专栏：
中央党校举行冬季毕业典礼
胡锦涛出席
新华社北京1月15日电（中央人民广播电台记者刘磊、新华社记者陈雁）中共中央党校今天举行1998年冬季毕业典礼。
中共中央政治局常委、书记处书记、中央党校校长胡锦涛出席毕业典礼，并向学员们颁发了毕业证书。
中央党校常务副校长郑必坚在毕业典礼上发表讲话。
他说，结合总结20年改革开放和现代化建设的历史经验，深入学习邓小平理论和十五大精神，是这一期学习的一个重要特点。
通过这样的读书和学习，大家一个突出收获，就是从20年伟大实践成功经验的总结中，进一步认识到学习邓小平理论，就是要像邓小平同志那样，坚持用马克思主义的立场、观点、方法观察和分析问题，把握大局，坚定信心，抓住机遇，开拓前进。
在认真读书的同时，大家根据十五大提出的发扬“一个中心、三个着眼于”的马克思主义学风的要求，紧密结合当前改革和发展中的重大现实问题，进行了比较广泛、深入和活跃的研讨。
在加强理论学习的同时，同志们还学习了新开设的一系列反映世界新发展新变化的基本知识，包括当代世界经济、当代世界科技、当代世界法律、当代世界军事和我国国防以及当代世界思潮等方面的知识。
郑必坚指出，学习期间同志们还认真联系思想实际，加强了党性锻炼。
中央决定在县以上党政领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，这对我们在这一期在校学员中进行党性分析和党性锻炼，是一个极为重要的有利条件，也提出了更高的要求。
在党性分析过程中，大家按照中央确定的“三讲”教育的基本要求和指导原则，联系个人思想和工作实际及成长经历，就自己是不是保持了理论上和政治上的清醒和坚定，是不是全面正确地理解和贯彻了邓小平理论和十五大精神，是不是认真贯彻了民主集中制原则，是不是认真实践了全心全意为人民服务的宗旨，是不是发扬了求真务实、言行一致的优良作风等方面，进行自我剖析。
大家总结经验教训，肯定成绩，找出差距，进一步增强了加强世界观改造的自觉性，明确了今后努力的方向。
郑必坚说，前几天中央在我们党校举办了为期一周的省部级主要领导干部金融研究班。
江泽民总书记在金融研究班结业式上就学习问题发表了重要讲话，这对于我们每个党员干部，对于我们党校工作，有着直接而又深远的重大指导意义。
在同志们即将毕业分赴各自的工作岗位之际，我们希望同志们，一定要好好领会江泽民总书记的这个重要讲话，进一步增强学习的自觉性，并以这次党校学习为新的起点，把在党校期间形成的认真刻苦学习的风气坚持下去，更好地发扬马克思主义学风，在改革和发展新的实践中结出更加丰硕的成果。
我们还希望同志们，一定要在改造客观世界的同时更加自觉地改造自己的主观世界，更加自觉地增强党性。
按照中央的部署和方针，以整风的精神积极参加领导班子和领导干部以“三讲”为主要内容的党性党风教育，并且组织、指导好自己所在地区或部门的“三讲”教育活动，务求取得实效。
总之，我们希望同志们，一定要努力按照江泽民总书记的殷切期望，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，进一步推动全党全社会形成新形势下浓厚的学习风气。
据介绍，这一期毕业的有：
进修二班、西藏民族干部培训班、新疆生产建设兵团领导干部进修班、政治学与行政管理学师资研讨班，以及中直机关分校、中央国家机关分校、部队分校的1800多名学员。
出席今天毕业典礼的中央有关部门负责同志有：
张全景、滕文生、刘云山、陈福今等。
中央党校副校长邢贲思、刘胜玉、刘海藩、杨春贵、张志新、王伟光等也出席了毕业典礼。
中央党校副校长龚育之主持了毕业典礼。

专栏：
中纪委第3次全体会议公报
（1999年01月15日中国共产党中央纪律检查委员会第3次全体会议通过）
中国共产党中央纪律检查委员会第3次全体会议，于1999年01月13日至15日在北京举行。
出席会议的中央纪委委员一百一十二人。
各省、自治区、直辖市及副省级城市、中央和国家机关纪检监察部门的负责同志，以及出席解放军纪检工作会议的同志列席了会议。
中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。
会议高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，回顾总结1998年党风廉政建设和反腐败斗争的情况，按照中央的要求，研究部署1999年党风廉政建设和反腐败工作。
会议审议通过了中央纪律检查委员会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会所作的《加大力度，标本兼治，推动反腐败斗争深入开展》的工作报告。
中国共产党中央委员会总书记江泽民在全会上作了重要讲话。
李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席了会议。
参加会议的还有中央和国家机关及有关方面的主要负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队的主要负责同志。
全会认真学习了江泽民同志的重要讲话，一致认为，江泽民同志的重要讲话科学分析了反腐败斗争的形势，提出了深入开展反腐败斗争的新要求；
全面、深刻地阐述了新形势下加强和维护党的纪律的极端重要性，要求全党必须把整顿和加强党的纪律作为当前全面加强党的建设的一个重大问题抓紧抓好。
全会指出，党的各级组织都要认真学习、坚决贯彻落实江泽民同志重要讲话精神，维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务的实现。
全会在回顾总结1998年党风廉政建设和反腐败斗争的情况时指出，党中央、国务院对党风廉政建设和反腐败斗争实行坚强有力的领导，相继作出中央国家机关机构改革，开展反走私联合行动和专项斗争，军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体脱钩，对政法机关进行集中教育整顿，向国有大型企业派出稽察特派员等一系列重大决策。
各级党委、政府坚决贯彻中央的决策和中央纪委第2次全会的工作部署，党风廉政建设和反腐败斗争继续整体推进，取得了比较明显的成效。
同时，也要清醒地看到，有些腐败现象滋生蔓延的势头还没有得到遏制，反腐败的任务仍然艰巨，还需要进一步加大工作力度。
全会指出，1999年是我们党和国家历史发展进程中具有特殊意义的一年。
认真执行中央关于“统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗”的方针，扎扎实实地做好党风廉政建设和反腐败工作，至关重要。
1999年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：
坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会的精神，按照江泽民同志关于反腐败斗争多次重要讲话的要求，标本兼治，综合治理，在严厉惩治腐败分子、坚决遏制腐败现象的同时，加大从源头上预防和治理腐败的力度，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪创造良好的社会政治环境。
第1，切实加强领导干部廉洁自律工作。
要继续认真落实制止奢侈浪费行为的八条规定，重点抓好三项工作：
严禁党政机关到庐山等十二个风景名胜区开会；
严格控制改建、扩建、新建或购买、装修办公楼和新建宾馆；
坚决制止用公款出国（境）旅游。
要严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。
要严格执行省（部）级以上领导干部的配偶、子女及其配偶，不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围个人经商办企业和在外商独资企业任职，不准在上述地区和业务范围的中外合资企业中接受外方委派或者推荐出任高级职位的规定。
国有企业、集体企业及公有产权占主导地位的企业和事业单位的党员领导干部，也要廉洁自律。
第2，加大查办案件工作力度。
各地区、各部门都要集中力量突破一批有影响的重大违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。
要把查办违反政治纪律的案件放在重要位置，重点查处领导机关、领导干部中发生的有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拒不执行党中央、国务院的决策、部署等严重违反政治纪律的行为。
要坚决查办司法、金融和建筑领域及干部人事工作中的案件；
坚决查办贪污贿赂、走私护私、骗汇逃汇套汇的案件，以及领导干部玩忽职守造成重大损失的案件和虚报浮夸、弄虚作假的案件；
坚决查办在企业改制过程中领导干部侵吞国有和集体资产的案件，以及因失职渎职造成国有和集体资产流失的案件。
要重视查办发生在基层的严重以权谋私和严重侵犯群众权益的案件。
第3，坚决纠正部门和行业不正之风。
坚持纠建并举的方针和“谁主管，谁负责”的原则，重点抓好减轻农民负担、减轻企业负担和纠正医药购销中的不正之风的工作。
要强化部门和行业内部制约和外部监督的机制，继续推行民主评议行业作风的制度。
全会要求，党风廉政建设和反腐败斗争必须标本兼治，综合治理，加大从源头上预防和治理腐败的力度。
1999年要重点抓好以下几项工作：
1．要采取有力措施，巩固军队、武警部队、政法机关和中央党政机关不再从事经商活动工作的成果。
地方各级党政机关都要与所办经营性企业彻底脱钩，重点抓好省一级和副省级市、省会城市市一级的党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的工作。
2．各级公安、检察、法院和工商行政管理部门必须全面实行行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理。
中央一级、省一级的其他执收执罚部门，以及副省级市、省会城市市一级的其他执收执罚部门，都要实行“收支两条线”管理。
要对上列执收执罚部门的预算外资金银行账户进行一次彻底清理。
3．加强对工程招标投标的管理，建立公开、公正、平等竞争的工程发包承包制度。
地（市）级以上城市都要建立有形建筑市场（经批准可以不建立的除外），并实行规范化管理。
4．认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。
继续在国有中、小型企业和集体企业试行和建立会计委派制度。
5．继续推行村务公开、厂务公开和政务公开的制度，加强民主管理和民主监督。
全会强调，完成1999年党风廉政建设和反腐败任务，必须把学习邓小平理论和党的十五大精神放在首位，按照中央的部署，重点在县级以上党政领导班子、领导干部中，以整风精神开展“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，认真解决存在的突出问题；
要认真实行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格执行责任追究的规定；
要加强对权力运行的监督和制约，重点加强对高中级领导干部和各级党政机关主要负责人的监督；
要积极探索通过改革从源头上预防和治理腐败的途径，提出具体的措施和对策；
要搞好纪检监察机构改革，强化纪检监察职能，加强纪检监察队伍建设。
全会号召，各级党委、纪委和全体共产党员要高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，努力完成1999年的党风廉政建设和反腐败斗争的任务，以新的成绩迎接建国50周年。
（新华社北京1月15日电）

专栏：
国家防总和水利部就当前冬麦受旱发出通知
全力抗旱夺取夏粮丰收
据新华社北京1月15日电（记者鹿永建）针对当前冬麦区有近1亿亩麦田受旱的严峻形势，国家防汛抗旱总指挥部和水利部近日发出通知，要求各地按照中央农村工作会议提出的要求，采取扎实有力措施，全力做好抗春旱工作，力夺今年夏粮丰收。
去年入秋以来，全国大部分地区降水一直偏少，气温持续偏高，北方冬麦区土壤墒情不断下降，旱情持续发展，部分地区已出现秋冬连旱。
当前，冬麦区有近1亿亩麦田受旱，部分省区麦苗长势不如往年。
据气象部门预测，今春北方大部分地区气温偏高，降水偏少，抗旱形势严峻，任务艰巨。
国家防总、水利部为此要求各地做好以下五项工作：
一、提高认识，加强领导。
各地要把抗旱保夏粮、保春播作为目前农村工作的头等大事切实抓好，立即行动起来，采取切实有效措施，做好抗春旱的一切准备工作。
二、抓好抗旱水源工程和节水灌溉设施的建设。
各地要结合冬春水利建设，搞好抗旱水源的工程建设，推广各项节水灌溉措施。
在抓紧水毁工程修复的同时，重点抓好水库、塘坝及各类小型水利工程的蓄水引水，适时抓好冬春灌溉，并及时抓好保墒工作。
三、加强水资源的统一管理调度。
各地要制定水资源的统一调度方案，合理调配水量，做到计划用水，节约用水。
沿黄河地区要树立全局观念，在确保城乡居民生活用水的前提下，合理调配工农业生产用水，做到上中下游统筹兼顾。
当前，下游各地要利用冬季有利时机加大引黄流量，尽量多引多蓄，做到闲蓄忙用。
四、大力推广应用各种非工程抗旱措施。
各地要继续抓好抗旱新技术、新产品、耐旱农作物新品种的推广应用，抓好抗旱坐水种、地膜覆盖、碾压耙耱等旱作农业保墒措施的普及。
各级抗旱服务组织要及早做好抗旱机具设备的检修与配套，为群众开展抗旱提供优质服务。
五、各部门要密切协作，支持抗旱。
水利部门要制定好抗旱预案，做好抗旱用水计划，加强用水管理，合理调配水源。
农业部门要做好越冬作物的田间管理。
计划、财政、金融、农资、电力、石化、气象等部门，要落实责任，密切配合，共同做好抗旱工作。

专栏：
01月15日，中共中央纪律检查委员会第3次全体会议在北京举行。
中共中央总书记江泽民、中共中央政治局常委李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清出席会议。
新华社记者白连锁摄

专栏：
江泽民在中纪委三次全会上发表重要讲话强调
切实加强和坚决维护党的纪律
保证改革和建设事业顺利前进
李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛李岚清等出席尉健行主持会议
本报北京1月15日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者汪金福、本报记者陈维伟报道：
中共中央总书记江泽民今天在中央纪委第3次全体会议上发表重要讲话强调，面对新时期的新任务，面对新形势下的各种前所未遇的严峻考验和巨大挑战，我们必须充分发挥党的严密的组织性和铁的纪律这个优势。
全党纪律严明，朝气蓬勃，我们就能无往而不胜。
中共中央政治局常委李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等出席会议。
会议由中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记尉健行主持。
江泽民说，经过20年改革开放和现代化建设，我们取得了巨大的成就，积累了丰富的经验。
进一步推进改革和建设，实现跨世纪发展的宏伟目标，我们有着许多优势。
具有严密的组织性和铁的纪律，就是我们党历来取得胜利的一个重要优势。
而这个优势，又是实现全党的统一意志、统一行动，使其他各方面优势得到充分发挥的一个重要保证。
江泽民指出，十一届三中全会以来，我们党总结历史上特别是“文化大革命”的经验教训，结合改革开放和现代化建设的实际，为加强纪律采取了一系列重要措施，党的纪律建设在新形势下得到改进和加强。
在遵守党的纪律方面，绝大多数党组织和党员是做得好的和比较好的。
但也应看到，在新的环境和条件下，党的纪律观念在一部分党员、干部包括有些领导干部中淡漠了，纪律松弛的现象在一些党组织中相当突出，从而影响党的思想统一、组织巩固和战斗力的提高。
江泽民指出，对于党内存在的各种违反纪律和纪律松弛的问题，各级党委和纪检监察机关必须充分认识其危害性，认真分析产生的原因，提出治理和防范措施，切实加以纠正。
江泽民强调，从严治党，严肃党纪，最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部，都要做到严格按党章办事，按党内生活准则和党的各项规章办事。
这个总要求，应落实到加强党的纪律建设的各个方面。
江泽民着重从四个方面提出了当前加强纪律的基本要求。
第1，必须严肃党的政治纪律。
讲政治纪律，首要的一条，就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。
党的各级组织和党员干部，必须坚决维护中央的权威。
每个党员都要加强组织观念，顾全党和国家的大局，维护安定团结的政治局面。
共产党员在政治上要光明磊落，讲真话，办实事，言行一致，表里如一。
第2，必须严肃党的组织纪律。
所有的党组织和党员都必须自觉遵守党的组织原则，做到党章规定的“四个服从”。
各级党委务必认真执行党委会的工作规则，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
不论什么人，不管其职位高低，都不允许搞独断专行，或者拒绝组织的调遣和监督，把自己凌驾于组织之上。
要坚决反对拉帮结派，搞团团伙伙。
决定干部人事任免，必须全面贯彻“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，严格按照民主集中制行事，严格执行有关制度和规定。
第3，必须严肃经济工作纪律。
随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，加强经济工作纪律、特别是财政金融工作纪律越来越重要。
从中央到地方，各级、各部门、各单位都要抓紧健全财政金融方面的规章制度和纪律规范，所有从事财政金融工作的党员、干部都必须严格按照规章制度办事，各级党政领导机关和领导干部都要严格遵守财政金融工作制度。
第4，必须严肃党的群众工作纪律。
党的各级组织和党员、干部，都要努力加强同人民群众的联系，反对形形色色的官僚主义，严格执行群众工作纪律。
任何党员和干部，都不允许与民争利，以权谋私，侵犯人民群众的权益。
要妥善处理新形势下的人民内部矛盾，防止矛盾激化而损害党群、干群关系，影响社会稳定。
对于群众中出现的对党的一些政策措施暂时不理解或提出某些不合理要求的问题，要做深入细致的思想政治工作，耐心引导和帮助，力戒简单生硬。
对于那些称王称霸、欺压群众的党员和干部，必须严肃处理。
江泽民最后说，党风廉政建设和反腐败斗争，这些年我们抓得是紧的，也取得了比较明显的阶段性成果。
但是，消极腐败现象还没有得到全面遏制，有的还在滋长蔓延。
反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍很艰巨，不能有丝毫松懈。
各级党委要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，坚决维护党的纪律的严肃性，认真实行党风廉政建设责任制，坚决查处各种违反党的纪律的案件。
纪检监察机关要在党委领导下，充分发挥职能作用。
各级党委和政府要积极为纪检监察机关开展工作创造条件，帮助他们解决实际困难。
有党中央和各级党委的领导，有人民群众的支持，各级纪检监察机关要大胆工作，知难而进，为党和人民作出新的成绩。
丁关根、田纪云、李铁映、吴邦国、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、温家宝、曾庆红、吴仪、邹家华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、陈俊生等领导同志出席了会议。
中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林、曹刚川和中央纪律检查委员会委员，列席全会的各省、自治区、直辖市及中央和国家机关各部门纪检监察机关的负责同志，中直机关、中央国家机关、解放军驻京各大单位、武警部队的主要负责同志，出席全军纪律检查工作会议的代表参加了会议。
（附图片）
01月15日，江泽民总书记在中共中央纪律检查委员会第3次全体会议上发表重要讲话。
新华社记者白连锁摄

