专栏：
中纪委第3次全会在京举行
尉健行强调加大力度，标本兼治，推动反腐败斗争深入开展
本报北京1月13日讯中国共产党中央纪律检查委员会第3次全体会议今天在京举行。
会议的主要任务是：
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，回顾总结1998年党风廉政建设和反腐败斗争进展情况，研究部署1999年党风廉政建设和反腐败工作。
中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会向全会作了题为《加大力度，标本兼治，推动反腐败斗争深入开展》的工作报告。
尉健行说，1998年党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，实行了坚强有力的领导。
在党中央的正确领导下，在抗洪精神的鼓舞下，经过全党和全社会的共同努力，1998年党风廉政建设和反腐败斗争继续整体推进，取得了比较明显的成效。
尉健行对1998年的党风廉政建设和反腐败工作进行了回顾：
领导干部廉洁自律工作有了新进展，特别是制止奢侈浪费工作效果明显，其中三项重点工作有声势、有力度，基本达到预期目标。
清理通信工具工作已在9月底基本完成。
全国县以上党政机关和直属事业单位共清理用公款安装的住宅电话145.6万部，其中有56.9万部不符合规定；
清理用公款购置的移动电话79.2万部，其中不符合规定的38.3万部。
对符合规定的电话实行了通话费定额包干制度，对不符合规定的进行了处理。
据测算，实行新的管理办法，一年可减少用公款开支的通话费约25亿元。
在严格控制会议方面，许多地区和部门实行会议审批制度、会议费预算包干等办法，各类会议的数量、规模等得到控制。
尤其是评比会、联谊会等明显减少。
党政机关召开会议赠送礼品和纪念品的风气基本刹住。
在执行公务接待标准方面，普遍制定了公务活动接待标准，建立了接待费审批、核算制度，实行定点接待。
截至去年10月底，全国已有10.2万多个县以上党政机关，按规定建立了接待费在财务上单独列项的制度。
公务活动接待费用普遍下降，县以上党政机关接待费比上年同期减少10.3亿元。
制止奢侈浪费的其他几项工作也有不同程度的进展。
截至去年10月底，全国共制止新建、改建、扩建、装修和购买办公楼1.1万多项，取消庆典活动2.2万多个，各种检查、评比、达标活动有所减少，取消出国（境）团组约7400批3万多人。
查办案件工作继续深入，突破了一批大案要案。
截至去年11月底，全国纪检监察机关共受理群众来信来访、举报电话161.2万多件（次），立案14.2万多件，结案12万多件，处分12.4万多人。
在受处分的人员中，县（处）级干部3970人，地（厅）级及以上干部304人。
原中央政治局委员、北京市委书记陈希同被依法判处徒刑。
1998年查处的大案要案主要有：
广西壮族自治区人民政府原副主席徐炳松受贿案、广东省人大常委会原副主任于飞严重以权谋私案、河北省人大常委会原副主任姜殿武违纪违法案、湖北省原副省长孟庆平违纪违法案、云南省红塔集团原董事长褚时健贪污公款和巨额财产来源不明案、浙江省金华县特大虚开增值税发票案等。
通过查办案件，全国纪检监察机关挽回经济损失46.6亿元。
纠正部门和行业不正之风工作持续开展，解决了群众反映强烈的一些问题。
继续开展了减轻农民负担工作。
截至去年10月底，全国共取消涉及农民不合理负担的收费项目近9000个，减轻农民负担68亿元；
有26个省（区、市）农民负担监督卡入户率达到80％以上；
严肃查处了因加重农民负担而引发严重事故的案件。
多数地方加重农民负担的势头有所遏制。
进一步开展了减轻企业负担工作。
截至去年10月底，全国共取消向企业的不合理收费、基金2.1万多项，涉及金额800亿元。
一些涉及企业的不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目被取消。
许多地区和部门加强了预算外资金足额上缴财政专户的管理制度；
一些地方制止了公路“三乱”和中小学乱收费的反弹现象；
许多地方开展民主评议行业作风活动，积极试点和推行社会服务承诺制，对执法监督部门和公共服务行业窗口单位的行业作风进行了新一轮的整顿。
尉健行指出，从源头上遏制腐败的几项重点工作，取得良好效果。
军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动工作进展顺利，与所办经营性企业脱钩的目标已经达到。
据初步统计，军队、武警部队和政法机关共撤销企业19241户，移交6491户，解除挂靠关系5557户。
中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业必须在1998年底前脱钩的重大举措顺利实现。
行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的工作有了进展。
中央一级、省一级和省会城市、其他副省级城市的公安、检察、法院和工商行政管理部门基本做到了“收支两条线”管理。
建立有形建筑市场工作逐步推开。
全国已有80％的地（市）级以上城市建立了有形建筑市场。
村务公开制度在大部分农村初步建立，对群众关注的重要问题定期公开，接受村民监督。
一些国有企业进行了厂务公开的试点工作。
尉健行指出，在肯定1998年党风廉政建设和反腐败工作成绩的同时，也要清醒看到，有些腐败现象滋长蔓延的势头还没有得到遏制。
金融、证券、建筑等领域和干部人事工作中的违纪违法案件仍然比较多；
有的地方和部门存在的走私护私、骗汇逃汇套汇等问题相当严重；
有的领导干部不能严格自律，默许甚至纵容配偶、子女和身边工作人员严重违纪违法；
有些领导干部对反腐败的重大意义认识不足，“两手抓”坚持得不好，执纪执法不够严格。
对这些问题，必须高度重视，认真解决。
尉健行强调，1999年是我国历史发展进程中具有特殊意义的一年，我们将隆重庆祝建国50周年；
将恢复对澳门行使主权；
将围绕“九五”计划的宏伟目标，推动两个文明建设的新发展。
在新的一年中，深入贯彻中央关于“统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗”的精神，扎扎实实做好党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重大的意义。
尉健行提出，1999年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，按照江泽民同志关于反腐败斗争多次重要讲话的要求，标本兼治，综合治理，在严厉惩治腐败分子、遏制腐败现象的同时，加大从源头上预防和治理腐败的力度，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为把建设有中国特色社会主义事业推向21世纪创造良好的社会政治环境。
尉健行对1999年的党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。
他指出，为了完成今年党风廉政建设和反腐败任务，要深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育，按照中央部署，在各级领导干部，重点在县级以上党政领导班子、领导干部中，以整风的精神开展“三讲”为主要内容的党性党风教育，认真解决存在的突出问题；
要认真实行党风廉政建设责任制；
要加强对权力运用的监督和制约；
要积极探索通过改革从源头上预防和治理腐败的途径；
要搞好纪检监察机构改革，加强纪检监察干部队伍建设。
今天的会议由中央纪委副书记曹庆泽主持。
中央纪律检查委员会委员112人出席会议。
各省、自治区、直辖市，中央和国务院各部门纪检监察机关的负责人，出席全军纪律检查工作会议的代表列席了会议。
会议从今天下午开始审议工作报告。

专栏：
新闻摄影比赛
福建省莆田市湄洲湾北岸，是一个集国际中转、出口加工、旅游度假、重化工业于一体的重要港口经济开发区，目前已和来自美国、日本、阿根廷及港、澳、台等国家和地区的客商签订了82个投资项目，总投资额达18亿美元，其中一批项目正在加紧建设。
图为建设中的3．5万吨级煤码头。
到2000年，一批专用码头将在湄洲湾北岸港口建成，吞吐量可达800万吨。
新华社记者张生贵摄

专栏：
李鹏就合同法在京进行立法调研
多次召开座谈会广泛征求各方面意见
本报北京01月13日讯中央人民广播电台记者郭亮、新华社记者汪金福、本报记者傅旭报道：
全国人大常委会委员长李鹏今天在合同法草案征求意见座谈会上指出，合同法是民商法的重要组成部分，是市场经济的基本法律制度，在建立和发展社会主义市场经济过程中，迫切需要制定一部统一的、较为完备的合同法，使市场交易行为进一步规范化、法制化，以及时、正确地解决合同纠纷，更好地保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，保障社会主义市场经济健康发展。
合同法是我国社会主义市场经济法律体系的重要组成部分，与亿万人民群众的生活密切相关。
根据八届全国人大常委会的立法规划，全国人大常委会法制工作委员会组织法律专家和实际工作部门起草了合同法征求意见稿，于1997年05月印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门以及法律院校、研究单位等征求意见，并召开座谈会听取了部分法律专家和有关部门的意见。
根据各方面的意见，又进行了修改，形成合同法草案，提请九届全国人大常委会审议。
目前，九届全国人大常委会已经在第4、第5、第6次会议上，三次对合同法草案进行了审议。
其间，全国人大常委会决定将合同法草案全文公布，广泛征求人民群众意见。
全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会还专门到北京、上海等地进行调查，进一步听取有关部门、企事业单位和法律专家的意见和建议。
根据审议和调查中提出的意见，全国人大法律委员会对草案进行了多次讨论修改。
12日下午，李鹏在人民大会堂主持召开座谈会，征求对合同法草案的意见。
十七位专家、学者和政府部门、企事业单位负责人，围绕订立合同的形式、防范合同欺诈、情势变更制度、违约责任、建设工程合同、技术合同、融资租赁、分则的设立等，畅所欲言，发表了意见和建议。
13日上午，李鹏专程来到北京市丰台区人民法院，再次主持座谈会，听取法官和有关法律工作者对合同法草案的意见。
李鹏说，在昨天的座谈会上，十七位同志就合同法草案涉及的一些重要问题提出了很好的意见和建议，今天希望大家着重在四个问题上发表意见。
第1，采取什么形式订立合同。
有的认为，口头合同大量存在，合同法中应当规定；
有的认为，口说无凭，应当尽可能采取书面形式。
今天特别想听听法院同志的意见，口头合同起诉到法院，审理有无困难，能否及时、正确地解决纠纷。
第2，关于情势变更制度。
昨天座谈会上多数意见是合同法应当规定情势变更制度，问题是怎样划清情势变更和商业风险之间的界限，不能借口情势变更而不履行合同。
第3，关于技术合同问题。
有的担心合同法颁布后，有关技术合同的行政法规、规章都要废止，不利于技术成果的开发、转让；
多数意见认为技术合同法的内容已经在合同法中保留，并根据这些年来的实践进一步完善了有关技术合同的规定，不会出现法律真空。
第4，要不要分则。
有的认为制定合同法重点是总则，分则的内容可以由单行法律、行政法规去规定；
有的认为合同法草案规定了十五种合同，是一个进步。
对合同法分则没有明文规定的合同，合同法草案规定可以适用总则，也可以参照分则最相类似的规定。
问题是总则中没有规定、分则中也找不到最相类似的规定怎么办？
与会人士一致表示，李鹏委员长亲自主持召开座谈会，征求大家对合同法草案的意见，既体现了全国人大常委会在立法过程中严谨务实的作风，又体现了合同法草案的重要性。
大家在发言中认为，合同法在社会主义市场经济法律体系中占有十分重要的位置，草案经过广泛征求意见和多次审议修改，一次比一次成熟。
草案在现有的经济合同法、技术合同法和涉外经济合同法基础上，总结了改革开放二十年来的经验，借鉴了国外有益的立法经验和通行做法，体现了建设有中国特色社会主义市场经济体制的客观要求，是一部基本可行的法律草案，建议进一步审议修改后尽快通过实施，为公民、法人和其他组织之间的经济活动提供法律依据。
李鹏委员长认真听取了大家的意见，并不时就一些关键问题与大家进行探讨。
他说，立法工作要进一步发扬民主，走群众路线，广泛听取各方面意见。
我们召开这两个座谈会，是采取立法机关、实际工作部门和专家学者相结合的形式征求意见。
参加这两个座谈会的代表来自各个方面，有有关部门的负责同志，有从事审判工作的同志，有熟悉合同法律制度的专家、律师，还有部分公司、企业的负责同志。
大家从各自工作实际出发，围绕合同法草案的重点问题，具体、深入地各抒己见。
我们将认真考虑大家的意见，尽可能采纳合理建议，对草案作进一步修改补充，提请全国人大常委会再次审议。
李鹏说，合同法是市场交易规则。
我国现在处于社会主义初级阶段，正在建立社会主义市场经济体制。
制定合同法，必须符合我国现阶段经济与社会发展的实际状况，必须与改革开放的进程相适应，既要有前瞻性，又要体现阶段性的特点，并注意保持法律的连续性和稳定性。
我们既要重视法律的制定，也要随着实践的发展及时修改法律，使法律不断完善。
同时，世界经济全球化的趋势越来越明显，我们应当借鉴国际公约和国际惯例，注意和国际通行做法相衔接。
李鹏说，关于合同法分则的问题，大家一致认为要有分则，这样便于操作，便于规范。
至于如何完善分则，有的专家提出可以通过修改法律来解决这个问题。
他说，关于如何规定合同形式，既要从现实考虑，也要引导合同当事人，使订立的合同规范化。
李鹏指出，关于情势变更，作为一项法律制度，应当写进合同法。
我国这方面的经验不多，对于什么样的情况可以适用情势变更，能否规定几条界线，请法律委员会考虑，也可以通过法院的审判实践，逐步积累经验。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云，全国人大常委会秘书长何椿霖，最高人民法院院长肖扬，全国人大及其常委会有关部门负责人参加了座谈会。

专栏：
江泽民主席致电纳扎尔巴耶夫
祝贺他再次当选哈萨克斯坦总统
新华社北京1月13日电中华人民共和国主席江泽民12日致电哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫，祝贺他再次当选总统。
江泽民主席在贺电中说：
值此阁下再次当选哈萨克斯坦共和国总统之际，我谨代表中国人民并以我个人的名义向你致以诚挚的祝贺和良好的祝愿。
哈萨克斯坦独立7年来，在阁下的领导下，在保持社会稳定、促进经济发展、提高人民生活、扩大对外交往方面取得了显著成就。
中国人民对此感到由衷的高兴，并真诚祝愿贵国繁荣昌盛，人民幸福。
哈萨克斯坦是中国的重要邻国。
近年来，中哈睦邻友好互利合作关系得到了全面积极发展，阁下本人为此作出了重要贡献。
我愿与你共同努力，进一步推动两国关系继续稳定地向前发展，以造福于两国人民。
祝阁下身体健康，家庭幸福，并在崇高的岗位上继续取得更大的成就。

专栏：
胡锦涛在山东考察时强调
用整风精神开展“三讲”教育
新华社济南1月13日电（记者王洪峰）中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛近日在山东考察时强调，要立足改革、发展、稳定的大局，紧密联系思想和工作实际，把中央关于用整风精神开展“三讲”教育的部署贯彻好、落实好。
01月07日至13日，胡锦涛在中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正，山东省省长李春亭等陪同下，到山东考察工作。
在临沂、青岛、济南等地，他深入农村、企业和城市基础设施建设工地，同基层干部、群众亲切交谈，了解情况，并看望和慰问了正在执勤的济南交警。
胡锦涛对改革开放20年来山东各项事业取得的巨大成就，特别是去年在面临亚洲金融危机冲击的情况下，仍然保持了经济的持续快速发展和社会稳定的好形势，给予了充分肯定。
考察中，胡锦涛反复强调，今年是我们党和国家发展历史上具有特殊意义的一年。
努力实现今年经济的稳定增长，保持大局的稳定，对于巩固和发展好形势，以更加主动的姿态跨入21世纪，至关重要。
在临沂市考察农业和农村经济发展时，胡锦涛指出，农业是国民经济的基础。
在当前的国际经济大背景下，我们要扩大内需，保持经济的稳定增长，市场潜力最大的还是农村。
各级党委、政府和农村基层组织必须适应新的形势，团结带领农民群众做好发展农村经济、增加农民收入这篇大文章。
在考察海尔集团、海信集团和青岛啤酒二厂、轻骑集团等国有企业时，胡锦涛对他们表现出的强烈的市场意识、创新意识、开放意识和作出的突出成绩，给予了充分肯定。
他说，实践表明，一个企业要在激烈的市场竞争中取得成功，一是要面向市场，转变经营机制；
二是要狠抓企业的内部改革和管理；
三是要重视加强企业领导班子建设。
只要认真按照中央关于深化国有企业改革的要求去做，国有企业是完全能够搞好的。
胡锦涛十分关心企业下岗职工的基本生活保障和困难群众的生活问题。
在考察青岛市再就业服务中心、济南第2机床厂再就业服务中心时，胡锦涛说，切实保障国有企业下岗职工的基本生活，做好再就业工作，不仅关系着深化企业改革和产业结构调整的顺利进行，关系着千千万万职工群众的切身利益，也关系着社会稳定的大局，一定要千方百计、认认真真地把这件大事办好。
要妥善安排离退休干部职工的生活，认真落实减轻农民负担的政策。
胡锦涛强调，我们的党员干部不管处于什么工作岗位，任何时候脑子里都要有群众，都要把群众的安危冷暖放在心上，同群众打成一片，为群众排忧解难。
越是在群众有困难的时候，越要体贴群众，与群众同甘共苦，共渡难关。
胡锦涛在听取了山东省委、省政府的工作汇报后作了讲话。
他指出，在县级以上党政领导班子、领导干部中集中一段时间深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，是今年党建工作的一个重点，各级党委要按照中央的要求和部署做好工作。
他强调了以下三点：
第1，搞好这次“三讲”教育，关键在领导，而领导得力不得力，关键又在于思想认识到位不到位。
要把思想进一步统一到中央精神上来，从事关党和国家前途命运的高度认识这项工作的重大意义。
第2，必须把领导班子、领导干部中存在的突出问题找准、抓住、解决好。
尤其要找准、抓住那些影响本地改革、发展、稳定的问题，影响领导班子发挥整体合力的问题，影响党群、干群关系的问题，并且认真加以解决。
决不能搞空对空，决不能抽象地泛泛议论了事。
第3，在“三讲”教育中要贯彻整风精神，务求取得实效。
贯彻整风精神，一定要联系实际，认真读书，掌握思想武器，树立正确态度；
一定要发扬党内民主，诚心诚意倾听群众的意见和建议，接受群众的监督和帮助，决不能关起门来搞教育；
一定要认真进行批评和自我批评，开展积极的、健康的思想斗争，决不能回避矛盾。
要通过开展“三讲”教育，分清是非，提高认识，增强党性，振奋精神，提高贯彻执行党的基本理论、基本路线的自觉性和坚定性，把各项工作做得更好。

专栏：
难忘九八
——1998年经济发展和改革回眸
本报记者费伟伟施明慎
历史总是以某些重要年份、重大事件为其标志。
刚刚过去的1998年，就是这样一个重要年份：
困难压顶，挑战纷至，而华章宏篇，不胜圈点。
在这极不平凡的一年里，中国顶住亚洲金融危机强烈冲击，战胜特大洪水，保持了经济的持续增长。
12月30日，国家统计局宣布，1998年中国国民经济增长目标基本实现，预计国内生产总值增长7．8％。
在世界经济增长下降、周边许多国家经济衰退的情况下，中国经济仍增长7．8％，这是非常了不起的成就，也委实来之不易。
7．8％，每一个百分点都凝聚着中国人民战胜困难的坚强信念，每一个百分点都凝聚着以江泽民总书记为核心的党中央驾驭经济全局的大智大勇。
’98中国，风雨交加。
外有金融风暴冲击，内有滔天洪水侵袭，然而中国始终巍然挺立，顽强而自信。
党中央、国务院的坚强领导凝聚起亿万人心，果敢科学的决策化险为夷
1998年，农历虎年。
虎啸龙吟。
人们期盼虎年的中国经济虎虎有生气。
然而，发生于1997年07月的东南亚金融风暴，在进入1998年后，并没有像人们预期的那样，如夏日骤雨，来虽汹汹，去也匆匆，反而变本加厉地在东南亚上空盘旋，并向世界扩散。
如油滴水，愈扩愈大。
亚洲国家经济屡遭重创，国际金融市场动荡不止，全球股市汇市波动剧烈，世界经济环境日益恶化。
金融风暴对中国造成了强烈冲击，给需求不足的中国又带来了出口下降的严重损害和货币贬值的巨大压力。
正当中国人民为应对金融风暴而苦战时，特大洪水又突然袭来。
南方，长江出现1954年以来又一次全流域性大水，八次洪峰轮番冲击长江干堤，大水连续60多天超警戒水位；
北方，嫩江、松花江暴发百年不遇特大洪水，恶浪惊涛狂卷仅能抵御20—50年一遇洪水的堤防。
洪涝南北夹击，水势世界震惊。
局面之严峻，形势之复杂，多年从未有过。
沧海横流，方显英雄本色。
党中央、国务院高瞻远瞩，面对危局沉着冷静，果敢科学决策，成功地驾驭了经济全局。
早在亚洲金融危机爆发一年前，党和国家领导同志在讲话中就提出“防范金融危险”。
1996年08月，江泽民总书记主持中央财经领导小组会议，专门听取防范和化解金融风险的工作汇报。
1997年02月，中央就决定组织力量起草文件和召开专门会议全面部署防范金融风险工作。
11月，党中央、国务院召开全国金融工作会议，提出了加快金融体制改革，整顿金融秩序，防范金融风险的任务、原则和一系列重大改革措施。
1998年的新年钟声刚刚响过，针对亚洲金融危机蔓延之势，江泽民总书记又敲起警钟：
必须做到心中有数，沉着应付，未雨绸缪，做好事态进一步严峻化的准备，以防措手不及。
根据江总书记批示，春节前夕，当时主管经济工作的朱镕基副总理部署国家计委牵头进行研究，提出加大基础设施建设投入、支撑经济持续快速增长的政策建议。
春节后不久，党中央、国务院很快批准并转发了《关于应对东南亚金融危机，保持国民经济快速健康发展的意见》。
尽管措施相当有力，然而亚洲金融危机进一步加剧，其影响比年初的预计更为严重：
年中，日元对美元汇率创10年来最低，引发新一轮金融冲击波；
年中，我国出口在持续22个月增长后首次出现负增长；
年中，严重的洪涝灾害不期而至……
对艰难危局的一次承担，就是对驾驭全局艺术的一次超越。
07月中旬，党中央、国务院审时度势，果断提出采取更加有力的措施，实施积极的财政政策，加大基础设施建设力度，扩大国内需求。
为此，中央又发出了指导性文件。
———调整投资计划，扩大投资规模，加大投资力度。
全社会固定投资增长幅度由10％调整到15％。
集中力量投资农林水利、交通通信、城市基础设施、城乡电网建设与改造、中央直属储备粮库、经济适用住房六个方面。
———实施积极财政政策，落实建设资金。
经全国人大常委会审议通过，由中央财政发行1000亿元10年期长期国债，补充和增加基础设施建设项目资本金。
同时，配套增加1000亿元银行贷款。
国务院有关部门和银行组成加快基础设施建设领导小组，以罕见的高效率工作，抓紧审批和下达资金；
2300多个基础设施项目刚刚启动，国务院有关部门就派出检查组和重大项目稽察特派员分赴各地，检查进度，监督质量……年初有12个省区投资呈负增长，到9月份所有省区都实现了投资增长。
正是扩大内需的一系列政策措施，为实现经济持续增长打下了坚实的基础。
从第3季度起经济增长稳步回升。
特别值得一提的是，人民币坚持不贬值，为缓解亚洲金融危机起了重要作用。
中国为此付出了巨大代价，展现了一个负责任的大国的宽广胸怀。
党中央、国务院的果敢科学决策，是我们克服困难的根本保证，应对亚洲金融危机如此，战胜特大洪水也是如此。
在南北汛情令人揪心的危急关头，江泽民总书记、李鹏委员长、朱镕基总理等党和国家最高领导一次次亲临前线指挥抗洪；
27万子弟兵，800多万干部群众昼夜奋战一线；
上亿人口总动员，全国上下心系一处。
中国历史上前所未有，世界历史上同样前所未有。
大灾之后，中央又及时决定全面规划，进一步加大投入，搞好灾后重建、整治江湖、兴修水利工作。
被洪水侵蚀的土地再现勃勃生机。
有党中央、国务院砥柱中流，力挽狂澜，种种困难，空前挑战，没有压垮中国人民，反而激发起亿万人民勇往直前的壮志豪情，迸发出一种撼天动地的伟大品格，在战胜困难、创造辉煌的同时，更创造着一种新的精神力量。
’98中国，矛盾错综复杂。
通货紧缩，需求不足，生产过剩，新的问题接踵而来。
扩大内需、启动经济的成功，显示出党中央、国务院宏观调控经验更加丰富，宏观调控艺术更加成熟
1998年，刚刚实现了经济“软着陆”的中国，遇到了需求不足的新问题。
我们刚刚成功抑制了通货膨胀，我们又不得不向通货紧缩宣战。
07月流火，正当一些人们为上半年经济增长缓慢而焦虑不安时，国务院总理朱镕基在山西、内蒙古考察时根据中央已定政策，再次申明：
“在当前通货紧缩的形势下，中央决定采取更加积极的财政政策，筹集更多的资金，进一步加大基础设施建设。
这是扩大国内需求的最有力措施。”
紧接着以实行积极财政政策、扩大基础设施建设为核心的扩大内需的重大措施相继出台。
通货紧缩，对中国来说，是个新名词、新课题，从承认它的存在，认识它的危害，到采取正确的对策，反映出党中央、国务院目光敏锐、决策及时以及对市场经济的认识更加深刻、更加完全。
更加令人称道的是，在扩大国内需求，努力实现当年经济增长目标的同时，党中央、国务院注意经济短期目标与中长期目标的相互协调，妥善处理促进经济发展与防范金融风险的关系，显示了更加成熟、高超的领导艺术。
加大投资力度，无疑是启动经济的突破口。
汲取以往投资一哄而起、乱上项目的惨痛教训，党中央、国务院再三告诫要加强项目可行性研究，扩大投资要立足经济结构的优化和经济关系的理顺，绝对不搞重复建设，不搞新的加工项目，要进一步开拓国内市场，将灾后重建与小城镇建设结合起来，并且谁也不能强迫银行贷款，不能增加新的不良债务、增加新的金融风险。
由于事先预警、措施得当，新增国债建设项目大部分选项合理，工程质量可靠。
虽然应对通货紧缩、促进经济增长是当务之急，但是党中央、国务院清醒地认识到，要防止另一种倾向发生，即避免经济再度过热。
中央明确指出，积极的财政政策是针对亚洲金融危机负面影响和我国内需不足而采取的一项短期政策措施。
要求增发国债转贷到地方的钱一定要归还。
经过反复强调，各级政府和财政均已心中有数，配合有关部门认真落实项目，加强对国债资金使用的监督管理，遏制住了借债盲目建设的投资冲动。
1998年，我们遇到的困难历史罕见，面临的挑战前所未有，此时推出改革计划，难免会有风险。
但是，不入虎穴焉得虎子？
不深化和加快经济体制改革，如何为经济发展创造更大的空间？
经过反复论证，周密部署，党中央、国务院开启了一道道改革大幕，实现了经济发展与体制改革的相互促进。
伴随着1998年经济发展攻坚战的展开，国有企业兼并破产、减人增效、下岗分流的改革走上前台。
05月份，党中央、国务院召开了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，就最棘手的富余人员的安置问题作出了重要部署。
到9月，国企下岗职工进入企业再就业服务中心的比例达到98％。
职工养老保险、医疗保险等社会保障制度改革也取得了积极进展。
针对国内市场粮多、价低，粮食收购企业亏损挂账严重的现状，国务院果断推出粮食流通体制改革，要求按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行，从而有效地抑制了市场粮价的进一步下滑，保护了农民的种粮积极性，初步扭转了粮食收储企业大量亏损的局面。
国务院机构改革引人注目，深得人心。
机构改革按照发展社会主义市场经济的要求，根据精简、统一、效能的原则，转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。
国务院组成部门从40个减少到29个，国务院直属机构和办事机构也相应做了调整，人员精减近一半。
这次国务院机构改革是改革开放以来机构改革力度较大的一次，由于精心组织、稳妥推进，机构改革进展顺利。
1998年，金融改革大步推进。
改革了实行多年的贷款规模管理，逐步推行资产负债比例管理和风险管理。
改革了存款准备金制度，将商业银行向中央银行上缴的存款准备金和备付金两个账户合二为一。
特别是中央银行管理体制实行了重大改革，人民银行撤销了省级分行，跨行政区设立9个分行，有利于摆脱地方、部门的干预，加强金融监管力度。
这些改革对更有效地发挥金融的宏观调控作用、防范和化解金融风险提供了保证。
去年07月，党中央、国务院召开了全国打击走私工作会议，部署在全国开展大规模反走私专项斗争。
声势浩大的反走私斗争，有力地遏制了走私猖獗的势头，为规范经济秩序、保护民族工业、促进经济增长起了重要作用。
打击骗汇、逃税的斗争也很有成效。
中央决定军队和武警部队、政法部门不再从事经商活动，与所办各种经营性公司彻底脱钩，党政机关也与所办经营性公司脱钩。
扩大内需与利用外需相结合，促进经济增长与提高经济效益、调整结构相结合，积极的财政政策与灵活的货币政策相结合，发展与改革相结合。
这次宏观调控再次创造了宝贵的经验。
告别1998，走进1999，我们的道路仍不平坦，困难和矛盾依然很多。
但有以江泽民同志为核心的党中央的英明领导，有一年来宏观调控的宝贵经验，有亿万人民战胜困难的坚定信心，我们就能勇敢面对更大的挑战，创造更新的业绩。
1998年，是艰难而又凯歌高奏的一年。
1999年，同样是严峻而又再现辉煌的一年。
历史将记住’98中国。
历史将看好’99中国。

