专栏：
图为江泽民主席与其他领导人步入会场。
新华社记者齐铁砚 摄

专栏：
在APEC领导人与亚太工商咨询理事会代表对话会上
江主席就经济技术合作问题阐述看法
本报吉隆坡11月17日电 记者徐宝康报道：
今天下午，在吉隆坡出席亚太经合组织第6次领导人非正式会议的领导人在金马宫饭店皇家宴会厅与亚太工商咨询理事会的63位工商界代表进行了对话。
江泽民主席在对话会上发表讲话，就经济技术合作问题阐述了三点看法（全文另发）。
其他成员领导人也相继发言。
东道主马来西亚总理马哈蒂尔和工商咨询理事会主席塔吉丁·拉姆利主持了对话会。
马哈蒂尔说，本次亚太经合组织会议是在一些成员努力克服金融危机造成的经济困难的时候召开的，现在最重要的是恢复投资者的信心。
他敦促各成员为重振本地区经济作出自己的贡献。
工商咨询理事会的代表们在发言中建议成员领导人采取措施，恢复对亚太地区的信心，促进资本向该地区流入。
他们还介绍了理事会关于实施“促进公平增长的伙伴关系计划”的意见。
根据这项计划，私有企业将进一步参与亚太经合组织的经济与技术合作。
此外，代表们就贸易与投资自由化、电子商务及其他一些问题发表了看法。
美国副总统戈尔、日本首相小渊惠三、俄罗斯总理普里马科夫、韩国总统金大中、泰国总理川·立派等在对话会上发言。
亚太经合组织工商咨询理事会成立于1995年11月，现由63名工商企业界的代表组成，即每个成员向该机构派出3名工商界人士。
外交部长唐家璇、对外贸易经济合作部部长石广生等出席了对话会。

专栏：
朱镕基会见美国客人
新华社北京11月17日电 （记者罗辉）国务院总理朱镕基今天上午在中南海紫光阁会见了著名美籍物理学家、诺贝尔奖获得者李政道教授以及来华参加中美高能物理合作联委会第19次会议的美方代表团，双方就中国高能物理的未来发展等共同关心的问题交换了意见。
朱镕基对李政道教授及各位美方代表前来出席这次会议表示欢迎。
他高度评价中美在高能物理研究领域合作所取得的进展，对各位美方代表为中美科学合作和中国高能物理的发展所作出的重要贡献表示感谢。
朱镕基说，他很高兴地看到中美双方代表在这次会议期间进行了广泛而深入的交流，提出了很多有益的建议，这不仅有利于中美高能物理的发展，而且也有利于促进中美在科技领域更为广泛的合作。
美方的部分代表认为，中国在高能物理方面取得了很大成就，使中国有能力为促进国际科技合作作出更大的贡献。
中国科学院院长路甬祥等参加了会见。

专栏：
李岚清分别会见匈牙利美国客人
新华社北京11月17日电 （记者钱彤）国务院副总理李岚清今天上午在人民大会堂会见了匈牙利经济内阁主席、经济部长奇坎·奥蒂洛一行。
李岚清说，中匈两国有着传统的友谊。
他希望两国进一步加强经济、技术等方面的互利合作。
奇坎说，匈牙利新政府重视同中国的关系，希望两国间的传统友谊不断发展。
他表示匈牙利政府愿进一步扩大同中国在经贸方面的合作。
李岚清还向客人介绍了中国当前的经济形势。
新华社北京11月17日电 （记者钱彤）国务院副总理李岚清今天下午在中南海紫光阁会见了美国参议员杰克·里德。
李岚清应客人的要求介绍了中国当前的经济形势，并回答了客人提出的问题。
里德一行是应外交学会邀请来华访问的。

专栏：
江主席会见俄罗斯总理普里马科夫
本报吉隆坡11月17日电 记者徐宝康报道：
国家主席江泽民今天下午在金马宫饭店会见了前来吉隆坡出席亚太经合组织第6次领导人非正式会议的俄罗斯总理普里马科夫。
双方在亲切的气氛中进行了友好的交谈。
江主席表示很高兴在吉隆坡与普里马科夫总理见面，并祝贺他出任俄罗斯总理。
江主席说：
“过几天我要去莫斯科访问，与叶利钦总统举行非正式会晤，也希望能与你就共同关心的问题交换看法。”
普里马科夫向江主席转达了叶利钦总统的亲切问候和良好祝愿。
他说，叶利钦总统期待着即将与江主席在俄罗斯进行会晤。
江主席再次祝贺俄罗斯成为亚太经合组织正式成员。
他说，可以说，在这一组织中我们又多了个朋友。
中国愿与俄罗斯密切协作，为推动亚太经合组织顺利发展，恢复本地区经济活力及维护和平与稳定共同努力。
参加会见的有国务院副总理钱其琛、中央办公厅主任曾庆红、外交部长唐家璇、外经贸部部长石广生以及俄罗斯副外长卡拉辛等。

专栏：
江主席会见印尼总统哈比比
本报吉隆坡11月17日电 记者徐宝康报道：
国家主席江泽民今天上午在下榻的香格里拉饭店会见了正在吉隆坡出席亚太经合组织第6次领导人非正式会议的印度尼西亚总统哈比比。
江主席再次祝贺哈比比就任印尼总统，并对他重视并积极推动中国和印尼关系发展表示赞赏。
江主席说，印尼是中国的友好近邻，进一步发展两国关系是中国政府的既定政策。
尽管印尼国内形势今年发生很大变化，但中国政府致力于巩固和加强中国和印尼睦邻友好合作关系的决心没有变化。
中国和印尼之间不存在根本的利害冲突，致力于本国的经济建设、努力维护本地区的繁荣和稳定是我们的共同目标。
哈比比感谢中国在自身也遇到各种困难的情况下仍向印尼提供了珍贵的援助。
他说，患难之交才体现出真正的友谊，印尼希望进一步加强同中国的友好合作关系。
在谈到今年05月印尼骚乱中发生的不幸事情时，江主席说，印尼华人加入印尼国籍后，已经成为印尼民族大家庭中的一员。
作为印尼公民，其人身安全和合法权益理应受到印尼政府的有效保护，他们应像普通印尼公民一样享受同样的待遇和权利。
他说，我们注意到阁下本人和印尼政府多次表示要保障华人的合法权益，并且已经开始采取一些具体的措施。
中国在华人、华侨问题上没有任何私利，相信总统阁下和印尼政府能够理解中国人民的感受和关注。
我们认为，妥善处理好华人问题不仅有利于印尼的长治久安，也有利于我们两大邻国之间友好合作关系的顺利发展。
哈比比说，印尼华人都是印尼人，是多民族的印尼大家庭中的一员。
印尼政府认为，5月发生的事件是一种犯罪行为，决不能容忍这样的事情再次发生。
印尼将根据法律进行严肃处理。
两国领导人还就亚洲金融危机等问题交换了意见。
参加会见的有国务院副总理钱其琛、中央办公厅主任曾庆红、外交部长唐家璇、外经贸部部长石广生以及印尼外长阿拉塔斯、印尼经济、财政和工业统筹部长吉南亚尔等。

专栏：
江主席会见新加坡总理吴作栋
本报吉隆坡11月17日电 记者徐宝康报道：
国家主席江泽民今天上午在下榻的香格里拉饭店会见了前来吉隆坡出席亚太经合组织第6次领导人非正式会议的新加坡总理吴作栋。
江主席对再次会见吴作栋总理表示高兴。
他说，中新两国关系很好。
两国在诸多领域的交流与合作健康发展。
双边关系进入全面发展阶段。
中方重视中新友好合作关系，重视新加坡在国际和地区事务中所发挥的积极作用。
中方愿与新方共同努力，进一步推动两国在各个领域的互利合作。
江主席向吴作栋介绍了今年我国抗洪救灾的情况，并对新加坡政府和社会各界人士给予我国水灾地区的援助表示感谢。
吴作栋对中国战胜特大洪灾表示钦佩。
江主席说，去年07月始于东南亚国家的金融危机影响已波及全球，尤其给发展中国家带来严峻挑战。
这场危机造成的后果，远比人们预料的严重。
现在看来，东南亚、东亚国家走出金融危机的阴影可能需要一段较长的时间。
对付世界金融危机需要全球合作，发达国家更是负有不可推卸的责任。
江主席说，金融危机对中国也有很大影响，给中国的出口带来不少困难。
但中方将承担自己的义务和责任，信守人民币不贬值的承诺。
我们将通过扩大内需等措施，实现今年的经济增长目标，包括金融体制改革在内的中国各项改革也将继续进行下去。
吴作栋赞扬中国保持人民币币值稳定的政策，认为这对受到金融危机严重危害的国家有很大帮助。
他认为，这次亚太经合组织会议应就如何摆脱这次危机进行深入的讨论，并采取有效的措施。
双方还就共同关心的有关问题交换了意见。
参加会见的有国务院副总理钱其琛、中央办公厅主任曾庆红、外交部长唐家璇、外经贸部部长石广生以及新加坡律政兼外交部长贾亚库马尔、贸易与工业部长李玉全等。

专栏：
江主席会见新西兰总理希普利
本报吉隆坡11月17日电 记者徐宝康报道：
国家主席江泽民今天上午在下榻的香格里拉饭店会见了前来出席亚太经合组织第6次领导人非正式会议的新西兰总理希普利。
江主席表示很高兴能在亚太经合组织领导人非正式会议期间结识希普利总理。
江主席祝贺希普利当选新西兰总理。
他说，这是第1次见面，希望通过会晤双方能进一步增进了解，并为密切中国和新西兰两国业已存在的友好合作关系作出贡献。
江主席说，近年来，中新关系继续保持良好的发展势头，双方高层互访频繁，双边经贸关系快速发展。
去年新西兰在西方国家中率先与中国就中国加入世界贸易组织的双边市场准入谈判问题达成协议，推动了两国经济关系的进一步发展。
双方已成为重要的贸易和投资伙伴。
江主席说，新西兰将主办明年的亚太经合组织会议，这将是该组织本世纪最后一次会议，中国预祝会议成功。
中方愿与新方继续保持接触，与新方共同努力，为APEC的健康发展作出应有的贡献。
希普利对新中关系的发展深表满意。
她说，新中两国关系非常友好，双方互访频繁，这些互访进一步促进了双方的相互了解，推动两国关系继续取得进展。
她还重申，新西兰坚定地支持一个中国的政策，这一政策在新西兰已深入人心。
江主席还向希普利介绍了中国今年战胜特大洪灾的情况及当前中国经济发展状况。
江主席阐述了中国加入世界贸易组织的原则立场。
他说，中国对加入WTO始终持积极态度。
WTO作为一个世界性的贸易组织，没有中国这个最大的发展中国家的参加是不完整的。
中国加入WTO，是作为一个发展中国家加入，其权利和义务必须平衡。
中国要根据自己的国情，在开放市场等方面分步骤进行。
有些事情目前一时做不到，可以在加入WTO后再做到。
中方参加会见的有国务院副总理钱其琛、中央办公厅主任曾庆红、外交部长唐家璇、外经贸部部长石广生等。
新西兰外长麦金农等会见时在座。

专栏：
江主席会见菲律宾总统埃斯特拉达
本报吉隆坡11月17日电 记者徐宝康报道：
国家主席江泽民今天上午在下榻的香格里拉饭店会见了正在吉隆坡出席亚太经合组织第6次领导人非正式会议的菲律宾总统埃斯特拉达。
江主席首先祝贺埃斯特拉达出任菲律宾总统，并对他重视发展中菲友好关系感到满意。
江主席说，中菲是近邻，两国间的友好往来历史悠久。
中方愿进一步加强两国在各个领域的友好交流与合作，不断推动两国关系取得新的进展，把一个稳定和全面发展的中菲睦邻互信合作关系带入21世纪，为本地区的稳定与繁荣作出贡献。
埃斯特拉达表示，他非常高兴与江主席会晤，他说，菲中两国都致力于亚洲地区的和平与繁荣，有着广泛的共同利益，菲律宾希望继续与中国保持牢固的友好合作关系。
江主席欢迎埃斯特拉达总统在方便的时候访问中国。
埃斯特拉达总统愉快地接受了邀请。
两国领导人还就亚洲金融危机、南海问题等共同关心的问题交换了意见。
关于南海问题，江主席指出，当前南海局势总体保持了稳定。
中菲两国领导人曾就在南海问题上“搁置争议、共同开发”达成了重要共识。
维护本地区的稳定与繁荣是我们双方和本地区其他各国的共同利益所在。
对双方存在的分歧，中方一贯主张根据国际法，包括《联合国海洋法》等有关法律，通过和平友好协商寻求妥善解决。
参加会见的有国务院副总理钱其琛、中央办公厅主任曾庆红、外交部长唐家璇、外经贸部部长石广生以及菲律宾参议院主席马尔塞洛·费尔南、众议院议长曼努埃尔·比利亚尔、外长西亚松等。

专栏：
江主席会见马来西亚总理马哈蒂尔
本报吉隆坡11月17日电 记者徐宝康报道：
国家主席江泽民今天下午在金马宫饭店会见了马来西亚总理马哈蒂尔。
江主席首先表示很高兴与马哈蒂尔总理再次见面，并感谢马方作为会议东道主所给予的热情友好的接待。
两国领导人对中马关系在各个领域的发展表示满意。
江主席说，当前中马关系总体保持良好发展势头。
两国领导人经常见面，各领域交流与合作进展顺利。
中方十分重视发展与马来西亚的友好合作关系，重视马在国际和地区事务中所发挥的积极作用。
江主席希望双方继续共同努力，把一个更为密切、稳定的中马关系带入21世纪。
江主席说，东亚近30年的经济发展是有目共睹的，金融危机促使我们重新审视本国经济发展进程中存在的问题，以便有针对性地进行必要的改革，因此它在某种程度上又是件好事。
经济全球化给发展中国家带来严峻挑战，同时又提供了机遇。
我们相信，东南亚国家，包括马来西亚，在进行了必要的调整和改革后，最终将战胜危机，使经济恢复活力，并保持健康发展。
马哈蒂尔总理表示很高兴在吉隆坡再次与江主席会晤。
他向江主席介绍了当前马来西亚的经济情况和马来西亚为克服金融危机而采取的措施和政策。
他说，从东亚开始的金融动荡现已波及全球，成为一个世界范围内的问题。
货币投机的破坏性已暴露无遗。
他对中国保持人民币币值稳定表示赞赏，强调要加强对国际游资投机活动的监控和管理。
他还表示，马来西亚经济已出现好转的势头。
他对马来西亚的经济发展前景表示乐观。
江主席对马来西亚采取适合本国国情的政策并使国民经济出现好转势头表示高兴。
他说，大量国际游资进行投机给发展中国家的经济造成了十分严重的后果。
国际上应对国际游资的过度投机进行必要的监控。
这种情况如继续发展下去，最后对发达国家也是不利的。
国务院副总理钱其琛、中央办公厅主任曾庆红、外交部长唐家璇、外经贸部部长石广生、中国驻马大使钱锦昌以及马来西亚贸工部长拉菲达、外长巴达维等会见时在座。

专栏：
江泽民主席在亚太经合组织领导人与工商咨询理事会代表对话会上
的讲话
（1998年11月17日）
各位企业界代表：
很高兴能有机会与大家在吉隆坡见面。
工商咨询理事会及企业界的朋友们为推动APEC进程作出了有益的贡献，我对诸位所做的努力表示赞赏。
现在，我愿就经济技术合作问题谈几点看法。
首先，经济技术合作和贸易投资自由化是APEC的两大支柱，二者相辅相成，相互促进。
保持它们的平衡发展是确保APEC健康发展的重要条件。
经济技术合作是实现APEC“缩小成员间差距、实现共同繁荣”宗旨的重要途径之一，也是保持APEC长久活力的根本保证。
事实证明，没有卓有成效的经济技术合作，贸易投资自由化也难以取得大的进展。
不缩小发展中与发达成员在科技水平上的差距，实现共同发展的目标也就无从谈起。
因此，在当前形势下，要充分认识到APEC加强经济技术合作的重要性和紧迫性。
第2，一年来，APEC成员在推进贸易投资自由化的同时，积极开展经济技术合作领域的各项活动，取得了可喜的成果。
经过各成员的共同努力，我们今年完成了《吉隆坡技能开发行动计划》和《走向21世纪的APEC科技产业合作议程》的制定工作，为各成员今后开展合作规划了蓝图。
要实现这两个重要文件中提出的目标和任务，使科技进步更好地服务于各成员的经济发展，不仅需要APEC成员的努力，也需要企业界的积极参与。
我希望吉隆坡会议能成为APEC在经济技术合作领域里的一个重要里程碑。
第3，企业是经济活动的基本细胞，是资金和技术的载体。
只有企业界的真正参与，亚太地区的经济技术合作才能焕发生机，富有活力。
我们欢迎企业界为推动经济技术合作而建立的“促进公平增长的伙伴关系计划（Partnership for Equitable Growth）”。
为加强与其他APEC成员企业界的交流，中国成立了“中国APEC企业联席会议”。
希望有关各方能共同探索互惠互利、行之有效的合作方式，使企业界更加务实和深入地参与APEC经济技术合作活动。
各位代表，新的世纪即将来临，它向我们展示了广阔的发展和合作前景。
我们希望企业界朋友能抓住这一历史机遇，积极参与APEC合作进程，特别是科技合作，为本地区的繁荣与发展作出贡献。
谢谢各位。
（本报吉隆坡11月17日电）

专栏：
胡锦涛会见亨利总理
本报北京11月17日讯 记者吴绮敏报道：
国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了库克群岛总理杰弗里·亨利，双方进行了友好交谈。
胡锦涛副主席对亨利总理在中库建交后首次正式访华表示欢迎。
他说，自去年07月中库建交以来，两国关系发展顺利，双方在各个领域的交流与合作逐渐展开。
中库两国虽然国情不同，但这不妨碍两国在相互尊重、平等互利的基础上发展友好合作关系。
中国一贯主张国家不分大小、贫富、强弱，都应一律平等。
中方愿同库方共同努力，进一步拓展双边合作领域，把两国关系推向更高的水平。
亨利对有机会来华访问并结识中国领导人表示高兴。
他说，中国作为本地区有重要影响的大国，在地区和国际事务中发挥着积极的作用。
库克群岛政府对中方关于大小国家一律平等的主张深表赞赏。
事实证明，中国是维护世界繁荣与稳定的一支不可缺少的重要力量。
他表示，库克群岛政府将继续坚持“一个中国”的政策。
会见时，外交部副部长杨洁篪、中国驻库克群岛大使陈文照，以及库克群岛政府国际事务、法律顾问戈塞林博士等在座。

专栏：
加强福利性企业税务管理
我局前不久对部分福利性企业进行了专项检查，查补入库税款及罚款6．2万元。
检查中发现的主要问题有：
一、不了解税收政策，税务管理不规范。
有的企业不办理税务登记，不按期申报；
有的企业办理所得税减免手续后，长达一年时间不向税务机关报送涉税财会资料；
有的企业主体税种减免后，对应缴纳的其他小税（如房产税、印花税）上缴不积极，认为大税都免了，小税自不必交；
有的企业对税收优惠政策了解不多，不及时申报生产经营及人员结构情况，造成该减免的没有减免。
二、认为返还和免征一样，不缴可以省却返还的麻烦。
因此，部分享受增值税、城建税“先征后返”政策的福利企业往往不缴这两种税，或只缴增值税，不缴城建税。
三、财务管理混乱。
有的成本费用凭证残缺不全，账簿设置不符合财务制度规定，残疾人员上岗率未达到规定标准，“四表一册”不完善。
有的财务计算失实，虚报亏损。
鉴于此，税务机关须加强对福利性企业税收管理，防止税款流失。
河北河间市地税局　赵华英胡向民

专栏：
法律顾问
厂矿企业可否自办电视台？
编辑同志：
我们厂的电视台设立已近10年。
10年来，小小的电视台为活跃职工生活、促进精神文明建设作出了贡献。
可最近我们听说有关部门将要对厂办电视台进行清理，今后不许厂矿企业自办电视台，不知为什么？
读者曹松义
曹松义同志：
厂矿企业尤其是大中型企业自办电视台，前几年形成了一种时尚。
这种情况有它积极的一面，有利于发展电视事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设。
但是，厂矿企业自办电视台过多过滥，其负面效应也不能忽视。
有些电视台缺乏基本的技术条件，有的未经许可播出节目，严重侵犯知识产权，有的甚至播放暴力、色情节目。
为了整治这种不正常现象，国务院颁布了《广播电视管理条例》。
根据《条例》规定，设立电视台必须具备四个基本条件：
（1）有符合国家规定的广播电视专业人员；
（2）有符合国家规定的广播电视技术设备；
（3）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；
（4）有必要的场所。
除了这些基本条件外，《条例》第11条还明确规定：
电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立，其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。
其他任何单位和个人不得设立电视台。
国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的电视台。
由此可见，厂矿企业是不能设立电视台的。
但是，《条例》又具灵活性，第15条第2款规定，机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站的，按照国务院有关规定审批。
换言之，厂矿企业可以设立广播电视站，但必须按照特定程序审批，未经审批，不能擅自设立。
擅自设立电视台的，根据《条例》第47条的规定，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。
本版法律顾问

专栏：
双线单相三孔接线板应予取缔
多年来，人们一直在使用的双线单相三孔接线板，是一种危害人身安全的产品。
220V的民用电接线板，双线是可以的，但必须是双孔板，三孔就必须是三线制。
目前，电冰箱、洗衣机、电热水器等等，已大量进入千家万户。
民用的电动工具，如管道清理机、手电钻等，也常被人们使用。
这些电器或电动工具在使用时，插在这种双线三孔接线板上，一旦漏电，电流回地能通过使用者的人体造成触电。
市场上销售的九排孔双线板，仅有约1平方毫米左右的双线。
如果平房中的墙壁上只有一个双孔插座，把所有电器统统插在这九排孔内，不仅有触电的危险，而且极易导致火灾。
笔者建议彻底取缔双线单相三孔接线板。
北京市电机总厂季明仁

