督和保证，才能真正落到实处，否则，再好的计划也会变成一纸空文。各级教育行政部门要扎扎实实抓落实，一级抓一级，结合本地区实际，进一步制定振兴当地教育事业的配套政策和措施，创造性地贯彻《行动计划》。
　　《行动计划》是针对教育领域的，但社会有关部门也要积极参与行动，地方政府尤其应主动响应，想方设法加大对教育的支持力度，因为教育振兴关乎现代化建设的全局。只有形成教育界与社会各界协调行动，内外结合，互相支持的局面，才会有教育的全面振兴。
　　要使教育振兴变成全社会的行动，舆论支持也不可或缺。《行动计划》一旦深入人心，就会爆发出巨大的潜能，变成人们的自觉行动。
　　坐而论道，不如起而行。让我们真正行动起来，共同迎接新世纪中国教育的振兴！
　　　
园丁喜迁单元房（图片）

第11版(教育)
专栏：

　　园丁喜迁单元房
　　春节前夕，南开大学200多位青年教职工搬入了由筒子楼改建的单元住宅房。至此，天津市已有六所高校将原来的筒子楼教工宿舍改建成通暖气、通煤气，有厨房和厕所的单元住宅。一大批青年教职工住房条件得到改善。
　　新华社记者李昌元摄
　　　
认识新阶段开拓新思路

第12版(经济专页)
专栏：

　　认识新阶段开拓新思路
　　万宝瑞
　　1999年是世纪之交承上启下的关键一年，各项工作任务都十分繁重。中央要求把农民增收和农村稳定这两件关系全局的大事，作为1999年农业和农村工作的重点，以此带动农村各项工作，这是根据我国国民经济改革与发展面临的新形势、新任务做出的正确决策。
　　经过20年的改革发展，我国农业和农村经济进入了一个新的历史阶段。做好今年的农业和农村工作，首先要对这个新阶段及其主要特征有一个比较准确全面的了解和把握。
　　1.我国农业和农村经济与世界经济的关联度日益增强。随着全球经济一体化趋势日益加强，我国农业和农村经济的发展受国际市场的影响越来越大。这次亚洲金融危机，使我国农产品出口和乡镇企业产品出口的增幅大幅度下降。随着我国加入世界贸易组织的临近，我国将面临进一步放开农产品市场的严峻挑战。
　　2.农业和农村经济与国民经济互相推动、共同发展的关系日趋紧密。农业和乡镇企业的增长，对农民增收、出口创汇和增加财政收入的作用愈来愈大。当前增加农民收入，对开拓农村市场，扩大内需，促进国民经济发展具有重要作用。在今后一个较长时期，我国农业占国民经济的比重虽然会继续下降，但人民直接消费的40％—50％仍然是农产品和食品，最大的市场需求仍然来自对农产品和食品的消费。
　　3.农业发展的制约因素由过去主要是资源约束变为资源、需求和环境约束。目前我国农产品供给已从短缺转向总量基本平衡、丰年有余。尽管从中长期看，我国粮食的供给态势仍将是偏紧的，农产品供给的年际间波动和品种结构不平衡的矛盾始终会存在，但是，农产品绝对短缺时期已经基本结束。农产品供求关系的重大变化和生产环境的恶化，意味着发展农业生产的制约因素已由过去主要是资源约束变为资源、需求和环境约束。
　　4.农业和农村经济的专业化、一体化步伐加快，呈现向混合经济方向发展的趋势。一方面，农业的专业化程度和某种农产品生产的一体化经营趋势增强，农村一、二、三产业关联度日益提高，另一方面，跨产业、跨部门及跨所有制、跨地区的联合与合作也进一步加强，农业和农村经济朝着混合经济方向发展。
　　5.科技进步成为农业和农村经济发展的主要推动力。20年来，我国粮食等农产品大幅度增产，一个重要因素是科技进步。去年农业的科技贡献率达到42％，比“八五”时期提高了近8个百分点。实践证明，每一项关键性农业技术的突破和应用，都会带来农业生产力的一次飞跃。