专栏：
实话实说
不该浪费人才
江西宜丰县委刘泽仁
最近，笔者在下乡调查中，发现一些乡镇在分流机关干部时，不是根据干部的专业特长确定去留，而是一味地把那些近几年分配到乡镇的大学毕业生分流出机关，到创办的养殖基地养猪、养羊。
这些从来没有养过猪羊的大学毕业生们一筹莫展，叫苦不迭。
有的只好放弃所学的专业知识，重新学习养殖业；
有的干脆辞职，外出打工去了。
这些地方之所以让学有专长的大学毕业生去养猪、养羊，据说是因为他们刚从校门出来，没有农村工作经验，不会做农村工作，不如让他们先去养猪、养羊，锻炼锻炼。
确实，大学毕业生们由于缺乏农村工作经验，可能不太会做农村工作。
但是，农村工作经验未必就是从养猪、养羊中锻炼出来的。
诚然，如果专业对口，适合养猪的就让他养猪，适合养羊的就让他养羊，这无可非议。
但倘若是轻视知识、轻视人才，无视那些大学毕业生的专长，搞“一刀切”，那就该另当别论。
更何况，一些乡镇留在机关的大多是那些有门路、有靠山、有资历的“硬牌”干部，分流出去的却是那些有知识、有专长、有潜力的大学毕业生们，这就不难看出这些乡镇领导们在分流干部背后的动机了。
江泽民同志在十五大报告中指出：
“科学技术是第1生产力，科技进步是经济发展的决定因素。”
推动科技进步要依靠无数学有专长的人才和整个国民素质的提高。
为此，我们应该营造一种尊重知识、尊重人才的良好氛围，为学有专长的大学毕业生们提供扬其所长的环境和条件。
分流机关干部是裁减机关冗员，减轻国家、企业和农民负担的大好事，我们每一个干部都应该积极支持、主动参与。
但同时，我们应该平等地对待大学毕业生们，要努力让每一个大学毕业生都能在合适的位置发挥最大潜能，让每一个人才都能有施展才华的天地。

专栏：
社会短波
卫生防疫疫苗卖高价——不该！
村会计撤职后不交账——怪事！
建国几十年来，国家花费了大量的人力、物力研制各种防疫疫苗，免费让广大群众使用。
然而，江苏淮阴市卫生防疫站却以小儿麻痹糖丸5元2粒，流脑、麻疹疫苗每次注射16元至30元，建防疫卡每人70元至110元不等的价格向人们收费。
希望有关方面制止这种不合理做法，追究有关当事人的责任。
中国当代杂志社冯建民
吉林安图县福兴乡风兴村前任会计王永志任职期间，村里账目从不公开。
经过村民多次上访，县农业局、纪检委、监察局多次明令村里公开账目，仍没有结果。
1997年03月17日，王永志被撤职，而村民选出新的会计后，王永志拒不交出村集体账目和财务公章，致使村民选举产生的新的会计无法工作。
村民不断到乡里反映情况，乡领导不管不问。
吉林安图县福兴乡风兴村王鲁昌

专栏：
焦点透视
商业瞒骗几时休
——出口假单骗汇现象透析
这里说的商业瞒骗是指用欺瞒的手法，办理了正常的监管手续后发生的貌似合法实则非法的进出口贸易行为。
进入90年代以后，它成为国际贸易大潮中一股涌动的暗流，日益猖獗。
近年来，随着我国对外经济贸易活动的发展，商业瞒骗开始威胁国库的大门。
仅1998年上半年，深圳海关即协助外汇管理部门、银行，查出用以瞒骗的伪造进口报关单1743份，涉及骗税金额高达8．3亿美元。
近两年海关每年查获案值排在前十位的走私大案中，采用商业瞒骗手法的，1996年占了10起，1997年占了9起，1998年第1季度就有8起。
平均而言，在海关查获的各类走私违规案件中，商业瞒骗占了约80％。
在有关部门提交海关核查出的假单中，绝大部分银行已实际付汇，国家宝贵的外汇资源蒙受巨大损失。
商业瞒骗禁而不止的原因主要有以下几点：
———运输方式的变革给商业瞒骗活动提供了便利条件。
国际集装箱运输的兴起及进出口贸易量的迅猛增长，极大地促进了国际贸易的发展。
集装箱的隐匿性使类似伪报品名、伪报数量这种在过去看来颇费周折的事情变得易如反掌。
只要海关不打开集装箱就很难认定货物的真伪。
即使打开了集装箱，如果不把集装箱掏空，也很难断定在表层真货的伪装下是否有“暗渡陈仓”的走私货物。
同时，为了确保口岸不出现堵塞现象，任何一个国家的海关都不可能做到逐单查验。
因而走私分子企图用商业瞒骗手段蒙混闯关的行为不断增加。
———售付汇程序不严密。
目前大部分外汇部门计算机与海关没有联网，不能直接核对海关数据。
按规定除一次售付超过50万美元的进口报关单须先送海关鉴别后付汇外，其余的在售付汇前无须二次核对，进口报关单只作为事后核销用。
不法分子正是钻了这个空子，报关的假单金额大多在50万美元以下，事后经海关鉴别为假进口报关单时，国家外汇早已被骗走。
———一些企业守法意识较差，认为瞒报、伪报与公然地从海上走私不同，算不上犯罪。
这也是近些年来法定代表人走私大都采用商业瞒骗手法的原因之一。
———处罚偏轻使骗汇者敢冒风险。
按目前国家有关规定，不法分子利用假单骗汇未得逞不会受到制裁，在骗汇之后若被发现也仅罚款或列入“黑名单”而已。
而当假单上的经营单位属“冒名”或编造的假单位时，追究难度就更大了。
管理部门对作假骗汇者处罚力度不够，不足以震慑犯罪分子。
当前商业瞒骗的特点是作案次数频繁，金额巨大，骗汇手段特别狡猾，或利用“三假”（假批文、假单证、假印章）走私，或利用异地核查需要时间较长的间隙作案。
或以金钱为诱饵，拉少数有关部门的经办人下水，打通内部关节，里应外合，获取外汇。
此外伪报品名、伪报数量、伪报价格、伪报贸易性质更是商业瞒骗中最常见的手法。
特别严重的是，当前商业瞒骗呈现出团伙化趋势，其危害越来越严重。
要遏制我国出口假单骗汇的歪风，就必须从企业内部、税务部门以及社会各部门入手，健全出口退税管理制度。
在出口退税管理体系上，应明确规定税务、海关、外汇、银行、司法等各部门的职责和义务：
税务部门要从源头上控制利用专用发票进行骗汇；
海关要切实预防假报关，以次充好，以劣充优的骗汇行为，要认真组织协查并及时反馈；
外汇管理部门对外贸企业货物出口的收汇要及时，并出具外汇核销单，作为外贸办理出口退税的审核凭证；
银行若发现以骗取出口退税为目的的结汇应暂停支付，并立即向有关部门转送涉嫌线索；
司法检察机关要从快查办骗汇案件，从重、从严打击骗汇的犯罪分子。
中南财经大学钟安军

专栏：
“小病进药店”的喜与忧
近年来，在各大中小城市，“大病上医院，小病进药店”的人越来越多了。
在不知不觉中，街头药店纷纷开张营业，而且生意不错。
这是随着医疗保障制度改革的深入，医疗消费领域出现的医疗“自助”新景观。
时下医用药品广告铺天盖地，一般的消费者对部分药品及其功用很了解，身染小疾，便去药店自己选购药品。
“小病进药店”的好处是省时、省事，可免去到医院看病排队挂号、检查、划价、取药等诸多恼人程序，并可对不同价格、产地的药品自由选择。
如今医院医生动不动就给患者开名贵药、进口药及各种不必要的仪器检查，让患者望而却步。
街头药店方便快捷的服务，与快节奏的现代生活合拍，且药价普遍比医院出售的药品低，因而受到消费者的青睐。
一些医务界人士对消费者为省钱、省事、省时而避开医院进药店的做法，表示深深的忧虑。
药品是一种特殊商品，关系到人们的身体健康。
“是药三分毒”，有些药店意识不到这一点，让一些不懂药品知识的人卖药。
患者前来购药时，一问三不知，加之大部分消费者也缺乏用药基本常识，难免会“吃错药”；
有些病状如感冒、发烧是一些其他疾病的早期症状，若盲目买药“自助”治疗，很容易贻误病情。
笔者认为，“小病进药店”是件好事，但必须注意普及全民自我保健知识，推出一批安全系数大、副作用小的非处方药品。
山东临邑县委宣传部刘文

专栏：
见闻录
帮与被帮者的一场官司
1998年05月01日，河南省西峡县曹沟村33岁的农民曲文化正在田里干活。
“文化，我外甥女得了急病，快……快……用你那摩托车送……”满头大汗的柳宝树气喘吁吁地对曲文化喊。
曲文化二话没说，顾不得收拾农具，披上外衣就和柳宝树一同往家赶。
曲文化和柳宝树是邻居，两家关系密切。
这天上午，柳宝树11岁的外甥女汪溜溜到他家来玩耍，玩得正开心时，小溜溜突然对舅母说：
“我头疼！”
就两腿一软瘫倒在地上，浑身抽搐，两眼发直。
柳宝树一摸小溜溜的脸蛋，热得像火炉一样，估计是得了急病。
柳宝树想到家里有摩托车的曲文化。
柳宝树抱着小溜溜坐上摩托车，曲文化开着车，飞也似地朝镇医院驶去。
到了镇医院，曲文化把摩托车停在医院大门口锁上，然后帮柳宝树抱小溜溜找医生急诊。
诊断结果是急性脑膜炎。
经过一个多小时的紧急抢救，小溜溜终于睁开了双眼，曲文化又帮柳宝树为小溜溜办好一切诊治手续才起身回家，却发现他那辆“富雅达”摩托车已不翼而飞。
曲文化返回去告诉柳宝树丢失摩托车的事，柳宝树很内疚地说：
“都是因为我引起的。”
曲文化顾不得吃中午饭就到镇上四处寻找，直到晚上也没找到，就到镇派出所报了案。
柳宝树和汪溜溜父母汪忠义、柳宝珠多次帮曲文化寻找丢失的摩托车，并一再向曲文化表示感谢和内疚，而曲文化觉得价值几千元的“富雅达”牌摩托车是自己辛辛苦苦种庄稼换来的，本打算用这辆摩托车跑买卖挣点钱，没想到做好事却把车弄丢了。
他越想心里越不是滋味，遂要求柳宝树赔车。
柳宝树感到很为难，赔吧，拿不出那么多钱；
不赔吧，又不合情理，便与妹夫汪忠义、妹妹柳宝珠商议。
妹妹、妹夫说，曲文化用摩托车送他们的女儿去医院抢救不假，可摩托车不是他们弄丢的，怎么能让他们赔丢失的摩托车呢？
曲文化得知后，前往小溜溜家，与汪忠义、柳宝珠夫妇论理。
双方各执一词，争论不休。
汪家想来想去，愿拿500元钱作为补偿，曲文化说啥也不同意。
为了讨个说法，1998年07月27日，曲文化将汪忠义、柳宝珠、柳宝树状告到法院。
1998年08月14日，法院公开审理这起因做好事而引起的赔偿纠纷案。
原告曲文化请求法院依法判令三个被告赔偿一辆“富雅达”牌摩托车。
被告柳宝树当庭辩称：
他是为妹妹暂时看管汪溜溜的，原告送得急病的小溜溜到医院抢救期间丢失的那辆摩托车，不该由他赔偿。
被告汪忠义、柳宝珠答辩：
原告的摩托车确实是在送他们得急病的女儿到医院抢救时丢失的，可他们并没在场，摩托车不是他们弄丢的，他们没有直接责任，出于道义，同意给原告适当的赔偿。
法院认为，原告曲文化骑摩托车将柳宝树、汪溜溜送到镇医院门口，即完成了约定的行为。
原告为了尽快使生病的女孩脱离危险，自愿地、积极主动地帮助柳宝树抱孩子、找医生，体现了助人为乐的社会主义道德风尚。
被告汪忠义、柳宝珠是病孩汪溜溜的法定监护人，应负责照管汪溜溜的生命财产安全及一切生活事宜，因此，其二人是本案的受益人，对原告丢失摩托车所遭受的损失应给予补偿。
由于原告的摩托车未配备防范锁，疏于管理，致使摩托车被盗，故应减轻汪忠义、柳宝珠的补偿责任，其本人应承担部分损失。
1998年08月20日，法院根据《中华人民共和国民法通则》第93条（没有法定或约定义务，为避免他人利益受损失进行管理或服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用）的规定，判决被告汪忠义、柳宝珠在本判决生效后10日内，补偿原告曲文化丢失摩托车损失1125元，其他损失原告自负。
河南西峡县任红旗

专栏：
专题调查
庄园招商开发隐患多
1997年秋季以来，“庄园招商”活动在我国一些地方悄然兴起，并呈持续升温态势。
在广东省，短短一年多时间，已上市及准备上市招商的果园达60多家，筹集资金近5亿元，招商范围目前正从省内向省外扩展。
庄园招商开发是一种全新的农业开发方式，对解决农业开发投入资金不足、推动地方经济发展以及探索农业生产经营体制等，都具有一定的作用。
但是，在庄园招商开发过程中也暴露出许多问题，值得重视。
庄园开发的前提是开发商从当地农民手中取得土地经营权，然后将这些土地开发种果，再以一个个单元（一般5亩为一个单元）的形式向社会销售。
开发商如何从农民手中取得大面积土地的经营权呢？
据调查，目前开发商大都采取直接与当地镇村签订租地协议的方式，租赁期为30年至50年。
一些地方政府看到庄园开发能迅速引进大量资金，投入本地山地开发，因此都持积极的态度。
有的地方政府主动出面说服农民出租土地；
有的地方在规划农业开发用地中分出一部分土地作为庄园开发用地；
有的甚至以与开发商合作的形式直接参与庄园开发。
政府的参与，为庄园开发迅速发展提供了有力的保障，但也极易造成违背农民意愿和损害农民利益的行为。
据了解，有的地方成千上万亩土地，短短几天就全部租给了开发商；
有的开发商甚至在租赁手续都未办理好的情况下就向社会招商。
此外，租赁的费用也比较低，低的一亩地年租金为30元、50元，高的年租金上百元。
目前，开发商只取得当地政府部门对开发庄园项目的批示和与镇村签订的林地租赁协议书，并没有取得政府部门出具的具有法律保证的合法开发使用土地的权威证件。
因此如何才能实现庄园开发的合法性，一直是开发商和广大投资者忧虑不安的问题。
一些投资者反映，一旦土地出租者以开发商违约等为由收回土地租赁权，那么分散的投资者就无法合法地拥有果园林地的使用权，其投资可能血本无归。
由于定性不明，造成了管理混乱的现象，如增城市一些部门在无法律、文件依据的情况下，仅凭部门性通知就开出测量费、集体土地管理费、保证金、工业税、合同鉴证等七种收费，每亩土地向开发商收费近5000元。
一些地方国土部门出具的《土地它项权利证书》并不能从法律上确立50年的租地使用权，但开发商和投资者却不得不办，有的为办此证花费上百万元。
投资者希望政府尽快提供一个合法的证件，以保护他们在租赁期内对投资经营果园林地的合法开发权和使用权。
目前，庄园开发一般是以合资合作的形式进行，开发商负责庄园种植管理，市民作为投资者出资。
因此，如何才能使开发商有效地管理和使用筹集到的数额巨大的资金，便成为一个重要问题。
但是，由于庄园开发还没有建立起严密规范的管理体制，致使目前的招商开发资金潜伏着巨大风险。
开发商在招商过程中，大都提出庄园开发按《公司法》运作，并按合资合作开发方式签订了较为正规的协议，还成立了监事会，完善了保险、公证、法律顾问等手续。
但是，实际上，目前庄园开发并没有按照股份合作制形式建立起规范的管理体制。
首先是广大投资者没有进入董事会，缺乏基本的决策权和管理权，交了钱以后对资金如何使用没有发言权；
其次是监事会受开发商的操纵，起不到监督作用；
再次，在具体的经营管理上也没有一套完善的制度，像如何提高经营管理的透明度、如何接受社会的公开审计监督等，都没有一套解决办法。
目前只有少部分果园的投资者通过监事会可监督较少的一部分资金，大部分庄园基本上都是开发商完全控制账户和支配使用资金。
由于开发商对资金拥有绝对的决策权和管理权，资金随意支配现象十分严重。
其中一部分开发商由于其他项目经营不善，负债较多，便将庄园开发资金拿去偿还债务。
在“一哄而上”的众多庄园中，真正从事过果园种植和管理的开发商很少，有的甚至原本从事的是贸易和房地产经营。
面对上万亩的果园，有的开发商往往不知如何是好。
种果需要较强的种植专业技术，目前大多数开发商本身不懂种果技术，也没有专门的技术管理部门，而只是请一些技术服务人员进行技术指导，很难保证果树的优质和高产。
由于庄园开发面积达数十万亩，产品结构雷同现象十分突出，在某些优质水果已出现市场饱和的情况下，庄园开发的果品大量上市后很可能面临巨大的市场压力。
新华通讯社张知干

专栏：
社会聚焦
旧房当道
难进顾祠
位于北京市宣武区广安门内的报国寺修葺一新后，兴办了集收藏、展览、拍卖于一体的文化市场（图①），热闹非凡。
然而，与报国寺毗邻的另一处北京市重点文物保护单位顾亭林（顾炎武）祠，却因大门被一所不肯拆除的房屋所挡，长期不能开启。
挡在大门前的房屋（图②），既影响观瞻，又是火灾和交通隐患，文物、消防和交通部门曾多次通报，仍无法解决。
顾祠大门被残垣断壁遮挡，参观者只能绕路而入（图③）。
希望有关部门尽快查明原因，采取措施，拆除顾祠门前的这座旧房，让顾祠直接与参观者见面。
北京市王延民（附图片）

专栏：
河道淘金
亟待整治
近来，在我县和辰溪县境内的沅江河道上，聚集了不少淘金的船只。
这些淘金者不仅没有合法的开采证，而且滥淘乱采，严重破坏了水域自然环境，影响了国家汛情测报工作和水运交通安全。
在离我县县城18公里处的国家级重要水文部门———浦市水文站作业区域内，每天都有数十艘淘金船在江面上作业，不仅破坏了原来的河床底面，而且当水文站工作人员测流从淘金船旁经过时，船上的淘金人居然以影响他们作业为由予以阻挠，致使测流工作常常半途而废。
受此影响，1998年的水文测报信息极不准确。
有关部门应尽快组织力量对在沅江河道肆意淘金的行为进行清理整顿。
湖南泸溪县广播电视台
覃仁刚王文杨秀敏

专栏：
各抒己见
“责任状”要有责任
日前，在一位朋友的办公室见到他们单位签订的一摞“1999年工作责任状”。
每份“责任状”都信誓旦旦地表示，在1999年的工作中要如何如何，读来让人热血沸腾。
但笔者再往下读，想知道不如何如何该课以哪些处罚时，“责任状”却没有了下文。
与所属人员签订“责任状”，让各自对自己担负的工作心里有本账，既能增强工作人员的责任心，做到各司其职、各负其责，使工作有条不紊，又便于管理和实施有效的监督，促进工作的落实。
这无疑是一种行之有效、值得提倡和推广的工作方法。
但如果像上述那种“责任状”，只有决心，没有责任，恐怕难逃令箭变成鸡毛的厄运。
这样，非但不能起到促进工作的作用，还会种下形式主义的祸根。
眼下正值一年之首，很多单位为使新年有个新气象，为给20世纪“画上一个圆满的句号”，也都要求工作人员立下种种“责任状”。
我觉得应该查一查这些“责任状”中是否有责任。
江苏徐州工程兵指挥学院政治部
阿默

专栏：
仙居茶溪村农民为改革开放立碑
本报讯日前，浙江省仙居县白塔镇茶溪村竖起了一块高0．6米、长1米的纪念碑，上面有这样一段碑文：
“二十载改革开放，茶山溪水展新貌，念党的恩、念党的情，丰碑表不尽茶溪人的心……茶溪村全体村民敬立。”
这是村民们为纪念改革开放20周年而自发竖立的一块纪念碑，以表达对党的改革开放政策的感激之情。
茶溪村地处永安溪畔，全村共230户，700多人口。
20年前，这里还是一个贫穷落后的小山村，村民年人均收入仅120元。
党的十一届三中全会以来，茶溪村迅速走上了致富路，年人均收入增加到3555元，一跃成为全县的小康村。
（吕中明胡海鹏）

专栏：
全国节水知识竞赛结果揭晓
全国节约用水知识竞赛于日前揭晓，有215人分获一、二、三等奖。
获得一等奖的有：
江苏的黄正虎、上海的陈艳艳、北京的彭颍、四川的李晓燕、浙江的李德强。
奖金及证书将邮寄本人。
全国节水办公室提醒获奖者要依法纳税。
竞赛标准答案公布如下：
1B2B3A4A5A6B7B8A9A10A11A12A13C14B15B16B17B18A19C20C21B22C23C24A25A26A27C28C29A30B31B32A33A34B35B36A37B38B39C40C41B42B43A44C45B46A47A48A49C50A51B52B53C54C55B56A57A58C59A60A61A62B63A64A65C66A67A68B69A70C71A72A73B74A75C

专栏：
农村杂谈
写写“庄稼日记”
戴烨
报载，黑龙江省宁安市把引导农民写“庄稼日记”作为科技兴农的突破口，两年来已有2000多农民通过记“庄稼日记”提高了科技文化水平，总结出一套适合自身条件的种田方法。
“每晚一篇小日记，庄稼长得多神气”，得益于“庄稼日记”的庄稼人发出了由衷的感叹。
近年来，随着“科技兴农”意识不断深入人心，尝到了科技甜头的农民，掀起了学科学、用科学，建设新农村的热潮。
但是由于种种原因，形式多样的“科技下乡”、“科技大集”只能为农民解决一时农作的疑难，存在着一个如何让“科技财神”久留农村的问题。
而“庄稼日记”则作为此类科技活动的补充，它融入了农民自己的思考，有着持久的更直观的“科技魅力”。
农民通过对庄稼的记录、分析，可以总结出规律性认识，形成符合实际的独具特色的生产方式，从而最大程度地提高经济效益。
比如当严重的病虫害袭来时，农民可以从自己以往写的日记中总结出病虫害发生、发展的规律，并采取有效措施进行防治，使病虫害得以及时控制，保证丰收。
诚然，“白天下田种地，晚上舞文弄墨”，作为提高农民科学素质，保证农作物稳产、高产的一项重要措施，具有极大的可行性，但要真正全面推广，还需各级政府作一番努力。
因地域因文化的不同，一些农村可以先选出一批有文化的“科技兴农”带头人进行培训，组织他们根据农事活动，写好“庄稼日记”，然后逐步推广。

专栏：
来信
冬闲莫忘除残膜编辑同志：
近年来，地膜覆盖技术被农民广泛应用，并在农业增产中发挥了巨大作用。
但是，一些农民忽视对废旧地膜的清理回收，造成过量残膜留存在土壤里，使土壤的通透性变差，土壤板结，土质下降，影响农作物根系发育，导致减产。
以棉花为例，据资料介绍，亩棉田含残膜量达到2公斤时，棉花将减产6．7％。
同时，地膜中的增塑剂对植物毒性较大。
因此，残膜对农田生态环境构成危害，应引起高度重视。
建议有关部门引导和组织农民，利用眼下冬季农事较少的时机，清除农田中的残留地膜，以保持良好的农田生态环境。
河北威县王韶峰

专栏：
喜领“放心证”
福建省长泰县珪后村本着“大稳定、小调整”的原则，充分发扬民主，稳步推进新一轮土地承包工作。
图为村民们高兴地领到“绿卡”———“土地承包经营权证”后迫不及待观看的情景。
张碧辉摄

专栏：
四面八方
小城镇成为襄樊经济新增长点
本报讯湖北襄樊市把小城镇建设作为区域经济发展的“龙头工程”，一批设施完善、功能齐全、辐射力强的小城镇迅猛崛起，成为拉动农村经济的“火车头”、激活农民消费的“加速器”和全市经济增长的新亮点。
该市建委提供的统计资料显示：
1992年以来，全市132个小城镇国民生产总值、财政收入分别以24．5％、33．4％的速度增长，去年这些小城镇创造的国内生产总值和财政收入分别占全市的21．3％和12．7％。
（刘东仿熊北涛）

专栏：
慈溪范市镇兴起海涂养殖热
本报讯日前，浙江省慈溪市范市镇已顺利完成第2轮海涂养殖承包工作，47户（组）农民获得了近5000亩软海涂承包权。
近年来，海涂养殖已成为范市农民的投资热点，至今已开发海涂养殖共1万亩，1998年全镇海涂养殖净收入达380余万元。
在今年的第2轮承包中，已有215户（组）报名承包海涂。
（朱敏琪）

专栏：
地方经济
构筑高效农业新格局
——山东临沂市罗庄区调整农业结构纪实
谢文哲刘荣明王涛
抓特色，结构调整的“指挥棒”
不到盛庄镇孙对河村走一走，你无法理解当地花农说的“树墩子就是钱袋子”这句话。
该村及其周围的几个村庄沿公路两侧建起了500亩左右的花卉基地。
花农们利用当地的木瓜本，一株上嫁接四五个海棠品种，几个月后，花开数枝，朵朵不同。
几元、十几元的成本一出手就是上百元、几百元的收入。
花农孙炳发不到一分地的海棠还卖了1万多元。
盛能集团的鸵鸟、梅花鹿养殖，后盛庄的养狐业也远近闻名……这些各具特色的种植、养殖就是罗庄区结构调整的结果。
特色是农业结构调整成功的关键。
罗庄区早在建区初始就发动各乡镇、村立足当地资源优势和交通优势，坚持宜种则种、宜养则养、宜加工则加工的原则，各自选择有特色的主导产业。
自1996年起，该区大力实施农业“五个一工程”，即每个乡镇建一处2000亩的高产稳产田，一处1000亩的连片经济田，一处投资200万元的养殖场，一处投资300万元的农副产品加工厂，全区培植100个年纯收入5万元的种植养殖大户，目前已初具规模。
抓龙头，结构调整的“助推器”
为了架起生产与大市场对接的桥梁，对农副产品进行多环节、多层次的加工、增值，罗庄区委、区政府狠抓龙头企业建设，以此作为加快农业结构调整的“助推器”。
按照大规模、高起点、好效益、带动能力强的原则，全区确立了沈泉庄肉类加工厂、新丰食品厂等十大龙头企业，在政策、资金、领导力度上给予倾斜，促其上规模、上档次，开拓市场，增强辐射带动力。
华盛集团总公司原是沈泉庄村日宰生猪200头、冷库贮量300吨的小型企业，近两年，该村连续投资1亿多元，先后建起了大型现代化养猪场，日产300吨的饲料加工厂，技改扩建了宰杀生产线和冷藏厂，上马了20多条火腿肠生产线，带动了全区养猪业的大发展。
这些龙头企业的壮大，大大加速了该区农业结构调整的步伐，以畜牧业为例，通过建小区、抓大户、上规模，全区各类畜禽养殖占农业总产值的比例上升到42％。
抓科技，结构调整的“点金术”
在结构调整中，罗庄区重点抓了新技术、新成果的引进、推广和应用。
3年来，全区共引进农作物优良品种40多个，花卉苗木品种60多个，畜禽品种20多个，增产幅度在30％以上。
特别是20多项实用农业技术收到了显著的效果，全区涌现出几十个科技示范村和近千个科技示范户。
农口部门还结合自己的业务特点，相继建成“四大科技园”：
农业局的高产农业科技园和作物种子科技园，每年调进各种良种100多万公斤；
畜牧局的畜牧良种科技园目前已繁育各类畜禽良种2万余只；
林业局的林木花卉科技园培育了几十种优质苗木；
农机局的千亩农机示范基地，等等，都在结构调整中发挥了科技先导和辐射带动作用。
抓服务，结构调整的“保护神”
罗庄区从稳定农村政策入手，突出抓了土地承包期延长30年不变政策的落实，严禁在“高价承包土地”上做文章，全区现已有85％的村庄完成延长土地承包期工作，使农民种上了“放心田”。
区、乡镇、村都为高产优质高效农业发展给予政策上的优惠，特别在资金、设施建设等方面给予照顾。
乡镇、村企业每年都拿出3％—5％的利润用于农业发展。
3年来，全区直接投入农业的各类资金已达1．8亿元，农民群众的资金投入每年都在1亿元左右。
区里在资金和物资投入上集中力量办大事，每年搞1至2项关系全局的重点水利工程，增强了农业的发展后劲。

