专栏：
兴化水稻大丰收
江苏省兴化市今年119万亩水稻喜获大丰收，全市平均亩产600公斤以上，创历史单产最高纪录。
今年该市水稻总产比去年增长14．79％。
李士祥摄

专栏：
纪念改革开放二十年难忘第一
农民当了公务员
——记我国第1次从农民中直接考录公务员
本报记者陈鹏
对于吉林农民祝占兴、张驰、王利民等13人来说，1995年给他们带来了惊喜，当上了以前做梦都不敢想的“国家干部”———公务员；
更没想到的是，他们因此成为中国第1批从农民中通过“考”的方式当上的公务员。
不久前，记者采访了九台市劳动局公务员祝占兴。
祝占兴1982年高中毕业，高考落榜回家当了农民，后来当上了村干部。
1995年报考公务员，1996年02月，正式成为九台市劳动局工资科的一名科员。
劳动局才景玉局长这样评价祝占兴：
“短短两年时间，祝占兴已经是局里的骨干。
工作能力强，能独当一面，本人也肯干，目前正列入培养对象。”
为什么要在农民中招考公务员？
长春市人事局郑文芝局长说，早在1980年，邓小平同志就在《党和国家领导制度的改革》等重要讲话中指出：
“将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用或者授予。”
江泽民同志在党的十四大报告中也提出：
“尽快推行国家公务员制度。”
我国几十年来形成的统包统配的人事制度已经与当前的社会发展不相适应，必须引进竞争机制，逐步打破地域和身份限制，为政府机关广招人才。
因此，在1993年08月14日国家颁布了《国家公务员暂行条例》，1994年06月07日，《国家公务员录用暂行规定》正式实施，使人们有了平等的竞争机会。
从农民直接通过考试录用为公务员，吉林开了先河。
据省人事厅计划考试录用处介绍：
1995年初，吉林省首先出台了《吉林省录用国家公务员实施暂行办法》等7项法规，使招考工作有了法律依据。
有了考试录用的方式，能否达到公正性，这是考录工作的生命力之所在。
德惠市是最早从农民中招考公务员的县市之一。
几年来，他们已招考农民公务员16人。
该市人事局局长介绍了他们的具体做法：
首先，制定了录用过程的法规，竖起“高压线”。
《关于考务人员违纪处理的规定》明确了对监考人员的处罚规定。
在复试阶段，有30分是省里出的一般能力笔答题，70分是本市出的专业能力测试题。
面试时考生临时抽签进场，考官当场亮分并允许家长到考试现场。
一个小时之内，成绩通过大喇叭向全市宣传。
通过面向社会考试录用，工人、农民步入政府机关成为国家公务员不再是梦。
国家人事部考录司司长刘嘉林介绍说，自吉林省第1次从农民中招考公务员后，4年来，全国已有福建、陕西、浙江、吉林、甘肃、辽宁等18个省打破地域和身份限制，全方位招考公务员，其中从农民中招考被录用的已达2636人。
特别值得一提的是，农民青年已分别考取了省地县乡4级政府的公务员。
1996年，福建省有50名青年农民考上了公务员。
其中，3人考进了省级机关，47人考进了地市级机关。
陕西省西安市1996年一次就从农民中招录公务员164人。
在公务员考录中，一方面要坚定不移地打破身份、地域等界限；
另一方面，要结合机构改革对公务员队伍建设提出的更高要求，改进选拔方法，将那些政治素质好、熟悉农村、有改革意识、有文化、有本事的农村优秀青年充实到公务员队伍，尤其是乡镇公务员队伍中来。

专栏：
“喜看改革开放二十年”
征文启事
党的十一届三中全会于1978年12月18日至22日在北京胜利召开。
会议确立了党在社会主义建设中的正确路线，吹响了改革开放的进军号。
改革开放20年来，我们成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的新道路。
过去的20年，是不平凡的20年，我们走过了光辉的历程，伟大祖国在20年间发生了翻天覆地的变化，充分展示了社会主义中国的勃勃生机和活力。
改革开放带来的变化，遍及各行各业各条战线，包括经济、政治、文化等各个方面。
变化就发生在我们身边，每个人都有深切的体会和感受。
当前，我们正在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪。
全面展示20年来改革开放的光辉业绩，认真总结20年来改革开放的丰富经验，对于动员和鼓舞全党全国人民自觉坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，贯彻落实党的十五大提出的战略目标，实现我国跨世纪发展的宏伟目标，具有十分重要的意义。
为纪念十一届三中全会召开20周年，本报将于本月初在要闻版开辟《喜看改革开放二十年》征文。
征文将通过作者写发生在自己身上的变化，发生在自己身边的变化，从一件事、一个角度、一个侧面，来反映改革开放取得的伟大成就，反映改革开放给国家、给社会、给人民生活带来的深刻变化，反映改革开放中我国人民新的精神面貌。
我们热忱欢迎广大工人、农民、知识分子、解放军和武警官兵、各级干部踊跃来稿，每篇稿件字数不超过1000字。
来稿请寄：
北京金台西路2号人民日报总编室收，邮政编码：
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传真：
（010）65091882；
来稿请注明“喜看改革开放二十年征文”字样。

专栏：
积极创造条件实现两个“确保”
增收节支过紧日子
大连：
充实再就业工作资金
新华社大连11月01日电（记者李小林）大连市采取增收节支的措施，集中预算外资金3亿元，用于下岗职工基本生活保障和再就业，使下岗职工基本生活得到了保障。
为了切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，市委、市政府决定，通过采取增收节支的措施在原来拨款的基础上，再集中3亿元资金，主要用于下岗职工基本生活保障和再就业。
为此，市政府颁发了《大连市预算外资金管理暂行办法》、《关于努力增收节支，全面完成财税工作目标的通知》等文件，对增收节支工作进行了部署。
07月，市委召开八届八次全会，就增收节支工作再次做了部署，要求全市党政机关、事业单位带头过紧日子，与全市人民同舟共济、共渡难关。
大连市采取以下几项措施，筹集预算外资金。
一是压缩行政事业费开支。
市政府规定，对行政、事业单位的办公经费，在年初预算的基础上，一律压缩10％，在此基础上，党政机关、事业单位在职职工每人每个办公日节约2元钱经费。
二是压缩补贴。
市政府对年初安排的粮食、公用事业等企业的亏损补贴进行调整，压缩10％，同时，在这些单位全面进行增收节支，做到补贴减少，亏损不增。
三是规范了预算外资金的管理。
对预算外资金除完成年初确定的上缴财政任务外，对留给单位的余额按10％比例集中，增加财政预算外收入。
目前，大连市已筹集预算外资金3亿元，并陆续用到确保下岗职工基本生活保障和再就业中去，有效地弥补了下岗职工基本生活保障和再就业工作的资金不足。

专栏：
积极创造条件实现两个“确保”
完善制度有效服务
湖南：
建立再就业服务中心
本报长沙11月01日电记者吴兴华报道：
湖南省国有企业建立下岗职工再就业服务中心，为保障下岗职工基本生活和促进再就业奠定了坚实的基础。
据省劳动与社会保障厅统计，截至9月30日，已组建再就业服务中心的国有企业9067个，再就业中心组建率为100％；
进入再就业服务中心人数为52．53万人，占下岗职工人数的98．22％；
09月份，全省下岗职工再就业率比8月上升2．2个百分点。
湖南省委、省政府认真贯彻党中央、国务院关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的指示精神，把确保企业离退休职工养老金按时足额发放、确保每个下岗职工领到基本生活费和做好下岗职工再就业工作，作为各地“一把手工程”，要求“一把手要负全责、负总责”。
全省各级劳动和社会保障部门在7、8、9三个月内，在摸清下岗职工底数和做好经费测算的基础上，狠抓再就业服务中心的建设，使全省所有国有企业建立了再就业服务中心，并使再就业服务中心基本上做到了有制度、有班子、有场地、有牌子、有章子、有电话、有银行账户。
为确保下岗职工的基本生活，各级各部门和企业克服各种各样的困难，千方百计筹措资金，1至9月，全省共统筹下岗职工基本生活保障费用48340万元，其中财政28400万元，社会统筹11574万元，企业自筹8367万元。
省委、省政府切实发挥国有企业再就业服务中心的作用。
各企业再就业服务中心采用自办培训班，与劳动部门、兄弟企业合办和送出去培训等多种形式，大力开展下岗职工安置、再就业转岗培训、就业指导和介绍等工作。

专栏：
有了实事求是就不难
——记江阴市华西村二十年的巨变
袁养和周振丰孙海燕
江苏省江阴市华西村党委书记吴仁宝有句名言：
“千难万难，做到实事求是最难。
讲了实事求是，就没有过不去的难关。”
党的十一届三中全会以来，华西村党委靠实事求是这一思想路线，带领父老乡亲闯过一个又一个难关，把华西建成了“江南首富”、“农民的乐园”。
1997年，华西村农副工三业总产值达到23．2亿元，创利税2．6亿元，与20年前相比，分别增长了2500多倍和550多倍，农民人均年收入近万元，日子过得甜甜美美。
顺应社会发展是最大的实事求是
党的十一届三中全会的富民政策，像春风化雨滋润了吴仁宝的心田。
他想，党的富民政策就是为了从根本上改造农村，改变农民的面貌。
这是“上合天理，下顺民意”的事。
它符合社会发展规律，是最大的实事求是。
多年的实践使吴仁宝痛切地感到：
单搞农业只能维持温饱和简单再生产，农民要真正富起来，过上城里人的好日子，非发展工业不可。
早在70年代，全国农村都在贯彻“以粮为纲”的时候，华西村就“冒天下之大不韪”，第1个在江南水乡办起工业，开了家小五金厂。
当时很多人担心被指责为“搞资本主义”，但吴仁宝坚定地说：
“办厂是为了共同富裕，别的地方迟早要走这条路。”
为了保密，他们在工厂四周垒起高高的围墙，挂上厚厚的窗帘，对外守口如瓶。
小五金厂在隐姓埋名的10年中，共为华西农民创造了上百万的利润，农民分配的一半来自这个厂。
这是华西冲破单一农业经济，走农副工综合发展之路的一次成功“演习”。
党的十一届三中全会的召开，为农村改革和发展开辟了广阔的天地，吴仁宝更加坚定地认准了这条亦工亦农的富裕之路。
他们把小五金厂的窗帘全部拉开，围墙彻底推倒，堂而皇之地大办工业，到1990年，华西工农业总产值就突破1亿元，成了江苏第1个“亿元村”。
华西人均耕地不足半亩，农业如何发展？
这是华西人多年来一直苦苦思索的问题。
村党委认为，要解决这个问题，必须打开思路，扩大视野，跳出本乡本土这块“小天地”。
于是，一个东西合作、南北携手的工程就在华西揭开了序幕。
不久，一个地处塞上的“宁夏华西村”和一个远在关外的“黑龙江华西村”相继问世。
这两个“华西村”，华西人既把他们作为扶贫的对象，又把他们作为本村发展农业的基地。
华西不仅帮助这两个村培训了大批技术骨干，兴办了一批乡镇企业，还在人力、物力、财力各方面帮助这两个村发展农业生产。
1996年以来，他们在“黑龙江华西村”投入资金200万元，新垦荒地3000亩；
在“宁夏华西村”新开发土地5000亩，是本村原有耕地的6倍。
农业基地建成后，农业连年丰收。
每到秋收季节，东北大米源源不断地运往江南水乡，不仅满足了华西村的需要，而且做成小包装，进入苏南超市。
人们对华西把田种到塞上和关外，赞叹不已。
他们说，这是华西人发展农业的一个创举。
既要合国情，又要合村情民情
华西农民说，凡是村党委说要办的事，没有一件办不成，没有一件办不好。
为什么华西村党委说到的事总能做得到，做得好？
老书记吴仁宝说，我们办事既要合国情，又要合村情和民情，把上头精神与下面实际结合起来，这样就没有办不好的事了。
1979年，正是全国推行家庭联产承包责任制的时候，华西村却提出了一个对农业实行专业承包、调整产业结构的方案：
全村500多亩粮田由30名种田能手集体承包，绝大多数劳力转移到工业上去。
这一做法，遭到了来自四面八方的非难，有人指责华西不分田是“极左”、“僵化”、“不合时宜”。
这种做法到底对不对？
村党委发动全村男女老少都来讨论。
“华西每人只有半亩地，若是人人都种田，能富得起来？”
老人们说。
“分田到各家各户，哪里还称得上专业化？”
这是青年人的呼声。
获得了群众支持，村党委心里有了底。
“老当家”吴仁宝说：
“人家那里土地多，工业一时又上不去，分田是为了调动大家种田的积极性。
我们这里工业发达，集体家底厚实，分田反而分了众人的心。
人家分是实事求是，我们不分也是实事求是。”
实事求是就像一盏明灯，照亮了华西前进的路。
他们采用“母鸡下蛋”的办法，先后办起了以冶金、纺织和有色金属为主的40多个企业，全村95％以上的劳力投入了工业生产。
在副业上，他们通过专业承包，形成了“千头猪”、“千头羊”、“万只禽”的养殖规模。
工副业的崛起，为农业铺了路，促进了农业的机械化、专业化和社会化，粮食亩产年年超“一吨”。
党的十五大以后，苏南乡镇企业的“改制”进入新的发展阶段。
华西村办企业的改制如何进行？
这时有人提出，上头已有明确指示：
“抓大放小”。
村党委对村办企业的情况作了详细调查，认为改制本身不是目的，通过改制要改出生产关系与生产力相适应，改出企业的高效益。
中央提出的“抓大放小”主要是从全国范围针对国有大中型企业来说的，而乡镇企业面广量大的是中小型企业，正是这些企业，撑起了农村经济的“半壁江山”，吸纳了农村大部分劳动力。
如果不分青红皂白都搞“抓大放小”，岂不是把许多不该“放”的企业也“放”掉了。
从这一点出发，村党委提出了切合华西实际的改制方案：
一手“抓大放小”，一手“抓大扶小”。
对那些关系到华西经济命脉的大企业———毛纺厂、线材厂、型钢厂抓住不放，继续花力气深化改革，提高效益，一些效益较差的小企业则转给个人经营，在这同时，对那些有发展前景的小企业，加大扶持力度，在资金、人才、技术等方面给予大力支持，帮助它们增强竞争力。
由于改制符合华西的实际，从而调动了各方面的积极性，使大中小各类企业都焕发出新的活力。
今年01月至9月，全村工业销售收入和利税都比去年同期增长16％以上。
按客观经济规律办事
华西人至今忘不了这样一件事。
80年代中期，一股“毛纺热”像夏日的台风刮遍苏南大地，抢着办毛纺厂的乡镇可谓风起云涌，华西也被卷进了这股漩流。
有些上级领导出于关心，鼓励华西上毛纺，银行也慷慨解囊，支持华西办毛纺。
吴仁宝一锤定音，贷款2500万元，办个5000锭的大型毛纺厂！
眼看资金已经落实，土建也已动工，就等着设备运来了。
然而吴仁宝的心却越来越难以平静。
他思前想后，反复权衡，越想越觉得华西的经济实力、技术力量和职工素质都不适合上大毛纺；
若是头脑发热，硬着头皮上，后果不堪设想。
怎么办？
方案是自己最后决定的，如果中途变卦，如何向群众交待？
想到这里，他心如火燎，压力如山。
要坚持实事求是，就要敢于服从真理，修正失误。
凌晨，吴仁宝披衣起床，把党委委员一个一个召集起来，说了自己的想法。
经过激烈的争论，党委最后做出决定：
现在办毛纺条件还不成熟，必须立即下马。
时隔不久，“毛纺热”在一片悲叹声中迅速降温，为此而亏损、负债甚至倒闭的企业比比皆是。
但是，华西却从这股漩流中挣脱出来。
他们把主要精力用在巩固现有企业、加快技术改造、提高产品质量上，企业后劲不断增强，生产的28类1000多个品种的产品不仅畅销国内，而且在12个国家和地区站稳了脚跟。
从此，华西在经济建设中形成了一条不成文的规定：
凡是上重大项目，必须经党委一班人集体讨论，请专家反复论证，尊重客观经济规律，做到该上能上的则上，不该上不能上的则坚决不上。
就这样，20多年来华西在经济建设中从未出现过重大失误。
多年来，华西经济以每年20％的速度递增，从没有过大起，也没有过大落；
而资产负债率却一直很低，一般在20％左右。
这其中的奥妙何在？
原来，华西人按客观经济规律办事，走出了一条独特的适合于农民办企业的经营管理路子。
（新华社供本报专稿）