　　6.农业和农村经济发展与金融的关系越来越密切。一方面，金融可以作为经济活动的信用中介、作为生产要素组合的“粘合剂”、作为宏观调控的杆杠，对农业和农村经济发展产生积极的影响；另一方面，各种非法金融机构和非法、违规金融活动在农村的发展，又成为影响农村稳定、制约农业与农村经济发展的金融隐患。
　　正确认识上述阶段性特征，对贯彻落实十五大提出的党在社会主义初级阶段的基本纲领和实现下世纪第一个十年的奋斗目标，对贯彻落实十五届三中全会和中央农村工作会议精神，完成今年农业和农村工作的各项任务，都具有十分重要的意义。我认为，对今年和今后一个时期农业和农村工作，要注意把握以下几点：
　　一、把中国农业和农村经济放在世界经济大格局中考虑。在制定政策和立法，包括金融、财税、技术、产业发展、农产品质量标准等方面的政策，都要逐步与国际接轨。特别是对加入世贸组织后可能遇到的问题，要充分研究，既要保护我国农业和乡镇企业的健康发展，又要抓住机遇，充分利用国内外两种资源，扩大占领一部分国际市场。
　　二、增加投入，加强农业基础设施建设。要逐步建立国家、地方、集体、个人和利用外资相结合的投融资机制，扩大农业投资来源。农业基础设施建设要以水利建设为重点，突出种子工程、养殖业良种工程、节水灌溉和坡改梯。要加快农村邮电通信、电网和交通等基础设施建设。
　　三、面向市场，调整优化农业结构，发展优质高产高效农业。由于粮食供求基本平衡，丰年有余，肉类、水产品均供过于求。因此要在稳定总量的基础上，根据市场需求进行品种结构、品质结构调整。粮食要重点发展专用小麦、优质早稻和高蛋白的饲用玉米，同时要大力发展养殖业，不断提高畜牧业和渔业在农业中的比重。要大力发展面向市场的农产品精深加工业，走种养加相结合的道路，促进农产品转化增值。
　　四、因地制宜，分类指导，加强区域合作，形成农业和农村经济的合理布局。我国地域辽阔，地区间自然条件、资源状况、经济发展水平差异很大，农业和农村经济发展也不平衡。国家在宏观上要充分考虑不同地区的特点，采取有区别的政策，特别是有关产业发展政策和措施。譬如，如何增加农民收入问题，发展乡镇企业问题，中西部与东部地区不应采取一个模式，不宜过早规范，应提倡多种形式，鼓励采取不同的思路和具体对策。只有每个地方、每个省的积极性都调动起来了，都发挥了比较优势，才能在国内、国际分工中，在充分利用两种资源、两个市场过程中，形成我国的整体优势。
　　五、推进农业科技革命，提高农业科技含量。目前我国科技对农业增长的贡献率与发达国家相比还有较大差距。今后一个时期，要加强农业科技攻关，加强县乡村农业技术服务体系建设和农业信息服务体系建设，继续以“丰收计划”为龙头加速农业技术推广应用；引进一批国际先进农业技术；加快推进农业机械化；继续实施“绿色证书工程”，提高农民的科技素质。
　　六、积极推进农业产业化经营，提高农业整体效益。当前推进产业化经营要注意以下几个问题：一是要同推进农业技术创新结合起来，重视产业化各个环节的技术进步。二是同发展乡镇企业结合起来，乡镇企业要发挥龙头作用，防止重复建设。三是龙头企业要真正与农民结成利益共同体，形成利益均沾，风险共担的机制。四是按照市场经济规律办事，要尊重农民意愿，减少行政干预。五是重视扶持、培育和壮大龙头企业，并为其提供有效的服务。