专栏：
树人为本
——台湾农业考察见闻之四
本报记者夏珺
在台湾，记者听到这样一种说法：
种水稻是祖父、祖母的事儿，种水果是中年人的事儿，花卉才是青年人的事业。
这个说法正是台湾农业劳动力老龄化、妇女化趋势的写照。
正由于农村劳动力的老龄化、妇女化，农业科技的作用和提升农民的素质就显得格外重要。
从我们走访过的台湾农业试验所、苗栗区、台中区农业改良场等科研单位，到大里市农会，甚至到汉光果菜生产合作社这样的基层生产单位，均有农民培训的活动。
如台中区农业改良场的推广中心设有比较现代化的教学设备及食宿设施，每年都定期举办农村青年的专业培训、农业推广人员的在职培训和农业产销班干部的培训。
该场还办有《农业推广专讯》，寄赠辖区内产销班干部及“核心农民”（大概相当于我们所说的“明白人”）。
据说，这些培训都是无偿的，包吃包住。
当然，试验所、改良场也不做蚀本的生意，其背后是财政补贴的支撑。
顺便说一句，台湾对农业投入的力度是蛮大的。
据介绍，从1973年起，财政对农业投入的年预算额度从2亿元新台币一下子猛增到20亿元。
农会的推广部门都配备若干名农事指导员，主要负责农业新技术的推广应用。
新技术推广是依托农科所、试验场的，农会是纽带，是做第1线工作的。
除此之外，农会还负责14—21岁青年农民和家庭主妇的培训，前者叫“四健班”（健心健脑健身健手），后者叫“家政改进班”，包括家庭理财、烹饪等内容。
经营得好的农会还设立奖学金，奖励正式会员的子女升学深造。
我们参观的嘉义技术学院则是一所有着80年历史的农业专业学院，她的前身是嘉义农业专科学校，前年才改成现在这个校名。
该院有15个科系，除个别科系外，大部分仍是农艺、园艺、畜牧、兽医、农经、水产等农业科系。
记者来到农场管理科，科主任许应哲介绍说，这所学校主要招收农家子弟，条件是高中毕业，有一年以上务农实践。
农场管理科学制两年，目标是培养家庭农场的管理者。
这个科是1984年增设的，至今已培养出1000余名毕业生。
令许主任感到骄傲的是，毕业学员中已先后有13人被评为“台湾十大杰出农民”，有15人作为“草根大使”被派往日本、韩国等进行交流访问。
难得的是，这些学员毕业后仍与母校保持联系，学校追踪学员的业绩并继续给予指导。
许主任拿出学员们写的业绩报告给我们看，我随手翻了几本，内容是家庭农场的经营情况，记录颇为详细，从种子、施肥、防治病虫害到投入产出比分析及经营管理心得，打印得清清楚楚，字里行间透着认真和敬业。
这个学校的吕明雄教授给我们留下了深刻印象。
吕教授50来岁，福建人，谢了顶的前额透着精明。
他亲自驾车带我们去看离学校不远的梅山合作农场。
据说他经常开着车去看学员的农场，隔一段时间不去心里就发痒。
到了梅山，合作农场场长周煌钧出来迎接我们。
小周38岁，子承父业与别人合伙搞起了这个以柑桔为主的农场，去年柑桔卖得很火，毛收入达7000多万元新台币。
小周边介绍情况，边切开新引种的品种明尼桔柚请我们品尝。
我们原以为小周是吕教授的得意门生，其实他是个“业余弟子”。
小周认真而诚恳地说：
“不是学生，胜过学生。
我们农场的柑桔能卖这么好，多亏吕教授的指导哩！”
说话间，又有小邹、小林、农会的周女士等几个在嘉义技术学院学习过的学员闻讯跑来看望吕教授，嘘寒问暖，气氛甚是融洽。
“台湾农业劳动力的老龄化和妇女化，迫使我们不得不把科技的推广应用和提升农民素质抓得紧紧的。”
台湾农业试验所一位副所长说的这句话记者至今记忆犹新。
是的，农业最终要靠科技解决问题，而科技的应用又仰赖于人的素质的提高。
农业科技含量和农业劳动力素质这两个“提高”，是两岸农业发展面临的共同课题。

专栏：
四面八方
江津春播早安排
本报讯“稳定面积，物资充足，技术推广”，这是重庆江津市在连续13年粮食大丰收后对1999年大春生产早安排早部署的工作思路。
该市决定确保今年粮食产量完成73万吨以上的任务，种子、设备、化肥、农药等物资准备工作已落实完毕。
58万公斤的杂交水稻种、30万公斤的杂交玉米种和优质稻基地建设所需的5万公斤稻种已调运到位。
（王勇毅施崇伟）

专栏：
海南春早
时值隆冬季节，地处我国南端的海南岛却是春意盎然。
琼海市加积镇桥头村农民开始耕田整垄，播种新一年的希望。
新华社记者陈小鹰摄

专栏：
关注农民增收
科技是“灵丹妙药”
——山西省农业厅副厅长刘德宝话增收
本报记者董建勤
农民增收，事关全局，成为今年农业和农村工作的两件大事之一。
在全国农业工作会议的间隙，记者采访了山西省农业厅副厅长刘德宝。
“中央确定抓农民增收的问题可以说抓到了点子上。
从山西省来看，农民收入增长幅度趋于减缓。
1998年全省农民人均纯收入预计达1850元，比上一年度增长6．4％，但却是近年来增幅最小的一年。”
刘德宝说，“当然，增加收入的途径是多方面的，但我认为根本的出路还在于‘科教兴农’。”
刘副厅长打开了话匣子，“山西地处黄土高原，农业生态环境不比江南水乡，丘陵、旱地及水土流失面积分别占到全省国土面积的70％；
而全省农民中，文盲占农业人口总数的1／5，小学文化程度者占40％，两者相加有近60％的人是不同程度的‘科盲’。
增收归根结底要靠农民自身，这有赖于农民素质的提高；
而调整农业产业结构，提高农产品质量和效益的重要保障之一就是科技。
因而，现阶段农业的着力点要转到依靠科技进步和提高农民素质上来，这是最直接、最关键、最有效的途径。”
科技促增收显然不是一朝一夕的事情，如何才能惠及当前而又兼顾长远？
刘德宝说：
“我们本着‘因地制宜、先进实用、效益最大和相对稳定’的原则，筛选并瞄准了六大系列30余项先进实用技术，在中近期着力推广应用。”
记者问及如何切实推进科技促增收，刘德宝列举了去年的实际进展情况。
他说，“我们推崇‘专家路线’，农业厅固定聘请40名专家、20多名客座教授组成农业科技讲师团；
下大力气抓实用技术培训，重点抓农业技术人员、农村基层干部、广大农民中的骨干劳动力。
所谓长年抓不断线，必保中间两大段（秋种前和春播前），备耕先备第1生产力，冬闲变冬训。
同时，让‘会议搭台，培训唱戏，逢会必训，无训不会’。
以小麦地膜覆盖技术为例，其迅速推广就得益于对广大农民的培训，全省地膜小麦面积从1995年的91亩猛增到1998年的400万亩，平均每亩增产80—100公斤，也给农民增加了收入。
如今，已有30％的耕地‘盖’起来了。”
刘德宝说，尽管存在种种困难，今年农民增收的前景还是呈现亮色，关键在于能否趟出切实可行的“科教兴农”路子。
新的一年，山西省农村工作将以提高农牧产品生产水平，发展农村生产力，增加农民收入为中心，将搞好农业技术培训，加快农业技术推广列为五项根本措施之一。
时下，三晋大地正如火如荼地展开以培训1万名基层农技人员和600万骨干劳动力为重点的大规模“冬春训”活动，力争通过先进实用技术的推广使广大农民人均纯收入增加200元以上。
增加农民收入是今年农村工作的一件大事，是“重中之重”。
本版从今天起开辟《关注农民增收》专栏，欢迎从事农村工作的领导同志、专家学者及各界读者来信来稿，可谈思路，可说经验，可提建议，不求面面俱到，但求真知灼见，篇幅以不超千字为宜。
——编者

专栏：
四面八方
襄垣农村百名协税员宣传税法
本报讯一段时期以来，山西省襄垣县农村活跃着一支由县国税局吸收县乡村干部和农民组成的协税护税小分队，开展的税法宣传、服务、催缴欠税等活动深受欢迎。
协税护税员常年奔波于当地山庄窝铺，据不完全统计，1998年以来他们已为农村个体纳税户提供各种税收服务52项，举办普法讲座20场，协助国税部门清查漏管户76家；
征收税款200多万元。
（王维斌阎二斌）

专栏：
关注农民增收
调整优化农业结构
——湖北省农业厅厅长倪德新谈增收
本报记者江夏
谈起1999年确保农民增收的新打算，湖北农业厅厅长倪德新的第1句话就是：
继续调整农业结构。
其实关于增加农民收入，倪厅长那里有一套显然是经过研究、讨论确定下来的相当详细的计划。
他说，湖北搞的是多元增效，也就是采取多种办法提高效益增加收入。
但调整农业结构，在其中占有相当重的分量。
倪德新说，去年，湖北调整农业结构的步子就不小，成效也很明显：
畜牧业和特产作物的产值占农林牧渔业总产值的比重达到52％，比上年增加4个百分点，优质稻的比重由上年的25％提高到33％，“双低”优质油菜占全省油菜总面积的比重从55％上升到62％。
1998年湖北遭了大灾，受灾面积4000多万亩（次），800万亩绝收，但是除了粮棉减产之外，其他作物都是丰收。
尽管农民人均收入比原计划少增了100多元，但毕竟还是比上年增加了80元。
重灾之年还能增产、增收，主要靠的就是调整结构和多种经营，去年全省农民仅仅因为增加蔬菜种植，就人均增加了100元的收入哩。
调整结构，关键是调什么、怎么调的问题。
倪德新说，无论调什么、怎么调，都要首先考虑市场需求，考虑经济效益和农民增收。
湖北准备继续加快农业结构调整的步伐。
粮食生产走“稳定面积，优化结构，主攻单产，提高效益”的路子，在稳定播种面积的基础上，调减比较滞销的早稻，扩大发展畜牧业比较紧缺的玉米和经济效益较好的杂粮。
棉花面积适当调减，蔬菜面积适度扩大。
记者忍不住插话，有些省市的蔬菜集中产区已经遇到了销售问题，你们那里菜种得太多了，会不会不好卖？
倪厅长解释说，去年，湖北的蔬菜产量首次超过粮食产量，达300亿公斤，销得还不错。
现在看，还有一定的市场空间，我们准备主攻“春淡、秋淡”和外销。
当然，销菜还离不开农民的参与。
仙桃市去年蔬菜面积达到20多万亩，10万农民进入流通领域，利用季节差、品种差，南销北卖，渠道畅通，人均增收达到200多元，厉害得很呢！
调整农业结构，不仅要调品种，更要调品质。
倪德新说，1999年湖北将实施精品名牌战略，大米推广十大品牌，水果、茶叶也要推广十大品牌，大力发展市场俏销的优质品种，形成规模，提高效益。
增加农民收入，不能仅靠农业内部，一定要通过产业化经营，通过加工、转化增值，使农民从中受益。
倪德新告诉记者，湖北省已决定实施农业产业化工程，抓好30个重点龙头企业和十大基地建设，增强市场开拓和农户带动能力。
比如，力争收购加工“双低”优质油菜800万担，把优质油脂加工与饼粕综合利用结合起来，提高“双低”优质油菜的综合效益。

专栏：
一手抓发展一手抓维权
全国妇联副主席、书记处第1书记顾秀莲
1999年全国妇联将围绕“巾帼创新业”的总体要求，在创新上出思路、在创造上寻发展、在创业上求成效，集中力量抓好以下几项工作：
以邓小平理论为指导，努力提高妇女干部的理论素养，把握解放思想、实事求是、理论联系实际的精髓，掌握科学的方法，在理论探讨的过程中，创造性地指导妇女运动和妇女工作的发展。
以“巾帼创新业”为总的要求，重点实施“女性素质工程”、“科技致富工程”、“社区服务工程”和“家庭文明工程”，将妇联工作提高到新水平。
要认真贯彻江泽民同志接见全国妇联新一届领导班子的讲话精神，在家风家教中发挥妇联组织的积极作用。
进一步丰富“五好文明家庭”的创建内容，既坚持弘扬勤劳节俭、尊老爱幼、移风易俗等传统美德，又要将男女平等、民主法制、环境保护、强体健身等现代观念引入家庭，引导家庭成员树立正确的世界观、人生观、价值观和文明的生活方式，进一步提高家庭教育水平。
大力推动“两法”（《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》）、“两纲”（《中国妇女发展纲要》和《九十年代中国儿童发展规化纲要》）的实施，拟定2001—2010年妇女儿童规划，维护妇女儿童的权益，促进妇女儿童事业的整体发展。
维护妇女儿童的权益是妇联组织的重要职责，要依靠党和政府，推动社会，一手抓发展，一手抓维权，在维权中促发展，在发展中求落实。
以改革的精神加强自身建设，增强妇联的活力和实力，为承担跨世纪重任奠定组织基础。
妇联组织要增强紧迫感和创新意识，在中央的统一部署下，积极探索妇联改革和建设的新途径。
要重视妇联组织的实业建设，实现服务和效益的统一，用实业养事业、促事业。
（附图片）

专栏：
移风易俗
今日惠东女
汪峰
“封建头、民主肚、节约衫、浪费裤”，这是居住在福建省东南沿海偏僻海岬地带惠安县崇武镇的“惠东女”的独特风采。
不过，今日“惠东女”已大大有别于往昔了。
由于地理和历史原因，这里存在着特殊的男女分工形式，男劳动力多数长年外出捕鱼或做工，妇女成为家庭事务和社会活动的重要力量。
面对汹涌澎湃的改革大潮，崇武镇妇联抓住机遇，采取了一系列有力措施，引导广大妇女投身经济建设主战场。
她们鼓励那些具备一定条件的妇女创办工业企业、海水养殖基地和第三产业企业。
争取有关部门支持，为女企业经营者提供优惠条件和解决具体问题。
她们与一些厂家配合，把崇武籍在外地企业任职的女技术骨干招聘回乡工作，并注意引进外地的女技术人才。
她们针对崇武过去妇女失学较多的情况，集中力量发动组织妇女进成人文化夜校学习，使1500多名中青年妇女摘掉了文盲的帽子；
同时输送近百名妇女参加农业函授大学学习，以适应实施星火技术密集区建设的需要。
妇联在有关部门配合下，先后举办8期石雕石材加工实用技术培训班，吸收女学员600多名；
同时采取跟班学习、实地锻炼的形式，组织4000多名妇女进机械化的石材加工工厂学习各种现代机械，刨石、磨石、雕石，月工资收入1000多元。
在各级妇女组织推动下，全镇妇女掀起你追我赶、苦练技艺、勤劳致富的热潮。
几年来，崇武镇有1.6万多名妇女（占全镇总劳动力40％多，占全镇妇女劳动力95％）活跃在各个生产行业。
今天的惠东女以自己顶天立地的大无畏气概告诉人们，新一代的妇女已不再是男人的附属品。
全镇现有经营私营企业的妇女400多名、妇女主持的专业户2000多户、女科技示范户94户，获技术员称号的妇女近百名。
妇女的觉醒和经济、政治地位的提高，把崇武人的精神境界和整体素质推向更高的水平。
学习进取，爱岗敬业；
扶正祛邪，扬善惩恶；
移风易俗，少生快富；
爱国守法，热心公益的优良社会风气正在迅速形成。

专栏：
充分发挥主力军作用
全国总工会副主席、书记处第1书记张俊九
1999年，我们将迎来建国50周年。
50年来，在党的领导下，全国广大职工艰苦创业，开拓进取，为促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了重大贡献。
历史充分证明，中国工人阶级不愧为革命、建设和改革的主力军。
当前，我国改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期。
面对新的形势和任务，广大职工一定要以高度的历史使命感和责任感，继承和发扬中国工人阶级的优良传统，胸怀全局，放眼长远，正确对待改革过程中利益关系的调整，高度自觉地支持和参与改革，高度自觉地维护经济社会稳定的大局，加强学习，提高素质，立足本职，做好工作，在两个文明建设中多作贡献。
各级工会要把自觉接受党的领导与独立自主开展工作、维护全国人民总体利益与维护职工具体利益、继承工会工作优良传统与在实践中勇于创新统一起来，进一步推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，把广大职工的积极性引导好、保护好、发挥好，团结动员广大职工，为实现党的跨世纪发展宏伟目标建功立业。
我们已经取得了很大的辉煌，我们还将创造更大的辉煌。
新的世纪即将到来，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十五大精神，统一思想，坚定信心，抓住机遇，知难而进，团结一致，艰苦奋斗，以优异的成绩向建国50周年献礼！
（附图片）

专栏：
记者观察
免赠贺卡引出新时尚
本报记者董宏君
80年代以来，当一张张印制精美、满载着温馨话语的各种贺卡为现代人的交际与生活带来问候与祝福的时候，人们也注意到了另外一个事实：
4000张贺卡＝一棵绿树。
去年11月19日，北京市10所中小学师生联合发出倡议：
免赠贺卡，保护绿树。
随后又有首都16所学校和中华环保基金会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中华全国总工会等社会团体发出了同样的呼吁。
这是可喜的声音。
它说明蕴藏于人们内心深处的对我们生存的环境、对我们居住的地球的关爱，已化作了实实在在的行动。
这行动便是从对类似一张贺卡这样的身边小事投以关注开始的。
世界上率先提出环保问题的是美国生物学家卡逊女士。
她在《寂静的春天》一书中写道，在人类对环境的所有袭击中，最令人震惊的是空气、土地、河流以及大海都遭到了危险的、甚至是致命物质的污染。
这种污染不仅进入了生命赖以生存的世界，也进入了生命组织。
我国是世界上生态环境最为严重的国家之一。
尽管党和政府为保护环境做了大量的工作，但我们也看到，我们周围的环境仍一天天遭受着这样那样的破坏，环境污染和生态环境恶化成为制约经济社会发展、影响人民健康的一大危害。
目前我国1／3的国土面积出现水土流失，1／4以上的国土出现荒漠化，并仍以一年吞没一个县，八年吞没一个北京城的速度蔓延着。
全国森林覆盖率仅13．9％，不足发达国家的1／3。
去年的特大洪水可以说是自然界对我们提出的严正警示。
保护环境，刻不容缓。
减卡救树，即刻开始。
北京10所中小学师生在倡议书中这样写道：
“我们有理由谴责那些吐出滚滚浓烟的烟囱，那些流出污水的管道，那些砍向树木的刀斧……也许人们已经习惯了抱怨别人，而却忽略了反省自己。
在环境恶化的肇事者名单中，没有谁可以逃避，在环境恶化的受害者名单中，没有谁可以幸免。
事实上，环境保护就在我们日常生活中，许多事是举手之劳。”
这“举手之劳”和我们的生活息息相关，也和我们的环境息息相关。
80年代以来，人类的环保运动逐渐向生活方式层面渗透，那种以毁灭环境为代价的生活方式被认为是资源耗竭和环境污染的祸根，追求有利于环境的生活方式正成为一种世界性和世纪性的时尚。
在中国，这种时尚近年来已逐渐被一些有识之士接受，他们一改在新婚庆典、孩子的生日等一些庆贺活动中的传统做法，而是以植树的方式作为纪念。
这种全新的生活时尚充分反映出公众对环保的责任感和强烈的参与意识。
中华环保基金会关于贺卡消费的调查显示：
环保部门工作人员表示支持，大中小学生表示赞成并热情参与，认为可以用电子邮件、电话、植树等方式代替贺卡来表示祝贺。
各单位管理层认为，节日赠贺卡可联络感情。
如要“减卡”，需要寻找代用品或代用材料。
造纸和贺卡生产厂家认为此活动没有意义，办公用纸、新闻纸的生产和印刷对生态破坏、环境污染的危害更大。
邮政职工认为多寄贺卡能带来经济效益，不愿改变现状。
小小一张贺卡，透露出人们环保观念上的巨大差异。
减卡救树，对于即将迈入21世纪的我们而言，意味着生活习惯乃至风俗习惯的一次变革。
人类的环保运动，人类对自身行为的反省与调整受制于多方面的因素，但毫无疑问，这场变革已经来临，它涉及到每个阶层每个家庭每个人的变革，它需要从每个人做起，从一点一滴做起，更需要我们拿出勇气来调整我们自己的生活习惯、消费习惯。
因为，保护环境是一种意识、一种道德、一种文明。
当环保成为人人参与的行为和时尚，我们的文化与文明才能充满绿色的生机。

专栏：
特稿
1999年，是第47届联合国大会确定的“国际老年人年”。
也许，您还没有意识到，“老年型社会”正同新世纪一起向我们走来。
助老工程在行动
唐维红蒿连开
如果您家里有一个孩子，请告诉他：
孝敬老人乃做人之本；
如果您身边有一位老人，请走近他，让他感受到晚年的温馨；
如果您是一位成功人士，请率先垂范，与老人分享您成功的甘甜；
只要您是社会的一员，请尽己所能，伸出帮扶之手！
——题记
目前，我国60岁以上的老年人口已近1．2亿，占全国总人口的9．7％，并且正以平均每年3．3％的速度递增。
北京、上海、天津、江苏、浙江、四川、山东已先于其他地区成为老年型省市。
到2000年，我国老年人口将达到1．32亿，占总人口的10％以上，步入老年型国家的行列。
世界上发达国家的人口老龄化是伴随工业化、现代化的实现而到来的，经济的发展为人口老龄化奠定了必要的经济基础。
而我国是世界上人口最多的发展中国家，底子薄，经济实力有限，法制建设、产业结构、社会服务等诸多因素准备不足；
加之，孤老家庭与日递增，传统的家庭养老功能不断削弱……这一切将使我国面临一系列严峻的挑战。
1996年09月，中国老龄协会、中国老年基金会联合推出“助老工程”，以动员社会各方力量，向老年人提供社会帮助及服务。
助老工程启动两年多来，采取有效措施向亟须社会帮助的贫困老人提供救助，创建了缓解老、少、边、穷地区贫困老人就医困难的“助老公益药房”，在发挥社会养老补充作用方面进行了积极的探索和尝试，收到了很好的社会效果。
1998年12月11日一大早，全国助老工程办公室里就响起了急促的铃声。
话筒里传来一位老大娘的声音：
“今天早上我看了北京电视台播出的新闻，忍不住要给你们打电话。
我实在太难了……（电话里声音哽咽）自从1973年我爱人得了癌症，到现在已经瘫在床上20多年了。
这20多年不知道是怎样过来的。
现在我年纪大了，又得了肾炎、神经炎，接连住了两次医院……今天看了你们的呼叫网络，太好了，我太需要了！
我只盼望能早点把网络开通到我们这里。”
打电话的是住在北京朝阳区呼家楼南里50多岁的退休干部纪富慧，她讲的呼叫网络就是全国助老工程在北京朝阳区潘家园地区建立的“社区综合服务呼叫网络系统”试点。
“呼叫网络系统”是适应强化社会养老功能和全面发展社区服务的需要而建立的。
由社区管理部门组建网络管理中心，借助电脑和呼叫终端等现代化设备，将服务的触角伸向每一个家庭，从而构建起面向21世纪的社区服务和安全保障体系。
这是全国助老工程献给国际老年人年的最好礼物，它将让独处的老人安心，让外出的子女放心。
潘家园的呼叫网络系统经过数月的紧张筹备，于去年12月10日正式开通。
按照全国助老工程的建设规划，在试点取得经验后，将面向全国各大中城市推广，凡具备实施条件的社区管理部门，均可得到全国助老工程免费提供的网络建设所需设备。
在采访中，我们了解到助老工程刚一推出，就得到社会各界的大力支持和响应。
全国政协常委、陈云同志的夫人于若木亲自来到助老工程办公室，捐款1．2万元，以表达对助老工程的热情支持。
北京市高级人民法院一位不愿留名的抗战时期的老干部在电话中说：
“人人都有老的时候，都有需要人帮扶的一天。”
他一次就捐款5000元，并表示将继续捐助。
以“服务社会，弘扬新风”为己任的中国青年志愿者行动自1993年实施以来，也一直把帮助老人、残疾人、下岗职工和部分离退休人员等社会弱势群体解决一些实际困难作为工作重点。
1994年03月05日，团中央发出通知，要求各地团组织开展“一助一”长期结对服务。
服务内容主要包括医疗保健、生活服务、家教服务、科研成果整理、助耕助收等；
服务对象主要是老知识分子、老干部、孤寡老人、残疾人、特困户等。
在目前170万户（名）“一助一”服务对象中，孤寡老人、离退休老人占了相当大的比例。
各地还结合本地实际，以“一助一”为主要形式，开展了各种为老人志愿服务的活动。
浙江省从1994年起，实施“敬老工程”。
通过新闻媒介发布孤寡老人的求助信息，志愿者结对认亲，长期服务。
全省共有6万名老人找到了“不是儿女，胜似儿女”的亲人。
北京市宣武区牛街地区的团组织，为孤寡老人提供生活服务综合包户已坚持15年。
1999年新年伊始，全国妇联就发出通知，要求各地发挥“五好文明家庭”的带动作用，尊老敬老、爱老养老，让老年人得到更多的关心、爱护、慰藉和帮助。
正如于若木同志所说，“老吾老以及人之老”不仅是我们中华民族的传统美德，而且应该成为现代文明人的标志；
为老人提供社会帮助不仅是党和政府的事，也是全社会的共同责任。
下图：
江西省肺科医院青年志愿者服务站的志愿者坚持数年每周上门为南昌市老年公寓的老人义诊。
老人们感激地将“医德高尚，施惠老人”的锦旗送给青年志愿者。
龚青萱提供（附图片）

专栏：
发扬五四精神创造崭新业绩
共青团中央书记处第1书记周强
1999年，是迈向新世纪的一年，是非常重要的一年。
从我们党和国家来看，将迎来建国50周年，将恢复对澳门行使主权。
从共青团工作来看，是全团贯彻落实团十四大提出的各项任务的开局之年，也是五四运动80周年，全国青联成立50周年，少先队建队50周年。
这其中，无不蕴涵着推动共青团工作实现新发展的难得机遇。
为此，共青团在新的一年里将重点做好以下几个方面的工作。
在兴起学习邓小平理论新高潮中，要引导团员和青年深入学习邓小平理论，把理论学习同贯彻党的十五大精神结合起来，帮助青年树立崇高理想和坚定信念。
在广大青少年中深入进行爱国主义教育。
通过开展一系列富有教育意义的活动，做到用五四精神激励青年，用爱国主义凝聚青年，用党领导人民建设有中国特色社会主义的伟大成就鼓舞青年，用青年典型引导青年，使新的一年成为青少年爱国主义教育年。
为贯彻落实党的十五届三中全会精神，共青团将组织带领团员青年为推进科教兴农、改善农业生态环境、促进扶贫攻坚作贡献。
重点是实施保护母亲河行动，与全社会一道，为防治水土流失，改善生态环境做一些实实在在的事情。
围绕国有企业的改革和发展，组织青年职工开展岗位培训、产品开发、技术革新等活动。
特别要采取切实措施，在帮助下岗青工再就业方面多做实事。
实施中国青年科技创新行动，增强广大青年科技创新意识，提高创新能力，营造良好的创新氛围，培养创新人才，为实施科教兴国战略，使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来作出积极贡献。
（附图片）

专栏：
河南“科技大篷车”进百县
本报讯1998年12月20日，河南“科技大篷车”从安阳出发，开始了“百日·百县·百万农村青年科技传播”活动。
这是河南团省委在“乡村青年文化节”中推出的重要举措。
“乡村青年文化节”是元旦、春节期间团中央在农村开展的一项以青年为主体、自下而上的群众性精神文明创建活动。
河南团省委面向农技农资部门、科研院所、星火带头人广泛收集适合在全省推广的科技致富项目和农业科技文化信息，统一制作成600块展板和声像、文字资料，以“科技大篷车”的形式到全省各县巡回展示，宣传党的十五届三中全会精神及有关农业的方针、政策、法规；
传播农村实用科学技术及最新致富信息；
展示各种新特名优农资产品；
组织专家服务团对技术产品进行现场咨询解说等。
活动将持续到今年03月底。
（菁文）

专栏：
文明新风
真情相伴到永远
吕国强
北京市东城区西裱褙胡同58号院内，居住着一位85岁的孤寡老人，她叫何自学。
自1993年至今，邻居们发现有一名军人经常帮何大娘换煤气，拉煤块，干家务活儿。
这名军人叫夏明友，是北空后勤政治部干部。
何自学老人一提起小夏，就禁不住动情地说：
“我这一辈子无儿无女，是小夏给了我亲人的关怀和温暖……”
1993年的3月05日，北空后勤部组织官兵在北京东单街头开展“学雷锋”活动，擅长家电维修的夏明友被安排在家电维修组。
何自学老人拄着拐杖向忙碌的官兵打听：
“你们能上我家帮我修修电视吗？”
领导安排夏明友去。
在帮老人修理电视的过程中，夏明友了解到何大娘是位孤寡老人，就认真地说：
“大娘，以后我每逢周末过来帮您干家务。”
说起夏明友和何大娘之间的故事，有一个人不得不提，那就是朱小燕，夏明友的妻子。
朱小燕原为北空后勤部的一名合同工，从事美容美发工作，1992年同夏明友相识、相恋。
朱小燕第1次听说夏明友照顾孤寡老人何自学的事情时，曾有些不理解。
可当她随夏明友去探望老人后，打心眼里敬佩夏明友的善良和真诚。
渐渐地，朱小燕不再责怪夏明友耽误许多周末去看望老人，而是经常和小夏一同去，给老人理发、洗衣、打扫卫生。
1996年到1997年间，夏明友去上海学习一年。
在这一年里，朱小燕每到周末都去照顾老人的起居生活。
老人吃素，她每次去就买许多蔬菜、鸡蛋。
老人爱吃粗粮，朱小燕就托人从河北承德老家给老人捎来棒子面。
朱小燕的父亲还专程从承德到北京看望了何自学老人，给老人带了许多土特产。
在夏明友和朱小燕夫妇的关心和照顾下，何自学老人现在身体很好，也比以前乐观、开朗了许多。