专栏：
湖北四年查补增值税逾18亿元
武汉国税局查处200多个加油站
本报讯1994年税制改革至今，湖北省国税局狠抓增值税专项检查，4年共查补应纳增值税18．4亿元。
增值税是我国税制改革的重中之重。
湖北省国税局根据不同时期的不同特点，积极开展增值税专项检查，查处偷骗税案件，杜绝异常申报，使增值税征收管理逐步走上规范化轨道。
1994年，新税制刚刚实行，他们狠抓宣传培训，用增值税专项检查力促新政策的落实到位。
1995年，他们有针对性地推行征管改革试点，转换征管模式，用增值税专项检查力促内部征收管理到位。
1996年，他们将增值税专项检查的重点放在对流通企业、挂靠企业、租赁承包企业的检查；
1997年，针对增值税征收中明显出现的避税现象，狠抓商业企业异常申报问题。
今年又进一步加大了对商业企业的检查力度。
（田桂军肖国强）
本报武汉11月01日电记者罗盘报道：
武汉市认真查处全市加油站存在的偷漏税问题，对212家有税务违法行为的加油站查补增值税款1104．6万元，依法对其中61家处以罚款284万元。
近年来，武汉市加油站发展迅速，加油站的营业额也快速增长。
为摸清底细，避免国税流失，今年07月以来，武汉市布置对加油站开展专项稽查。
经两个月的循环交叉检查，稽查人员发现，加油站的偷税方式五花八门：
有的加油站从未办理工商和税务登记却长期对外经营；
有的在计量表上做手脚，随意变更销油数码；
有的是开设两个或两个以上的银行账户，将账外销售收入和走私油的销售收入存入隐匿账户；
有的现金收入不入账；
有的肆意扩大正常损耗；
还有的虚列进项少报销项等等。
经调查核对，武汉市国税局两个多月中查补的税款占到各加油站已申报入库增值税的33％。
武汉市国税局在加油站项检查中，对有违法行为的加油站采取了冻结账户、扣押财产、将涉税刑事案件移送公安机关查处等措施。

专栏：
积极创造条件实现两个“确保”
社会联动形成网络
贵阳：
再创业带动了再就业
本报贵阳11月01日电记者胡跃平报道：
今年05月以来，贵阳市在企业、街道办事处和有关部门办起了389个“再创业组织”，吸纳并安置国企下岗职工8400人，占进入再就业服务组织国企下岗职工总数的92．3％。
通过这样的“再创业组织”，下岗职工可以迅速走上新的工作岗位，实现再就业。
今年初，贵阳市主要领导在调查研究中发现，社会与企业之间做好再就业工作脱节现象十分突出，难以形成全社会帮助下岗职工实现再就业的网络和体系。
为此，贵阳市充分发挥企业对下岗职工负责到底的主体作用，让街道办事处和有关部门更好地体现安置下岗职工的社区作用，更大地扩展容纳下岗职工的能力。
贵阳市的企业、街道办事处、有关部门和乡镇创办了实现再就业的新型载体———“再创业组织”。
市委、市政府对此充分肯定，正式下文部署安排，推动这项工作深入开展。
市里为开办再创业组织提供政策扶持，如不再办理工商注册手续，免缴各种行政事业性收费；
税务部门免费为其办理税务注册登记手续，对从事社区服务的，3年内可免征营业税、个人所得税等。
营业范围以开办第三产业和社区居民服务业为重点。
实行独立核算、自负盈亏、自找门路、自创岗位和自我发展。
如今办起的这389个再创业组织比过去的再就业服务组织更趋完善。
企业的再创业组织负责本企业的职工，立足自身走向社会再创业。
而街道办事处、乡镇和有关部门的再创业组织则负责挖掘社会就业岗位，面向企业组织下岗职工走向再就业。
二者之间用劳动协议的办法来组织下岗职工再就业，既解决了企业对社会就业岗位信息不灵、联系困难的问题，又解决街道办事处和乡镇、部门有劲使不上、工作没有针对性的问题，最终形成了社会联动、相互促进和保证的再创业网络。

专栏：
打击走私沿海行
进一步加大打击走私犯罪力度
大铲海关恢复监管职能
编者按：
全国打击走私工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻党中央的决策和部署，雷厉风行地开展反走私斗争。
时间虽不长，但成效明显。
为了总结经验，以利再战，进一步加大打击走私工作的力度，将反走私斗争深入持久地开展下去，近日，中宣部和海关总署联合组织中央新闻单位的记者赴广东、广西、福建、浙江等省区，专题采访打击走私斗争。
为配合这一活动，本报开辟“打击走私沿海行”专栏，从今天起陆续刊登本报记者从打击走私前线发回的最新消息。
本报深圳11月01日电记者赵志文报道：
今天0时，广州海关所属大铲海关监管科科长带领关员，乘摩托快艇登上停泊在珠江口伶仃洋面上的“中食200”号轮船，为其办理海关关封和舱单确认手续。
0时10分，该船驶向香港。
这标志着从即日起，大铲海关恢复中途监管职能，它将有力遏制珠江水域的走私活动，严厉打击走私犯罪分子。
大铲海关位于珠江口伶仃洋面上的大铲岛上，地处来往港澳小型船舶必经的水上要冲。
该关一直担负着对来往港澳小型船舶的中途监管和海上缉私的双重任务。
由于种种原因，从1996年01月01日起，该关的中途监管职能被撤销了。
此举固然起到了通关效率，但此后的两年多，珠江水域走私活动越来越严重：
1996年和1997年广东省内海关查获小型船舶走私案件宗数和案值，分别比1995年增长12．6％、39．9％和14．8％、81．8％。
为了完善监管，兴利除弊，加大打击走私的力度，国务院决定从1998年11月01日起，恢复大铲海关的中途监管职能，所有往来港澳的小型船舶必须在大铲海关办理海关关封和舱单确认手续后，方可出入珠江口，本着缩短船舶航运时间、维护航运企业的经济效益的原则，大铲海关实行24小时登船作业，船舶随到随办，不收取任何费用。
打击走私沿海行

专栏：
个人所得税已收入241亿元
本报讯截至9月底，全国累计征收个人所得税税款241．55亿元，比去年同期增长29．9％。
据国家税务总局提供的材料，1994年01月01日实施修订后的个人所得税法以来，该税收入连年大幅度增长。
1993年个人所得税收46．82亿元，1997年增至260亿元，4年平均增长53．4％。
个人所得税占工商税收收入的比重也从1993年的1．3％上升至1997年的3．44％。
（董树奎）

专栏：
财经短波
云南省国税清欠入库七亿元
本报讯云南省国税系统把稽查、清查漏征漏管户，清理欠税作为实现全年任务的一项重要工作抓紧抓好。
截至9月底，省国税系统共清查出漏征、漏管户18740户，其中，漏征户6664户，漏管户12076户，查补税款1404万元，加收滞纳金45．43万元，罚款116．02万元，补罚合计1565．45万元；
共稽查纳税户13352户，查补税款10834万元；
清理欠税入库5．924亿元。
清漏、稽查和清欠三项共计入库7．22亿元。

专栏：
力保工商税收增收一千亿元
木子
在党中央、国务院的正确领导下，在各级政府和各有关部门的支持配合下，各级税务机关和广大税务干部紧急动员，积极采取各种措施，包括一些非常措施，加大组织收入工作力度，税收收入增速明显加快。
截至10月中旬，全国工商税收完成6272亿元，比上年同期增长9．5％，增收543亿元。
其中，“两税”收入完成3281亿元，比上年同期增长8．6％，增收261亿元。
今年1—9月，GDP可比价增长7．2％，商品零售价格下降2．5％。
工商税收增长和“两税”收入增长均远快于现价GDP增长。
但是，同增收目标相比，今年的收入形势仍然非常严峻。
按照上半年确定的全年完成8350亿元、增收800亿元目标，截至10月中旬工商税收仅完成75．1％，比时间进度慢9．6个百分点。
其中，“两税”收入进度更慢，仅完成年度计划4455亿元的73．7％，比时间进度慢11个百分点。
最近，根据经济、社会发展的新情况，国务院领导进一步提出了确保工商税收增收1000亿元的任务。
按照全年完成8550亿元、增收1000亿元目标，截至10月中旬工商税收仅完成73．4％，比时间进度慢11．3个百分点。
从10月下旬到年底，工商税收任务还有2278亿元，月均任务978亿元，比10月中旬前月均收入要增加329亿元，高50．7％，完成今年工商税收特别是“两税”收入任务难度很大。
从前几个月的情况看，工商税收进度特别是“两税”收入进度慢的原因是多方面的。
一是受亚洲金融危机和市场需求不足的制约，国民经济发展速度平缓。
二是企业资金周转困难，欠税居高难下。
09月末，全国工商税收欠税余额399亿元，比年初增加66亿元，其中欠缴“两税”285亿元，占欠税总额的71％，比年初增加40亿元。
三是受证券市场持续低迷以及税率下调的影响，证券交易印花税收入下降。
四是税收征管还存在不少漏洞，偷税、骗税、逃税等税务违法犯罪行为仍然呈现蔓延态势。
尽管完成今年工商税收任务难度很大，但确保圆满完成增收1000亿元的任务，绝不单纯是一个税收经济问题，而且是一个政治全局问题。
各级税务机关和全体税务干部一定要进一步统一思想，提高认识，要讲政治、讲大局、讲需要，要从全局的、战略的高度去认识增收1000亿元目标的特殊意义。
为了确保圆满完成今年工商税收增收1000亿元的任务，各级税务机关和百万税务干部一定要围绕“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”十六字方针，进一步采取各种有效措施，特别是采取各种非常措施，切实抓好今年后两个月的组织收入工作：
要坚持以法治税，加强税收征管。
要狠抓各项税收检查工作，堵漏增收。
要主动加强与有关部门联系，加大清欠力度。
要加大税收执法力度，严肃税收法纪。
要加强舆论宣传，定期公布大要案和欠税大户。
要加强督促检查，坚决惩治腐败。

专栏：
财金短波
哈尔滨国税清欠4926万元
本报讯哈尔滨市国税局1—9月份共清理欠税4926万元。
该局一是对欠税企业进行分类管理，制定计划，按月催缴入库，对有困难的企业区分情况，下达限期缴款通知书，并采取监开发票、银行扣缴等手段进行清欠。
二是严格执行缓征税款审批手续，严格控制新欠的发生。
三是对各征收单位下达陈欠回收指标，并列入目标责任制进行考核。

专栏：
年龄最小的纳税人
今年只有4周岁的灯娃家在江苏省江阴市，8月09日、15日连续两次横游长江，打破了吉尼斯世界纪录。
灯娃还是个杂技演员。
目前，灯娃的劳务收入每月1400元。
10月07日，灯娃在父母陪同下，主动到江阴市地税局澄江直属分局缴纳个人所得税240元，成了建国以来年龄最小的纳税人。
上图为纳税现场。
左图为招人喜爱的灯娃。
严汉文吴玉才摄

专栏：
财金短波
江苏省国税系统7个月清理欠税7亿元
本报讯江苏是全国欠税较多地区之一，上半年企业欠税余额已累计高达30亿元。
江苏省国税部门对此给予高度重视，陆续下发了加强欠税管理、加强对欠税大户跟踪管理等3个文件，明确了欠税分类核算标准，定下清欠目标，外部、内部双管齐下大力清欠。
1至7月共强制清理、追缴各项欠税7亿多元，成效显著，有力地促进了税收收入任务的完成。

专栏：
财经短波
江苏省地税清理入库欠税5．07亿元
本报讯1—9月份，江苏省各级地税部门积极开展清理欠税工作，累计清理入库欠税5．07亿元，欠税余额比去年同期减少0．71亿元，下降11．1％。
为确保今年年底欠税总额比上年年末减少20％以上，省地税局首先下达清欠指标，要求各地层层分解落实到基层单位，并制定清欠计划。

专栏：
财经短波
河南省国税清缴两税9亿元
本报讯河南省国税局以抓企业清欠作为组织税收收入的突破口，层层制定清欠目标，着力清欠，严格考核，成效明显。
截至9月20日，河南国税累计清缴工商企业欠缴增值税、消费税两税9亿元，占同期入库税款108．8亿元的9％。
（张红战）

专栏：
财金短波
浙江省以清欠促收入成效明显
本报讯今年以来，浙江省各级国税部门制定落实各项清欠措施，以清欠促收入，并取得了较好的成效。
1—9月份，全省各级国税部门共组织入库工商税收231．65亿元，比上年同期增长15．72％，完成年度计划的75．31％；
组织增值税、消费税“两税”收入191．77亿元，比上年同期增长18．11％，完成年度计划的75％。

专栏：
热点聚焦
到10月20日为止，全国共查出漏征漏管户100万户，查补税款、滞纳金和罚款11亿多元。
因此，要——
盯住漏征漏管
本报记者李建兴
漏征漏管知多少
在我国税收流失的多种因素中，漏征漏管问题突出。
漏征漏管到底有多少？
有一组数字比较，或许能说明一些问题。
我国国有企业的产值占GDP的比重不足30％，却贡献70％以上的税收收入，自然，其他类型的企业虽占GDP70％的比重却仅贡献30％的税收收入。
这组数字，并不是说“国”字号企业偷漏税问题不严重，相反，“国”字号企业偷逃税额也相当大。
前不久，湖北省国税局稽查局在对全省210户电力企业清查中，查补1996年、1997年增值税2．03亿元。
其他类型的企业偷逃税更是明目张胆。
某省一家企业集团，随着销售额的增加，增值税越缴越少。
到最后30多亿元的销售收入，不但不缴一分钱的增值税，账面上还有几百万元的待扣税金。
让我们从另一组数字看一看漏征漏管问题的严重性。
据河北省有关部门清查统计，该省工商行政管理部门提供的工商登记户数为1476630户，税务登记户数514256户，工商登记户比税务登记户数多962378户。
这里面包括了工商部门的重复登记，非纳税户，以及工商核发营业执照，没有到税务机关登记等几部分，但一大批漏征漏管户的存在是肯定的了。
除了上述原因外，真正漏征漏管户84287户。
其中个体户74671户，占漏征漏管户数的90％。
由此看出，漏征漏管，特别是个体户的漏征漏管问题已到了非解决不可的时候了。
今年05月份，国家税务总局下发文件，决定在全国范围内清理漏征漏管户。
到10月20日为止，据全国71个应报单位中，已经上报的33个单位统计，共查出漏征漏管户100万户，查补税款、滞纳金和罚款11亿多元。
漏征漏管因何在
漏征漏管户如此之多，原因何在？
首要的原因是纳税意识淡薄。
一部分人明知自己该纳税，税务机关不找上门，就不主动缴纳。
石家庄市一贸易公司，1997年至1998年05月，偷税近3万元，被查出后，该公司负责人说，造成偷税是由于利益驱使，税务部门查得紧，就收敛隐蔽些，查得松，胆子就大些。
再一个原因是执法不严，配合不够。
在依法治税上，各执法部门之间的配合只是号召式、协商式提出，不能真正做到同心同德。
湖南省1997年底经过调查了解到，在清理欠税过程中，不少银行不向税务部门提供必要资料，不冻结欠税企业账号，有的还明修栈道，暗渡陈仓，转移欠税企业资金。
还有一个原因是工商登记和税务登记的关系不顺，税务登记法律地位不高。
企业工商登记后，就能够进行经营，至于是否要进行税务登记，对企业没有约束力。
税务部门也无法约束这些企业。
从而，形成了工商登记与税务登记之间的较大差距。
最后一个原因是经济体制转轨时期，新老征管模式之间出现空当。
原来的专管员管户模式，已不适应当今复杂化多元化的经济格局，专管员管户模式取消后，新的征管模式还在探索中，这就出现了一段空当。
此外征管力量不足，征管查技术水平落后，执法手段刚性不强也是原因之一。
完善法规堵漏增收
漏征漏管户的存在，对社会、对国民经济、对纳税人等造成很坏的影响。
漏征漏管冲击正常的市场经济秩序，造成纳税人的不公平竞争，截留本应是国家的税收，损害税法的严肃性，损害税务部门的形象。
解决漏征漏管问题，必须从纳税意识上着手。
只有全民纳税意识的觉醒才能从根本上堵住税收流失或最大限度地减少税收流失。
在目前的情况下，完善法规应成为堵漏增收的重中之重。
建立税务登记与工商登记的联系程序，不进行税务登记，不能进行工商登记，进行生产经营，或者不出示完税证，不能进行工商执照年检；
提高税务登记的法律地位，不办理税务登记者，不得从事街道经营活动，纳税人凭税务登记号在银行开设账户。
同时，制定有关法律法规，加大对不办理税务登记的处罚力度。
公安、工商、银行、税务各部门在税收执法上应该密切配合。
应树立一种大税收意识。
税收连着方方面面，方方面面都来关心税收。
各执法部门密切配合，增强执法刚性，就会为今年的税收增长创造一个良好的外部环境。
加快新的征管模式的建立和完善。
特别是在建立和完善“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依据，集中征收，重点稽查”的新的征管模式过程中，更要强化对纳税户的税收管理，真正实现“征、管、查”三个环节的协调统一。
压题照片为吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县的牧民配合县国税局进行税收漏征漏管户的清理。
周柏柯摄（附图片）