专栏：
江泽民在中纪委三次全会上发表重要讲话强调
切实加强和坚决维护党的纪律
保证改革和建设事业顺利前进
李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛李岚清等出席尉健行主持会议
本报北京1月15日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者汪金福、本报记者陈维伟报道：
中共中央总书记江泽民今天在中央纪委第3次全体会议上发表重要讲话强调，面对新时期的新任务，面对新形势下的各种前所未遇的严峻考验和巨大挑战，我们必须充分发挥党的严密的组织性和铁的纪律这个优势。
全党纪律严明，朝气蓬勃，我们就能无往而不胜。
中共中央政治局常委李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等出席会议。
会议由中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记尉健行主持。
江泽民说，经过20年改革开放和现代化建设，我们取得了巨大的成就，积累了丰富的经验。
进一步推进改革和建设，实现跨世纪发展的宏伟目标，我们有着许多优势。
具有严密的组织性和铁的纪律，就是我们党历来取得胜利的一个重要优势。
而这个优势，又是实现全党的统一意志、统一行动，使其他各方面优势得到充分发挥的一个重要保证。
江泽民指出，十一届三中全会以来，我们党总结历史上特别是“文化大革命”的经验教训，结合改革开放和现代化建设的实际，为加强纪律采取了一系列重要措施，党的纪律建设在新形势下得到改进和加强。
在遵守党的纪律方面，绝大多数党组织和党员是做得好的和比较好的。
但也应看到，在新的环境和条件下，党的纪律观念在一部分党员、干部包括有些领导干部中淡漠了，纪律松弛的现象在一些党组织中相当突出，从而影响党的思想统一、组织巩固和战斗力的提高。
江泽民指出，对于党内存在的各种违反纪律和纪律松弛的问题，各级党委和纪检监察机关必须充分认识其危害性，认真分析产生的原因，提出治理和防范措施，切实加以纠正。
江泽民强调，从严治党，严肃党纪，最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部，都要做到严格按党章办事，按党内生活准则和党的各项规章办事。
这个总要求，应落实到加强党的纪律建设的各个方面。
江泽民着重从四个方面提出了当前加强纪律的基本要求。
第1，必须严肃党的政治纪律。
讲政治纪律，首要的一条，就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。
党的各级组织和党员干部，必须坚决维护中央的权威。
每个党员都要加强组织观念，顾全党和国家的大局，维护安定团结的政治局面。
共产党员在政治上要光明磊落，讲真话，办实事，言行一致，表里如一。
第2，必须严肃党的组织纪律。
所有的党组织和党员都必须自觉遵守党的组织原则，做到党章规定的“四个服从”。
各级党委务必认真执行党委会的工作规则，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
不论什么人，不管其职位高低，都不允许搞独断专行，或者拒绝组织的调遣和监督，把自己凌驾于组织之上。
要坚决反对拉帮结派，搞团团伙伙。
决定干部人事任免，必须全面贯彻“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，严格按照民主集中制行事，严格执行有关制度和规定。
第3，必须严肃经济工作纪律。
随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，加强经济工作纪律、特别是财政金融工作纪律越来越重要。
从中央到地方，各级、各部门、各单位都要抓紧健全财政金融方面的规章制度和纪律规范，所有从事财政金融工作的党员、干部都必须严格按照规章制度办事，各级党政领导机关和领导干部都要严格遵守财政金融工作制度。
第4，必须严肃党的群众工作纪律。
党的各级组织和党员、干部，都要努力加强同人民群众的联系，反对形形色色的官僚主义，严格执行群众工作纪律。
任何党员和干部，都不允许与民争利，以权谋私，侵犯人民群众的权益。
要妥善处理新形势下的人民内部矛盾，防止矛盾激化而损害党群、干群关系，影响社会稳定。
对于群众中出现的对党的一些政策措施暂时不理解或提出某些不合理要求的问题，要做深入细致的思想政治工作，耐心引导和帮助，力戒简单生硬。
对于那些称王称霸、欺压群众的党员和干部，必须严肃处理。
江泽民最后说，党风廉政建设和反腐败斗争，这些年我们抓得是紧的，也取得了比较明显的阶段性成果。
但是，消极腐败现象还没有得到全面遏制，有的还在滋长蔓延。
反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍很艰巨，不能有丝毫松懈。
各级党委要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，坚决维护党的纪律的严肃性，认真实行党风廉政建设责任制，坚决查处各种违反党的纪律的案件。
纪检监察机关要在党委领导下，充分发挥职能作用。
各级党委和政府要积极为纪检监察机关开展工作创造条件，帮助他们解决实际困难。
有党中央和各级党委的领导，有人民群众的支持，各级纪检监察机关要大胆工作，知难而进，为党和人民作出新的成绩。
丁关根、田纪云、李铁映、吴邦国、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、温家宝、曾庆红、吴仪、邹家华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、陈俊生等领导同志出席了会议。
中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林、曹刚川和中央纪律检查委员会委员，列席全会的各省、自治区、直辖市及中央和国家机关各部门纪检监察机关的负责同志，中直机关、中央国家机关、解放军驻京各大单位、武警部队的主要负责同志，出席全军纪律检查工作会议的代表参加了会议。
（附图片）
01月15日，江泽民总书记在中共中央纪律检查委员会第3次全体会议上发表重要讲话。
新华社记者白连锁摄

专栏：
今日谈征文
注意改造“空心村”
程根
江西省新余市积极引导农民对村庄进行统一规划，拆旧建新，大力改造“空心村”。
截至目前，该市已有90余个“空心村”穿上“新装”，节约耕地800多亩。
这些年来，随着广大农民生活水平的日益提高，农村兴起了建房热。
但在一些地方，不注意节约用地，一方面，放着旧宅基地不用，另一方面，却在村庄周围占用良田建房，使村庄不断向外扩展，形成村内大量旧房闲置、破烂不堪，村庄周围新建房屋布局零乱的“空心村”。
我国人多地少，生存空间有限，应该合理地用好每一寸土地，不得以任何理由闲置和浪费土地。
改造“空心村”不仅有利于保护耕地，也有利于解决村庄脏乱差问题，是一件造福子孙后代的大好事。

专栏：
澳门特区筹委会五次全会举行
钱其琛宣布处理“九九”后澳门涉台问题七项基本原则和政策
新华社北京1月15日电（记者赵卫、李凯、姚晓娜）澳门特别行政区筹备委员会第5次全体会议，今天上午在人民大会堂举行。
国务院副总理、筹委会主任委员钱其琛在会上代表国务院宣布了处理“九九”后澳门涉台问题的七项基本原则和政策。
他提出，“九九”后澳门的涉台问题，凡属涉及国家主权和两岸关系的事务，由中央人民政府安排处理，或由澳门特别行政区政府在中央人民政府的指导下处理。
澳台两地的民间交往，澳门同胞、台湾同胞的正当权益应予以维护，以促进两地共同发展。
（七项基本原则和政策全文见今日本报第2版）
据了解，这次会议将听取有关小组的工作报告和审议通过3个文件。
这3个文件是：
澳门特别行政区第1任行政长官人选的产生办法；
关于实施《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第24条第2款的意见；
澳门特别行政区区旗、区徽暂行使用办法。
钱其琛在开幕致词中说，这次全体会议要听取的有关小组的工作报告和将审议通过的3个文件都很重要，特别是第1任行政长官人选的产生办法，是广大澳门居民和国际社会十分关注的问题。
他希望全体委员集思广益，群策群力，把这次会议开好。
钱其琛说，不久前召开的第9届全国人大常委会第6次会议通过并公布了全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在澳门特别行政区实施的几个问题的解释。
这个解释充分考虑到了澳门的历史和现实情况，对处理澳门葡后裔居民的国籍问题采取了宽松、灵活的态度和办法，相信会有利于增强葡后裔居民在澳门生活和工作的信心，有利于澳门的平稳过渡和长期稳定与发展。
钱其琛在谈到澳门涉台问题时说，三年多前，他在香港特别行政区筹备委员会预委会的全体会议上，代表国务院宣布了中央人民政府确定的处理“九七”后香港涉台问题的7条基本原则和政策。
从香港回归一年多来的实践看，7条政策为香港特区政府处理港台关系问题提供了可遵循的依据，促进了港台关系的健康发展，对“九七”平稳过渡和香港的繁荣稳定，起到了重要作用。
他表示，根据邓小平同志提出的“一国两制”构想，并遵循“一个中国”的方针，中央就如何处理未来澳门特别行政区同台湾地区的关系作了大量的调查和认真研究，参照“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策，并结合澳门的实际情况，制定出了处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策。
他指出，中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权，是包括澳门同胞、台湾同胞在内的全体中国人民长期以来的共同愿望。
“九九”以后澳门特别行政区与台湾地区的关系，是两岸关系的特殊组成部分。
中央人民政府确定的处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策的依据是“一个中国”的原则和“一国两制”的方针。
他提出，台湾方面要顺应民心，正视现实，在澳门的活动必须严格遵循“一个中国”的原则，决不允许进行“两个中国”、“一中一台”等破坏祖国统一的分裂活动。
他同时要求台湾以适当名称继续留存在澳门的机构和人员严格遵守《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，用以规范自己的行为，不违背“一个中国”的原则，不从事有损澳门安定发展的事。
钱其琛指出，今天发表处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策，将有利于继续发挥澳门在两岸关系中的独特作用，推动两岸关系向前迈进。
钱其琛说，1999年是人类走向21世纪的重要一年。
对我们国家来说更是影响重大、意义深远的一年：
中华人民共和国将迎来她50岁的生日，澳门也将回到祖国的怀抱。
新的一年对筹委会来说非常关键，一系列重要的工作等待着大家去完成。
他希望为澳门回归和统一祖国而奋斗的澳门居民更加积极地参与到筹建澳门特别行政区的各项事务中来，为迎接澳门回归祖国作出自己应有的贡献。
在今天的会上，政务、法律、经济、社会文化4个工作小组的召集人作了关于各小组工作情况的报告。
筹委会秘书长陈滋英作了关于拟在本次全体会议审议通过的有关办法和意见（草案）的说明。
筹委会副主任委员谢非主持了今天的会议，副主任委员马万祺、廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真、何鸿燊及委员共90人出席了会议。

专栏：
九冬会又产生七枚金牌
本报长春1月15日电记者陈昭、李中文报道：
九冬会短道速滑赛今晚决出的短道速滑男女1500米金牌，分别为冯凯和杨扬夺得。
今日开战的九冬会速度滑冰赛决出四金。
刘洪波在男子短距离全能500米和1000米两项比赛中独揽双金；
女子短距离全能500米赛，王宏勇夺金牌；
女子短距离全能1000米比赛，薛瑞红获该项第1名。
今日仅产生一枚跳台滑雪男子个人K90米金牌，朴雪峰以绝对优势夺金。

专栏：
何鲁丽在民革中央春节茶话会上呼吁
台湾当局应为实现祖国和平统一采取积极步骤
本报北京1月15日讯
记者陈晓钟报道：
民革中央今天在北京举行春节茶话会，全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽在会上讲话指出，实现祖国统一是不可抗拒的历史潮流，台湾当局应以台湾民众的根本利益和福祉为重，正视现实，为发展两岸关系、实现祖国和平统一采取积极步骤。
何鲁丽说，1999年将是不平凡的具有重要历史意义的一年，澳门将继香港之后回到祖国怀抱，这标志着中国人民在实现祖国完全统一的道路上又迈出了重要的一步。
解决台湾问题，实现祖国的完全统一，更加突出地摆在我们面前。
台湾同胞是我们的骨肉兄弟，我们更寄希望于具有光荣爱国主义传统的台湾同胞，希望台湾各党派团体、各界民众和一切爱国的中国人团结起来，坚决反对任何制造“台独”、“两个中国”、“一中一台”等分裂活动，共同维护祖国的领土和主权完整，为促进两岸关系发展、推动祖国和平统一进程努力奋斗。
我们坚信在包括台湾2100万同胞在内的全体中国人民的共同努力下，祖国统一大业一定能够实现。
全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农出席会议。
出席茶话会的来宾有全国人大常委会副委员长程思远，中共中央统战部、中国和平统一促进会、黄埔军校同学会及有关单位负责人，台胞、台属、台归人士代表等共200人。

专栏：
全国检察长工作会议提出
开创检察工作新局面
新华社北京1月15日电（记者汪金福）今天在京结束的全国检察长工作会议提出，各级检察机关要以改革的精神抓好各项检察工作，振奋精神，求真务实，开创检察工作新局面。
最高人民检察院检察长韩杼滨在会上强调，开创检察工作新局面，必须有一个好的精神状态，广大检察干警特别是各级检察长一定要认清自己肩负的历史责任，以有所作为、有所建树的精神，知难而进、迎难而上的气概，对党、对人民、对检察事业高度负责，殚精竭虑，兢兢业业，认真抓好职责范围内的每一项工作。
韩杼滨指出，要增强组织观点、纪律观点，保证全国检察机关政令畅通，步调一致，令行禁止，努力实现检察工作一体化。
对上级检察院的部署，下级检察院必须认真落实，不得搞上有政策，下有对策；
对上级检察院交办的事项，下级检察院必须不折不扣地完成，不得漠然置之，置若罔闻。
要克服衙门作风和散漫拖沓等不良习气，真抓实干，把措施落到实处，保证各项工作取得实实在在的成效。

专栏：
外交部发言人谈南沙问题
新华社北京1月15日电外交部发言人孙玉玺今天重申，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
他是在就菲律宾国防部长梅尔卡多近日表示将推动举行一次由美国主持的南海问题国际会议一事发表评论时作上述表示的。
孙玉玺说，为维护南海地区的和平与稳定，中方一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。
任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。

专栏：
孟加拉国外长将访华
新华社北京1月15日电外交部发言人孙玉玺今天在此间宣布：
应外交部长唐家璇的邀请，孟加拉人民共和国外交部长阿卜杜斯·萨马德·阿扎德将于1999年01月21日至25日访华。

专栏：
张万年在全军纪律检查工作会议上强调
要更加自觉推进军队党风廉政建设
新华社北京1月15日电（记者罗玉文）中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央军委副主席张万年今天在全军纪律检查工作会议上强调，要认真学习贯彻江总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和全会精神，更加自觉地推进军队的党风廉政建设。
中央军委委员、总政治部主任于永波主持了会议。
张万年在回顾了1998年全军党风廉政建设取得的成就和存在的问题后指出，今年是我国实现跨世纪宏伟目标进程中具有特殊意义的一年。
我们要从政治上、大局上，充分认识加强军队党风廉政建设的极端重要性，积极主动地做好反腐倡廉工作。
在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，我军能不能始终保持人民军队的性质、本色和作风，永远立于不败之地，是我们必须时刻高度重视并着力解决的一个重大历史性课题，也是新形势下全军面临的严峻考验。
各级务必要用江总书记的重要讲话和中纪委三次全会精神进一步统一思想，充分认清反腐败斗争面临的新的形势和任务，切实从坚持党对军队绝对领导，从保持红色江山永不变色、人民军队永不变质，从维护国家改革与建设顺利进行的战略高度，坚持不懈地抓紧抓好军队党风廉政建设。
张万年说，推进军队党风廉政建设，必须从具体问题抓起，在解决群众反映强烈的问题上下功夫、见成效。
针对一个时期、一个阶段群众反映强烈的突出问题，采取专项治理的办法，集中加以解决，这是一条成功的经验，应该作为加强军队党风廉政建设的一个重要指导原则，长期坚持下去。
从实际情况看，今年要着力抓好以下几个主要内容：
一是坚决巩固不经商的成果；
二是集中清理和严格规范军队事业单位对外有偿服务活动；
三是继续狠刹奢侈浪费现象；
四是下功夫解决用人上的不正之风。
张万年说，要深入开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育，进一步加强高中级干部的思想作风建设。
各级党委一定要以高度的政治责任感，把这一教育作为加强军队党风廉政建设的一个重大战役，精心组织，切实抓出成效，绝不能走过场。
要特别强调严格纪律尤其是政治纪律。
纪律是党的生命，也是军队的生命。
我军是党绝对领导下的人民军队，任何时候、任何情况下，都必须坚决听从以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的指挥，不折不扣地贯彻执行党中央、中央军委的各项决策指示。
要从严治军，严格管理。
张万年要求认真贯彻执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作落到实处。
各级纪委和纪检部门要高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，振奋精神，秉公执纪，锐意进取，扎实工作，为加强党风廉政建设作出新的贡献。
出席会议的有军委纪委书记、副书记，军队中的中纪委委员，军委纪委委员，各大单位和武警部队的纪委书记、纪检部长，四总部领导，驻京部队及武警部队负责人。

专栏：
教育部要求各高校杜绝火灾发生
本报北京1月15日讯最近一个时期，华中理工大学、四川师范大学、北京师范大学、东南大学、中国人民大学等高校先后发生火灾。
事故发生后，国务院领导十分重视，多次指示，要求高校和上级主管部门，采取切实措施，坚决消除火灾隐患，杜绝火灾发生。
今天上午，教育部就此在中国人民大学召开现场会。
会上，人民大学汇报了该校研究生宿舍因电源引线过热短路造成火灾的情况和由此采取的整改措施。
教育部负责人通报了近期高校几起火灾事故和一些地方存在的事故苗头。
教育部副部长张保庆强调，各高校要从保持学校稳定，维护师生员工生命、国家财产安全和学校形象、声誉的高度，进一步重视学校的防火工作；
要完善高校日常防火灭火制度和防火责任制度，今后发生火灾、造成事故的，要追究有关领导和个人的责任。
针对当前不少高校存在的基础设施陈旧老化问题，张保庆指出，对此国务院有关部门正在积极考虑，但学校一定要不等不靠，应从每年学校的正常经费中调剂安排一定的资金，用于基础设施中隐患部位的维修和改造。
对较为急迫、易诱发火灾的老化供电线路的更新工作，学校要查明情况，统筹规划，区别轻重缓急，抓紧进行。
（乔聿）