专栏：
安阳有人公开回收失效药品
药品是关系人民群众生命健康的特殊商品，稍有不慎，就会给社会和人民生活带来巨大危害。
然而，在河南安阳县，却有个别人公开回收失效药品。
10月05日上午，我们收到了一封落款为“河南安阳宝连（从邮戳看应为‘莲’）寺镇”的来信，宣称回收各种老产品和近期失效药品，并对药品的种类、价格和付款方法作了详细说明。
原文如下：
贵单位：
我医院回收各种针剂、片剂中成药老产品和近期失效药品，失效药品酌情择取。
收购价格：
老产品和近期失效药品按目前厂价的10％；
失效药品按目前厂价的8％；
医疗器械为厂价的10％。
现金提货。
当日下午，笔者拨通了信中提供的电话，说我手上有大量近期失效药品及医疗器械，让其告知详细地址好送货上门时，对方却说负责人不在，反让笔者留下电话及地址，他们将来人具体洽谈。
医院收购失效药品，不知做何用途？
有关部门应该查一查。
河南平顶山医药管理局刘松鹤

专栏：
信访窗口
惠水县检察院
截留挪用国家税款
1996年，贵州惠水县人民检察院在办理一起涉税案件过程中，截留挪用国家税款78．4万元。
其间，尽管有关部门就此曾作过调查，但检察院这种执法犯法的行为至今未予纠正。
事情的经过是这样的：
惠水县商贸总公司于1995年01月08日至2月16日期间，非法取得进项抵扣增值税专用发票10份，价税合计金额8744万元，偷逃国家税款1270万元，并已在惠水县国税局全部抵扣。
得到县国税局案情通告后，惠水县检察院及时拘捕了惠水县商贸总公司原法人代表周荣栋。
同时，县国税局与县检察院联合成立了专案组，全力追缴偷逃税款。
从1996年01月15日至4月18日，专案组共追回税款1270万元。
县检察院在未与国税局协商的情况下，经请示原县委书记黄桂祥（现因经济案件已被拘押）同意，以加大追款力度为由，将收缴的税款1250万元以赃款名义存入该院账户，然后检察院按县委、县政府通知划拨入库。
县国税局与收缴的税款“脱钩”，成为“局外人”。
截至1997年03月12日，县检察院赃款账户共划拨了1171．6万元税款入库，余下的78．4万元全部用于办案用车、办公用品和基建开支。
78．4万元国家税款何日归入国库？
我们强烈要求追究截留、挪用国家税款责任人的责任。
贵州黔南布依族苗族自治州国税局
李康飞廖雄凡韩爱民李彦军

专栏：
读者论坛
慎用“一票否决”
湖北荆门市王家明
稍稍留意一下就会发现，“一票否决”正运用于越来越多的行业，越来越广的范围。
比如，计划生育工作“一票否决”，文明单位创建“一票否决”，年度工作目标责任状“一票否决”等等，几乎上下级在确定具体工作目标任务时，都可实行“一票否决”。
不可否认，“一票否决”作为一种工作管理方法，有其成功的一面。
计划生育国策刚刚实行时，正是“一票否决”的管理方法促使地方各级领导真抓实干，取得了显著成绩。
在年度工作目标责任状中就每一单项任务实行“一票否决”，可以防止单位领导同志工作抓而不实。
在文明单位创建中就“软”、“硬”件建设实行“一票否决”，有利于单位在创建文明单位中实现人的综合素质的全面提高。
“一票否决”之所以对工作有较好的促进作用，关键在于与单位领导同志的“政绩”挂钩，与单位领导同志的“位置”挂钩。
“一票否决”的实行，调动了单位领导同志真抓实干的主动性、积极性和创造性。
但是，我们也应该看到，如果对“一票否决”的应用范围不加限制，效果会适得其反。
比如，在对公有制企业管理中，如果对经营者实行经济效益与行政级别、职位升迁等项目“一票否决”，那么在市场经济条件下，企业经营者有可能为了这样的“一票否决”而追逐浮名，弄虚作假，与市场经济规律背道而驰，甚至酿成不可估量的损失；
又如，在涉农收费项目中实行行政领导工作“一票否决”，就有可能变为各级地方领导干部增加农民负担的一种“动力”；
再比如，在一年一度的报刊发行工作中，如果从上到下层层实行“一票否决”，固然能够圆满完成任务，但有可能就此加重企业、农民负担，等等。
实事求是、因地制宜地制定既符合国家政策，又注重管理效能，还能推动工作健康发展，密切党群、干群关系的“一票否决”方案至关重要，但在“一票否决”的运用上一定要慎之又慎！

专栏：
新事瞭望
改革会计管理机制强化财政监督职能
沭阳200个单位同一个“账房”
本报记者江玉
今年以来，江苏沭阳县针对以往行政事业单位会计资料失真、会计制度不健全、会计人员普遍素质不高等问题，对全县200个行政事业单位会计管理体制进行改革，以解除会计人员的后顾之忧，确保会计人员独立依法履行职责，有效实施财政监督。
05月初，全县成立会计管理中心，对全县200个行政事业预算管理单位实行统一管理。
中心负责指导会计单位的业务工作，向基层预算管理单位委派会计人员，审查验证代理会计人员的专业技术资格，组织各类会计人员的工作业绩考核，向组织、人事部门提出财会人员任用意见。
05月下旬，将全县党政群机关和事业单位分为两类：
人员较少的和无下属单位的主管部门，撤销会计机构，报账业务到县财政局直属的会计室办理；
下属单位较多的主管部门，保留会计机构，但财务人员由县会计管理中心委派。
另外，归不进上述两类的单位和各类经济组织，财会人员实行代理制，定期接受县会计管理中心的审查考核。
为使会计岗位设置及相应人员配备科学化、合理化，沭阳县改变了原会计岗位设置由各单位自定的做法，由县财政部门按各单位的业务特点和内部控制要求，逐一设置会计岗位。
对在岗会计人员先行试委派，试用期为3个月，试用期满在全县行政事业单位具备资质会计人员中，通过考试考核竞争上岗，淘汰业务素质较差或有违反财经纪律行为的人员。
截至目前，沭阳县已委派会计121人，分流会计人员166人，调换会计岗位26人。
实行新的会计人员管理机制后，为协调财会人员与单位领导和其他人员的关系，沭阳县又明确规定，各单位的领导或其他人员不得对依法履行职责的会计人员打击报复，会计人员也不得以权谋私或在工作中故意刁难单位领导及其他人员。
违者将受到经济和行政处罚，构成犯罪的，司法机关要追究其刑事责任。

专栏：
观察台
“村务公开”须规范
时下，农村正广泛开展村务公开活动，这对于密切党群、干群关系，促进农村基层民主建设起到了非常积极的作用。
但笔者近日在调研中发现一些地方程度不同地存在着操作不够规范的问题，大致有以下几种情况：
公开时间不统一。
大部分村按要求一季度一公开，但有些村采取的是半年一公开，还有的村想到了就公开，想不到就不公开，甚至有个别村只在上级检查时敷衍性地公开一下。
公开地点不固定。
一些村的村务公开栏装饰颇为精美，内容也较为实在，但却是布置在室内的墙面上，群众观看不方便；
有的村虽用一两张纸抄录张贴到了室外，但公布地点较为随意，想贴在哪里就贴在哪里，且无遮无挡，缺乏起码的保护设施，一阵风雨过后便荡然无存。
公开程序不科学。
一些村在财务公开过程中，马马虎虎地指派财务人员将收支账目“扎平”以后简单抄录公布了事，没有充分发挥民主理财小组的作用，更有甚者，部分村并没有建立由村民代表参加的真正意义上的民主理财小组，公开的内容和过程没有受到应有的审核和监督，可信度大打折扣。
公开内容不全面。
财务情况作为公开重点是突出了，但同样为群众所关心的计划生育指标、农民负担、劳力安置等各种敏感性的政务内容在相当一部分村未能得到充分公开；
财务公开过于笼统，不够具体，群众看了不明白；
另外，公开的内容往往偏重于办事结果的公开，政策的公开做得不够，未能借助“村务公开”做好相关政策的宣传和解释工作，以使群众进一步了解自己理应承担的责任和义务。
应该说，村务公开活动作为一项“民心工程”，目前收到的成效是巨大的，它在加强村务管理、促进干部廉洁自律及增强村民民主意识等方面都已发挥出极大的作用。
但是，上述情况若得不到及时改变，势必会对村务公开的进一步深化产生消极影响。
如何改变？
最有效的办法就是要迅速抓好村务公开每个环节的规范操作，真抓实干，不搞形式，不摆样子，如实把村务公开到村民面前。
江苏扬州市郊区区委组织部　鞠福根

专栏：
信访调查
村干部岂能如此组织村民上访
——发生在辽宁朝阳市双塔区西上台村的上访事件
辽宁日报记者李世杰彭淑芬
编者按：
改革、发展、稳定是党和国家的大政方针，每个党员、干部都应当认真贯彻执行。
特别是基层领导干部，直接接触群众，更要注意听取大家的意见和呼声，积极化解矛盾，增进安定团结。
而朝阳市西上台村党总支书记王树标却与此相悖，公然违反政策法规，损害群众利益。
当群众反映他的问题，尤其是他当了被告败诉后，为了掩盖自己的问题，采取不正当手法，多次鼓动部分村民越级上访，企图激化矛盾，给省、市领导施加压力。
这种做法是党纪、政纪所不容许的。
如果对这种行为听之任之，那么党员的模范作用、基层党组织的战斗堡垒作用岂不成了一句空话。
为了挽回王树标在群众中造成的不良影响，有关方面应认真查处。
今年07月01日，辽宁省朝阳市双塔区孟克乡西上台村的44名农民在村干部的带领下，租用一辆大客车，从朝阳来到省城沈阳“上访”。
在历时4天的时间里，“上访”农民先后到省委、省政府和省人大常委会及省高级人民法院、辽宁日报社、新华社辽宁分社喊“冤”叫“屈”，指责朝阳市中级人民法院“断案不公”。
谁也不会想到，这竟是由村党总支书记王树标花钱组织的一次“劳务性上访”。
西上台村曾经是一个有名的太平村。
可近几年来，由于该村主要干部无视党纪、国法，人为地制造了一些事端和口实，使得农民四处喊冤告状。
省、市、区有关部门几乎每个月都要接待几拨西上台村的上访村民。
这一切，主要源于1996年07月村新班子一夜之间废除70多个尚未到期或刚刚签字的合同，致使一些企业法定代表人和种植业承包大户损失惨重，最少的损失三四万元，最多的损失近百万元。
在这种背景下，孟克乡农业技术推广站高级农艺师刘彩芹因西上台村撕毁承包25亩蔬菜保护地合同而向朝阳市中级人民法院提起诉讼，法院判决刘彩芹胜诉。
得到刘彩芹胜诉的消息，王树标马上召开村领导班子会议和党员会议，要求党员干部务必带头到省里“上访”，以“维护村上的利益”。
会后，村上以每天800元的价钱租了一辆大客车。
据了解，所有参加此次上访活动的农民，除报销吃饭、住宿、乘车、游园等费用外，每人每天还发给20元劳务费。
上访前后持续了4天，花掉几万元。
在沈阳期间，一些“上访”农民偷偷给省高级人民法院和新闻单位打电话或留条子，说明“是被王树标雇来的”，要求有关部门好好查一查王树标的问题。
这些年，王树标确实尝到了组织“上访”的甜头。
只要一有人向上级反映王树标的问题，王便立即组织人“反上访”。
有关部门也总是以“稳定”为由，将正当的上访或拖延不办或打入“冷宫”，致使村上矛盾丛生，冲突不断。
王树标建楼办理审批手续，就因为朝阳市规划局副局长刘燕提出两点疑问，王便对刘燕拳打脚踢；
刘燕打电话报警，王树标就集合了30多个村民大闹规划局。
随后，他又组织农民多次上访，村上为此支付了1．98万元“劳务费”。
村民贾淑珍与西上台村联办企业合同早已生效，王树标上台后便擅自废除合同，贾淑珍只好上访，有关部门对贾淑珍稍稍做出点倾向性的表态，王树标便组织村民“上访”，多次冲击政府机关。
仅去年以来，王树标就用“发误工补贴”的方法，组织村民搞了20多次大规模的“上访”，有时一次就租用十几辆出租车。
据了解，被雇的上访农民大多是50岁以上的老年人，最多的得到300多元，最少的也得到200多元。
就是这样一个村干部，乡里区里的评价却很耐人寻味。
双塔区区委一位领导人对记者说：
“西上台村是乱了点儿，可王树标也真维护村上的利益呀！
我们是接到过不少王树标违法违纪的举报，比如说他动用警械打人的事，很难调查呀！”
乡党委的一位主要领导人的观点则是：
“西上台村的党总支是有战斗力和号召力的。”
记者实在不解，为什么区、乡两级领导对王树标的评价与村民的反映大相径庭呢？
最近，朝阳市新一任市委书记和市长均对西上台村的问题作了批示，要求有关部门认真调查，不徇私情。

专栏：
耳闻目睹
洱海又现漂草
云南洱海经过治理，水面漂草一度得到遏制。
今年入秋以来，洱海西南面、西洱河出水口附近突然冒出几片水草并有蔓延的趋势。
治理洱海当治标治本并行，直至恢复和保持原有的洁净，切忌一曝十寒，或小有成绩便沾沾自喜，又任水草孳生、蔓延。
云南大理日报社赵小戈

专栏：
来信点滴
渔民缘何拒用渔船证书
近几年来，部分渔业执法人员在事故调处和检查中采取“有证无证一个样”的态度，在按章申证、依法纳税的渔民中产生不良影响。
据渔民反映，有证船只在接受渔业执法部门检查时，如没有领会检查人员暗示，未能及时奉送高档鱼货，检查人员就会从全套证书的数据中找出误差，处以重罚。
而无证船只一遇执法人员登船，船主及时送上上等鱼货，执法人员就会按最低限度给予象征性罚款。
这种不公平的处罚，严重影响了渔业执法部门的形象。
加上受地方保护主义影响，部分渔港、市场均不检查证书，有证无证一样对待。
到渔业管理部门申领证书手续复杂，费用多，换证频繁，增证无限制。
税费定额逐年递增，在渔业生产收益较低的情况下，渔民负担过大，渔民申证、用证的主动性大受影响。
因此，不少人开始拒用渔船证书。
如果让这种现象蔓延下去，必将给渔业管理及税费征收工作带来严重危害。
浙江岱山县高亭镇闸口一村赵行法

专栏：
监督哨
虚假广告坑农事件两例
编者按：
本报1998年10月13日第4版“社会观察”专栏刊登题为《谨防虚假广告坑农》的记者调查后，我们又收到了一些反映类似问题的来信。
现选登其中的两封，以期引起有关部门关注。
（一）
河南卢氏县的中药材种子市场，面向全国，影响很大。
过去几年，该市场运用虚假广告坑农，后来虽经过整顿，但还在继续运用虚假广告坑农。
我就是直接受害者。
第1次是1996年，多种报刊上登有卢氏县一些单位供应“西红花”种子的广告，说亩产2至3公斤，每公斤干花价格在1万至2万元，干花回收。
在报刊广告的引诱下，我与一位同伴亲自到卢氏，以每公斤80元的高价购回“西红花”种子30公斤，长出的苗东倒西歪，基本不开花。
第2次是1997年，“卢氏县中药材种植研究所”等单位在报刊上登出了“免费供种，联合种植‘西红花’”的诱人广告。
我几经联系，订种200公斤，而收到的却是490多克废种，不能种植。
湖南涟源市新建街56号梁尚文
（二）
今年05月，我从海南琼海电视台播出的广告上看到养殖地鳖虫能发财的信息，且在琼海市报上也看到同样的内容。
该广告称：
养殖地鳖虫好管理，设备少，投资小，效益高，包回收，技术跟踪服务。
我买了2公斤种卵，共花掉3000元。
开始时，卖方在两周内来过两次进行所谓的技术指导，以后就没有来了。
他们说1公斤种卵可以有80—120公斤的成品虫，可以在半年内获益2300元左右（他们的合同上说，回收价每公斤成品虫25元）。
但是，我按照他们所说的方法养了4个月，2公斤种卵出来的成品虫还不到10公斤。
我再次去找他们时，他们已不知去向。
海南琼海市加积镇纪纲街143号阿东

专栏：
这个露天垃圾场亟待整治
在湖北武汉市洪山区关山村与江夏区流芳街（镇）交界处的山坳内，有一个大型露天垃圾场。
据介绍，这个垃圾场由武汉市政府批准，市环卫局基建处筹建，定名为武汉市流芳垃圾场。
该垃圾场自去年09月建立以来，每天有上千吨垃圾被运送到这里。
我最近到现场看到，一个原先较宽阔的山坳子，已堆放了高3米、占地约20亩左右的暴露垃圾，散发出难闻的气味。
与此同时，这里也成了捡破烂者“淘金”的“乐园”，成了滋生各种有害细菌和蚊蝇的基地。
不但给大气环境造成污染，而且使附近居民“身”受其害，许多人得了呼吸道感染疾病，譬如咽喉炎、气管炎、鼻炎等。
呼吁武汉市有关方面尽快采取措施，解决这个垃圾场的污染问题。
中国航空工业供销中南公司谢湘川

专栏：
请您留意
名誉侵权的认定及处理
潘家永
近年来，有关名誉权的纠纷日益增多。
为了正确、及时处理这类纠纷，最高人民法院根据民法通则的原则性规定，就名誉侵权的认定和受理等问题作了具体解释，这为公民、法人打名誉权官司提供了标准。
一、侵害名誉权的概念及认定标准
侵害名誉权，是指以口头、书面形式侮辱、诽谤他人，捏造事实公然丑化他人人格，宣扬他人隐私，擅自公开他人隐私材料，或者诋毁、诽谤法人名誉，损害法人名誉或给法人造成损害的行为。
行为人对侵害他人名誉权的行为，要承担相应的民事责任。
根据规定，构成侵害名誉权责任的认定标准是：
（1）受害人确有名誉被损害的事实；
（2）行为人行为违法；
（3）违法行为与损害结果之间有因果关系；
（4）行为人主观上有过错。
二、侵害他人名誉权的具体认定
（一）下列新闻报道致使他人名誉权受损害的，应当认定为侵害名誉权（以下简称“侵权”）：
（1）新闻报道严重失实的；
（2）新闻单位根据国家机关依职权制作的公开的文书和实施的公开的职权行为所作的报道，其报道失实，或者前述文书和职权行为已公开纠正而新闻单位拒绝更正报道的。
（二）因撰写、发表批评文章引起的名誉权纠纷的认定。
这包括：
（1）文章反映的问题基本真实，没有侮辱他人人格的内容的，不应认定为侵权。
反映的问题虽基本属实，但有侮辱人格的内容，以及文章的基本内容失实，使他人名誉权受到损害的，应当认定为侵权。
（2）消费者对生产者、经营者、销售者的产品质量或者服务质量进行批评、评论，不应认定为侵权，但借机诽谤、诋毁，损害其名誉的，应认定为侵权。
（3）新闻单位对产品质量或者服务质量进行批评、评论，内容基本属实，没有侮辱内容的，不构成侵权；
主要内容失实，损害其名誉的，则应认定为侵权。
（三）因文学作品引起的名誉权纠纷的认定。
撰写、发表文学作品，不是以生活中特定的人为描写对象，仅是作品的情节与生活中某人的情况相似，不应认定为侵权。
但下列情形应认定为侵权。
（1）描写真人真事的文学作品，对特定人进行侮辱、诽谤或者披露隐私损害其名誉的；
或者虽未写明真实姓名和住址，但事实上以特定人或者特定人的特定事实为描写对象，文中有侮辱、诽谤或者披露隐私的内容，致其名誉受损的。
（2）编辑出版单位在作品已被认定为侵权或者被告知明显属于侵权后，拒不刊登声明，不采取其他补救措施，或者继续刊登、出版侵权作品的。
另外，按规定，医疗卫生单位擅自公开患者患有淋病、梅毒、麻风病、艾滋病等病情，致使患者名誉受到损害的，应当认定为侵权。
三、法院应当受理的范围
法院对有关名誉权纠纷的起诉，经审查符合受理条件的，应予受理。
另外，根据规定，对下列起诉，只要符合受理条件的，也应受理：
（1）机关、社会团体、学术机构、企事业单位分发的内部刊物和内部资料，所载内容引起名誉权纠纷的；
（2）新闻媒介和出版机构转载作品，当事人以转载者侵害名誉权向法院起诉的；
（3）借检举、控告之名侮辱、诽谤他人，当事人以名誉权受到侵害而起诉的。
法院不予受理的诉讼包括：
（1）有关单位和组织编印的仅供领导部门参阅的刊物、资料等刊登的来信或文章，当事人以其内容侵害其名誉权为由起诉的；
（2）以所在单位对其作出的结论或处理决定侵害其名誉权为由而起诉的；
（3）公民依法检举、控告他人违法违纪行为，他人以控告、检举侵害其名誉权起诉的。
四、侵害名誉权案件的管辖和被告的确定
名誉权案件，受害人应当向侵权行为地或被告住所地法院起诉。
侵权行为地包括行为实施地和结果发生地。
受害人的住所地，可以认定为侵权结果发生地。
名誉侵权案件中的被告当然是侵权人。
若属因新闻报道或其他作品引起的名誉权纠纷，起诉时可以将作者或出版单位列为被告，也可以将作者和新闻出版单位同时列为被告，但作者和新闻出版单位有隶属关系，作品系作者履行职务形成的，则只能列单位为被告。
五、责任承担形式和赔偿标准
构成侵害名誉权责任的，侵权人应当承担停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，赔偿损失的责任。
其中，恢复名誉、消除影响的范围，一般应当与侵权所造成不良影响的范围相当；
赔偿损失应当以侵权行为造成的经济损失为限；
因名誉权受到损害使生产、经营、销售遭受损失而要求赔偿的，予以赔偿的范围和数额，可按确因侵权而造成客户退货、解除合同等损失程度来适当确定。