　　七、大力发展乡镇企业，扩大国内需求。我国农村居住着全国70％以上的人口，但1998年上半年农村消费品零售额仅占全社会的39％左右，这一比率在80年代中期为53％。目前城里已基本普及的中高档家电消费品，在农村拥有率还不到20％。这对乡镇企业发展是个良好机遇，乡镇企业应该扛起开拓农村市场这面大旗。要依靠科技，开发创新，在农民消费的重点领域增加有效供给，提高质量和效益。要加大结构调整升级力度，优化产品、规模和布局结构，引导小企业走小而专、小而特、小而精的路子。同时要把发展乡镇企业与发展小城镇结合起来，促进工业化和城镇化、经济和社会协调发展。
　　农村稳定也是今年农业和农村经济工作的两件大事之一，确保农村稳定意义重大。当前农村形势总的看是好的，但不稳定因素也是存在的，对此，我们要按照中央的精神和要求，用经济、法律、行政等多种办法，主动化解各种矛盾，把工作做细做实、做在前面，为保持农村社会稳定做出应有贡献。
　　（作者为农业部常务副部长）
　　　
以扩大出口为己任积极拓展国际市场

第12版(经济专页)
专栏：

　　以扩大出口为己任积极拓展国际市场
　　王长春
　　中煤公司在受到1997年下半年的东南亚金融危机的不利影响，国内煤炭行业的管理体制改革的情况下，仍然能够不断扩大煤炭出口，取得较好的社会效益和经济效益，连续两年排名外贸、工贸企业综合经济效益评价第一，其经验，主要有以下几个方面：
　　1．从思想上全公司统一认识。
　　面对国内商品市场需求不足，煤炭市场疲软，生产供过于求的局面，我们认识到身上的担子很重，任务很艰巨。努力完成煤炭出口任务，不仅是为了缓解国内煤炭产销矛盾，而且也是为了给我国对外贸易和国民经济保持持续增长做出应有的贡献。
　　中煤公司多年来以不断扩大煤炭出口为己任，积极开拓国际市场，煤炭出口量逐年增加，从1982年公司刚刚成立时年出口644万吨增长到1997年的2702万吨，累计出口煤炭2．5亿吨，创汇100多亿美元。
　　2．加大市场开发力度，开拓国际贸易新渠道。
　　为了进一步扩大我国煤炭的出口，我们通过研究，对国际煤炭市场进行细分，针对不同的市场采取不同的营销策略，以充分发挥我们的区位优势和资源优势。提出了继续扩大亚洲市场，巩固发展欧洲市场，不断开发南亚、南美等市场的市场战略，坚持市场多元化的发展方针，不断加大市场开发力度，扩大我国煤炭在国际煤炭市场的占有率。
　　我们重视新煤种的开发工作，成功地将“兖州洗动力煤”打入日本市场，成为免检产品。发挥品牌效益，形成了“平朔煤”、“兖州洗动力煤”、“太西无烟煤”等几个国际知名品牌，树立了煤炭产品在国内外的新形象，取得了良好的经济效益。公司积极开拓煤炭出口新通道，先后开通了俄罗斯东方港、京津塘港等多处出口煤新通道，去年，我们又利用刚刚建成投入使用的南昆铁路，将优质的贵州盘江煤从广西防城港向港台东南亚出口。这些举措，对于改善我国煤炭出口港口分布不均，现行煤炭出口过于依赖少数几个港口的状况，具有十分重要的战略意义。我们积极开展新矿点的出口业务，把新的出口煤矿点介绍到海外，以新的优质产品打入国际市场，弥补了一些老矿区煤炭出口货源的不足，并力求获得较好效益。
　　3．加强煤炭质量管理，坚决贯彻“以质取胜”战略。
　　出口煤的质量管理是一项涉及生产、加工、运输、装船等多个环节的系统工程。我们经过不懈努力，积极探索改善煤质的新办法，积累了丰富的煤炭质量管理经验。
　　首先，从生产源头抓起。为改善出口煤的质量，我们支持煤炭生产企业洗煤厂的建设，借给大同矿务局3000万元，支持其洗煤厂的改造工程。此外我们还在兖州、大同等重点出口煤矿点投资建设洗煤厂，安装煤质除杂设备。我们还加强了港口的除杂工作，从抓煤炭质量管理规范入手，制定了《各口岸出口煤质量管理办法》和实施细则，落实了质量保证机制，并在各主要出口口岸建立了国家级的煤炭质量检测站。另外，我们还加强了港口配煤工作，千方百计使煤炭质量满足合同所要求的各种指标。