专栏：
致读者
1999年的新年钟声已经敲响，我们又向新世纪迈进了一步。
正是在这新旧交替、千年跨越的特殊时刻，我们将精心组织、编辑的“社会经纬”专版呈送到您的面前。
此时，我们的心情既兴奋又忐忑。
我们希望自己的努力能赶上时代前进的脚步。
“社会经纬”是在过去“职工天地”、“当代青年”和“巾帼园”三块专版的基础上创办的，她将一如既往地反映工、青、妇等群众团体围绕党和政府的中心工作，发挥各自优势，在两个文明建设中采取的新举措，取得的新成就；
特别是在群众性精神文明创建活动中发挥的不可替代的作用；
集中展示广大职工、青年和妇女在改革开放新时期的精神风貌和拼搏精神。
专版既体现延续性，更追求创新与发展。
贴近实际，贴近生活，贴近读者，将“社会经纬”办得更精、更新、更好，就是我们的努力方向。
本版将开设特稿、热门话题、文明新风、志愿者足迹、巾帼建功、职工天地等栏目，以一个月两期的频率与您见面。
如果您有什么好的建议、好的报道线索，欢迎来信告诉我们，欢迎投稿。
我们真诚地希望得到广大读者的关注与支持！
来信请寄：
人民日报国内政治部“社会经纬”编辑组收，邮编：
100733。
最后，祝读者朋友在新的一年里健康、快乐、进步！

专栏：
1998年全国市场物价有所下降12月份环比价格略有上升
编者按：
据国家计委、国家统计局提供的信息，1998年与1997年相比，全国商品零售价格和居民消费价格总水平分别下降2．6％和0．8％。
其中，12月份全国商品零售价格总水平比上月上升0．2％，比上年同月下降2．7％；
居民消费价格总水平比上月上升0．2％，比上年同月下降1％。
（附表格）

专栏：
云贵高原“顺风耳”
内（江）昆（明）铁路山高路远。
为解决施工指挥通信困难，建设者于元旦期间安装了一点多址数字微波通信系统，使二百三十公里山区的二百一十四个重点工地实现了与路内外电话直通。
陈诚摄

专栏：
全国统计局长会议提出今年工作重点
以提高数据质量为中心
本报北京1月13日讯
记者朱剑红报道：
国家统计局局长刘洪在今天召开的全国统计局长会议上说，1998年，针对一些地方盲目追求和攀比速度、统计数据有水分的情况，国家统计局加大了数据质量审核、检查和评估的力度，严把数据质量关，保证了宏观统计数据的基本准确可靠。
1999年，统计部门将把提高统计数据质量摆到更加突出的地位，继续深化统计制度方法改革。
刘洪认为，目前统计工作还存在着抗干扰能力差、统计制度方法改革滞后、统计信息自动化技术应用水平不高等问题。
所以，今年统计工作将以提高统计数据质量为中心，以加快统计制度方法改革和统计信息工程建设为重点，具体抓好五个方面工作：
一是推进统计制度方法改革。
在统计调查方法上，力争用3年完成在我国主要专业统计中运用抽样调查技术的战略任务。
在统计资料汇总方式上，将对规模以上工业企业经济效益月报实行超级汇总，建立5000家重点工业企业联网直报制度。
完善国民经济核算和价格统计体系。
二是将建立国家和省两级对国内生产总值、工业增加值和工业增长速度、社会消费品零售额、人口自然增长率等重要指标的评估制度，以保障统计数据质量。
三是进一步加强统计执法检查工作，加大惩处统计违法者的力度。
四是完成国家一省一重点城市的中速广域网骨干传输系统和网络节点中心的建设，同步完成省与地（市）的局域网和广域网的建设。
开通中国统计信息网，即国家“金信网”。
五是加强统计分析和专项调查。

专栏：
民生银行重点扶持中小企业
本报北京1月12日讯
记者施明慎报道：
正值中国民生银行迎来开业3周年之际，其首张银行卡———民生借记卡在上海面世。
这是该行不断创新，完善金融服务功能的又一体现。
3年前，民生银行作为我国首家主要由非国有企业入股的全国性股份制商业银行在北京成立。
截至1998年底，已在北京、上海、广州、深圳、山西等省市设有机构网点30家，与境外42个国家209家商业银行建立了代理行关系。
资产规模也由当初的86亿元，增长到252亿元。
3年来，民生银行始终坚持为中小企业、民营企业和高科技企业服务的信贷宗旨，累计发放贷款222亿元，其中60％以上支持了非国有企业。

专栏：
水利建设质量第一
本报评论员
去年汛期的一场大水，毫不留情地给我们敲了警钟。
大灾过后，各地开展了规模空前的水利建设。
按照党中央、国务院的总体部署，最近两年，要把水利建设的重点放在提高大江大河的防洪能力上，工程质量则是水利建设的头等大事，必须下大力气抓紧抓好。
几个月来，以修复水毁工程和堤防建设为重点的水利建设顺利推进，但是也出现了一些令人不安的苗头，如部分项目前期工作较差，缺乏科学的规划设计；
有的地方随意提高堤防高程，忽视堤防防渗和基础处理；
有些施工队伍未经过资质审查和公开招标、投标；
有的工程质量控制不严等等。
这些都为今后留下了不安全的隐患，应该引起各地的高度警觉。
洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患，经济越发达，洪涝灾害造成的损失就越大。
因此，提高江河防洪能力成为当务之急。
防洪工程关系国家和人民生命财产的安全，百年大计，质量第1，容不得半点疏忽。
要确保水利建设的工程质量，就必须实事求是，尊重科学，充分发挥广大科技专家和工程技术人员的作用，按照自然规律和经济规律办事，不追求表面的轰轰烈烈，不满足于千军万马上堤，不能只注重堤修得多高，而是扎扎实实，搞好基础工程和防渗处理，积极推广新技术、新材料和新工艺，并且采取坚决有力的措施，抓好几个关键环节。
规划设计是搞好水利建设的前提，一定要严格规划、设计审批程序，严格执行设计规范，消灭“边勘测、边设计、边施工”的三边工程；
水利建设项目要执行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制”，采用竞争机制，选择施工队伍及监理单位，严格施工队伍的资质管理，决不能搞地方和行业保护，严禁层层转包和分包；
严格施工质量管理，认真执行工程规范，进一步健全“建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督”的质量保证体系；
加强对水利工程质量的检查和监督，对质量事故和劣质工程，停止拨款，返工处理，对责任单位，公开曝光，降低资质，对有关责任人追究行政及刑事责任。
当前，水利建设正面临着极好的机遇，全党全国人民对加强水利建设的认识高度统一；
国家实行积极的财政政策，大幅度增加水利建设的投入；
中央关于水利建设的指导思想、方针政策和规划措施更加明确。
我们一定要抓住机遇，埋头苦干，本着对历史负责的态度，严格把好工程质量关。
水利工程要经得起时间的考验，经得起风浪的考验，真正造福子孙后代。
国家把几百亿元资金投入水利建设，决不容许再出现“豆腐渣工程”，一定要把一个高质量的防洪体系带入21世纪。

专栏：
温家宝要求全面贯彻中央关于水利建设的指导思想和方针
加快以修复水毁工程和堤防建设为重点的水利建设
本报北京1月13日讯新华社记者鹿永建、本报记者江夏报道：
国务院副总理温家宝在今日闭幕的全国水利厅局长会议上强调，党的十五届三中全会系统地提出了水利建设的方针和任务，水利建设面临一个极好的机遇。
他要求认真贯彻落实党的十五届三中全会精神，落实党中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的政策措施，加快以修复水毁工程、堤防建设为重点的水利建设，突出抓好工程质量，确保安全度汛，促进改革、发展、稳定。
温家宝说，党中央、国务院历来对水利工作十分重视。
经过去年的抗洪斗争，全党全国人民对加强水利建设的认识高度统一，党的十五届三中全会《决定》系统地提出了水利建设的方针和任务，党中央、国务院《关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》对水利建设作出了总体部署，制定了具体政策措施，江泽民、李鹏、朱镕基等中央领导同志最近对水利建设作出了一系列重要指示。
这些都为水利工作指明了方向。
中央关于水利建设的指导思想和方针，概括起来主要有以下十条：
第1，坚持把兴修水利摆在国民经济发展的重要位置。
水利是农业的命脉，是国民经济发展的基础设施，也是社会安定的重要保障。
全党全社会必须增强水利观念和水患意识，把兴修水利这件安民兴邦的大事抓好，把水利建设摆到基础设施建设的重要位置，切实加强以水利为重点的农业基本建设，确保实现国民经济和社会发展跨世纪的目标。
第2，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。
我国旱涝灾害频繁，常常是旱涝灾害交替发生、同时发生，因此必须坚持防洪抗旱两手抓，既要提高防洪标准，又要增强抗旱能力。
要因害设防，因势利导，变水害为水利。
要在全社会大力提倡节约用水，大幅度提高水资源的利用率。
第3，坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。
水利建设是涉及全局的系统工程，必须制定整体规划，要正确处理上下游、左右岸、城市和乡村、当前和长远的关系，统筹考虑防洪和抗旱、水资源的开发利用和保护、防止水土流失等问题。
第4，坚持重大水利工程从长计议，全面考虑，科学选比，周密计划，确保工程质量。
水利工程特别是重大水利工程关系到人口、资源、生态，关系到经济建设的总体安排。
工程的立项必须从实际出发，从全局着眼。
设计方案必须充分论证，反复比较。
水利工程关系国家和人民生命财产安全，百年大计，质量第1。
要实行项目法人责任制，建设监理制，招标承包制，从设计到施工进行全过程的严格监督。
第5，坚持蓄泄兼筹，以泄为主，提高综合防洪能力。
我国江河防洪能力普遍较低，提高江河的防洪能力是水利建设的当务之急。
必须通过堤防建设、分洪拦蓄、水库调节、河道整治等综合措施，提高江河的防洪水平。
第6，坚持把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大力发展节水农业，提高农业综合生产能力。
第7，坚持切实保护水资源，实现可持续发展。
要合理开发利用水资源，实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，防止盲目开采地下水和过量拦蓄江河水，维护生态平衡。
要停止砍伐大江大河上游天然林，禁止毁林开荒，防止水土流失。
要坚决治理水资源污染。
第8，坚持调动全社会兴修水利的积极性，建立多层次、多渠道的水利投资体系。
水利建设实行分级负责，各级财政都要优先安排水利建设资金。
推进改革，建立适应社会主义市场经济要求的水利投入机制和管理机制。
小型水利工程实行“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”。
第9，坚持科学治水，按照自然规律和经济规律办事。
积极开展水利科学技术研究，大力推广新技术、新材料、新工艺，不断提高我国水利科学技术水平和水利建设现代化水平。
第10，坚持依法治水。
认真宣传、坚决执行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》，把水利工作纳入法制化轨道。

专栏：
回顾与展望
积极的财政政策促进经济增长
本报记者李建兴
1998年，面对出口增长乏力、国内需求不足的严峻局面，党中央、国务院果断地作出了实施积极的财政政策、扩大内需、开拓国内外市场的决策。
所谓积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。
在通货紧缩阶段，实施积极的财政政策，不需要中间传导过程，时滞短，对经济的拉动作用明显。
我国基础设施整体水平不高，尤其是农田水利、铁路交通、邮电通信、城市基础设施、城乡电网建设与改造、大江大河治理、生态环境建设与保护等方面与国民经济发展和人民生活水平提高的要求还很不适应，急需增加投入。
加大基础设施建设力度，既能有效刺激国内需求，迅速带动经济发展，又能避免重复建设，推动经济结构调整。
1998年，一系列积极财政政策体现了组合政策目标，包括拉动经济增长、缩小地区差距、保持社会安定、增强人民信心、改善出口竞争力等。
概括起来主要有以下几个方面：
向商业银行增发1000亿元国债专项用于基础设施建设投资，扩大内需，拉动经济增长。
据测算，1000亿元国债可带动配套资金贷款1000亿元。
2000亿元投下去后，可拉动国民经济增长2个百分点。
这一举措，成为1998年我国经济增长7.8％的重要因素。
发行2700亿元特种国债用于补充国有独资商业银行资本金，以使其资本充足率达到巴塞尔协议和我国商业银行法要求的8％的水平，从而进一步增强金融机构防范金融风险的能力。
为深化国有企业改革、支持受灾地区抗洪救灾和重建家园，中央财政通过调整支出结构增加180亿元支出，重点用于国有企业下岗职工基本生活费保障和离退休人员养老金的按时足额发放及抗洪救灾等。
为继续开拓国外市场和吸引外资，进一步保持国际收支的良好状态，中国政府分批提高了纺织品、煤炭、水泥、钢材和部分机电产品的出口退税率，并调整了进口设备税收政策，降低了关税税率，对国家鼓励发展的外商投资项目和国内投资项目，在规定范围内免征关税和进口环节增值税。
这些措施对改善投资环境，促进外贸企业开拓国际市场，增加出口创汇发挥了积极的作用。
在外贸出口形势异常严峻的情况下，全年出口仍实现增长，实在是难能可贵。
综观今年国内外经济形势，虽然发生金融危机的有关国家和地区的经济近期出现了好转的势头，但危机的严重影响远未消除，甚至还在加剧，而且世界经济不确定性和不稳定性大大增加，形势不容乐观。
受亚洲金融危机的影响，今年中国出口将保持低速增长甚至负增长。
从国内情况看，供给结构不适应国内外市场需求变化、居民消费意愿不强、企业效益不高、经济增长粗放等问题尚未根本解决，对今年经济发展的负面影响不可低估。
为此，今年要继续实行积极的财政政策。
这样做，财政支出规模也将因此不可避免地扩大一些。
支出规模的扩大，必然会导致财政赤字的扩大。
今年财政赤字扩大一些，是我国在特殊时期采取的短期措施。
在经济处于收缩阶段，作为对经济的反周期调节，政府通过扩张支出可以刺激需求，使社会闲置资源得到充分利用，促进经济增长。
经济启动之后，政府支出就要相应减少。
目前财政赤字和中央政府债务余额占国内生产总值的比重与国际标准比较还不算高，尚有一定承受能力。
从中长期看，我国仍将坚持实行适度从紧的财政政策：
逐步实现财政收支基本平衡。
我国是一个发展中的大国，幅员辽阔，人口众多，基础设施薄弱，市场潜力巨大，这就决定了中国经济发展的着眼点和立足点要放在扩大国内需求上。
从近期看，依靠政府扩大支出刺激国内需求，是必要的，但从长远看，努力从体制上和政策上建立起促进企业投资和居民最终消费的机制是必需的。

专栏：
九三学社召开治理大气污染座谈会
本报讯
记者陈晓钟报道：
九三学社中央和九三学社北京市委联合近日在京召开座谈会，就如何进一步加强城市大气污染的治理进行了专题研讨。
与会专家、学者分析了北京市以至全国大中城市污染的现状，对如何治理城市大气污染提出了许多建设性意见和建议。

专栏：
卡特中心观摩中国乡镇人大换届选举
本报重庆1月13日电记者胡健报道：
今天，由选举问题专家和新闻记者组成的美国卡特中心代表团结束对我国乡镇人大换届选举工作的观摩。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
卡特中心是第1个观摩我国乡镇人大换届选举的国外民间机构，代表团团长、卡特中心民主项目部主任查尔斯·科斯特洛说：
“中国人大外事委员会邀请我们来观摩乡镇人大选举，显示了中国的开放正进一步深入。”
在为期五天的观摩活动中，卡特中心代表团观看了重庆市荣昌县昌元镇朱家桥村和板桥村的镇人大代表选举，大足县宝顶镇人大主席、副主席和镇长、副镇长的选举。
这两村一镇的经济在本地区处于中等偏下水平。
重庆市人大还满足了代表团临时改变行程等要求。
重庆市人大负责人说：
我们愿意把中国人民当家作主的实际情况展示给世界。
朱家桥村选区有选民803人，1月10日参加选举人数达到793人，其中委托他人选举的180人。
在板桥村选区，1500名选民有1300人参加投票。
科斯特洛对有这么多人参加选举表现出极大兴趣：
美国的选民在政治选举中参选率不高，中国这么高的参选率，说明中国人民有很高的积极性。
朱家桥村选区有3名正式候选人，但只有两名能当选代表。
在投票前，4名选民向候选人发问，诸如道路建设、村务公开、西瓜销售、水利建设等。
科斯特洛说：
选民的提问与美国选民关心的问题相似，都关心交通、经济发展和就业机会等问题。
但他感到遗憾的是，候选人的回答过于简短和空泛。
选民投票所在的小学是候选人廖天文带人建造的，但他却在选举中落选了。
代表团成员、美国波士顿大学教授默尔·格德曼问他的感受。
廖天文说：
“可能是我参加村里的活动不多，不被许多选民所了解。
下一次我还要参加选举。”
卡特中心代表团观看了大足县宝顶镇第14届人民代表大会第1次会议的整个过程。
代表团成员、卡特中心中国项目办公室主任罗伯特·帕斯特感到奇怪的是，由连任镇长覃小林提名的副镇长候选人王文科差额选举中落选了。
王文科是覃小林在小组讨论会上唯一提名的候选人，原是负责宣传的镇党委委员。
王文科在48名镇人大代表投票中只获得了20票。
王文科说：
“代表按照自己的意愿投票。
我落选，是因为代表们认为我不够副镇长资格。”
在观摩中，对于所看到的选举中一些不规范的行为，代表团成员坦诚地提出了意见。
在板桥村选区，选民们并不是依次自己将选票投入票箱，而是将票交选民小组长手中再投入票箱。
科斯特洛建议多向选民宣传选举程序，使选举更规范。
罗伯特·帕斯特还希望要求选民到秘密划票间填写选票。
重庆市人大常委会副主任金烈说：
“江泽民同志在中共十五大上提出：
坚持和完善人民代表大会制度。
之所以说‘完善’，就因为有不足。
我们将吸纳你们好的意见，进一步完善选举工作。”

专栏：
图片新闻
北京军区某部勤务连排长朱汪洋荣立二等功后，他将奖金1000元捐献给驻地小学。
学校聘请朱汪洋为校外辅导员。
图为小学生为朱汪洋佩戴红领巾。
陈国仕摄

专栏：
标本兼治反腐败（4）
实行公平竞争遏制工程腐败
全国建立有形建筑市场
本报讯
记者新近从中央纪委了解到，有形建筑市场（建设工程交易中心）在深化建设体制改革和加强建筑市场管理的实践中涌现出来后，在短短的几年间，已在全国得到了较普遍的推广。
截至去年11月10日，全国330个地区、州、盟和地级以上城市中有235个已经建立了有形建筑市场。
几年来的实践证明，它是使工程交易行为走向规范和有序的一条有效途径，是实现公开、公平、公正竞争以及防止腐败现象的一项重要措施。
有形建筑市场主要有三项基本功能：
一是信息服务功能，主要是收集、存贮和发布各类工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息等，为开发承包双方提供服务；
二是场所服务功能，可以为开标、评标、议标等活动提供设施齐全、服务周到的场所；
三是“窗口式”集中办公服务功能，通过工程报建、招标投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门驻场集中办公，可以为发承包双方提供便利的“一条龙”服务。
各管理部门进驻有形建筑市场，不仅方便了办事单位，提高了工作效率，也便于加强监督管理，实行综合执法。
建设部、监察部在去年召开的全国有形建筑市场现场会上，要求各地已建立起来的有形建筑市场，应当在完善功能和提高服务水平上下功夫。
抓好计算机信息网络的建设，同计划、土地、规划等部门进行信息联网，并逐步做到城市之间、省市之间乃至全国的信息联网，做到信息资源共享。
要采取有效措施，让所有的建筑工程都进入有形建筑市场统一发布工程发包信息，接受监督管理。
为进一步创造公开、公平、公正竞争的市场环境提供良好的基础条件。

专栏：
成都“下岗军嫂优先就业”步入正轨
本报讯四川省成都市“下岗军嫂再就业工程”启动半年运行良好，190名下岗“军嫂”被优先安置。
去年05月，市政府责成市“双拥”办公室、市劳动局、市就业服务局联合成立了“成都市军嫂再就业服务中心”。
（梁峰徐兴斌）

专栏：
既要工程高标准又要干部不跌跤
扬州交通重点工程廉政有新招
本报讯江苏省扬州市交通局针对重点建设工程中容易产生不正之风和腐败行为的薄弱环节，采取了新的举措，一年来既保证了工程高标准，又造就了一支队伍。
一是推行“廉政合同”制。
在重点建设工程中实行“双合同制”，即在工程项目招投标工作完成后，工程进入实施阶段前，由建设单位及其委托的工程监理单位与施工单位在签订工程项目建设业务合同的同时，签订《扬州市工程项目建设廉政合同》。
合同将建设单位、施工单位、监理单位应该在建筑活动中共同遵守廉政建设的法律、法规以及按照《经济合同法》的有关规定，所有各项优惠条件等一一注明，防止幕后交易，严格杜绝行贿受贿行为。
二是强化跟踪督察。
去年初，这个局会同扬州市纪委、监督局成立了扬州市“九五”高速公路纪检监察小组，有计划有步骤地开展查改活动。
去年06月份，检察小组深入到淮江高速公路扬州段5个监理组、21个施工单位工程分包情况进行了整顿，一次就清理了不合格的分包队伍48家。
（高海山）

专栏：
漫话
浅议传人
石角
传人，在古代汉语中是指道德学问能传于后世的人。
《荀子·非相篇》说：
“五帝之外无传人”；
清代的史学家、文学家赵翼在《瓯北诗话》中，称南宋大诗人陆游为“得天独厚，一代传人”，都是这个意思。
到了现代，传人的意思变化不大，一般是指能够继承某种学术而使它流传的人，也可称能够继承和发扬某一优良作风或精神的人。
无论是古代汉语中的传人，还是现代汉语中的传人，都不是指的一般碌碌无为的人，而是指的那些既在某个方面有相当造诣，又有高尚品德的人。
如今，武警南泥湾中队被人们誉为三五九旅的传人。
大家知道，在抗日战争最艰难的年代，为了克服物质生活困难，坚持抗战而又不过于加重人民的负担，抗日根据地开展了大生产运动。
在这一形势下，1941年初，中共中央命令八路军第359旅开赴延安附近的南泥湾实行军垦屯田。
从3月起，王震将军率三五九旅陆续开进荒无人烟但土质肥沃、适于开垦的南泥湾。
他们在缺乏生产资金和工具的极端困难下，发扬自力更生、奋发图强的精神，一面动手开挖窑洞解决住宿问题；
一面学习耕作技术，制作工具，动手开荒种地。
到1944年，他们除吃用全部自给外，还有剩余。
在改革开放新的历史时期，武警南泥湾中队官兵不忘向三五九旅老前辈学习，继承和发扬自力更生、奋发图强的精神，在完成执勤任务的同时，种地养猪、制造营具，不断改善工作和生活环境。
因此，武警南泥湾中队被誉为三五九旅的传人，是当之无愧的。
由此，笔者认为传人应该有两种，一种是个人，一种是群体。
武警南泥湾中队，是属于后者。

专栏：
济宁公安创建人民满意派出所
本报讯山东济宁市公安局去年以来在创建人民满意派出所活动中，坚持“群众至上，服务为本”的原则，采取“民警进万家，服务创一流”等一系列行之有效的措施，取得显著成效。
改革和加强派出所业务工作是创建人民满意派出所的组成部分。
该局结合济宁治安实际，首先完善了一区（片）一警责任制，加强了公安第1线，按照城市城区划分责任区，农村建立警务区，区内划片的模式，全面推行城市城区实行一区一警，农村建立警务区，区内划片，一片一警。
目前全市共设立警务区465处，配备民警832名，联防队员2655名，初步形成覆盖全市的动态控制网络。
全市区划分责任区536处，责任片958处，责任区（片）民警占派出所人数的70％。
（胡广娥张传军）

专栏：
青年军人的追求
——记武警陕西总队延安支队南泥湾中队
新华社记者赵忠生新华社通讯员江道贵
60年前，美国著名记者斯诺到延安，看了毛泽东的窑洞，刘少奇的纺车，朱德的镐头，周恩来的土炕……比照国民党达官贵人的纸醉金迷，穷奢极欲，以他特有的职业敏感断言：
共产党具有神奇的“东方魔力”，这将是“兴国之光”！
斯诺的断言很快被历史证实。
让人欣喜的是，60年后的今天，驻守在这个“东方魔力”诞生地的武警陕西总队延安支队南泥湾中队的官兵，又以新时期青年军人的追求，再现了“兴国之光”，被誉为八路军三五九旅的传人。
南泥湾中队常年在两条大山沟里担负着6所监狱的看守任务。
这里方圆30公里无集市，人烟稀少。
面对如此的自然环境和繁重勤务，一些哼着“花篮的花儿香……”歌曲而来的新战士泄气了，说这里听着光荣，可成天和犯人打交道。
党支部引导大家展开了大讨论，使大家的思想在争论中如同那跳跃的火苗越拨越亮：
共产党人在特殊的历史环境中创造的“东方魔力”，在开放改革的新时期并没有过时。
作为南泥湾的新主人，应像三五九旅老前辈那样，用自己的双手在艰苦环境中创造条件，努力完成党和人民交给的以执勤为中心的各项任务。
要搞好执勤，首先要练就过人本领。
尽管地处深山老林，一股习武热仍在中队轰轰烈烈地兴起，并形成了传统。
中队每个排都建起了训练棚，全中队打制出20多副石哑铃、石锁、石杠铃。
在完成训练大纲规定课目的同时，本着战斗需要什么就练什么的宗旨，中队广泛开展了“五小”练兵活动，将官兵拉进庄稼地、密林中，练战术，练擒敌。
连续3年，中队在支队和大队军事比武中夺得武装越野第1名、擒敌技术第2名。
严训砺精兵，铁肩担忠诚。
当记者问到执勤情况时，战士们无不自豪地说：
“守卫的目标万无一失！”
1997年08月，两名重刑犯脱逃，中队接到监狱要求协助追捕的通知后，中队长康东海带领6名战士像利箭一样从各个方向合围，在野兽出没的密林中追了三天三夜，将逃犯生擒，受到上级表彰。
一天，汉中籍战士王剑正在上监墙哨，发现一犯人在监狱大院内哨楼下转来转去，行迹可疑。
王剑上前质问，没想到罪犯借机套近乎，请求王剑给他“家”发电报让寄来2000元钱，声称款到后“三七开”酬谢，并告知一处地址和姓名。
王剑下哨后立即将情况汇报中队干部。
经调查核实，原来是罪犯企图借执勤哨兵之手，策划诈骗钱财活动。
可在一身正义的哨兵面前，罪犯的金钱收买根本无法得逞。
武警南泥湾中队执勤点上的官兵，过去吃粮吃菜要赶着毛驴车沿山路到很远的地方去买，遇到雨雪天就得人拉肩扛。
遇到大雪封山，曾经一个星期天天吃“馒头蘸酱油”。
吃菜难、吃粮难，住房亦难。
为改变落后面貌，队领导带领官兵重温了南泥湾的历史，响亮地提出，我们今天所处的环境艰苦，办事艰难，但我们是“三五九”旅的传人，一定要弘扬南泥湾精神，用自己的双手创造新的生活环境。
于是，“一手拿枪，一手拿镐”、“自力更生，丰衣足食”的口号，又在南泥湾中队叫响了。
如今的南泥湾中队已在荒山坡上开地87亩，猪的存栏数达到180多头，养羊97只，养鸡600多只。
中队官兵人均半亩地，一人一头猪，每年产菜2.5万公斤，收粮3万公斤，产肉0.5万公斤。
在种地养猪的同时，官兵们到沟里背石头，去砖瓦厂里拣废砖，奋战6年，昔日破旧的土房，变为明窗净几的瓦舍，房前屋后光秃秃的山坡上，绿树成荫。
更可贵的是，中队官兵不满足于物质上的“丰衣足食”，又开始了精神文化上的新播种。
他们用农副业收益和节约的经费，订了30多种报纸和20多种杂志，成立了理论学习组、文化补习组、写作摄影组等8个学习小组。
近10年间，先后有126人参加了成人高考和函授刊授学习，85人取得了毕业证书，有46人考取了军校，17人拿到了烹调、兽医、农业等级技术证书。
中队还陆续购买了电子琴、吉他、组合音响等。
每逢双休日，官兵们或学习演讲，或唱卡拉OK，欢歌笑语，溢满警营。