专栏：
昆明世博会对外招展结束
88个国家和国际组织明确前来参展
据新华社昆明1月15日电（记者李自良）中国’99昆明世界园艺博览会对外招展今天结束，组委会有关负责人宣布，来自全球的88个国家和国际组织已明确前来参展，远远超出了预定招展目标。
据介绍，截至今天，66个国家和22个国际组织已陆续签署了参展合同。
这些国家和国际组织分布在亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲各地，包括了众多园林园艺大国，完全能反映当今世界的园林园艺风貌，保证了昆明世博会的规模和水平。
国际展览局发来贺电说，昆明世博会创造了参展国和国际组织最多的记录，中国筹办工作取得的成绩令人惊叹。
昆明世博会是中国政府在本世纪末主办的一次大规模国际活动，定于今年05月01日到10月31日举行，会期长达半年，将集中展示世界各国的园林园艺成果，被称作是“园林园艺界的奥林匹克盛会”。
中国政府决心办成一流水平的园艺盛会，从1996年12月原国务院总理李鹏代表中国政府向各国政府首脑发出参展邀请函后，云南省多次组织了招展团前往各国宣传，并利用各种渠道做了各驻华大使的工作。
为了使更多的国家和国际组织参展，云南省依照有关规定尽可能地提供了各种便利条件。
国务院和中央有关部委也给予了大力支持。
另据专家分析，中国的强大吸引力是成功招展的根本原因。
作为一个发展中大国，中国的国际形象和地位日益提高。
中国有着10多亿人口的广阔市场，各国也愿意在中国展示形象，与中国加强各方面的合作。

专栏：
海协邀请台海基会副秘书长来访
新华社北京1月15日电海峡两岸关系协会今天致函台湾海峡交流基金会，邀请海基会副秘书长来访。
就两会对话交换意见。
函电全文如下：
根据汪会长与辜董事长去年10月15日在上海会面时达成的共识，贵我两会决定进行包括政治、经济等方面内容的对话，由两会负责人具体协商作出安排。
为落实共识，兹邀请贵会副秘书长于2月底或3月初率团来访，由两会副秘书长就对话的安排事宜交换意见，以提交两会负责人确定，为汪会长于适当时间访问台湾做准备。

专栏：
远南运动会我稳居金牌榜首
本报曼谷1月15日电记者王霞光报道：
今天，在本届远南残疾人运动会上稳居金牌榜首的中国代表团乘胜前进，又摘32金，至此，中国代表团已结束在本届赛会上的所有比赛，共获金牌200枚，银牌88枚，铜牌43枚。
开赛5天来，中国代表团共有13人17次打破13项世界纪录。
在赛场上，中国残疾人体育健儿奋力拼搏，充分展示了自强自立的精神风貌。
明天还将进行最后几个项目的决赛。
闭幕式将在晚上举行。

专栏：
钱其琛代表国务院宣布中央人民政府关于处理“九九”后
澳门涉台问题的基本原则和政策
新华社北京1月15日电今天上午，国务院副总理钱其琛在澳门特别行政区筹委会第5次全体会议开幕式上代表国务院宣布了中央人民政府关于处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策。
钱其琛说，3年多前，我在香港特别行政区筹备委员会预委会的全体会议上，代表国务院宣布了中央人民政府确定的处理“九七”以后香港涉台问题的7条基本原则和政策。
从香港回归一年多来的实践看，这7条政策为香港特别行政区政府处理港台关系问题提供了遵循的依据，促进了港台关系的健康发展，对香港的平稳过渡和繁荣稳定，起到了重要作用。
根据邓小平同志提出的“一国两制”构想，并遵循“一国两制”的方针，中央就如何处理未来澳门特别行政区同台湾地区的关系作了大量的调查和认真研究，参照“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策，并且结合澳门的实际情况，也提出了处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策。
钱其琛说，中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权，是包括澳门同胞、台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望。
“九九”以后澳门特别行政区和台湾地区的关系，是两岸关系的一个特殊组成部分。
“九九”后澳门的涉台问题，凡属涉及到国家主权和两岸关系的事务，由中央人民政府安排处理，或者由澳门特别行政区政府在中央人民政府的指导下处理。
澳台两地的民间交往，澳门同胞、台湾同胞的正当权益都应予以维护，以促进两地共同发展。
中央人民政府确定的处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策是：
1．澳、台两地现有的各种民间交流交往关系，包括经济文化交流、人员往来等，基本不变。
2．鼓励、欢迎台湾居民和台湾各类资本到澳门从事投资、贸易和其他工商活动。
台湾居民和台湾各类资本在澳门的正当权益依法受到保护。
3．根据“一个中国”的原则，澳门特别行政区与台湾地区间的空中航线和海上运输航线，按“地区特殊航线”管理。
澳门特别行政区与台湾地区间的海、空航运交通，依双向互惠原则进行。
4．台湾居民可根据澳门特别行政区法律进出澳门地区，或在当地就学、就业、定居。
现行的入出境方式基本不变。
为方便台湾居民出入澳门，中央人民政府将就其所持证件等问题作出安排。
5．澳门特别行政区的教育、科学、技术、文化、新闻、出版、体育、康乐、专业、医疗卫生、劳工、妇女、青年、归侨、社会福利、社会工作等方面的民间团体和宗教组织，在互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则基础上，可与台湾地区的有关民间团体和组织保持和发展关系。
6．澳门特别行政区与台湾地区之间以各种名义进行的官方接触往来、商谈、签署协议和设立机构，须报请中央人民政府批准，或经中央人民政府具体授权，由特别行政区行政长官批准。
7．台湾现有在澳门的机构可以适当的名称继续留存，这些机构和人员在行动上要严格遵守《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，不得违背“一个中国”的原则，不得从事损害澳门的安定繁荣以及与其注册性质不符的活动。
我们鼓励、欢迎他们为祖国的统一和保持澳门的稳定发展作出贡献。
钱副总理说，以上7项政策的依据同香港是一样的，这就是“一个中国”的原则和“一国两制”的方针。
我们要求台湾方面顺应民心，正视现实，在澳门的活动必须严格遵守“一个中国”的原则，决不允许进行“两个中国”、“一中一台”等破坏祖国统一的分裂活动。
我们也要求台湾在澳门以适当名称继续留存的机构和人员严格遵守《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，用它来规范自己的行为，不违背“一个中国”的原则，不从事有损澳门安定发展的事。
钱其琛说，今天在这里发表处理“九九”后澳门涉台问题的基本原则和政策，将有利于继续发挥澳门在两岸关系中的独特作用，推动两岸关系向前迈进。
我们相信，在海峡两岸同胞的共同努力下，祖国的完全统一必定会实现。

专栏：
钱其琛会见阿根廷客人
新华社北京1月15日电国务院副总理钱其琛今天在中南海会见了阿根廷总统府战略国务秘书豪尔赫·卡斯特罗一行。
钱其琛说，亚洲和拉丁美洲有着很好的发展前景。
中国重视同阿根廷发展各个领域的友好合作关系，并愿为此作出自己的努力。
他还向客人介绍了中国经济发展情况。
阿根廷客人是应对外友协的邀请来访的。
对外友协会长齐怀远参加了会见。

专栏：
伊拉克问题
萨达姆提出先决条件
美提议取消伊石油出口配额
海合会再协调对伊问题立场
俄与伊签署运输合作备忘录
埃总统强调支持伊领土完整
据新华社巴格达1月14日电（记者顾正龙）伊拉克总统萨达姆14日在这里表示，伊拉克愿意有条件地研究有关解决伊拉克问题的建议，同时强调，摈弃“双重标准”是解决伊拉克问题的首要前提。
据伊拉克通讯社报道，萨达姆当天再次召集他的高级助手举行会议，讨论美英军事打击后的伊拉克最新局势发展以及联合国安理会内外有关国家提出解决伊拉克问题的各种方案和外交活动。
报道援引会议发表的一项声明说，“公正和平衡”的原则是寻求解决伊拉克问题的关键。
声明强调，伊拉克政府愿意认真研究解决伊拉克问题的各种提案，但条件是：
必须摈弃“双重标准”，凡按国际法和国际惯例要求伊拉克必须履行的承诺，应一视同仁，美国、英国和以色列同样应该遵守安理会有关决议，不应有例外；
所有解决伊拉克问题的方案应建立在国际法基础上，而不是由某一大国强加于别人；
伊拉克已经销毁了大规模杀伤性武器，应立即解除对伊制裁；
伊拉克有权要求自1991年以来不断对其侵略而造成损失的国家进行索赔，伊拉克也将按国际法和国际惯例的原则，对别国进行赔偿；
伊拉克不再承担联合国人员在伊的活动经费，伊的主权、独立和国家安全必须得到尊重，取消在伊南北两个地区的“禁飞区”。
本报联合国1月14日电记者符福渊、周德武报道：
联合国安理会今天就伊拉克人道主义形势进行磋商，美国代表提议取消伊拉克石油换食品计划中的石油出口配额。
美国的提议主要包括：
只要是以购买食品和药物为目的，伊出口石油可以没有额度限制，联合国秘书处今后可以自动批准这些物资的进口合同，美国不提出异议。
鉴于目前伊拉克石油生产与出口能力有限，收入不足，可以考虑暂缓用部分石油收入用于海湾战争赔偿，待今后伊石油出口能力提高、人道主义需求得到满足之后再恢复战争赔偿。
美国常驻联合国代理代表伯利今天发表谈话称，这项建议与取消对伊制裁问题无关。
据新华社科威特1月15日电（记者关心国）吉达消息：
海湾合作委员会（海合会）6国外长和外交大臣14日晚在沙特西部海滨城市吉达举行会议，协调6国对美英上月空袭伊拉克之后阿拉伯世界出现的一些新问题的立场。
这是海合会外长和外交大臣半个月内第3次开会协调立场。
会议由海合会轮值主席国阿拉伯联合酋长国外长纳伊米主持。
纳伊米会后对新闻界发表谈话说，这次会议讨论了如何结束伊拉克人民苦难等问题。
据新华社莫斯科1月14日电俄罗斯运输部长弗兰克与伊拉克交通运输部长哈利勒14日在莫斯科签署了一项两国在运输领域合作的备忘录。
据国际文传电讯社报道，弗兰克向该社记者透露，合作备忘录确定了俄伊两国在公路、航运、水路以及铁路运输方面进行互利合作的战略方向。
弗兰克说，伊拉克打算在联合国“石油换食品”计划范围内从俄罗斯购买产品。
该文件还包括有关这些产品组织运输问题的条款。
据新华社开罗1月15日电（记者张礼庆、王亚东）埃及总统穆巴拉克14日晚在这里表示，埃及支持伊拉克的领土完整，反对侵犯伊主权或干涉其内政的任何企图。

专栏：
01月14日，美国参议院开始对克林顿弹劾案进行辩论。
图为共和党众议员布莱恩特向参议员展示克林顿送给莱温斯基的礼物清单。
新华社发（美联社照片）

专栏：
塞叛军将单方面停火
据新华社阿比让1月14日电（记者令狐道成）弗里敦消息：
塞拉利昂叛军总指挥、革命联合阵线第2号领导人博卡利14日证实，叛军将在最近几天内开始实施为期一周的单方面停火。
博卡利以身患严重的疟疾为由没有正式发表声明，他在接受一家媒体通过卫星电话采访时说，上述决定是在利比里亚总统泰勒的调停下达成的，其目的是为人道主义救援工作创造条件，并争取革命联合阵线头号领导人桑科获释。
他强调，一周的停火结束以后，如果桑科仍未获释，他将再次向弗里敦发动进攻。
叛军发言人柯林斯14日说，由于将命令传达到丛林中的战斗单位需要时间，停火将从18日或19日开始生效。
西非维和部队在连续发动反击后，目前已经控制了弗里敦的局势。
维和部队13日宣布，已经把反政府武装赶到弗里敦附近山区，尼日利亚已增派第72空降兵团前往塞拉利昂，以便在山区围剿反政府武装。
目击者证实，连日战斗使弗里敦遭受了灾难性的损失，全市停水、断电、没有食品，死伤人数无法统计。
据报道，塞拉利昂政府的两名部长和西非维和部队的一名高级军官在遭到叛军的伏击后被打死。
包括弗里敦大主教约瑟夫·亨利·邦达在内的一些宗教界人士被叛军绑架作为人质。
在塞拉利昂政府建议下，出于安全原因，国际红十字会最后一批外籍人道主义工作者14日已撤离弗里敦。

专栏：
尼国王解散下议院
据新华社加德满都1月15日电（记者陈安宁、易爱军）据尼泊尔王宫新闻秘书处今晚发表的公告，尼泊尔国王比兰德拉根据首相柯伊拉腊的建议，今天解散了议会下院，并宣布5月03日举行大选。
公告说，国王指示现联合政府继续行使职能到大选后新议会下院产生和新政府组成。
联合政府已于14日以136票支持、40票反对赢得下院的信任投票。
联合政府是于1998年12月23日由大会党、尼共（联合马列）和亲善党组成的。
根据尼宪法，新政府必须在成立30日之内获得议会下院信任投票。

专栏：
巴基斯坦驻华大使撰文
称赞中国改革开放
本报讯巴基斯坦驻华大使伊纳姆·哈克近日为本报撰文，称赞中国改革开放取得的巨大成就。
哈克指出，“中国经济取得巨大成就，是由于20年前实行了改革开放政策”。
今天，它的经济增长最快的地位仍未受到挑战。
中国在这次波及许多国家的金融危机中“显示出真实的力量”。
在中国，到处可以看到市场繁荣，人民健康、幸福。
哈克认为，中国的改革开放，使中国日益扩大与外界的接触。
而且，“中国为促进地区和全球的和平与稳定所作出的努力，以及它明智地处理各种国际问题”，给他“留下良好的印象”。
哈克还指出，中国的改革开放“还体现在它进一步加强巴中两国的关系上。
我们的双边友好合作，包括政治、经济、文化以及国际方面，多年来继续得到加强”。
哈克在文章中强调，“巴中经济合作，对双方来说至关重要”。
“双边贸易额每年超过10亿美元。
1997年巴向中国出口达3．38亿美元”。
哈克认为，巴中在扩大贸易上仍有很大潜力，希望双方能把这种潜力开发出来。

专栏：
巴西金融动荡继续
桑巴效应波及全球
本报巴西利亚1月15日电记者吴志华报道：
巴西金融市场继续剧烈动荡。
昨天圣保罗股市收盘时，交易指数再次受到重创，跌幅达9．97％。
到晚上8时许，又有18亿美元外资撤离巴西。
圣保罗股市昨天上午开盘后曾一度回升了3个百分点，外汇市场雷亚尔对美元的汇价也略有下降。
不久，传来美国普尔公司宣布降低巴西部分债券信用等级和巴西中央银行监管部主任穆什辞职的消息，导致股市行情急转直下。
到下午4时半，股市交易跌幅已超过10％，自动停盘半小时。
尽管巴西中央银行两次抛售美元，使雷亚尔币值稳定在汇率幅度之内，但是外资流失情况在继续恶化。
到昨天为止，今年01月份以来巴西流失的外资总量已达51亿美元。
本报布宜诺斯艾利斯1月14日电记者兰才基报道：
巴西金融形势动荡和货币贬值对阿根廷金融市场带来很大冲击，连日来阿首都布宜诺斯艾利斯股市接连下挫，仅13日一天内股指下跌了10．23％，14日继续下跌4．37％，阿在国外发行的几种主要债券行情也下跌了10％，此间经济和金融界人士对此形势深表担忧。
据新华社北京1月15日电综合本社驻外记者报道：
巴西金融动荡继续在世界范围内引起反响。
受巴西金融形势影响，纽约华尔街各股指14日全线走低。
道—琼斯30种工业股票平均价格指数在13日大幅下跌之后当日又猛降228．63点，以9120．93点收盘。
以技术股为主的纳斯达克指数当天也损失了39．99点，以2276．82点收盘。
其他各种股票价格指数均出现不同程度下滑。
在14日的纽约外汇市场上，美元对欧元、英镑、德国马克和法国法郎等主要货币的比价也纷纷下跌，只有对日元的比价出现微升。
巴西金融动荡和华尔街股市继续走低也影响了西欧股市，但各地股市反应不同。
继上一交易日股价暴跌之后，14日伦敦和法兰克福股市继续走低。
巴黎CAC40种股票平均价格指数比前一交易日回升38．34点，报收3997．06点。
西欧其他股市均在1％左右的幅度内盘整。
“桑巴效应”对东欧市场却造成了较大冲击，14日捷克、波兰、匈牙利等国家的股市均出现较大幅度的下挫。
东欧国家货币对欧元的比价也普遍下跌。
巴西的金融动荡对亚洲市场的影响已经有所减弱。
15日香港股市先跌后升，恒生指数中午前后的跌幅降至0．9％。
新加坡股市当日由于人为操作错误出现波动后也趋于稳定。
日本股市因假日休市。

专栏：
我数字电视亮相美国受青睐
本报拉斯维加斯1月11日电记者张勇报道：
中国已成为世界最大的电视机生产国，但中国能否迎头赶上电视数字化的浪潮？
在此间刚落幕的国际消费者电子产品展上，康佳集团作出了肯定的回答。
康佳集团推出了中国第1台高清晰度数字电视机，达到世界领先水平，受到国际消费电子产品界的广泛关注和好评。
美国高清晰度电视联盟主席格瑞弗斯参观康佳展台时惊讶地说，“中国企业能在这么短的时间内开发生产出高清晰度电视，真是了不起，你们已经具备了与国际著名品牌竞争的实力”。
他还当场决定接纳康佳为美国高清晰度电视联盟的正式成员。
一年一度的拉斯维加斯国际消费者电子产品展是世界最大规模的家用电器展。
记者在展览现场看到，康佳的展台吸引了大量的参观者。
一些世界著名电视机生产厂商也纷纷派人前来了解康佳产品的性能和价格。
据悉，在这次展览会上，康佳的高清晰度数字电视机接到订单2800多台，签订各类电视机销售合同总金额达5000多万美元。