专栏：
人生一得
年过半百一悟
王云平
年过半百，开始知晓天高地厚，世故情理。
少了些好高骛远，妄自尊大，多了些成熟老练，反省自律，流逝的岁月印染了缕缕白发，辛勤的劳作也赢得了累累硕果。
大凡年逾五十春秋的人们，都会自觉不自觉地回首往事。
总结自己50多年的人生历程，使我悟出了一条极为普通的人生哲理——“我知我，我又很难知我。”
“我知我”，本当是天经地义的，身心一体，言行己为，我不了解我自己，还有谁能了解呢？
人贵有自知之明，但能够正确评价自我并不容易。
这是因为，人对自我的认识，既决定于他对外部世界的感知，更依赖于自我的学识、评价的水平和方式。
正是由于诸多主客观因素的制约，方使“我又很难知我”。
虚荣，是求知的大敌，也是正确认识自我、评价自我的大敌。
人往往出于虚荣、面子的需要，在某种环境和条件下，不懂装懂，抬高身价。
记得60年代初，我高中毕业回乡后，曾请母校一位老师写了两个条幅，悬挂在我家正屋的墙壁上。
一次，两位搞外调的同志来我家，对墙壁上的条幅赞不绝口。
村里一位长者分不清我的字同老师字的差距，告诉他们说，这条幅是我写的，还说我是第1个回村的高中生，写得一手好字，全村人都知道。
当时我点头默认了。
时隔30余年，每当想起这件事，我都感到十分愧疚。
无知，或知之不多，是夜郎自大、自我膨胀的原因之一。
书海无涯，学无止境。
人在有限的生命里，有可能在某一方面或某几个方面超越他人，但不可能成为一位无所不知、无所不晓的全才。
物理学家牛顿曾经说过：
“我只不过是一个在海滨玩耍的小孩，不时地为比别人找到一块更光滑、更美丽的卵石和贝壳而感到高兴，而在我面前的真理的海洋，却完全是个谜。”
古今中外，有多少学识渊博、品格高尚、业绩赫赫的贤士伟人，虚怀若谷，令人肃然起敬。
年过半百，是船到码头车到站，坐吃老本，或是秋虫悲鸣，忧戚以待，未老先衰，还是催马操戈，勤奋精业，激流勇进呢？
我想起了陶渊明的诗句：
“盛年不重来，01日难再晨。
及时当勉励，岁月不待人。”

专栏：
实话实说
执法必须公正
赵会平
据中央电视台“焦点访谈”栏目报道，陕西大荔县人民法院经济庭审判人员明知合同文书是虚假的情况下，作出了与事实完全相反的荒唐判决。
更有甚者，审理此案的法官为掩人耳目，居然亲自伪造了相关证人证言笔录。
本应居中裁判、公正执法的人民法官，却视法律如儿戏，明目张胆地违法办假案，倾斜的天平再次敲响了惩治司法腐败的警钟。
人民法院代表国家行使审判权，是个“讲理的地方”。
法院依法作出的判决，是一个社会对正邪、是非的最权威、最有力的衡量和评判，是一个国家法律尊严和价值的具体体现，直接关系当事人的政治、经济利益和人身自由甚至生命。
法律的尊严和价值，还在于其得到严格遵守和正确实施，在于其对合法权益的有效保护和对违法行为的有力打击。
可以说，司法公正是法制建设的关键环节。
因此，法庭的判决必须确保客观公正、准确无误，办案法官必须刚正不阿、不徇私情。
但是，在司法实践中还存在许多值得我们高度重视的问题，个别人民法院的审判人员利用手中权力谋取私利，徇情、贪赃枉法裁判，甚至执法犯法，制造假案，严重损害了审判机关和执法人员公正、威严的形象，动摇人们对国家法律的信仰，影响法制建设的顺利进行。
究其原因，除了法律监督机制尚不健全外，更主要的是部分审判人员封建特权思想严重，现代法治意识淡漠，执法态度不严肃、不端正。
治标更要治本，清除司法腐败首先要清扫法官队伍中的特权思想。
问题轻的教育改正，问题重的坚决依法将其清理出去。
应着力提高审判人员的业务素质，树立“公民在法律面前一律平等”的现代法治思想，严守“有法必依，执法必严，违法必究”的执法原则，使其忠于法律和事实，公正裁判。
目前，全国政法系统正在深入开展教育整顿，这将给消除司法腐败的篇章添上浓重一笔。

专栏：
事中有法
擅收粮食违法
刘书根黄昌赣
江西赣县南塘镇南塘村农民潘某今年夏季发现收购粮食有利可图，便直接从农民手中收购稻谷三千公斤。
后被县工商行政管理机关查获，除没收潘某所收购的稻谷外，还处以三千元罚款。
潘某在法定期限内向县人民法院提起行政诉讼。
法院经审理后作出判决，维持县工商行政管理机关的处罚决定。
潘某从农民手中直接收购稻谷违反了国家的粮食收购政策，属违法行为。
今年06月06日国务院发布的《粮食收购条例》第3条规定：
“收购粮食必须严格执行国家的粮食收购政策。
国家为掌握必要的商品粮源，实行粮食定购制度。
定购粮的收购由省、自治区、直辖市人民政府组织实施。
农民完成国家粮食定购任务并留足自用和自储粮食后出售的余粮，由国有粮食收储企业敞开收购。”
同时，该条例第5条规定，“只有经县级人民政府粮食行政管理部门依照本条例第6条规定条件批准的国有粮食收储企业，方可按照国家有关规定从事粮食收购活动。
未经批准，任何单位和个人不得直接向农民和其他粮食生产者收购粮食……粮食加工企业和饲料、饲养、医药等用粮单位可以委托当地国有粮食收储企业收购原料用粮；
但是，只限自用，不得倒卖。
上述粮食加工企业和用粮单位以及其他粮食经营企业和用粮单位都可以到国有粮食收储企业和县以上粮食交易市场购买。
粮食收购以县级行政区域为单位。
国有粮食收储企业只能在本县级行政区域内收购粮食，不得到外地向农民和其他粮食生产者直接收购粮食。”
从上述规定可以看出，当前我国粮食的收购是实行封闭运行政策，未经批准，任何单位和个人均不得直接从农民和其他粮食生产者手中收购粮食，否则，均为违法行为。
潘某未经批准，擅自收购稻谷，虽没有倒卖，但即使是饲养生猪配制饲料所需，也必须委托当地国有粮食收储企业收购。
根据《粮食收购条例》第13条规定，“未经批准，擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理机关没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食价值一倍以上五倍以下的罚款，依法吊销营业执照；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
潘某收购稻谷三千公斤，数额不大，尚未构成犯罪，所以工商行政管理部门依法作出没收收购稻谷三千公斤、处以三千元罚款的行政处罚。

专栏：
世相百态
救助小芳娟
陕西陇县温水乡九尧村是宝鸡市房管局的扶贫村。
今年09月，局领导在这里了解贫困儿童失学情况时，发现了行走不便的小芳娟。
11岁的小芳娟3年前上山放牛时摔断了左大腿，在医院做了钢钎固定术。
钢钎应在3个月后取出，最迟不宜超过一年。
可小芳娟家是特困户，没有钱取腿里的钢钎。
房管局全体同志捐款1300元，将小芳娟接到宝鸡市，住进市中心医院。
该医院骨伤科主任主刀，将留在小芳娟大腿骨腔内达3年之久的钢钎取出，并减免住院各种费用1000多元。
图①：
钢钎滞留在小芳娟大腿骨中，伤腿已萎缩变细。
图②：
“这就是从你腿里取出来的。”
手术后，房管局和医院的领导探望小芳娟。
陕西宝鸡日报摄影部潘伟朝段达明

专栏：
朋友信箱
行为失衡青少年需要特殊教育
杨安定，1955年出生，大学本科学历。
现任上海市青少年保护委员会办公室常务副主任，上海社科院青少年研究所特约研究员，上海教育学会工读教育专业委员会主任。
从事青少年问题研究14年，编著有《中国工读教育》、《世纪之交的工读教育》、《青少年法律保护》、《中小学生伤亡事故案例》等10余部著作，还写有《青少年保护的法律和制度建设》等论文50余篇。
徐长根朋友：
看了你的来信，会得出这样的结论，孩子生病了，这不是通常意义上孩子身体上有病，而是心理和行为上出现问题或病态。
身体有病需要治疗和特殊理疗，心理和行为上有病也需要特殊的保护与治疗。
我们知道，每一个孩子出生如同一张白纸，而现在变成这样，是由他成长中的各种因素所致。
一般来说，这些孩子有以下共同特征：
1．不思学业，成绩较差；
2．心理素质存在缺陷，正是这种心理问题才造成他们品行不良的毛病；
3．自制力不强，易受各种不良环境的刺激和消极因素诱惑；
4．意识和行为有极大的盲从性、偏执性，对于成人劝导有逆反心理；
5．由于环境舆论的刺激，往往对自己缺乏肯定性的社会评价而处于自暴自弃的情绪状态之中；
6．缺乏纪律观念，行为散漫。
分析孩子出问题的原因，可以看孩子成长过程中父母自身言行是否端正，教育方法上是否存在溺爱或者简单粗暴等问题，有没有按照孩子年龄特点给予不同要求的引导与教育，是否对孩子平时放任不管或没有时间管教，一遇孩子有过错就训斥，甚至打骂。
学校方面教师教育方式上有没有问题，教师是否歧视孩子。
还有父母是否知道孩子与哪些人交往，对孩子受到社会消极因素影响是否能给予及时纠正引导等。
孩子出了问题，家长当然是心痛的。
而要求家长对这样的孩子有一整套良好教育手段也是不现实的。
家长可以做的，一是与学校教师沟通，针对孩子情况，分析原因，讨论特殊保护方法和手段，二是与孩子沟通，不能简单粗暴，而要耐心诱导。
就学校而言，理论上讲，每一所学校的老师，都有教育好每一个学生的责任。
但由于各种原因，一般学校可能缺乏教育有问题孩子的措施和经验，这里我想侧重介绍一下教育行政部门正在积极探索、创办的特殊保护教育学校。
针对家长难以管教或孩子出问题后仍没有时间管教、普通学校也管教不好的学生，上海、北京、重庆、南京、无锡、杭州等不少城市都开办了家长委托管理的专门学校，进行寄宿制的保护教育。
这些学校集中了对品行有问题学生有长期教育经验的老师，对学生实施教育和管理。
这类学校每半年招生一次，采取与家长签约委托管理的形式招生，一般学制一年，学籍仍在原就读学校，视学生表现情况和家长意见，可延长或缩短教育时间。
比如上海的育英学校、新晖学校，他们对每一个招收的学生都要进行心理测试，对不同情况的学生采取小班化分类教育。
主要加强心理疏导与心理素质的矫正训练，帮助克服心理障碍，学会自觉调节心理平衡，促进学生恢复心理健康；
培养学生健康的社会情感，指导他们学会处理人际关系，帮助他们克服逃学、逃夜、对抗父母和老师的不良品行；
进行法纪教育和道德教育，增强学生的道德意识，培养良好的道德品质；
帮助学生克服厌学情绪，激发学生学习热情，养成良好的学习习惯；
加强生活教育与日常行为规范训练，引导学生确立自信意识，融于社会，自理、自立。
这两所学校开办4年来，教育成功率是显著的。
如果你面对有问题的孩子不知所措，可以把孩子送到这样的特殊保护教育学校去试试。
杨安定（附图片）

专栏：
这样的孩子怎么办？
我是一个教子无方的家长。
我的孩子今年升初中二年级。
由于我们平时工作比较忙，对孩子教育不够。
为了提高他的学习成绩，我们为他请了家教，但他成绩不见上去，今年暑期还偷拿了家里的钱。
开学不久，因学校布置的作业没完成，老师罚他做双倍作业，他就开始逃学，我气得骂他、打他，他干脆逃夜不回家。
我们已到了束手无策的地步，请问我们该怎么办？
上海市闸北区徐长根

专栏：
普通人的故事
部队是所大学校
有一首歌这样唱道：
“18岁，18岁，我参军到部队……虽然没戴上大学校徽，我为我的选择高呼万岁，生命里有了当兵的历史，我一辈子也不会懊悔。”
为什么生命里有了当兵的历史，一辈子都不会懊悔呢？
因为部队是所大学校。
是什么大学校，它除了让我学会操枪弄炮，能圆我的学习梦吗？
只要你自强不息刻苦学习，部队能为你提供进军校大门的机会。
小彭和小张都是农村户口，他们高考落榜后，小彭认为自己这辈子与大学无缘了，便进了一家公司打工，而小张却入伍来到部队，今年09月份，他以优异的成绩，考入了解放军后勤工程学院。
军校每年除了通过考试，从战士中招收学员外，还要保送一些品学兼优的战士上军校。
我们连二排长小赵就是被保送上军校的。
为了培养新闻爱好者成才，解放军报社还开办了新闻函授学习班，每年吸收军中新闻爱好者。
战士温学云参加了解放军报新闻学习班，后又被送到济南、北京等新闻单位学习，前年，小温成了新闻干事。
战士纪效专退伍后，凭着在部队当报道员的功底，被家乡淮安日报社录用为记者。
当兵不发工资，少挣三年钱。
不错，当兵确实少挣几年钱，但是，可以学到好多本领。
自实行每周双休日后，部队把“培养军地两用人才”当作部队建设中的一项重要工作来抓。
各个军营都开设了“家电维修”、“汽车驾驶”、“新闻写作”、“企业管理”等两用人才培训学习班。
这为战士退伍后在各行各业大显身手提供了有力保证。
我有好多位战友退伍后干得很出色，有的成为家乡脱贫致富的领头雁，有的当上了科学种田的能手，有的担任乡镇企业的厂长、经理……我有位叫谯风华的战友，退伍回到贫穷的家乡农村，担任村党支部书记后，引进人才，科技兴村，吸引外资，很快带领乡亲们走上了小康路。
战士经过部队大学校的培养，具有执著的敬业精神，强烈的竞争意识，顽强的意志作风，高度的法纪观念，出色的组织能力和管理能力，定会干出不平凡的业绩。
如果说不少战士入伍前还是有待冶炼的铁的话，那么退伍时已经是一块块优质钢了。
山东莱阳市李金格

专栏：
陈重天的接待日
本报记者赵佩珍
这天，又是浙江金华市公安局每月一次的局长接待日。
这次接待日主要对以往的信访积案进行现场清理，共清理积案9起。
永康市方岩镇先盘村夏银初的儿子前年06月因涉嫌流氓活动被收审，当地派出所将他的手机及500元现金暂扣，却没有出具扣押清单。
公安局长陈重天明确指出，这是一起侵害犯罪嫌疑人合法权益的行为，要求永康市公安局调查后尽快解决。
陈重天耐心、细致地听上访人员介绍情况，表示积案清理的结果将在下月局长接待日给上访人反馈。
他对记者说：
“请上访人来清理积案，是因为我们以前工作中存在不足，这次我们应全力解决他们的问题。”
1996年初，新上任的金华市公安局长陈重天毅然“引火烧身”，选择了矛盾最尖锐、最复杂也最容易得罪人的信访接待作为工作的突破口之一。
他说：
“民”字重千钧，要使每月10日的局长接待日成为理民事、察民情、解民忧的渠道，为群众撑腰，对法律负责。
磐安县玉山乡山民何国文，为村民被流氓殴打一事，多次在当地告状未果。
1997年初，听说金华市公安局有个局长接待日，他卖掉粮食作车费，出山来金华，要找局长讨“说法”。
陈重天局长热情接待了这位贫苦农民，并亲自查案。
1997年11月18日，何国文从磐安来电告知：
“罪犯已判刑5年。”
家住金华市区中山路煤建巷的徐银根，驾车到永康市拉货，无辜被当地老板踢瞎了右眼。
他奔走呼号15个月，案子仍“挂”着。
局长接待日里，徐银根来上访。
接到投诉，陈重天马上核实事实，指示永康市公安局10天内办结此案，同时，派法制处领导到永康督办。
因事实清楚，第3天凶手即落入法网，后来被依法判处3年徒刑。
以前拖办此案的管辖区派出所所长和民警分别受到行政警告和调离岗位的处理。
在接待日里，对群众的求助，陈重天总是想方设法为他们排忧解难。
退休教师温笑寒将一台冰箱送到一个体修理部修理。
半个月后，修理部人去楼空，冰箱失踪。
温老师抱着试试看的心情在接待日里找到了陈重天。
陈局长当场打电话给辖区民警，要求给予认真查找。
辖区民警走街串巷，5天后，终于找到了修理部的主人，追回了遗失电冰箱的赔偿金1000元。
两年来，陈重天和市局其他领导人先后接待来访群众1380余人次，受案858件，已办结685件。
两年来，通过来访案件的查办，抓获刑事违法犯罪嫌疑人66名，其中逮捕41名，劳教4名，治安拘留21名。
帮助受害群众追回钱款2410664元，追回汽车5辆、电器5件。
查处伤害案件435件，为受害群众落实医疗费、误工费等损失赔偿费381493元。
还查处违法违纪案件48起，查处违法违纪公安干警21名、联防队员12名。
如今，在金华市，每月10日的公安局长接待日，已成为蒙冤、受屈群众的“开心日”，为老百姓所津津乐道。

专栏：
艺文短波
古今藏画首次相见中外佳作同时观览
’98中国美术年压轴展——中国山水画·油画风景展暨外国风景油画作品展于11月10日至22日，分别在北京中国美术馆和中央美院陈列馆举行；
与之呼应的故宫博物院历代山水画精品展也于10月23日至11月15日在该院绘画馆与观众见面。
据文化部艺术局及中国油画学会、李可染艺术基金会、台湾山艺术文教基金会等主、承办单位的相关人士介绍，包括当代和二十世纪前期中国山水画、油画风景展和两个画种的历史比较陈列展等在内的诸多展览同时举行，并有一个共同主题，即“表达当代艺术家对人类生存现状及自然环境的关注与思考”，这在中国美术史上尚属首次；
它的学术价值，在于从古今和东西方比较艺术角度，探究中国山水画与油画风景之间百年交汇的脉络、影响，及对未来中国艺术发展的走向作出前瞻的研讨。
展出期间，观众将有幸在中国美术馆欣赏到三百一十四件具有多方面代表性的艺术新作，同时还可一窥该馆首次展出的精典藏品。
故宫一直是深墙大院，很少参与当代美术活动，这次展出的八十件我国古代上至隋唐，下至明清的藏画，都是难得一见的国宝级的珍品，其中一些珍贵古画从未面世，学术、文物价值都很高。
喜欢欧洲绘画艺术的观众还可到中央美院陈列馆，遍览欧洲及俄罗斯风景油画原作。
（雪村）

专栏：
心香一瓣
回想公木老师
王小妮
公木老师已经不在世了。
五天之前的事情。
听到消息的时候，正看电视中的天气预报，北中国是在下雪，气象图中有一团肥厚温暖的大云朵停在那个区域，大地因此得到了严密的覆盖。
有了一定年龄的人都知道“向前，向前，向前”，“风烟滚滚唱英雄”，他们只能在唱出雄壮歌曲的时候接触公木。
我从来没听到公木老师对我们讲过他的歌词。
从文化大革命以后，公木老师只教过我们这一个班的本科学生：
吉林大学中文系七七级。
他的课是中国古典诗歌中的浪漫主义。
我们表面上听课，实际是在下面翻欧洲小说和新被介绍过来的西方思潮。
有很多时候，我们不过只是坐在公木老师的课堂上，但是，我们喜欢去他家。
公木老师坐着他快松散的旧藤椅，上面还有一个厚重的棉花垫子。
一般的藤椅都是一对，我在他家里只见到一只。
东北普通市民家里很少藤编物，所以给我的印象，有学问的人才配坐那儒雅发声的东西。
公木老师给我们讲他在当年的北平参加“飞行集会”（学生运动）。
他还模拟出街头的爆炸声，是学生们扔出瓶子、灯泡之类。
藤椅也响，垫子也掉了，公木老师手舞足蹈。
“飞行集会”使他回到了二十岁，比眼前的学生们还年轻。
人们都会经常回到记忆中。
二十年以后，我们又记起他小书房里面的细节。
有一天在课堂上，公木老师讲到延安，说到毛泽东的伟大，他突然哭了，泣不成声。
这使坐在1979年里的大学生们很意外。
我当时非常认真地在辨别讲桌前这位并不高大的老人。
结果，我看见了让我震惊的大真诚。
真诚，往往可以被比拟为万能的钥匙。
它能打开一切锁。
公木老师在1958年成为“右派”并且流放到东北，直到他离世，他依持秉守的，正是这种透明的真诚。
蚌，用几年的时间含住石子，吐出珍珠来。
以公木老师的心境，在北中国的二十年里，顽石也晶莹剔透了。
我们推开门就到他家里去，一坐就是几小时；
迁到南方以后，几次回东北都去看他。
虽然，在他二楼的旧门上贴了谢客的条子，我们还是敲门。
公木老师的夫人吴老师从门缝里看见我们，总会马上大打开门，她爽朗的脸上都是欢快。
她说，看看是谁来了？
公木老师立即放下他桌前正写的东西，老人笑得多宽厚。
在公木老师身上，我感到了一个人有资格和力量去教授和聚拢起他的学生，同时也客观地成为了他个人的某种荣幸。
吉林大学那个叫“十八家”的教师宿舍楼的前院，它的四季我都记得。
春天的草芽，秋天的枯枝，春夏之交鲜嫩的黄花菜，冬天菜窖木盖上的积雪。
1995年夏天我们还一起参观他家的那一小片菜地，正结了茄子。
听说现在那院子里又盖了楼。
他搬进新楼后去世。
公木老师是住到那些菜花上了。
公木老师1910年生。
和他年龄相仿的人多是相当坚守原则的。
而公木老师在1990年送给我们的诗集《我爱》的后记中写道，他自己“经常处在惶惑、迷离、摇摆、失误中”。
这不说明他无原则，然而，真诚覆盖了他的坚守，这是公木老师有别于其他许多老人的地方。
我相信，我们最终都是不明白。
有一些东西很庞大，很复杂。
我们就在那之中呆着，完全类似在冬天洁白厚重的积雪下面。
就在我们听到公木老师离世消息前一个多小时，我们坐着车，向城市的西方走。
南面一公里外是南海，北面是中国大陆。
我们看见落日正被云影快速吞没又吐出来。
我们说，这景象还从来没见过。
我们注视了一会儿。
把这么两件事联系起来，并不涉及预感之类。
只是从中发现了无可抗拒的不测和混沌。
有的时候，我们往往被迫把事情做得太快，比如我要赶写这篇文章。
其实，生，是在十个月后来到。
去，在几十年后发生。
特别我们中国人的方式，是极缓慢的那种浸润。
我认识公木老师，就是在长达二十年的过程中。
急促而就，往往是不益的。
公木老师和他的学生们，和嘴里唱着进行曲的人们，都还需要时间。
又下雪了。
公木老师，我们将在不同的地方体验四季。
1998年11月04日于深圳