　　4．坚持走工贸结合之路，让利于煤炭生产企业。
　　中煤公司认识到建立供货稳定、交货及时的煤炭出口基地是不断扩大出口规模的前提，是提高企业经济效益的有效途径。1997年初，中煤集团公司成立了，公司拥有了自己的出口煤炭生产基地——平朔煤炭工业公司。该公司现在的生产能力是年产原煤1500万吨，配套的洗煤厂规模在亚洲名列前茅，洗煤工艺先进，现代化程度高，煤炭质量稳定可靠，深得国外用户的信任和欢迎。
　　中煤公司更好地为煤炭生产企业服务，不断提高服务质量，积极为煤炭生产企业做好咨询服务工作，提供信息，开拓市场，做好代理；做好财务经营服务工作，及时到港结汇，将货款以最快的速度返给煤炭出口企业；并继续向有关方面反映煤炭出口企业的困难和问题。1998年，我们在出口煤炭价格下降的情况下，主动降低出口代理费，真正做到让利于企业。
　　5．公司加强企业内部管理，靠管理要效益。
　　在今年国际国内贸易市场不利的情况下，要取得好的经济效益，就要加强企业内部管理。管理靠制度，公司不断完善规章制度的建设，各项工作有章可循，有法可依，避免了随意性，减少了由此造成的失误和损失。我们还加强了公司财务的管理，压缩日常管理费用开支；加强党风廉政建设，公司专门成立了移动电话和车辆清理使用小组，取得了成效；加大了项目清理工作力度，对建设项目实施监控。这些措施的实施，促进了公司增收节支，成为公司整体效益提高的有效途径。
　　（作者为中国煤炭工业进出口集团公司董事长兼总裁）
　　　
开拓农村市场是一项长期战略任务

第12版(经济专页)
专栏：

　　开拓农村市场是一项长期战略任务
　　张桂文
　　开拓农村市场不是权宜之计
　　我国农村现实购买力与巨大的市场需求潜力之间差距很大，将农民的潜在需求转化为有支付能力的实际需求，是一项长期而艰巨的任务，不应将开拓农村市场只视为应对东亚经济危机的权宜之计，更应把它作为保证我国经济持续健康发展的长远之策。
　　作为一个发展中的大国，我国是世界上最有潜力的市场，这既是我国经济发展的最重要的优势之一，也是我国经济工作的立足点。农村市场是国内市场的重要组成部分，有着巨大的开发潜力和广阔的发展前景。我国12亿人口中，农村人口为8．6亿，占全国总人口的72％。全国2．3亿农户，若彩电等的普及率达到1997年的城市水平，则需1．68亿台彩电、1．8亿台电冰箱和1．7亿台洗衣机，按1996年的产量计算，相当于10年的彩电产量，14年的电冰箱产量和16年的洗衣机产量。可见如此众多的农业人口是一个十分庞大的消费群体，我国的农村市场是最有开发潜力的市场。
　　在目前我国城市以彩电、冰箱、洗衣机等“老三件”为代表的家用电器已近饱和，而以小轿车、私人住宅为代表的新消费热点尚未形成的条件下，开拓农村市场对于我国产业结构的调整和升级，就更具有特殊的重要意义。如果把眼界放得更远一些，我们就会认识到在社会化大生产和现代市场经济条件下，有限度的买方市场和需求约束是经济运行的常态，那种在以短缺经济和供给约束为特征的计划经济体制下和体制转轨初期所特有的需求过旺、排浪式的消费热潮很少可能出现。在这种条件下企业的发展壮大更多的是靠不断开拓市场，占领更多的细分市场来实现。从这个意义出发，目前尚未开发的巨大的农村市场对企业来说，如同尚未开发的处女地，潜伏着巨大的消费潜力，蕴藏着无限的发展商机。可以说，加速二元经济结构转换，不断开拓农村市场，是中国企业未来发展之所在，是中国经济未来希望之所在。