专栏：
世博园花木遭寒冻
指挥部救护良方多
据新华社昆明1月13日电（记者李自良）中国’99昆明世界园艺博览会主会场内———世博园的植物正经历寒冬考验，大批从各种气候带移植来的花草树木继几天前遭到一场大雪袭击后，明天和后天又将接受新一次低温的“检阅”。
两天前昆明降下了一场罕见的大雪。
一些植物防寒棚已被大雪压倒，郁郁葱葱的灌木乔木落满了积雪，保暖的塑料大棚1／3被压垮。
大雪从凌晨5时开始，工作人员在8时就立刻投入清除树上积雪的工作。
此后又有解放军、武警官兵约1500人前来支援。
目前，积雪已被全部清除，所有防寒棚已全部加固建成，并新建了一些保暖设施。
专家认为，由于抢救及时，世博园内的植物总体上并未受到实质性的伤害。
指挥部还将在树周围点燃篝火，园林园艺专家将燃烧化学品赤磷以增加烟雾防冻。
（附图片）
下图：
01月11日，武警云南总队干警急送草席为珍稀植物御寒。
新华社记者周重要摄

专栏：
中葡经贸混委会四次会议举行
新华社北京1月13日电（记者车玉明）外经贸部部长石广生和来访的葡萄牙经济部长皮纳·莫拉今天在这里表示，中葡两国政府将采取更加积极的措施，切实推动双边经贸关系的发展。
两位部长是在中葡经贸混委会第4次会议开幕式上作此表示的。
石广生说，尽管近几年来两国经贸关系发展平稳，但双边贸易额在各自对外贸易总额中所占的比重很小，相互投资刚刚起步，因此两国经贸合作仍有很大的潜力。
据了解，中葡双边年贸易额为2亿美元。
石广生说，今年外经贸部将组织中国企业家赴葡萄牙考察调研，寻求合作机会。
中国也欢迎葡萄牙政府推动葡企业来华举办经贸研讨会、大型产品和技术展示会等，以促进两国企业间的联系，推动双边经贸关系的平衡发展。
在谈到澳门问题时，石广生部长表示，澳门回归后，内地与澳门的经贸关系将遵循“一国两制”的原则，澳门与内地作为两个不同的关税区，经贸运作将按照国际上通常的惯例来进行。
开幕式后，石广生与莫拉共同签署了会谈纪要。
中葡两国有关部门还签署了华北电力集团与葡萄牙焊接与质量研究所的合作意向书。

专栏：
中葡联合联络小组举行组长会晤
据新华社澳门1月13日电（记者唐小可）今天下午，中葡联合联络小组举行今年首次组长会晤。
在中葡联合联络小组葡方代表处举行的这次会晤长达5个多小时。
双方就各自提出的3个问题交换了意见。
中方提出的3个问题是：
中国在未来的澳门特别行政区驻军的安排问题，公务员退休金问题，澳门档案移交问题。
葡方提出的3个问题是：
两种官方语言规范问题，澳门司法组织体系问题，土生葡人国籍问题。
双方组长在会后接受记者采访时说，这次会晤是为将在下周于澳门召开的中葡联合联络小组全体会议作准备的一次会晤。
他们表示：
在新的一年里，将以坦诚、务实、合作的态度，以澳门的长远利益和中葡友好合作的大局为重，加强合作、深化对话，使澳门政权交接得以顺利进行。

专栏：
十件实事顺利完成
西安提高城市综合服务功能
本报西安1月13日电1998年，西安市政府在加强城乡基础设施建设，提高城市综合服务功能，改善群众生产、生活和工作条件等方面所办的“十件实事”共34个项目，现已基本达到目标。
西安市城市环境综合整治效果明显，在旧城区开始实施垃圾袋装收集，日产日清；
基本完成了城区和北郊的天然气管网配套设施建设，累计发展居民天然气用户23万户；
西安至蓝田高速公路全线开工，实现了全市所有行政村通公路；
在全市全面推行了最低生活保障制度，国企下岗职工再就业率达到60％；
全年新增本地电话网20．59万门，电话交换机总容量达到123．7万门，全市公网总用户超过100万；
电网建设步伐加快，生产、生活用电得到保证；
西安市图书馆、市妇女儿童服务中心主体工程已完工；
全市65所城市医院共派出124支医疗队、1614名医务人员深入农村开展义务诊疗，培训乡村医生；
在全市农村和山区实施了温饱工程、百万牛羊工程和绿山富民工程，加快了群众脱贫致富步伐；
城市供水设施得到改善，在农村缺水地区解决了10万人口的饮水问题。
西安市先后有四届政府每年为群众办十件实事，至今已坚持了17年，取得良好效果。
西安市政府还公开征集1999年“十件实事”项目。
（孟西安王鸣媛）

专栏：
深圳市重视城市绿化美化，市内各个绿化点都有专人管理。
图为深南中路的园林工人给绿地浇水。
新华社记者潘家珉摄

专栏：
尉健行会见全国检察长工作会议代表
罗干要求各级检察机关加强法律监督维护司法公正
新华社北京01月13日电（记者汪金福）中共中央政治局常委、书记处书记尉健行，中共中央政治局委员、中央政法委书记罗干今天亲切会见了在京出席全国检察长工作会议的代表。
会见后，罗干出席会议并讲话。
他要求各级检察机关加强法律监督，着重查办司法机关和行政执法机关工作人员贪赃枉法的案件，努力维护司法公正。
罗干肯定了全国各级检察机关在过去一年一手抓教育整顿，一手抓业务工作取得的成绩。
他说，在教育整顿过程中，检察机关开展执法思想大讨论，澄清模糊认识，进一步统一执法思想；
对地县两级检察院及反贪局领导班子进行普遍考察，加强领导班子建设；
实行“检务公开”，将检察活动置于社会各界和广大群众的监督之下，以公开促进公正，加强内部建设；
完善侦查工作内部制约机制，把加强外部监督同强化内部制约结合起来，有效地防止滥用职权，创造了许多好的做法，收到了很好的效果。
教育整顿促进了队伍素质的提高，也促进了检察业务工作的发展。
全国各级检察机关坚决依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，严厉打击危害国家安全和社会治安的严重刑事犯罪活动，不断加强刑事、民事、行政诉讼法律监督工作，用实实在在的成果展示了党和政府惩治腐败的坚强决心，有力地推动了反腐败斗争的深入发展。
罗干要求各级检察机关在新的一年里，充分运用检察职能，努力为全党全国工作大局服务。
要进一步端正执法指导思想，严厉打击各种犯罪活动。
依法严惩贪污贿赂、渎职等国家工作人员职务犯罪行为；
紧紧围绕整顿经济秩序的工作，继续严厉打击走私、骗汇逃汇、金融诈骗、偷税抗税、贪污贿赂等严重经济犯罪活动；
继续重点打击严重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪、盗窃等多发性犯罪；
加大打击黄赌毒犯罪的斗争力度；
依法惩治破坏农村治安秩序的各种违法犯罪活动，特别要严厉打击称霸一方的农村恶势力、邪教和非法宗教活动以及制假贩假等坑农害农的违法犯罪行为。
罗干强调，各级检察机关要加强监督，努力维护司法公正。
充分履行法律监督职责，着重查办司法机关和行政执法机关工作人员贪赃枉法的案件，进一步加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，纠正司法不公，遏制司法腐败，促进司法公正。
要重视对检察系统自身的执法监督，使公正执法首先在检察机关很好地落实。
罗干指出，要以公正执法为重点，进一步加强队伍建设，提高整体素质和执法水平。
要巩固和发展集中教育整顿成果，不断增强严肃公正执法的自觉性。
要依照检察官法管理队伍，确保人员质量。
对那些素质差、执法犯法、贪赃枉法的害群之马，要坚决清除出检察队伍。
谈到党对检察工作的领导时，罗干指出，对检察机关来说，要做好新形势下的检察工作，开创新局面，必须坚定不移地依靠和坚持党的领导，自觉接受并坚决服从党的领导；
各级党委必须不断加强和改善党对检察工作的领导，及时研究解决检察工作中的重大问题。
各级政法委要充分发挥职能作用，做好有关协调工作。
最高人民检察院检察长韩杼滨参加会见并主持了今天的会议。

专栏：
李鹏会见德国客人
新华社北京1月13日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了德国格宁保险公司董事长蔡斯一行。
李鹏欢迎蔡斯一行来华同中国经济金融部门探讨合作途径，介绍德国在金融、保险领域的经验，对格宁保险公司资助中国的对外经济贸易大学设立保险学院以培养专业人才表示赞赏。
李鹏说，中德关系总的来说发展是顺利的，希望德国新一届政府和新一届议会为中德关系的进一步发展作出努力。
李鹏还向客人介绍了中国保险市场的情况和有关政策。
蔡斯介绍了格宁保险公司的业务范围及这家公司和中国有关部门的业务联系。
他表示，格宁保险公司愿凭借自己的专长为中国金融、保险事业的发展作出贡献。
据介绍，格宁保险公司成立于1904年，从事各种风险管理的综合性保险业务，是德国两大保险公司之一，在全球60多个国家中设有分支机构，1995年获准在华设立代表处。
蔡斯是应中国人民外交学会邀请来华访问的。
外交学会会长梅兆荣和全国人大常委会副秘书长吕聪敏参加了会见。

专栏：
李鹏会见荷兰客人
新华社北京1月13日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了由荷兰议会第2院第1副议长弗朗斯·威斯赫拉斯率领的荷兰资深议员暨企业家代表团。
李鹏对威斯赫拉斯及荷兰议员和企业家的来访表示欢迎。
他说，去年02月，他曾作为政府总理访问荷兰，荷兰人民用自己的勤劳和智慧改造大自然所取得的成就给他留下了深刻的印象。
李鹏希望威斯赫拉斯一行通过访问，进一步加深彼此的了解，为扩大两国在经贸等领域的合作发挥积极的作用。
李鹏在向客人介绍中国的情况时说，中国的国民经济和社会事业不断发展。
尽管面临不少困难，但总的形势是好的。
中国实行改革开放政策已经20年了，经济改革和民主法制建设同步协调发展，走出了一条符合中国国情的发展道路。
我们正在按照“依法治国”的基本方略，为建设社会主义的法治国家而不懈努力。
李鹏表示希望中荷两国加强立法领域的交流，扩大两国议员的接触，欢迎更多的荷兰议员来华参观访问。
威斯赫拉斯感谢李鹏的会见，并表示希望进一步促进荷中两国议会、政府和企业界的相互了解和友好合作。
代表团是应对外友协的邀请来华访问的。
对外友协会长齐怀远、全国人大外事委员会主任委员曾建徽、对外友协副会长陈昊苏参加了会见。

专栏：
架起转化的金桥
——安徽科苑集团发展纪实
本报记者刘杰
安徽科苑应用技术开发（集团）股份有限公司，不要国家投资，自主经营，自负盈亏，面向市场选课题，走过了整整18年的历程。
18年间，科苑共取得科技成果200多项，有3项技术革新获国家发明专利，12项技术及设备获国家实用新型专利，数十项科技成果获科技进步奖、星火奖、专利技术金奖，成果转化率高达80％以上，创造社会效益达10亿元左右。
去年技术成果销售收入又达亿元以上，人均创收20多万元。
科苑已成为安徽省第1批百亿元工程重点承担单位。
在国家一些科研单位尚难“断奶”之时，科苑是如何快速“长大”的呢？
让拔尖人才脱颖而出
科苑集团始终立足于创造一个让拔尖人才脱颖而出的环境。
它的前身宿县地区应用技术研究所，从创办之日起，就推出了一系列科技体制改革的新政策。
用人不搞论资排辈，不分职称高低，不唯文凭学历，只要有开发能力，就可任课题组长，只要有突出贡献，就可得到最高待遇。
没有文凭的夏洪亮先前在化肥厂当仪表工，喜欢搞技术革新。
他进了研究所，几年间设计了5种机械产品，有3项获得了专利。
后来他领衔创办了华宇机械制造公司，连年盈利，从1994年起年年创利润在千万元以上，成了全所贡献最大的人。
早期进入研究所的几个年轻的大学毕业生，凭着扎实的功底和丰富的社会实践经验，以最快的速度进入角色。
胡明成了多功能液体包装机开发研究的课题组长，刘勇挑头主攻精细化工研究，李健主持开发氨基酸维生素系列生物产品，汪蓓蕾带头钻研糖醇新技术，徐辉瞄准了塑胶异型材，一项项新技术不断推向市场，为社会也为研究所带来巨大的效益。
为鼓励科技人员多出成果、出好成果，研究所不断推出重奖政策，80年代，3室1厅的“科技楼”被一批年轻人“争奖”一空；
90年代的“别墅加轿车”，夏洪亮捷足先登。
接着，刘勇、李健、胡明、汪蓓蕾也先后走上重奖台。
这种重奖被叫做“价值杯”赛，激励人们不断拼搏向上。
目前，科苑已由当初的2人扩展为700多人，大专以上学历的各类技术人才占职工总数的62．5％，形成了充满活力的、动态的人才“金字塔”。
“卖”出效益才光荣
走进科苑集团的办公大楼，迎面看到的是技术成果交易室，再往里，整整一层楼全是各个公司的技术转让市场部。
负责这项工作的徐立伟介绍，从建所之日起，大楼的第1层就一直是个名副其实的技术交易市场，成交额由几万、几十万、数百万，达到去年的2300多万元，今年可达到2500万元以上。
让技术成果变成钱，80年代初期，研究所的带头人汪德荣率领一批有识人士，打破传统的办科研所的方式，敞开大门，到市场中去选课题，把成果销到市场中去，寻找科研项目与市场的衔接点。
研究所内成立了课题论证组织，自设了课题基金，凡是富有开发价值的课题项目，一经论证通过，即可立项拨款。
在建所之初，他们追求的是易于推销、易于见效的“短、平、快”项目，他们用“卖技术”的钱建立了科研基地。
进入90年代，科苑的发展已有了相当规模，开始不断开发高新技术产品。
为了给市场提供更为成熟的高新技术，科苑购买60余亩土地，建起了科苑集团工业园。
工业园是科苑集团科研成果的“孵化器”，工业园又是技术成果迅速转化的大市场。
到目前，国内外已有2000多家企业从这儿买走了整套的工艺、技术和设备，取得了真经，发了大财。
盯紧发展大目标
在发展战略上，科苑从创办之日起就每五年一个大的计划；
在发展战术上，每一年都有一个实实在在的1号文件。
科苑也在这种科学设计下，从当初租用的两间房里起步，一跃跨入功能齐全的研究基地，并建立起一流的工业园，如今又崛起于合肥高新技术开发区。
在拟定科苑正在实施的第4个五年计划时，科苑集团曾举办了一个隆重的发展战略规划研讨会，汪德荣雄心勃勃地向大家描绘了到本世纪末的又一幅蓝图：
继续开展高新技术研究，加大对生物工程、精细化工等领域的研究，开发出一批高水平的科研成果；
科技产业化要有新突破，糖醇新技术、生物工程、新型建材和精细化工等产值都要达到亿元以上。
在刚刚过去的3年中，科苑集团的科研和工业化都发生了巨大变化，去年又成功地组建了集团股份有限公司，以资产运作，推动科研开发。
科苑正走出一条越来越宽广的现代科研之路！

专栏：
江泽民《关于二十年来军队建设的历史经验》单行本出版
新华社北京1月13日电中共中央总书记江泽民1998年12月25日在军队一次重要会议上的讲话《关于二十年来军队建设的历史经验》单行本已由人民出版社出版，即日起在全国各地新华书店陆续发行。

专栏：
澳门特区筹委会社会文化小组会议结束
新华社北京1月13日电全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会社会文化小组第8次会议于今天下午结束。
会议讨论通过了拟提交筹委会第5次全体会议审议的《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于实施〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉第24条第2款的意见》（草案）和《中华人民共和国澳门特别行政区区旗、区徽使用暂行办法》（草案）；
继续对澳门回归祖国民间庆祝活动的有关事宜进行了深入研究，决定将社会文化小组澳门委员提出的《澳门各界庆祝澳门回归祖国活动委员会筹组方案》提交筹委会主任委员会议审议。
会议还听取了国务院港澳事务办公室澳门司司长谢后和关于澳门特别行政区护照和旅行证件研制工作的情况通报。

专栏：
粉碎盗版光盘
本报记者郑德刚
01月13日下午，蒙蒙细雨中，几台电动粉碎机与数百位广州市民伫立在广州市政府门前的古榕树下，注视着台阶两侧码放的多达300万张的盗版光盘。
这次由广东省、广州市扫黄打非领导小组举办的销毁盗版光盘现场会，拉开了今年广东新一轮扫黄打非斗争的序幕。
下午2点多钟，几台粉碎机同时轰鸣，全国扫黄工作小组组长王茂林和各界群众一起，把一摞摞盗版光盘丢进了粉碎机。
国家新闻出版署副署长桂晓风告诉记者，这次行动是广东进行的又一次重要行动，向全社会和全世界表明了中国政府保护知识产权、严厉打击盗版侵权活动的一贯立场和决心。
据介绍，去年广东在省委、省政府的领导下，进行了3次大规模的扫黄打非集中行动，出动18万人次，捣毁窝点250个，取缔非法集散地22个，查获地下生产线21条，收缴非法光盘达3300多万张。

专栏：
香港全国人大代表结束在广东视察
新华社广州1月13日电（记者张朝祥、杨霞）香港特别行政区九届全国人大代表团今天结束在广东省的集中视察，分别从广州和汕头返港。
在为期4天的集中视察活动中，代表们听取了国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会和财政部的汇报，分别听取了广东省政府、深圳市政府、广州市政府、汕头市政府、潮州市政府关于1998年社会发展综合情况的汇报。
代表们视察的重点是了解广东省的高新技术产业和教育事业的发展情况。
代表们分成两组，教育组在深圳、汕头、潮州等地视察了部分大中学校，并与学校师生进行座谈，交流了香港与内地的有关高等教育体制、学科建设发展和培养人才等方面内容。
科技组先后视察了深圳、广州的一批高科技企业，听取了广州经济技术开发区和广州高新技术开发区的汇报。
代表们表示，这次视察活动收获很大。
卢重兴代表说：
“我是老广州了，这次来看到广州的变化很大，非常兴奋。
广东在发展高科技方面的做法对我们很有启发。”

专栏：
为城乡餐桌添一杯豆奶
国家大豆行动计划确定首批示范企业
本报讯
记者蒋建科报道：
由农业部、卫生部、教育部和国家轻工业局组织实施的国家大豆行动计划，在第1阶段试点成功的基础上，于近日确定首批示范企业。
经国务院批准于1996年开始实施的国家大豆行动计划，其目的在于利用价格低廉、蛋白质含量高、质量优的大豆，为城乡居民特别是儿童和青少年提供营养丰富的各种豆制品，解决优质蛋白质摄入量不足的突出问题，增强人民体质。
近两年的实践说明，这是一项利国利民、造福后代的重要行动，受到各级政府和社会各界的欢迎和好评。
据试点学校体检结果，服用3个学期的豆奶后的分析数据表明：
营养改善已经取得了令人欣慰的成果。
在短短的3个学期内学生的贫血人数有了明显减少，服用后与服用前相比，男女生贫血率分别由21．7％和26．4％下降到13．8％和17．9％，各自下降了7．9和8．5个百分点。
体重明显增加，个别年龄组体重的增长达到了2．4公斤。
服用豆奶组体重偏低的男女学生分别由20％和18％下降到14％和12％，均比服用前和未服用组有明显下降。
这说明每天一杯豆奶的确能够在改善贫困地区儿童贫血状况方面发挥重要作用。
根据国家大豆行动计划领导小组统一部署，要在巩固试点、抓好示范推广的同时，吸收豆制品企业参加。
为此，国家食物与营养咨询委员会组成了专家委员会，由国家大豆行动计划领导小组办公室具体安排，近3个月来先后派出专家组对首批申请加入示范企业的单位，逐一进行了实地调查与评估。
首批进入国家大豆行动计划的示范企业有大地集团公司等12家企业。

专栏：
今日育英学校
本报记者贾西平
走进北京育英学校，首先映入眼帘的是毛泽东主席亲笔为该校题写的“好好学习”四个大字。
育英学校原名为中共中央直属机关育英小学，也被称作“马背上的摇篮”。
为我国的社会主义革命和建设事业培育了许多人才。
今天，当你来到北京西郊这所美丽的校园时，除了仍可看到昔日那醉人的桃树林之外，更可看到一座座拔地而起的教学大楼，一群群健康活泼的中小学生……
现任校长李维民告诉记者，育英学校的光荣传统首先体现在“艰苦奋斗、团结进取”上，这8个字是他们的校风、校训，是他们的灵魂。
具体说，就是校风、校貌讲求精品；
教育教学要超越兄弟校；
培养出的学生要是精品，逐渐在社会上树立起一流的声誉。
多媒体技术、信息网络技术的出现，为普通教学提供了手段也提出了挑战。
如果教学手段仍停留在一支粉笔、一张嘴、一本书的水平上，恐怕高素质的学生就要离你而去。
该校青年教师关键巧妙地把计算机技术与数学课堂教学结合起来，自编教学软件，使传统的课堂状况发生了很大变化，学生学习的主动性大大增强。
一些原来对数学有厌倦情绪的学生，都慢慢地喜欢起数学来了。
今天的北京育英学校，正在续写她昨日的辉煌。
他们的目标很明确，要在3—5年内达到全国一流的校舍，全国一流的设备，向着全国一流的精品学校挺进。

专栏：
北京出版社精品多效益好
本报讯新华社记者张宝瑞、徐江善报道：
近年来，北京出版社坚持正确的政治方向和舆论导向，既出精品、出名牌，又获得了良好的经济效益。
1992年以来，该社每年出版图书千余种，有25％的图书获得各种奖项，其中《马克思主义哲学史》、《漫画科学史探险》等一批优秀图书获得中宣部“五个一工程奖”和北京市“十个一工程奖”。
1998年这个社的《战争启示录》获“八五”期间全国优秀长篇小说奖，《红处方》获北京市优秀文学艺术作品奖，《生命的里程碑》等获全国优秀青年读物奖，《红蚂蚁自然丛书》获冰心图书奖。
据不完全统计，去年北京出版社共有121种图书在社会上获奖，占新书品种近30％。
北京出版社主办的《10月》、《父母必读》、《少年科学画报》、《北京卡通》期刊，在社会上有着较高知名度，深受读者喜爱，被读者誉为出版界的“名牌期刊”。
这家出版社加大图书发行工作力度，按市场经济规律调整出书周期和时间，大大提高了图书的经济效益。
在去年初的全国社科图书订货会上，北京出版社以3700多万的订货总码洋居全国地方社第1名。
去年全社销售总码洋达到3．8亿，比上年增长25％以上，实现利税也有较大幅度增长。

专栏：
卫星览风云百姓知阴晴
我国气象预报接近中等发达国家水平
本报西安1月13日电记者杨健报道：
经过多年的建设，我国气象现代化取得显著成效，目前气象监测和服务能力已接近或达到中等发达国家水平。
中国气象局局长温克刚是在今天开幕的全国气象局长会议召开期间接受记者采访时说这番话的。
他说，我国气象事业2000年发展规划要求到本世纪末下世纪初，气象监测和服务达到中等发达国家水平。
现在上述目标可以说已基本实现。
温克刚局长告诉记者，1997年第11号台风横扫我国11个省区，由于气象部门的准确预报，及时疏散了143万群众，避免了巨大的人民生命财产损失。
美国航空航天局的同行看过台风全过程的监测情况录像后说，中国的气象服务水平居于世界领先地位，这样优质的服务在美国也是难以达到的。
我国还是少数几个可以自行研制和发射气象卫星的国家之一。
至于发展赤道上空静止气象卫星和极地轨道气象卫星“双星”系统，更属世界气象监测的尖端。
很多发达国家的气象工作者到中国访问，都将中国纳入气象发达国家行列。
“八五”期间，我国气象预报的平均准确率约为60％，24小时晴雨预报准确率达80％—85％。
中国气象局提出，要在此基础上将前者的准确率提高5到10个百分点。
目前，“九五”国家重中之重攻关项目“我国短期气候预测系统研究”已进入冲刺阶段。
它投入业务运行后，将把气象预报的准确率提高5％，重大灾害性天气预报的准确率提高15％。
另一项国家重大基础研究项目“我国重大气候行业天气灾害形成机理与预测研究”主要针对中尺度灾害性天气预测而展开，它对小范围、大强度、突然性的异常天气预测有着相当重要的作用。
有关专家认为，这两项课题都属世界性难题，代表了国际气象科学研究前沿两个最重要的方向。
它们的成功组织实施，将有利于我国气象事业发展赶超世界先进水平。
温克刚同时指出，现在许多基层台站的基础设施还很差，工作生活环境艰苦，在科技服务和发展科技产业等方面还存在不少困难和问题，知难而进、艰苦奋斗的精神不能丢，盲目乐观的情绪不能有。

专栏：
编余短论
可贵的绿色意识
杨明方
这两则来自首都建设工地的消息，读来令人欣慰。
二者情况虽然有所不同，但它们折射出了一道同样的色彩：
可贵的“绿色意识”，正在首都建设者中蔚然兴起。
一段时期以来，在不少地方，建设与保护的矛盾困扰着人们，在城市建设与环境保护、文物保护之间，时不时地发出不和谐的音符：
城市长高了，但喧天的噪音、飞扬的尘土却给人们带来了很大的烦恼；
城市变新了，但历史留给我们的馈赠却在不知不觉间变得越来越少。
从王府井和金融街传来的信息表明，建设和保护其实并不是一道“难解的方程式”，关键是建设单位的负责人头脑中要有一种“绿色意识”，要有为他人着想的社会公德意识、为后人着想的历史文化意识。
有了这种意识，建设过程中的负效应将可以最大限度地减少或避免。
城市建设本来就是一件给社会添彩的美化工程。
如果更多的建设单位能像北京城建集团等单位那样，把文明的风采凝聚到座座高楼大厦之中，我们的社会一定会被装扮得更美好！

专栏：
新年伊始，汇集了2000多项科研成果的海南科技招商周在海口拉开帷幕。
各种农业科研成果和热带农业种养开发项目深受客商欢迎。
这是客商们在华南热带农业大学的展台前索取资料。
新华社记者姜恩宇摄

专栏：
王府井只见楼长高不闻喧闹声
本报讯驰名中外的北京王府井大街在座座高楼平地起的同时，没有尘土飞扬，没有噪音扰民，使人们感受到现代建筑业“绿色施工”的魅力。
王府井大街地理位置特殊。
为保证施工期间商业网点正常运营，北京城建集团施工人员在工程开工前，第1项任务就是搞好工地的各种围挡，把机械“藏”起来、大楼“裹”起来、四周“封”起来、烟囱“弯”起来，不给闹市添乱，不给市民添烦。
北京城建四公司在北京工艺美术世界工程的施工中，还专门引进国外先进的无声振捣棒，使用现代化的隔音防护设备，实行封闭式施工。
这里听不到刺耳的轰鸣声，只看到楼层一天天“长高”。
与此同时，他们还安排专人定时洒水，在工地四周栽上花、种上草，使工地成为名符其实的“绿色工程”。
（居吉荣）

专栏：
留住人类的记忆
——中国民俗摄影家协会与“华赛”
本报记者卢新宁
18年前，当沈澈单人独骑抛妻别子踏上民俗摄影的天涯孤旅时，决没想到有朝01日他所献身的事业会有今天。
不久前，在首届中国国际民俗摄影《人类贡献奖》年赛（华赛）获奖作品展开幕式及颁奖仪式上，面对来自世界各地的宾客，身为中国民俗摄影协会会长、本届大赛评委会主席的沈澈品味着梦想成真的幸福。
“中国民俗摄影协会做的工作是对世界的沟通和推广，对促进世界各民族的理解和友谊以及人类和平具有重要意义，你们所做的工作正是联合国教科文组织应该做的事情。”
联合国教科文组织副总干事丹尼尔·贾尼科特如此赞叹。
“我们荷赛的作品捕捉的是一年的文化，你们华赛的民俗摄影作品捕捉的是悠久的文化和历史。”
世界上最著名的摄影大赛———荷兰国际摄影大赛主办者这般感慨。
而在1998年12月30日至1999年01月15日《人类贡献奖》年赛获奖作品展期间，从全国各地闻讯赶来的络绎不绝的热情观众更给了这次比赛高度评价，他们在留言簿上激动地写道：
“民族图谱中的群芳谱，文化遗产里的留言簿。”
“民俗苑里的奇葩，摄影界中的异彩。”
在中国历史博物馆，这些备受赞誉的图片深深地打动着参观者的心。
非洲的土著部落，格陵兰岛的因纽特人、黄河故道的斗羊、山东农村的小脚婆婆……500多幅图片以组照的形式，以独特的民俗事象为切入点，展示了世界不同民族的文化特性。
作为世界上第1次以民俗文化为主题的摄影大赛，中国国际民俗摄影大赛集艺术性和学术性于一身，不仅是摄影领域的一大突破，更为文化研究提供了一种不受国籍、语言限制的珍贵“图片文本”。
民俗摄影后面蕴藏的是深刻的文化命题。
在沈澈他们看来，民俗摄影不是采风或猎奇，而是一种民族社会历史发展状态的纪实和表达，它通过深切的人文关怀，进行文化的发掘、抢救、保存和研究工作，以保护民族文化的完整性和延续性。
正是基于这种认识，中国民俗摄影协会自1993年成立伊始就有了一种沉重的使命感。
而令沈澈他们焦虑的是，有着博大精深、灿烂丰厚民族文化的中国，但由于起步较晚，民俗摄影发展缓慢。
中国民俗摄影协会因此在短短5年时间里广纳贤才，将全国1.3万名志同道合之士集于旗下，通过数年努力，建成了中国唯一比较完整规范地存有我国56个民族及法、日等国民俗图片12万幅的民俗图片库。
也就在这个过程中，沈澈他们将目光投向了更广阔的世界。
从1994年起，中国民俗摄影协会开始筹划举办首届中国国际民俗摄影人类贡献奖年赛，向全世界著名摄影家及人类文化学者征稿。
号召每一位有责任心的摄影家端起相机，以专题系列摄影的手段，真实、生动、深刻地记录当今世界各民族的沿革与变更，发掘抢救濒临消逝的民俗文化和民俗事象。
华赛吸引了41个国家和地区1400余位作者的参与，2000多组1.6万幅照片充分展现了世界民俗文化风情。
摄影艺术与民俗文化的联姻为人类文化宝库催生出既有美学价值又有史料文献价值的新财富，首届华赛引起了摄影界和学术界的广泛重视，获得了巨大的成功。
联合国有关官员盛赞：
“你们保存了人类的记忆。”