专栏：
万里江山处处春（篆刻）
冯景东

专栏：
我的家园征文
大巴山深处
赵建仁
大巴山深处层层叠叠的群山之中，逶迤着一条不大不小的河流。
河岸一排吊脚楼，一条窄窄的长长的青石板街道，两排挤挤挨挨的瓦屋把蔚蓝的天空夹出细长的一条，屋顶叠着的那些片片青瓦，在阳光下如飞动的鱼鳞。
这便是记忆中故乡的小镇。
故乡的小镇很古老也很简朴。
凹凸不平的青石板街面，被千万双脚打磨得幽幽发亮，把一段悠远的历史融凝进去，不留一丝痕迹。
临河吊脚楼的柱头已经蛀蚀，岌岌可危。
那时，小镇的人生活水平不高，商品意识淡薄，集市萧条。
小镇的国营商店仅四五家，里面商品种类单一、陈旧，主要经营些煤油、盐巴、肥皂等日常生活用品以及布匹、鞋袜、衣帽等穿戴的东西。
每逢当场天，四面八方的山民便背起背兜，拄着打杵，扛些鸡鸭鹅蛋或山货，天未亮就跋涉几十里山路，早早地在街道两旁选一块“地盘”摆起“杂货摊”，经过几番讨价还价之后，走进商店换些必需的生活用品，又满怀喜悦匆匆忙忙地往回赶。
集市的高峰通常是上午八点过后至下午两点左右。
这段时间里，赶集的人们汇集在窄窄的青石板街道，人头攒动，摩肩接踵，挤得个水泄不通，各种声音交织在一起，此起彼伏，那气氛热闹非凡。
下午两点钟一过，人们散去，青石板街面一片狼藉，小镇又恢复了平素的冷冷清清。
小镇唯一热闹的去处，便是临河的吊脚楼上的那座茶馆。
茶馆简陋无比，墙壁烟熏火燎变得漆黑发亮，几张大方桌和几条长木凳摆在屋中央，可一时容纳二三十人喝茶。
茶馆的主人姓黄，热情好客，淳朴老实。
这里平时寂寥清静，只是到了当场天，那些从土地上走出的乡亲，买卖完毕，才肯走进去，花钱换一大碗苦得像中药的老荫茶，既提神又解渴还饱肚。
如果时间尚早，又不是农忙季节，他们也会凑在一起话农事、拉家常、谈收成。
夏天，在这里多乘一会凉；
冬天，在这里多烤一会儿火。
茶馆不大，却时时有喧哗与笑声飞出……
儿时，我喜欢在吊脚楼上的茶馆留连，因为不花钱就能听五花八门的“龙门阵”，或者凭栏远眺，望着河心出神——河水幽绿幽绿，闪着粼粼波光，映出蓝天、白云、青峰，吊脚楼的倒影，游鱼、卵石历历在目。
清澈见底的河水边，小镇的姑娘媳妇们在浣洗，不时传来捣衣的木杵声；
一群和我一般大的孩子，光屁股露出水面，在水中尽情嬉戏……河的上游有一只很老的渡船，姓李的老艄公祖孙三代在这里摆渡，不分白天黑夜，天晴下雨，接送来来往往的过客。
河面水浅的地方有一排石礅，远远望去，像一长串省略号。
枯水时节，人们踩着石礅过河；
一到涨水，石礅不是冲走就是被淹没，人们常常望河兴叹。
记不得是哪一年的哪一天，一位赶集归去的山民，涉水而过，被突然而至的凶猛的山洪卷走；
也是一个涨水的日子，两名放学的孩子手牵手走到河心，不慎脚底一滑，被无情的河水吞噬……河水悠悠，载着小镇的历史和岁月……
不知不觉地又过去了十几年，我读书毕了业，参加了工作，结了婚，但故乡的小镇时时温馨着我的梦。
转瞬间，记忆中的小镇不见了，走进电视、走进报刊的小镇，却是另一副年轻的面容。
茶馆不见了，渡船也不见了，河面上已架起了一座长长的石拱桥，从那排吊脚楼中，冒出一幢幢高楼，从小镇横穿而过的宽阔的柏油路，如楔入古镇躯体里的一条生机勃勃的动脉，它输给古镇以全新的气息。
小镇商贾云集，琳琅满目。
入夜，歌厅、舞厅前的霓虹灯变幻着迷人的色彩，更渲染出古镇的繁华，小镇的人们开始潇潇洒洒地过日子。

专栏：
情凝大西北
李仁臣
马中原拍摄的大西北，是他灵魂的展露。
没有大西北，便没有他摄影艺术的灵魂。
梦牵魂绕三十年，他生命最美好的年华，赋予了大西北。
军旅生涯三十载从列兵到大校，他与大西北融为一体，凭借一架相机，他与大西北对话，与大西北相爱，至诚至真，在生命的每一天，直到年近知天命，方与大西北道一声“再见”，那份依依不舍，那份无奈，仿佛不是南下与亲人团聚，倒像是骨肉离散。
至今谈及这次生活中的变迁，泪光仍在他眼中旋转：
“如果从事业角度选择，我会毫不犹豫地选择大西北。”
马中原来到了人民日报社华南分社，当摄影部主任，因为在广东生活的妻女期待他千里归巢。
“我是一匹来自北方的狼”，创办《华南新闻》初始，一位电脑工程师用马中原的摄影作品试版，看了他的“马氏大西北”，竟妙笔生花，代他拟了这样一句夫子自道，有些许调侃，也有些许传神。
当时，“狼”瞥一眼这个标题，眼里闪着狡黠的亮光，一丝不易察觉的笑意浮上这条西北汉子的嘴角。
或是晨光熹微，或是暮色苍茫，一辆半新不旧的北京吉普在天边奔驰，驶过千里戈壁，驶过茫茫草原，去了又来了，来了又去了，不知它要奔向哪里，不知它要干什么……
坐在驾驶座旁边的就是马中原。
他真像一匹在野地里巡弋觅食的“狼”，跑过来，又跑过去，眼里放着光，一旦“猎物”出现，就会不管不顾地冲过去，端着他的相机，就像端着一挺冲锋枪……
他撮着鼻子嗅着，屏息静气嗅着，嗅出黎明的清新，暮晚的凝重，雨前的舒润，雪后的甘甜，嗅出了大西北特有的气息。
他用心与大西北对话，促膝畅谈，究根问底，追问她的过去，了解她的现在，不放过任何一丝疑窦，不舍弃任何一个细节，用他的忠诚，用他的执著，用他全部的生命，奉献全部的爱，去拥她，爱她，去天上寻，地下寻，寻至世间，寻至梦里……
他于大西北浩浩苍宇间，寻得高天流云的喜怒哀乐；
他于斑驳陆离高原上，寻得人类足下好一个“厚”字了得；
他于横空嵯峨帕米尔，寻得“万山之祖”肃穆雄奇；
他于疑落九天黄河源，寻得滋养华夏生命的灵泉；
他于落日孤烟大漠边，寻得危机与希冀伴生的雄性干渴奋争……
这就是马中原眼中的大西北。
这又不是马中原眼中的大西北。
马中原心中的大西北，是人格的物化，是一种境界，是一种感觉，是一种悟性的心血结晶。
大西北接纳了马中原。
马中原融入了大西北。
在异常艰难的生存条件下，他不知苦为何物。
大雪封边关，白哈巴边防站隆冬到来的第1位“爬犁”记者就是他。
途中03日雪，夜间零下三十度，馒头变成了“石头”，人困马乏，爬犁杠断了，向导迷失了方向，生命近于绝望，他坦然如常。
但在遇上好镜头而没有胶卷时，他却流下了眼泪。
马氏照片的后面，透着深沉，透着厚重。
深在何处，重在哪里？
深就深在于他人熟视无睹处，窥及皮毛之下的血肉；
重就重在于草木山水间，抽象出永恒的品格。
这就是马氏大西北。
它是个人的，又不属于个人；
它是现实的，又超越现实。
生命并不寂寞。
大西北亘古永恒。
（为马中原《我的大西北》风光摄影艺术系列作品集作序）
1998年10月16日凌晨

专栏：
品书札记
诗词和现代生活
——《回归颂》读后
刘征
最近十几年间，诗词（用传统诗歌形式所写作品的统称）自己推倒了头上的五行山，大步闯上诗坛。
建立了许多专业组织，创办了许多刊物，出版了许多诗集，举办了许多研讨活动，令人目不暇接。
对于出现在二十世纪末叶中国诗坛的这种特殊现象，反应不一。
大多数人（包括许多写新诗的朋友）拍手欢迎，少数人还不理解。
直接反对的很少，对诗词的前途表示怀疑的仍有人在。
其一，认为诗词活跃起来是应该的，但它的寿命不会太长，五十年后定会销声匿迹。
也就是说，过去打而未死，足见命不该绝，如今活过来却也长不了。
至于以五十年为限，不知何所据而云然。
我猜想，大约以为诗词是老年中年情有独钟的“夕阳文学”，老年中年辞世，必定把诗词带进骨灰坛里去。
但事情的发展并非如此，以诗词为“吾家事”的青年人越来越多了。
诗词在许多大学生中受到热烈欢迎，大城市如北京、广州等都自动成立了青年诗词组织，一些青年诗人写作成绩优异，令人有“雏凤清于老凤声”之感。
不仅后继有人，而且后来居上，不老也不死，是可预卜的。
其二，承认诗词存在的价值，但那价值只在于为建立未来的一种新诗体提供营养，一旦新诗体建立起来，诗词就该消亡了。
比如一位好姑娘，只配为他人做嫁衣裳，自己却没有资格嫁人，也就不能生儿育女，延续后代。
但不知为什么给这位姑娘安排如此严酷的命运？
文学史上，一种文学样式给另一种提供营养屡见不鲜，给人家提供了营养自己却未必寿终正寝。
诗给词、词给曲都曾提供营养，三代诗体不是始终“三世同堂”，好端端的都在吗？
其三，诗词是传统的诗歌形式，曾很好地为过去的时代服务，如今时代变了，旧瓶还能装新酒吗？
这个问题提得好，是关键。
如果不能，则不待五十年，也难说还有可供吸取的营养，当前诗词的活跃不过是回光反照，很快就会夕阳西下了。
所幸我手头的这本《回归颂》，对这个问题作了令人信服的肯定回答。
去年，为庆祝香港回归，中华诗词学会及《中华诗词》杂志社协同其他主办单位，举办了“回归颂”中华诗词大赛。
这次大赛得到全世界华人空前热烈的响应，参赛作品超过五万，约相当全唐诗的总数，参赛者遍及国内三十个省、市、自治区和香港以及澳门、台湾地区，以及美、日、德、意、新加坡、马来西亚等十六个国家，包括教师、学生、工人、农民、将士、科技专家、个体户、企业家，海外华侨和国际友人，从百岁老人到七龄稚子，共两万四千多人。
大赛诗潮浩瀚澎湃，动员之众，波及面之广，可以毫不夸张地说，自中华有诗以来未之有也。
在这个基础上编辑了这本《回归颂》，收入获奖作品及特约作品共二百四十九篇。
许多佳作高唱入云，显示了亿万华人奋发昂扬的爱国热情和巨大的凝聚力。
香港回归是时代的聚焦，是现代生活的强音，出现诗词创作的这种空前的盛况至少可以令人信服地证明，诗词服务于现代生活不是“东风无力百花残”，而是仍有“奇石穿空，惊涛拍岸”的气势。
旧瓶装新酒，非但没有减损酒香，反而能增益酒韵。
自然，每一种文学样式服务于时代和生活各有其独特的艺术方式和艺术魅力，例如新诗和诗词是一对好姐妹，却有其各自不同的动人风韵，是不能互相取代的。
《中华诗词》杂志创刊不久，一无经费二无编制，凭着一些老诗人的艰苦奋斗，为着诗词的振兴做了许多事情，迫切需要得到各界朋友的理解和帮助。
“嘤其鸣矣，求其友声”。

专栏：
金台随感
读东坡诗杂感
章汝
早岁读东坡诗有这样几句：
“人生到处知何似，应似飞鸿踏雪泥，泥上偶然留指爪，鸿飞那复计东西。”
当时但觉其自然流丽，应遭逢蹭蹬，几经坎坷，再读之觉寄情感慨叹息沧桑，现值晚岁偶然遘此，则感悟坡公意在阐述人生哲理，这几句看似平易，实含义深沉，弥足玩味。
人的一生遭遇际会虽有一定的因果关系，如治学成就、谋事有成……除了个人努力之外，其中还掺杂了很多不定因素——道路会扭曲，物象会变形等等……到了晚年，回顾走过的路，碰到过的人，交友往来，动静得失，真是五花八门，一言难尽，然而这恰恰就是社会，就是人生。
“物竞天择，适者生存。”
但人究竟与动物不同，有的在各种因素面前，为了提高自己的“适应性”，变得外忠内诈，蛇蝎为心，精于算计，纵横捭阖。
而有的则处乱不惊，临难不苟，爱有甚于生，恶有甚于死。
当然，人并不总是要面对生死抉择的。
清张问陶有两句诗：
“闲中立品无人觉，淡处逢时自古难。”
日常生活所碰到的常常是小事，然而处小事也有品，也有格。
人与人的相遇，总是有缘，处事顺逆，总有机遇，如何对待却是每个人都不一样的。
人的感情净化很不容易，有时连自己的亲人子女也难理解，这也是没有办法的事。
人每天都要吃饭，不进食，要饿死。
但究竟为什么要吃饭，古往今来，特别是我们这里很多人把它本末倒置了。
西方人士说：
吃饭是为了要活着，活着却不是为了吃饭，而是为了很多别的什么……高的如为国为民，为了事业，为了某项毕生的探索和追求……低的甚至只是为了某个宿愿得偿，承诺兑现，克尽自己的天职、义务等等。
但高也罢，低也罢，似乎总比“为了吃饭”好。
或云“吃饭”这一目标也有高低之分，低的是填饱肚皮，高的也不过是山珍海味，大快朵颐，其实所有声色犬马之好，类不出于填得欲壑而已。
人生不过数十寒暑，果真为了填得欲壑，有朝01日，了悟平生，难道不会失悔？
如果想到“人生到处知何似，应似飞鸿踏雪泥”，那就会一方面考虑每年怎么过，每个月怎么过，每一天怎么过，每一步怎么走，另一方面也会跳开去看苦乐、看得失，则苦也是乐，失也是得。
我在近作中有这样两句：
“不妨点染成图画，乐在崎岖岂道穷”。
如此则数十年蹭蹬、坎坷都不在话下了。
这样，既能坦坦荡荡地朝最终目标走去，也会谨慎地对待足下的每一步。
鸿飞是不计东西的。
可是人走的每一步路难道都是自己无法左右的吗？
如果真是这样，我们还谈什么“做人”？

专栏：
东滩矿创全国煤矿月产最高纪录
本报讯我国第1大井工矿——兖州矿业（集团）公司东滩矿10月份产煤56．1万吨，其中综采队单面采煤突破50万吨大关，均创全国矿井月产、单产最高纪录，达到世界先进水平。
（李亚南）

专栏：
乌铁局实现安全运输1010天
本报讯截至11月17日18时，乌鲁木齐铁路局克服特大风雪、连续洪水侵袭和恶劣自然环境造成的困难，胜利实现无责任行车重大、大事故1010天的好成绩。
（祝谦赵永刚）

专栏：
公路建设坚决不搞“豆腐渣”工程
本报北京11月17日讯 记者冉永平报道：
交通部今天在京召开“11月份加快公路建设电话会议”，交通部部长黄镇东强调，在抓好公路建设进度的同时，一定要把功夫下在提高工程质量上，坚决不搞忽视质量的“豆腐渣”工程。
据悉，10月份全社会完成公路建设投资343亿元，刷新了9月份的283亿元的记录，增长21％，为超额完成全年1800亿元投资奠定了坚实基础。
黄镇东指出，虽然总体上说，公路建设重点工程的质量还比较好，但是公路建设工程的质量通病还没有完全解决，一些工程出现了质量事故。
因此，黄镇东强调，一定要把建设质量放在首位，对发生质量事故要不护短，不包庇，不纵容，认真调查核实，严肃处理到人。

专栏：
扶贫攻坚在神州（7）
再造秀美山川
本报记者陈沸宇胡继鸿
金秋时节。
驱车宁夏西海固，漫漫黄土充斥视野，一种荒凉的感觉涌上心头。
然而进入彭阳县境，便有别样的感受——浓郁的春意扑面而来。
柏油路两边，高大挺拔的白杨连绵不断，树荫蔽日。
年轻的副县长赵满礼说，这就是彭阳的“百里绿色长城”。
全县像这样的公路防护林带有3条，总长近百公里，约有400万株，都是县里的干部15年来亲手种下的。
绿化荒山，使得彭阳的森林覆盖率由15年前建县时的3％，迅速上升至现在的13％。
彭阳县中庄村的李俊强，是村里最贫困的一户人家。
我们采访时，只见木板门紧闭。
从邻居家赶回来的李的妻子说，李俊强出去打工了。
她家4口人，去年打了2眼水窖，种了12亩地，产粮1500公斤。
今年，种了3亩地膜玉米、8亩小麦和1亩土豆，能解决温饱问题。
李家的变化，得益于生态农业的展开。
要解决温饱问题，必须在改善农业生产条件上做文章。
经过多年探索，中西部贫困地区找到了一条充分利用极其匮乏的土地和降水的有效途径，这就是：
“坡改梯、打井窖、铺地膜”，人称“九字经”。
贵州的耕地状况在全国算得上是最差的，乱石嶙峋，耕地破碎，多数地挂在陡坡上，不适宜耕作，因此，“坡改梯”成为历史的必然选择。
1991年，该省启动浩大的“坡改梯”工程，计划到下个世纪初，把全省1400万亩“三跑”（跑水、跑肥、跑土）地改造成“三保”（保水、保土、保肥）梯田。
开头几年，贵州人民为之付出了高昂的代价，每年都发生泥石流毁地毁村伤人的灾害，损失数以亿计。
但是制服泥石流的办法也逐步摸索出来，近年就很少发生泥石流灾害了。
7年过去，数百万农民投入工时8亿个，开挖土石方9．8亿立方米，在无数座石山上开辟梯田492万亩。
在“坡改梯”的同时，贵州还大搞植树造林。
目前贵州的森林覆盖率由1990年的12．6％上升至20．8％。
宁夏自1995年起，在西海固8县推行打井打窖及节水灌溉工程，目标是户均拥有2眼生产用水窖，提供粮食种植所需的水源。
截至目前，西海固8县打井打窖31万眼，发展窖灌面积60多万亩，基本达到贫困户每户拥有1眼生活窖和1眼生产窖的目标。
这样，数十万贫困农民能够解决数百年来吃水难的问题，而且在雨水错季的情况下，1眼水窖集下的雨水，能对约2亩庄稼进行补灌，从而增强了抵御旱情的能力。
1997年，西海固遭受半个世纪来少有的特大旱情，由于得到窖水的及时补灌，粮食仅减产三成。
有史以来，西海固破天荒具备了初步抗御自然灾害的能力。
今年，西海固计划打窖6万眼。
云南大理白族自治州也加强了小水窖池建设。
所辖云龙、永平、漾濞3县，近年来共建成水窖池4万余个，遍布千家万户，使得这些人家拥有一定的抗旱能力。
甘肃省曾就“两西”地区（河西、定西）的生态建设作出明文规定：
3年停止破坏，5年恢复植被。
几年过去，定西的面貌已焕然一新。
定西县坚持水保立县，自80年代初开始进行大范围的小流域治理。
截至1997年底，全县水土流失面积的61％得到治理，促进了生态的良性发展。
该县官兴岔流域过去山秃、水缺、地瘦、人穷，水土流失十分严重。
经过10多年的治理，共修建梯田1．1万多亩，人均6亩；
林草覆盖率达到49％；
水土流失治理程度达到85％，实现了“泥不下山，水不出沟”。
如今，全流域人口的温饱问题已得到解决。
陕西省延安市的领导干部认为，治理水土流失的基本目的是为了改善生态环境和生产条件。
他们把水土流失综合治理作为贫困山区治穷致富的根本途径，逐步实现水土治理的五个转变：
由偏重生态效益向经济、社会、生态效益结合转变，由单纯抓治理向治理与开发结合转变，由单一分散治理向以小流域为单元的集中连片治理转变，由偏重工程建设向以水土保持为中心转变，由重治轻防向防治并重转变。
五个转变带来了生态、经济的巨大变化：
减缓了水土流失，生态环境开始向良性方向转变，粮食产量持续稳定地增长，形成了区域性主导产业，贫困人口迅速下降。
尽管贫困地区的变化令人鼓舞，但是记者在采访中发现：
全国范围内大规模的开发扶贫进行了十几年，一些地方山河依旧，贫困依旧。
不但省份之间存在着差异，甚至同一个省份的邻县之间，也存在巨大的差异。
在甘肃省定西县　口林场，一片山丘长满了云杉、柠条、沙棘，黄土漫漫的高原上构成一道令人惊喜的绿色风景线。
“这里的生态要恢复到多种生物共生的状况，到底需要多少年？”
为定西大地奉献了大半生心血的省扶贫办干部燕金容说，这片植被已经生长了40来年。
从眼前需要看，我们亟待解决群众的生计，因此在生态农业方面痛下决心。
从长远利益看，我们不仅要停止对生态的破坏，恢复备受蹂躏的生态，还要严格控制人口的过度增长。
经过多年摸索形成的绿色道路，已经展现出广阔的前景。
有朝01日，大自然回归温驯与恬静，我们才能真正不受贫困问题的困扰，可持续发展才能变为现实。

专栏：
北京育新花园二期住宅封顶
本报讯 经过千余名建设者的紧张施工，北京市西三旗育新花园高校教师住宅二期工程日前已全部封顶。
小区总建筑面积约46万平方米，在国内堪称规模最大的高校教师住宅区。
（荀永利刘越辉）