专栏：
专访
把中南关系推向新阶段
——访我首任驻南非大使王学贤
本报驻南非记者李新烽
1998年是中南建交的第1年。
新年之际，在约翰内斯堡一个花园公寓，记者采访了中国首任驻南非大使王学贤。
“中南建交顺应了当代历史潮流。
一年来，两国关系发展健康、顺利，高层交往不断，各个领域的交流合作全面展开，显示了两国关系正常化对发展双边友好关系的极大推动作用。”
王大使指出，去年04月，姆贝基副总统应邀访华，江泽民主席、朱镕基总理和胡锦涛副主席分别与他会谈，两国领导人确立了中南在和平共处五项原则基础上发展面向21世纪的长期稳定、真诚友好、全面合作关系的框架原则，为两国关系进一步发展奠定了良好基础。
一年来，两国政府官员及政党、省、市、自治区领导人交流、互访频繁；
双方在军事、文化、科技、新闻等领域的合作逐步展开。
王大使表示：
“这些友好交往、交流与合作进一步加深了相互了解、密切了两国人民之间的友谊，推动了两国关系不断向前发展。”
中南建交为发展双边贸易和经济技术合作创造了有利条件。
一年来，两国政府间经贸合作协定正在得到逐步实施，贸易关系稳步发展，经济合作不断深入，相互投资明显增加。
王大使用一系列数字说明两国经贸的发展情况：
尽管国际金融危机对中南两国均有不同程度的影响，双边贸易额仍有所增长，去年01月至10月，双边贸易额为12．85亿美元，比前年同期增长2．8％；
截至去年10月，中方仅国有企业在南非的投资额就已超过1．5亿美元；
两国工商业和企业界人士频繁互访，签署了一系列合作协议和业务合同；
去年10月，206家中国公司、企业参加了1998年南非国际贸易博览会，并专设“中国馆”，为中国历届参展规模最大的一次，成交合同额6920万美元，签署意向性协议金额1．2亿美元。
在谈到两国经贸合作中存在的问题时，王大使认为，中南两国经贸互补性强，经贸合作有着良好的发展机遇。
中国一些公司、企业和省、市、自治区开拓南非市场的积极性很高，通过考察交流，增进了彼此了解，进一步扩大了合作领域。
另一方面，由于两国建交前双方交流不多，中国一些部门和企业对南非的投资环境和市场状况仍缺乏了解，一些考察访问未能达到应有的目的。
他希望国内有关部门对赴南非的经贸考察活动加以指导和协调，使两国经贸合作顺利发展，合作潜力得到充分发挥。
“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”
随着新年的到来，中南建交进入第2个春天。
“展望中南关系发展的前景，我充满信心。”
王大使指出，中国和南非都是发展中国家。
南非在国际、不结盟运动和非洲事务中发挥着日益重要的作用；
两国政府都重视发展中南友好合作关系，为两国人民加深了解和友谊、加强友好合作提供了保证。
1999年，两国将保持高层交往的良好势头，在各个领域的交往与合作将向纵深发展。
他说，“中国政府愿本着增进了解、加强信任、扩大合作、共同发展的原则，探索并开拓合作的新领域、新途径，把中南跨世纪的关系推向新阶段”。
（本报约翰内斯堡电）

专栏：
日自由党党首口出狂言
声称周边事态包括中国
本报东京1月15日电记者于青报道：
日本自由党党首小泽一郎14日在该党总部会见记者谈到新的日美防卫合作指针相关法案中“周边事态”的概念时称：
“所谓周边不是地理的概念，是奇怪的说法，失笑于世界各国。
日本国的周边包括俄罗斯、朝鲜半岛、中国及中国台湾是理所当然的。”
自由党是昨天进入日本联合政府的执政党之一。
小泽甚至说，日本政府对“周边事态”的暧昧解释反而会增加其他国家的疑虑，使这一概念的范围明确化即使会暂时遭到有关国家的抗议，但从长远来看是有利的。
据悉，中国外交部已通过外交途径向日方交涉，要求日本政府就此作出澄清。
旧的日美防卫合作指针是1978年11月制定的，1996年04月日美两国决定修改。
1997年08月，日本内阁官房长官梶山静六声称日美防卫范围包括中国台湾，引起中国舆论强烈愤慨，东盟九国驻日大使也要求日本就防卫范围问题做出解释。
1997年09月日美两国就修改后即新的“日美防卫合作指针”达成协议。
1998年04月，日本政府把“指针”相关法案提交国会审议，因会期原因未被审议。
日本政府在此问题上的解释是：
“周边事态”是指“对日本的和平与安全给予重要影响的事态，不是地理概念，而是着眼于事态性质的概念。”
新的日美防卫合作指针相关法案有：
《周边事态法案》、《自卫队法修改案》和《日美物品劳役相互提供协定》。

专栏：
第2届亚欧财长会议在德国举行
本报法兰克福1月15日电记者江建国报道：
第2届亚欧财政部长会议今天下午在德国金融中心法兰克福开幕。
中国、文莱、印尼、日本、韩国、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南等10个亚洲国家以及欧盟15个成员国的财政部长和欧盟委员会主席雅克·桑特出席了本届会议。
率团与会的中国财政部长项怀诚今天在这里会见了东道国德国财长拉方丹。
据中国代表团向记者透露，本届会议将就国际金融市场改革，对投机性短期资本的监控，发达国家同新兴市场的对话以及市场开放等问题交换意见。

专栏：
美参院辩论克林顿弹劾案
据新华社华盛顿1月14日电美国参议院14日开始对克林顿总统弹劾案进行辩论，从而拉开了参议院对克林顿进行弹劾的序幕。
辩论由首席大法官伦奎斯特主持，100名参议员以陪审员的身份出席。
参议员们以书面形式向伦奎斯特提出问题，由伦奎斯特公开宣读，指定起诉方或辩护方回答问题。
和所有法庭一样，伦奎斯特将在审判过程中决定由哪一方先发言，并判定另一方的抗辩是否有效。
每位参议员可以做限时15分钟的发言，最后公开对弹劾案进行表决。
从19日开始，克林顿的辩护律师们也将有相等的时间在参议院为总统进行辩护。
弹劾辩论开始后，众议院司法委员会主席亨利·海德首先向参议员们介绍了以他为首的由13名众议员组成的弹劾起诉小组。
他表示，他的小组将在参议院证明克林顿在与莱温斯基的绯闻案中犯下的罪行是“多么恶劣”，他要求参议员们将克林顿定罪并免职。
据新华社华盛顿1月14日电（记者汤水富）美众院委派的公诉人、共和党议员詹姆斯·森森布伦纳14日在参院审理克林顿总统弹劾案的陈述中说，克林顿“一再违反法律”，按照宪法的有关规定，应将其免职。
然而，白宫发言人洛克哈特同日在白宫说，他认为宪法制定者的本意并非要让国会中占多数的政党出于党派分歧可以随心所欲地罢免总统。

专栏：
呼吁
个人所得税征管得加把劲儿
我国对个人收入分配进行直接调节的税种是个人所得税。
但是，从目前的情况看个人所得税在征管方面存在着突出问题，如：
纳税人纳税意识淡薄；
税收代扣代缴义务未全面落实；
资金管理漏洞大，个人收入无据可查；
对违法行为处罚不力；
对检查重点以外的收入不够重视和缺少有效的清查等等。
个人所得税涉及范围广，纳税对象复杂，征管难度大，在政策制度上也存在一些不完善之处。
表现如下：
一是采用分类课征的原则，无法真实地反映纳税人的纳税能力，从而在政策上致使财政收入流失，并造成一种不良现象，即对于同样的较高收入者，收入来源多的人应纳税额小，逃税可能性大；
收入来源少的人应纳税额大，逃税可能性小。
二是在征收期限上多以一个月为期限，给发放款物造成合法避税的机会。
三是扣除额度不合理，现行扣除规定没有考虑纳税人的家庭负担。
对于家庭负担较重的纳税人显失公平。
四是无指数化内容。
我国当前在经济调整发展、资金紧张、物价水平变化较快的情况下，能否体现个人收入的指数化调节是一个现实问题。
考虑到我国目前的经济状况，特建议如下：
实行分类课征和综合申报相结合。
完善代扣代缴制度，在法律制度上对银行等扣缴单位形成有效的制约，扭转扯皮局面。
重新确定标准扣除额及税收指数化问题。
应按照公民生活负担情况分类制定特殊扣除额。
对个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得的征税规定作出调整，以鼓励这类经济活动的合法发展，使其经济规模扩大，增强经济活力。
此外，税收对分配的调节范围仍有待深化。
目前对个人收入的调整只局限于收入分配的第1层次，而未进入消费及财产范围。
应对消费、财产转让征税，并在税制设计上把对公民收入分配各环节征税作为一个整体，统一规划，以体现效率第1，兼顾公平的原则。
北京崇文区地方税务局沈彤

专栏：
调查与思考
减轻农民负担要标本兼治
党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：
“减轻农民负担要坚持标本兼治。”
根据农村减负工作中存在的问题，笔者认为应从以下三个方面做好工作：
费要取消，税要收足。
“三乱”（乱收费、乱摊派、乱集资）横行，根在收费，费不取消，“三乱”难止。
当前，农村中最大的收费项目是乡镇统筹费。
乡镇统筹费是根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定而收取的，其项目包括乡村两级办学经费、计划生育经费、优抚经费、民兵训练经费和修建乡村道路经费。
乡统筹是政府行为，所筹集的资金是财政性资金，从本质上讲是向农民征收的税，因此，把它作为费由乡镇政府收取、管理、使用，是不妥当的。
首先是负担不合理。
兴办教育，计划生育，优抚烈军属、复员退伍残废军人，训练民兵，修建公路是国家应当举办的事业，是为全国人民的共同利益服务的，不是民办公助事业。
不仅农村需要举办这些事业，而且城市同样需要举办这些事业。
但是城市举办这些事业大多由国家负担，农村举办这些事业却是由农民掏钱。
其次是标准难确定。
统筹费的收取标准，根据《农民承担费用和劳务管理条例》规定，包括村提留，以乡为单位，最高不得超过上一年农民人均纯收入的5％。
这种确定收费标准的办法弊病很多。
一是随意性很大。
一些乡镇政府通常通过提高上一年农民人均纯收入的标准来提高收费标准。
二是负担难稳定。
除非遭遇特大自然灾害，在一般年景下，工农业生产各项指标，农民人均纯收入比上一年都会有所提高的。
农民人均纯收入年复一年升上去，农民的负担只会上升，不会下降；
减轻农民负担就会成为一句空话。
再次是管理难规范。
乡镇统筹费是按照一事一收费的原则提取的，按照规定，应当纳入财政预算外资金管理，实行专款专用。
然而，在实际操作中，绝大多数乡镇是自收、自管、自支，很难做到专款专用，实际上一部分资金被用来弥补了乡镇财务收支的缺口。
村级干部报酬要规范。
农民负担重的一个重要原因是由农民直接供养的村组干部过多。
一个村用于支付村、组干部的报酬，每年少则几万元，多则十几万元。
而无论从党的建设，政权建设，还是从行政管理的角度来讲，村级组织都是不可缺少的一级组织。
在有计划地、逐步地把一批机关干部、军队转业干部和大中专毕业生派到村委会工作的同时，把优秀的村干部转为国家干部或行政招聘干部，或根据村民委员会组织法的规定，采取定岗定编定薪的办法，把农村村委会的经费像城镇居委会那样纳入财政管理，彻底改变村干部工资及村委会开支自收自支、乱收乱支的状况。
这不仅有利于减轻农民负担，改进干部工作作风，改善干群关系；
而且同时也有利于农村村干部整体素质的提高，促进农村社会稳定和各项事业的发展。
壮大集体经济，造福农民。
事实证明，农村集体经济组织对增加农民收入，减轻农民负担有着其他经济组织和形式不可替代的功能，发展壮大集体经济是提高农业生产力水平，实现农民共同富裕的有效途径。
一般来说，对农民负担反映强烈的地方，大多数是农村集体经济组织不健全，集体经济薄弱，农民收入低下的地区或乡村。
而农村集体经济组织健全，乡镇工业和第三产业发达，集体经济具有一定实力的地区和乡村，农民的直接负担都比较轻。
农民除依法纳税之外，没有或很少有需要从自己腰包掏钱的项目。
部分地区和乡村的农民甚至可以从集体企业中获得相当可观的红利收入和优厚的福利待遇。
由此可见，减轻农民负担的根本出路在于健全农村集体经济组织，发展壮大集体经济实力。
政府作为保障农村集体经济组织经济权益的责任人，一是要严格要求自己不侵犯农村集体经济组织的经济权利；
二是在政策上要保持连续性，对农村集体经济组织的规模要保持相对稳定，不能老是变来变去；
三是要尊重农村集体经济组织的经营自主权以及村民的民主权利；
四是要加强审计，杜绝集体资财的流失。
只要我们认真分析减负工作中存在的问题，找出对策，不断完善有关的政策和法律法规，使农村税费走上法制化、规范化的轨道，减负工作就一定能够收到切实效果。
江西永修县白槎镇　陈前金

专栏：
读者论坛
土地使用权证岂能一发了之
江苏如皋市广播电视台陈家炳
目前，我市第2轮土地承包调田工作基本结束，大多数乡镇的农民已经拿到了土地承包使用权证。
农民对二轮土地承包一定30年不变非常欢迎，好似吃了“定心丸”。
可是，在土地使用权证发出之后，不少乡村干部有“松口气”的思想，有的干部甚至认为：
“调田发证是我们的事，种田是你们的事，种好种坏、收多收少我们管不着。”
在土地使用权证发出之后，乡村干部真的没事干了吗？
其实不然，乡村干部不但有事做而且有做不完的事。
当前除了要积极做好调田发证的善后工作，包括建立承包档案等等之外，最紧迫的就是要为农民种好田，做好土地文章出谋划策，帮助农民搞好种植规划，调整好产业结构；
组织农民修好道路和水利设施；
指导农民搞好科学种田，多为农民增产增收出好点子，多寻一点好信息等等，把自己置身于为农民致富的服务之中。
那些认为土地使用证一发可以了之的“村官”、“乡官”大致有两类，一是对农村工作的重点心中没谱儿，只会“收香火”不会“显灵”；
另一种是根本就不知道为“官”究竟为了什么，只想“收香火”不想“显灵”。
这两种“官”都是和我们这个时代不相适应的。
党和政府把使我国人民富起来的重点放在农村。
农民要想富起来，靠政策，靠科学，靠领导，靠农民自己的积极性。
眼下，土地承包给农民，一定30年不变，政策有了，农民的积极性也调动起来了，那么剩下的就是领导和科学了。
这是党和人民赋予我们农村党政干部的重大职责。

专栏：
来信点滴
提防小贩“溜票子”
连日来，河南洛阳站前工商所不断接到消费者投诉，说一些不法经营者经常采用“溜票子”的手法欺诈顾客。
“溜票子”就是不法经营者在售出商品找零钱时，采用大面额改小面额少找钱，当顾客发现少找钱时，不法经营者便要再数一遍，在重数的过程中，从中抽出几张，而后再给顾客补足少找的钱。
有些顾客粗心大意，只注意少找的钱，而忽略了卖主又“过”手的钱，待顾客发现钱不对，返回找他们时，他们便翻脸不认人了。
这种现象多发生在顾客用百元或伍拾元大票购小件物品时。
因此，工商行政管理人员提醒广大消费者：
购物找零时，钱款一定要当面点清，警惕不法分子当面耍花招儿。
经济消息报曹福川
洛阳站前工商所杨锡坤

专栏：
街谈巷议
欣闻厦门评优秀公厕
报载，不久前厦门市经过考评，在全市评出12座优秀公厕。
昔日的臭茅厕，如今也登上了光荣榜，着实让人高兴。
改革开放以来，我国经济建设取得长足的进步，人们的物质生活有了很大的改善，而厕所问题却没能引起有关方面足够的重视，厕所脏、臭、差、少等问题长期得不到解决。
厕所问题，表面看起来是小事，其实小事并不小，因为，“拉撒”与“温饱”是同等重要的。
如果说，吃好穿好是人类文明的标志，那么同样，厕所的好差也是人类文明的重要标志。
对一个城市来说，公厕建得如何，管得怎样，不仅反映一个地方领导关心群众生活的态度，而且反映这个地方精神文明的程度，甚至关系一个城市的形象，切不可小视。
厦门市对公厕的建设也经历了一个由不自觉到自觉的过程。
前几年，厦门市的厕所同样存在着脏、臭、差、少的问题，到厦门的游客常常会为找不到如厕的地方而苦恼。
1998年厦门市把“厕所革命”列入市政府的改革日程。
市、区两级共投入550万元，确保有足够数量的公厕，并规定新建公厕都要在二类以上，现有的三类公厕全部改造为二类以上公厕。
为了推动公厕的建设和管理，他们还在全市开展评选优秀公厕活动。
目前厦门市的厕所状况已大为改观。
厦门市政府抓厕所的建设和管理的经验，是值得那些还存在如厕难问题的地方借鉴和学习的。
武警福建省总队政治部　林秀川

专栏：
耳闻目睹
深坑何时变坦途
陕西宝鸡至甘肃天水段的清姜路双向立交桥，有关单位原打算用两个月时间建成，可是两个月过去了，立交桥未见立起，这咽喉要道却留下一个30米长、3米深、6米宽的大坑，占去主干公路一半路面，使这一路段终日处于紧张无序的状态：
白天堵车、撞车在所难免，晚间行人、汽车争道，互不相让，乃至险象环生。
老路挖坏了，新路未修成，行人、车辆都在期盼深坑早日变坦途。
（附图片）
左图：
半边公路被深坑所占，车辆、行人只能挤在半边窄路上。
下图：
上学的孩子无路可走，只好从危险的路坑上下通过。
陕西宝鸡市中医医院
大明摄于1998年12月20日