科技专家予以否认
专栏：
神农架有野人吗？
科技专家予以否认
据新华社北京1月13日电（记者李佳路）我国一些知名的动物、古生物、生命、生态和历史学的科技专家近日说，我国神农架林区不存在野人，以商业炒作方式大规模组织野人探险揭谜活动是一种违反野生动物保护法规的行为。
在近日举行的“生态旅游与生态环境保护专家座谈会”上，与会专家说从70年代以来我国组织了数次有关神农架野人的系统科学考察活动，对有关野人的目击者、发生地、“毛发”、“脚印”等进行了实地考察，没有发现过野人，有些所谓证据是人为伪造出来的。
专家指出，从科学角度讲，若有野人存在，一是要有其生存的环境，传说中的野人分布区基本都在针叶密林中，那里没有野人生存所必需的食物条件；
二是野人要繁殖后代，必须有一定数量的种群，如果种群数量太小，近亲繁殖，就很难延续下去；
三是地球上近万年来，任何人类以外的动物不可能演化为人类，任何人类的群体也不会退化为兽类。

专栏：
“网”罗舱单
张敏
一个货运企业在国际互联网上占据一席之地后发现：
上网不仅可以使企业出名，甚至可以通过互联网来完成航班订舱。
三年前，上海中货公司总经理叶伟龙受到民航计算机售票系统的启发，决定利用电脑网络的优势，在各个区域内设置多功能的分销点，以便快速、便利、准确地完成客户航班订舱的所有业务流程。
目前，网上订舱系统正在中货公司全系统内推广。
中货公司又在网上推出了集装箱追踪系统，货主们通过电脑查询随时了解货物的离港情况，这一举措，成为承运商们吸引客户、揽取货源的砝码。

专栏：
金融街施工七百天呵护一古木
本报讯最近，北京百盛大厦二期工程亮相京城金融街。
在这座装修漂亮的大厦北侧仅2米处，一棵珍稀古树格外引人注目。
据了解，该古树属卫茅科，其花、叶均有药用价值。
目前北京地区仅有此树30余棵。
1996年，百盛二期工程开工伊始，这棵在施工范围内的古树即引起了施工单位北京建工六建二分公司和甲方北京百盛轻工发展有限公司的共同关注。
为避让这棵古树，施工双方变更设计方案，硬是缩减建筑面积近2000平方米。
甲方还出资50万元，打了一排（10根）护坡桩，保护古树正常生长。
700余天，一棵古树让人们看到当今建设者的文明风采。
（田春荣）

专栏：
钻到冰盖百米下
探知冰芯六百岁
我南极考察队再创佳绩
新华社北京1月13日电（吴金友、李斌）继胜利抵达南极内陆冰盖最高区域DOM—A区域后，中国南极内陆冰盖考察队员日前在冰盖最高区域钻取了百米冰芯，创造了新的全国纪录，为南极科学研究和全球气候变化研究提供了宝贵的实物资料。
由10名队员组成的我国第3次南极冰盖考察队，日前深入南极内陆1000多公里进行科学考察。
01月08日起，冰盖考察队在海拔3800多米高的南极内陆冰盖上，利用自行研制的钻机进行钻探。
截至11日晚，终于钻取到冰盖表面100米以下的冰芯。
初步判断，冰芯的“年龄”超过600岁。
覆盖南极大陆平均厚度2000米左右的冰盖是在长期历史过程中逐渐积累形成的，记录了全球变化的痕迹。
其中，冰芯又是最重要的“历史记录者”，因此百米冰芯对于科学研究意义重大。
据悉，在我国早期南极科学考察中，我国科学家秦大河率领的小组曾经在长城站附近冰盖钻取到29米深的冰芯；
在第1次南极内陆冰盖考察中，我国钻取到30多米深的冰芯；
在第2次南极内陆冰盖考察中，钻取了53米深的冰芯。
百米冰芯的钻取，打破了我国冰芯钻探的最高纪录。

专栏：
伊拉克再次向美英飞机发射导弹
安理会常任理事国磋商对伊政策
科威特军队进入戒备状态
新华社巴格达1月13日电（记者顾正龙）伊拉克军方发言人13日宣布，伊防空部队13日在伊南部和北部的两个“禁飞区”内对来犯的美英战斗机进行了还击。
据伊拉克通讯社援引伊军方发言人的声明说，巴格达时间上午9时整，8批从科威特和沙特阿拉伯方向飞来的美英战斗机侵犯了伊南部领空。
当这些飞机企图袭击伊民用目标时，伊防空部队进行了反击，从而打乱了敌机队形，使其于10时45分从同一方向逃离伊领空。
这位发言人说，上午9时51分，5批从土耳其方向飞来的美英飞机侵犯了伊拉克北部地区领空，伊拉克防空部队对其中一组编队敌机发射了导弹。
发言人称，一架敌机被伊导弹击中。
发言人指出，侵犯伊北部领空的美英飞机向伊民用目标发射了4枚导弹，一所民宅被导弹击中。
据统计，这是自上月“沙漠之狐”军事行动结束以来，美英与伊拉克在“禁飞区”上空发生的第8次冲突。
新华社联合国1月12日电（记者谢美华）联合国安理会五个常任理事国12日晚举行会议，就美国和英国去年12月中旬对伊拉克采取空袭行动后，联合国对伊应采取的新政策进行秘密磋商。
这是1999年元旦以来安理会五个常任理事国首次就伊拉克问题进行正式磋商。
这次会议是根据法国的提议而举行的。
据联合国官员称，法国在会上提出了有关缓解联合国对伊制裁和改革联合国特委会的建议框架。
这项建议将于13日正式公布。
美国大使伯利在会前曾表示，在伊拉克没有彻底销毁被禁武器之前，任何有关要求解除或缓解联合国对伊制裁的建议都是不能接受的。
去年12月下旬以来，安理会曾就伊拉克问题进行过多次磋商，但因分歧严重，迄今未果。
据新华社科威特1月12日电（记者伏柏林、关心国）科威特副首相兼国防大臣萨利姆·萨巴赫12日宣布，为应付可能发生的紧张局势，科威特军队已经处于三级戒备状态。
科威特国民议会当天召开会议，就伊拉克国民议会议员有关否认联合国决议和科伊边界的言论进行了讨论。
萨利姆在会后向新闻界说，科威特已经动员了总兵力的50％。

专栏：
加拿大援助中美洲排雷计划
加拿大外长阿克斯沃西12日在马那瓜宣布，加拿大政府将提供二百四十六万美元资助中美洲国家的排雷计划。
阿克斯沃西、墨西哥外长格林和美洲卫生组织总干事阿莱恩11日在墨西哥城已经签署了有关上述内容的谅解备忘录。
据悉，这笔援助资金主要用于中美洲地雷受害者康复合作计划。
（据新华社电）

专栏：
四百多名柬难民返回家园
四百多名滞留在泰国境内的柬埔寨难民12日在联合国难民事务高级专员公署官员的安排下离开难民营，返回柬埔寨。
这批难民大多是红色高棉军人的家属。
难民们表示，红色高棉领导人乔森潘、农谢投诚政府，红色高棉已与政府和解，他们很愿意返回家园。
联合国官员说，目前滞留在泰国的柬难民约有三万多人，现柬局势已经平静，这些难民将分批遣返回柬埔寨。

专栏：
01月12日，一名阿尔巴尼亚人向地拉那警方上缴枪支弹药。
目前，阿尔巴尼亚有50多万件非法武器流散于社会，阿政府正大力收缴这些武器。
联合国对阿尔巴尼亚收缴非法枪支的行动表示支持。
新华社发（美联社照片）

专栏：
塞拉利昂
桑科同意和平解决危机
英联邦促叛军放弃反政府活动
据新华社达喀尔1月12日电（记者潘革平）科纳克里消息：
被监禁的塞拉利昂叛军首领桑科12日在科纳克里呼吁通过政治手段解决塞拉利昂危机。
多哥外长科菲与科特迪瓦外长埃西作为西非国家经济共同体（西共体）的两位特使当天上午在科纳克里与桑科举行了3个小时的会晤。
会谈中，桑科表达了“和平的意愿”，并强调塞拉利昂危机只能通过政治手段，而不能通过军事手段来解决。
参加会晤的联合国特使欧凯洛表示，联合国安理会完全支持有关各方解决塞拉利昂危机的和平努力。
他认为，这些磋商有助于实现停火，并通过对话实现持久的和平。
与此同时，在西非维和部队的强大攻势下，6日开始进入塞首都弗里敦的叛军正逐步退出弗里敦市区。
但塞拉利昂叛军第2号人物、军事总指挥博卡利仍然拒绝停火。
据新华社拉各斯1月12日电（记者王金余）英联邦秘书长阿尼奥库12日在尼日利亚首都阿布贾会见尼全国选举委员会官员时重申，英联邦主张和平解决塞拉利昂危机。
阿尼奥库还敦促塞反政府武装停止敌对行动，承认民选总统卡巴为塞拉利昂总统，主张通过谈判解决这个西非国家的问题。
阿尼奥库认为，反政府武装的唯一出路，是承认战争解决不了问题、放弃长达8年的反政府活动并融入到民主进程中去。

专栏：
巴总统向我大使授勋
巴基斯坦总统拉斐克·塔拉尔12日上午在巴总统府向我驻巴大使张成礼授予象征文官最高荣誉的“巴基斯坦新月”勋章，以表彰他在四年任内为保持和发展巴中友好所做的努力和贡献。
授勋之前，塔拉尔总统同张大使进行了亲切友好的谈话。
巴政府有关官员，一些国家的驻巴使节以及我驻巴使馆外交官等数十人出席了这次授勋仪式。

专栏：
走街串巷
市民协力美化市容
本报驻墨西哥记者张仓吉
不久前的一个星期六，墨西哥城1．4万多市民响应市政府“让我们共同美化城市”的号召，积极参加美化“起义者大街”的义务劳动。
“起义者大街”全长50公里，是贯穿墨城南北最繁华的街道。
大街两侧商店、餐厅、银行、旅馆和影院等建筑鳞次栉比。
近年来受经济危机影响，墨城市政经费拮据，包括主要交通干道在内，许多街道上的红绿灯、车道线和标牌得不到及时维护或油漆，道路两侧和路间隔离绿地里不少树林枯萎死亡，公共汽车站和电线杆被随意涂鸦。
这次活动采取分段包干的办法，市政府各部门和16个区政府各担负1公里街道的清洁和绿化任务，负责组织和动员沿街单位和市民参加义务劳动。
市交通局则集中力量突击油漆行车线和人行横道线，整修交通标牌和红绿灯，并负责维持交通秩序，保证安全。
参加义务劳动的有政府官员、警察、学生、工人，也有年过花甲的老人。
他们清扫街道，刨坑栽树，种草，清洁护栏和花坛。
一位带领儿孙前来参加植树的老人告诉记者，他们全家都支持市政府“让我们共同美化城市”的倡议。
他说：
“每一个墨西哥人都爱美，都希望有一个美丽和清洁的生活环境。”
沿街一些餐厅还免费为参加义务劳动的市民送来了热咖啡和早点。
经过万人齐心奋斗，到中午时分，“起义者大街”已经旧貌换新颜。
市政府报告说，这次义务劳动一共植树6．2万株，修剪草坪4．1万平方米，新种草坪8200平方米，清除涂鸦1800平方米，清扫垃圾40吨，修理红绿灯181个，人行横道和残疾人通道和停车位全部油漆一新。
（本报墨西哥城电）

专栏：
布基纳法索总统任命新总理
布基纳法索总统孔波雷11日签署命令，任命韦德拉奥果为布基纳法索新总理。
韦德拉奥果是在本月08日辞去总理职务的。
他的辞职请求立即获得了孔波雷的批准。
据报道，韦德拉奥果获总统任命后将很快组成新一届政府。
孔波雷1991年12月当选为布基纳法索总统，1998年11月连任。

专栏：
我驻美大使举行盛大招待会
纪念中美建交二十周年
美官员说美中首脑会晤意义重大
本报华盛顿1月12日电记者马世琨报道：
01月12日晚，中国驻美国大使李肇星在大使馆为中美建交20周年举行盛大招待会。
李肇星和美国国务卿奥尔布赖特先后在招待会上讲话。
李肇星说，中美两国关系正常化是两国关系中的历史里程碑，也是世界重大历史事件。
过去20年的事实表明，一个健康和稳定的中美关系不仅符合中美两国人民的根本利益，而且有利于世界和平、稳定和繁荣。
他说，过去20年，两国在政治、经济、军事、司法、能源、环保等许多领域的合作取得重大成就。
在国际事务中，两国为维护地区稳定和世界和平，也进行了卓有成效的合作。
李大使强调，过去一年中，中美两国首脑进行了成功的互相访问，这不仅增强了两国人民的相互理解和友谊，而且把中美关系的发展推向新阶段。
更重要的是，两国领导人同意两国共同致力于建立建设性战略伙伴关系，这为中美面向21世纪关系的发展确定了框架和目标。
李肇星指出，“中美关系的历史表明，处理两国关系的基础是中美三个联合公报所确立的原则。
只要遵守这些原则，双方关系就顺利发展；
反之，双方关系就遭受挫折甚至出现倒退。
这些原则已经显示了强大的生命力，并且是今后两国关系继续稳定健康发展的保证。”
奥尔布赖特在讲话中说，20年前她作为卡特政府国家安全委员会的工作人员参加了美中建交工作。
当时和现在她都认为，美中建交对亚太地区乃至全世界的未来都是至关重要的。
她指出，两国首脑决定开展战略对话，是因为认识到两国关系的极端重要性。
这种战略对话是为了两国在有共同利益的领域开展合作，同时又缩小分歧。
奥尔布赖特认为，华盛顿和北京历史性首脑会谈，使美中两国能够在诸如防止核扩散、维护朝鲜半岛稳定、打击国际恐怖和其他全球性问题上开展合作，认真地对付全球经济问题。
她说，“我们都认识到，如果我们坦诚相见，我们的关系就会更密切；
政府之间应继续开展对话，以建立一种密切和持久的关系，这种关系是以我们的共同利益和对安全、和平、繁荣的共同追求，以及对人类尊严的尊重和法制为基础”。
出席今晚招待会的中方人员有：
正在美国访问的全国人大常委会副委员长成思危、中美人权对话代表团团长王光亚、中美“禁产公约”磋商代表团团长沙祖康等。
美方人员有：
总统国家安全事务助理伯杰、副国务卿皮克林、驻华大使尚慕杰等。
此外还有白宫和国务院高级官员、国会议员、商界负责人及侨界知名人士陈香梅女士等400多人出席了招待会。
新华社华盛顿1月12日电（记者李红旗）美国助理国务卿罗思22日在华盛顿将美中首脑成功互访列为美政府亚太政策所取得的首要成就，并希望美中两国共同努力，保持双边关系发展的良好势头。
罗思在外国记者中心举行的记者招待会上说，继江泽民主席对美国进行成功访问之后，克林顿总统于去年06月对中国进行了回访，并同中国领导人举行了历史性会晤，其意义重大。
他说，美中两国元首互访不仅促进了双边关系的发展，而且使两国致力于建立建设性战略伙伴关系成为可能。
罗思说，尽管美中之间仍在一些问题上存在分歧，但两国元首互访表明，美中能够携手并进，共同对付一系列地区和全球性挑战。

专栏：
走街串巷
政府拨款整治景区
本报驻阿根廷记者兰才基
阿根廷首都布宜诺斯艾利斯东南濒临拉普拉塔河岸，有一块300多公顷的自然风景区，由于多年来疏于保护，这里成了全市最脏乱的地区。
记者最近驱车来到这里，发现周围环境完全变了样：
堆积如山的垃圾不见了，道路修得平平整整；
杂草丛生的荒地变成了花园，新栽种的花木一眼望不到边；
原来的臭水坑修成了偌大的人工湖，湖水清澈见底；
湖中小岛碧绿苍翠，无数的天鹅、鹭鸶、鸳鸯、野鸭和海鸥在戏水飞腾，岸边游人如织……
为什么会有这么大的变化呢？
记者带着好奇心走访了当地新成立的园林管理处，得知这是布宜诺斯艾利斯市政府实施新的环保计划、恢复自然生态环境的成果。
50年代以前，这片自然风景区是布市市民消闲游玩的好去处，这里有河滨浴场，四周花木葱茏，绿树成阴，环境幽雅，空气清新，被称作“布市之肺”。
到六七十年代以后，由于市内大兴土木，沿河修高楼、筑公路，这一地区成了垃圾和废弃物资堆放场，大量的破砖烂瓦、残渣废料以及清理拉普拉塔河道的淤泥杂草都堆积于此。
自去年06月份开始，市政府推出了一项新的环保计划，拨出专款通过招标方式由首都自来水公司等单位承包改造环境工程。
半年内，他们处理了大批垃圾杂物，栽种花木、铺筑道路、填平洼地、修复人工湖。
湖边还安装了4台抽水泵，使湖水和河水相互连通，死水变成活水，初步恢复了自然风景区的本来面貌，禽鸟和其它许多野生动物也纷纷回转“家园”。
（本报布宜诺斯艾利斯电）

专栏：
泰反对党对三名阁员提出不信任案
泰国两个反对党13日下午在国会大厦向下院议长万·努·玛他递交了对三名内阁成员的不信任议案。
议案所指的三名内阁成员是副总理兼内政部长沙南·加琼巴萨、财政部长他林·林曼夏民以及交通运输部长素贴·特素班，他们均是主要执政党民主党的要员。
反对党指责上述三名内阁成员有舞弊、滥用职权等行为。
泰国国会初步定于01月底就反对党提出的不信任议案进行为期两天的辩论。
（本报专电）

专栏：
特拉奥雷被判死刑
新华社达喀尔1月12日电（记者潘革平）巴马科消息：
巴马科重罪法庭12日判处马里前总统穆萨·特拉奥雷和夫人玛丽亚姆·特拉奥雷及同案犯、马里海关前任关长穆阿·西索科三人死刑。
法庭裁定，上述三人犯有“侵吞公共财物及非法敛财”等罪。
以经济罪对特拉奥雷进行的诉讼案于去年10月12日开庭。
特拉奥雷一直不承认自己犯有经济罪行。
他在去年12月曾表示：
“我不承认偷了国家的钱。
当时人们指控我侵吞公共财物的数额达160亿法国法郎，现在这一数额变成了2000万法郎，这显然是捏造的。”
现年62岁的特拉奥雷曾任马里总统达23年，在1991年03月25日的军事政变中被推翻。
1993年02月12日，他因“血债累累”被判死刑。
1996年03月，马里现任总统科纳雷将他特赦。
1997年12月，他被改判为终身监禁。

专栏：
科索沃
阿族武装新年以来发动80次袭击
阿意国防部长主张政治解决问题
据新华社贝尔格莱德1月12日电据普里什蒂纳新闻中心12日消息，今年头11天，科索沃阿尔巴尼亚族武装分子共向南斯拉夫警察、军队和平民发动80次袭击。
在上述袭击中，有4名警察和6名平民被打死，14人受伤，另有8名南联盟军人和1名平民被绑架。
据新华社地拉那1月12日电（记者李季玉）阿尔巴尼亚国防部长哈伊达拉加和来访的意大利国防部长斯科尼亚米利奥12日在这里指出，在科索沃问题上不能以武力改变边界。
意阿两国国防部长是在会谈后的记者招待会上作这一表示的。
斯科尼亚米利奥强调，意大利主张政治解决科索沃问题，让科索沃在南联盟的范围内实行自治。
他指出，与科索沃问题有关的所有国家都应该明白，武力决不是解决复杂的科索沃问题的办法。
哈伊达拉加重申了阿政府的立场：
尊重自决和不以武力改变边界的国际原则。

专栏：
美宣布制裁俄科研机构
俄否认向伊朗提供导弹核技术
据新华社华盛顿1月12日电（记者袁炳忠）美国总统国家安全事务助理伯杰12日宣布，美国将对俄罗斯三个科研单位实施制裁，理由是它们帮助伊朗发展导弹和核技术。
伯杰在卡耐基基金会国际不扩散会议上发言时说，受到制裁的三个机构是俄罗斯电力技术科研设计院、莫斯科门捷列夫化工技术大学和莫斯科航空学院。
伯杰称，美国对这三科研机构实施经济制裁主要是由于它们“向伊朗提供了敏感的导弹和核技术帮助”。
伯杰在讲话中没有透露制裁的具体细节，但他承认，美国的制裁很难阻止俄罗斯一些机构向其它国家输出军事方面的技术，这需要俄罗斯自己建立更加严格的出口管理体系。
美国政府认为，由于俄罗斯经济形势恶化，俄一些科研机构近年来以出口武器技术养活自己，美政府指责俄政府对技术出口管制不严。
据新华社莫斯科1月13日电（记者张金海）俄罗斯外交部以及俄总理普里马科夫、国防部长谢尔盖耶夫等13日纷纷否认俄罗斯向伊朗提供导弹核技术，并认为美国将对俄3个科研机构实行制裁的决定对俄美关系发展不利。
俄外交部当天发表声明指出，美国政府宣布对俄罗斯3个科研机构实行制裁背离了两国总统达成的协议。
声明说，对俄罗斯实行制裁和施加压力的任何企图都是“完全不能接受的”，美国目前的行动只能使俄美关系复杂化。
普里马科夫向新闻界指出，美国对俄罗斯科研机构实行制裁只会对俄美关系发展起反作用。
他说，俄方在研究这一问题后将确定自己的立场。

专栏：
新闻分析
较量和争斗还在继续
——科索沃局势透视
本报记者严正
科索沃危机持续已近一年，在其中较量的不只是塞尔维亚军警和阿族武装，还有美国、俄罗斯和其他欧洲国家。
南斯拉夫总统米洛舍维奇在新年贺词中称，去年是南艰难而意义重大的一年。
在这一年里，南人民坚决捍卫了国家尊严和领土完整，使科索沃继续保持在塞尔维亚共和国内。
与此同时，南又避免了北约的“空中打击”。
南总统把自己的国家视为目前科索沃危机中的得胜者是有理由的。
去年02月28日，阿族极端分子袭击塞警察引发冲突后，南出动数万军警，摧毁众多阿族武装据点，狠狠打击分裂主义势力，取得了战场上的重大胜利。
美国等西方国家为实现自己的战略目标，削弱和遏制南斯拉夫，对冲突双方采取“双重标准”，不断对南施加压力，从实行武器禁运、新的经济制裁措施，直至北约发出对南“空中打击”的“行动命令”。
但它们从国际准则以及对整个巴尔干安全格局考虑，又不得不表示要确保南领土完整，反对科索沃独立。
即使在北约动武威胁下，由米洛舍维奇与美国特使霍尔布鲁克达成的“城下之盟”，也再次确认了南和塞尔维亚共和国对科索沃的主权。
该协议规定，科的外交和边防归南政府负责，由联邦军队驻守科与阿尔巴尼亚、马其顿的共同边界。
然而也有人认为，科索沃问题是南内政，如今接受西方大国插手，让北约的飞机和欧安组织人员分别在科空中、地面监察停火，这本身就损害了南主权。
根据上述米—霍协议，南从科撤出大量军警，给阿族人以最大限度的自治，使南失去了对科的实际控制。
科有29个行政区，在进行自由选举后，将有26个区被阿族控制，这种情况迟早会导致科分裂出去。
鉴于此，南激进党等反对派对南当局所称的“胜利”持异常的沉默态度。
在米—霍协议达成后，克林顿总统和众多西方舆论称，美国在解决科危机方面取得了“重大成就”。
美国在波黑危机初期，曾采取隔岸观火的策略。
直至冲突延续多年，西欧国家感到无能为力时，美国才出来收拾残局，根据联合国秘书长的授权，推动北约对波黑塞族进行大规模空袭，迫使冲突各方签署由它起草的代顿和平协议。
这次科危机一开始美国就直接插手，只经过几个月，它就以北约“空中打击”的大棒迫南“折服”，在波黑代顿协议之后，又一次按照“美国造”方案解决科危机。
这充分表明美国已主导了巴尔干事务。
另外，以美国为首的北约首次在未得到安理会授权和当事国同意的情况下，作出了对一个主权国家即南斯拉夫军事干预的决定，并且只用了4个月时间就完成所有审批手续和巨大兵力之动员，而北约筹备波黑维和行动尚且用了4年多时间。
这又为北约在美国主导下探索、制定和实施冷战后的新战略提供了有重要参照价值的实例。
但一些美国政要及某些舆论对此持不同看法。
他们称，上述协议“背叛”了科索沃，是打击美国威望的“一场悲剧”，认为这个表明“北约缺乏采取一项坚定立场和坚持这种立场能力”的协议，绝不能给科索沃带来和平、稳定和民主。
实际情况亦如此，自米—霍协议签署以来，虽南撤了军，观察员进入了科索沃，但由于双方立场大相径庭，其政治对话并未开始，大小冲突却不断。
科索沃危机与波黑危机一样，发生在被称为欧洲“火药桶”的巴尔干，对欧洲安全与稳定构成直接威胁。
而且科危机具有更大的危险性和爆炸力。
几乎与当年波黑危机时的情景相同，西欧大国急欲解决科索沃危机，却又无能为力，基本上只是跟在美国之后亦步亦趋。
欧盟外长曾举行数次理事会议，论及科索沃危机，但他们除了呼吁南执行联合国决议外，并未作出任何具有欧洲安全防务特性的决定。
无怪乎比利时首相德阿纳感慨地说，欧洲历史上曾有过多个力量中心，现在是美国在领导欧洲。
科索沃危机激化后，俄罗斯不断发表声明，反对西方对冲突双方采取“双重标准”，反对军事干预南内政。
在北约举行针对南的空袭演习以及发出对南动武令时，俄召回驻北约代表，扬言要中止与北约的合作、冻结批准第2阶段削减战略武器条约、恢复俄南军事合作，以示“不满”和“愤怒”。
后来南作出让步，北约不定期推迟实施空袭，并且由欧安组织而不是北约派员监察科停火，俄把这些都视作自己的外交成果。
然而不少国际舆论指出，苏联解体后，长期陷于政治经济危机的俄罗斯从世界大国降为地区国家，除了手中的核武器之外，已无其它实力可与美国争高低，而且它在经济上有求于西方。
因此它在外交表态上姿态强硬，私下却与美国及北约讨价还价，进行周旋。
俄在世界及巴尔干争夺中的颓势难以挽回。
西方一些分析家认为，阿族分裂主义分子是目前科索沃危机的得利者。
美国等西方国家强大的政治、经济和军事压力束缚了南的手脚，使阿族武装得以保存和壮大；
米—霍协议确保阿族获得广泛自治权，为他们实现最终的政治目标创造了条件。
但“科索沃解放军”等阿族极端分子则并不以此为满足。
他们迫切要求北约对科实施“紧急有力”的干预，驱走全部塞族军警，然后由所有阿族政党成立一个“民族救亡政府”，决定科独立的日程。
如今北约虽发出动武令，但它实际上“搁置”了对南空袭。
这反映出西方大国并不完全支持阿族的政治目标。
科索沃危机有关各方的较量和争斗还在继续，其焦点仍是科未来的地位问题。
简言之，南只肯给科在塞共和国内的自治地位，绝不允其独立；
而阿族分裂主义者的目标是非独立不可，并不稀罕什么自治权。
双方的立场如麦芒对针尖。
美国科索沃问题调解人希尔先后提出了三个折衷的和平协议草案，均遭双方拒绝。
美欧俄大国在科索沃问题上遇到了不能两全的大难题。
这决定了科的和平进程将充满艰难险阻，前景未卜。