　　但是我们必须看到，虽然农村市场的需求潜力是十分巨大的，但目前全国农村市场消费总体上仍处于较低水平。1997年，全国农民人均消费水平1930元，仅是城镇居民人均消费水平的31．9％。全国县及县以下农村市场消费品零售总额仅占全国的38．9％，扣除县城，县以下仅占26％。可见目前的农村市场还只是一个巨大的潜在市场，农村现实购买力与农村巨大的需求潜力之间还存在着很大的差距。把农村市场巨大的潜在需求转化为有支付能力的实际需求仍受到各种因素的制约，其中最主要的是受到农民收入增长的限制。无论是大幅度地提高农业劳动生产率，增加农业的比较收益，还是通过农村剩余劳动力的转移来增加农民的非农收入，都是一项十分艰巨的任务，决非短期所能奏效。
　　开拓农村市场重点在拓宽农民增收渠道
　　开拓农村市场提高农民购买力的重点应放在调整农村产业结构、拓宽农民增收渠道上，而不应该把点子打在国家对农业的保护政策上。党的十一届三中全会以来，政府多次较大幅度地提高农产品价格，并逐步放开农产品市场，特别是1998年6月份中央政府决定对市场议购粮食按保护价敞开收购，标志着我国开始由抑制性的农业政策向保护性的农业政策转变。但是我们必须清醒地看到，在我们这样一个农业人口占70％以上的发展中的农业大国，对农业实行保护是极为有限的，依靠3亿城市人口去保护近9亿的农业人口，其难度之大，是不难想象的。更何况我国目前工业企业本身困难重重，效益不佳，各级财政包袱很重。
　　有关专家根据国外的经验分析指出，经济发展进入对农业大规模投入阶段有四个主要标志：一是在国内生产总值中，农业比重下降到15％以下，在工农业增加值结构中，工业比重为农业的3倍以上；二是农业部门的就业人数在社会总就业人数中所占比重下降到30％左右；三是城市人口在总人口中所占比重达到50％以上；四是人均GNP按照1980年的美元汇价计算达到1500美元以上。显然，我国目前的经济发展水平与这些指标的要求相去甚远，工业反哺农业的条件远不具备。
　　从我国国情出发，现阶段我们只能对农业实行较低程度的保护，而且政府对农业的支持和保护也不应以提高农产品价格为主要手段。这是因为，改革开放以来，我国农产品提价的幅度已经很高，我国农产品价格过去15年的涨幅已超过美国180年（1800—1980年）的涨幅，这使我国目前农产品价格已接近国际市场价格，一些主要农产品价格甚至超过国际市场价格水平。而且随着我国买方市场的形成，农产品价格受市场需求的强制约束，继续提价的空间所剩无几。目前我国对农业的保护与支持应更多地体现在对农村基础设施的投入上，以改变农民生产与消费的外部环境，为提高农民的购买力创造条件。
　　与对农业的保护政策相比，调整农村产业结构，拓宽农民增收渠道，对增加农民收入，提高农民购买力来说具有更加重要的作用。80年代中期以来，由于城乡居民的消费结构发生了显著变化，受市场需求影响，在农业内部林牧副渔各业收益要远远大于种植业的收益，在种植业内部，经济作物的收益要大于粮食作物的收益。所以增加农民收入提高农民购买力，必须把着眼点放在调整农村产业结构，拓宽农民增收渠道上。一是要适应市场需求，积极调整和优化农业结构，在农业内部要在保证粮食生产的同时，引导农民大力发展林牧副渔各业；在种植业内部，要鼓励农民生产经济类作物。二是要增加农业生产的科技含量，延长农业产业链条，大力促进农业产业化进程，实现生产、加工、流通等诸环节的有机结合。三是促进乡镇企业的发展和小城镇的建设，全方位开拓农村剩余劳动力的就业门路。