专栏：
毖后录
渭源县在人事调动中乱收费
我县在人事调动中规定，凡调入本县工作或本县内部调动及大中专学生在本县就业者，都要交2000至6000元数额不等的安置费、城市增容费等。
不仅如此，县政府还印发了正式文件对收费款项作出明文规定，要求全县遵照执行。
这样收费合理吗？
甘肃渭源县李民
调查附记：
收到李民的来信后，记者采访了国家人事部人才流动司。
人才流动司曾责成甘肃省人事厅调查此事。
经查，李民信中反映的情况基本属实。
去年11月04日，甘肃渭源县人民政府以渭政发〔1998〕121号文发出了《渭源县人事调动中收取有关费用的规定》的通知，其中规定：
县外调入人员，不论干部、工人，须经县政府研究同意，并收取6000元城市增容费，安置到全额、差额、定补、自收自支单位的分别收取4000元、3000元、2000元、1000元安置费；
县内企业调入全额、差额、定补、自收自支单位的，经县政府同意，分别收取6000元、4000元、3000元、1000元安置费；
教师从教育系统调入其他事业单位的须经县政府同意，并收取3000元的调配费后方可调入；
县外籍大中专毕业生要求在本县就业的，经县政府研究同意后，除交纳上述所规定的城市增容费外，还要按本科生、大专生、中专生分别交纳1000元、3000元、6000元安置费。
该文件还明确规定了城市增容费由计划经贸局收取；
安置费由人事局收取；
劳动局收取工人调动费。
早在10年前，国务院就针对各地在人事调动中乱收费的问题发文规定：
不得在法律、法规的规定之外向企业征收进入城市落户的人头费。
国发〔1989〕81号、〔1991〕11号文件中明确规定：
不得收取人口增容、城市建设、城市综合开发补偿等费用。
1990年国务院还针对毕业生就业乱收费问题颁发了《关于做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，指出各有关部门和高校不得以任何理由向毕业生收取不合理费用，如城市增容费、教育补偿费、上岗押金等。
据此，人事部人才流动司的同志告诉记者，渭源县政府有关人事调动收取费用的做法是错误的，应立即纠正。
目前，渭源县已将文件收回，并停止执行。
本报记者赵佩珍
编后
人事调动是一项政策性很强的工作，各级组织、人事部门必须严格按中央和国务院有关规定办理。
凡经各级党委、政府组织人事部门决定交流、调动的干部、工人和由军转办安置的军队转业干部，经国家分配的大中专毕业生，一律不准收取各种费用。
像渭源县这样在人事调动中明文规定收取安置费、城市增容费等费用的现象，虽然发生在少数地方，但在群众中造成很大不良影响，应当引起有关领导部门的重视。

专栏：
建议与要求
禁止土地延包期间乱占耕地
最近，我县台溪乡凤山、园兜等村部分村民，趁当地开展第2轮土地承包耕地调整之机，侵占部分耕地用于修筑拓宽其房前通道，被占耕地面积达790平方米。
县土地管理局接到群众举报后，立即派员前往制止，并分别向14位当事人发出了《制止土地违法行为通知书》，责令将所占耕地立即复耕。
目前，此案正在进一步调查处理中。
类似上述土地承包调整期间乱占耕地现象具有一定的普遍性。
过去也曾发现部分村委会趁责任田调整之机，违反法律规定擅自将农户房前屋后耕地划给农民改作非农用地。
当前，正值各地开展第2轮土地承包期延长30年和发放土地承包经营权证书工作，本着“大稳定，小调整”的原则，对一部分耕地进行调整不可避免。
由于调整期间部分耕地暂时失去了承包人的保护监管，给一些长期伺机侵占耕地的村民提供了机会，而部分村干部由于耕地保护意识淡薄，认为此时不让村民占用一点以后就没有机会了。
因此，对此类现象不但不予制止，甚至帮助其丈量土地、核减产量，给耕地保护工作带来了混乱。
为此，呼吁各级政府和农业、土地行政主管部门以及各村民委员会，在认真做好土地延包工作的同时，要进一步加强土地管理政策法规的宣传，加大耕地保护监管力度，确保有限的耕地资源不受侵犯。
福建尤溪县土地管理局郑文雯

专栏：
来信点滴
财务统计要打假
日前，国家审计署一位负责同志向外界透露，在审计部门对企业财务情况进行审计时，发现不少企业存在财务统计不实等问题，去年至今共查出资产、盈亏不实达一百二十亿元，其中虚假利润五十七亿元。
其实，企业财务统计虚假现象的产生不外乎“面子”、“政绩”等因素使然。
根治此种现象必须从造假的源头抓起，建立健全严格的规章制度，杜绝造假；
上级主管部门也不应层层加码，迫使基层单位不得不谎报数据粉饰太平，或争当“先进”。
时值岁尾年头，各种财务统计又要逐步展开，愿企业财务统计人员能如实操作，反映真实数据，还企业单位的本来面目。
江苏宿豫县委宣传部樊浩

专栏：
重视乡镇农技站“弃农”问题
最近，笔者下乡调查，发现许多乡镇农技站和农技人员“弃农”现象比较严重。
我市22个乡镇农技站有259名农技人员，但目前专门从事农技推广服务的只有31人，占全市农技人员的11．9％，其中16个农技站搞农技推广的不足1人，其余的人都在经营种子、化肥、农药。
除4个农技站提取部分经营收入投向农技推广外，其余农技站的经营收入全部归经营者所有。
目前，大多数农技站除向农户转发农业局的虫情预报外，很少从事真正的农技推广工作。
在我们调查的18个乡镇农技站中，只有1／3的农技站办了一两期技术培训班，除5个农技站有固定的农技推广示范基地外，其他农技站基本上既无农技推广基地，也无科技示范点。
农技人员很少下村入户指导农技推广。
一些农民说：
“多年来，我们没有看到农技人员到村上察看病虫害了，就连虫情预报也很少发到我们农户家中。”
据了解，近10年来，我市农业局先后有107名农技人员改行。
由于缺少农技人员，许多先进的农业技术得不到推广。
我市早在10年前便开始推广抛秧，到去年实际推广面积还不到2万亩，仅占全市水稻种植面积的1／60。
农技站“弃农”的原因是多方面的：
首先是领导不重视。
很多地方未将农技站工作列入党委政府的重要议事日程。
其次是经费困难。
市（县）、乡财政是吃饭财政，村级经济薄弱，无力支持农技站的推广工作。
第3是农技人员待遇低。
目前全市有12个农技站无站房，19个农技站无办公电话，11个农技站工作人员的工资只发到去年06月份。
这种情况应引起各级领导的重视。
湖南湘乡市委宣传部朱振强

专栏：
监督哨
“零点行动”之后洪河污染依旧
洪河是淮河上游的二级支流，它发源于河南舞钢市南熬山，流经舞钢市、舞阳县和驻马店地区的西平、上蔡、新蔡等县，到班台入大洪河，最后入淮河，全长254公里，流域面积4170平方公里。
曾几何时，洪河水失去了往日清澈的模样，污染一天比一天严重，河内鱼虾绝迹，沿岸浅层地下水质受到严重污染，流域区居民各种疾病发病率逐年增加，群众反映十分强烈。
洪河的污染源主要是舞钢市和舞阳县的一些工厂、企业未经处理的废水直接大量排入洪河，其中舞阳县造纸厂每年污水排放量1500多万吨。
据驻马店地区环境监测站的监测，1996年03月洪河入水口杨庄监控断面水质COD、高锰酸盐指数超标率均为100％。
1997年12月31日国家和省、地三级环保部门对治理洪河污染“九七达标”实施“零点行动”，限期整改。
然而在这之后，洪河水污染依旧，且有愈演愈烈之势。
1998年04月01日监测结果显示：
COD1090毫克／升，超标69倍；
高锰酸盐指数393毫克／升，超标60倍。
河南西平县刘耀法

专栏：
学科扫描
世界现代化进程研究观点概述
吴恩远
200多年前，主要资本主义国家开始了工业革命，逐步完成了现代化进程；
第2次世界大战后，亚洲、拉美及南欧一些国家和地区也先后开始步入现代工业社会。
当前，我国正在进行社会主义现代化建设，需要借鉴现代化国家和地区的历史经验。
于是，世界史工作者把研究目光投向了向现代化过渡的世界历史经验。
主要资本主义国家现代化进程中的几个问题
18世纪60年代从英国开始的工业革命，使世界主要资本主义国家先后完成了工业化，进而实现了现代化。
在研究这些国家向现代化过渡的历史中，学者们关注的问题主要有以下几个方面。
1．工业革命与现代化。
科学技术和教育对工业革命的推动。
工业革命是沿着科学和科学指引下的技术所开拓的方向前进，并得益于教育进步。
科学教育一经与生产结合便对生产力发展产生巨大推动，正如马克思精辟指出的那样，工业革命中的机车、铁路、电报、走锭精纺机等等……是物化的知识力量。
任何一个国家要实现现代化，首先要提高民族的素质，并为经济发展创造一个不断产生活力的环境。
而提高民族素质最重要的办法是发展科技教育事业。
开放体制与工业革命。
只有在社会开放的条件下，工业革命才能顺利完成。
主要资本主义国家正是通过对外开放，彼此提供了各自所需的原料、矿藏资源、粮食、机器；
靠引进外资弥补了工业革命资金的不足。
对外开放不仅是引进技术的问题，重要的是善于创新和发展。
美国和德国在引进国外技术后，创造了先进的流水线生产法和管理方法，最早实现了机器和产品零部件的标准化。
工业革命带来的城市化问题。
城市化是社会经济发展到一定阶段的必然产物。
世界高度城市化国家的经验证明，城市化要经历发生、发展、成熟三个阶段。
初期城市人口增长缓慢，过10％后逐渐加快；
当人口比重超过20％时进入第2阶段，城市化进程出现加快的趋势，这种趋势一直要持续到城市人口超过70％以后才能减缓；
此后为第3阶段，城市化进程出现停滞或略有下降的趋势。
在克服城市化所带来的社会问题时，“大都市区化”开始成为城市发展的主导趋势，即不是人为控制大中城市居多的局面，而是以这些城市为依托，在其周围发展小城镇，充分发挥大城市的功能和效益。
与“大都市区化”并行的是郊区的长足发展。
美国中西部人口大量向郊区迁移时，城市化比例在50％左右。
2．社会控制与社会管理。
防止市场的无序竞争。
企业的合并、大企业乃至托拉斯的出现，虽是工业化进程的必然产物，但为保障社会公正，防止垄断组织的“非法竞争”，必须驾驭托拉斯，对其进行监督和引导。
1929年资本主义经济危机后，一些资本主义国家为了走出困境，一反自由竞争时代政府对经济活动自由放任的传统做法，纷纷利用国家政权的力量，强制性地对生产关系和经济体制的某些环节进行改革和调整，使之适应新的生产力发展的需要。
防止社会贫富过于分化，缓解社会矛盾。
统治阶级为维护现存社会政治经济秩序，对解决社会两极分化尖锐矛盾的社会控制一般采取两种方法：
一方面严格禁止乞讨，要求身体健康的穷人不分年龄、性别必须参加劳动，对有劳动能力而不参加劳动者予以处罚；
另一方面对纳税人进行财产估价后强制征收济贫税以帮助穷人，拒绝为穷人贡献捐资的人将受到制裁。
健全社会保障制度。
消除贫困、保障居民的基本生活条件应是国家的责任；
同时实行社会保障也是由传统农业社会向现代工业社会转型过程中的必然产物。
资本主义各国的社会保障体系一般涉及政府实施劳动高就业率，确定资方对劳动者的最低工资，完善职工的疾病保险、意外事故保险、养老和伤残保险等。
但其中值得注意的是：
第1，社会保障力图实行“社会公正”，而资本主义生产的准则是追求利润，这两者的不协调性是产生种种矛盾的根源；
第2，随着福利开支和社会保障资金支出的增大以及福利机构的臃肿，国家已越来越不能承担庞大福利财政支出，资本主义各国正探索新的解决办法。
控制人口合理流动。
工业革命的深入和城市化的发展，使大量农村剩余劳动力涌向城市。
这些流动人口在促进了城市繁荣的同时，也带来一系列社会问题。
英、法、德、美等国这方面的教训证明：
城市人口数量、质量、性别、年龄、职业等因素都和城市命运密切相关。
而人口的流动必将引起上述诸因素的变化，进而影响城市发展。
合理的劳动力技术构成有助于城市发展，而同一层次的劳动力过多势必造成某些社区、某些部门的就业危机；
高质量人口流入城市能改变人口知识结构，使城市对市场应变能力增强，促进技术革新和产品换代，增强城市经济活力，反之将制约城市发展。
3．政治改革与社会稳定。
改革与现代化是近代开端以来世界历史发展的两大潮流。
在从农业社会向工业社会转型时期必不可免带来政治腐败、社会两极分化、劳工冲突等问题。
不同利益集团之间的斗争是影响社会稳定最主要的因素。
欧美各国现代化的经验表明：
实行政治民主化和法制化，以及对立法、行政、司法部门的分权制衡是政治改革的主要内容。
资本主义各国通过一系列改革调整社会各阶级之间的关系，力图使社会稳定，促进生产力的发展。
改变政治腐败的一个重要措施是实行文官制。
把工业化时代的竞争机制引入文官的选拔和管理，废除由党派利益决定文官任免的分赃制，代之以凭个人能力升迁的制度。
公开竞争和业绩考核是文官制的核心内容。
所谓公开竞争，即指文官的选拔通过公开考试，择优录取，打破论资排辈界限，任何公民都有权力申请参加考试；
同时文官的升迁必须经过业绩考核，防止文官录用上的终身制。
发展中国家向现代化过渡的经验教训
第2次世界大战以后，东亚、拉丁美洲、南欧的一系列国家和地区开始步入现代工业社会并发展成为“新兴工业化国家和地区”。
总结他们现代化的经验教训也是学者们关注的重点。
落后国家向现代化过渡尽管可以借鉴先行现代化国家的经验，但毕竟由于时代的变化和自身条件的不同，他们面临一些共同的难题：
首先，先行发达国家几乎都是以无情摧毁和破坏落后国家原工业结构、掠夺落后国家的资源和资金的方式实现现代化，而发展中国家不能以同样的方式圆自己的工业化梦想；
其次，欧美各国的现代化道路是以对资源特别是非再生性资源的高消耗，以及以对生活资料的高消费来刺激经济的高速增长，这种现代化发展模式，总体上是不适合广大发展中国家的。
所以，资金短缺、技术落后、因国内市场容量太小而难以使工业化顺利进行是广大发展中国家实现现代化面临的共同问题。
新兴工业化国家和地区在解决这些问题上提供了一些有益的经验：
1．善于利用世界经济全球化的国际形势。
战后科学技术的迅猛发展，不仅改变了人类的经济生活、社会生活和思想观念，科技进步以及由此而来的现代经济的发展，还使得世界各地区间的政治、经济和文化联系空前加强。
可以说，世界经济全球化是本世纪世界历史发展的一个突出趋向。
作为世界经济全球化的重要表现是形成世界经济区域集团化趋势和跨国公司的发展。
世界经济结构的基础单位不断由单个国家转变为地区或国际集团，并日益成为决定世界经济发展的重要因素，从而使投资、生产、贸易、技术和人员交流等扩展到国际经济活动领域。
这就为发展中国家实施多层次化的经济发展战略和多边贸易战略创造了有利条件；
2．经济全球化也造成国际间的大规模资本流动。
战后各资本主义国家都企图通过资本输出以获取最大限度的超额利润，因此竞相向发展中国家输出资本。
尽管这当中也有为了加强其在发展中国家的经济政治地位的目的，以及为了保持和昔日殖民统治的藕断丝连，但新兴工业化国家和地区利用这个有利时机趋利避害，解决了在工业化初始阶段和发展阶段靠自身力量难以克服的“资金瓶颈”困难；
3．抓住经济全球化下国际分工与合作不断深化和拓展的机遇，进行经济结构调整和产业升级。
战后科技革命的迅猛发展加快了发达国家的产业结构调整步伐，促使发达国家将一部分产业向发展中国家转移。
新兴工业化国家如韩国、新加坡等国都曾抓住这一有利时机发展经济，扩大出口，进行经济结构调整和产业升级，从而促进了这些国家的工业化进程。
总结落后国家向现代化过渡的世界历史经验，一个重要结论是，在实现工业化的过程中，必须依靠政府强有力的干预，保持社会的稳定，才能保证经济的持续增长。

专栏：
学术信息
《二十世纪中国经世文编》出版座谈会召开
本报讯由中国和平出版社、天津教育出版社出版的《二十世纪中国经世文编》出版座谈会在北京召开。
《文编》由苑书义主编，共350万字。
与会者认为，《文编》以历史唯物主义为指导，借鉴前人经验，把传统的编纂形式与现实视野下的内容素材结合起来，对中国近百年来的经世思想资料汇总选粹，展示了凝聚着历史积淀、闪烁着时代光辉、影响着人民命运、推动着社会转型的救国济世的思想成果。
它集中反映了几代人为改造社会、改造中国而提出的种种设想与见解。
编辑出版这套《文编》是非常有意义的，它既是本世纪思潮的概况，而且能为21世纪提供借鉴。
同时它也为广大干部学习中国近现代史，加强爱国主义和优良传统教育，提供了教材。