专栏：
铁道部铁路复线十项重点工程之一的萧甬铁路复线（萧山至宁波）目前正在加紧施工。
铁路建设者们克服铁路行车密度高、安全保障要求严、土质松软等困难，严密组织，科学施工，工程进展顺利。
图为铁道部第11工程局第1工程处职工在铺设枕木。
本报记者卢传友 摄

专栏：
城镇住宅质量成为突出矛盾
本报北京11月17日讯 记者朱剑红报道：
建设部部长俞正声在正在召开的全国住宅建设工作会议上说，今年我国住宅建设较多地抓了分配制度的发展，下一步的突出矛盾是怎样建设群众满意的住宅。
今后建设部门要把住宅质量工作摆在非常重要的位置，首先要制定强制性的质量规范标准，然后要改革住房质量体制，拿出强硬的管理措施，谁不执行就处理谁。
据建设部副部长宋春华介绍，今年前三季度住宅建设又取得了很好的成绩，住宅建设总量稳步快速地增长，预计今年城镇住宅投资和竣工面积增长10％的目标可以超额完成。
据国家统计局的统计快报，1—9月份，全国固定资产投资中（不包括集体和个体）住宅施工面积同比增长19％，竣工面积增长17％。
商品住宅开发完成投资同比增长29％，新开工面积增长54％。
商品住宅的销售面积、销售额大幅度提高，分别同比增长了55．7％和64．4％。
其中，销售给个人的占总销售面积的64．2％，个人购买商品住宅比重同比增长了近5个百分点。
宋春华说，现在住宅建设基本上仍然是粗放型的，住宅质量与居民的要求还有较大的差距，渗漏、空鼓、门窗开启不灵、管道跑冒滴漏等质量通病还未根治。
住宅的适用性、安全性、耐久性、经济性以及环境质量、配套设施、售后服务等方面还存在不少缺陷。
他表示，本次会议将重点研究如何加快住房建设，提高住房质量，改善住房供应等问题。

专栏：
落实中央决定夯实农业基础
安徽省五百万民工兴水利
沈阳农田基本建设投入大
金华二轮土地承包进展快
本报合肥11月17日电 记者王启明报道：
经过灾后反思，安徽省广大干部、群众发扬’98抗洪精神，掀起了前所未有的水利建设热潮。
长江、淮河干流整治，怀洪新河，港口湾水库等12大项、60多个单项工程已陆续开工，显示出早动手、大规模、高投入、重质量的新特点。
据省水利厅厅长蔡其华介绍，今年长江防汛刚结束，省委、省政府就召开了高规格的水利建设工作会议，总结经验教训，部署今年水利建设任务。
省委书记回良玉、代省长王太华分别担任省农田水利基本建设指挥部的第1政委和第1总指挥。
全省各地按照总体部署，不等不靠，发动群众，利用秋收秋种间隙，大打以修复水毁工程、加固堤防、建设旱涝保收农田为重点的“三秋穿插战”。
截止到目前，全省最高日出工劳力达507．7万人，完成土石方1．27亿立方米，占年度总任务的25．4％。
全省已落实水利基本建设投资22．84亿元，加上各级财政及群众自筹，预计今年水利建设总投入可达到40亿元。
本报沈阳11月17日电 记者冯奎报道：
丰收后的沈阳农民，顾不上休息，正抓紧严寒到来前的一段时间，大搞农田基本建设。
记者日前在该市辽中县沈（阳）盘（锦）公路辽中段两侧看到，县直70多个单位的工作人员和沿路8个乡镇的干部农民共3万人，伴随着轰鸣的挖掘机，正弯腰曲背挥锹抡镐。
据了解，沈阳市所属的辽中、康平、法库、新民、于洪、东陵等县（市、区），投入农田基本建设的劳动力最高时达到每天40万人次。
资金和人力投入大，这是沈阳市今年农田基本建设的突出特点。
今冬明春，国家、集体、个人将投入近10亿元用以完成10项大规模的农建任务。
其中包括新增80多万亩节水灌溉农田；
改造100万亩低洼易涝地；
治理水土流失面积20万亩以及大小河流的治理和水库的除险加固等等。
预计，今冬明春，全市农田基本建设完成土石方的总量将要突破1．5亿立方米，投入劳动力达到4500万个工作日。
本报讯 浙江省金华市第2轮土地承包工作进度快质量好，到11月上旬，全市有90％的农户明确了土地承包关系。
浦江、磐安、婺城等县（区）已经有98％以上的农户拿到了土地承包权证。
第2轮土地承包工作直接关系到广大农民群众的切身利益和农村改革、发展、稳定的大局。
金华市各级党委、政府高度重视土地延包工作，部署早，行动快，决心大。
早在去年10月份，金华市就对全市土地承包关系情况作了全面调查，并根据中央、省里有关文件精神，制定了搞好新一轮土地承包工作，进一步稳定和完善家庭承包经营的实施意见。
今年05月份，各县（市、区）相继开展土地延包试点工作，在试点成功的基础上，于8月份全面推开。
各县（市、区）党委、政府都建立了由分管领导负责的土地延包领导小组和工作班子。
全市共抽调800多名机关干部组成工作组或指导组，进驻乡镇、村，帮助做好土地延包工作。
市里还制定了《土地延包工作检查验收标准》，对土地延包工作进行检查验收，有问题及时整改。
（金宣）

专栏：
小草沟建成银杏育苗基地
本报讯被誉为“中国苗木第1村”的山东莱州市小草沟村，不断加快国家级苗木繁育基地建设步伐，大力发展银杏苗木生产。
今年，这个村园艺场生产银杏苗木350万株，成为我国最大集约化银杏苗木繁育基地。
（孙加顺）

专栏：
工程建设企业成果发布会举行
本报讯为促使我国工程建设企业在转换经营机制的过程中，实现生产要素的优化组合和管理创新，形成与市场经济体制相适应的科学管理体系，中国施工企业管理协会近日在山东省胶州市召开了全国工程建设企业管理现代化成果发布暨颁奖会。
这次会议发布的成果有27项。
（杜海涛）

专栏：
新闻快报
三名会计人员被吊销会计证
本报讯 记者李建兴报道：
日前，广东省财政厅根据财政部的意见，吊销了海南港澳国际信托投资公司深圳证券业务部财务经理、海南省证券公司深圳证券业务部财务总监和财务经理等3名会计人员的会计证，并向全省发出通报。
海南港澳国际信托投资公司深圳证券业务部、海南省证券公司深圳证券业务部以股民的名义，将营业收入转到法定的会计账册之外，形成巨额“小金库”资金并滥支私分，严重违反财经法纪。
上述3名会计人员未能履行法定职责，负有重要责任，3名会计人员5年内不能重新申领会计证。
违规销售邮品行为被查处
本报北京11月17日讯 记者冉永平报道：
国家邮政局今天在京召开全国加强邮资票品管理工作电视电话会议，通报了近期查处违规销售邮资票品的情况，决定对贵州、四川、内蒙古、北京、安徽等省市区下属邮政企业5名主要责任人给予撤职处分。
世行资助我解决“2000年问题”
本报北京11月17日讯 记者冉永平报道：
从信息产业部、财政部和世界银行于今天在此间联合召开的计算机2000年问题国际研讨会上获悉，为了协助我国解决计算机“2000年问题”，我国获得世行10万美元的计划赠款，另有50万美元的执行赠款也进入最后审批阶段。
中国医药信息网网员大会举行
本报北京11月17日讯 ’98网络技术在医药行业的应用暨“中国医药信息网”第2届网员大会今天在京举行。
国家药品监督管理局局长郑筱萸等领导出席会议。
（木子）
西藏告别商品短缺进入买方市场
据新华社拉萨11月17日电 （记者马书平）今日的西藏市场98％的商品已经供过于求。
这表明西藏已经彻底告别商品短缺时代，进入了买方市场的新阶段。
新疆连年开展农资专项“打假”
据新华社乌鲁木齐11月17日电 （记者丁建刚）近年来，制售假冒伪劣农药、化肥等农资产品的恶劣行径在新疆屡屡受到打击。
据不完全统计，两年来，新疆共检查各类农资市场68个，各级销售点1000多个，检查农资商品总标值约3．3亿元。
河南对欠税千万元以上的33家企业曝光
据新华社郑州11月17日电 （记者顾立林）企业严重欠税困挠河南省税收入库，河南省政府日前对欠税千万元以上的33家企业在省级新闻媒体上公开曝光。
江苏农民收入来源趋于多元化
据新华社南京11月17日电 （记者周振丰）20年来，江苏农民收入来源日趋多元化。
以前，参加集体农业劳动是农民最主要的收入来源，如今农民收入来源已同时涉及一、二、三各个产业，农业收入只占其总收入的43％。
宁波市雷厉风行打击走私犯罪
本报宁波11月17日电 记者范伟国报道：
宁波市坚持不懈并雷厉风行地打击走私犯罪，今年已查获走私违规案件59起，其中大要案28起，案值32282．3万元。

专栏：
打击走私沿海行
湄洲湾畔访林工
本报记者赵志文
11月17日，《打击走私沿海行》采访团来到位于福建湄洲湾南岸的“福建炼化公司”，见到了一位“老石化”——林立能高级工程师。
林工今年56岁，在石化行业已拼搏了36年，知道记者采访的主题是打私，就爽快地向记者敞开了心扉。
从去年下半年开始，国际油价一路下滑，国内外的价差不断加大，导致成品油走私猖獗。
从国外海关与中国海关各自提供的出、进口的数据看，1997年至少有1000万吨成品油走私入境。
从今年05月份起，党中央、国务院出台了一系列政策，并指示海关、边防、工商等执法部门，严厉打击成品油的走私。
从5月开始起，国内成品油油价一路上扬，势头很好。
林工给我们算了一笔账。
眼下的0＃柴油价与走私猖獗时的最低价相比，要高出400元左右；
目前的汽油价与走私猖獗时最低价相比，要高出200元左右。
石化行业每月生产0＃柴油400万吨，生产汽油250万吨。
它意味着由于打私夺回了国内市场，使国家每月可增收24亿元！
谈罢打私给石化行业扭亏提供了一定的有利条件后，林工对当前的打私也有两点忧虑：
一是怕打击走私走过场、刮风、见好就收，不能持之以恒。
二是由于近几个月全国掀起打私的热潮，走私分子不得不变换手法化大为小，化整为零。
现在成品油走私并未绝迹，只是装载运输工具变了，原来是大油轮，现在是小木船、小渔轮，走私几吨、十几吨、几十吨油，采用蚂蚁搬家的办法。
这给打击走私带来新课题，增加了打击的难度。
林工希望有关部门尽快拿出对策，千万不要酿成“人民战争”的局面，应当根据敌情变化，及时转变打击手法、手段，给走私犯罪分子以沉重打击。

专栏：
盯住市场空白
何文
在前不久于北京结束的有近千名专家、学者参加的首届中国药师周活动中，不少专业药师们谈到有“中国计划生育药生产基地”美称的北京第3制药厂，该企业近年来立志填补国内计划生育药品市场空白，几乎一年推出一个新品种，达到了社会效益、经济效益双丰收。
避孕药属于特殊药品，其生产及销售均受国家有关部门的统一管理，但北药三厂并没有单一地停留在国家现有产品统一排产、统一销售的生产模式中，而是凭借企业多年从事此类产品的科研实力与生产经验，在不断的探索及开发中，逐步成为国内该行业的龙头企业。
早在70年代，北药三厂生产的炔诺孕酮原料药已占到全国总产量的2／3。
但该厂却并不满足，积极与有关科研单位协作，研制成功剂量小、副反应小、工艺更为先进的可替代炔诺孕酮的新一代产品——左炔诺孕酮。
1992年，一种安全、有效、无痛苦的抗早孕新药米非司酮又在北药三厂诞生了。
同目前我国采用的传统人工流产手术相比，该药在医生指导下可实现自行流产，它避免了人工流产手术带来的痛苦，产品投放市场后受到广泛好评，并获国家二类新药证书。
仅此一个新产品的推出，北药三厂的生产规模就猛增5000万元。
1995年，北药三厂了解到国内缺少有效的紧急避孕药，在国家计生委的支持下，他们调集精兵强将联合科研单位组织开发。
经过近3年时间的不懈努力，国内第1个紧急避孕药物“毓婷”于今年04月上市，再次填补了我国计划生育药品市场的空白。
该药是一种在发现避孕措施失败后，72小时内服用可避免非意愿妊娠。
尤其是它不需要医生开处方，能直接在药店购买，极大地方便了使用者。
北京第3制药厂的干部职工在谈到该厂良好的生产、销售形势时，最爱说的一句话是，盯住市场空白，创新，创新，再创新。
年年有新品，新品促发展。
近年来北药三厂的销售额每年以30％的速度递增。
今年前10个月该厂销售额又比去年同期增长40％多。
目前该厂再次率先在国内研制出治疗妇女子宫内膜异位的新药孕三烯酮，这种药如果依赖进口，一公斤就要花1000万元人民币，2．5毫克的一粒药价值77元，用进口药一个疗程要花费三四千元。
随着北药三厂今年内即将出产此药，这种药品的药价将降到进口价的1／10。
这无疑又是我国社会用药者的一大福音。

专栏：
维也纳市政管理技术国际研讨会召开
本报讯由维也纳博曼公司主办的维也纳市政管理技术国际研讨会日前在京开幕。
会上，维也纳市政府向中国赠送了价值约合140万元人民币的便携式饮水设备。
会议讨论了能源和环境保护等问题。
（王乃康）

专栏：
经济漫笔
苹果论个卖
万兴
又是苹果大量上市时，日前从陕西传来一条消息：
“中富2001”苹果在西安、上海、北京等城市的大商场和超市成功包装上市，每个苹果卖价15元至18元。
论个卖的水果第1是质量高，否则人家不会掏那个钱。
发达国家果品上市挑了又挑，拣了又拣，上市率一般只有30％至40％。
这样，产量虽然下去了，质量却有了保证，售价见涨，实际并不吃亏。
如今，我国水果产量高居世界第1，但优等品率不到30％，发展水果生产无论如何要把质量摆在第1位，不能像过去那样迷恋论筐卖了。
当然，经得起挑拣的水果不会是一般品种。
据悉，“中富2001”就是从日本引进优质的苹果种苗，种植在渭北的苹果优生带——澄城县未来园艺基地。
培育出的中富苹果每个重350克左右，个大色鲜，酸甜适度，汁多无渣，确属苹果王国中不可多见的上乘佳品。
培育这样的优良品种，单个的农民很难做到，一般的农科所也力不从心。
西安中富企业集团是一个以推广高科技为主的企业集团，事实证明，这样的集团才是有实力的，农民急盼着这样的集团下乡来。
我国水果产量截至前年底10年来增长了300％，是多了还是少了呢？
应该说是像中富苹果那样该多的没有增多，而那些卖不出价钱的大路货却该少的没有减少。
以陕西为例，适宜苹果生长的地区在渭北高原，而前几年农民在黄河灌区的苹果非适宜区也大面积种植，导致劣果率上升，占到全省总产的1／3，价格低得令果农难以接受，出现论车卖果现象也就在所难免。
如今，陕西有了论个卖的“中富2001”，说明人们终于吸取了教训，实在可喜可贺。

专栏：
西南铁路建设再掀高潮
本报重庆电 在未来5年内，国家将对铁路建设投入2500亿元的建设资金，其中有680亿元投资在成都铁路局所辖的西南路网。
目前，铁道部所属各路精兵强将云集西南，近20万建设大军在崇山峻岭中摆开战场，掀起了建设西南铁路的新高潮。
今年底渝达线实现电气化后，届时进出重庆市的所有线路均实现了电气化。
渝达段自1975年建成通车后，运量迅猛增长，通过能力已达饱和状态。
成为西南地区通往华中、华北地区的瓶颈，渝达线经电气化改造后，输送能力将由现在的客车6对提高到12对，年货运将由现在的837万吨提高到2200万吨。
（颜雨刘瑞平）

专栏：
书记离任赞誉多
王洪范陈国林
前不久，河北省新河县委书记王季冬告别了这里的父老乡亲，调任南宫市市委书记。
他在新河工作的时间并不长，却赢得了群众一串串的赞誉。
而每种赞誉后面，都有一段感人的故事。
地处冀南黑龙港流域的农业小县新河，生活着15万农民。
他们把王季冬这位农民的儿子视为自己的亲人，亲切地称他为“农民书记”。
王季冬深知这里的农民十分辛苦，生活水平低，他经常要求各级干部“多为农民想一想、多为农民办实事、多为农民谋富路”，站在密切党群关系的高度，增强对农民的感情，对农民致富加以引导，帮助他们提高自身素质。
从涉及农民切身利益的琐碎小事，到农村经济发展长远规划，王季冬有条不紊地做着基础性工作。
一年多的时间，他的足迹几乎踏遍了新河县大部分村庄。
在县委，周围的同志都戏称王季冬为“六不书记”，即不吸烟、不喝酒、不饮茶、不打牌、不跳舞、不贪财。
他主持制定的干部廉洁自律规定，狠刹了公款吃喝、玩钱赌博、贪图享乐、以权谋私四股歪风。
对跑官要官风，王季冬更是深恶痛绝。
他到任后不久，一个乡镇干部拿着一位老领导的条子找他要求提拔，王季冬随手将条子扔掉，对这位干部进行了严厉的批评。
为杜绝干部任用中的不正之风，新河县委凭党性、凭实绩、凭群众公论管理和使用干部，建立了乡局干部提拔试用、竞争上岗、离任审计和末位淘汰制度，使干部队伍管理工作走上科学化、民主化、规范化的轨迹。
为此，王季冬又被群众称为“黑脸书记”。
1996年11月，王季冬到任新河时，该县的整体工作被评为邢台市唯一和河北省三个有其一的“实绩较差县”，全县党政机关的工资才发到8月份。
作为新任县委书记，王季冬最大的愿望就是将“实绩较差县”的帽子摘掉。
从1997年起，一系列适应新河县经济发展的措施相继出台：
在人均二亩粮的基础上，发展户均一个棚（蘑菇、蔬菜）、人均半亩果、户养百只（头）禽（畜）。
这一年新河县党风正、民心顺，各项工作有了强大的内在推动力，县办企业改制、基层党建、廉政建设等9项工作成为全市先进。
县属企业工业增加值比上年增长50．1％；
乡镇企业新增固定资产投入近亿元，产值增加56．7％；
全县农民人均收入增长21％；
财政收入增长29％，干部职工工资不仅按时发放，从下半年起还人均月增60元。
一年间，新河县的工作连跃三个台阶，被河北省委和邢台市委评为“实绩突出县”。
“干”字为先，造福民众，王季冬以他的实干精神赢得了全县干部群众的拥戴，被乡亲们称为“摘帽书记”。

专栏：
公安部要求各级公安机关
保护农民合法权益不受侵害
本报郑州11月17日电围绕公安机关如何贯彻落实党的十五届三中全会精神，加强农村公安工作这个主题，11月06日到14日，公安部分别在郑州、贵阳和宁波召开部分省、市公安厅、局长座谈会。
公安部部长贾春旺要求各级公安机关广大民警要进一步认真学习、深刻领会党的十五届三中全会精神，从全局和战略的高度充分认识加强农村公安工作的重大意义。
会议指出，随着农村经济的发展和农村改革的不断深化，农村的社会稳定和治安稳定也遇到一系列新的问题，对农村的各项公安业务工作和队伍建设也提出了许多新的课题和要求。
因此，要把农村地区的公安工作作为一个涉及全局的重大问题来研究，找准本地影响农村社会稳定和治安稳定的突出问题，分类指导，对症下药，确立工作重点和突破口。
贾春旺在座谈会上指出，农村公安派出所是公安机关在农村的前沿阵地，加强农村派出所建设也是农村基层政权建设的一部分，是做好农村公安工作的关键。
要进一步加强对民警的教育、训练工作，大力加强岗位训练，使之学会做新时期群众工作的本领，了解掌握党的农村政策，提高他们的政治思想和法律、政策水平，增强业务能力。
公安机关要做好各项公安行政管理工作，更直接、更好地为农村经济发展服务。
要加快小城镇户籍管理制度改革工作的步伐，对到小城镇落户的人口要简化手续，方便群众。
道路交通管理、消防管理也要强化服务意识，针对农村的特点，研究制定促进农村经济发展的具体措施。
（李杰刘灿）

专栏：
图片新闻
兰州军区某部组织战士到驻地贫困山村小学担任校外辅导员。
图为女战士辅导孩子学习。
杨振峰摄

专栏：
我国法官等级制度正式实行
据新华社北京11月17日电 （记者王雷鸣）记者今天从最高人民法院了解到，根据法官法制定的评定法官等级实施办法日前正式实施，法官等级评定工作即将全面展开，这标志着我国法官等级制度正式实行。
根据法官法的规定，我国法官等级共分为首席大法官、大法官、高级法官和法官。

专栏：
文明村镇创建活动巡礼⑦
抓好城镇建设发挥辐射功能
石花镇两个文明建设再上新台阶
本报武汉11月17日电 记者罗盘报道：
古风盎然的建筑，琳琅满目的店铺，洁净如洗的街市，位于湖北西部山区的谷城县石花镇，令所有的来访者赏心悦目。
谷城县主要领导对记者说：
“石花镇作为全国文明村镇建设示范点，狠抓城镇建设，发挥小城镇的辐射功能，极大地带动了城乡两个文明建设。”
改革开放以来，石花镇的经济建设高速发展，一批镇办企业、村办企业脱颖而出；
与此同时，农村面临的诸多问题也明显表现出来：
0．87平方公里的镇区面积十分拥挤，城乡社会治安和环境脏乱差令人头疼，全镇6万人口中90％的农业劳动力需寻找就业门路……怎样带领人民群众走一条健康文明的富裕之路？
镇党委一班人反复思考，形成共识：
合理布局，科学规划，抓好城镇建设，发挥辐射功能，引导和带领农民争创两个文明。
1992年春，石花镇着手改造三条老街。
他们投入3000万元，拆除旧房，建起了近千米长的明清仿古商业街。
彩色卵石铺路，整洁的店面林立，500多农民在这里从事小商品经营。
街道建成后，镇里又坚持管好一条街、用好一条街的原则，引导农民文明经商、遵纪守法，商业街当年就建成了文明一条街。
在经济发展的同时，石花镇加大精神文明建设的力度。
镇党委书记高明成告诉记者，近几年，他们先后投入1亿多元用于精神文明建设，如改造环境，成立环卫队，修建大片草地；
改善文化设施，新建影院和图书馆；
设立各种奖项，鼓励人民群众培养健康向上的情操……经济发达的石花镇，文化事业也蒸蒸日上。
石花镇的文明程度，表现在每一个地方和每个人的身上。
红白理事会、老年秧歌队、文艺宣传队等8支“永久”牌文明创建队伍，时时把文明新风播撒在这片山乡；
元旦歌会、02月迎春文艺汇演、03月“女能人”经验交流、04月风筝比赛、05月法律知识竞赛……精神文明建设月月有活动，常年不断线。
在这里，民风纯朴，治安良好，没有赌徒，不见小偷，连续4年没有发生恶性案件。
同时，一批助人为乐、扶危济困、献身山区事业的典型不断涌现，2700多农民获得专业文凭和技术职称，十星级农户遍布山乡。