专栏：
豪夫曼，缴完税你再走
——河南地税局阻止一位德国欠税人出境纪实
胡清水阎春林
多方获取信息，认定德方企业应在中国纳税
1998年07月中旬，开封市地税局涉外分局获悉，开封人造板集团公司利用世行贷款从德国进口机器设备，且有德国技术人员正在对该批设备进行安装调试。
为了搞清该项目的具体情况，并确认德方是否应在中国境内纳税，7月15日，开封市地税局涉外分局局长赵煜功等5人前往该公司调查，宣传有关税收法律和政策，向企业索取了开封人造板集团公司从德国引进中密板生产线的商务合同。
该合同显示：
外国企业除向中方企业销售机器设备外，还提供售后服务和包括安装、调试、培训等方面的劳务。
时间自1996年10月到1998年10月。
开封市地税局涉外分局依据合同条款，对照有关法律、法规、政策及《中德税收协定》，确认德国公司在华提供安装、调试、培训等劳务已构成常驻机构，公司和雇员应在中国境内缴纳营业税、外国企业所得税和个人所得税。
08月11日下午，税务人员向德国企业代表豪夫曼阐明：
德方在开封销售设备并提供劳务，已构成常设机构，其企业和雇员应向中方缴税，责成豪夫曼提供所有在华德方雇员的护照、身份证件、派遣证明、工资证明及有关公证机关的有效证明。
并按工作规程向外方企业送达了《责令限期改正通知书》，限其于8月13日前向开封市地税局涉外分局申报缴纳营业税和个人所得税。
然而，豪夫曼声称其在德国已经完税，拒绝在《责令限期改正通知书》上签字。
但按征管程序规定，送达者两人以上签字，视同文书送达。
因此，《责令限期改正通知书》8月11日生效。
豪夫曼拔腿想逃，我方实行联合布控
08月14日，开封市地税涉外分局没有得到德国公司和雇员的任何音讯。
08月15日，开封市地税局涉外分局获悉，豪夫曼要通过北京出境回德国。
他们立即到企业核实情况，得到豪夫曼留下的一句话：
有事可与德国克瓦纳公司驻京代表处联系。
外方拒不申报，中方企业不积极配合，税务机关征税必将困难重重，弄不好，一分钱的税也征不到，税务人员心急如焚。
他们决定向上级请示，申请对豪夫曼实行边防控制。
布控成功，豪夫曼终于在中国缴税
《关于阻止欠税人出境实施办法》规定：
阻止欠税人出境必须由申请阻控的税务机关派员到现场。
鉴于豪夫曼从北京出境的可能性比较大，8月18日早7点，省地税局涉外处王苏惠副处长、开封市涉外分局白敏副局长和开封县地税局两位同志赶赴首都机场。
他们一下飞机立即与北京边防总值班室、录入队取得联系，了解到豪夫曼还未出境。
他们抓紧时机，赶到国家税务总局，将布控情况向国际税务司作了汇报，与总局的同志一起研究有效布控措施。
然后，他们正式通知德国公司驻北京代表处：
中国边防已对豪夫曼实行控制，阻止其出境。
而德国企业代表处则声称：
“你们跟他本人联系。”
并提供了豪夫曼北京手机号。
第2天早8点，王苏惠正式拨通了豪夫曼的电话。
电话里豪夫曼百般狡辩，硬说他已在德国纳税。
王苏惠对他宣传了政策，要求他在规定的期间内提供德国的完税证原件等有关文书，又通知他，我方的政策依据及有关征税事宜随后以传真形式送达他们代表处，请他立即按传真内容回开封纳税，否则，税务机关无法撤控，他本人暂时无法出境。
豪夫曼一时语塞。
尔后德国公司代表处告诉税务人员，豪夫曼在德国没缴税，他现在在哈尔滨，他本人同意回京申报纳税，并希望税务机关原谅。
09月06日，德国企业驻京代表处将豪夫曼所欠税款及滞纳金共计13．1万元汇到开封入库。
税务机关及时办理了撤控手续。
此后，德方企业及雇员又向开封税务机关缴纳营业税11．28万元、外国企业所得税12万元、个人所得税及滞纳金5万元。
包括豪夫曼已缴纳的13．1万元，目前我方税务机关共向该德国企业及雇员征收税款及滞纳金41．38万元。
（原载《中国税务报》）

专栏：
邢台国税
堵漏增收
本报讯河北邢台市国税局在全系统扎扎实实开展堵漏增收，下半年，他们开展了堵漏增收的八项清查工程。
即：
商业增值税专项清查、漏征漏管户专项清查、加油站行业专项清查、私营企业专项清查、校办福利企业专项清查、电力行业专项清查、涉外企业专项清查和出口退税企业专项清查。
截至10月05日，全市各项清查已投入人力1142人，检查各类纳税业户36575户，共补罚税款5475．9万元，入库4733．6万元。
其中查出应纳税额5135．8万元，入库4462．1万元；
罚款317．7万元，入库249．1万元；
加收滞纳金22．4万元，入库22．4万元。
（庞伟）

专栏：
各抒己见
假作真时真无奈？
骅诚
如今，越来越多的北京市居民家里安装上了煤气热水器和灶具，因此对热水器和灶具的维修需求也越来越大。
令居民们感到高兴的是，这一年多来，经常可以从门缝里收到标有煤气天然气公司名称的“用户联系服务卡”。
01日，忽报载，此类遍地开花的所谓“用户服务联系卡”均为假冒，假冒者改换了联系电话。
因为很难识别，致使部分居民上当受骗：
一是维修质量没保障，二是漫天要价。
闻此，心里一边痛恨着这些作假的李鬼们，一边却又生出一些其他想法。
哪种商品被假冒，正说明哪种商品受市场欢迎。
李鬼们假冒“用户联系服务卡”，也正说明这种服务形式挺受百姓欢迎。
此联系卡系煤气公司首创，却被李鬼们改头换面坐收渔利。
问题的关键是煤气公司忽略了实际操作中的一些细小环节，比如没有想到这样一张不起眼的联系卡会被仿冒。
消费者上当受骗也从另一个侧面证明，消费者是奔着煤气公司维修点儿去的。
因此，即使假冒的“联系卡”遍市开花，煤气公司也应该有自信收复失地。
可叹的是，煤气公司似乎一时想不出高招来战胜这些遍地撒“卡”的李鬼们。
就在报纸披露李鬼们把“假的弄得跟真的一样”之时，居民们发现又有一批“联系卡”撒到门口。
而据说，这一拨“联系卡”是真的。
可刚刚被告知“联系卡”有假的消费者又怎么能分得清哪种是真哪种为假？
如果煤气公司通过居民委员会发放一张背面涂有不干胶的电话联系卡，消费者可以很方便地直接贴在热水器上，或者在每栋楼里最醒目处装钉一个报修电话牌。
总之，如果煤气公司提供的服务能使消费者感到方便得“一伸手就够得着”，那么，收复失地就指日可待了。
煤气公司维修点相对于北京市这么多热水器用户显然是少了点儿，长期以来几乎是独家经营的“准垄断”体制也使一部分维修人员滋生了老大意识，服务态度令人不敢恭维。
如果能将下岗的一部分有维修基础的工人组织起来，经过一段时间的正规培训，从事维修工作，则既能缓解维修力量不足的矛盾，又解决了一部分人的就业问题，还可建立竞争机制，提高维修服务的整体水平。
假作真时真并非无奈，只不过需要投入更大的精力、时间和财力。
所以，还是未雨绸缪、防微杜渐为妙，免得因小失大，功亏一篑。

专栏：
光大通信天地，服务得天下
本报讯
记者刘大保报道：
今年春才注册成立的光大通信天地通信系统（上海）有限公司，短短半年多已在包括四大直辖市在内的全国15个大中城市建起了240多家“光大通信天地”连锁店，一跃成为国内规模第1的电信终端产品营销和服务连锁网络。
如此惊人的发展速度，秘诀何在？
光大通信天地副总裁郑重明一言以蔽之：
靠服务，靠有光大特色的个性化服务。
光大通信天地主要以零售、批发的方式经营移动电话及配件、传呼机及配件等通信产品。
在售前，光大通信天地公开承诺“无假冒，无伪劣，无水货”。
在售后，无论在何处购买的手机等，异地使用发生故障时，都可到当地的光大通信天地连锁店获得免费提供的替代用品，保证顾客不中断与外界的联系。
并且，顾客如对所购商品的颜色、功能等不满意，只要商品没损伤，就可退换。
这种服务同样不受地域限制。
这样的“漫游服务”，在全国可谓独一无二。
他们还针对市场上假冒电池众多，使消费者十分困扰的难题，推出一种服务新概念：
光大通信天地的顾客只要购买一块保换电池，就可得到终身保换的回报。
他们提供的经上海市技术监督局检测通过的镍氢环保电池，品种已多达17个。
光大通信天地人心中的天地十分广阔。
他们规划，到2000年，实行统一投资、统一管理、统一采购、统一配送、统一经营的光大通信天地连锁店将发展到2000家，使这个连锁网络覆盖全国主要地区和城市。
因此，作为一个服务商，此次他们也欣然组团赴京参加’98中国国际通信设备技术展览会，以期向制造商、网络商们展示实力，谋求更广泛的合作和发展。

专栏：
列车上有了“擦鞋匠”
高山水摄于沈阳铁路局

专栏：
红黑榜
如何吃上“放心粮”
第2季度小麦粉国家质检合格率70．2％
本报记者白天亮
山东日照的一些消费者从市场上买来当地一家名为“信中食品有限公司”生产的“特制小麦粉”，食用时却觉得这“特制”粉实在是不怎么样。
后据质量监督部门检查，发现这些标为特制一等的小麦粉实际灰分指标比特制二等小麦粉还要差。
近年来，国有粮油经销店在市场销售的占有量上逐渐下降，粮油集贸市场、粮油批发市场日益成为城市粮油销售的主渠道，消费者一方面对这类场所给人们带来的便利表示认可，另一方面也反映其经销的粮食质量状况令人担忧。
1998年第2季度，国家质量技术监督局组织国家粮油质量监督检验中心对江苏、河北等11个省、市的127家小麦粉生产及经销企业的141种产品进行抽查，合格99种，抽样合格率70．2％。
抽查结果表明，生产企业的产品抽样合格率远远高于粮油集贸、批发市场及粮油经销店的抽样合格率。
本次抽查的42家生产企业的48种产品，合格44种，抽样合格率为91．7％，与1997年第2季度小麦粉产品质量国家监督抽查时的抽样合格率92．1％相比基本持平。
本次在60家粮油集贸市场、粮油批发市场抽取63种产品，合格36种，抽样合格率为57．1％。
与1997年22城市产品监督检查的抽样合格率61．2％相比低了4．1个百分点。
据了解，在集贸市场或批发市场抽取的小麦粉产品的生产企业大多数为小型或个体企业。
这些企业产品质量意识淡薄，生产设备简陋，工艺简单，多到几十人少到3人进行加工生产，产品质量难以保证。
粮油经销店的抽样合格率则介于生产企业和集贸市场抽样合格率之间。
小麦粉的质量问题集中反映在部分产品的水分、灰分项目不合格，其中水分单项超标样品数达31．9％，灰分单项超标样品数达13．5％。
另外目前使用小麦粉增白剂的产品越来越多，由于工艺等方面的原因，生产过程中添加剂量很不均匀。
对此问题，有关企业应引起高度重视。
●红黑榜

专栏：
你知道吗？
全国每5条领带就有4条产自浙江嵊州。
人们印象中善唱越剧、下围棋的嵊州人，在领带这个看似不起眼的小行业中夺得了三项全国桂冠：
全国最大的领带生产加工、批发销售和外贸出口基地——
带出大市场
王国灿马鹏军
漫步嵊州城乡，不但领带专业村、专业户比比皆是，而且有一定规模的领带企业也随处可见。
据介绍，目前该市有领带企业1000多家，年产量2．5亿条，占全国总产量的80％以上。
该市还建立了全国最大的领带专业批发市场——中国领带城。
领带产值已占该市工农业总产值的10％，成为该市一大支柱产业。
“越剧之乡”嵊州已成为名副其实的“领带之乡”。
产业基础雄厚
嵊州是江南第一产茧大县，年产茧量最高年份曾达7万担，丝绸纺织是该市的传统工业，这为该市领带生产提供了丰富的原料。
1984年底，嵊州与港商合资兴办了绍兴市第1家中外合资企业——浙江佳友领带有限公司，投产当年就取得了较好的经济效益。
嵊州市委市府认准了领带业的发展前景，在政策上给予积极扶持，鼓励各部门大胆涉足这一领域。
特别是进入90年代后，该市将有经营才能的干部放下海创办领带企业，把领带企业职工放出去兴办个体私营领带企业，使他们成为领带业发展的领头雁。
目前该市的个体私营领带企业迅速发展，已达700多家，约占领带企业总数的70％。
与此同时，嵊州市积极吸纳经营人才和外来资金，促进领带业上档次。
改革开放后，嵊州在深圳“窗口”创办了服装领带企业50多家，当时列全国县级之首。
随着深圳经济的快速发展，属劳动密集型的领带生产加工企业，在那里逐渐失去了优势。
针对这一情况，嵊州市委市府领导亲自前往深圳，恳请他们回家乡兴办企业。
这些企业带回了信息、技术和资金，迅速办起一批具有一定规模的领带企业。
此外，他们利用港澳台同胞及嵊籍在外人士的引荐和牵线，千方百计吸引外来资金兴办领带企业，又提供优惠的投资条件和优良的配套服务。
目前嵊州市创办的200多家中外合资企业中，领带服装企业就占60％多，这些领带企业成了嵊州领带业的骨干。
如中外合资企业浙江金天得领带集团有限公司已具有年产领带250万条，出口创汇200万美元的规模，成为目前国内领带行业的龙头企业。
营销手段灵活
嵊州领带的崛起离不开高效灵活的营销手段。
据介绍，许多领带企业都采用灵活的销售包干政策，厂方把领带以出厂价承包给销售人员，销售人员的工资费用多少，都包干在内。
领带企业的销售人员是全方位招聘来的，不论其身份如何，都可到领带企业竞争当销售员，唯凭能力取舍。
目前，该市有专职领带推销员3000余人，还有数不清的兼职和业余推销员，不管是大商场还是小商品市场，到处有他们的身影。
在领带促销中，有的企业与专业性的组织挂钩，如该市艾利特领带厂与江苏省消费者协会联合搞经销；
有的聘请名人任职，以扩大影响，如浙江新士美服装领带有限公司与国际影星尊龙合作，创办了中国尊龙服饰有限公司，扩大了企业知名度。
一些生产高档产品的企业还开始引进国外先进的市场营销手段和管理体系，构筑现代化的营销网络，在全国各主要城市和国外设立销售分公司和办事处。
如浙江巴贝服装服饰有限公司在全国14个主要大中城市设立了分公司，好运来服装领带公司在日本、韩国等8个国家设立了办事处。
灵活的营销手段为该市的领带业进一步拓宽销售网络、走向世界打下了坚实的基础。
花色更新快捷
嵊州领带能占据国内外大市场，很重要的一条是当地企业通过积极引进现代生产技术、管理经验和信息，为传统产业注入了新鲜“血液”。
在这里，依靠快捷的微机设计能力和具有批量生产功能的设备，短短的半天时间，就可完成从客户来料到领带制作的全过程。
在这里，企业配备了世界最先进的电子提花笼头和剑杆织机，全电脑控制系统的生产数据软件输入接口，能与东、西欧各国的专业软件配套。
在这里，已有10多家大企业进入因特网申请域名注册，建立企业网点。
由于先进的设备和信息网络，使得该市绝大多数企业一天可以新增一个或几个花色品种，市场上每天领带的花色品种可以保持在上万个以上，吸引了全国各地以及德、韩等国的客商。
浙江巴贝服装服饰有限公司的织造系统具有12种纬纱颜色的配色功能，保证了与国际先进的流行款式和花型的同步发展。
还可根据不同客户、不同季节的不同要求任意组成花型图案，使企业在以款式花型取胜的领带行业中具有强大的竞争优势。
浙江金天来领带印花厂、绍兴威特领带有限公司等企业也相继引进韩国先进的印花技术，使该市领带产品在花色更新中增添了活力。
不仅花色更新快捷，而且嵊州市的领带档次齐全，既有适应国际市场或国内大城市、大商场适销的高档品种，又有适应农村、小百货市场、地摊的中低档产品。
为便于分开档次，分道竞争，该市通过制定颁发《嵊州市领带企业标准》定期开展“嵊州市八大名牌领带”评比活动等促进提高质量，创名牌，拓市场。
此外，该市领带企业还积极开发与领带相关的系列服饰和配套产品，如领花、领结、围巾等，为该市领带业的发展，开拓了新的市场。
为进一步拓展领带产业，嵊州市已制定了全国第1个领带生产的地方行业标准，规范企业行为，并出台了产业扶持政策，支持组建领带企业集团，争创国家级名牌。