专栏：
治学漫笔
学贵自得亦贵自省
瞿林东
学无止境，学贵自得，这是人所共知的道理。
治学过程中，不免有失误，或反思，或兼听，或自我批判，以求学有长进，这却不是人人都能做到的。
治学或许是学人对于一种崇高境界的追求，只有达到这种境界的人，才能善于反思，勇于自省，而学术上的大师们往往是达到这种境界的杰出者。
郭沫若、范文澜、侯外庐等几位马克思主义史学大师在这方面为我们做出了榜样。
1930年，郭沫若出版了具有重大影响的《中国古代社会研究》一书。
1944年07月，他写成《十批判书》中的《古代研究的自我批判》，就所用资料的时代判断及有关重大历史问题的评价之不确与谬误，作系统的自我批判。
他写道：
“我首先要谴责自己。
我在1930年发表了《中国古代社会研究》那一本书，虽然博得了很多的读者，实在是太草率，太性急了。
其中有好些未成熟的或甚至错误的判断，一直到现在还留下了相当深刻的影响。
有的朋友还沿用着我的错误，有的则沿用着我错误的征引而又引到另一错误的判断，因此关于古代的面貌引起了许多新的混乱。
这个责任，现在由我自己来清算，我想是应该的，也是颇合时宜的。”
他在《中国古代社会研究》1947年版的《后记》中再一次申明这个自我批判的必要性。
新中国成立后，在《中国古代社会研究·1954年新版引言》中，郭沫若指出本书的再度改排的原因之一，“主要由于材料的时代性未能划分清楚，却轻率地提出了好些错误的结论。
这些本质上的错误，二十几年来我在逐步地加以清算。”
郭沫若对于《中国古代社会研究》一书一方面是自己“在逐步地加以清算”，一方面是向学术界、向读者再三致歉，“把自己的错误袒露出来”，以便“读者可以从我的错误中吸取一些经验”。
1940—1941年，范文澜在延安写出了《中国通史简编》，这是第1部马克思主义观点的中国通史。
1954年，范文澜撰写《关于中国历史上的一些问题》，指出：
“旧本《中国通史简编》有很多缺点和错误，我在1951年写了一篇自我检讨，希望引起大家的批评，帮助我改正。”
他在检讨中所作的初步认识，一是“非历史主义的观点”；
二是“在叙述方法上缺乏分析，头绪紊乱”，并从九个方面予以说明。
此文于1955年、1963年两次修改，作为“绪言”分别刊入《修订本中国通史简编》第3版、第4版。
由此可见，范文澜对自己书中的“很多缺点和错误”，也是再三作“自我检讨”，再三向读者致歉的。
侯外庐在1982年撰写、1986年修订的《侯外庐史学论文选集·自序》中，扼要地谈到了他的“研究原则和方法”，其中第9条是：
“执行自我批判，聆听学术批评。
我以为，学贵自得，亦贵自省，二者相因，不可或缺。
前者表现科学探索精神，后者表现自我批判勇气。”
他举自己对《老子》的研究为例说：
“我自30年代撰写《中国古代社会与老子》，至50年代修订重版《中国思想通史》第1卷的20年间，曾四易其稿。
每易一稿，都可以说是执行一次自我批判。”
他还认为：
“学术批评之所以值得欢迎，主要是自己可以借助于这些批评（哪怕连自己看来是不能同意的批评）来启发思考，帮助自己提高学术水平。”
在他看来，学术批评同执行自我批判是同样的重要。
不论是从学术积累上“逐步清算自己”，还是从理论认识的升华上作“自我检讨”，抑或是在自省及与同好切磋中得到启发而“执行自我批判”，都不仅表明了大师们襟怀坦白、虚怀若谷的气度，而且洋溢着他们对真理的诚挚与不懈追求的科学精神，显示出崇高的学术境界与马克思主义学者的本色。
尽管在当代，在未来，他们的学术仍将为人们所研究，被历史所检验，是非得失，任人评说，但他们的自我批判精神在学术史上已留下了光彩的一页，成为代代学人学习的榜样。
“学贵自得，亦贵自省，二者相因，不可或缺。”
治学而欲求不断有所长进者宜书此于座右以自励。
当然，这无疑包括笔者在内。

专栏：
学术交流
“家庭、社区、大众心态变迁”国际学术研讨会
唐力行吴建华
受中国社会史学会委托，由苏州大学主办的“家庭、社区、大众心态变迁”国际学术研讨会暨中国社会史学会第7届年会前不久在苏州召开。
1986年以来，我国社会史学界已先后举办过六届年会，主题大致集中于三个方面，即社会史理论、亲属制度和区域社会研究。
此次研讨会将大众心态变迁研究作为大会主题之一，这在国内史学界尚属首次。
围绕会议主题，中外学者进行了广泛而又深入的讨论。
家庭、宗族问题仍是学者们关注的话题。
有的学者对家庭史的研究对象提出新见解，强调要注意家庭史的长时段研究，注意区分历史上思想家设计的理想家庭与当时的现实家庭，区分朝廷制度中的家庭与地方习俗中的家庭，区分家礼、家训、家规中的家庭与实际生活中的家庭。
此外，更多的学者进行的是家庭、宗族的个案研究和田野调查。
对宗族的调查主要集中在南方的浙江、江西、安徽、广东等省。
社区研究内容除了社区经济、社区生活、社区文化之外，学者们对社区变迁、社区组织、社区模式表现出浓厚的兴趣，并注意进行社区间的比较研究。
有的学者根据大量新发现的碑刻资料，对苏州地区的家庭、社区、大众心态作了深入研究，指出它们是苏州社会系统内的三个相互作用又相互制约的层面，而商品经济则是明清以来推动它们不断变迁的内在动力。
还有一些学者对当前中国农村基层社区组织变迁以及城镇居委会加以考察，颇有新意。
大众文化与大众心态研究属于社会文化史的范畴。
80年代以来，随着社会史与文化史的兴起与发展及其相互渗透与交融，社会文化史这门新兴的分支学科越来越受到重视。
有的学者指出，社会文化史以大众文化、生活方式和社会风尚的变迁为研究对象，将视角下移到人民大众，给历史学的建设带来新的发展机遇。
有的学者就北朝民众自发利用造佛像之机为皇帝、国家求福祈庆的现象，探讨北朝多民族人民的国家认同心态；
有的学者通过明末“民抄”董其昌事件，揭示了乡绅阶层以地方秩序维护者自居的心态。
民间信仰是地方文化的组成部分，研究民间信仰是揭示大众心态的重要路径。
有的学者对宋元时期“双忠公”（唐代张巡、许远）崇拜由中原移植到潮州的社会背景，以及明清两代该信仰在潮州地方化过程作了详细考辨，从而揭示了民间信仰与社会生活之间的密切关系。
在社会史理论方面，有学者指出，中国社会史研究的当务之急是进行扎扎实实的本土研究，潜下心来从基础资料工作做起，从田野工作做起。
并指出，中国与西方有很大差别，在借鉴西方社会史理论的同时，应注意从中国社会史研究中抽象出我们自己的社会史理论。

专栏：
“容闳与中国近代化”学术研讨会
李伦
为纪念容闳诞辰170周年，由珠海市政府主办的“容闳与中国近代化”学术研讨会日前在珠海市举行。
与会专家学者指出，容闳是我国首批到美国接受西方教育的留学生，是一位和中国近代史相始终的重要人物。
当西方列强“坚船利炮”目标直指中国，林则徐、魏源等人开始睁眼看世界，提出“师夷之长技以制夷”时，他已经离开中国，走向世界，去接受一种全新的思想和观念。
当太平天国的洪秀全、洪仁玕内外交困之时，他积极主动地向他们陈述一套促进中国近代化的改革方案。
他还积极投身于洋务活动，策划组织了向美国派遣留学生的开创性事业。
中日甲午战争时期，他力主抗战，奔走呐喊。
当康有为、梁启超高举维新大旗时，他又积极参与。
义和团运动和辛亥革命时期，他盛赞义和团反侵略的爱国精神，支持孙中山的反清革命活动，博得了孙中山等人的赞誉。
许多学者认为，容闳是近代中国少有的具有世界眼光的政治家和教育家。
他属于和康有为、严复、孙中山同等重要的向西方寻找真理的先进分子。
有些学者则认为，容闳不是思想家，也不是政治家，更谈不上是实业家，但他一生的经历却丰富多彩。
他经过商、办过教育、做过小官、办过外交、搞过企业，但无论从哪一方面看，他都称不上是什么“家”。
不过他的爱国则是始终如一的。
他真心实意地报效祖国，希望祖国繁荣富强，堪称我国伟大的忠诚的爱国者。

专栏：
探索中国的海洋文明
——读“海洋与中国丛书”
王海峰
中国有没有海洋赋予的文明？
如何给海洋文明在中国历史上定位？
这是国际国内学术界长期争讼未决的公案。
要理清这个问题，需要有发达的中国海洋人文社会科学。
江西高校出版社新近推出的由杨国桢教授主编的“海洋与中国丛书”，就是一套为中国海洋文明历史自觉呐喊的丛书。
丛书把聚焦点放在十五、十六世纪之交“航海时代”来临后的中国海洋社会经济史。
这是因为“航海时代”的海洋联系使历史变为真正意义上的世界史，中国海洋发展的成败荣辱、经验教训值得客观地、实事求是地总结。
也因为这段历史所遭到的误解和歪曲最多，没有充实和有说服力的历史证据难以改变旧有的观念。
传统观念把海洋社会经济等同于以海洋商业为推动力的资本主义工商经济，把海洋社会经济史等同于“欧洲扩张史”。
事实上，海洋经济存在不同的发展模式，海洋社会经济史是多元的，把中国排除在外是一种误导。
承认中国古代有过“航海时代”，但随着郑和下西洋的结束落幕了，同样是一种误导。
从旧观念挣脱出来，需要知识创新，重新“发现”和建构中国的海洋历史。
海洋经济是海洋历史的基石，海洋社会是海洋历史活动的主体。
重新诠释海洋经济、海洋社会的概念内涵，提出海洋社会经济史的研究范式，之所以是一个创造性的思维和研究路径，在于它把直接和间接地开发和利用海洋资源和海洋空间的人群活动视为一个生生不息的社会机制，与陆地社会既有区别又有联系，存在互动整合的关系，从而有助于给海洋文明在中国历史上定位；
在于它采用“科际整合”的方法，移植组合涉海的相关学科的理论和成果，从海洋看中国，从比较世界史看中国，扩大了史料资源的范围，拓展了研究的空间，提供了新的研究构架。
以此作为发展中国海洋史学和建设中国海洋人文社会科学的出发点，也就有了坚实的基础。
这套丛书只是学术园地上的几朵小花，她们绽放在中国发展海洋经济的沃土上，挖掘海洋信息，探讨海洋成败，复忆海洋过去，关注海洋未来，显示了史学从陆地走向海洋的学术魅力。
二十一世纪海洋经济在人类社会发展中将发挥更重要的作用，为海洋发展提供历史根据和借鉴的海洋社会经济史和海洋人文社会科学必将迎来大发展。
“海洋与中国丛书”的面世，也就具有深刻的学术意义和现实意义了。
（“海洋与中国丛书”已出版杨国桢著《闽在海中》、陈东有著《走向海洋贸易带》、曾少聪著《东洋航路移民》、欧阳宗书著《海上人家》。）

专栏：
书刊评介
正确评价“康乾盛世”
——简评《清康乾盛世》
高翔
李治亭的新著《清康乾盛世》已由河南人民出版社出版，这是建国以来一部系统论述康乾盛世形成、发展及其历史地位的学术专著，在不少方面充实和丰富清史研究。
全面、准确衡量清朝从康熙中叶到乾隆末100余年国内形势及社会发展水平，是该书最突出的学术特点。
迄今为止，对康乾盛世，学术界意见不一。
直到最近，还有人对清朝盛世是否存在提出质疑，认为清朝统治的建立是以全国性生产力的大幅度破坏为代价的，在康雍乾三帝统治的100余年中，中国和西方的差距越拉越大，“盛世”过后不久就爆发了鸦片战争，因此所谓“盛世”不过源于一些学者的“吹捧”。
《清康乾盛世》对这一质疑给予了比较全面的回答。
作者认为，清朝入关后的统治，固然具有维护满族特殊利益，牺牲汉族百姓利益的内容，但同时它也在不断调整统治方针，努力实现民族关系的和谐，以达到稳定政权，恢复、发展社会生产的目的，并在实践中取得了巨大成就。
作者通过对康乾时期中国社会状况的考察，指出：
在这100余年中，清朝具有国家统一，经济繁荣，武功强盛，学术集大成的鲜明特征，标志着中国以儒家价值观为核心的传统文化达到了光辉的顶点。
我认为，作者对康乾盛世的分析是正确的。
需要特别指出的是，将康乾时期的清朝称为“盛世”，并不是后世学者的发明，而是历史当事者对当时繁荣景象的普遍认可。
毋庸讳言，清朝的盛世，只是相对以前各代而言，如果将其和同时期英法等国的发展水平相比，当时的中国确实落后了。
但落后的历史责任绝不应当仅仅由一代人承担。
事实上，中国的落后从明朝中叶就开始了，康乾时期中西差距的拉大，不过是对数百年落后历史的一次总结罢了。
如果我们将近代中国的落后完全归咎于康雍乾三帝，因鸦片战争以后中国陷于落后挨打的局面而否定清朝繁荣局面的出现与存在，显然不符合历史的实际。
该书除对康乾盛世的历史地位作出恰当评价外，还对明清鼎革、康乾盛世形成的原因，清朝促进社会繁荣的方针，盛衰之变局面的出现等等，都作出了比较详尽的论述，并提出了自己的见解。

专栏：
学术信息
《百年潮》出版两周年座谈会举行
本报讯《百年潮》出版两周年暨改刊座谈会不久前在北京举行。
在京的50多位老领导与学者、专家出席了会议。
《百年潮》是由中央党史研究室主管，中共党史学会主办的中国近、现代史刊物。
顾问为宋任穷、萧克、胡绳、程思远。
刊物的宗旨是全面反映自鸦片战争至当代中国的曲折、丰富的历史，包括政治、经济、军事、文化、外交、民族、社会、人物等各个方面。
与会者指出，两年来，《百年潮》杂志以其真实性与生动性、科学性与可读性，提高与普及相结合的特点引起了文化界、理论界、史学界、知识界的关注与首肯。
《百年潮》今年将由双月刊改为月刊。

专栏：
关键是提高农民素质
福建三明市农委农科教办主任王荣福
科技成果的转化、农业技术的推广、农村经济的发展，与广大农民科技文化素质的高低关系极大。
目前我国农民普遍存在科技文化素质低的问题，这种状况适应不了“两高一优”农业发展的要求。
提高农民的科技文化素质，首先要求各级领导强化科教兴国和科教兴农意识，关键是加强对农村基层干部的培训工作，使之成为立足本土的农技“土专家”和农村致富奔小康的带头人。

专栏：
“兴农”是基本出发点
山西农业大学副校长岳文斌
党的十五届三中全会指出：
农业的根本出路在科技、在教育。
科教兴农是实现我国农业和农村跨世纪发展必须坚持的方针。
从多年的实践中我深深地体会到，自觉地担负起科教兴农的重任既是高等农业院校的历史使命，也是其自身存在、发展和振兴的必由之路。
改革开放20年来，我校广大教学、科研人员经常深入农业第1线，针对生产中存在的问题开展研究，为山西乃至全国农业发展作出了较大贡献。
高等农业院校的科技教育工作应该也必须以“兴农”为根本出发点。

专栏：
兴农要靠合力
黑龙江省农科教结合办公室主任韩贵清
多年的实践证明，在农业上实施“科教兴国”战略，只有全面实施农科教结合，才能把农业和农村经济的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，提高农业增长的质量和效益。
国家应抓紧制定促进农科教结合的有关政策措施，加大农科教结合的实施力度。
要制定中长期规划，纳入国民经济社会发展计划和国家财政预算。
强化对农科教结合统筹和宏观调控。
农科教结合涉及的部门多、领域广，是一项综合性的系统工程。
三者能否结合得紧密，政府统筹和宏观调控是关键。
建议国家加大各级政府对农科教结合的统筹力度。
加大对农科教结合的宣传力度，形成良好的舆论氛围。

专栏：
农科教结合要重视制度创新
安徽农业大学副校长岳永德
改革开放20年的实践经验充分说明：
制度资源的开发与利用对农业科技进步至关重要。
农业现代化是技术创新和制度创新交互作用的结果。
没有制度的创新，农业高校很难在实施科教兴农中发挥更大的作用。
已经在全国推广的农科教结合，最近又被写进《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，是一种制度创新，如果能够全面推行，将更加有力地推动农业高校面向农村经济主战场，推动农业农村的全面进步。
从我校的实践来看，农科教结合为学校面向现代化，实施科教兴农开辟了新的途径。

专栏：
办好农业职校
山东畜牧兽医学校校长范光勤
科教兴农，基础在教育，没有农业教育的发展，既谈不上农业科研队伍的加强，也谈不上农技推广力量的壮大，更谈不上农民科技素质的提高。
因此，首先要大力发展农业教育，特别是农业职业技术教育，兴农先兴教。
大力发展农业职教十分重要的一点，就是要遵循市场经济规律，在人才培养上给学校以充分的办学自主权。
培养青年农民，培养农民致富的领头雁，是一项非常艰巨的任务，是一项具有战略意义的工程。
在对青年农民的培养中，对有一定基础者，实行学历教育，学校发毕业证，国家承认学历。
这些毕业生是三农中的生力军。
但由于计划太少，名额受限，大多数有一定基础的农村有志青年被挡在学历教育的门槛之外。
对于大量的文化基础一般的农民，应实施短期的应用型教育，需要什么学什么，学了就管用，一用就见效。
应用型教育是发展中国家职业教育的普遍规律，也应该成为中国农业职业教育的一大特色。
学校要主动适应社会主义市场经济的需求，通过严密高效的运作机制，为三农特别是为农业产业化提供人才、技术、产品等全方位的直接服务，进而实现自身的可持续发展。

专栏：
图为座谈会会场。
朱岩摄

专栏：
在科教兴农服务中壮大实力
安徽省宿县地区农业学校副校长王心建
我认为，为农村培养急需的各种合格人才是服务，直接参与农村经济建设，实施科教兴农也是服务。
近年来，我校一方面大力推行教育回报社会，积极参与和实施科教兴农，为政府分忧解愁，出色完成各种任务，争得政府对我校工作、地位及作用的承认和赞许。
同时，在科教兴农服务中，师生深入农村和农业生产第1线，了解到产业结构的变化和毕业生岗位能力需求的变化，又为学校调整专业结构、改革教学内容和教学方法等提供了有力依据。