　　（作者单位：辽宁大学经济管理学院）
　　　
立足实际干出实效

第12版(经济专页)
专栏：

　　立足实际干出实效
　　安国通
　　近几年，内蒙古海拉尔市的经济发展保持了持续增长的好势头，财政收入大幅度提高，去年财政收入突破1．8亿元，其中地方财政收入首次跨越亿元大关，创历史最好水平；城镇人均可支配收入比1997年增收400多元，达到4600元以上；农民人均纯收入提高200元，达到3700元以上；城乡居民人均存款增加1500元，突破9000元。海拉尔市立足实际，突出实干，干出实效，其主要做法是：
　　一、多层次推进企业改革，保护经济增长点
　　农业在海拉尔市的经济总量中比例很小，工业经济居主导地位，但全市167个乡以上工业企业小而散问题突出，重复建设、机制陈旧、管理粗放，名牌产品少、科技含量低、效益不理想。针对全市工业经济发展的实际情况，我们知难而进，因企制宜，把工业企业改革作为重点，把搞活难点企业作为突破口，使一批企业焕发出新的生机。
　　一是积极引进区内外3家大企业集团兼并了3家市属企业。1995年伊盟化工集团兼并了海拉尔氯碱厂，1998年吉林远东药业集团兼并了海拉尔生化制药厂，天津抵羊集团兼并了海拉尔绒线厂。这不仅使我市3家企业盘活了存量资产，而且逐步发展成为骨干工业企业。
　　二是充分发挥驻市企业的人才、技术、资金、管理、信息等方面的综合优势，兼并、托管了7家市属企业。呼伦贝尔电业集团相继托管了电子仪器厂，买断了硅铁厂，兼并了电机厂；伊敏煤电集团兼并了海拉尔市水泥厂；大雁矿务局兼并了盟一建、三建公司，组建了呼伦贝尔建筑安装集团公司。
　　三是鼓励市属有实力的6家企业，进行低成本扩张，收购、新办企业13家，不断壮大实力，提高经济效益。海拉尔市啤酒集团1997年兼并了扎兰屯啤酒厂、扎赉诺尔啤酒厂、根河酒厂啤酒车间和根河果酒厂，今年又兼并了市制瓶厂。全市最大的商业零售企业友谊公司兼并了扎赉诺尔五金公司，连锁经营的触角延伸到了满洲里。
　　四是积极贯彻落实“三改一加强”方针，注重企业现代管理机制建设，深入学习邯钢经验，为重点企业和骨干企业配好一把手，提高企业管理水平，严格落实责任制，使市属大部分骨干企业运转状态良好。
　　二、把城市基础设施建设作为一项产业来经营，培育经济增长点
　　1995年以来，市委、市政府针对城市基础设施建设滞后的实际，作出“把城市基础设施建设作为一项产业来经营”的决策，不断加大城市基础设施建设投入，刺激了市场需求，拉动了消费，活跃了整体经济。今年，海拉尔市基建投资总额已在6亿元以上，涉及拆迁企事业单位、个体工商经营户3700多户，拆迁总面积8万平方米，发放动迁费用近5000万元，基建项目108个，总建筑面积32万平方米。其中安居工程、经济适用住房建筑面积7．55万平方米；企业技术改造、扩大生产规模项目13个，总投入1．68亿元。对所有基建项目，市委、市政府制定并严格实施了招投标制度，选择施工队伍、配备技术力量、采购原材料等重点向本地倾斜，因此，对全市经济增长起到了很大的助推作用，体现在一些行业和企业的发展方面更为明显。建筑业、建材业、交通运输业直接得到受益，流通领域活跃，第三产业增长势头旺盛。
　　三、借助外力，发展新的经济增长点