专栏：
新产品·新技术
新产品·新技术
●新一代低盐高品质涪陵榨菜面市我国第1家现代化榨菜生产企业重庆涪陵华粹食品有限公司生产的新一代低盐、无防腐剂高品质榨菜面市。
它按照国际食品卫生标准、绿色食品标准和ISO9000国际质量体系标准生产，有鲜香、麻辣、甜酸、红油等多种风味。
（牛文文）
●“再生胶囊”纯中药制剂研制成功一种具有补肾解毒功能的纯中药制剂，日前由石家庄市博士血液病研究所研制成功，并于近日通过有关鉴定。
这种药能刺激骨髓造血、升高血细胞、调节机体免疫功能，明显提高血色素、血小板、骨髓造血干细胞脾结节等指标。
（仲文）

专栏：
私人电话为何“装多用少”
秀松
我国通信市场有两道特殊的风景：
一方面是私人电话发展的速度很快，到1997年，国内电话网总容量已超过1亿门，从1985年的世界排名第17位跃居现在的第3位，电话普及率达26％；
而另一方面则是程控电话交换机设备潜能没得到充分的发挥，私人住宅电话每月平均通话次数很低。
最近的一份调查统计表明，5％的用户基本不用；
25％左右的用户每天打出的电话不到2次；
40％左右的用户每天打出3—5次。
扩容放号式的粗放经营不可能大幅度促进电信网的效益增长，电话装多用少的现象显然已成为制约我国电话发展的瓶颈。
据了解，造成这种现象除一些经济状况紧张的用户出于节省开支而进行限用外，信息服务没有形成规模是一个很关键的原因。
无线寻呼、声讯服务等信息“边缘业务”是刺激电话话务量增加的重要力量。
但从我国现状分析，信息服务并没有得到充分发展。
究其根源，一是起步较晚，全国大约40％的县市至今尚未建立168等信息服务台，几乎98％以上的农村地区处于信息服务的空白区域；
二是价格偏高，难以刺激消费者的使用积极性；
三是信息内容单调，时效、实用性差，不能满足用户对各类急需信息的需求；
四是电信企业本身宣传力度不够，很多用户对有哪些服务项目、如何拨打信息服务电话缺乏了解。
最近，有关部门对电话用户作的一次调查显示，96．8％的家庭已安装了电话，60．3％的人从没打过信息服务电话，35％左右的人不知道信息电话为何物，每月少量拨打信息服务电话的人只占被调查者的5％。
由此可见，电话的信息服务功能在人们的通讯生活中，已被大大忽略了。
因此，电信部门加大宣传力度，让用户了解并积极使用这些业务已显得非常迫切。
程控电话新功能没有得到广泛应用，从某种程度上也加快了电话“冷用”现象的形成。
程控电话与机械制电话的最显著区别就是电话新功能多，例如“三方通话”、“呼叫转移”、“闹钟服务”等。
现在，用户对程控电话新功能尚感陌生，使用者更是寥寥无几。
而这些新功能一旦得到用户认可并广泛使用，将大大增加话费收入。
此外，随着电话被盗打现象的增多，“零次用户”也随之增多。
最近，发生在全国各地的盗打国内、国际长途电话的案件呈大幅度上升趋势，盗打的话费怎么处理，成了电信部门与用户共同的“心病”。
许多用户便将自家的电话长途直拨功能上锁或向电话局申请关闭长途功能。
不少长途电话“零次用户”的出现，多与担心电话被盗打有关。
看来，要解决电话用户“装多用少”的现象，还得通过技术手段控制电话被盗打现象，使用户不至于“为了防止米里有砂子而放弃吃饭”。

专栏：
营造都市“桃花源”
有一位老人，数十年来始终痴迷着一件事，就是想方设法在喧嚣的都市里营造一份田园景色。
于是，江苏无锡及周边城市的许多街道、新村、厂区、宾馆、歌舞厅等近千个场所，平添了一份经他精心排景布绿营造出来的美。
这位老人就是无锡市山北花木盆景圃经理任听荣。
任听荣18岁时到造园艺术闻名全国的苏州拜师学艺，苦心研究各种盆景与园林造型，还常去张家界、桂林等风景旅游点考察写生，把各种领悟到的自然美景带到都市里来。
近年来，人们对居住环境的要求越来越高，一些街道、小区纷纷请他去排景布绿。
已上了岁数的老任天天画设计图、移栽花木、挑选石料，乐此不疲，并且一般只收成本费。
他说，无锡正在创建国家卫生城市，自己有这方面的专长，正好出点力。
图为任听荣设计制作的作品。
吴晋摄影报道（附图片）

专栏：
让电脑听懂中国话
20年前，如果有人说让电脑听懂人的语言，肯定会被当做新的天方夜谭。
而今天，IBM公司推出了ViaVoice4．0中文语音识别系统，国内一些公司利用其核心技术也有相关产品问世，终于使这一想法变成现实。
中文语音识别系统问世的一个重大意义，就是它成为实现我国信息高速公路与世界同步的加速器。
目前，进入信息高速公路上的绝大部分信息都是通过手来完成的，无论是文字，还是图形。
当面对中国几百个科研机构，1000多所高等院校，几万个国有大中型企业，还有浩如烟海的图书馆资料以及新闻、文化资讯，包罗万象的商业服务时，手、鼠标和键盘会感到多么的力不从心。
传统的输入方式之外是否有捷径呢？
语音识别系统打开了一个突破口。
熟练的五笔输入高手每分钟的录入速度不过120字，使用语音输入，即使普通用户也可以做到每分钟录入150字，而且无需专业的培训。
可以想象，当面对如海般的信息时，语音识别系统的优势是多么明显。
（吴文）

专栏：
诺基亚推出大容量GSM系统
诺基亚近日在北京举办的’98中国国际通信设备技术展览会推出了一种革命性的新型大容量GSM系统。
新系统网络容量将增加10倍，交换容量将增加一倍以上，可支持40万个用户，并且网络投资的成本将大大降低。
这种全面的基站解决方案可帮助运营商节省50％的网络投资成本。
（宣姝）

专栏：
郑州，崛起大型客车生产基地
本报讯在中原郑州，有这样一家现代化客车生产企业，三条长达246米、功能完善的流水总装配线，形成年产8000辆大客车的生产规模，居世界客车制造业首位。
它就是我国客车生产行业第1家上市公司郑州宇通客车股份有限公司。
宇通公司针对我国近几年高速公路发展迅速而中高档客车产量少的现状，以加强技术引进和技改工程为重点，博采众长，谁的技术先进就学谁，谁的零部件性能价格比占优就向谁采购。
1993年以来共投资4亿元用于技改工程，到今年08月底技改工程基本完成并投入生产。
目前该公司全部实现了CAD计算机辅助设计，并建立了专门进行三维造型设计和有限元分析的工作站，实现了从整车造型到强度校核及模拟运动的计算机处理。
在今年06月下旬举行的北京国际第5届汽车工业展览会上，郑州宇通推出了精心研制生产的四台高级豪华客车，奔驰公司的老板看后，怀疑地问：
“这车真是你们自己生产的？”
宇通客车为京城车展增添了一道亮丽的民族客车工业风景线。
（朱羽文）

专栏：
上海贝尔以高技术产品参与竞争
本报讯
记者冉永平、龚雯报道：
十几年前，通过引进国外数字程控交换机技术发展起来的上海贝尔公司，丝毫不敢放松对科研开发的投入，近年来，该公司每年投入的技术开发费均在千万美元以上，不断推出新技术新产品，使该公司成为能够提供多元化通信产品的企业，主导产品程控交换机在国内的市场占有率连年名列前茅。
上海贝尔是中方控股的中外合资公司，公司成立初引进了国外先进的数字程控交换机技术，使公司迅速缩短了与国外先进水平的差距。
为了长久保持企业的市场竞争力，该公司又确立了自主开发、广泛合作的战略，并不断加大对科技的投入。
近10年来，该公司先后推出了若干新版S12程控交换系统、7号信令STP产品等一批先进技术和产品，使该公司在技术上始终保持了国际先进水平，从而在激烈的通信产品市场竞争中立于不败之地。

专栏：
下岗工人一片情
蒋立青
10月28日下午4时许，3辆满载着新鲜萝卜的东风汽车，驶入嘉鱼县簰洲湾王家巷村。
江岸车辆厂下岗职工王玉宝为灾区人民带来了一份浓浓深情。
今年年初，下岗后的王玉宝带领另几名下岗工人，在武汉市郊武湖农场承租土地240亩，首次在省内实现“奶油超甜玉米”大规模种植成功。
然而今夏的那场特大洪水，使得王玉宝的“再就业基地”惨遭重创：
首季100亩玉米绝收，第2季130亩地又无法下种，直接经济损失10余万元。
为减少损失，王玉宝买来种子补种了20亩萝卜，得知重灾区簰洲湾的村民吃不上新鲜蔬菜，他萌发了向重灾区捐赠萝卜的想法。
在江岸车辆厂的积极配合下，2万公斤萝卜顺利运抵簰洲湾王家巷村。
王家巷村的村民是在9月20日返村的，在其后的一个多月时间里，村民几乎没有吃到过新鲜蔬菜，看到三车新鲜萝卜，很多村民都感动得落了泪。
张连松老汉拉着王玉宝的手说：
“太及时了，太及时了，您一个下岗工人能给我们送来这份爱心，确实不简单，我代表全家感谢你。”
在场的嘉鱼县农委办公室主任蔡大通深有感触地说：
“我们遭了灾，我们的下岗工人兄弟同样也遭了灾，在灾害面前不低头，工人兄弟给我们作出了表率，这种精神将激发我们生产自救、重建家园的更大热情。”
不到一个小时，2万公斤萝卜分到了10个村民小组。
车队离开时，一些农家孩子已开始津津有味地吃起了萝卜，百余名村民依依不舍地目送车队到村口，脸上的泪花在夕阳的映射下格外耀眼。

专栏：
世博园园区绿化进展顺利
世博会唯一指定产品特许权拍卖会将举办
本报讯中国’99昆明世界园艺博览会主会场——世博园园区绿化工作正在紧张而有序地进行。
目前已植草近36万平方米，种植各种植物近20万株，道路绿化完成60％。
为展示各国丰富多彩的园林、园艺、花卉、果蔬、环境保护及相关的科技成果而建的六大专题展园（药草园、盆景园、树木园、茶园、蔬菜瓜果园、竹园）的绿化和建设一直是世博园绿化工作的“重中之重”。
据悉，药草园已移栽各种名贵珍濒药材、珍濒植物，名贵中药如三七、黄连、元荃、肉桂等，珍濒植物如人参、三尖杉、红豆杉、银杏、杜仲、黄檗等23种；
盆景园建设绿化工程已于1998年08月基本完工，正在养护之中；
树木园迁地栽培各种树种及其植物70余科，270余种，近2万株，其中珍稀濒危植物50种，大乔木1000多株；
以大面积油绿色茶树为背景的茶园是六园中最早完成移栽和绿化的景点，绿化面积达1．1万平方米；
蔬菜瓜果园于9月30日前完成了基础设施建设、土壤改良、部分果树的种植和蔬菜种子的征集，蔬菜瓜类的育苗和种植工作正在进行之中；
占地面积8700平方米的竹园现引进竹种28属、178种、3180余丛，已圆满完成了移栽及绿化任务。
由于六园中移栽种植的各类植物长势良好，生机勃勃，一直是世博园内最绿的风景线。
（陆璐）
本报讯继6月17日中国’99昆明世博会无形资产首场拍卖会成功举办之后，第2场拍卖会将于11月11日在京举办，目前筹备工作正在紧张进行。
据悉，这是我国首次将大型活动的无形资产进行系列拍卖。
为办好正在日益迫近的世纪盛会，云南省园艺博览局和中国’99昆明世博会集资部决定以全新的经营方式将世博会无形资产划分为“唯一指定产品特许权”、“广告媒体使用权”、“场馆、道路冠名权”、“商业网点经营权”等类别分期、分批进行拍卖，并委托云南辰星拍卖有限公司策划、操作。
首场拍卖会在昆明举办，来自国内外的20多家企业参加了拍卖会，共成交778万元。
第2场拍卖会的拍品包括：
饮料、酒类、食品类唯一指定产品特许权、门票磁卡广告使用权及最佳位置户外广告牌广告使用权等。
（董边）

专栏：
中日两大民航计算机订座实现直联
本报讯中国民航计算机旅客订座系统与日本最大的航空订座系统AXESS实现主机对主机的直接联结。
两系统的直联，为航空公司开拓市场、扩大销售提供了技术保证和网络优势，也为两国的旅客购买对方机票提供了很大方便。
（刘边）

专栏：
依达国际货运代理公司开业
本报讯由美国依美利环球空运公司和中国捷达国际运输公司共同投资兴办的合资企业——依达国际货运代理有限公司，日前在北京开业。
它已获得外经贸部颁发的“一级”国际货运代理企业批准证书，全面提供货运及物流服务。
（赵志文）

专栏：
信息网：
闽北农民“淘金场”
今年前10个月网上成交额1．1亿元
本报讯“信息网让我的产品第1次远销省外。”
福建省邵武市吴家塘乡珍禽养殖场场长谢国明，满脸惊喜地打电话告诉市农副产品流通信息网负责人高跃松。
10月20日，谢国明将出售绿头野鸭种苗的信息在该市信息网上向全国发布后，27日，湖北省枝江市个体户杨海就兴冲冲地赶来，以3480元买走了58只种苗。
如今，已有越来越多像谢国明这样的闽北农民，学会利用信息网来做生意。
据不完全统计，今年1至10月，闽北10个县（市、区）的信息网，共接收信息75万余条，发布信息4300余条，成交金额1．1亿余元，数万名农民直接从中受益。
闽北山区为福建省著名的农副产品基地。
前些年，不少农民即使到处找销路，也往往找不准，结果蒙受了巨大的经济损失。
1997年07月，福建省第1家地方性的农副产品流通信息网，在闽北的建瓯市供销社正式成立，其它9个县（市、区）供销社也随后相继组建。
这些信息网微机均加入农业部“中国农业信息网”、全国供销总社“中佳经济信息网”和福建省供销社信息中心。
其主要功能是：
从网上接收信息，经过整理、筛选、归类，再由新闻媒体对社会公布；
向网上发布信息，并设立信息咨询电话，为社会免费提供信息咨询；
还可以随着季节的变换，进行专项农副产品预测等。
信息网就是一座“淘金场”。
今年春笋生产“大年”期间，闽北所有信息网集中接收全国49个菜篮子批发市场的销售信息，经过综合分析判断，每日轮番在新闻媒体上公布最新的指导价格，从而避免了往年价格被宰甚至产品积压的情况出现。
据估算，每公斤春笋增收0．18元，闽北农民增收1200万余元。
政府和农民为此一致拍手叫好。
（叶国宝张金飞）

专栏：
两个“确保”政策咨询
再就业服务中心的作用
两个“确保”政策咨询
开栏的话做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，确保国有企业下岗职工的基本生活，确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，是党中央、国务院的重大部署。
两个“确保”，政策性强，涉及面广，关系到千万下岗职工和企业离退休人员。
随着这两项工作在各地深入展开，近期有不少读者给本报来信来电，咨询有关政策和做法。
为了更广泛深入地宣传党中央、国务院有关政策精神，方便有关单位和读者了解具体的政策问题，本报从今天起开辟《两个“确保”政策咨询》专栏，请有关部门和专家，回答读者的相关问题。
———编者
随着经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立，在计划经济体制下长期形成的人浮于事的潜在问题逐步显性化，下岗职工大量增加。
不解决这一问题，企业结构调整、资产流动和优化重组将难以推行；
如果把他们都推向社会，在当前劳动力市场尚不健全、社会保障水平较低、下岗职工就业观念和技能水平还不适应的情况下，无疑会影响社会稳定。
因此，必须探索这样一条途径，既不让下岗职工成为制约国有企业深化改革的障碍，又不简单地将下岗职工推向社会，影响职工生活和社会稳定。
在总结各地实际经验的基础上，经过认真研究和反复论证，中央提出用建立再就业服务中心的办法来解决这一问题。
再就业服务中心是在政府指导下，对企业下岗职工进行托管的中介机构，既不把下岗职工直接推向社会，又不让其滞留在企业。
再就业服务中心应该建立在企业中，凡是有下岗职工的企业都要建立再就业服务中心或类似机构，下岗职工不多的企业也可由有关科（室）代管。
以前在企业外建立的中心，也要转到企业里去。
再就业服务中心承担的职能，一是为进入中心的下岗职工发放基本生活费，保障他们的基本生活。
中心按月发放基本生活费，费用标准原则上可按略高于失业救济的标准安排并按适当比例逐年递减，但最低不得低于失业救济水平，具体标准由各地根据实际情况确定；
二是为进入中心的职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用；
再就业服务中心用于保障下岗职工生活、缴纳社会保险费的费用，通过“三三制”的办法筹集，即财政负担1／3，企业负担1／3，社会筹集1／3。
三是为进入中心的职工提供职业介绍、职业指导和职业培训等各种就业服务，为下岗职工实现再就业创造条件。
建立和完善再就业服务中心，实施再就业工程，从一定意义上说，是目前具有中国特色的过渡性的社会保障制度，是将保障下岗职工基本生活与促进再就业相结合的有效组织形式。
（劳动和社会保障部供稿）