专栏：
增加对农业高校的投入
湖南省安江农校副校长邬国盛
建立农业高校多元化的投资体制，把增加对农业高校的投入作为实施科教兴农的长久大计，全面提高农业高校人才培养的质量和科学研究的质量。
试想，一个事业经费仅能勉强度日的学校，怎么能够培养出高质量的人才、研究出高质量的科技成果？
没有高质量的农业科技人才和农业科技成果，科教兴农岂不成了“无源之水”？

专栏：
大力发展农业远程教育
中央农业广播电视学校副校长刘永泉
编者按：
为贯彻党的十五届三中全会精神，落实中央提出的科教兴农战略和全国农业工作会议提出的各项任务，本报教科文部与农业部科教司日前共同举办了“全国科教兴农专家座谈会”。
座谈会邀请了部分农业高中等院校、农科院、农广校及部分省农业厅、农科教结合示范区的负责同志，针对目前我国科教兴农的现状，农业人才培养，以及如何将现有分散的科教兴农力量形成合力，充分调动和发挥农业院校和农业科研院所在农村区域经济发展中的作用等内容，进行了广泛的交流与深入的探讨。
本版今天刊出座谈会发言摘要，目的是加强交流，理清思路，研究对策，创造有利于科教兴农的社会氛围。
今年是农村改革20周年。
农业广播电视学校伴随农村改革已走过18个年头。
已毕业中专生、大专生和绿证学员130万人，在校生达120万人。
回顾这一段历程，可以看出采用这种远程教育形式，面向农民开展科技教育有着强大的生命力和适应性。
多少年来，农业教育上有一个没有破解的题目，就是大学、中专毕业生能不能回乡当农民。
现在有了农业远程教育，可以将农民、农村基层干部在他们不离岗、不离乡的情况下，培养成中专生。
这是实施农民素质教育工程的大胆探索和成功实践。
重视农民素质的提高，通过育人、育才兴农，目前已成为抓好农业和农村工作的一个共识。
农村在解决温饱之后，最大的特点是商品生产，产品进入市场，所以竞争性很强。
而且生产出适销对路的产品，质量好，成本低，效益高，可以直接体现在农民的收入上。
增收的约束因素一是适销对路的品种，二是质量，三是成本，这三条都与科技含量有关。
面向农民解决这些技术的普及和更新问题将是长期的任务。
从长远看，由于市场的变化和技术进步，农民接受教育也将是一个不断接受继续教育的过程。
因此，必须紧紧抓住提高农民科技素质这个切入点。
农业是以生物为劳动对象的产业，从事种植、养殖业的农民所需掌握的科技基础知识是综合性的。
可以说一所农业大学里所涉及的领域，最终都将反映在农民的一线生产上。
提高农民的素质就是要向农民普及种养业系统化的科技知识和常识。
具有这些知识是技术普及和更新的基础。
农民的经营项目在不断变化，技术也在不断更新，但真正长久起作用的基本原理和知识还是比较稳定的。
因此，要重新设计和规划农民科技教育的内容，使农民通过培训教育，既能在提高科技素质方面受益，又能在提高生产经营的技能方面受益，使他们获得能自行跟踪学习新技术的能力。

专栏：
提高农民素质是关键
农业部科教司副司长郑学莉
科教兴国和可持续发展是我国的基本战略国策，而科教兴农、农科教结合是科教兴国的具体实现形式之一。
农科教结合自从试点推广以来，积累了很多成功的做法和经验，值得在全国范围内推广。
近年来，各级政府、农业部门根据“统筹规划、部门结合、多方参与、务求实效”的原则，与农业科研教育推广部门紧密合作，形成了“开发本地资源、发展优势产业、致富一方农民、振兴区域经济”的发展格局。
高中等农业院校和科研院所是科教兴农的主力军，具有学科、科研、人才和信息等优势，应充分发挥自身优势，要大力开展各类科技推广培训活动。
深化科技教育体制改革，探索建立和完善高效率的科研推广体系和机制，提高工作效率，加大农业高新技术、关键技术和实用技术的推广普及力度，努力提高科技成果转化率。
科教兴农、农科教结合的落脚点和突破口都是提高农民素质和推进科技进步，最终目标是提高农民收入和发展区域经济，其中农民素质的提高是发展的基础和动力。
今年是全面实施农科教结合和绿色证书工程的关键一年，农业部将在绿色证书工程、农科教结合方面加大工作力度，准备实施“农科教结合百县千乡万村示范工程”。
通过加大绿色证书培训力度，争取到2000年培训农村干部、科技示范户、专业农户和骨干农民1000万名，部分示范区的农村干部达到持证上岗。
在全国各省区市组织实施“电波入户计划”和科教信息网络建设，争取在两三年内，使农业远距离教育和科教信息在全国骨干农户“安家落户”。
通过“农业职业技术教育培训年”活动，使广大农村干部、68万技术推广人员和240万农民专业人员参加一次以上各种形式的科技推广培训活动，加快农业科技向生产力的转化速度，推动农业和农村经济持续快速健康发展。

专栏：
提高认识是关键
中国农业大学副校长傅泽田
要使科教兴农真正落在实处，首先要解决的是认识问题，其中对高等农业院校的作用的认识，是科教兴农能否顺利实施的关键之一。
高等农业院校在科教兴农中发挥着重要的作用，它是农业科技人才培养的摇篮，是农业科研的主力军，也是农业科技普及推广的辐射中心。
如果对农业高校的作用认识不足，就会导致在实施科教兴农战略中，农业高校的办学实力与需求之间产生差距，使人才和技术优势得不到充分发挥，使作为农业教育体系“龙头”的高等农业教育游离于农业发展的总体格局之外。

专栏：
改革成果管理体制强化成果转化意识
中国农业科学院副院长许越先
实施科教兴农的关键是人才、技术及其在生产中传播。
就总体看，我国农业技术成果的研究开发和转化，还跟不上农业发展的要求，在转化推广中还有很多障碍和困难。
这里有政策和机制、认识和组织问题，也有成果本身不足等问题。
当前我国科技成果管理体制和评价机制不利于应用推广。
科研单位和科技人员关心的是成果鉴定和获奖，至于技术成果能不能转化，被看成不属研究本身的问题。
这种机制的形成不完全是下面造成的，而是自上而下的成果管理体制造成的。
另一方面，我国广大农民以分散经营为主，而规模化和产业化经营比重较小，这种经营体制也不利于吸纳科技成果。
建议改革成果管理体制，将技术成果转化效益列入成果评价标准。
同时加速农村产业化经营步伐，激发应用新技术的动力。
对科技成果转化的认识，有两方面的问题不容忽视。
一是部分科研单位的成果转化意识不强，二是大部分农村基层领导和农民的科技意识有待提高。
通过研究取得科技成果的主体是科研单位和科技人员，属科技行为。
科技成果的大规模转化推广，其主体是政府和农民。
实现这种转化就要解决好主体转移的问题。
即科研单位要增强转化意识，积极组织科技人员进行转化的实践活动，各级政府要将科技成果转化当成自己的责任，进而变为农民尤其是农村基层干部的自觉行为，才能使技术普遍进入生产过程，成为区域宏观效益的生产力要素。
科技成果本身也存在两个问题。
首先是部分技术成果没有应用价值，如成果过于陈旧，无现实意义；
成果缺乏先进性和可操作性，没有吸引力；
成果重复，造成闲置等。
其次是后续技术创新乏力，加大对农业关键技术研究的经费支持，多出后续成果，是农村经济持续发展的重要保障。

专栏：
演好农科教统筹大合唱
安徽省教委主任、省农科教办公室主任陈贤忠
长期以来，我国的计划经济体制造成了农业部门就生产抓生产、科技部门就科技抓科技、教育部门就教育抓教育的弊端。
目前这种状况虽有很大改变，但部门分割、各自为战的状况仍然存在，农、科、教各部门在项目、资金、人才、技术以及科教设施等生产力要素的配置上，仍难以实现优化组合，直接影响了科教兴农的整体效益。
我认为农科教结合要切实抓好六个统筹：
一是规划统筹。
各级政府要组织农科教部门，深入开展经济、科技、教育综合调查，统筹制定农科教结合的规划和实施方案，明确部门职责，分工合作，共同实施。
二是项目统筹。
建立科教兴农项目会商制度，按照“项目集中、资金配套、连片开发”的要求，统一安排各类科教兴农项目。
三是资金统筹。
将各类兴农项目资金和科技推广、人才培训经费“捆”在一起使用，提高资金的产出率。
四是科教实体统筹。
实行优势互补，资源共享，取得了初步成效。
五是科教人员统筹。
各地应组建各级农科教讲师团，根据需要统筹调度，形成人才合力，加速科技进村入户进程。
六是效益评估统筹。
各地应制订科学可行的农科教结合评估指标体系，定期考评，奖优罚劣，促进农科教各部门积极参与科教兴农大合唱。

专栏：
科技下乡强农兴村
南京农业大学副校长周光宏
在坚持科技创新的前提下，为加速科学技术成果转化，高校科技必须直接走向农村、走向农民，实现科技下乡，强农兴村，致富千百万农户，这是农业科技转化的真正目标。
农业大学责无旁贷。
南京农业大学作为部属重点农业高校，地处江苏，明确将服务江苏农业、服务江苏农民作为自己的本职工作，长期以来坚持科技兴农，积极投入科技促小康工程。
应当根据我国农业生产发展的要求，及时组织已有科技成果加快推广，为推进产业化经营、加快致富农民提供技术后盾。

专栏：
科教兴农要从村级着手
中国农学会副会长兼秘书长孙翔
农科教结合工作从1989年开始，已近10年时间。
其宗旨就是为了解决好“服务”和“依靠”的关系，即科技教育必须为经济建设服务，发展农业农村经济必须依靠科技教育。
在农科教结合的实践中，中国农学会于1995年提出科教兴村计划。
这项“计划”一出台，受到了各地政府、科技教育人员，特别是广大农民的欢迎。
科教兴村计划的特点是由下而上，从底层村级突破。
全国有80万个村，是一项宏大的为基层服务的细胞工程，以建设小康村（有经济、文明、环境3个方面25个指标体系）为目标，实行计划经济到市场经济，传统农业到现代化农业的转变。
它抓住了农村的难点———农业劳动者素质低，重点———科技成果转化慢，热点———积极推进农业产业化三大问题。
突出依靠科技工作者的智能优势，组织大中专院校、科研院所的科技工作者，到村直接进行指导；
加快农民素质提高和人才培养；
加快科技成果应用；
推进农业产业化进程，着力提高农民收入；
依靠各级政府，特别是县、乡两级政府领导、指导和组织实施科教兴村计划。
科教兴村计划是为三农（农业、农村、农民）服务的创新工程，走出了一条脱贫致富奔小康之路，全国已有河北、山西、河南、安徽、江苏、陕西、四川等20多个省、市、区近1000个村进行试点，还有17个县、17个乡（镇）试验区的整体推进，已收到显著成效。

专栏：
立足培养面向“三农”人才
北京市农业学校校长王振如
北京市农业学校是首都地区唯一的一所综合性农业中专学校。
改革开放以来，逐步确定了“服务首都，富裕农民”的办学宗旨，明确了教育教学“面向农业、面向农村、面向农民”的改革目标，以培养京郊农业、农村经济建设所需要的人才为中心。
我在科教兴农工作中的几点体会是：
首先，人才培养是农业中专学校参与科教兴农的主要任务。
学校要主动服务于社会发展和学生的求学需要，创建农业职业教育新体系的教育教学改革，培养学生的多种综合素质、农业职业能力技能和服务社会、就业创业能力，全面提高教学质量。
其次，科教兴村是一项涉及农村方方面面的系统工程，仅靠科技教育部门单独去推动，难以达到预期的目的，必须在各级党委政府的统一组织领导下，协调有关部门统一行动，农科教、政技物紧密结合，才能取得成效。
第3，加强师资队伍建设，提高师资队伍的素质和能力，做好教师知识结构、能力结构的转变，是农业中专科教兴农的保证。
另外，必须进一步加强农业中专校办产业的建设，实行产教结合，使校办产业成为科技示范基地。

专栏：
让持“绿证”者致富一方
河北省农业厅何建斌
实施“绿色证书工程”是我国农村教育工作的重大改革措施，又是落实“科教兴农”方针，大力提高农民素质的突破点，是适合我国国情的教育形式。
目前，“绿色证书工程”正以其燎原之势在广大农村各个领域拓展，已取得很大成效：
一是弥合了中等职业技术教育与农村基础教育的断层，使农村职教、成教、普教真正结合。
二是搭起了少数农业科技干部与广大农民之间科技推广的桥梁，并形成了农村强大的科技传播网，促进了科技成果的转化和推广普及。
三是已率先进入市场的“绿证”学员自觉联合起来，成立各种专业协会和“绿证”公司，为当地农业产业化推波助澜。
四是先富起来的“绿证”学员致富不忘乡邻，把自己的一技之长传授给周围农民，共同致富奔小康，促进了农村小康建设。
实施“绿色证书工程”既是社会性事业，更是一项地方性事业，主要依靠各级地方政府的领导。

专栏：
调整科研推广总体战略
东北农业大学副校长祖伟
21世纪的科学技术尤其是生物技术的发展，将导致世界新的农业科技革命。
其特点和内涵是在深入揭示生物生命奥秘的基础上，推进农业科学技术的更新和拓展。
农业科技发展的主要目标是增加产量，改进品质，提高资源利用率和经济效益，保护生态环境，将在新物种快速繁育技术、新农业工厂构建、新人造食品和饲料生产及新能源开发等领域迅速拓展。
因此，面对世界农业科技的挑战和黑龙江省建设农业强省的奋斗目标，我校调整了科研推广工作的总体战略，学校科研推广工作的基本指导思想是“面对我国北方农业生产和农业经济发展中的热点、难点、重点问题，开展基础理论的研究，抓好应用和开发研究，组织力量，针对重大问题开展科技攻关，加大科技成果转化和推广力度，为黑龙江农业建设做贡献”。

专栏：
走太行山道路
河北农业大学副校长王志刚
河北农业大学坚持走太行山道路20年，带来了数十亿元的社会经济效益，促进了农村的两个文明建设和学校自身的发展。
我们认为，走太行山道路是高等农业院校参与实施科教兴农战略的有效途径，应当坚定不移地坚持下去。
多年的实践使我们深切体会到，要做好这项工作必须搞好以下五个结合。
一、试验、示范、推广相结合，加大科技成果转化的力度。
我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期，常规技术的推广、适用技术的普及，在发展农村经济中起着重要的作用。
二、探索农业高新技术与常规技术相结合的有效途径，推进农业产业化进程。
三、强化农科教结合。
科教兴农是一项繁重的社会系统工程，农业行政、农业科研和农业教育部门都承担着义不容辞的责任。
四、学历教育与非学历教育相结合，培养不同规格的人才。
高等农业院校应充分发挥教育优势，在培养高层次人才的同时，面向农业、农村和农民，培养一批第1线的适用型人才。
五、加强高等农业院校、中等农业学校、农村职业技术中学的结合，建立科教兴农网络体系。