专栏：
仿效英国克隆术
德国克隆乌希牛
据新华社波恩1月12日电（记者刘钢）德国慕尼黑路德维希—马克希米利安斯大学的沃尔夫教授近日宣布，德国培育的第一只克隆牛已经顺利降生，目前生长状况良好。
这只名为“乌希”的小牛是采用与英国克隆羊“多利”相同的技术克隆的。
科学家先从一只被屠宰的3岁花斑牛的乳房中分离出细胞，然后将其植入没有受精、而且已经去掉了细胞核的牛卵细胞中。
待细胞开始分裂后，再将其植入母牛的子宫。
圣诞前一天，一只健康的小牛诞生了。
这只小牛具有与那只被屠宰的花斑牛完全一样的遗传特征。
据介绍，德国科学家共培养出4个牛胚胎，分别被植入两头牛的子宫，最后只有一头牛怀孕生下了小牛“乌希”。
科学家们指出，克隆怀孕比自然怀孕更容易出现胎膜积水，此外胎牛与胎盘之间的缺陷也会对克隆能否成功产生影响。

专栏：
巴西
金融形势严峻
央行行长辞职
本报巴西利亚1月13日电记者吴志华报道：
今天上午，巴西中央银行行长古斯塔沃—佛朗哥在此间宣布辞职。
佛朗哥是在巴西社会各界要求改变现行高利率政策、促进经济增长，联邦与地方政府出现债务风波和近日巴西股市动荡、外资大量出走的情况下宣布辞职的。
据悉，巴西股市昨天剧烈动荡，圣保罗股市交易指数一度跌幅达9．56％，到收盘时，交易指数下跌7．63％。
外汇市场近10亿美元的资金出走。
同时，巴西在国外发行的几种主要债券行情也下跌了6．19％。
受巴西股市的影响，拉美其它主要国家股市也持续下跌。
造成巴西金融市场动荡的原因是近日来联邦与地方政府在偿还债务上出现的争执。
前总统、现任米纳斯吉拉斯州州长的伊塔马尔上周宣布推迟90天偿还联邦债务，而这笔债务高达154亿美元。
一些地方政府也因财政拮据，纷纷要求与联邦政府重新谈判债务。
昨天支持联邦政府、反对单方面推迟偿还债务的18个州的州长聚会时，也表示只有改变现行高利率政策，采取促进经济发展的措施，才能从根本上解决地方政府债务问题。
工业界也普遍要求降低利率，以恢复经济增长。
国际投资者担心由于地方政府的阻力，巴西将无力履行为获得415亿美元贷款与国际货币基金组织达成协议时所做的承诺，被迫将巴西货币贬值，于是纷纷抽走资金。
到记者发稿时，巴西中央银行已宣布美元对雷亚尔的汇价的上限和下限分别调整到1∶20和1∶32，比现行的汇率幅度下降了8．27％。
同时，宣布现任中央银行金融政策部主任洛佩斯将接替佛朗哥担任临时行长，直到国会任命新的人选为止。

专栏：
通讯
底特律汽车展巡礼
新华社记者翟景升本报记者马世琨
世界三大汽车展之一的底特律汽车展1月12日在底特律的科博展览中心闭幕。
适逢世纪之交的本次汽车大展既是对汽车工业百年发展历程的回顾与庆贺，也预示了未来汽车工业的发展前景。
进入90年代以来，汽车安全成为生产者和消费者最为关注的问题，安全气袋和其他安全设备相继推出并不断得到改进。
越来越多的汽车不仅设置了正面气袋，还增加了侧面对躯体和头部保护的气袋。
最近，福特公司新上任的总裁兼首席行政官雅克·纳塞尔宣布，计划今年晚些时候在福特公司出产的所有汽车上安装安全带提醒装置，以增强汽车前排司机和乘客的行车安全。
为强化刹车功能，有的新车还增加了电子自动刹车系统。
家用汽车正在向越来越舒适、越来越省油、高科技应用越来越广泛的方向发展。
面对成熟的消费群，汽车内部装修上更趋于向家庭享受型发展。
早些年只有豪华汽车才有的设备已越来越普及。
自动换挡、冷热空调和收录音系统大多已经普及。
档次更高的汽车还增设了气候调节系统、CD盘音乐系统。
有的则可以前排座收听电台广播，后排利用耳机收听CD音乐。
底特律汽车大展中福特公司推出的美洲豹新概念车不仅增设了自动导向屏幕，还把电话系统镶嵌在汽车上，使驾驶员可在行车途中随意对话。
记者在参观中还注意到，汽车产品正在走向多元化。
由于小轿车在美国市场上销售连年退步，各厂商已经明显增加了对包括运动车、客货两用车和小面包车等车型的开发，连过去矜持自重的德国奔驰和以轻巧见长的日本汽车也不甘落后，迅速推出了大功率和多用途的轻型卡车新产品。
与此同时，各厂家也在研制改进小轿车。
为了争夺市场，福特公司新近推出了三种车体、包括五个系列的“焦点”小型轿车，以适应各种顾客的口味。
这种车外形较小，但内部增加了空间，可稳坐五人。
此外，在驱动力和安全性能方面均有明显改进，售价则面向低收入家庭。
此外，在轻型卡车上也出现了新的思路和设计。
过去十多年里，美国轻型卡车销售一直上升。
为吸引顾客，福特公司新推出了综合运动车和多功能车优点的新轻型卡车“黑木”。
专家们认为，未来的轻型卡车将把运动车、小面包车和客货两用车的四轮启动、大马力、宽敞舒适、用途广泛等优点集于一身，而“黑木”就代表了未来轻型卡车的设计方向。
（本报华盛顿1月12日电）

专栏：
德日协调国际经济问题
法国通胀率降至新低
德国外贸盈余创纪录
据新华社波恩1月12日电（记者刘钢）德国总理施罗德和正在这里访问的日本首相小渊惠三12日会谈后表示，双方将在解决国际经济及金融问题方面加强协调，寻求共同对付国际性经济危机的办法。
他们同时强调，双方在这一方面的合作将在西方七国集团的框架中进行。
此外施罗德还称，作为今年上半年的欧盟轮值主席，德国将与日本政府一起，促使欧盟与日本共同在稳定俄罗斯经济形势方面发挥作用。
小渊称，日本政府正在努力通过整顿银行体系等措施来恢复日本的经济，并希望促使日元成为与美元和欧元一样坚挺的国际货币。
小渊是应施罗德的邀请，于11日抵达柏林，开始对德国进行为期两天访问的。
据新华社巴黎1月12日电（记者马芳云）据法国全国统计与经济研究所12日发表的数字，1998年法国的消费物价仅上升了0．3％，为1953年以来的最低年升幅。
这家机构提供的统计表明，石油价格下跌为法国通货膨胀率走低起了巨大的作用。
1998年年初，国际市场原油价格尚在每桶15美元以上，而到下半年跌至10美元以下。
受此影响，法国的能源价格在过去一年中下降了5．2％，其中石油产品价格的降幅达7．1％。
本报波恩1月13日电记者江建国报道：
德国对外贸易去年在出口、进口和外贸盈余3个方面都创造了新纪录。
据德国联邦统计局公布的数字，出口比1997年增长了7．5％，达到9550亿马克；
进口增加5％，达到8110亿马克；
外贸盈余1440亿马克，比迄今为止最好年份1989年增加约100亿马克。
德国对外贸易的2／5是与欧洲货币联盟成员国进行的。
去年头9个月德国向这些伙伴国的出口比上年同期增长10．4％。
德国的外贸去年下半年受到亚洲、俄罗斯和拉美金融危机影响，比上半年明显下降。
去年第1季度德国出口比前年同期增长15．9％，第2季度也达10％，但第3季度和第4季度同前年同期相比仅增长3％。
德国对俄国的出口从第3季度起陷入困境，全年对俄出口缩减了27％。

专栏：
新电脑
晓人意
新华社波恩1月11日电（记者刘钢）据11日出版的德国《图片报》报道，美国研制的世界上第1部能够了解人的思维并将其显示出来的电脑已经问世，而且在一名瘫痪病人身上取得了令人满意的试验效果。
52岁的约翰由于事故和心肌梗塞而完全瘫痪，生活要完全依靠别人帮助，但他却不能说话，根本无法将自己的需要告诉别人。
但他现在要是想“抬起右臂”，一台电脑立即就会将他的这一愿望通知护理人员。
这部能够读懂人的思维的电脑系统是美国亚特兰大埃默里大学的两名医生研制的。
他们将微电极植入患者的大脑中的有关部位，通过这些电极探测脑细胞所发出的十分微弱的电脉冲，再将这些信号输入计算机分析并用光标的形式显示出来。
试验表明，现在约翰已经可以通过计算机表示很多想法了，如“我有点冷”，“我感到挺暖和的”，甚至也能表达如“再见，能同你聊聊真好”等。
这套系统发明人之一的菲利普·肯尼迪教授说，下一步“患者将要学习如何写信。
现在他已经能够通过一个屏幕键盘准确无误地写出我的名字了”。

专栏：
欧美香蕉战打到世贸组织
新华社日内瓦1月12日电（记者李敬臣）世界贸易组织解决争端机构12日在这里举行特别会议，同意成立专家小组审议欧盟新的香蕉进口政策，并将在90天内作出裁决。
世贸组织1997年09月曾经裁决，欧盟当时执行的香蕉进口政策偏向英国和法国的原殖民地，违反了市场开放的贸易规则。
欧盟随后对上述政策作了修改并于今年01月01日起实施。
但是，美国和厄瓜多尔、巴拿马等拉美国家坚持认为，欧盟新的香蕉进口政策改动不大，仍然不符合世贸组织的贸易规则。
去年底，由厄瓜多尔出面请求世贸组织仲裁。
出乎美国等世贸组织成员的意料，作为被告的欧盟不仅支持厄瓜多尔的建议，而且主动提出了成立专家小组的建议。
世贸组织成员12日宣布同意成立一个专家小组，同时处理欧盟和厄瓜多尔两方面提出的争端议题，并将在90天内提出仲裁报告。
美国驻世贸组织常任代表丽塔·海斯12日在特别会议上发言时称，并不排除在专家小组审议期间对欧盟进行制裁的可能性。
她宣称，美国有权在任何时候行使世贸组织赋予的所有权力。

专栏：
科技新发明
右图为日本海洋科技中心和石川岛重工业公司联合研制的海浪发电船。
这个被称为“巨鲸”的海浪发电船在发电前能首先采集数据，以确定在不同的天气条件下能发多少电。
右下图为日本日产汽车公司最新研制的2002—1智能型汽车上装配的仪器设备，它能为驾驶者提供30种驾驶辅助信息。
下图为画家笔下的日本超高速“飞机火车”。
由日本东北大学教授小滨安昭率领的研究小组研制的这种“飞机火车”有4个水平翼，以太阳能和风能为辅助动力，由推进器推动，时速可达500公里，计划于1999年在一条试验性磁悬浮铁路线上进行首次试运行。
（本栏图片均为新华社发）
海浪发电船
智能汽车
飞机火车

专栏：
大千絮语
网络市场商机无限
刘仲华
在美国西雅图一幢不起眼的灰色三层楼里，聚集着很多百万富翁。
他们都是同一家公司的员工，因拥有公司的股票而发了财。
这家公司便是亚马孙公司———世界最大的网上书店。
亚马孙公司成立于1995年，短短3年时间就已成为网络空间里最大的商店，拥有450万名顾客，1998年的销售额可望从前一年的1．48亿美元升到5．4亿美元。
1997年05月，亚马孙公司刚上市的股票每股仅9美元左右，而到1998年11月，股价增长了23倍，达到209美元。
至1998年底亚马孙股票更突破300美元大关，其市场总值达180亿美元，比拥有1000余家分店的美国最大的庞诺书店的市值高出8倍多。
然而，这一切都发生在亚马孙每年亏损数百万美元，且预计直到2001年都不能赢利的情况下。
那么，投资者为什么纷至沓来？
原因在于，人们相信网络市场的潜力无限，更相信亚马孙公司已先一步在网络市场中占有一席之地。
在因特网的帮助下，亚马孙公司做到了“四两拨千斤”。
它在没有昂贵的店铺和众多雇员的情况下，通过网络为顾客提供了310万种图书以供选购，比庞诺书店多15倍。
而亚马孙公司的库存图书很少，只相当于庞诺书店的2％。
购书者以信用卡向亚马孙公司支付书款，而亚马孙却在图书售出46天后才向出版商付款，这使它的财务周转较传统书店顺畅得多。
该公司的销售额年增长率为306％，而庞诺书店仅为10％。
据统计，现在通过上网购物的消费者约有1亿人。
估计到2002年将有3．2亿人上网。
去年，亚马孙网上销售额达78亿美元，到2003年预计将达到1080亿美元。
美国《商业周刊》欢呼道：
“虚拟的购物中心即将成为人们生活的一部分。”
亚马孙通过开发客户容易掌握的技术，使顾客产生一种参与交流的感觉。
该公司总裁贝索斯认为，“技术使亚马孙公司在零售业出人头地。
传统的零售业最重要的三个因素是场所、场所，还是场所。
而对亚马孙来说，三个最重要的因素是技术、技术，还是技术。”
方便购书是亚马孙的最大特色，通过网络，顾客可以任意检索、预览、购买任何书籍。
而且，用户只要在该网上买过一次书，其通信地址和信用卡账号就会被安全地存储下来。
亚马孙公司还利用软件收集顾客在购物爱好和购物历史方面的信息，随时为顾客购买图书提供建议。
顾客只要轻点鼠标，就可等书上门。
亚马孙书店的独特魅力吸引了众多的消费者。
对许多人来说，亚马孙是通往文学之路的生命线。
美国律师玛西亚·艾丽斯在香港工作，当她每次回美国时，总要带回满箱书籍。
而现在她可随时在网上购书，再没有搬运之虞了。
目前，亚马孙已意识到它的品牌效应，并在全方位扩展公司业务，意在使亚马孙公司向综合性的网络销售公司发展。
事实证明，亚马孙公司可以成功地进入其他领域。
1997年在它开始尝试销售音乐CD的第1个季度里，销售额就达1440万美元，一跃超过资深对手而成为最大的网上CD销售公司。
1998年11月，亚马孙在网上已开通了录像带和礼品店，顾客可买到游戏卡、芭比娃娃、随身听乃至手表等各类商品。
专家预计，亚马孙的业务将迅速拓展，不久会进入从软件到时装，从鲜花到旅行包的广大市场中，并与包括微软在内的各大公司进行竞争。

专栏：
餐馆禁烟盈利增加
违规操作员工挨罚
据新华社纽约1月12日电（记者丁宝忠）美国纽约州的餐馆自1995年实行禁烟以来，营业额不仅没有减少，反而有了增加。
据11日发行的最新一期美国《公共卫生管理与实践》杂志公布的一项调查显示，过去4年里，严格禁烟的纽约市餐馆的营业额增长了2％，而在纽约州禁烟比较宽松的其它地区餐馆里，营业额却下降了4％。
与此同时，同期纽约市餐馆数目和就业人数都有增加。
这项抽样调查是纽约等两州实行《无烟空气法》以来就禁烟对餐饮业影响进行的首次全面调查，主要依据是餐馆营业收据。
该法规定，凡就餐人数超过35人的餐馆禁止吸烟。
据新华社纽约1月11日电（记者丁宝忠）美国证券监管机构联邦证券交易委员会11日宣布，对华尔街28家证券经纪公司和它们的51名交易员处以总计2700万美元的罚款，理由是他们违规操作，坑害顾客，从中渔利。
28家公司中包括著名的J·P·摩根、美林证券等大公司。
除被罚款外，违规者还需退回非法利润所得，交易员被暂停或取消交易资格。
这起案子始于1994年。
当时受害者控告有关公司和个人在全国证券商公会纳斯达克电子交易市场上进行不正当交易。
这些指控包括：
他们不为顾客挑选最好的交易价格，不及时报告交易数额。

专栏：
世界杯跳水赛
中国健儿又添两金
据新华社惠灵顿1月13日电（记者周慈朴）在新西兰首都惠灵顿举行的第11届世界杯跳水赛今天进入第2天，周义霖和梁小桥在男子一米板和女子三米板比赛中，又为中国队各添一枚金牌。
迄今为止，本届世界杯跳水赛已决出的4枚金牌全部为中国运动员夺得。

专栏：
九冬会昨日决出五金
长春哈尔滨齐头并进
本报吉林北大湖1月13日电记者陈昭、张玉来报道：
第9届全国冬运会雪上项目的比赛今日又决出两枚金牌，自由式滑雪空中技巧男子团体冠军被长春队所获，成绩是566．86分。
长春队欧晓涛所做的4．05（空中转体1080度）已接近世界最高难度。
高山滑雪男子大回转爆出冷门。
鹤岗市队的任力刚在解放军队多名选手的夹击下发挥出色，以1分48秒98夺走金牌。
解放军队的张庆良、杨辉分获二、三名。
上届冠军、解放军队的金光斌因第2次滑行摔倒，痛失夺冠资格。
本报长春1月13日电记者李中文报道：
今日在长春市五环体育馆结束了三项花样滑冰赛事。
在下午进行的冰舞比赛中，齐齐哈尔市队的张维娜／曹宪明以无可争议的优势夺冠。
在晚上进行的男、女单人滑比赛中，哈尔滨市队的郭正新、芦美佳为本队包揽两枚单人滑金牌。

专栏：
亚运有心人评选结束
本报讯由中国体育报与北京诺华制药有限公司联合举办的寻找“扶他林亚运有心人”活动，于1月12日在北京结束。
来自北京的潘静茹等读者从19152名参与读者中脱颖而出，获得本次活动的大奖，并成为“扶他林亚运有心人”。

专栏：
冲击奥运奖牌的新军
——九冬会花样滑冰赛观后
本报记者李中文
看过九冬会花样滑冰赛，许多行家感到颇为振奋。
冬季运动管理中心花样滑冰部主任任洪国概括说：
“这是历届冬运会花样滑冰比赛水平最高的一次。”
赛场上，花样滑冰运动员、教练员身上表现出了昂扬斗志，他们都把进军奥运会当成了自己近期或远景目标。
双人滑项目：
申雪与赵宏博的配合日臻成熟，目前在亚洲无人能出其右。
尽管与目前世界第1的一对俄罗斯选手相比，申、赵二人配合的一体性上还略有差距，但假以时日有望赶超。
任洪国认为，目前距第19届冬奥会还有3年时间，申、赵二人如在这段期间夺下一次世界冠军，那么，在冬奥会上不但要夺奖牌，还有冲击金牌的希望。
男子单人滑项目：
继郭政新闯进冬奥会前10名后，李成江、张民、李运飞、李侠等也迅速成长起来。
目前这几名运动员都可以完成三周半跳、四周跳，而且完成得很成功。
他们的目标是进入世界前6名。
女子单人滑项目：
陈露退役之后，国内一些新秀还没有人脱颖而出顶替陈露的位置。
这批年龄在17岁左右的小姑娘需要积累大赛经验，需要技术的稳定发挥，而动作难度并不是主要问题。
她们的目标是2002年冬奥会时打进世界前10名。
冰舞项目：
1986年刘陆阳／赵小雷勇夺亚冬会金牌时，我国的冰上舞蹈曾有过短暂的辉煌，之后便陷入低谷。
直到张维娜／曹宪明取得第3届亚冬会第3名，才又上了一个小台阶。
目前，张维娜／曹宪明成绩稳定，动作编排较以前有了很大改进，技术也很娴熟。

专栏：
远南运动会中韩轮椅篮球之战。
本报记者王霞光摄

专栏：
托起生命的希望
——左玉夺冠记
本报记者王霞光
左玉是一位开朗的南京姑娘，说话时总伴着笑声。
望着坐在轮椅上的她，再望着举重台上的那93公斤重的杠铃，人们恐怕很难将两者联系起来。
位于曼谷法政大学一隅的举重馆内，并没有太多的观众为选手们喝彩，但是，每次上到举重台上，左玉都大喊一声为自己鼓劲。
第1次试举，她举起了87．5公斤，第2次试举，她要了93公斤，结果又直直地举了起来，大家不禁欢呼，左玉打破了60公斤级残疾人女子举重世界纪录！
出生10个月因患小儿麻痹症而双腿残疾的左玉，过去曾感到非常自卑，认为自己是个无用的人。
1994年高中毕业时，她曾想过考大学，但听说大学不收残疾人，于是只好放弃。
至今仍待业的左玉结婚后生活十分艰难，丈夫虽是健全人，但也没有工作，自己买了一辆三轮车，靠拉客谋生。
1997年初，左玉与体育结缘，开始了每周三四次的系统训练。
没有被生活重负压垮的左玉，从来没有对沉重的杠铃产生过畏惧。
不久之后，她就在阿联酋举行的残疾人世锦赛上拿了银牌。
左玉说，过去连南京市都没有出过，现在到外面去比赛，见的地方多了，交的朋友也不少，心情比以往更加开朗，能够在赛场上展示自己的一份才华，令左玉感到很充实。
左玉还对记者说，作为残疾人首先要自强自立，本来身体上有残疾，如果自暴自弃就会被人看不起。
正是有这种认识，左玉在训练中非常刻苦。
平时，她从租住的地方到训练场要花很长时间，开个残疾车老是出毛病，常坏在路上，但这些困难她都咬住牙挨过来了。
25岁的左玉，血管里喷涌着生命的活力。
她告诉记者，她还要到残奥会上去拿金牌、破世界纪录。
我们有理由相信左玉，她的双手不仅能举起生命的重负，更能托起生命的希望。
（本报曼谷1月13日电）

专栏：
灾区冬日热气腾
——黑龙江省肇源县剪影
去年夏天，黑龙江省遭到百年未见的特大洪水，给人民的生命和财产造成了重大损失。
如今，黑龙江省的气温已下降到零下27摄氏度，在滴水成冰的冬日里，灾区人民的生产、生活怎样了？
带着这个问题，我们来到了受灾最重的黑龙江省肇源县。
进入肇源，是一派热气腾腾的景象，在严重的灾情面前，干部群众奋起抗灾自救，目前，他们共接收全国各地的捐款捐物折合人民币1．7亿元，自筹资金和物资折合人民币1800万元。
入冬以来，县委县政府十分重视灾区人民的生活生产困难，采取各种措施，确保灾民过冬有饭吃，有柴烧，有房住，有医就，有学上；
在生产自救方面，集中做到清障泄水，修复水毁水利工程等。
严冬里的灾区社会安宁，人心稳定。
肇源人民也知道，前进路上还面临许多困难，如修建校舍、春播生产资金短缺等等。
我们相信，肇源人民在党的领导下，在全国人民的关怀下，团结一心，艰苦奋斗，一定能克服重重困难，把灾区建设好。
卢传友王振良摄影报道（附图片）
黑龙江省交通厅筹资1100万元，在大兴乡新建了标准化新村。
除村民住房外，还建有学校、幼儿园、蔬菜温室等。
“全国抗洪抢险英模代表”、“全国五一劳动奖章”获得者、肇源县委书记田凤春同志（左二）在新站镇旭日村了解村民生活情况。
种畜场的学生在家园全部被洪水淹没后，转移到县城里的技工学校寄读，这是学生们在上语文课。
农民在肇源县第二粮库交售公粮。

专栏：
男篮联赛第6轮
浙江万马爆冷首钢京师力绌
本报讯
记者薛原报道：
场上同样全力投入，结果北京首钢京师队却以79∶88输给了北京奥神队，首钢京师队主教练孙凤武将原因归结于对训练投入程度的不同。
01月13日进行的全国男篮甲A联赛第6轮，奥神队新任主教练麦克·麦比取得了他执教的首场胜利。
浙江万马队客场爆冷，打了一个加时赛，以115∶108战胜上海东方队。
北京首钢京师队同奥神队的比赛在开始不久就分出高低。
首钢队由于训练不系统，队员退守慢，进攻命中率也非常低。
孙凤武认为队员“不是不想尽全力，而是本钱不够”。
前两节结束后，首钢京师队以32∶43落后。
在第3节，差距进一步拉大。
首钢京师队只是在最后一节力图挽回败局，但总是无法保持住追赶的势头。
全场比赛首钢京师队失误达28次。
本轮的其余结果是：
山东永安队主场以96∶78战胜四川蓝剑队，广东宏远队主场以100∶76战胜济南军区双星队，八一队客场以126∶92击败江苏南钢队，辽宁沈飞客车队以135∶112击败吉林东北虎队。

专栏：
1998年12月06日，陕西省西安市公安局雁塔分局电子城派出所抓获3名非法捕捉、运输国家二级重点保护野生动物藏酋猴的犯罪嫌疑人，解救藏酋猴28只。
派出所民警和野生动物管理站的工作人员一起将获救的藏酋猴送往设在陕西周至县秦岭脚下的省珍稀动物抢救中心。
抢救中心的工作人员及时给这批藏酋猴检查治疗，历经磨难的藏酋猴又回到了幸福的乐园，与国宝大熊猫和金丝猴、犀牛等珍稀动物为邻。
潘锋摄影报道
河南新野县沙堰镇农民陈中堂、徐永兰、李合兰等10人携捕猎工具，于1998年11月底窜至四川通江县新闻乡，同当地不法村民相互勾结，非法捕猎藏酋猴28只，由陈中堂等人乘公共汽车经西安运送到河南，其他人乘火车直接回原籍。
正当他们准备上车时，被群众发现，向西安市公安局“110”指挥中心报警。
指挥中心闻讯立即前往解救，几名犯罪嫌疑人落网。
工作人员为受伤的藏酋猴治疗。
据专家介绍，藏酋猴又叫红面猴、断尾猴，这种猴身体粗壮，略比猕猴大，背毛长而密。
栖息于海拔1500米—2000米阔叶林、针阔混交林的高山深谷、悬崖峭壁上。
藏酋猴灵活而敏捷，是社群性动物，数十只至百余只群居，雌、雄、老、幼均在一起生活，多分布于甘肃文县以及四川、云南、广西、江西、浙江、福建一带。
藏酋猴是研究人类学、生物学及医学等学科的重要动物类群，同时也是动物园的观赏动物。
国家不但将其列入二级重点保护野生动物，同时亦列入（CITES）附录Ⅱ中，受到国际保护。

专栏：
走在运动员前面的人
——记花样滑冰教练戈军
本报记者李中文
每当一组队员结束冰舞自由舞比赛“谢幕”时，就会有一个金发碧眼的小男孩轻盈地滑上冰场，将人们投掷到冰场上的鲜花拾起来、再滑出去。
人们由注意起这个可爱的小男孩，转而开始注意到小男孩的父亲———今日赛场上冰舞冠军张维娜／曹宪明的教练戈军。
一聊起来，发现戈军的家庭组合还真有意思，他的奶奶是俄罗斯人，母亲是朝鲜族人，妻子也是俄罗斯人。
而出生在长春的戈军本人，受热爱花样滑冰运动的父亲影响，很小的时候就迷上了冰舞，之后在国家队呆过三年，获得过全国亚军。
后来，又在莫斯科中央体育学院花样滑冰系留学三年，并出于共同的爱好与自己的老师走到了一起。
目前他们的儿子戈米沙已经7岁，冰龄3年。
今天的冰舞赛场，张维娜／曹宪明在4分钟的比赛时间内，用刚劲激越的形体语言和巧妙娴熟的技术动作，为观众讲述了一个完整的故事，将人们带进一个物我两忘的艺术境界。
赛后，戈军认为自己的队员赢就赢在编排的完整性和技术动作的娴熟上。
谈及我国冰舞与世界高水平的差距，戈军认为一是人才少，二是教练水平低。
必须从小培养好苗子的艺术修养和综合素质；
教练要先于运动员学习世界冰舞发展潮流，不断提高艺术领悟力。
戈军说他在俄罗斯留学的几年真是受益匪浅。
戈军认为，我国的冰舞已经起步，张维娜／曹宪明在1996年的第3届亚冬会上就拿过第3名，此后对音乐的领悟力不断加深，技术动作也日臻完善。
他说：
“通过和运动员共同学习、共同提高，我有信心把张维娜／曹宪明带进世界花样滑冰锦标赛的决赛。”
（本报长春1月13日电）

专栏：
远南残疾人运动会赛程过半
中国代表团已夺127枚金牌
本报曼谷1月13日电记者王霞光报道：
第7届远南运动会各项比赛到今天赛程过半，中国代表团又获38枚金牌，使金牌总数达到127枚，已提前实现夺金目标。
今天的重头戏自然在田径场上，我国选手连夺20金，其中孙海涛在F13级男子铁饼决赛中，以51米05的成绩打破47米56的世界纪录。
中国选手今天在游泳池里再次大显身手，摘得12金，其中在男子58级和56级100米蝶泳角逐中，辽宁选手裴莽和湖南选手夏凯分别以1分17秒84和1分23秒70两破世界纪录。
举重的3枚金牌含金量颇高，左玉在女子60公斤级比赛中以93公斤的成绩破92．5公斤的世界纪录；
张海东在男子75公斤级较量中以220．5公斤、225公斤两次破220公斤的世界纪录。
乒乓球决赛，我选手获3枚金牌：
TT7级，男单（北京选手沈继良），TT9级，女单（安徽选手刘美丽），TT8级，女单（广西选手张小玲）。
另外，在昨晚进行的T12级男子800米比赛中，甘肃选手严亮以2分14秒49的成绩夺冠。
盲人门球比赛，中国队今天连胜泰国队和日本队，闯入前4名；
轮椅篮球，中国队以53∶60不敌韩国队，但也进入前八，如明天取胜仍能进前四。