专栏：
南疆铁路库阿段开始验交
本报讯由铁一局承担施工的国家“九五”重点项目南疆铁路西延工程库尔勒西至阿克苏段，日前开始验收交工，年底将正式投入运营。
南疆铁路预计全线将于1999年底建成。
（孟根兴邹宗统）

专栏：
哈铁局安全生产1600天
本报讯截止到10月22日18时，哈尔滨铁路局实现安全生产1600天，名列全路5个大铁路局之首。
10月01日，哈铁局又经历了列车两次提速的考验，7000公里铁路线频报平安。
（厉于）

专栏：
江苏省射阳县的农民孙新梅怎么也没想到，因购买的杀菌剂说明不当，造成幼柿落地受损后，没上法庭就获得工商管理人员送上门的商家5800元先行赔偿金。
该县工商部门针对农资市场矛盾突出的情况，指导、督查并举，“随时投诉、随时受理、随时调解”，每年处理投诉案件800多件。
高晓风摄

专栏：
大连区域性对外“小交会”成果显著
本报讯
记者刘霄报道：
我国区域性对外“小交会”中最先改革的大连初战告捷，不久前结束的“’98中国大连交易会”出口成交4．11亿美元，签订经济技术合作项目3．89亿美元。
我国共有7个区域性的交易会，原来全部套用广交会模式，办成“小而全”的对外经贸洽谈会，功能单一雷同，今年大连交易会迈出了专业化改革的第1步，吸纳了中国五矿化工和机械电子两大进出口商会为主办单位，新设专业展区，按行业布展，专业展位占展位总数的41％。

专栏：
山区资源开发与保护研讨会举办
本报讯河北省石家庄市日前举办了’98国际山区资源开发与保护研讨会，国内外百余名专家到会。
研讨会的主题是山区资源开发利用与生态保护。
会议由中国农业工程学会、河北省科委和国家科技部中国农村技术开发中心举办。
（董建勤）

专栏：
工商管理系统查处一批违法案件
本报讯
记者梅洪如报道：
最近一段时期来，全国工商行政管理系统加大打击市场上不正当竞争行为的力度，各地查处了一批重大违法案件。
其中有：
北京海淀区永丰益民食品工厂生产销售仿冒“雪碧”产品案，河南启元电力股份有限公司向用电户违法收费100多万元案，湖北公安县邮电局埠河支局强制销售电话簿案，青岛国讯信息有限责任公司违法有奖销售案，山西集邮报社刊发虚假广告案，浙江温州鹿城区人民医院等9家医院商业贿赂案，四川绵竹市玉妃酒厂仿冒名酒案，广西柳州市新庆旅游索道公司违法有奖销售案，海南海口南山实业有限公司仿冒知名商品“太阳河”牌咖啡包装、装潢案等。

专栏：
我国第1条电气化铁路抓紧复线改造
本报讯1956年建成通车的我国第1条电气化铁路——宝鸡至成都电气化铁路正抓紧进行复线改造，并于10月17日在沙溪坝至上寺区间电气化接触网拨接一次成功，它标志我国电气化铁路由旧线扩建复线取得重大突破。
这条铁路是我国西南、西北两大地区间的大动脉，尽管经历40年的风雨，运输能力提高了44倍，但已不能满足改革开放后经济发展的需要。
国家决定进行复线改造，这项改造工程既要换掉旧线上的杆塔导线，同时又要建好新线上的接触网，这比常规电气化建设不知要难上多少倍。
经过无数次的试验和演练，宝成复线改造不仅达到铁道部提出的要求，而且获科技进步重大贡献一等奖。
（刘国胜宋连友王健）

专栏：
我国纺织业终于走出误区
1—9月国有纺织企业压锭432万分流45万人
本报讯
记者彭嘉陵从国家纺织工业局获悉：
到10月15日止，国有棉纺企业今年已压锭432万锭，完成全年压锭总量的90％。
其中沿海省市压锭274万，占总量的63％，大中型企业压锭359万，占总量的83％。
国家纺织工业局局长杜钰洲认为，从1992年提出压缩1000万锭，经过6年艰苦努力，国有纺织企业终于走出重复建设的误区，开始了真正大规模的结构调整。
据了解，今年国内外市场的不景气，反过来给纺织压锭带来机遇。
杜钰洲说，不仅沿海省市踊跃压锭，内地省份也纷纷要求提前压锭，目前压锭指标已明显不够，到年底肯定会超过。
1—9月共分流安置下岗职工45万人，占国有纺织企业职工的10．8％。
其中退休和内退占41％，其他人员通过企业办三产、重新上岗、劳务输出、停薪留职、自谋职业及调出原单位等方式分流。
下半年以来，国家纺织局加大了对扭亏的指导，各省市也给予了相当的重视。
凡是重视扭亏的省市及企业，减亏力度都比较大。
1—9月有14个省市减亏，其中四川、重庆、浙江、北京、湖北、江苏等减亏力度较大。
四川、重庆去年是亏损大户，今年领导重视，前三季度分别减亏2亿多和1亿多；
湖北虽遭洪灾，但仍减亏约5000万元；
江苏下半年加强领导，8、9两月就减亏1亿多。

专栏：
抚油一厂产品合格率连续14年100％
本报讯抚顺石油一厂重视质量管理，增强了企业市场竞争力。
目前，该厂产品质量合格率已连续14年保持100％，石蜡产品行销海内外。
近年来，该厂在全厂范围内实行了质量否决权，每周都召集有关人员开一次质量会，将全厂质量情况打印成册，反馈厂领导；
每季度召开质量检查员、兼职检查员及厂有关处室人员参加的质量分析会；
在全厂范围内聘请了350名有专业知识和实践经验的专兼职质量监督员，占职工总数的3．6％。
去年以来，该厂又在全厂范围内开展了普及《产品质量法》和质量管理基础知识百题竞赛活动，4000多名职工参加了这项活动。
（王福李雪）

专栏：
编后
早抓早主动
微机、信息网等这些先进的信息工具什么时候能深入我国农村、进入农户？
来自闽北山区的消息告诉我们：
离这一天并不遥远了。
基层领导应有这方面的思想准备。
一旦条件具备，这样的事总是早抓早主动。
目前，不少农民由于信息传播渠道单一、有限，获取的信息大多是零碎的、片面的、滞后的，与动态的、变化的大市场相脱节。
这就需要有关部门通过组织农产品信息网络、利用新闻媒体等多种途径，及时发布市场供求及价格等信息，帮助农民在充分占有信息的基础上对市场信号作出准确的解读。
这是一项类似修水库、建粮仓那样的基础建设，得益于眼前，有利于后代。
当领导的哪怕紧缩其他开支，也应适当集中财力帮农民早点把这件事办好。

专栏：
“知识经济经典汉译丛书”出版
本报讯中国科学院和中国社科院在近日的“面向知识经济的国家创新体系”学术研讨会上隆重推出珠海出版社新近出版的“知识经济经典汉译丛书”。
该丛书作者均为经济学、管理科学和社会学领域的国际知名学者。
（杨少波）

专栏：
公安部决定开展专项斗争
打击走私、盗窃、抢劫机动车犯罪
本报讯
记者吴兢近日从公安部获悉：
针对当前走私、盗窃、抢劫机动车犯罪突出的情况，经报请中央领导批准，公安部决定从现在起至明年02月底，在全国范围内开展一场打击走私、盗窃、抢劫机动车专项斗争。
据了解，走私机动车犯罪是突出的走私犯罪之一，犯罪分子活动猖獗。
据估算，仅1997年走私进入我国的汽车、摩托车就达十余万辆。
这些车辆有相当一部分或套用国产车的证件，或使用伪造的进口证明，或使用其他的非法手段在车管部门入户上牌，或干脆使用仿造的汽车牌证上路行驶。
这些犯罪行为已严重破坏了我国正常的经济秩序。
而当前，盗窃、抢劫机动车犯罪也严重影响了社会治安，并逐渐向集团化、暴力化、职业化的方向发展。
去年，盗抢机动车犯罪立案高达十二万起，平均每天发案三百余起，严重威胁了人民群众的安全，给国家、集体和个人财产造成重大损失。
公安部副部长白景富就此说，这次专项斗争要达到三个目标：
一是狠狠打击走私、盗窃、抢劫机动车的犯罪，使这类犯罪不再成为突出的治安问题；
二是建立和完善打击、防范、控制、管理机制，严格车辆入户、过户管理制度，加强对车辆交易、机动车修理等行业的管理，杜绝赃车入户；
三是教育全社会和广大人民群众，提高法律意识，不在非法交易场所买卖车辆，从根本上堵塞犯罪分子的销赃渠道。
据悉，公安部专门设立了专项斗争热线电话（010）65204666，接受群众咨询和举报。

专栏：
唐山地税局文明服务树新风
本报讯河北省唐山市地方税务局成立4年来，始终坚持“政治建局，以德育人，形象兴税”的工作方针，全市地税系统干部拼搏进取，以全省1／10的地税人员创出了征收入库税款占全省1／5的业绩，连续4年超额完成税收任务，该局连续4年被评为“省级文明单位”，1997年被国家人事部、税务总局授予“全国税务系统先进集体”荣誉称号，物质文明和精神文明取得了丰硕成果。
以人为本，教育为先。
该局为不断提高干部队伍整体素质，在全市地税系统开展了“爱国家、爱唐山、爱地税、爱岗位”的“四爱”教育。
4年来，该局共举办岗前培训、干部轮训等业务培训班26期，培训干部1424人次，使全系统干部职工的业务素质明显提高。
在开展“文明服务树行业新风”活动中，全系统使用文明用语，规范服务，改进工作。
每个地税干部都把为纳税人服务当作自己的分内事，仅路北区地税局就为350名下岗职工优先办理了税务登记，并给予定期一年减免税照顾；
为16家停产半停产企业牵线搭桥，帮助推销价值1500万元的产品，调剂资金500万元，给企业注入了活力。
据不完全统计，该局税务人员4年来为纳税人办好事2568件，收到表扬税务干部的镜匾、锦旗58面，信函1478件。
（赵晓楼王会明马淑梅）

专栏：
青海省贵德县邓家村是一个多民族聚居的村庄。
过去，全村57户人家人畜饮水要到1公里以外挑泉水。
前不久，县政府和村民们共筹资金，为家家户户引入自来水，村民再也不用为吃水犯愁了。
新华社记者马千里摄

专栏：
安居暖心安置育才
武警天津总队实施“四个工程”
本报讯今年以来，武警天津总队党委坚持从实际出发，推出解决部队实际问题的安居、暖心、安置、育才四个工程，温暖部队官兵，激发革命斗志。
这个总队党委“一班人”感到，在现实生活中，实际问题解决了，有些思想问题就会迎刃而解。
基于这种理解和认识，他们推出为部队解决实际问题的安居工程、暖心工程、安置工程、育才工程等“四个工程”。
所谓安居工程，就是解决干部家属随军后有房住的问题。
总队、支队两级克服各种困难，多方筹措资金2000多万元，筹建家属楼1．9万平方米，基本上使所有随军干部家属能解决住房问题。
所谓暖心工程，就是着力为基层部队、基层干部办实事。
已筹资800万元，为基层办6件实事：
修缮部队营房、配发统一餐桌、提供伙食补助、为基层干部发放补贴等，其中4件实事现已基本落实。
所谓安置工程，就是积极为待业和下岗家属安置工作。
所谓育才工程，就是着眼解除干部战士的后顾之忧，下力量抓好两用人才培养、两用技术学习工作。
总队政委李云鹤感慨地说，“四个工程”的实施，为解除官兵后顾之忧，稳定部队思想发挥了重要作用，有效地激发和调动了基层官兵的工作热情。
（兰斌杨勇圣勇）

专栏：
宜良公安局开门整顿
本报讯云南省宜良县公安局在教育整顿和执法大检查中，采取走出去、请进来的办法，认真开展开门整顿，广泛听取社会各界对公安队伍建设和办案执法中的意见，边整边改，使队伍的整体素质和执法水平逐步提高，全县公安工作有明显进展。
为了接受群众的批评和监督，局里公开设立了两部举报电话，设置了17个举报箱，建立了领导接待日制度，确定每周日为局领导接待群众上访日。
局领导公开向社会承诺，对群众举报民警违纪违法行为，一经查实，坚决严肃查处，决不姑息迁就。
此次教育整顿活动，全面增强了广大民警的宗旨意识和遵纪守法意识，进一步提高了队伍的执法水平和服务质量，涌现出了一批勇于奉献、乐于助人的好人好事。
拒吃请68人次，拒收礼品、礼金13人次共3868元，收到群众感谢信16封，锦旗27面。
（罗曼）

专栏：
短波
工行伊宁市支行争创文明窗口
本报讯近两年来，中国工商银行新疆伊宁市支行先后制定了《文明建设规划》和《优质文明服务规范管理细则》，成立“文明市民学校”，对职工进行文明市民教育，向社会推出了“承诺限时服务”，并在社会各界聘请了一批行风监督员进行监督，在全行形成讲文明、讲道德的浓厚风气。
（陈守卫）

专栏：
平煤集团党委强化干部考核监督
本报讯河南省平顶山煤业（集团）有限责任公司党委强化对各级领导干部的考核和监督，建立了一支坚强有力的领导班子，使企业在市场经济的大潮中立于不败之地。
从1996年开始，该公司党委对基层领导班子实施了届中考察制度。
去年，又进一步完善了考核办法，由集团公司组织、人事、纪委、工会联合组成考核小组。
两年来，共考核、调整基层领导班子39个，调整选拔正、副处级领导干部310人，有25名考核不及格的干部被免职。
同时，发挥职代会民主评议干部的职权。
去年对全公司500多名副处级以上领导干部进行民主评议，90名因评议不合格受到黄牌警告，11名被免职。
该公司认真实施了党风廉政建设责任制，开展了“形象工程”教育活动，探索和形成了一整套标本兼治的监督方式，从教育启迪、制度规范、监督制约和严格管理四个环节入手，对各级领导干部实施有效监督。
公司党委要求，各级领导干部每年必须有2／3的时间深入基层、深入现场，并对领导干部每月下井次数作出明确规定，由纪委、组织部每月考核，张榜公布，作为领导干部年度考核的依据。
1997年考核达标率比上年提高10％。
同时，对职工群众反映突出的干部超标准住房、通讯工具、公款吃喝、私设小金库等进行了专项治理，1997年共清退住房153套，补交超面积房款80余万元；
清理各种通讯工具2135部（台），收回资金184万元；
业务招待费比上年减少78万元；
出国出境人数比上年减少99人次，节约资金近400万元。
（邱廷和程同军）

专栏：
弘扬抗洪精神决战重点工程
青年文明号在秦岭隧道工地誓师
本报讯10月28日，团中央联合铁道部、交通部、水利部、国家电力公司在陕西秦岭隧道建设工地隆重举行青年文明号决战重点工程誓师会。
来自铁道、交通、水利、电力四个系统的青年文明号代表和当地500多名青年建设者参与誓师。
30支青年施工队的代表从领导手中接过了“青年文明号”的大旗。
团中央书记处书记孙金龙在讲话中说，在重点工程建设中深化青年文明号活动既服务了党和国家工作大局，也为广大青年建设者建功立业、展示青春风采提供了难得的机遇和广阔的舞台。
他希望铁道、交通、水利、电力等系统的各级团组织要以此为契机，通过不断深化青年文明号活动，把广大青年建设者最大限度地动员和组织起来，把蕴藏在他们中的积极性和创造性充分发挥出来，为加快重点建设工程步伐，推动国民经济发展做出更大的贡献。
（章勋宏）

专栏：
短波
昌平“双警”齐抓共管保平安
本报讯武警驻京昌平某部积极与地方公安机关协同配合，根据辖区内外来人口多、居住分散、管理困难、事故隐患大等实际情况，部队官兵义务上街维护社会治安，加大执勤巡逻力度，派出所公安干警也加强了对外来人口的登记、核查，大大减少了各类违法犯罪案件的发生。
（张向东）