专栏：
民族地区经济发展与资源开发研讨会开幕
本报北京11月17日讯 记者陈晓钟报道：
“民族地区经济发展与资源开发研讨会”今天在北京开幕。
全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、陈俊生、赵南起出席会议。
为期3天的会议将遵照中央关于进一步加快中西部发展战略方针，总结交流近年来民族地区在实施资源开发战略，带动当地经济发展方面的好经验和好做法；
分析社会主义市场经济条件下的民族地区在资源开发方面所面临的主要困难和问题；
研究探讨解决这些困难的对策，为加快民族地区资源开发和经济发展献计献策。
来自8个省区的政协和有关部门的负责同志，中央和国家机关的负责同志出席会议。

专栏：
短波
短波
齐齐哈尔加强农村基层组织建设
本报讯 黑龙江省齐齐哈尔市围绕经济狠抓农村党的基层组织建设，发挥好班子、好队伍的核心作用。
目前，全市八千一百一十名村级干部和后备干部获得了岗位资格合格证书，先进村党支部由三年前的百分之十五上升到百分之四十二，后进村党支部由百分之十一下降到百分之三点八，一大批德才兼备、懂经济会管理的年轻干部走上乡村领导岗位。
（姚建平）
龙口重视经济强村党的建设
本报讯 山东省龙口市在市场经济条件下，注重抓好经济强村的党建工作，特别是抓好经济强村领导班子建设。
1997年以来，先后有七十四个经济强村党组织被授予市级以上“先进基层党组织”称号。
（邹方敏孙健）
武警福州支队注重培养两用人才
本报讯 武警福建总队福州支队培养军地两用人才的工作逐步走上了经常化、制度化的轨道，与其他工作相互促进、协调发展，取得了显著成绩。
据不完全统计，几年来，支队转业退伍干部战士中，已有二百人担任了处、科级干部和厂长、经理等职务，五百余人成为企业技术管理骨干。
（黄武浩吕硕）
湖北多佳集团热心灾后重建
本报讯 湖北多佳集团日前向中国人权发展基金会捐款一百二十万元，定向用于在湖北鄂州兴建“多佳安居家园工程”。
这是建设部和中国人权发展基金会联合实施灾后重建“安居家园”试点工程以来收到的第1笔捐赠，将用于兴建一个二百户居民的村庄。
（何才庆）
盘锦对进藏新兵实行优惠政策
本报讯 辽宁省盘锦市对今年入伍的进藏兵员实施特殊优惠政策，新兵入伍即被“农转非”，五天内办理完正式职工手续。
据了解，今年上级兵役机关下达给这个市的进藏兵员征集任务的安置指标，目前已全部落实到具体企事业单位。
这些兵员退出现役后将分别被安置到辽河油田、辽河集团公司、盘锦市各级委办局机关等。
（滕凤余徐双喜）
某部党委扎根仓库建功业
本报讯 解放军驻琼某仓库党委“一班人”以强烈的事业心，扑下身子苦干实干，带领官兵艰苦创业，在特区树立扎根军营、建功立业的形象，并取得了优异成绩。
近三年来，该单位先后被海南军区评为“先进单位”、“先进党支部”、“行政管理先进单位”、“绿化先进单位”，还涌现出了一大批英模人物。
（罗毅）

专栏：
胶州完善干部考核办法
本报讯山东省胶州市在加强干部队伍管理工作中，坚持以完善干部考核办法为突破口，以实绩考核为重点，形成了干部管理工作新机制，收到良好效果。
依据干部实绩考核的结果，今年市委对全市22处乡镇、街道办事处的42名党政正职干部进行了调整，全市500名后备干部中选拔一批优秀人才充实到上一层次领导岗位工作，已有95人走上了局级领导岗位。
（庄金杰赵遵路）

专栏：
促进钢铁工业结构调整推动国有企业战略重组
上海三大冶金企业组建上海宝钢集团公司
吴邦国要求宝钢集团公司团结一致互相配合振奋精神积极工作
本报上海11月17日电 记者王彦田报道：
经国务院批准，由宝钢、上海冶金、梅山三家钢铁企业联合组建的上海宝钢集团公司今天在上海正式成立。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国和中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊为上海宝钢集团公司成立揭牌。
新成立的上海宝钢集团公司，拥有净资产七百零四点六亿元。
其固定资产占全国钢铁企业固定资产的近百分之二十。
国务院任命徐大铨为上海宝钢集团公司董事长、谢企华为总经理。
吴邦国在上海宝钢集团公司成立大会上的讲话中指出，这是我国钢铁行业的一大盛事，也是贯彻落实党的十五大精神，加快国有企业改革与发展，实现国有企业战略性改组的一件大事。
党中央、国务院对此十分关心。
国务院多次研究讨论。
上海宝钢集团公司一定要按照中央的决定，在有关部门、上海市的支持下，团结一致，互相配合，振奋精神，积极工作，遵照江泽民总书记的要求，努力“办世界一流企业，创世界一流水平”，为开创上海地区钢铁工业新局面而努力奋斗。
吴邦国说，上海地区钢铁企业联合，是上海地区钢铁企业以及有关方面多年来的愿望，是人心所向，大势所趋。
是落实中央“抓大放小”方针、对国有企业进行战略性改组的积极探索。
是实现政企分开的一种探索。
据介绍，原宝钢公司的产品以高档次的薄板、无缝管为主，高效率、大批量；
原上海冶金公司可以生产全国百分之七十以上、共一千一百多个品种的钢材，以多品种、多规格的普钢、特钢见长。
联合后，可以发挥各自的产品优势，在优化工艺结构的基础上，提高质量，增加品种，形成我国规模最大、产品档次较高的汽车用钢、石油管、造船板、不锈钢、民用建筑和电磁钢等六大类产品的生产基地。
联合有利于发挥各家企业的科研、技术和人才优势。
三家企业在科技开发方面都是很有实力的，拥有先进的设备、技术、人数众多的科技队伍，科技开发的费用也不少，但过去各搞各的，力量分散。
联合后三家企业的优势可形成拳头，集中力量办大事，更好地发挥和挖掘科研、技术和人才的优势和潜力，把上海建成我国钢铁工业新工艺、新技术及新材料开发的主要基地。
国家经贸委主任盛华仁主持了大会并介绍了上海宝钢集团公司筹备和组建的情况。
国务院副秘书长石秀诗宣读了国务院的批复，人事部部长宋德福宣读了人事任命。
徐匡迪代表上海市、王万宾代表国家冶金局、徐大铨代表上海宝钢集团公司先后发了言。

专栏：
唐明照同志逝世
新华社北京11月13日电 杰出的外交家，联合国原副秘书长、中联部原顾问唐明照同志因病医治无效，于10月31日在北京逝世，享年88岁。
胡锦涛、李岚清、丁关根、钱其琛、乔石、吴阶平、韩杼滨和耿飚、吴学谦等同志分别以不同方式，对唐明照同志的逝世表示哀悼，并向家属表示慰问。
唐明照是广东恩平市人，1930年考入清华大学政治系，1931年加入中国共产党，先后担任中共北平西郊区委委员、中共北平市委组织部部长。
1933年进入美国加利福尼亚州大学历史系研读西方近代史，转入美共并相继担任美共加州大学组织部长、宣传部长和书记。
1937年参加创办纽约华侨衣馆联合会。
1939年10月起任美共中央中国局书记达10年之久。
在这期间，于1940年创办著名的《美洲华侨日报》并任社长、总编辑，1941年参加美国政府纽约新闻处工作，任翻译。
1950年后历任外交部专员，抗美援朝总会联络部副部长和中国人民保卫世界和平委员会联络部副部长，中联部局长，中联部副秘书长。
1972年04月由我国政府举荐，出任负责政治事务、非殖民化、托管地工作的联合国副秘书长。
1979年回国后，任中联部顾问、中国国际交流协会副会长。
曾当选为第1、二、三届全国人大代表，第6、七届全国政协委员。
1994年离休。

专栏：
反映中国青铜历史文化发展的青铜文物景廊最近在昆明金殿公园建成。
其中六组仿真青铜雕塑以云南出土的春秋、战国及西汉时期的青铜文物珍品为原型，具有很高的艺术价值和观赏价值。
图为仿制的战国时期青铜雕塑“牛虎铜案”。
新华社记者谭熙鹏 摄

专栏：
外交部发言人发表评论
中国祝贺柬埔寨和平进程取得重大进展
新华社北京11月17日电 外交部发言人唐国强今天在记者招待会上说，中国政府对在西哈努克国王领导下柬埔寨和平进程近日取得重大进展表示祝贺。
他说：
我们高度赞扬西哈努克国王为维护政局稳定、促进民族和解所发挥的独特重要作用。
这次柬政治危机得以顺利解决，体现了柬人民处理本国事务的能力，也反映了柬两大政党领导人对国家和民族负责的精神。
我们希望柬各政党能以此为契机，在西哈努克国王的领导下，真诚合作，团结建国，把一个和平、稳定与发展的柬埔寨带入21世纪。

专栏：
喜看改革开放二十年征文
小四轮也“享福”了
刘永华
我家住在河北省任县，以前，乡亲们收割小麦，要靠双手和镰刀，紧张劳作一个多月。
进入90年代以后，家乡的经济发展很快。
入伍前，父亲说打算买一辆小四轮农用车，只可惜还没见到这个“新劳力”，我就参了军。
1996年暑假回家探亲，正赶上了麦收时节。
我本打算在家里“出大力”，可到家之后，父亲拍着那辆“小四轮”说：
“有了这玩意儿，四两拨千斤，从地里拉麦子，再也不用慢悠悠的马车了，咱家的麦子，现在十几天就收完了。”
今年暑假回家，又是麦收时节。
当我走进家门时，却看见那台“小四轮”安详地趴在院里，父亲告诉我麦子已经入囤。
父亲笑着说：
“小四轮已经过时了，今年咱家18亩小麦全是机械化收割，花上千儿八百的，从收割到脱粒再到风干，一条龙服务到家了，还能秸秆还田哩。
这不，咱家的小四轮也跟着享了一夏天的福。”
（作者单位：
总参装甲兵技术学校政治部）

专栏：
喜看改革开放二十年征文
我当过“电视机长”
翟晓龙
1979年02月，我考上了广播电视大学。
厂里开办了一个教学班，买了一台24英寸黑白电视机，这也是我们这个7000人大厂里的第1台电视机。
学校为了防止电视机损坏，特制了一个电视机柜，装了锁，把钥匙交给我保管，上课时打开，上完课锁上。
同学们戏称我为“电视机长”。
学校同意周末晚上可以收看电视文艺节目。
记得有一次播放一部香港电视片，电视机前围了很多人，后面的人看不到电视屏幕，竟站到了桌子上，窗台上也趴着人，门外还有很多人要往里挤。
我一看情况不妙，要出事！
我和在场的班委商量了一下，当机立断，把电视关掉。
经过这场风波，学校取消了我们周末看电视的“待遇”。
后来电视普及了，我家也于1983年买了12英寸黑白电视机，1988年换了14英寸彩电。
现在，又有了国产熊猫牌29英寸彩电。
（作者单位：
南京市浦镇车辆厂）

专栏：
本报网络版推出“辉煌二十年”专栏
本报北京11月17日讯 记者陈智霞报道：
一个旨在纪念党的十一届三中全会、宣传我国改革开放20年伟大成就的大型数据库——“辉煌二十年”专栏由本报网络版（http：
／／www．peopledaily．com．cn）推出，18日早晨8时与因特网读者见面。
除了将人民日报及海外版、华东新闻、华南新闻上所有纪念十一届三中全会的专栏汇编为一个大的专题报道集外，网络版还充分利用网络媒体信息量大的优势，为读者提供了上百万字的关于20年改革开放历程的背景资料。
“辉煌二十年”专栏将开设“读者论坛”，欢迎广大读者通过电子邮件畅谈自己对改革开放20年的体会和感受。

专栏：
李岚清在中科院知识创新工程引进优秀杰出人才座谈会上指出
留学人员在国内大有用武之地
今后将继续实行“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学工作方针
新华社北京11月17日电 （中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者尹鸿祝）中国科学院今天在人民大会堂举行知识创新工程引进优秀杰出人才座谈会。
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席座谈会并讲话。
他指出，中国科学院的知识创新工程试点是党中央、国务院发展跨世纪科技事业的重要决策，这对于留学人员也是很好的机遇，希望已经和即将回国的科研人员与国内培养的人才一起承担起振兴中国科技的重任。
中国科学院实施的知识创新工程，计划到2010年前后，将科学院建设成瞄准国家战略目标和国际科技前沿、具有强大的和可持续创新能力的国家自然科学和高技术的知识创新中心，成为具有国际先进水平的科学研究基地、培养和造就高级科技人才的基地和促进我国高技术产业发展的基地，成为我国重要的国家科技知识库、科学思想库和科技人才库。
为此，中国科学院在知识创新工程试点工作中，加大了吸引国内外优秀人才的力度，在今后3年内，吸引国内外一批优秀杰出人才到科学院工作。
25名近几年出国留学学成回国的优秀杰出人才出席了座谈会，他们大都是中科院知识创新工程中“百人计划”的入选者。
座谈会上，陈勇、叶其壮、杨长春、彭练矛、梁鑫淼、谭铁牛、傅小兰、裴钢先后发言，介绍了他们的成长过程和科研成果。
李岚清在听取了大家的发言后讲话，高度评价了这些科技优秀杰出人才作出的成绩和贡献。
他说，几代留学生过去为中国革命事业和社会主义建设事业作出了历史性的巨大贡献。
改革开放以来，一大批出国留学回国人员为祖国现代化建设发挥了重要作用。
实践证明，邓小平同志关于我国新时期的留学工作指示，是一项非常有远见的战略。
我们今后将继续实行“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学工作方针，欢迎广大留学人员回国工作或以不同方式为祖国的建设服务。
各级政府、部门要创造条件，为他们提供用武之地。
李岚清说，新世纪即将来临，世界经济和社会的发展显现出一个引人注目的特点，那就是我们正面临着一个科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日益激烈的世界。
而一切竞争，归根到底是人才的竞争。
谁能够培养和吸引足够的优秀杰出的人才，谁就能在激烈的竞争中占据优势。
在这个时刻，党中央、国务院决定中国科学院实施知识创新工程的试点，吸收国内外优秀杰出人才，非常必要和及时，也有着特殊的意义。
我国的现代化建设需要主要立足国内，培养大量的优秀人才。
同时，我们也要积极地吸收世界一切先进的文明成果，希望有更多优秀的在外留学人员回国工作。
许多回国留学人员做出的成绩已经说明，留学人员在国内大有用武之地，是能够取得一流的科研成果的。
李岚清强调，科技工作要十分重视基础科学研究，要本着“统观全局，突出重点，有所为，有所不为”的原则，瞄准既有优势和可能，又有发展前景的重大科学课题，集中优势，努力突破，取得领先地位。
他还指出，当前一项重大而紧迫的任务，是加强应用科技的研究和开发，大力推动产学研的结合，加速科技成果的产业化。
要解决这一问题，首先要解决观念问题。
科技人员必须面向经济建设，面向市场，科研必须以解决现实生活中的问题和开拓需求市场及潜在市场为目标。
中国科学院院长路甬祥和有关部门的负责同志出席了座谈会。

专栏：
纪念党的十一届三中全会二十周年
全国党校理论研讨会在京举行
新华社北京11月17日电 由中共中央党校主办的全国党校纪念党的十一届三中全会20周年理论研讨会今天在北京召开。
会议的指导思想是：
以邓小平理论和十五大精神为指导，认真总结十一届三中全会以来我国改革开放和现代化建设的丰富经验，深入研讨十五大在坚持和发展十一届三中全会以来的路线、方针、政策上的重大贡献，研讨建设有中国特色社会主义的重大理论和实践问题，在20年改革开放成就的基础上，把建设有中国特色社会主义理论和实践引向深入。
中央党校常务副校长郑必坚在会上作了题为《历史性考验和当代中国的马克思主义》的主题报告。
他指出，十一届三中全会是我国社会主义建设新时期开始的标志，也是邓小平理论开始形成和发展的标志。
我们今天纪念这一历史性的会议，最重要的就是要进一步认清邓小平理论的历史地位和指导意义，进一步用邓小平理论武装全党。
与会同志回顾了我们党20年来，在十一届三中全会前后、80年代末90年代初和十五大前后所经历的三个重大历史关头的考验，一致认为，20年是一场大考试，考出了一个当代中国的马克思主义，使我们的理论和实践达到了四“新”：
一是实现了马克思主义同中国实际的新结合；
二是在马克思主义同当代中国实际新结合的过程中实现了新飞跃；
三是找到了一条建设有中国特色社会主义的新道路；
四是创立了建设有中国特色社会主义的新理论——邓小平理论。
与会同志强调，党的十五大继往开来，鲜明地高举起邓小平理论伟大旗帜，并把它写进党章，对邓小平理论的认识达到了新高度新水平，对邓小平理论的运用达到了新高度新水平，同时也要求我们对邓小平理论的学习达到新高度新水平。
郑必坚说，21世纪即将来临，我们面对着世界的大转折和中国的历史大转折。
大转折必然反映到人们思想上来，必然有正面、负面，主流、支流，胜利、挫折，成就、困难，这两方面同时反映到人们思想上来，并且会在不同的人们当中引起不同的反响。
而世界范围各种精神文化力量的相互激荡，各种政治力量的相互较量，同样必然反映到人们思想上来，并且会在不同人们当中引起不同反响。
问题归根到底，就是两个怎么看：
怎么看当代中国和世界的发展大局，怎么看当代中国的马克思主义。
这两个怎么看的问题，实质上就是世界观问题，就是立场、观点和方法问题。
因此理论武装工作非常重要。
要高举邓小平理论旗帜，坚持用邓小平理论武装全党，教育干部和群众。
郑必坚说，党校承担着干部理论教育的重任，这是整个理论武装工作的重要组成部分。
面对党中央对党校工作的新要求，面对改革开放和现代化建设的新实际，面对干部队伍新老交替的新情况，面对世界大局新的深刻变动，党校的全体同志要进一步认识自己的责任，更加奋发努力，更加刻苦用功，从多方面来加强党校建设，发展党校事业，为贯彻落实十五大精神，用邓小平理论武装全党，作出更大的成绩。
会议认为，我们处在伟大的时代，各级领导干部的理论学习，应当努力做到“四结合一提高”，即理论同实际相结合，同现代化知识、历史知识相结合，同把握国际国内两个大局发展变动相结合，同改造客观世界和改造主观世界相结合，提高到十五大所要求的新水平。
以不懈的努力来推进这样的学习，就是我们对十一届三中全会20周年的一个最好的纪念。
中央有关部门、全国五个邓小平理论研究基地负责同志和来自全国党校系统的代表共160余人参加了会议。
会议由中央党校副校长刘胜玉主持，中央党校老领导高扬、薛驹、苏星、陈维仁、韩树英、江流、杨培先、郭允中，中央党校副校长刘海藩、张志新、王伟光出席了会议。

专栏：
纪念刘少奇《对华北记者团的谈话》发表50周年
首都新闻界举行座谈会
本报北京11月17日讯 记者张建玲报道：
今天上午，首都新闻界在中国记协举行纪念刘少奇百年诞辰暨《对华北记者团的谈话》发表50周年座谈会。
座谈会上，当年直接聆听刘少奇《对华北记者团的谈话》的老新闻工作者及首都主要新闻单位的负责同志吴冷西、朱穆之、方实、林枫、赵玉明、周瑞金等发了言，畅谈学习这篇谈话的体会。
他们说，1948年10月02日，刘少奇在西柏坡发表了《对华北记者团的谈话》，论述了新闻工作的重要性，记者的职责、任务和做好党的新闻工作的条件等，是对党的新闻工作的一次理论性总结。
50年后的今天，重温这篇谈话，仍感到非常亲切。
中国记协主席邵华泽在会上讲了话。
他说，我们缅怀刘少奇同志丰功伟绩，不能忘记他对党的新闻事业的理论贡献。
他的这篇谈话是马列主义理论与中国新闻实践相结合的重要文献，提出了许多对今天仍有重要启示作用的思想观点，首先是新闻工作的重要性；
第2是报纸是党和人民群众联系的线索和桥梁；
第3是当一名人民的记者，全心全意为人民服务。
这些对指导新形势下的新闻工作仍有着深刻的现实意义。
出席今天座谈会的有中央有关新闻出版单位的负责人、部分新闻院校和新闻研究机构的专家学者。
座谈会由中国记协常务副主席郑梦熊主持。