　　海拉尔市地处边疆，经济发展水平和社会事业欠发达，在加强招商引资软硬环境建设的同时，提高引资项目合作的成功率，就要靠实现地域性合作的对接和落实兑现优惠政策。海拉尔市精心组织滚动招商，项目合作成功率明显提高。先后成功地引进北京奥德集团、北京楠迪集团、辽宁本溪温泉集团、沈阳兴国建设集团、辽宁北方集团、吉林远东集团、天津抵羊集团等10多家国内外企业来海拉尔投资。目前已引进区内外资金近6亿元，其中建筑总面积4万多平方米的海拉尔中心市场建设项目，总投资近1亿元。
　　（作者为内蒙古海拉尔市委书记）
　　　
质量，建筑业永恒的主题

第12版(经济专页)
专栏：

　　质量，建筑业永恒的主题
　　卢继先
　　“百年大计，质量第一”。建筑业常把这句话视为自勉自律的格言，社会各界也常将此视为对建筑业的希冀与期望。然而，遗憾的是我国建筑领域的现状并非尽如人意。最近，重庆綦江大桥的垮塌事故，可以说是建筑行业的耻辱。这一事故，给人民群众的生命带来危害，给国家造成巨大损失，也说明了隐存于建筑行业的问题的严重性。事故虽然发生在外地，但我们河北华宸公司却以此为鉴，在全公司上下开展了质量大讨论、大排查活动。几年来，经华宸公司承建的工程项目，大到二十多层的大厦，小到一般的居民宿舍楼，从来没有出现过质量问题，保证了用户满意。去年，我们又通过了ISO9001国际质量体系标准认证，严格的质量管理体系，为建造高质量的建筑产品提供了有力的保证。
　　我们华宸公司1994年就率先在建筑业实行了股份制。按照现代企业制度的要求，实行管理层与作业层分开的现代管理模式，充分发挥股份制企业在内部管理上的灵活性，最大限度地优化资源配置，优化队伍组合，优化人员结构，优化利益分配政策。集权性决策和分权管理、分级负责相结合的内部机制，使决策指挥的统一性、及时性和各级主管部门的主动性、积极性恰当地结合在了一起，尤其在建设大的工程项目上显示了无可比拟的优越性。既避免了国有企业负担沉重、机制僵化、运转不灵等难以克服的种种弊端，又避免了个体包工队家族式管理、行帮作风、只顾眼前急功近利的短视行为。使分级管理与有效经营融为一体，员工争先创优的积极性和忘我的工作热情空前高涨。
　　华宸公司作为一个高效能的管理型公司，一直把“尊重知识，尊重人才”作为企业理念。我们在全公司实行了以老带新、新老结合的人才优化配置，在聘请我国建筑领域著名专家教授到华宸工作的同时，还主动与大专院校联姻签订协议，将院校作为培养公司未来人才的基地。现在，全公司拥有中级以上工程技术人员1200多名，其中高级工程技术人员56名，成为全省建设系统唯一拥有博士和教授级高工的建筑企业。
　　应该承认，目前我国的建筑企业，从管理到技术，与发达国家相比还有一些差距。随着改革开放不断深入，中国经济日益与世界经济融为一体，发达国家一直盯着我们的建筑市场，作为中国的建筑企业应该有危机感。华宸公司这几年一直采取较为主动的策略，先后与韩国东亚建设、大宇建设、大钟株式会社，日本清水建设、熊谷组等世界著名建筑企业进行联合或合作，目的就是学习和借鉴国外企业的先进技术和先进管理经验。如世界一流的建筑企业日本熊谷组，在中国干了不少大项目，像北京京广中心、王府饭店、深圳地王大厦等，在这些著名建筑的建设过程中，熊谷组派驻现场的管理人员只有几名，但你却不能小视，因为人家带来的不光是世界一流的施工技术，还有一套先进的管理模式。还有像可口可乐、麦当劳，几乎是百分之百的中国人用中国的原料在那里生产，外商的高明之处也在于拥有先进的管理方式。因此，我们华宸公司与外企合作，其目的还是从合作中吸取科学的管理办法和新鲜的管理理念，从强强联合中不断发展壮大我国建筑行业的实力。
　　（作者为河北华宸建筑股份有限公司总经理）