专栏：
加强社会基层民主法制建设
村民当家作主人
——四川省彭山县开展民主监督搞好村民自治
本报记者贾昭全
地处川西平原西南部的彭山县，经四川省人民政府批准，于1992年03月，在全省第1个开展村民自治示范县活动试点。
几年来，彭山县认真开展村民自治示范活动，在实行干部民主选举，村务民主决策、民主管理的同时，始终把民主监督作为村民自治的关键环节来抓，村民自治示范工作获得成功，被民政部授予“全国村民自治模范县”称号。
建立有效机制保证民主监督
随着农村经济的不断发展和普法教育的不断深入，彭山县广大农民的民主意识和参与意识越来越强烈，对村务上的公开、监督更加迫切。
过去，一些村干部接受监督的意识淡薄，村务不公开，作风不民主，个人说了算，甚至侵贪公共财物。
而村民对村干部又不敢监督，不善于监督，敢怒不敢言，致使干群关系紧张，农村工作难做。
因此，在开展村民自治示范活动中，彭山县委、县政府首先对村干部进行监督必要性的教育，使他们真正懂得接受监督是对人民公仆的基本要求，是社会主义民主的重要体现。
同时利用多种形式广泛宣传《村委会组织法（试行）》，对广大群众进行村民自治教育，提高参与意识，敢于监督，善于监督。
在这个基础上，全县建立健全了监督网络，县里成立了村民自治示范工作领导小组，各乡镇、村、组建立了村务公开监督小组；
全县189个村都制定了《村民自治章程》，并依据章程建立、完善了《村委会工作报告制度》、《村干部廉政制度》、《财务管理制度》、《村务公开制度》和《民主评议制度》，从组织领导和制度上保证了民主监督的实行。
1992年06月县政府针对村民居住分散、外出务工经商人员多、集中开会难的实际提出议案，县人大审议通过了《彭山县村民代表议事会制度》。
根据这一制度，各村按照村民小组的规模和村民居住情况，每10—15户选举产生一名代表，组成村民代表议事会。
村民代表议事会受村民大会的委托，对日常村务行使决策权、监督权和批评建议权。
其职权是：
讨论、修改和审议村委会制定的经济和社会发展规划，对涉及全村村民利益的大事进行决策；
制定、修改、补充和完善章程，并监督执行；
定期听取、审议村委会的工作报告，讨论决定村委会提出的重大问题；
检查财务收支、计划生育等工作；
按程序撤换和补选村委会成员；
审议代表议案、村民提出的意见和建议；
讨论决定村委会认为需要及时决定的其他事项。
村民代表议事会每季度召开一次。
近两年来，全县共召开村民代表议事会1650多次，讨论决定村办企业、产业结构调整、农田建设、治水筑路、教育卫生、计划生育、社会治安、抗灾救灾等10多个方面的工作2000余件，付诸实施1850余件。
实行村务公开接受村民监督
实行村务公开、民主管理，让农民群众直接行使民主权利，是密切党群关系、干群关系，调动农民积极性的有效途径和措施。
彭山县在实行村民自治中，制定了《彭山县村务公开、民主管理的实施意见》，要求各村严格执行。
彭山县农村村务公开的内容包括财务收支、农民负担收交用与管理、计划生育指标分配与处罚、土地征用和宅基地审批、集体经济项目承包经营、电费收缴、救灾救济和扶贫款物的发放、村干部选举、村干部任期目标和年度工作计划及误工补助、评先选模条件及结果等十公开。
公开形式有：
定期不定期召开村民代表议事会，听取和审议村干部的工作报告和财务收支情况；
在村民居住较集中的地方设置常年性公开栏，按时公开；
有条件的村将公开内容整理印发给村民代表，由村民代表送给所联系的村民传阅。
村务公开前由村务公开责任人和执行人将公开事项整理成文书资料，提交村务公开监督小组或村民代表议事会审核通过后书写到公开栏上，事后收集村民意见，对村民提出的疑问及时解答和处理。
在抓好村务公开的同时，彭山县还将公开制度上下延伸。
向上延伸到乡镇的政务公开，把乡镇涉农服务的办事程序、办事规则、收费项目、标准及用途、监管措施等重大事务向全乡镇公开，接受群众监督；
向下延伸到村民小组，参照村务公开的相关内容，实行组务公开，全县1469个村民小组都建立了组务公开栏，重点是财务公开。
评议考核干部增强公仆意识
为了加强对村干部的监督和德能勤绩的考核，彭山县建立健全了民主评议村组干部制度。
每年初，村委会对村组干部制定了年度工作目标责任制，签订责任书，年终召开村民代表议事会，由村组干部分别将一年来履行职责和执行村民代表议事会决定的情况，向村民代表作述职报告。
村民代表根据他们的述职情况，逐个进行评议，使村组干部在履行职责时不敢懈怠，随时修正错误，克服不足，把工作做好。
彭山县委、县政府认为，《村委会组织法（试行）》的核心是保障村民当家作主，当家作主就必须享有知情权、参与权和决策权。
因此，他们在开展村民自治活动中，把民主监督渗透到民主选举、民主决策、民主管理之中，促进了村民自治的深化。
彭山县农村民主监督制度的落实，增强了干部的勤政、廉政意识，改善了干群关系，促进了村民自治的深化，进而推动了农村各项工作的开展。
全县农村经济有了迅速发展，1997年全县乡镇企业总产值实现55．7亿元，农村人均纯收入达到2010元，村级集体经济纯收入达到586．4万元，分别比实行村民自治前的1991年增长420％、210．2％和222．4％。
计划生育工作连续几年获上级政府一等奖，跨入全省计划生育先进行列；
农村中小学教育“普六”、“普九”受到省的表彰；
农村社会稳定，民事纠纷、刑事案件逐年下降，1997年刑事案件比开展村民自治前的1991年下降了30．35％，被四川省人民政府命名为“四川省社会治安综合治理模范县”。

专栏：
短波
武警某部结合法律为官兵服务
本报讯武警某部在有关部门的组织下，建立了法律咨询站，在基层中队建立了法律咨询小组，定期组织大型法律知识竞赛，举办模拟法庭，帮助咨询员提高处理法律事务的能力。
（张彪东文）

专栏：
短波
清丰县二医院为下岗职工办实事
本报讯河南省清丰县第2人民医院党支部帮助下岗职工分忧解难，今年04月份以来，该院共为二百多名下岗职工独生子女就医减免各种手续费三万余元，深受社会各界的好评。
（张芳发李宗轩）

专栏：
短波
“瀛丹杯”厂（店）歌获奖作品揭晓
本报讯“瀛丹杯”第3届厂（店）歌暨行业工人歌曲征集活动颁奖汇报演唱会近日在北京全国政协礼堂隆重举行。
全国政协副主席万国权、中华全国总工会副主席倪豪梅以及来自全国各地的获奖企业代表等二百多人出席颁奖演唱会。
（宪力）

专栏：
牡丹江公车私用锐减
本报讯屡禁不止的公车私用风，经黑龙江省牡丹江市加大力度，从严查处，被有效遏制，公车私用者锐减。
牡丹江早在1992年，就把使用公车参与婚庆、接送子女上学、钓鱼等作为行业不正之风加以查处，但由于处罚力度不够，致使查一查，紧一紧，放一放，松一松，屡禁不绝，成为群众反应强烈的一大顽症。
为刹住公车私用风，今年09月，牡丹江市委、市政府在反复研究，征求各方意见的基础上，制定了《关于用公车参与婚庆、接送子女上学、钓鱼、私人旅游和违反规定用公车办丧事等活动的处罚办法》。
重点是违反规定公车私用，属于单位领导同意的，由批准人按每台车2000元向市纠风办交纳用车补偿费，不予核销；
再次违反规定，没收车辆，追究其主要领导责任。
司机擅自动用公车私用，除交纳2000元补偿费外，对司机进行纪律处分；
再次违反规定，除追缴司机补偿费外，所在单位要将其调离司机岗位，否则，给予单位主要领导纪律处分。
对违反规定公车私用者，一经查实，即通过新闻媒体公开曝光。
为了使查处公车私用的工作家喻户晓，落到实处，牡丹江一方面以文件形式下达，一方面通过报纸、电台、电视台等新闻媒体广而告之。
同时，市纠风办、新闻单位、公安、交通等部门组成联合检查组，10余天在市区大酒店、主要路段进行突击检查，共查处公车私用81台。
09月26日，市政法系统一台警车不仅在市区参与婚庆活动，而且警笛鸣叫，被检查组当场纠正，过往群众拍手叫好。
市金融系统一名司机未经领导同意，擅自动用公车参与朋友婚礼，已被调离司机岗位。
（王增伟）

专栏：
短波
空军军事法院举办法律知识竞赛
本报讯为提高广大官兵遵纪守法的自觉性，日前，空军军事法院在空军部队举办了一次以刑法、刑事诉讼法、国防法为主要内容的百题法律知识竞赛。
此举将有益于部队预防和减少各种违法犯罪，促进部队的安全和稳定。
（王并风）

专栏：
群众评议加强监督
青岛推行村支书廉政述职报告制度
本报讯去年以来，山东青岛市纪委在全国首次推行村党支部书记廉洁勤政述职报告制度，让群众来参加评议和监督，使全市农村基层党建工作出现了可喜的变化，涌现出一大批为民造福的好书记。
过去，在农村的干群关系上，有一道“隔心墙”，究其原因，与工作不透明、办事不公、群众监督不力有关。
青岛市纪委积极探索，让农村党的工作走上制度化、法制化的轨道，让农民来监督，使能者上、庸者下，积极探索出一条适合农村党支部书记管理的新路子。
要求述职个人要做到成绩讲够、问题找准、目标明确、措施具体，要如实把一年来为百姓办的实事好事、民主管理、存在的问题和改进措施讲透。
对评议人员要填写《农村党支部书记民主评议表》和《考评表》，并要求书记当面解释和答复群众提出的各种问题，对评议不称职的书记，有8％的人已“下课”。
述职报告的实施，让农民尝到了甜头，有话敢说，有言敢放，群众亲切地称其为“这是一座连心桥、一面镜子、一道防护堤、一个爱民工程”。
这一制度的推行，使全市的农村经济工作上了一个新台阶，效果显著。
（兆强）

专栏：
邹城“评差”活动擦亮“窗口”
本报讯在山东省邹城市的“窗口”行业，近年来发生了可喜的变化，其缘由之一是得益于“最佳服务单位”、“服务最差单位”评选活动的开展。
为让“窗口”行业亮起来，邹城市近5年来由宣传部牵头，以商业、供销、金融、医疗、饮食服务和公检法等200多个“窗口”单位为对象，每年由广大群众评出15个“最佳”和15个“最差”单位。
他们印制3万份选票发放到机关、工厂、街道，群众对此反应强烈，选票收回率达98％。
市委宣传部通过新闻媒体向社会公布评选结果，市领导登门为“最佳”和“最差”单位分别挂上红牌和黄牌。
“双评”第1次亮相在社会上引起了强烈震动，在当年评出的15个“最差服务单位”中，有13个生意冷清，最后被停业整顿。
开展“双评”活动以来，“服务最差单位”变压力为动力，学“最佳”找差距。
目前，全市5年“双评”活动中评出的“最差”单位转化为“最佳”单位的在60％以上。
（陈德龙）

专栏：
中国先进陶瓷国际研讨会在京举行
据新华社北京11月01日电（记者宗焕平）第1届中国先进陶瓷国际研讨会今天在京开幕。
来自中国、美国、日本、德国等20多个国家和地区的近300名专家、学者和企业代表出席了研讨会。
我国的先进陶瓷技术是近二三十年发展起来的。
目前我国在陶瓷刀具、轴承、发动机陶瓷零件、模具、陶瓷电容器、大规模集成电路机片等方面的研究进展迅速，部分产品已从实验室走向实际应用。
此次研讨会为期4天，共收到论文近300篇。
与会者将交流近年来海内外在先进陶瓷领域所取得的最新成果，以推动我国的先进陶瓷研究，扩大我国在这一领域中的国际影响。

专栏：
新飞杯现场短新闻征文
全会精神进山村
鲍洪俊吴东
什投村十几座低矮的茅草房，宛如土黄色的甲壳虫，蛰伏在海南岛中部黎母山麓的高坡之上。
这里世世代代贫穷的黎、苗族乡亲没有料到，10月29日下午3时许，海南省委书记杜青林来到家门口，宣传党的农村政策来了。
为把十五届三中全会精神和省委的贯彻措施，尽快转化为全省农村特别是贫困乡村脱贫致富的动力，杜青林轻车简从，没有通知当地领导，直接从海口驱车近200公里，一竿子插到这座位于琼中黎族苗族自治县红毛镇、人均年收入不足800元的黎、苗山村。
在村中一块场地上，杜青林与30多位乡亲攀谈起来。
“你们知道中央最近开了什么重要会议吗？”
杜青林问。
黎族小伙子王国康怯生生地说：
“我下山在镇上看报上说中央开了十五届三中全会。”
“三中全会定了啥事儿？”
见村民们摇头，杜书记大声地宣讲起来：
“三中全会是党中央专门为咱们农民开的会。
中央决定，对农村的基本政策不变，土地承包期再延长30年。
土地所有权归集体，经营权归农户。
大家可以自己经营，也可以自愿转让给别人耕种。”
“村委会由大家民主选举产生，办事公开，财务公开。
村里的事情要听多数人的意见。”
“村党支部作为党的基层组织，要发挥先锋模范作用，带领大家脱贫致富。
这是党中央提出的新要求。”
得知村里已经进行了第2轮土地承包，杜青林要求村民们“改善生产条件，使用优良种苗，提高生产技术”。
他特别提醒大家，千万不能只顾生产，不顾销路。
听了杜书记的一席话，村民吃了一颗定心丸，喜不自禁地鼓起掌来。
临分别时，杜青林说：
“县里镇上马上就要下乡宣传十五届三中全会精神。
大家要学透文件精神，想好致富门路，干出脱贫业绩来。
党和政府与你们一起努力，决不把贫困带入21世纪。
一年后，我还要来看望大家。”
乡亲们紧握着杜书记的手，久久不肯松开。
下午4时许，杜青林又匆匆赶往另外两个黎、苗族村庄。
30日上午，他的足迹又出现在琼中县什运乡金山、什太、方根村和红毛镇金屏村等黎、苗村寨。