专栏：
远南运动会金牌榜
中国127
泰国41
澳大利亚27
中国香港24
日本20
韩国18

专栏：
马晓春李昌镐闯入决赛
两个老对手又争一顶围棋桂冠
本报北京1月13日讯
记者李长云报道：
第3届LG杯世界围棋赛半决赛今天在韩国的汉城结束，马晓春九段和韩国著名棋手李昌镐九段分别战胜了俞斌九段和邵炜刚九段，闯入了决赛。
尽管赛前人们对近来战绩突出、且状态甚佳的中国新生代棋手邵炜刚九段期望很高，但他今天在与世界超一流棋手李昌镐九段的对弈中还是不够尺寸，整盘棋一点取胜的机会都没有，执白以2目半告负。
是役，邵炜刚的白棋在布局阶段就出现缓手，处于劣势。
此后双方也没有什么大的战斗，邵炜刚的白棋始终没有缓过劲来。
战至205手终盘时，白棋盘面少9目，因此项赛事的规则是贴6目半棋，所以最终的胜负是2目半。
马晓春九段与俞斌九段的同室操戈也是呈一边倒的局面，最终马晓春九段执黑以8目半的优势取胜。
此项赛事的五番棋决赛的前两盘比赛，3月02日和4日继续在韩国的汉城进行，后3盘比赛，5月10日、12日和14日仍将在汉城进行。

专栏：
书刊评介
《中国农村改革二十年》
洪绂曾
关锐捷主编，凝聚着长期从事农业和农村经济工作的数十位专家、学者研究成果的《中国农村改革二十年》一书，已由河北科技出版社出版。
二十年来，由党的十一届三中全会倡导和推动的经济改革率先从农村突破，奠定了包括城市改革、科技和教育改革，乃至政治体制改革全面推进的基础。
在二十年曲折而又光辉的历程中，从以家庭承包经营为基础的统分结合双层经营体制的创立、发展、完善，到农村产权制度、农产品购销体制和农村供销、金融体制改革取得历史性突破；
从持续增长的农林牧渔业产品总量不断创下历史新水平，到异军突起的乡镇企业在国内生产总值中三分天下有其一；
从两亿贫困农民摆脱困扰，到全国打响实现小康目标的攻坚战；
从全面实施科教兴农战略、迎接新的科技革命，到以推进农业产业化实现农业社会化、市场化、现代化……每前进一步，都蕴含着亿万中国农民的伟大创造，蕴含着党的正确领导，蕴含着广大农村各级干部和理论工作者的辛勤耕耘。
《中国农村改革二十年》一书全方位、多角度地对这一历程进行了系统回顾，真实再现了二十年的风风雨雨和沧桑巨变。
全书分农村改革综合篇、产业部门改革篇、地方农村改革篇等，共三十八章，近六十万字。
包括改革综述、建立家庭联产承包责任制、农产品流通体制改革等方面，并选择了具有特色的十个省的专题改革综述。
该书用活生生的事实，客观公正地评价了在党的领导下，中国农村变革与发展的成果和经验，提出了可持续发展的改革对策。
该书的出版，对于农村改革实践的总结和理论研究的升华，对于进一步深化农村改革、迎接世纪之交新的机遇和挑战，具有一定的意义。

专栏：
以人民满意为最高准则
——对山东省莱州市公安工作的调查思考
鲁设策任理轩
本文导言：
党的十一届三中全会通过总结“文化大革命”的教训，明确提出要加强社会主义民主和法制建设。
党的十五大进一步提出依法治国的基本方略，以保障国家的长治久安。
如何在十五大精神指引下加强法治，把依法治国的基本方略落到实处？
山东省莱州市公安局的经验表明，必须全力锻造一支人民满意的公安队伍，时刻坚持以人民满意为警务活动的最高准则。
人民满意是警务活动的最高准则
莱州市公安局是九十年代我国公安战线的先进单位。
近年来，他们全面领会、坚决贯彻依法治国基本方略和江泽民同志“严格执法，热情服务”的题词精神，取得了显著成绩，连续三年荣获“全国优秀公安局”称号，是山东省行业精神文明建设示范单位。
莱州市社会治安良好，人民安居乐业，经济和社会全面发展，1997年获“全国社会治安综合治理先进市”称号。
讲到成就，莱州市的领导和广大群众都说，“公安局功不可没”。
面对人民的赞扬、领导的褒奖，莱州市公安局的同志说，这一切都来自对人民满意这一最高准则的遵循。
坚持人民满意为最高准则，是党的宗旨在公安工作的具体体现。
全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨，是人民公安的立警之本。
莱州市公安局的同志认为，为人民服务必须讲“全心全意”，否则就做不好工作；
但是仅有这样一个主观态度是不够的，还必须有一个客观标准，这就是人民满意。
邓小平同志一再强调，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和归宿，实际上讲的就是这个意思。
公安工作与人民群众的切身利益休戚相关，直接担负着打击各种犯罪活动，维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的任务。
因此，人民满意与否，不是一般的工作标准，而是警务活动的最高准则。
坚持人民满意的最高准则，公安工作就有了不竭的动力。
在新形势下“稳定压倒一切”，公安工作显得至关重要。
如何迎接新的挑战，做好公安工作，已经成为广泛关注的社会热点问题。
近年来，有的公安干警对群众疏远了，感情淡薄了，态度粗暴了，群众很不满意，因而在警务活动中缺乏应有的支持和配合，致使许多该破的案件得不到侦破，该做好的工作没法儿做好。
莱州市公安局清醒地认识到，要赢得人民的真诚支持，必须首先以真诚的服务赢得人民的信任和满意。
他们通过110等方式加大为群众服务的力度，坚持把提高群众的“满意率”放在工作的首位，以此带动群众“支持率”的提高。
如今在莱州，群众主动报警、向公安部门提供线索的多了，积极协助公安干警抓罪犯的多了，见义勇为、自觉维护社会治安的多了，有40％以上的案件是在群众的直接协助下侦破的。
坚持人民满意的最高准则，是公安队伍清正廉洁的基本保证。
江泽民同志指出，司法腐败是滋生和助长其他腐败的重要根源之一。
它严重地影响了警民关系，影响了党和政府的形象。
司法腐败的本质，是对人民群众根本利益和愿望的背离。
如果我们做的都是人民满意的事情，而对人民不满意的事情一件都不做，就不会有什么司法腐败。
基于这一认识，莱州市公安局的领导坚持把“人民满意”作为根治腐败的良药。
他们总是注意收集和分析来自群众的各种信息，正确判断群众的真实意愿和利益所在，把群众情绪作为工作的第一信号，“从人民满意的事情做起，从人民不满意的事情改起”，有效地保持了自身的清正廉洁。
着力解决好人民群众最关注的问题
怎样才能让人民满意？
莱州市公安局局长孙松君的回答简单而又明确：
真给老百姓办事，把人民群众最关心的难点热点问题解决好。
当前人民群众对公安工作最关心、也是最不满意的问题主要是：
有求不应，反应迟钝；
破案率低，安全感差；
幕后操作，随意性大；
态度生硬，执法犯法。
对此，他们从日常警务活动的一点一滴抓起，实践人民满意这一最高准则。
有求必应，反应迅速。
需要公安机关出面处理的事情，像各种刑事案件、交通事故、治安案件、火情等，都是与人民群众生命财产安全直接相关的险事、急事，“推”不得、“拖”不得。
莱州市公安局通过学习济南交警和漳州110的经验，较早地建立起110报警服务系统和快速反应机制，明确提出“有警必接，有难必帮，有灾必救，有求必应”，并把它向全社会公开承诺。
为了把“四必”承诺落到实处，他们建立了调度指挥系统、交通监控系统、治安防控系统等，实行二十四小时值班备勤制度。
只要110指挥中心一声令下，干警迅速出动，保证市区五分钟、郊区十分钟、农村十五分钟内赶到现场。
兵贵神速。
快速反应机制提高了接处警能力，绝大多数案件和问题得到了及时处理，极大地提高了110在人民群众中的满意度和信任度。
群众说，这才是“有求必应，一打就灵”。
严格执法，扶正压邪。
“群众看公安，关键看破案”。
如果对刑事、治安等案件不能及时侦破和处理，对犯罪分子不能有力打击，那么群众就没有安全感。
为了提高侦查破案能力，莱州市公安局建立起一套高效的警务保障和破案运行机制。
在工作体制上，变组织临时性破案小组为建立区域性破案实体，在全市城乡和沿海分级建立若干个警务区、治安办公室和报警点，实行“警力下沉”，让刑警全部沉到警务责任区，扎根在最基层，使责任区刑警中队成为专门工作与群众路线相结合的重要载体。
在破案方式上，综合运用情报资料、刑侦技术、刑事特情等手段，把握破案主动权。
在具体运作中，利用110报警服务中心实行统一接警指挥，成立刑警、巡警、交警、公路巡警、派出所、消防、边防、武警等专业化机动队伍，协同作战，使接警、指挥、调度、出警和处置等各个环节有效地衔接起来。
这样就构成了以专业化机动力量为骨干，各级群防组织为依托，城乡结合、海陆一体、覆盖全市的快速反应网络，有效地提高了办案效率。
执法公开，程序规范。
长期以来，司法机关“关门办案”往往是以权谋私、办人情案的重要原因。
在幕后操作的情况下，即使是秉公办案，也容易引起群众的疑虑。
莱州市公安局下决心打开门，拉开幕，把那些易于“生私”的环节统统拿到“阳光”下操作。
他们首先在交通事故的处理上取得突破，实行事故责任公开认定。
除处理事故的全体民警和各方当事人以外，还邀请人大、政协和社会有关单位的代表参加公开辩论和讨论，然后当场宣布各方责任。
办案的公开化，杜绝了不正之风，提高了办案的质量和效率，当事人心服口服，在社会上引起强烈反响。
执法公开，给民警带来了清白，也给群众带来了公正。
由此，公安局看到了公开的力量，又把户政管理、法医鉴定、治安案件调处、车辆挂牌等容易引发“生私”问题的工作全部向社会公开，做到办案程序公开，法律依据公开，公民享有的权利公开，处理结果公开。
公开的最后标准就是“民警在执法中无人情可送，群众对公安执法没有疑虑”。
要做到执法公开，必须规范程序。
正确的程序是客观规律在司法工作中的体现，按程序办案就是按法律办事。
莱州市公安局把是否按程序办案提到是否尊重公民权利、维护法律尊严的高度来认识。
他们根据不同警种和不同警务工作，依照有关法律，制订和完善了一系列办案、办事程序，并公之于众，把它置于社会监督之下。
这样，案件当事人、犯罪嫌疑人有什么权利和义务，各种“官司”如何打法，案件怎样受理、立案，怎样调查取证、审理和裁决等，里里外外一清二楚，谁也不能随意处理，有效地保证了执法公正。
从严治警，服务热情。
“执法者必先受制于法”是莱州市公安局每一位干警的座右铭。
人民公安是国家权力和社会正义的象征，是执法机关。
如果执法者犯法，就丧失了执法的起码资格。
他们制定严格的规章制度，采取严密的组织措施，严肃执法行为，严厉制裁执法犯法者。
从严治警的本质要求是按照人民的意志整肃公安队伍，严格执法、文明执法。
因此，他们对违法犯罪行为和社会丑恶现象“一脸冰霜”，毫不留情，对人民则有火一样的热情。
他们说，以人民满意为最高准则，是情、理、法的统一。
只有对人民群众满腔热情，才能做到严格执法，公正执法。
对群众“生、冷、硬、横”，不是什么“职业习惯”或工作方法问题，而是对人民群众的根本态度问题。
他们确立了“服务最优，治安最好”的工作目标，公开推出了范围广泛的《强化职能、服务社会22项承诺》，并说到做到，在群众中树立“可信、可亲、可靠、可敬”的形象。
关键在于锻造一支人民满意的公安队伍
莱州市公安局之所以成为公安战线的先进单位，根本原因在于锻造了一支过硬的队伍。
几年来，他们注重提高干警整体素质，增强为人民服务的意识和能力，使这支仅有数百人的队伍先后涌现出“全国特级优秀人民警察”、“全国优秀人民警察”、“全国公安系统廉政勤政先进个人”、“一等功臣”等一大批先进模范人物。
在队伍建设上，他们着重抓了以下四个方面：
政治建警。
这是莱州市公安局抓队伍建设的首要着力点。
他们认为，公安机关是国家机器的重要组成部分，是颇具政治色彩的社会管理部门。
“到什么时候都得讲政治”，而政治的根本问题是与人民群众的关系问题。
政治建警的核心，是解决为人民当警察、为人民作奉献的问题，使公安干警成为人民信得过、用得上、离不开的忠诚公仆。
对这一点，他们结合具体工作和干警的思想变化，经常讲，反复讲，不厌其烦，力求实效。
当准备推行社会服务承诺和执法公开化的时候，一些干警心存疑虑，怕丢掉特权、失去“方便”。
对此，他们进行了权力观的讨论和教育，使大家认识到，在我国，人民是权力的主体，公开执法，承诺服务，丢掉的是本不该有的特权及其相伴而来的腐败，实际上是把衡量公安工作优劣的尺子交给了群众。
当准备“警力下沉”，建立快速反应机制的时候，针对有的民警“太苦太累太吃亏”的想法，他们进行了苦乐观、价值观的讨论和教育，强化了“当警察就要讲奉献”的观念。
改革强警。
改革是新形势下“强警”的必由之路。
莱州市公安局在队伍建设中以改革为动力，坚持向改革要战斗力，要人民的“满意率”。
一是警务制度改革。
过去各警种“各把一摊”，力量分散，遇事互相推诿，办案快不起来。
通过改革，建立了以110为中心的警务系统，把各警种力量统一协调使用，形成“大公安”，把打击犯罪和服务群众结合起来，充分显示出“组织起来”的威力。
二是刑侦工作改革。
本着“机会均等，公平竞争，有利于挖掘破案能力，充分体现工作实绩”的原则，在侦查破案方面实行探组包所制和轮流包案制，重大案件组织精干力量合力攻坚，或实行招标、定人包案、定责加压，有效地调动了办案人员的积极性。
三是考核奖惩制度改革。
对各警种的工作指标实行量化，制定岗位目标考核办法、评分标准和执法责任制，然后以工作实绩计分，以分计奖。
其核心是“不让能干活儿的人寒心，不让偷懒的人占便宜”，体现“奉献不吃亏，苦干不白干”的精神。
四是监督制约制度改革。
首先强化内部监督，实行案件“五级把关”、错案追究等制度，监督执法责任的落实。
鉴于“个人脸上的灰自己看不见，看见了又往往下不得手”的实际情况，他们采取多种形式加强外部监督，定期组织“开门评警”活动，进行执法检查，切实把公安局工作置于广大人民群众的监督之下。
科教兴警。
现代公安工作离不开先进的科学技术。
莱州市公安局在其他方面省吃俭用，但在购置先进的刑侦技术设备方面却舍得花钱。
他们在市区重点部位安装了电视监控，在农村推行了三级电脑联网报警，实现了户口、车辆、犯罪信息的微机化管理，并采用了先进的痕检设备等。
科技含量的增加，使治安管理和侦查破案的能力明显提高。
高科技装备需要高素质人才使用。
他们高度重视用科学理论和先进的科学技术武装干警，运用多种方法对干警进行法律知识和业务技能培训，选送部分干警到专业院校深造，培养侦查骨干和科技拔尖人才，有效地提高了民警队伍的业务素质。
领导带警。
队伍好不好，关键在领导。
莱州市公安局有一个过硬的领导班子。
多年来，不管发生什么情况，局领导为人民服务的信念从不动摇，让人民满意的标准从不降低。
局领导常说的一句话是：
“老百姓针尖儿大的事情，也比泰山重。”
他们就是以这样的思想带兵、指导决策，按照这样的要求用人、从严治警。
在具体工作中，领导干部以身作则，率先垂范，越是急、难、险、重任务，越是一马当先，作出了很多可歌可泣的事迹。
他们在从严治警的同时，注重从优待警，时刻把民警的冷暖挂在心上，努力改善民警的工作条件和家庭生活条件，确保没有后顾之忧，集中精力干工作。
他们制定明确的倾斜政策，充分调动一线和基层民警的工作积极性，有效地解决了“警力下沉”带来的一系列问题。
在各级领导的带领下，这支队伍政治合格、作风顽强、业务过硬，成为打击犯罪的一把尖刀，人民满意的忠诚卫士。

专栏：
学习通信
封山植树退耕还林
雷加富
1998年特大洪灾之后，党中央、国务院高瞻远瞩，明确提出了灾后重建、根治水灾的战略措施。
在中央提出的灾后治理方针中，把封山植树、退耕还林放在首位。
这不仅是对我国根治水患作出的重大决策，也为我国整个生态环境建设指明了方向。
1998年之所以发生如此严重的洪水灾害，主要有两个方面的原因，一是雨量大而且持续时间长；
二是土壤连年大量流失，导致河道、河床抬高，调洪、蓄洪能力大大减弱。
而造成水土严重流失，河道、河床抬高的根本原因则是森林资源的严重破坏。
森林有巨大的涵养水源、调节径流的作用。
研究表明，林地涵养水源的能力比裸露地高7倍。
森林犹如巨大的水库。
据专家测算，一片10万亩的森林，相当于一个200万立方米的水库。
正如俗话说的，“山上栽满树，等于修水库；
水多它能吞，水少它能吐。”
森林还有显著的防止土壤被冲刷的作用。
以三峡库区的常绿阔叶林、常绿针叶林等为例，当它们的覆盖率在90％以上时，土壤流失量为每平方公里500吨以下；
覆盖率降到50％至70％时，土壤流失相应增加到每平方公里2500到5000吨；
当覆盖率下降到30％以下时，则发生强烈流失，每平方公里水土流失达到8000到13000吨。
对森林的破坏势必增加泄入江河的水量，并使河床淤积，抬高江河水位，从而使洪水暴发的可能性大增。
由于历史上对森林资源的不合理开发利用，森林资源急剧减少。
到九十年代初，长江流域森林覆盖率已由历史上的80％，减少到10％左右。
经过近年来长防林工程建设，森林覆盖率增加到22％。
森林资源的破坏加之对坡地的不合理开垦，更加剧了水土流失。
水土流失导致河床抬高、湖泊淤浅、调蓄洪水的能力大大降低。
长江流域已建成的各类水库中，每年因泥沙淤积损失库容12亿立方米，相当于每年报废12座库容1亿立方米的大型水库。
目前，长江几乎已成为继黄河之后又一条更大的“地上悬河”，成为我国经济社会可持续发展的重大隐患。
针对造成洪水灾害的这一症结，中央明确提出封山植树、退耕还林的果断举措，可谓切中要害。
封山植树包括封山育林和植树造林两方面内容。
我国地域辽阔，地形复杂，加上国家资金比较紧张，因此，在已划定的自然保护区、森林公园、江河源头、河流两岸、路渠两侧、湖库周围、石质山地、风沙干旱区、高山陡坡地带、生物多样性丰富地区及其他生态环境脆弱地区，采取以封山育林为主的办法，全面保护和恢复林草植被，发展公益林，是最经济有效，最符合我国国情的保护森林、保护生态环境的措施。
另外，随着我国经济的发展，木材消耗量急剧增加。
据预测，到2000年，国内每年商品木材需求量约为1亿立方米左右，而国内木材的供给量仅为6390万立方米。
我国山区面积大，山区贫困人口众多，这就要求我们必须在自然条件优越，适宜林木生长，且地势平坦、水土不易流失的地方，采用高集约经营的办法，大力发展速生丰产用材林、短周期工业原料林和各种经济林等，增加木材和林产品的有效供给，满足经济建设和人民生活的需要，从而在根本上缓解对天然林的采伐压力。
退耕还林，也是改善生态环境必不可少的措施。
不断加剧的水土流失使泥沙淤积，导致江河水位上涨形成洪灾，不仅给国民经济造成巨大损失，而且导致严重的生态恶果，陕、鄂、湘、黔等省土地的石化面积每年以5％到7％的速度迅猛扩展。
许多山区的土壤已被冲光，岩石裸露，彻底丧失了进行农业生产的基础，出现山川俱毁、无土可流的可悲局面。
实践表明，森林对于防止水土流失、减轻水患灾害，进而促进农业生产的巨大作用是不可替代的。
据专家测算，林网内一般可增产粮食10％—20％。
从这个意义上说，退耕还林实际上是为农业树立了一道坚固的屏障。

专栏：
思想纵横
要“安全着陆”
津江
江泽民同志指出：
“任何人总有退出历史舞台的那一天，借用一句话，要‘安全着陆’，‘软着陆’。
功名利禄的思想太重了，没有什么好处，使自己不得自由。
人总要有一种高尚的灵魂。”
“安全着陆”，这是对广大干部尤其是领导干部恪尽职守、善始善终的基本要求。
许多同志愈是临近退休，愈是深感在职时间的宝贵，以对党对人民高度负责的精神，站好最后一岗，交好最后一班，并在退休后继续做有益于党和人民的事。
但也有一些人离退前夕却别有一番思绪，什么“过去辛苦吃了亏，现在不捞白不捞”，“位到顶，晋无望，不妨来个官路不通通财路”，等等，不一而足。
他们把党的事业放到脑后，在与组织的关系上，怨这怨那，动辄伸手。
他们忘了党和人民所赋予的一切，丢了“自重、自省、自警、自励”，而陷入极端个人主义的泥坑，结果临“着陆”时栽了跟头。
对此，人们讥之为“五九现象”。
驾驶飞机难，驾驶飞机安全着陆更难。
每当此时，驾驶员都需格外警惕。
做官难，从官位上安全退下更难。
每当此时，为官者也要格外警惕。
近代民族英雄林则徐年已五十时作为钦差大臣到达广州，即给夫人修书一封，写道：
“做官不易，做大官更不易，我是奉命唯谨，毕恭毕敬。”
在那个时代像林则徐那样做到位高守德，实属不易。
现在做以全心全意为人民服务为宗旨的中国共产党的“官”，本质上不同于旧时代的官。
但要做几十年如01日的公仆，也并非易事。
公仆应当“为公”，不能有私心；
公仆应当“为仆”，不能有官气。
做到这一点确属不易。
临近退休，仍然保持公仆本色，认真履行公仆职责则更不易。
因为这个时候很容易产生居功自傲、疲惫松懈、索取“报偿”、铺垫“后路”等思想，自我解除精神武装，从而使各种危害肌体的病菌在不知不觉中乘虚而入，感染严重者甚至再也爬不起来。
这种教训极为深刻。
前车之覆，后车之鉴。
说到底，举凡“着陆”不成反失事者，皆源于形形色色的“功名利禄”思想作怪。
“功名利禄”作为一种腐朽的剥削阶级思想，是同工人阶级和人民大众的利益、同革命事业尤其是社会主义现代化建设事业的要求水火不相容的。
在我们这样的时代，倘若套上功名利禄的枷锁，在社会发展面前就会碰得头破血流，在党领导人民昂首挺进的潮流之中就会被唾弃。
在某种意义上讲，退下也是一场考试，而且是非同小可的大考，必须谨慎以求之，勤勉以习之，认真以行之。
谨慎以求，就是面临退休，如履薄冰，经常注意可能遇到的问题和险情，警钟长鸣，严防各种消极腐朽思想的侵蚀，为党和人民的事业“鞠躬尽瘁，死而后已”。
勤勉以习，就是继续抓紧复习“活着究竟为了什么”这门毕生之课，从崇高的理想信念出发，愈益重视思想修养，为着自己永远属于党、退休不退色而“自重”，为着坚持真理、修正错误而“自省”，为着防微杜渐、未雨绸缪而“自警”，为着保持荣誉、发扬传统而“自励”，在任何时候初衷不改、矢志不渝。
认真以行，就是锲而不舍，老当益壮，不停顿地从改革开放和现代化建设的实践中吸取营养，更自觉地在社会大变动中接受考验，用切切实实的行动向党和人民交一份晚节合格的答卷。
总之，“安全着陆”，永葆晚节，最重要的是“要有一种高尚的灵魂”。
有了高尚的灵魂，自能淡泊明志，宁静致远，不为权力所惑，不为金钱所迷，不为美色所诱，不为生死所虑，什么关口都能越过，何愁“靡不有初，鲜克有终”。
高尚的灵魂从哪里来？
它不会从天上掉下来，也不会从地里冒出来。
它只能来自用科学理论的不断武装，来自社会实践的不断洗礼，来自在改造客观世界的过程中不断改造主观世界。

专栏：
解放思想是加快国有企业改革的关键
李英杰
机遇就是潜在的生产力，能否抓住机遇，推进改革，关键看解放思想的程度。
党的十五大提出调整和完善所有制结构，大胆探索公有制的实现形式，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创国有企业改革和发展的新局面，并制定了一系列政策、措施。
作为老工业基地，本溪曾在国家经济建设中担任重要角色。
改革开放以来，本溪社会经济有较大发展，城市综合实力不断增强。
但与一些新兴工业化城市相比，速度不快，差距拉大。
造成这种情况的原因是多方面的，但主要是思想观念和思维方式滞后于市场经济，因而丧失了一些大好机遇。
联系本溪改革发展的实际，当前，必须全面深入地领会十五大的精神实质，认清我们所面临的机遇、挑战和历史责任，克服由于认识深度不够产生的思想障碍；
逐步确立适应社会主义市场经济的思维方式和行为规范，克服由于观念转变程度不够产生的思想障碍；
从富民强市的大局出发，进一步拆除阻碍改革开放向纵深发展、阻碍资源和要素优化配置的各种“篱笆墙”，克服由于利益关系产生的思想障碍。
同时，注重转变思想观念，重点做到“六破六立”，即引导干部职工破除单纯以比重高低来衡量公有制主体地位的传统观念，确立质与量统一的“主体”、“主导”评价观；
破除把所有制实现形式视作社会制度属性的误区，确立公有制实现形式可以而且应当多样化的观念；
破除不同所有制之间的等级观念，确立一视同仁、平等竞争、互相促进、共同发展的观念；
破除“资产”必姓“资”，流动即“流失”的观念，确立资产不流动是最大的流失，推进资产运营的观念；
破除只能实行单一的按劳分配的观念，确立按劳分配与按生产要素分配相结合的观念；
破除等、靠、要的思维定势，牢固树立在市场竞争中求生存、求发展的观念，从而为改革攻坚、加快发展奠定坚实的思想基础。
用新的眼光审视本溪工业经济的所有制结构，就会发现，本溪国有经济存量虽大，但布局过散，战线过长，效益低下，缺乏活力。
全市工业资产总额444．8亿元，其中，国有工业资产占85．5％。
国有资产总的盘子很大，单个企业的资产却很小，不能实现规模经济，难以进行重大技术更新，竞争能力很差。
现有国有企业的规模，除本钢外，都属中小企业，大多不涉及国计民生领域，如果通过所有制结构的调整，适当降低国有经济比重，就可以为全市产业结构的调整和优化升级提供有力的支撑。
通过学习十五大精神，解放思想，我们初步形成了调整和完善所有制结构、从整体上搞活国有经济的新的发展思路，主要是优化国有经济布局，坚持有所为、有所不为，实行“有进有退”战略，收缩战线，加强重点，增强活力；
国有资本实行“三个集中”，即从一般竞争性行业向支柱产业集中，从中小企业向大企业集中，从低效益领域向高效益领域集中，在提高国有资产质量和竞争力上下功夫；
实现国有企业股权多元化，在竞争性行业，国有企业原则上不再搞国有独资公司，建立多元化股权结构，实现多元投资，发展混合经济，提高国有资本的控制力。
“有进有退”的调整以“三个有利于”为根本标准，争取用三年左右的时间，构建比较完善的以公有制为主体的多元化所有制结构。
根据这些思路，我们对国有企业改革进行了新的探索。
首先，从更高层次上运作大公司、大集团战略。
本溪在优化资本结构试点中，集中力量抓了一批以资本为纽带的大企业和企业集团。
当前，应抓住新一轮资产重组的机遇，通过收购、兼并、联合等方式进行低成本扩张，建立规范的以资本为纽带的母子公司体制，壮大集团实力，提高企业素质，而不是盲目铺新摊子，上新项目。
其次，放开搞活国有中小企业。
国有中小企业改革的重点，由侧重于经营方式改革转向产权制度改革，推动有发展潜力的国有中小企业通过控股、兼并、参股、收购等方式，实现国有资产向优势企业转移。
加大政策支持力度，引导中小企业发展股份制、股份合作制。
第3，鼓励引导非公有制经济健康发展。
制定实施了一系列有利于非公有制经济发展的政策措施，允许非公有制经济参与国有企业改组改制，为非公有制经济提供新的发展空间，使本溪的经济活力不断增强。