专栏：
邹家华在江苏考察时强调
增强环保出效益观念
新华社南京11月17日电 （记者殷学成）全国人大常委会副委员长邹家华日前在江苏考察时指出，进一步搞好环保工作，当前不仅要提高环保意识，认识其重要性、必要性和迫切性，而且要转变观念，坚持改革。
要在加大环保执法力度的同时，注意在干部群众中增强环保出效益的观念，在环保企业中建立富有活力的运行机制，使环保行业的投入与产出逐步走上良性循环的轨道。
11月14日至17日，邹家华在中共江苏省委副书记、代省长季允石，省委常委、苏州市委书记梁保华，省人大常委会副主任俞敬忠、黄孟复分别陪同下，在苏州、无锡、南京考察了环保执法和环境污染防治工作，还察看了一些交通基础设施以及苏州工业园区的建设情况。
经济发展较快而江河湖泊遍布的江苏省，近几年一直把防治水污染和河道整治作为一项重要工作来抓，各地的生态环境有了很大的改善。
经过7万多名建设者5年零两个月艰苦努力整治竣工的京杭运河苏南段，验收通过一年多来，社会、经济、环境效益大大提高。
邹家华溯流而上，看到加宽的河道两岸到处护坡坚实、整齐，绿树鲜花不时点缀其间，运输船只来往不息，十分高兴地说，苏南运河经过整治，不但起到了防洪的作用，还取得了环境、社会和经济三方面的效益，以后还会有良好的旅游效益。
它的经验，在对整治全国其他地区的类似内河将能起到积极的示范作用。
他希望加强依法管理，进一步抓好运河的防治污染工作，解决好向运河排污水，倒垃圾和水上浮游植物的污染问题，让河水更清，使这条金水道成为一条全国一流的运输、旅游、文明环境的经济带。
在南京江心洲污水处理厂，邹家华详细了解这座旱季日处理污水26万吨环保企业运行的情况。
他指出，要进一步搞好城市污水处理工作，要转变观念，坚持改革。
邹家华说，目前，有一种认识认为处理污水是必要的，有其重大的社会环境效益，但是缺乏经济效益，光投入无回报，或少回报，这种看法，很显然是片面的、肤浅的。
实际上，只要我们深入研究，仔细安排，综合利用，就能使得污水处理不仅有社会效益、环境效益，还有经济效益。
净水是污水处理厂的主要产品，可以在工农业生产，城市建设中得到应用；
污泥也是污水处理厂的产品，经过加工可以成为肥料，有的在处理污水过程中取得沼气，用以发电，有的可以分析出金属产品，这些产品皆可给污水处理厂带来经济效益。
所以一定要转变观念，坚持改革。
探索出一条充满自我发展活力的有经济效益的办厂路子。
邹家华还实地察看了施工中的江阴长江公路大桥、南京长江第2大桥，太仓码头以及高速公路沿线的绿化工程，对这些工程项目在建设过程中，注意保护和建设生态环境表示满意。
在南京长江二桥施工现场，邹家华听取了南京市市长王宏民、副市长戴永宁的汇报后，充分肯定了工程建设中高标准严要求，坚持质量第1的好经验，勉励他们把这座大桥建设成真正的一流工程。
考察期间，邹家华还察看了南京下关一带长江防洪大堤。

专栏：
中兴通讯杯围棋名人战
刘小光再胜马晓春一盘
本报深圳11月17日电 新华社记者李晴扬、本报记者许立群报道：
“中兴通讯杯”第11届中国围棋名人战今天在这里结束了挑战赛的第3盘。
挑战者刘小光九段执黑以3／4子险胜卫冕冠军马晓春九段，使总比分以2∶1再度超出，并在五番棋的挑战赛中抢占了制高点。
今天的比赛对局双方仍然沿用了星小目对二连星的流行布局。
由于是流行布局，所以使得这场比赛显得比较平淡，只在比赛的后半程才有一点小高潮。
两人起初只是消极地圈地，似乎谁也不愿意挑起战斗；
而细棋正是马晓春的长处，至中午封棋时，黑棋的先手效力已经消失，盘面上白棋稍稍领先。
下午再战，刘小光开始发力，打出了一连串的重拳，在攻击中，顺势在棋盘上部围起了一块30多目的地盘，使黑棋在实空上保持领先。
但白棋142以下三手连出巧着，断掉了中央6个黑棋的归路。
此时观战的车泽武七段判断，如不出意外，白棋取胜已是时间早晚的问题。
也许是乐极生悲，优势下的马晓春开始犯错误。
白棋第190手在一路爬，可能是看错了棋，被刘小光机敏地一搭一断，右边白棋5个子顿时落入黑棋的陷阱。
形势在瞬间发生逆转，马晓春虽然全力反击，但棋盘上可走的地方已经不多，白棋已没有用武之处。
刘小光终于侥幸地从泥潭中爬了出来，成为最后的胜利者。
至此，稳坐“名人”宝座9年的马晓春已没了退路。
如果不能在19日举行的下一场比赛中击倒对手，他将被迫交出手中的最后一顶王冠。
如果马晓春能在19日的关键性比赛中力挽狂澜，把比分扳成2∶2，两人将在20日重新抽签，进行最后的决战。
本届中国围棋名人战是由人民日报社、中国围棋协会、深圳中兴通讯股份有限公司和北京电视台共同主办的。

专栏：
中国男排将迎战南斯拉夫队
本报千叶11月17日电 记者李长云报道：
第14届世界男排锦标赛复赛阶段的比赛，即将在广岛和千叶两个赛区同时开战，中国男排18日北京时间14时30分在千叶赛区首场迎战实力强大的南斯拉夫队。
中国队昨天和今天均前往赛场进行了一个多小时的赛前适应性训练。
主力二传周建安说，从这两天的训练情况看，队员们的技术状态和精神面貌都不错，大家表示，不管复赛对手强还是弱都要认真对待，争取打一场进一步，输赢都要弄个明白。

专栏：
北京市政府与中国农大签订合作协议
本报讯 记者赖仁琼报道：
北京市政府与中国农业大学日前签订合作协议。
协议规定，中国农大将根据北京现代农业的特点和农村经济发展的需要，有针对性地开展科学研究工作，建立生物技术、信息、饲料和节水等研究中心。
北京市则为中国农大提供必要的政策和条件，在实验用地、吸引优秀人才等方面提供便利和优惠。

专栏：
南开大学与云南省达成合作意向
本报讯 近日，南开大学党委书记洪国起和云南省副省长梁公卿互访，双方同意，积极推进合作工作的进程。
南开大学愿在高新技术成果转让、新产品开发、高层次人才培养、学科建设、各类管理人员和专业技术人员培训、发展战略咨询论证等方面优先与云南省合作。
云南省积极支持和推动所属科研院所、大专院校、企事业单位与南开大学有关院所、公司开展合作研究开发和合作办学。
（淀冰）

专栏：
小提琴协奏曲《梁祝》改编成舞蹈诗剧
本报讯 记者赵相如报道：
被誉为20世纪世界音乐经典的小提琴协奏曲《梁祝》，将被改编创作为舞蹈诗剧，前期创作准备已完成，即将投入作品的排练。
年轻的艺术家们以新的表现形式与艺术观点演绎挖掘出《梁祝》的新内涵。
不仅创作出舞蹈诗剧《梁祝》，而且还在原来的25分钟时间小提琴协奏曲《梁祝》的音乐素材基础上，重新创作并扩展到50分钟。

专栏：
海洋管理呼唤法制
本报记者任建民
寸土寸金，土地在人们心目中的地位不言自明。
海洋是我们的蓝色国土。
黄土地变成了蓝色，还有那么宝贵吗？
几个月前，记者随“蓝色国土行”采访团去海南省采访时，正赶上海南省的机构改革，海南省海洋厅被取消，其职能一并进入省国土环境资源厅。
有人议论说：
“海南省所辖海域200万平方公里，占全国海域的2／3，其主管部门连‘海洋’两个字都不带，名不正言不顺。”
11月06日，在北京召开的全国海域使用管理工作会议上，记者得知这一意见已被采纳，海南省主管海洋工作的部门正式名字现在是：
海南省国土海洋环境资源厅。
一个名称的变化，反映出海洋意识的变化。
以前人们可以随意开采、任意使用海洋，对海洋的利用是无序的，围海造地、滥采珊瑚礁、掠夺性捕捞海产资源更是普遍现象。
1992年，国务院批准我国海域实行许可证和有偿使用制度。
1993年，国家海洋局、财政部颁布了《国家海域使用管理暂行规定》，从而从法律的角度改变了以往的观念。
到1997年底，沿海15个省、市、自治区和计划单列市中有11个以人大公告、政府令或部门规章等不同形式颁布了《暂行规定》的实施细则或管理办法。
5年来，海洋资源无序、无度、无偿的不合理开发得到一定的控制，海洋资源和生态环境的保护有所加强。
据统计，目前，全国已发放海域使用许可证5170本，批准使用海域面积264万亩。
但是，全国范围内的海洋管理工作，与陆地土地管理工作相比差距还相当大。
国家海洋局10月19日给全国人大常委会副委员长邹家华和人大环资委主任委员曲格平的一份报告就指出，由于海洋资源开发利用无序、无度的状况未能根本改变，损害海洋资源环境事件时有发生，海洋环境质量不断下降，局部海域环境恶化。
最近渤海发生大规模赤潮，面积达5000平方公里。
这是我国近海环境恶化的结果。
此次全国海域使用管理工作会议指出，部分地区至今还没有发放过海域使用许可证，辽宁、山东、广西、海南等地海域管理做得好的地区，其依法用海面积只占实际用海面积的5％。
除了人们的“蓝色国土”意识不够外，法律不健全是一个最重要的原因。
虽然海域许可证制度和有偿使用制度是国务院批准的，但《暂行规定》却是由财政部和国家海洋局联合颁布实施的，其性质属于部门规章，法律级别低，且与其他法律存在交叉甚至不协调之处。
“滩涂”、“海岸线”、“海岛”等名词，都没有法律上的确切含义，造成了海洋管理部门与水利、环境、陆上土地等主管部门在管理范围上的“分不清”。
如关于“滩涂”的管理，《暂行规定》就与《土地法》的规定不完全吻合。
根据《渔业法》规定，水产行政部门已向养殖者颁发养殖水面使用证并征收了一定费用，海洋主管部门再要求养殖者登记并交纳海域使用金时，造成了重复收费，自然阻力不小。
我国制定一部与土地、水利、交通、渔业等相关法律、法规相协调的海洋使用管理法律已迫在眉睫。

专栏：
积极探索具有地区特点的医疗保险制度
孟建柱
建立完善的社会医疗保险制度，既是健全我国社会保障体系的重要内容，也是一个世界性难题。
改革我国传统的职工医疗制度，是完善社会主义社会保障体系、促进社会协调发展的内在要求。
上海以1996年05月实施《企业职工住院医疗保险暂行办法》为标志逐步推进医改，经过两年多的实践，以低筹资，广覆盖为特征的社会医疗保险制度初步建立，统一的医疗保险制度基本覆盖到不同所有制企业职工，用较少的筹资初步解决了职工医疗中的突出矛盾。
一、坚持解放思想，实事求是，积极探索符合地区实际的医改路子，是医疗制度改革必须遵循的基本立足点。
我们通过国内外医疗制度的比较研究，针对公费和劳保医疗制度存在的问题，结合上海的实际情况，逐步形成了构筑新体系，形成新机制的基本改革思路，这就是：
探索新路子。
立足于社会主义初级阶段的基本国情和上海的市情、民情，因地制宜，力求创造性地工作，探索符合上海实际的医疗制度改革的路子。
树立新观念。
必须从初级阶段的基本国情出发，破除那种职工医疗由政府和企业统包统揽和免费医疗就是社会主义制度优越性表现的陈旧观念，树立职工应为自己健康与医疗投资，承担经济责任的新观念。
构筑新体系。
努力构筑由社会医疗保险、补充医疗保险、社会医疗救助多层次与多种保障机制构成的，覆盖全体城镇职工的医疗保障体系。
对基本医疗实行社会保险，对非基本医疗实行补充保险，对特困职工实行医疗救助。
形成新机制。
医疗制度改革要重点形成四大机制：
适应社会主义市场经济体制的，能够覆盖全体城镇职工统一的基本医疗社会保障机制；
符合社会主义初级阶段基本国情和各方面承受能力的医疗费用社会统筹机制；
医患双方有效利用医疗卫生资源，合理控制医疗费用增长、减少浪费的制约机制；
符合政事分离原则，资金运行规范安全以及依法行政、精简高效的管理机制。
二、坚持正确处理改革、发展同稳定的关系，渐进有序地推进改革，从解决职工医疗中最突出矛盾入手，是医疗制度改革必须遵循的基本方针。
要认识到，医疗制度改革是一个世界性难题，不能急于求成；
医疗制度改革是利益机制的调整，起步时不能力度太大；
医疗制度改革是项系统工程，不能孤军深入。
我们在分步实施改革的过程中，抓住“两个切入点”，一是从解决职工医疗中最突出的矛盾入手，二是从强调可操作性，容易操作的做起，先易后难，逐步推进改革。
第1步，解决职工住院医疗的突出矛盾。
由于职工住院医疗费用高，不同企业负担畸轻畸重最为严重，造成困难企业职工住院医疗保障水平下降。
为此，上海于1996年05月，从住院医疗保险改革起步，率先解决职工住院问题。
实施住院医疗保险后，困难企业职工住院医疗得到了切实的保障，住院率从保险前的3．2％上升至4．8％；
不同职工收入企业的住院医疗负担趋于均衡，从保险前相差9倍，下降至2倍。
第2步，解决职工门诊大病医疗的突出矛盾。
在基本解决职工住院医疗保障问题后，门诊医疗中的大病问题成为职工医疗中的突出问题。
为此，1997年05月01日，上海实施门诊急诊部分项目医疗保险，将急诊观察室医疗，肿瘤病人门诊化疗、放疗，尿毒症病人门诊透析，退休职工家庭病床医疗纳入医疗保险范畴，解决了企业和职工迫切希望解决的门诊急诊大病医疗的突出矛盾。
第3步，解决退休职工门诊一般医疗的矛盾。
上海已经制定了逐步实施退休职工门诊一般医疗保险的办法，从1998年07月01日起开展退休职工门诊医疗保险试点，在试点成功的基础上，从11月01日开始全面推行了退休人员的门诊医疗保险。
我们在分步实施改革过程中，坚持从群众要求最迫切，而又容易实施的事做起，先易后难，确保改革的成功。
在医疗保险统筹范围上，首先把人次较少、界定清楚、操作较为简便的住院医疗纳入社会保险；
其次把人次较少、但界定相对较难、操作较为复杂的门急诊大病纳入社会保险；
最后再把人数最多，操作难度较高的退休人员门诊医疗纳入社会保险。
在实施对象上，由管理基础较好的国有企业、集体企业职工扩展到外商投资企业中的中国职工、私营企业职工、个体工商户及其帮工、城镇合作社职工，逐步扩大社会覆盖面。
三、坚持从医疗保险的特殊性出发，探索建立相应的管理体制，形成整体合力，促进配套改革，是医疗制度改革必须遵循的基本要求。
上海医疗保险管理体制在探索中具有三个基本特点：
一是大胆创新。
上海医疗保险管理体制从社会保障管理体系的全局，从医疗制度改革实际，以及从充分发挥卫生和社保等部门的优势出发，建立了由上海市卫生局和上海市社保局双重领导、卫生主管的上海市医疗保险局，并组建了政事分离的分支机构，形成了具有地区特点的管理体系。
医疗保险局主要负责医疗保险相关政策的制定和管理，社会保障局负责资金的收支与管理。
从而，既适应医保工作专业性强、技术要求高的特点，又把医疗保险纳入整个社会保险一盘棋，有利于整个社会保险体系的统筹规划、协调运转。
二是注重更新。
上海养老保险起步较早，已经形成了较为完善的资金筹措和管理网络，我们采取改建的办法，将养老保险事业结算中心及区县中心，改建为市社会保险事业基金结算中心及区县社会保险事业管理中心，统一管理医疗保险基金的收缴、支付和增值。
上海医保基金的成功筹措和有效运作与这一网络作用的充分发挥紧密相关。
同时，我们把区县卫生局公费医疗管理机构改制为区县医疗保险办公室，充分发挥卫生行政主管部门管理医疗机构的优势。
三是强化配套改革。
建立新体制绝非简单的换名调牌，必须在明确分工、理清职能的基础上，根据新制度的要求进一步深化改革，才能使原有机构在新的管理格局中发挥出新的优势。
（作者为中共上海市委副书记）

专栏：
以宣布延缓从西岸撤军
美呼吁以继续执行撤军计划
本报开罗11月17日电 记者朱梦魁报道：
据来自巴勒斯坦加沙地带的消息，正当美国中东事务协调员罗斯在巴以之间协调执行撤军协议之际，以色列总理内塔尼亚胡昨天在以色列议会上发表讲话时声称，如果巴勒斯坦领导人阿拉法特不在宣布建立巴勒斯坦国的立场上后退，以色列将不会开始从约旦河西岸的撤军行动。
根据各方达成的有关协议，以色列应从本周开始从西岸撤军。
据报道，内塔尼亚胡是昨天在议会上针对阿拉法特两天前的宣布作上述表示的。
14日，巴勒斯坦领导人曾在纪念巴勒斯坦宣布独立10周年仪式上发表讲话时指出，巴勒斯坦将于明年05月04日宣布建国，并表示如果以色列当局阻止巴勒斯坦人到耶路撒冷去做周五礼拜，巴勒斯坦人就将对以色列人进行反击。
事后，巴勒斯坦民族权力机构方面曾就阿拉法特的讲话生出的误解多次进行澄清和解释，并重申巴方将严格遵守巴以撤军协议的各项规定。
据新华社华盛顿11月16日电 （记者袁炳忠）美国政府16日表示，尽管巴勒斯坦领导人阿拉法特最近的一次讲话是错误的，但以色列仍然应该继续遵守在巴以临时和平协议中的承诺，执行从约旦河西岸撤军计划。
美国国务院发言人鲁宾在当天的新闻发布会上说，巴以在华盛顿签署的临时和平协议为双方规定的义务是“无条件的”，美国希望双方继续履行承诺，执行这一协议，美国反对任何一方因为不喜欢另一方的一些行为而撕毁协议。

专栏：
克林顿将恢复亚洲之行
新华社华盛顿11月16日电 （记者肖成林）鉴于伊拉克危机已得到缓解，美国白宫发言人16日宣布，克林顿总统将在本周内恢复计划中的亚洲之行。
白宫发言人洛克哈特说，克林顿可能于18日启程，对日本和韩国进行访问，但具体日程还有待确定。
他说，在访日期间，克林顿将同日本首相小渊惠三就日本政府提出的刺激经济发展计划交流意见；
在访韩期间，他将同韩国总统金大中就朝鲜半岛局势等问题举行会谈。
克林顿原计划首先赴马来西亚参加亚太经合组织领导人非正式会议，但由于需要处理伊拉克武器核查危机，临时推迟了亚洲之行并改派副总统戈尔前往参加会议。

专栏：
国际论坛
北约东扩与俄白联盟
刘刚
日前，俄罗斯、白俄罗斯的将军们会聚莫斯科，商讨如何“把前不久两国国防部达成的《地区安全协议》落到实处”。
俄军方高官直言不讳地表示，“俄、白建立统一国防的军事行动是针对北约东扩的”。
看来，俄、白两国对北约威胁的抵抗正逐渐从口头转向具体的军事防范行动。
俄、白两国在军事上的合作一直相当紧密：
两国有共同的防空体系；
已实行两国指挥官共同指挥制度；
白俄罗斯可以在俄罗斯演习场发射白俄罗斯生产的导弹。
如果《地区安全协议》的有关军事合作条款得以实现，俄、白将联合组建进攻性军事集团，建立统一的指挥系统，俄还将加速向白提供最先进的军事技术和装备。
还有一件事也很引人注目。
俄罗斯和白俄罗斯两国议会在俄罗斯的雅罗斯拉夫尔开会，南斯拉夫议会代表团作为观察员与会并提议，应让南斯拉夫参加俄白联盟，从而“建立南、俄、白联盟”。
俄政治家对此反应积极。
莫斯科市长卢日科夫认为，“南斯拉夫如加入俄白联盟，那么一切反对贝尔格莱德的行径都意味着反对俄罗斯和白俄罗斯。”
这件事发生在科索沃危机缓解之后不久。
看来，最近北约在科索沃问题上对南斯拉夫以武力相威胁，不仅激化了北约与俄的矛盾，而且促使俄、白、南三个斯拉夫国家走到一起。
俄、白、南等国表露出的联盟倾向，主要是迫于北约近年来日益逼人的扩张态势。
冷战结束后，西方国家对于北约这样的纯军事机构，在理论上强调它继续存在的必要性，认为北约的“集体防务”战略目标已转为“维护欧洲普遍安全，应付国际化危机”，北约应继续强化其在欧洲大陆的战略主导地位；
在实践中，北约不断扩延，明年波兰、匈牙利、捷克被吸纳为北约成员国后，其成员将由16个扩大为19个。
最近在科索沃问题上，俄罗斯多次明确表示支持南联盟的立场，反对北约军事干涉。
俄罗斯在巴尔干半岛有传统利益，有民族、文化、宗教、经济等方面的密切联系，继续保持在巴尔干的影响显然格外重要。
俄国家杜马国际事务委员会主席卢金说，如果北约对南斯拉夫进行军事打击，那将是对俄罗斯国家利益的打击，保卫南斯拉夫就是“保卫俄罗斯本身”。
西方国家认为，白俄罗斯至今没有搞它们所期待的政治改革，没有实施市场经济机制，在对外方针上也没有搞亲西方的政策，所以对它一直大加指责。
白俄罗斯在其内政上一直受到西方的指责和打压，而这更使白俄罗斯加强了反北约威胁的立场。
白俄罗斯总统卢卡申科曾声称，如果北约对南动武，“我们将对斯拉夫兄弟给以包括军援在内的全面援助”。
俄、白对南坚决支持，出现了三个斯拉夫国家加强联盟倾向的一个信号。
北约东扩，对不肯听话的南斯拉夫发出最后通牒，是其强化欧洲安全战略主导权的具体反映。
另一方面，俄罗斯、白俄罗斯等国家反对北约东扩，反对北约对南动武，甚至放风准备成立南、白、俄联盟。
看来，北约与俄争夺欧洲安全战略主导权的较量正出现新的动向。