专栏：
办法总比困难多
——青海扶贫纪事（下）
本报记者韩小丽
牛绒企业富循化
位于青海省东部黄河谷地、距西宁160多公里的循化是撒拉族自治县，也是已故第10世班禅大师的故乡。
进入循化县境内，只见田野上一垛垛收割的青稞、小麦整齐地堆在地头，羊群如珍珠般撒落在青青的草坡上，几乎家家农民院里都栽种了各色鲜花。
县长韩尚文告诉记者：
循化过去十分贫穷，1978年全县人均收入不足200元。
近年来，县里因势利导，发挥撒拉族人善于经商的特点，大力扶持农牧民兴办私营企业，帮助他们跑项目、跑资金。
目前，依托青海丰富的牛绒资源而形成的牛绒加工业已成为全县乡镇企业中的主导产业。
到1997年底，全县绒毛加工企业已有38家，形成了从原毛采购、分梳牛绒、纺纱、针织牛绒衫等系列化生产体系，总资产达9000多万元，成为全国最大的牛绒生产集散地。
去年生产牛绒300吨、牛绒衫45万件，完成产值1．1亿元，上缴税金600万元，占全县财政收入的50％多，为当地4000多贫困人口提供就业机会，产品畅销以东北为主的全国各地，部分产品还出口俄罗斯等国。
在以“雪舟”牛绒衫闻名的青海三绒集团有限公司我们看到，建筑面积上千平方米的现代化厂房里，300多台编织机前，挡车女工们在熟练地工作着，其中包括以前不轻易抛头露面的撒拉族妇女。
公司每年可生产20多万件绒毛衫，还有从德国引进的先进电脑提花机，以及民用牛毛毡等生产线，去年安排农村贫困劳动力650多人，待业青年400多人就业，职工人均月工资450元，许多家庭因此脱了贫。
30岁已是孩子妈妈的马哈力美进厂5年，每月能拿650元，不仅盖起了房子，还置办了电视机、洗衣机等电器，日子过得红红火火。
现在，循化全县牛绒加工企业一年需牛绒原料2500吨，牛绒原料也升值了，从原来的每公斤1．6元提高到现在的40元，极大调动了产绒区牧民的积极性，带动了牧区经济发展。
造福一方百姓的牛绒企业每年为公路、农田水利等公益事业捐款近百万元，今年县里牛绒企业向南方水灾地区捐款20多万元，仅三绒集团就捐款13万元。
异地扶贫显成效
位于柴达木盆地东南隅的海西蒙古族藏族自治州都兰县，农业生产发达，80年代中期形成初具规模的半荒漠绿洲农业体系，春小麦产量高，粮食商品率高达52％，被誉为柴达木盆地的粮仓。
初秋时节，我们来到位于都兰县中部的香日德镇，“香日德”藏语含意为“树木繁多的村庄”，这里水源充足，绿树成荫，素有“戈壁绿洲”之称。
香日德镇永胜村，以前是一片荒地，从1991年开始，陆续有人从生产条件差的海东8县搬迁到这儿，目前已有50户人家，房屋规划整齐。
在村民黄仲德家里，我们看到做饭用上了煤气，只是电、水还未通，要饮河水、用汽灯。
房前空地上种着长势喜人的辣椒、茄子和鲜花，温室菜棚里是鲜嫩的蔬菜。
37岁的男主人告诉我们，他家是1991年从湟源县塔弯乡塔弯村迁来的，搬迁时一台手扶拖拉机就装下了全家人和全部家当。
来永胜村后，他家从村里分到20亩地，又从香日德农场承包土地50多亩，去年亩产小麦、青稞450公斤，收入六七千元。
他的收入在村里算是中上等，1995年花1万多元钱盖起了五间房屋。
据都兰县领导介绍，都兰县的贫困村、贫困户主要在察苏镇西庄、中庄、东庄三村和巴隆乡新隆村。
这四个村的363户共1631人是1987年实施异地扶贫，由东部贫困山区迁来的。
自1993年正式移交都兰县管理后，县里致富先治愚，狠抓教育和科技培训工作，在各村兴建了学校，配备了教员；
优先发放农用贷款，仅1997年就给巴隆乡新隆村发放贷款80万元，给察苏西庄、中庄、东庄发放贷款60万元。
经过几年的努力，这些村的群众基本上过上了温饱日子。
科技兴牧事半功倍
在青南地区，常可看到山脚下用铁丝网或土坯、石块围起来的大片草场，这就是草原“四配套”技术之一的围栏草场。
每年夏季牧草丰美的时候，牧民们赶着牛羊去夏季牧场，围栏草场则供牛羊过冬。
“八五”期间，青南地区平均每年围栏草场150万亩，建设畜棚20．9万平方米，种草95万亩、改良草场81．3万亩，使6200多户牧民改善了生产、生活条件，抗灾保畜能力有了很大增强。
目前全省已有6．68万户牧民实现定居，占总牧户的67％。
青海是全国五大牧区之一，有可利用天然草场5亿多亩，约占全国的15．2％。
主要畜种有藏系绵羊、牦牛、河曲马、浩门马、黄牛、骆驼等，牦牛存栏数为全国第1。
近年来，青海省全方位、多角度实施“科技兴牧”战略，牲畜饲养量、出栏数、商品数及肉、奶、蛋、羊毛的产量有较大幅度的增长。
科技进步在畜牧业经济增长中的贡献率达到31％。
每年100万只绵羊改良、6000万头牲畜防疫等项目都取得了较好成效，肉羊育肥配套技术、良种蛋鸡品种及配套饲养技术、瘦肉型商品猪生产技术等项目经济效益达千万元以上。
为配合科技项目的实施，青海省组织了三个层次的技术培训：
高级科技研讨班按不同专业每年培训30人；
中、初级专业技术人员培训班每年举办30期，培训1000人次，传授新知识、新技术；
每年举办实用技术短期培训班120期，培训民间技术人员、养殖专业户、中青年农牧民及从事养殖业的妇女等1万人次以上。
各层次的技术培训，保证了各类畜牧专业技术的推广使用。

专栏：
去冬退役士兵基本安置完毕
据新华社北京11月01日电（记者肖璞）记者从有关部门获悉，截至目前，全国各省、自治区、直辖市已基本完成1997年冬季退出现役士兵的安置任务。
各级安置部门在多渠道、多形式安置退役士兵上取得了新的进展。
据介绍，北京、天津、江苏、浙江、广东、云南等省市在政府指令性计划的指导下，采取“双向选择、供需见面”的办法，既满足了用人单位的要求，又促进了退役士兵择业观念的转变，增强了安置工作的公开性和透明度，加快了安置工作的进程。
据了解，不少地方还制定优惠政策，鼓励退役士兵到非国有经济单位就业和自谋职业。
福建省福州、厦门、莆田、泉州等地为在非国有经济单位就业的退役士兵办理养老、失业、工伤、医疗等社会保险，解除他们的后顾之忧。
辽宁、山东、广东等省为拓宽安置渠道，实行了安置任务有偿转移，不少退役士兵领取了一次性安置费，有的地方工商和税务部门免费为自谋职业从事私营经营的退役士兵办理证照，并免征营业税一年，免征所得税两年。
与此同时，各地还大力开展职业技能培训，增强退役士兵的就业择业能力。
全国目前已有20多个省、自治区、直辖市建立了省一级的培训服务中心，对退役士兵进行各种职业技能培训，为退役士兵自主择业创造了良好条件。

专栏：
10月31日，中国贵州省六枝梭戛生态博物馆正式开馆。
这是中国和挪威文化合作项目，挪威政府为博物馆提供了10万美元资助。
图为开馆仪式上，国际博物馆学委员会理事、挪威《博物馆学》杂志主编约翰·杰斯特龙先生向梭戛社区的长角苗少女赠送礼品。
梭戛社区的妇女头上都插着一把长约1米的木梳，用毛线和麻线做成一个大发髻。
生态博物馆是将文化遗产原状保护和保存在其所属的社区及环境中，使某些具有重要价值的文化得以保存。
目前，全球有300多座生态博物馆，主要分布在欧洲和美洲。
新华社记者周浩摄

专栏：
大雪纷飞气温骤降
哈尔滨灾民安居解困新村
据新华社哈尔滨11月01日电（陈凯星、戴岸松）10月31日，北风夹着入冬以来的第1场大雪席卷了哈尔滨市，气温骤降至零下2摄氏度。
可是，刚刚搬入灾民解困样板新村———群发新村的灾民们，却感到暖意融融。
灾民潘桂荣激动地说：
“大水之后能住进这水电暖气齐全的新房，真像做梦一样。”
今夏，一场超历史记录的特大洪水袭击了哈尔滨市。
位于松花江边的道里区群力乡和新发镇部分村屯进水，近40户村民房倒屋塌。
北风渐起，无家可归的灾民如何度过北国的严冬，牵动了当地各界群众的心。
“一定要让灾民们住上新房，而且是高标准的新房。”
关键时刻，哈尔滨高新技术开发区的职工们挺身而出，决定投入近300万元，援建当地第1个灾民集中解困新村。
职工们展开了一场与时间的赛跑。
排水组集中6台大功率水泵，日夜不停地抢排积水。
设计室用不到一周的时间就拿出了通常需要一个月才能完成的全套图纸。
施工队停下了手中工程，全力保证新村建设。
40天后，一座占地达1．54万平方米的现代化解困新村拔地而起，40户造型新颖的两室一厅住房落成了。

专栏：
帮助九十多万贫困户解决温饱
云南党员干部结对扶贫
本报昆明11月01日电记者张帆报道：
一项旨在打好扶贫攻坚战、密切党群关系、强化干部队伍建设的“党员干部结对扶贫工程”，最近在云南省17个地州市陆续启动。
该项工程以部门挂钩扶贫为基础，以结对帮扶到户为主要手段，从1998年起，到2000年底前帮助全省90多万贫困户基本解决温饱问题。
云南省贫困人口已由1994年的700万降低到1997年底的440万。
随着扶贫工作的进一步深入，扶贫攻坚的难度越来越大，扶贫到村到户日益成为扶贫工作的难点，为此云南省不少地区采取了党员和党员干部带头结对帮扶的做法，取得了较好的效果。
云南省党员干部结对扶贫工程，强调把扶贫措施落实到个人联系户，倡导扶贫与扶智相结合，扶贫与村建相结合，扶贫与加强党员、干部队伍思想政治建设相结合，使党员、干部保持“群众不脱贫，寝食不安宁”的自觉奉献的精神状态。
要求参加结对扶贫的每位党员干部到贫困户家深入调查，找准贫困原因，拿出切实可行的脱贫计划，充分利用好小额信贷，使扶贫资金真正落实到户。
为防止结对扶贫走过场，搞形式主义，结对扶贫工程对各级干部每年到帮扶点的次数做了明确的规定：
乡（镇）一级党员干部不少于10次，县（市、区）一级党员干部不少于6次；
地（州、市）一级不少于4次；
同时还要求省级机关继续完善挂钩扶贫制度，要有一名领导负责，每年到挂钩点帮助工作，进行深入调研不少于3次。

专栏：
影片《铁血大动脉》在京首映
据新华社北京11月01日电（记者周志方）为纪念彭德怀元帅诞辰100周年、中国人民志愿军抗美援朝凯旋四十周年，由八一电影制片厂摄制、中国人民解放军总后勤部军交运输部监制的彩色遮幅故事片《铁血大动脉》首映式日前在京举行。
洪学智、赵南起等出席首映式。
影片真实生动地再现了抗美援朝战争中，志愿军指战员在彭德怀等的指挥下，与敌人斗智斗勇，保证运输线畅通的奇迹。

专栏：
友好往来
欧盟主席桑特结束访问湖北
据新华社武汉11月01日电（记者杨希伟）欧洲联盟委员会主席雅克·桑特今日结束了对湖北省的参观访问，乘飞机离开武汉赴上海继续他的中国之行。
桑特今天主要访问了被长江洪水淹没过的一个村镇——湖北省嘉鱼县簰洲湾。
桑特表示，欧盟在继前次援助后，这次访华时再给中国提供200万埃居的援助，以表示欧盟的同情和支援。

专栏：
友好往来
比利时首相在京参观
新华社北京11月01日电正在这里访问的比利时王国首相让—吕克·德阿纳今天游览了长城，并参观了故宫。
德阿纳首相于昨晚抵京，开始对中国进行为期9天的正式访问。
据悉，国务院总理朱镕基明天将同德阿纳首相就中比关系和其他共同关心的问题举行会谈。
除北京外，比利时贵宾还将赴西安、上海、南京、桂林等地参观访问。

专栏：
友好往来
澳大利亚海军舰队编队访沪
据新华社上海11月01日电（陈毛弟、史德功）由澳大利亚海军海上司令部司令里奇海军少将率领的澳大利亚海军“安扎克”号和“悉尼”号导弹护卫舰组成的舰队编队，今天抵达上海扬子江码头，对中国进行为期4天的友好访问。

专栏：
禁止有偿新闻
取得阶段成果
新华社长沙10月29日电（记者于磊焰）记者从中国记协今天在此间召开的“加强新闻职业道德建设、禁止有偿新闻”情况交流会上获悉，自去年01月23日中宣部、广电部、新闻出版署、中国记协联合召开电视电话会议以来，各新闻单位领导高度重视，狠抓思想教育，制订规章制度，从严治社治台，大力纠正一些行业不正之风，切实做到新闻报道与经营活动分开、新闻采编队伍与经营队伍分开，强化新闻职业道德建设、禁止有偿新闻工作取得了阶段性成果。
中国记协和中宣部有关方面负责人以及全国38家新闻单位和精神文明示范单位的代表参加了会议。
会议主要交流1997年01月23日全国新闻系统电视电话会议和今年“2·16”全国电话会议的贯彻落实情况，对精神文明示范单位进行检查验收。
黑龙江日报、河南人民广播电台、三湘都市报等10家精神文明示范单位在会上作了重点发言。
会议认为，建设一支高素质的新闻队伍，是一项复杂而艰巨的系统工程，仍有许多工作要做，广大新闻工作者要按照江泽民总书记的要求，做到政治强、业务精、纪律严、作风正，无愧于党和人民赋予新闻工作者的光荣使命。

专栏：
人民论坛
说心态
郝建生
心态是一种心理状态。
好的心态，表现出一种生命力，一种自信和健康的精神风貌；
不好的心态，则是猥琐、阴暗、脆弱、悲观。
在这个意义上，心态即精神状态，精神支撑。
作为一个领导干部，保持一种健康向上、积极进取的心态尤其重要。
因为，领导干部的心态不仅影响本人，而且影响群众，影响工作，甚至影响全局。
据我所知，有一些干部甚至是领导干部心态不那么对头。
一是悲观失落，经不起动荡和挫折。
二是原则性不强，随波逐流，把庸俗的官场作风带入党内。
三是贪图享乐，热衷于灯红酒绿。
四是心理偏狭，尖刻对人，宽以待己。
凡此种种，都与党和人民的要求，与领导干部应该具有的品格相差甚远。
造成这一状况的原因是多方面的。
主要原因是对党和人民的事业信心不大，感情不深，劲头不足。
领导干部以什么样的心态面对社会生活，是由党的性质、党的事业以及我们所追求的目标所决定的。
而这一切都是具体的，发展着的，与我们的生活、工作紧密相连的。
我们共产党人的唯一宗旨是为人民服务，和人民群众一起推动社会前进；
我们所从事的有中国特色社会主义事业生机蓬勃，日新月异；
我们所追求的目标宏伟远大而又切实可行。
如果对这一切丧失信心，缺乏感情和兴趣，其心态就只能如上所述，变得畸形。
我们的干部就会在群众中失去影响力、感染力和领导能力。
以积极心态面对社会生活，最根本的是要加强世界观的改造。
我们正面临着新的形势、任务和考验，如果没有正确的世界观为指导，就不可能以正确的立场和科学的心态去认识纷繁复杂的客观事物，把握事物发展的规律；
就不可能正确地理解和执行党的路线方针政策，避免工作的偏差；
就不可能站在时代的前列，团结和带领广大群众前进。
我们的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。
保持清新健康的心态，必须时刻保持和人民群众的密切联系。
想问题、办事情、作决策，必须把对上级负责和对群众负责统一起来，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。
要提倡多到群众中去，多到实践中去，多呼吸一些清新的空气，多感受一些生机勃勃的群众实践，多汲取一些思想政治营养，把为人民服务的好事办实、实事办好。
积极健康的心态不是天生的，要靠培养和锻炼，对于领导干部来说，这是一种很具体很艰苦的党性锻炼。
只有在顺境和逆境中，久经磨炼，才可能百折不挠，愈挫愈奋，愈压愈强，在任何情况下都能保持健康向上、勇往直前的心态。
我们国家的底子还很薄，人民群众的生活水平还不高，实现现代化，还需要一个长期艰苦奋斗、艰苦创业的过程。
住惯了高楼华屋，看多了灯红酒绿，就以为四海之内大抵如此，艰苦奋斗已成明日黄花，这是一种极大的误解。
那些只愿到条件好的地方去，不愿到条件艰苦或不容易出政绩的地方去，甚至只想傍“大款”，不想接近工农群众，不愿艰苦奋斗的领导，必然失去好的心态，失去群众的信任和支持，到头来只能一事无成。

专栏：
辽宁省暨沈阳市纪念解放50周年
据新华社沈阳11月01日电（记者张非非）今年11月02日，是沈阳解放和辽宁全境解放50周年纪念日。
今天，辽宁省暨沈阳市解放50周年纪念大会在沈阳召开。
纪念大会上，中共辽宁省委书记闻世震、沈阳军区司令员梁光烈以及工人、农民、青年学生、老战士代表先后发言。
闻世震说，解放半个世纪的辽宁，目前正处在经济体制改革的攻坚阶段和经济发展的关键时期，全省广大党员、干部、群众必须按照党的十五大精神，牢牢抓住世纪之交的历史机遇，审时度势，进一步解放思想，振奋精神，励精图治，顽强拼搏，承担起“建设新辽宁，迎接新世纪”的重任。

专栏：
1998年F1汽车大赛尘埃落定
最后胜利属于哈基宁
本报大阪11月01日电记者杨健报道：
当哈基宁的赛车第1个冲过终点，铃鹿赛场看台上的20多万观众几乎同时站起身来，为他欢呼。
哈基宁获得了自己的第1个F1年度冠军，也使麦克拉伦车队夺冠的次数追上了法拉利车队。
他强有力的竞争者舒马赫今天在第三十一圈退出了比赛。
冠军谁属的悬念今天一直保持到舒马赫因爆胎而退出比赛的那一刻。
赛前不少人都认为舒马赫会夺得最后一站的冠军，因为他在弯道多的赛道上车技略高一筹。
然而舒马赫因犯规，出发时被罚排在第1批出发选手的最后一位。
排在他前面的希尔在一段时间里始终不让他超车，出发排第1位的哈基宁更没有给他机会。
最后，哈基宁以1小时27分22秒535的成绩无可争议地取得了冠军，他的队友库尔特哈德获第3名；
法拉利车队的爱尔文获亚军。
这个赛季的另一个悬念是七星贝纳通车队能否在决赛中比威廉姆斯车队多得两分，进入前三名，虽然菲西凯拉和维尔兹尽了全力，但他们还是被威廉姆斯和乔丹车队甩在了后面，仅获得第5名。
不过贝纳通车队和他们的赞助商日本烟草公司并不气馁，他们的目标是培养另一个舒马赫，1995年舒马赫就是在贝纳通车队首次夺冠的。
获得本赛季总成绩前六名选手依次是：
哈基宁，100分；
舒马赫，86分；
库尔特哈德，56分；
爱尔文，47分；
维伦纽夫，21分；
达蒙·希尔，20分。
排在前五位的车队分别是：
麦克拉伦、法拉利、威廉姆斯、乔丹、贝纳通。