专栏：
增进民族团结
促进共同繁荣
编者按：
为贯彻党的十五大精神，加强社会主义精神文明建设，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进民族团结进步事业不断发展，国家民委日前决定对中央、国务院有关部委、直属机构，各民主党派、人民团体，解放军、武警部队在促进民族团结进步事业和发展民族经济文化方面做出突出贡献的单位和个人进行表彰，授予中共中央办公厅赴青海省玉树藏族自治州帮扶组等133个单位民族团结进步模范单位称号，授予张继政等120位同志民族团结进步模范称号。
现将名单公布如下：
中共中央办公厅
中共中央办公厅赴青海省玉树藏族自治州帮扶组
中共中央组织部
中共中央组织部干部调配局综合一处
张继政
中共中央宣传部
苟天林
中共中央统战部
中国光彩事业促进会办公室
中共中央统战部二局民族干部处
中共中央统战部五局
中央政策研究室
马文余（回族）
国务院办公厅
刘永富
国家发展计划委员会
国家计委社会发展司
国家计委国土地区司
国家经济贸易委员会
国家经贸委经济运行局
教育部
教育部外事司
朱宝铜
国家民族事务委员会
中央民族歌舞团
易布拉欣·马茂宗（回族）
孟同刚
公安部
内蒙古自治区公安边防总队锡林郭勒盟公安边防支队
新疆维吾尔自治区公安边防总队乌鲁克恰提边防派出所
西藏自治区公安边防总队日喀则边防支队帕里边防工作站
广西壮族自治区公安边防总队南宁地区边防支队
公安部赴新疆工作组
吉林省公安边防总队白山边防支队
云南省公安边防总队思茅边防支队力锁边防工作站
齐凤英（女）杨庭华高万仞金日万（朝鲜族）牛丽华（女）马西拉甫（塔吉克族）苏成义符琼光（黎族）赵政荣（壮族）扎西（藏族）
中共中央纪委、监察部
中央纪委、监察部第九纪检监察室四处
王和民
民政部
民政部区划地名司调处行政区域边界争议办公室
罗遇源
司法部
西南政法大学
袁诗鸣（回族）
财政部
江西财经大学
国有资产管理局扶贫办公室
徐敦楷
人事部
人事部专业技术人员管理司
劳动和社会保障部
原劳动部援藏培训工作队
国土资源部
贵州地勘局物化勘院
云南地勘局第四地质大队
西藏地矿厅第六地质大队
巴达拉夫（蒙古族）罗在明仲玉善犹滢（土家族）
建设部
李逢春（朝鲜族）
铁道部
呼和浩特铁路局
祖丽培叶·卡哈尔（女，维吾尔族）
交通部
吉林省交通厅
马汉云（回族）
水利部
水利部牧区水利科学研究所
河海大学
农业部
中国农业科学院草原研究所
赖铭隆
对外贸易经济合作部
魏建国
文化部
中国音乐学院
上海戏剧学院
卫生部
湖北省卫生援藏工作队
陈贤义
中国人民银行
中国人民银行新疆维吾尔自治区和田地区分行
旺堆（藏族）
海关总署
中华人民共和国盈江海关
新疆维吾尔自治区喀什海关
卡斯木·阿西木（维吾尔族）平措（藏族）
国家税务总局
西藏自治区国家税务局办公室
哈巴·举马（柯尔克孜族）
陈启超
国家环境保护总局
米金套
国家广播电影电视总局
中央电视台《中华民族栏目》
中国电影公司发行分公司
胡志坚（回族）热合曼（维吾尔族）刘庆增
国家体育总局
国家体育总局登山运动管理中心
中国毽球协会
国家统计局
聂春榕（女，满族）
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局办公室
新闻出版署
新闻出版署图书管理司
上海市新闻出版局
浙江省新闻出版局
江苏省新闻出版局
湖南省新闻出版局
河北省新闻出版局
人民教育出版社
外语教学与研究出版社
国家林业局
国家林业局扶贫开发领导小组办公室
陈晓阳
国家宗教事务局
中国伊斯兰教协会
洛桑赤耐（藏族）
国务院机关事务管理局
国务院机关事务管理局服务司服务二处
国务院经济体制改革办公室
牛根颖
国务院扶贫开发办公室
国务院扶贫办规划处
国务院扶贫办外资项目管理中心
新华通讯社
新华通讯社新疆分社
张民华
中国科学院
中国科学院黔南工作组
马基茂（回族）
中国社会科学院
中国社会科学院民族研究所
尕藏加（藏族）
中国现代国际关系研究所
金镇基（朝鲜族）
国家气象局
宁夏回族自治区西吉县气象局
新疆维吾尔自治区和田地区气象局
嘎玛扎西（藏族）孔庆莲（女）
国家国内贸易局
国家国内贸易局扶贫领导小组办公室
储士官
国家煤炭工业局
乌鲁木齐矿务局
何福林
中国石油化工集团公司
中国石化兰州炼油化工总厂
木合塔尔·阿不都卡笛尔（维吾尔族）
中国石油天然气集团公司
塔里木石油勘探开发指挥部
周婧（女）
国家轻工业局
中国少数民族用品协会
国家建筑材料工业局
国家建材局赴贵州黔西南州扶贫工作组
国家测绘局
国家测绘局第六地形测量队
员作振
信息产业部
中国邮电电信总局
国家文物局
姜怀英
国家中医药管理局
奇玲（女，蒙古族）
中国民主同盟
中国民主同盟上海市委员会
冯世森
中国国民党革命委员会
民革新疆维吾尔自治区阿克苏市委员会
民革内蒙古自治区委员会直属二支部
胡思月
中国民主建国会
民建四川省成都市科工贸总支委员会
中国民主建国会广西壮族自治区委员会
张芝庭
中国民主促进会
中国民主促进会浙江省委员会
王革（满族）
中国致公党
中国致公党重庆市委员会
庄应烘
九三学社
九三学社四川省委员会
吕昌荣
中国农工民主党
中国农工民主党贵州省毕节总支
胡家玲（女）
台湾民主自治同盟
台盟云南省委员会
陈军（女，高山族）
中华全国工商业联合会
深圳市总商会
孙广信
共青团中央
中国青少年发展基金会
张娟（女）
中华全国妇女联合会
全国妇联城乡部
全国总工会
李海强
人民日报社
人民日报社国内政治部综合组
张忠
中国科学技术发展基金会
了明（廖明土家族）
中国红十字总会
中国红十字基金会赴西藏志愿医疗队
李兰颂刘平冯永明周军
国家电力公司
武警水电第3总队
吉林省电力公司延边供电公司
中国人民解放军、武装警察部队
中国人民解放军56023部队
中国人民解放军56206部队
中国人民解放军安徽省亳州市人民武装部
中国人民解放军35302部队
中国人民解放军35549部队
中国人民解放军贵州省凯里军分区
中国人民解放军89773部队
中国人民解放军56256部队
中国人民解放军87347部队
中国人民解放军36009部队
中国人民解放军36914部队68分队
中国人民解放军36129部队
中国人民解放军80306部队牧场
中国人民解放军青海省互助土族自治县人民武装部
中国人民解放军89748部队
中国人民解放军84835部队
中国人民解放军84830部队
中国人民解放军甘肃省临夏县人民武装部
中国人民解放军84719部队
中国人民解放军第2炮兵工程学院教学勤务大队
中国人民解放军38107部队
中国人民解放军38283部队
中国人民解放军53611部队
中国人民解放军第303医院
中国人民解放军53014部队77分队
中国人民解放军江西省铅山县人民武装部
中国人民解放军湖南省新晃侗族自治县人民武装部
中国人民解放军江苏省常州市钟楼区人民武装部
中国人民解放军54637部队
中国人民解放军81675部队83分队
中国人民解放军81529部队
中国人民解放军第223医院
中国人民解放军辽宁省抚顺军分区政治部
中国人民解放军内蒙古自治区乌兰浩特市人民武装部
中国人民解放军总后勤部嫩江基地五场
中国人民解放军51307部队
中国人民解放军51115部队4中队
中国人民武装警察部队西藏自治区总队那曲地区支队
中国人民武装警察部队新疆生产建设兵团指挥部第1支队
中国人民武装警察8660部队
中国人民武装警察8671部队
中国人民武装警察8752部队团委
中国人民武装警察部队甘肃省总队酒泉地区支队阿克塞哈萨克族自治县中队
中国人民武装警察部队宁夏回族自治区总队银川市支队
中国人民武装警察部队黑龙江省总队大庆市支队杜尔伯特蒙古族自治县中队
中国人民武装警察部队北京市第1总队第5支队
王忠祥单杰国杰（藏族）马利仁（回族）张国正蒋志亮葛超赛买提（维吾尔族）郎喜有孙辑六（满族）赵三柱王言进刘湘林纳新武（回族）刘南滨谭建平万忠孝盘建新（瑶族）田术勇王兆学张国茂马英姿（女，回族）刘钟俊韩广才郭志营高德仁季军张靖清吴德亮（回族）于保军卢振义李俊友（彝族）钟玉成肖广贵任兴国杨帆李文林（蒙古族）贾巨善祁季明粟国刚（土家族）王康徐流芳唐志友艾修伟（土家族）叶犹荣王彦维（国家民委提供）

专栏：
视点（十八）
迎接海洋世纪
梁彩恒
编者按：
海洋覆盖了地球表面的71％，是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是资源的宝库和环境的重要调节器。
人类社会的发展，必然会越来越依赖海洋。
本期“视点”，对海洋国土、海洋开发、保护海洋环境等问题作了一些扼要的介绍，目的是为了使更多的读者来认识和了解迄今我们还比较陌生的海洋，从而促进我国海洋事业的进一步发展。
地球仪在急速转动，蓝色连成一片，绿色或褐色点缀其间。
相对于占地球表面71％的海洋而言，横亘着高山大川的陆地，不过是或大或小的浮筏！
人们常说，海洋是生命的摇篮。
可是，对这片浩瀚无际的海洋，我们又了解多少呢？
海洋：
新的国土疆界
根据1994年《联合国海洋法公约》的规定，1．09亿平方公里的海洋区域（约占世界海洋总面积的1／3）为沿海国家的管辖海域。
据此，我国领海和内水面积约37万至38万平方公里，加上专属经济区和大陆架面积，管辖海域约300万平方公里。
另外，作为先驱投资者，我国在太平洋上获得15万平方公里的多金属结核矿区。
这样，我国国土面积应为1260万平方公里。
这是在新的国际海洋法律制度下，赋予国土的新含义。
从地理角度讲，我国是一个海洋大国。
我国濒临西太平洋，东面和南面为海洋环抱，海岸线绵延曲折，长达18000公里，还有14000公里的海岛岸线。
渤海是我国半封闭的内海。
黄海在渤海的外侧，位于中韩朝共有的大陆架上，沿岸盐业发达。
东海岛屿星罗棋布，重要的有澎湖列岛、舟山群岛、台湾岛和钓鱼岛等；
沿岸重要城市有上海、宁波、福州、厦门、基隆、高雄等，港口贸易源远流长，是“海上丝绸之路”的起点。
南海也称南中国海，是较为完整的深海盆地，油气资源丰富，人称“第2个中东”。
资源：
待开发的宝库
这片辽阔的“蓝色国土”，对我们中华民族来说，意味着什么呢？
最重要的是资源。
海水占地球总水量的97％以上，其本身就是十分丰富的资源；
海底的油气资源约占世界油气资源总量的45％，目前的开采量约占全球开采量的30％；
90％的动物蛋白质存在海中，人类食用蛋白质的22％来自海产品。
此外，海水蕴藏着巨大的再生能源，海底则埋藏着极为丰富的矿产。
这正是海洋魅力之所在，是世界各国自60年代以来争相开展的“蓝色圈地运动”的奥秘所在，也是国际社会日益关注海洋的主要原因。
我国海域辽阔，海洋资源丰富，分别说来有如下几大类：
海洋空间资源：
它是指海床、海洋水底、底土、水面及上覆空间的总称，和土地资源一样，既有自然属性又有社会属性，是进行海洋开发的载体。
海岛资源：
根据《联合国海洋法公约》的规定，四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的岛屿，可以同陆地一样拥有自己的领海、毗邻区、专属经济区和大陆架，无人居住的岛礁也能划得领海和毗邻区。
海洋生物资源：
我国已鉴定的海洋生物种类有2万多种，海产鱼类1500种以上，产量较大的达200多种，渔场面积281万平方公里。
另外，还有丰富的海洋植物和海洋微生物资源。
海底矿产资源：
据初步预测，我国海洋石油资源量约250亿吨，天然气资源量约14万亿立方米，已探明的矿种65种，矿床835个，大型矿床130多个。
我国还有1500多处沿海旅游景点，海水可利用来制盐及发展盐化工业，并可直接利用及淡化。
此外，海水蕴藏着巨大的海洋能资源，包括潮汐能、波浪能、海流能及温差能等。
我国人口众多，人均占有陆地面积及人均占有资源量都远远低于世界平均水平，今后我国经济和社会的可持续发展必然越来越多地依赖海洋。
因此，向海洋进军，向海洋要生存和发展空间，对中华民族的伟大复兴具有重要的战略意义。
耕海：
走进海洋时代
中国是世界最早开发和利用海洋的国家之一。
春秋时盐业生产已相当发达，西汉时期开辟了“海上丝绸之路”，到明朝则有郑和“七下西洋”的伟大创举。
可以说，传统的海洋渔业、海洋盐业及海洋运输业在我国有过辉煌的历史。
但后来的中国疏远了海洋，由于实行海禁政策和闭关锁国的政策，使我国海洋事业走上了曲折之路。
新中国成立后，特别是改革开放以来，我国的海洋事业迎来了蓬勃发展的大好时机。
新中国成立后，我国逐步建立和完善了海洋科研和管理机构，并对海洋进行综合规划。
国家海洋局成立于1964年，随后，地方管理机构也相继成立，几经调整和完善，海洋综合管理得到加强，宏观管理能力有所提高。
1991年，我国首次召开了全国海洋工作会议，会议通过了《90年代我国海洋政策和工作纲要》，提出了我国海洋工作在90年代的指导思想。
接着先后制定了《海洋技术政策》和《全国海洋开发规划》。
1996年，国家海洋局组织编制了《中国海洋21世纪议程》，此外《全国海洋功能规划》也已完成。
至此，我国对全国海洋开发的宏观调控和海洋综合管理的总体框架已基本形成。
与此同时，经过多年的努力，我国的海洋公益事业和海洋资源综合调查已取得了很大的进展。
目前，已初步建成了由海洋观测站、海上遥感资源浮标、海上飞机及卫星遥感资料等涉及海面、海底及海上空、多种技术多种手段组成的海洋环境立体监测网络，这一监测网络常年对我国海域的海洋环境实施监测，进行数据处理和传输到各海区海洋预报台、国家海洋环境预报中心和国家海洋信息中心，服务于社会生产和生活。
在海洋的资源调查和科学考察方面，我国也做了大量的工作。
1980年至1986年，进行了“全国海岸带和海涂资源综合调查”，并开展了海岸带综合开发试验。
1988年至1992年，进行了“全国海岛资源综合调查”和海岛综合开发试验。
70年代以来，我国还对大洋矿产资源进行了大量调查研究，调查总面积达200多万平方公里，圈出具有商业开发价值的矿区30多万平方公里。
大量的第一手材料，精确的海洋资源数据，为制定国家海洋综合开发管理政策、方针提供了坚实的基础。
竞争：
科技一马当先
新一轮的海洋竞争最重要的内容就是科技和经济的竞争，可以说，现代海洋开发融合了现代高科技成果，成为知识技术密集、资金密集的综合性社会经济活动。
80年代以来，美日英法德等西方发达国家相继制定了海洋发展规划，提出优先发展海洋高新技术的战略。
继1986年制定的《全球海洋科学规划》之后，美国又发表了《90年代海洋科技发展报告》，明确提出发展海洋科学技术来满足对海洋不断增长的需要，以便继续保持和增强它在海洋科技的领先地位。
日本政府也制定了《海洋开发推进计划》，提出以科技加速海洋开发和提高国际竞争能力的战略。
据国家海洋局科学技术司司长倪岳峰介绍，目前我国涉海科研机构有109个，科研人员13000人，已初步形成了一支学科较齐全的科研队伍，科研成果颇为显著。
首先是我国的海水淡化技术进展迅速，已进入实用化阶段，目前，在全国运行使用的各类淡化设备达千余台，形成了产值上亿元的新兴高技术产业。
我国从1984年开始进行南极及其周围海域调查，先后建立了长城、中山等南极科学考察站。
另外，我国的海洋遥感技术、海洋生物技术及海水养殖技术均取得重大进展。
当前，我国正着力实施海洋高技术计划、海洋科技攻关计划和“科技兴海”计划。
1996年我国政府制定的《“九五”和2010年全国科技兴海实施纲要》，把研究重点放在开发、推广海洋农牧化技术、海洋生物资源深加工技术、海洋药物开发提取技术和海水化学资源技术，培育海洋科技企业，力图使科技进步在海洋产业产值增长中的贡献率从30％提高到50％。
依靠科技进步，我国海洋经济呈现出一派生机勃勃的景象，不但传统海洋产业发展迅猛，而且新兴海洋产业也逐渐形成了规模。
1990年到1996年，全国主要海洋产业的总产值从444亿元增加到近3000亿元人民币，翻了近三番，平均每年递增约25％，大大高于全国国民经济发展速度。
在各海洋产业中，传统的海洋产业在海洋经济中仍占主导地位。
海洋水产业1996年总产量达2012．9万吨，比1990年增长182％，其中捕捞增长126％，养殖增长370％；
海洋水产业的产值1996年达1445．3亿元，占主要海洋产业总产值的50．6％，是海洋经济的主要支柱。
1997年，我国生产原盐2928．1万吨，沿海主要海港货物吞吐量达8.74亿吨，造船总吨位229万吨，均居世界前列。
说到新兴产业，国家海洋局战略研究所副主任刘容子说：
海洋新兴产业中发展较快的是海洋油气业，到1997年底，我国已和18个国家和地区的67个石油公司签订了131项合同协议，引进资金近60亿美元，20个油气田投入开发，油气产量分别为1629万吨和40亿立方米。
滨海旅游业也有所发展，1997年沿海景点接待境外游客超过1000万人次。
新兴产业潜力极大。
随着海洋开发迅速展现其巨大的经济效益，我国已进入到一个全面认识、开发、保护海洋的新时代。
我国的海洋法规逐步完善，海洋国际合作全面开展，发挥了我国在国际海洋事务中应有的作用。
课题：
保护和开发并重
海洋正成为国际社会的宠儿。
联合国将1998年定为“国际海洋年”，主题是“海洋———人类共同的遗产”。
然而，我们是怎样继承和使用这笔“遗产”的呢？
有关人士认为，当前最突出、亟待解决的问题主要是：
———海洋意识淡薄。
费孝通先生在他的《乡土中国》中说：
“我们的民族确实是和泥土分不开的。
从土里长出光荣的历史，自然也会受到土的束缚。”
作为一个安土重迁的民族，我们与土地肌肤相亲、休戚与共，却疏远而轻视了海洋。
至今，重陆轻海的观念仍有很深的影响。
在某高校最近的调查中，发现90％的学生不知道我国有300万平方公里的“蓝色国土”。
在采访中，某些领导人大唱“山海经”，却把对海洋的开发和山区的扶贫同等看待。
因此，宣传海洋文明，增强海洋意识，乃是当务之急。
海洋意识应集中于一点，就是建设海洋经济强国，这是我国海洋发展战略的最高目标。
———海洋环境污染不容忽视。
据初步估算，我国每年排入海中的污水和有害物质达80多亿吨，且有逐年增加的趋势。
近海环境质量逐年退化，外海污染范围扩大，突发性污染事件时有发生，海洋自然生态受破坏加剧。
———海洋综合管理能力弱。
我国涉海部门众多，“群龙闹海”，协调乏力，效率低下，执法队伍薄弱，执法设备落后，海上执法的海监船只老化严重，海上飞机非常少。
据悉，建立一支统一的多功能的海上监测监视队伍正在酝酿中，这一队伍的建立，必将有助于缓解这个矛盾。
问题是多方面的。
人类在具备了大规模开发利用海洋的能力后，也创造了破坏海洋生态环境的手段。
开发利用和保护海洋是我们面临的双重任务。
我们不能“吃祖宗饭，砸子孙碗”，在分享海洋的恩惠时也要承担保护海洋的义务。
走可持续发展的道路，这是即将到来的海洋世纪的希望。
1996年，我国政府制定的《中国海洋21世纪议程》，提出了我国海洋事业可持续发展的战略，其基本思路是，有效维护国家海洋权益，合理开发利用海洋资源，切实保护海洋生态环境，实现海洋资源、环境的可持续利用和海洋事业的协调发展。
让我们以宽广的胸襟，以智慧的头脑，以勤劳的双手，拥抱蔚蓝色的大海，迎接海洋的世纪。