专栏：
印尼公布苏哈托存款调查初步结果
据新华社雅加达11月16日电 （记者赵金川、麦棠源）印度尼西亚政府15日宣布，经过初步调查发现以前总统苏哈托个人名义存入国内银行的存款有210亿印尼盾（约合230万美元），而不是一些媒体报道的那样有数万亿盾。
国务部长阿克巴尔·丹戎说，苏哈托财产调查小组向总检察长加利布提供的报告表明，苏哈托在72家银行中有存款。
另外，调查小组还对所有苏哈托领导的基金会进行了审计，但未透露审计结果。
刚结束的人民协商会议特别会议在公众强烈要求下也通过了包括调查苏哈托及其亲信财产在内的反对贪污、官商勾结和裙带风的法案。
据此间媒体报道，苏哈托家族在国内3200家公司中拥有股份，其家族的财产至少有200亿美元之多。
但是，苏哈托在前不久的讲话中否认他在国内外有巨额存款。

专栏：
11月17日，中国国家主席江泽民在吉隆坡会见前来出席亚太经合组织第6次领导人非正式会议的部分领导人。
①江泽民主席会见菲律宾总统埃斯特拉达。
②江泽民主席会见印度尼西亚总统哈比比。
③江泽民主席会见马来西亚总理马哈蒂尔。
5江泽民主席会见俄罗斯总理普里马科夫。
⑤江泽民主席会见新西兰总理希普利。
⑥江泽民主席会见新加坡总理吴作栋。
（本栏照片为新华社记者齐铁砚、鞠鹏摄。）

专栏：
国外特写
复植乌桕祭英灵
——巴基斯坦友人缅怀刘少奇
本报驻巴基斯坦记者王南
11月16日，深秋的伊斯兰堡天高气爽，风和日丽。
“复植刘少奇主席访问纪念树”仪式，于这天上午在伊城夏克巴里安山公园举行。
仪式庄严、简朴，巴基斯坦政府有关部门官员，以及我驻巴使馆外交官等前往出席。
1966年03月28日，正在巴进行国事访问的中华人民共和国国家主席刘少奇，亲手在被誉为“友谊山”的夏克巴里安山植下了一棵乌桕树。
它是继1964年02月周恩来总理之后，中国领导人在此植下的第二棵乌桕树，也是访巴外国领导人在这里最早植下的两棵友谊树之一，因而备受巴基斯坦人民的珍爱。
不幸的是，“十年浩劫”非但使当时身为国家主席的刘少奇蒙受劫难，就连他在异国植下的乌桕树亦未能幸免。
今年是刘少奇诞辰100周年，为了表达对这位已故中国领导人的敬意，缅怀这位巴基斯坦的朋友及其对巴中友谊所做的贡献，巴政府有关部门决定在刘少奇诞辰百年纪念日前夕举行刘少奇主席访问纪念树复植仪式。
复植地点仍在原址，树种仍是乌桕树，纪念树碑仍为原样，上面用英文写着：
中华人民共和国主席刘少奇所植，1966年03月28日。
“复植纪念树”仪式举行之前，刘少奇之子刘源代表其母王光美，委托我驻巴使馆向巴有关部门转达刘少奇亲属的谢意，并为此赋诗一首：
友谊山上植乌桕，风雨扶摇三十载。
英灵虽在忠魂去，留得青藤绿荫来。
（本报伊斯兰堡11月16日电）

专栏：
朝谴责日间谍卫星计划
新华社平壤11月17日电 据朝中社报道，朝鲜外务省发言人17日在此间发表声明强调，日本最近提出发射间谍卫星的计划，是企图将军事大国化政策合法化的行动。
朝鲜外务省发言人指出，日本执意把朝鲜发射人造地球卫星说成是“发射导弹”，借此决定发射间谍卫星，这是对朝鲜的一种军事威胁和恐吓。
发言人强调，日本提出发射间谍卫星计划，其结果只能在亚洲引发新的军备竞赛，激化本地区国家之间的不信任、对立和紧张。
发言人敦促日本认清形势，不要轻举妄动。
日本政府本月06日决定，将在2002年发射4颗间谍卫星，以加强日本收集情报的能力。

专栏：
江泽民出席马总理举行的晚宴
本报吉隆坡11月17日电 记者徐宝康报道：
马来西亚总理马哈蒂尔今天在东方文华酒店大宴会厅举行盛大晚宴，欢迎前来参加亚太经合组织第6次领导人非正式会议的领导人。
中国国家主席江泽民应邀出席，受到马哈蒂尔总理的热情欢迎。
宴会时，马哈蒂尔总理致简短欢迎辞。
马来西亚艺术家在宴会时向与会的各成员领导人表演了精彩的传统文艺节目。
应邀出席晚宴的还有中国国务院副总理钱其琛、中央办公厅主任曾庆红、外交部长唐家璇、外经贸部部长石广生等。
晚宴之前，江泽民主席在金马宫饭店会见了马来西亚总理马哈蒂尔、俄罗斯总理普里马科夫。

专栏：
特委会人员返伊
今天恢复核查工作
据新华社巴格达11月17日电 （记者顾正龙）首批86名联合国武器核查人员，17日从其后勤基地巴林乘联合国专机抵达距巴格达以西80公里处的哈巴尼亚军用机场。
他们是按照联合国销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会（特委会）主席巴特勒的命令返回伊拉克继续执行武器核查任务的。
本月11日，巴特勒按照美国的“强烈建议”，下令将联合国武器核查人员全部撤离伊拉克。
另外，150名负责人道主义计划的联合国观察员已于日前从约旦首都安曼返抵伊拉克。
他们是在特委会人员撤离伊拉克后撤离的。
据悉，联合国特委会从伊拉克共撤走了120名武器核查人员，其他人员也将于近日内陆续返回伊拉克。
他们将从11月18日起恢复在伊的武器核查工作。

专栏：
通讯
经济技术合作大有作为
本报记者徐宝康
11月17日，随着十几位亚太经合组织成员领导人的双边与多边会晤的开始，江泽民主席紧张而忙碌的日程再次成为各国媒体报道的热点。
自亚太经合组织1993年在西雅图举行首次领导人非正式会议以来，各成员领导人的每年聚会已成为双边与多边会晤的重要舞台，备受重视。
今天上午，江主席先后会见了菲律宾总统埃斯特拉达、印度尼西亚总统哈比比、新加坡总理吴作栋、新西兰总理希普利、马来西亚总理马哈蒂尔以及俄罗斯总理普里马科夫。
会晤中，江主席同各国领导人就彼此关心的问题交换了意见和看法，增进了相互的了解和信任，为发展双边关系以及开好亚佩克峰会奠定了坚实的基础。
下午2时，江主席来到金马宫饭店，并同与会各成员领导人集体合影留念。
随后在联合厅与其他成员领导人一起，出席了由东道主马哈蒂尔总理主持的会议，听取了马哈蒂尔对会议议程的介绍。
下午3时45分，江主席来到金马宫饭店皇家宴会厅，出席亚佩克领导人与亚太工商咨询理事会的对话会。
与会的63名亚太知名企业的总裁和代表，听取了江主席的重要发言。
“企业是经济活动的基本细胞，是资金和技术的载体。
只有企业真正参与，亚太地区的经济技术合作才能焕发生机，富有活力。”
江主席坚定而有力的声音在会场回荡。
江主席在强调了亚太经合组织加强经济技术合作的重要性和紧迫性后说，今年《吉隆坡技能开发行动计划》和《走向21世纪的亚太经合组织科技产业合作议程》的制定，为各成员今后开展合作规划了蓝图。
江主席宣布，中国为加强同各成员企业界的交流，成立了“中国亚太经合组织企业联席会议”。
希望有关各方能共同探索互利互惠、行之有效的合作方式，使企业界更加务实和深入地参与亚太经合组织经济技术合作活动。
江主席希望，吉隆坡会议能成为亚太经合组织在经济技术合作领域的一个里程碑。
对话会结束时，全场爆发出热烈的掌声。
世纪之交，一场新的科学技术革命已经来临，它改变着传统的生产方式，影响着人类生活的方方面面，这场革命可以带来前所未有的经济增长和繁荣。
在这种大的时代背景之下，积极开展经济技术合作已经成为亚太经合组织各成员促进共同发展的基本途径，同时也是“缩小成员间差距、实现共同繁荣”宗旨的必然要求。
人们高兴地看到，尽管亚洲一些国家发生了金融危机，但亚太经合组织21个成员的生产总值加在一起总计达14万亿美元，约占全世界的58％和世界贸易的47％。
谋求经济和技术合作，探索科技产业合作的途径，已经成为各成员的共识。
江主席的发言符合时代发展的潮流，赢得了各界广泛关注。
大批记者听完江主席的发言后立即抢发快讯。
围在电视旁倾听江主席发言的记者们称赞道：
江泽民主席的发言深刻、求实，他提出的主张，是促进亚太经济技术合作走向健康之路的重要途径。
中国关于加强经济技术合作的主张反映了发展中成员的合理呼声。
中国一贯重视经济技术合作，主张贸易投资自由化和经济技术合作是亚太经合组织的两大支柱，二者相辅相成，相互促进。
在1994年茂物会议上，江主席提出了召开科技部长级会议的建议；
在苏比克会议上，又提出建立科技工业园区网络。
去年江主席在温哥华会议上提出的制定“走向21世纪的科技产业合作议程”倡议，具有深远的战略意义，得到了亚太企业界的广泛响应。
今天，江主席又把这一课题推向了新的阶段。
韩国记者说，不久前金大中总统访华时，两国首脑已经就开展科技合作达成了共识。
马来西亚记者兴奋地说，在这次亚太经合组织领导人非正式会议召开之前，中国和马来西亚就在吉隆坡召开了中马投资和经济技术合作会议。
这些都是推进经济技术合作的具体表现。
人们相信，科技产业合作是植根于肥沃土壤的，一定会获得丰硕的成果。
（本报吉隆坡11月17日电）

专栏：
迟浩田结束访南非
博总统会见迟浩田
本报约翰内斯堡11月15日电 记者李新烽报道：
中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将一行今天结束了对南非为期5天的访问，乘飞机前往博茨瓦纳继续访问。
南非外交部长恩佐特意从比勒陀利亚赶到约翰内斯堡机场，为迟浩田送行。
恩佐表示，南非对发展同中国的关系持积极态度，南中今年01月建交后，两国发展关系的大门已经打开，现在已到了开花结果的时候。
迟浩田表示，中国重视发展与南非的合作关系，并将为建立两国两军面向21世纪的多层次、多领域、全方位的友好合作关系继续作出不懈努力。
访问期间，迟浩田受到南非国防部和军方热情友好的接待，并与南非国防部和军方领导人就共同关心的问题深入地交换了意见，并达成广泛的共识。
双方一致认为，中南两国两军友好合作关系的发展，不仅符合两国人民的根本利益，而且有利于世界的和平、稳定与发展。
据新华社约翰内斯堡11月16日电 （记者赵毅）哈博罗内消息：
博茨瓦纳总统莫哈埃16日下午在总统府亲切会见来访的中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将及其一行。
会见时，迟浩田赞扬博茨瓦纳在莫哈埃总统领导下在国际和地区事务中发挥的重要作用以及在国内经济建设、军队建设中取得的显著成就。
迟浩田说，中博建交23年来，两国关系发展一直顺利，双方在各个领域进行了卓有成效的合作。
他说，中国感谢博茨瓦纳政府一贯奉行的“一个中国”的政策，中国政府十分重视两国关系的发展，相信在双方的共同努力下，中博友好合作关系将稳步迈入21世纪。
莫哈埃表示，中国在博茨瓦纳最困难的时候提供了无私的援助，博茨瓦纳政府对此非常感激，并把中国视为“真正可靠的朋友”。
他说，他曾4次访问中国，亲眼看到中国实行改革开放以来在各个领域所取得的巨大成就。
当天，迟浩田还同博茨瓦纳副总统卡马就双方共同关心的问题举行了会谈。

专栏：
记者专访
中国对世界经济贡献重大
——访拉美经济体系常任秘书莫内达
本报驻委内瑞拉记者管彦忠
“中国有条件做到人民币不贬值，这是她对稳定亚洲以至世界金融形势作出的重大贡献。”
这是拉美经济体系常任秘书卡洛斯·莫内达大使日前接受记者采访时的看法。
莫内达大使去年曾经访问过中国。
不久之前，他与一些拉美国家的专家们共同研讨亚洲金融危机及其对拉丁美洲国家的影响，对一些问题形成了共识。
关于中国为什么能够履行人民币不贬值的承诺，莫内达认为，首先是中国经济保持了高速增长，这同时也是促进世界经济增长的重要因素。
专家们经过测算，认为中国经济的增速对世界经济增长的贡献超过所有拉美国家的总和，可以说世界经济增长指数的1／4应归功于中国。
第2，中国内地的外贸发展很快，目前在世界排名第10，出口量占世界总额的4％，而且有数量不小的贸易顺差。
中国的出口产品一半来自外资或合资企业，进口货中的50％用于生产。
通过贬值来促进出口并非良策。
人民币贬值对中国经济的影响弊大于利。
第3，中国有相当数量的外汇储备。
话题转到中国和拉丁美洲国家的经济贸易关系上。
莫内达说，中国和拉丁美洲国家的经济贸易是互补的，两个市场互有需要。
中国在发展经济的过程中需要能源、食品和原材料等。
拉美国家有丰富的自然资源，中国可以充分地利用它。
莫内达指出，中国巨大的市场对拉美国家是有吸引力的，但目前双方的贸易额还不大，去年达到83亿美元，比上年度增加了24．5％，可在拉美国家的对外贸易中的比例很小。
中国人和拉美人对于贸易的观念、产品标准和交易规则等有所不同，文化不一样，对对方市场的特点、消费习惯等还了解不多。
比如中国地方很大，各个地区情况又不同，必须加深了解才能为发展贸易打好基础。
为此，双方企业家之间的直接互访和考察很有必要，这是很现实的办法，而且能长期发挥作用。
莫内达大使说，目前有一种倾向值得注意。
拉美国家的某些媒体不适当地夸大了包括中国在内的亚洲国家的出口对拉美市场的冲击。
在一些国家，有些企业要求政府采取反倾销等保护措施。
对此必须谨慎处理，准确地分析扩大进口对本地产品的影响，通过对话来商讨如何解决问题。
大家都应遵守世界贸易组织的规则，使有关贸易的资料有透明度，有预见地提醒对方，单方面采取惩罚措施会影响双方的互利合作。
关于投资问题，莫内达大使说，中国已经在拉美国家进行投资，如开发石油，建立电子、加工企业等，但拉美国家的企业家到中国去投资的还不多。
今后需要增加相互投资，这有助于双方的贸易关系长期稳定地发展。
（本报加拉加斯电）

专栏：
亚洲正在摆脱危机
英企业恢复投资信心
新华社伦敦11月16日电 （记者陶志彭）英国工业联合会主席克莱夫·汤普森勋爵16日说，有迹象表明亚洲在经历了长达16个月的经济动荡之后，正在摆脱危机，从而恢复和稳定了英国投资者继续在亚太地区寻求发展的信心。
汤普森是在这里举行的“亚洲新前景”经济研讨会上发表这一见解的。
他说，有3／4的英国公司认为，“就企业的发展而言，今后5年亚洲要比美欧更为重要”。
这表明，英国公司有在亚洲寻求发展的长远目标。
尽管目前英国投资者在亚洲经受了风险，但在亚洲有长期经营经验的英国企业仍对在亚洲寻求发展抱有信心。
英国通用电气公司的一位代表说，英国企业之所以对亚洲的未来抱有信心，是基于过去三四十年间亚洲国家所取得的惊人的经济增长速度以及它所体现出来的教育和科技的发展水准。
这些事实表明，亚洲有能力很快恢复活力。

专栏：
受一系列利好因素影响
道指重返九千点
西欧股市亦普遍上扬
据新华社纽约11月16日电 （记者丁宝忠）受一系列利好因素影响，纽约股市16日继续上扬。
道—琼斯30种工业股票平均价格指数上升91.66点，报收于9011.25点。
这是该指数3个半月来首次重返9000点。
联合国安理会于15日决定恢复对伊拉克进行武器核查，美伊军事对抗暂时缓解，这在一定程度上刺激了全球股市上扬。
同时，市场人士认为，日本政府宣布了旨在促使日本经济尽快复苏的巨额公共开支计划，这将有助于改善全球经济气候。
此外，尽管美国已经两次调低利率，但投资者认为美联储近日内仍有可能再次降息。
目前，道—琼斯指数距其7月17日创下的9337.97点的最高纪录已只相差326点。
据新华社伦敦11月16日电 （记者陶志彭）西欧各主要股市16日开盘走高，虽然后市有所回落，但收盘点数仍普遍高于前一交易日。
伦敦《金融时报》100种股票价格指数开市不久即升至5527.5点，比上周五收盘时上升64点，但收盘时回落到5510.5点。
法兰克福DAX股票价格指数以4784点报收，比前一交易日高出144点。
巴黎股市CAC40种股票价格指数比前一交易日上升60点，以3672点报收。

专栏：
11月16日，数千名美国人走上纽约街头，欢迎从太空凯旋的“发现号”7名宇航员。
图为其中唯一的女宇航员、日本的向井千秋在向欢迎的人群挥手致意。
新华社发（共同社照片）

专栏：
经济札记
欧元区加速利率趋同
郑园园
欧元启动前，欧元区正在加速实现利率趋同。
月初出现的“降息风”涉及到6个欧盟国家，其中3个为欧元国，即爱尔兰、西班牙、葡萄牙。
爱尔兰的利率从4．94％降至3．69％，降了1．25个百分点，西、葡两国的短期利率下降了0．25个百分点，分别降至3．5％和3．75％。
自从9月底美联储宣布降息以来，美国在3周内降息两次，美国带动的降息风，使经合组织国家在一个多月内有10多次降息之举，其目的是放松银根、刺激经济增长。
欧元国的利率趋同步伐加快，无疑受这股风潮的影响，但其降息的目标和美、加、英等国有所不同，主要是为了实现短期利率趋同，为欧元启动作准备。
《马约》为加入经货联盟的国家规定了5项趋同标准，其中一项为长期利率趋同。
05月初入盟的首批欧元国，长期利率基本趋同，约为6％。
短期利率相差却比较大，当时爱尔兰为6．75％，而欧元区的核心国家德国和法国仅为3．3％。
欧元区国家的经济周期基本同步，之所以出现利率差距比较大的情况，是因为有一些国家经济增长速度较快，爱尔兰、西班牙、葡萄牙、芬兰及荷兰等高增长的国家被称为“欧洲虎国”，前三个国家1997年的经济增长率分别达10％、3．4％和3．7％，高于欧盟2．5％的平均增长率。
高增长使这些国家出现经济过热和利率偏高的情况。
虽然《马约》没有对短期利率作硬性规定，但是，如果利率不趋同，势必使资本向着利率高、资本增值税率低的国家流动，造成欧元区内部的不公平竞争，不利于建立一个完善的泛欧资本市场。
实现短期利率的趋同，是资本市场的必然要求。
欧洲央行的一位负责人说：
“在明年01月01日以前，实现利率趋同是绝对必要的。”
实际上，欧盟国家为了加入欧元区，从1995年开始就调低短期利率，最近只不过是加快了步伐。
西班牙的利率已从1995年的9．25％降至今日的3．5％。
经过本月初的这次降息，爱、西、葡三国的利率水平已经接近3．3％，欧洲舆论认为，年底前有可能再降一次，以便达到趋同。
欧元区利率趋同的过程有两个特点，一是小步、连续、稳定地进行，一般每次只下调0.25个百分点；
二是在下调过程中避免通胀，使经济保持着低通胀下的稳步增长。
三国的通胀率目前都维持在欧元区平均通胀率2％之内，这无疑有利于欧元区的稳定。
在加速实现利率趋同之时，欧元区国家产生了一个新的争论：
3．3％是不是一个不可变更的标准？
可不可以再往低调？
力主再调低的，是德国新任财长、社民党主席拉方丹，他是从推动增长和就业提出此问题的。
欧洲央行行长杜伊森贝赫则坚持守住3．3％这条底线，他在回击拉方丹时说：
“货币政策不能解决结构性问题”，“促进消费和投资的主要因素是信心问题，是保持货币政策的连续性和稳定性。”
眼下，问题的复杂性在于：
欧盟15国中，有13国为左翼政党执政，它们政策选择的重点是促进就业，这势必和以维护货币稳定为中心任务的欧洲央行发生摩擦。
问题的复杂性还在于欧盟和欧洲央行领导层已经认识到世界金融危机对欧洲的负面影响，虽然欧洲所受到的冲击比其它地区小些，但它并不完全是“避风港”和“安全岛”。
最近，欧盟和欧盟“火车头”国家德国已调低明年经济增长率的预测。
上月在奥地利举行的欧盟特别首脑会议上，各国领导人表达了降低利率的意向。
欧洲已有舆论猜测，欧元区的短期利率明年初可能下调到3％，往后再调到2．5％。
今后，欧洲央行在制定金融政策时，会不会和成员国加强协商，会不会把非货币政策的因素考虑进去，它到底能在多大程度上保持独立性，是一个值得关注的问题。

专栏：
海湾局势缓和
油价大幅回落
据新华社伦敦11月16日电 （记者周树春）由于海湾局势在周末趋于缓和，国际油市在本周第1个交易日出现大幅下挫，收盘价重新接近10年来最低水平。
16日，伦敦国际石油交易所作为原油基准价的北海布伦特油价每桶下跌了57美分，再次跌破12美元的心理大关，报收于11.75美元，距离今年08月11日创下的11.55美元的近10年最低纪录仅一步之遥。
上周，海湾危机吃紧一度使国际原油价格出现较为可观的升幅。
但由于上周末美国总统克林顿取消了对伊进行军事打击的命令，支撑油价走高的短期动力消失，世界原油需求增长乏力而库存创纪录的事实重新对油市构成巨大压力，导致油价再度下跌。

专栏：
瑞士
投资对冲基金亏损
联合银行首脑辞职
据新华社日内瓦11月17日（记者陆大生）瑞士最大的银行——瑞士联合银行今年头9个月利润大幅下降，部分原因是投资美国长期管理基金的亏损。
该行17日发表的公报说，今年头9个月的纯利润比去年同期下降32％。
利润减少的部分原因是对美国长期管理基金的投资失误，估计仅此一项的亏损就达3.6亿美元至7.1亿美元。
为此，该行董事长卡比亚拉韦塔已于10月份引咎辞职。
另外，对第2次世界大战犹太受害者存款的补偿也是该行利润下降的原因之一。