专栏：
中国足协杯赛落幕
上海申花喜捧足协杯
本报上海11月01日电记者王霞光报道：
今天下午，上海8万人体育场再现去年八运会盛景，观众爆满，气氛热烈。
在今年国内足坛压轴之战——飞利浦中国足协杯总决赛第2回合的角逐中，上海申花队以2∶1挫败辽宁天润队，最终以4∶2的总比分捧走足协杯。
今天比赛一开始，交战双方均大打攻势足球。
在大连主场失利的辽宁天润队似乎孤注一掷，力挽败局，开球后就拼命往对方大门猛攻。
占有天时地利人和之便的上海申花队也摒弃了防守反击的打法，一开场就从中前场抢逼围，全面推进，显示出必胜的信心。
第26分钟时，申花队13号毛毅军下底传中，谢晖及时跟上，鱼跃冲顶破门。
第38分钟时，申花队外援马赛罗接队友吴承瑛传中，又一次抢点头球破门，再下一城。
下半场开始不到5分钟，辽宁队张玉宁在禁区前沿位置接队友传球，飞脚直射，攻破对方大门。
扳回一球的辽宁队恢复了自信，加快了反击的速度，但令人惋惜的是有几次破门良机未抓住。
尤其可惜的是，辽宁队一次来之不易的点球被申花队门将区楚良扑出，使得辽宁队后来居上的希望变得黯淡起来。
最后，申花队以2∶1获胜。
本届足协杯总决赛申花队两回合4个入球均为头球，因此有人戏称“申花开在了头上”。
赛后，申花队主教练墨里西十分激动，他说，今天的比赛，申花队制定的战术是：
进攻进攻再进攻，这是取胜的关键。
辽宁队主教练张引则表示，他对辽宁队在0∶2落后的情况下不气馁，打出了应有水平感到满意。
他认为辽宁队队员在门前的机会把握及门前的抢点等方面与申花队有一定差距。
今天晚上，赛事组委会在此间举行了’98飞利浦中国足协杯总决赛颁奖晚会。

专栏：
亚洲象棋锦标赛冷门迭爆
我队夺冠形势柳暗花明
本报江苏泰州11月01日电记者李中文、郑红深报道：
春兰杯第10届亚洲象棋锦标赛临近尾声，在10月31日晚进行的男子团体第10轮比赛中，一直同中国队较着劲的越南队以三战三和的战绩逼平中国队。
因目前越南队与中国队所积的大分、小分均相同，最后冠军谁属要打完最后一轮比赛才可见分晓。
女子个人项目比赛10月31日收盘，中国棋手王琳娜顺利夺取桂冠。
在31日进行的少年个人项目最后一轮角逐中，中国棋手洪智不敌越南棋手阮成保，痛失这一项目的桂冠。
阮成保以六胜一和的战绩夺冠。
越南队在本届亚洲象棋锦标赛中越战越勇，堪称本次比赛的“黑马”。
中国队在第10轮同越南队交锋时遣出由吕钦、许银川、万春林组成的最强阵容应战。
越南队在这一轮比赛中的排兵布阵也颇耐人寻味，实力最强但多次负于中国棋手的梅青明没有上场，而由张亚明、陈文柠、蒙世行出战中国棋手。
出人意料的是，志在必得的中国队无论如何也无法战胜对手。
最后，万春林、许银川、吕钦先后分别为蒙世行、陈文柠、张亚明逼和。
战平中国队后，越南队信心大增，在今天下午进行的第11轮比赛中，越南队以三战全胜的战绩取胜澳门队；
尽管中国队也在这一轮比赛中以三战全胜的战绩取胜日本队，但中国队与越南队并驾齐驱的局面仍没有改变。
快讯在1日晚结束的亚洲象棋锦标赛第12轮比赛中，中国香港队成功遏制了越南队的进取势头，以一胜一和一负的战绩逼和了越南队。
这一战果等于帮助中国队扫清了夺冠路上的最大“障碍”。
中国队今晚由吕钦、许银川、林宏敏组成最强阵容迎战弱旅泰国队，结果中国队三战全胜。
本轮比赛赛毕，中国队以积10．5分的战绩领先越南队0．5分。
明天最后一轮比赛中，中国队将迎战菲律宾队，越南队将迎战马来西亚队。
如不出意外，冠军当为中国队夺得。

专栏：
依靠科技进步做足水上文章
泗洪建成全国水产百强县
本报讯俗话说：
靠山吃山，靠水吃水。
位居洪泽湖西岸的江苏省泗洪县却别有心得：
这个全国水产百强县用近年来的实践证明，只有依靠科技，才能真正发掘水上优势，做到“水中淘金”。
泗洪县地处苏北大平原，东临中国五大淡水湖之一洪泽湖，全县有各类水面166万亩。
改革开放以来，泗洪的水产发展经历了两次大的结构性调整：
由自然捕捞为主转向以人工养殖为主；
由单纯的产量速度型转向依靠科技的质量效益型。
这期间，“靠水吃水”的简单观念转变为依靠科技进步“走水路，奔小康”的明确思路，带动了全县水产业的迅速发展。
自1992年以来，全县水产养殖面积以每年2．2万亩的速度增长，水产科技经费更是逐年增加，承担了多个水产科研项目和新技术推广项目，其中“洪泽湖网围养蟹技术”获农业部科技进步奖，“池塘养鱼综合增产增效技术”获农业部“丰收杯”一等奖。
该县大片沿湖水产养殖区域被列为省级星火技术密集区、国家级支柱产业带；
万亩水产开发区被列为省特种水产养殖高产高效科技示范园。
科技使泗洪拥有了年成交额2亿元以上的河蟹批发市场和江苏省最大的人工配制海水河蟹育苗场，每年近6000吨洪泽湖大闸蟹销往国内外。
泗洪因此跨入全国淡水水产百强县行列，并被授予“中国螃蟹之乡”称号。
（苏文）

专栏：
全国农科新成果交易会举行
本报保定11月01日电1998太行之秋——全国农业新成果新技术新产品交易会于10月31日至11月01日在河北农大举行，来自16个省市117家企事业单位的370名代表参加了交易会。
此次交易会由教育部科技发展中心、中国农学会等10单位主办，河北省农业厅等10单位协办，保定市人民政府和河北农大承办。
大会组委会主任、河北农大党委书记、校长夏亨熹教授说，这次交易会旨在贯彻落实党的十五届三中全会精神，以发展知识经济，促进科技经济一体化为主题，通过新技术、新成果、新产品的展销和交易，以及最新农业科技信息的交流，推进产、学、研和农、科、教的统筹，探索加速农业科技成果转化的创新机制，为农业可持续发展作贡献。
两天来，在近90个展位上，各农业院校、科研院所、企业公司展示了近年来的新成果、新技术、新产品，并进行了广泛的交易洽谈。
浙江大学、中国农大等都为会议带来了最新科技成果。
科技含量高成为这次交易会的显著特点。
为充分发挥高校的科技人才优势和地方政府生产基地及资金等方面的优势，河北农业大学与临漳县人民政府、怀来县人民政府等14个单位签订了技术合作协议。
（张建鹏）

专栏：
同在江西铜业公司德兴铜矿小学任教的大姐乐云，小妹乐燕，日前双双戴上大红花，分别被授予“教学能手”和“优秀班主任”称号。
吴朝仁摄

专栏：
常昊获围棋四强赛冠军
本报福州11月01日电首届“古田杯”围棋四强邀请赛决赛今天在福州举行，常昊八段以四分之三子的微弱优势战胜了邵炜刚九段，夺得本次比赛的桂冠。
（黄少鹤郑武平）

专栏：
意大利乒乓球公开赛
刘国梁打入四强
新华社罗马10月31日电（记者刘儒庭）在今天举行的意大利乒乓球公开赛中，我国5名选手进入男女单打前四名，3对选手进入男双和女双决赛。
在男子单打比赛中，刘国梁以3∶0战胜了比利时的塞弗，阎森以3∶1战胜了日本的松下浩二，马琳以3∶0击败克罗地亚的普里莫拉茨，均进入了半决赛。
孔令辉以1∶3不敌瑞典的瓦尔德内尔，未能进入前四名。
女子单打比赛，杨影和张怡宁分别以3∶0和3∶1战胜队友成红霞、邬娜，进入前四名。
进入前四名的另外两名选手是德国的何千红和俄罗斯的帕林娜。
在男双比赛中，马琳／秦志戬以2∶1战胜队友王励勤／阎森，他们将于明天同法国的加蒂安／希拉争夺冠军。
在女子双打比赛中，我国的杨影／邬娜以2∶0战胜了德国的田静／香港的王晶；
中国的王辉／成红霞以2∶1战胜队友张怡宁／孙晋。
明天的决赛将在两对中国选手间进行。
意大利乒乓球公开赛10月28日起在意大利北方城市库马约尔开赛，来自34个国家和地区的270多名男女选手参加比赛。
我国派出7名男选手和6名女选手参赛，比赛将于明天结束。

专栏：
科教兴国神州行
科学种薯富卢龙
新华社记者屈维英本报记者李新彦
享有“中国甘薯之乡”美誉的河北省卢龙县，今年红薯又获得了大丰收：
全县30．2万亩红薯，亩产达2500公斤，总产突破7亿公斤，创历史最高纪录。
金秋季节，记者在这个地处冀东浅山丘陵区的“红薯县”看到了一派醉人的丰收景象：
连绵起伏的田野上，到处飞扬着刨薯人的欢声笑语；
红叶掩映的村庄里，制作淀粉的机器声此起彼伏；
家家户户“北京平”式的屋顶上，晾晒着雪白的新淀粉……
“今年红薯丰收，科技立了头功，过去红薯是农民的‘保命粮’，如今成了咱致富的香饽饽。”
在刘田庄镇邵时各庄村，记者一进村民孙建民的家，满身溅着粉浆的这位青年农民就高兴地咧着嘴，掰着指头算了一笔账：
他家4口人，种红薯12亩，平均亩产3000公斤，总产3．6万公斤。
其中，覆盖了地膜的6亩，早栽秧半个多月，亩产达3500多公斤，比没盖地膜的每亩高出1000多公斤。
按现价算，地膜红薯平均每亩毛收入2000元，刨除生产成本，每亩纯收入在1500元左右，效益是种植其他作物的3倍多。
据了解，今年卢龙县红薯地膜覆盖面积已达1．8万亩，增产幅度30％多；
最高亩产4100多公斤，增幅达50％。
同时，塑料小拱棚红薯面积达4000多亩，也取得了同地膜覆盖一样的经济效益。
除地膜、小拱棚外，这个县在普及各项红薯常规栽培技术的基础上，还引进、推广了薯炕改良、早育壮秧、剪根假植，以及甘薯茎线虫病、黑斑病防治等新技术，科技对红薯生产的贡献率已达40％以上。
在这个县的甘薯研究开发中心，记者遇到了一批批科技“取经”者。
“中心”主任李国生高兴地说，“中心”成立两年多来，致力于“科学种薯”，尤其在甘薯脱毒栽培技术方面，取得了重大进展。
他们在优化沿用20多年的当家品种“一窝红”的同时，从河南、山东、浙江、四川、辽宁等省引进了15个新品种，已从中优选出“豫薯7号”和“鲁SL—3”两个高产、优质新品种在全县推广。
尤其是同河北省农科院昌黎果树研究所合作，向红薯病毒感染这一世界性难题开战，于1996年建成了全省第1家甘薯脱毒繁种场，脱毒原原种苗已投入了网室生产。
今年，红薯脱毒苗栽种面积已达1．8万亩，增产幅度达25％至50％。
红薯丰收了，红薯深加工企业又大力提高红薯的科技含量和附加值。
下寨乡双利粉丝厂，是全县第1家粉丝厂，建厂已有16年历史。
厂长刘玉家一边带记者参观他们的车间和晾晒场，一边笑容满面地介绍道，这个厂有职工62名，月产粉条、粉丝70多吨，一年生产10个多月，总产700多吨。
产品畅销不衰，目前虽开足马力生产，仍供不应求。
据介绍，像“双利”这样的红薯淀粉深加工企业全县已有19家。
深加工的薯制品有粉丝、粉皮、冷面、薯脯、白酒、乳酸、柠檬酸钙、柠檬酸钠等食品、化工两大系列10多个品种，不仅畅销国内市场，还销往日本、韩国和加拿大。
这个县生产的“薯宝”牌粉丝，被评为秦皇岛市十大名优产品，并在中国第3届科技名优产品博览会上荣获金奖。
1996年以来，这个县努力提高薯制品的科技含量和科学管理，为长期无名无姓的薯制品注册了“一奇”牌商标，统一了全县薯制品系列产品质量标准和生产工艺，使粉制品企业走上了靠科技兴质量、靠质量闯市场的良性循环。
卢龙县县长张宇硕士高兴地告诉记者，为了实现“科学种薯”的战略目标，他们围绕红薯生产和深加工，编织起一个广泛的科技网：
全县12个乡镇和548个行政村，配齐了科技副乡镇长和科技副村主任。
由县甘薯研究开发中心牵头，成立了甘薯专业协会，乡镇和行政村也都建立了相应的红薯科技服务组织，并同众多的科技示范户挂钩，实现了村村有科技示范户，户户有科技明白人。
1996年，卢龙县被国家特产之乡命名暨宣传活动组委会命名为“中国甘薯之乡”。
由于科技的普遍长入，卢龙这个北方最大的“红薯县”，已实现了经济发展的历史性跨越。
1997年，全县农民人均纯收入2840元。
其中，仅红薯一项人均收入1400元，占人均纯收入的近一半。

专栏：
系统总结经验提出对策建议
专家研讨黄土高原综合治理
本报西安11月01日电记者蒋建科报道：
出席10月30日至11月01日在西安举行的“黄土高原综合治理与农业可持续发展讨论会”的专家们指出，在看到黄土高原地区发展滞后的同时，也同样应该看到它的发展潜力与希望。
例如黄土高原在中低产田改造、提高综合生产力方面，在科技应用潜力特别是节水和雨养农业方面，在地下丰富的矿藏开发方面等等，都展示了很大的潜力。
因此，我们要对黄土高原综合治理与开发的前景充满信心。
卢良恕、沈国舫、关君蔚、任继周、山仑等院士分别作了专题报告。
来自全国各地长期从事黄土高原综合治理的百余位专家参与讨论。
中国工程院副院长沈国舫院士在会上指出，黄土高原在我国社会经济发展中占有十分重要的地位。
黄土高原的治理开发一直受到国家和各有关省、市、自治区的高度重视。
科技界也为此作出了长期的努力。
建国几十年来，黄土高原地区广大群众和基层科技人员也在实践中不断总结与探索，形成了许多好的典型与经验。
沈国舫院士说，今年夏季长江、松花江流域特大洪灾之后，加强生态环境建设更成为全国上下的共识。
在这个大背景下，举行讨论会，探索黄土高原生态建设与农业可持续发展的有效途径，是非常及时和必要的。
在为期3天的会议中，专家们重点围绕黄土高原综合治理，促进农业可持续发展这个主题，从科学技术角度系统总结了黄土高原综合治理的经验教训，提出了加快黄土高原综合治理，促进农业与农村可持续发展的建议。
本次会议是由中国工程院、中国农学会等共同召开的。

专栏：
著名作家关注非键盘文化
本报讯
记者任建民报道：
10月27日下午，生活时报社和北京汉王科技公司联合向李国文、梁晓声、林斤澜、肖复兴、牧惠、苏叔阳、谢冕、陈四益、舒芜等18位当代文坛名家赠送了汉王笔，同时聘请这些名家作为特约非键盘文化研究员。
北京汉王科技公司一直倡导非键盘输入，在众多非键盘输入产品中具有较大技术优势。
作家是文字工作者的代表，他们认为，非键盘输入开启了中华文化与现代计算机技术结合之门。
其优势在于对中国文化的把握、对中国人心理的把握、对中国文字的把握。
这恐怕不只是汉王优势所在，也是所有民族软件的优势所在。

专栏：
韩国队获亚青足球赛冠军
新华社曼谷10月31日电第31届亚洲青年足球（19岁以下）赛31日在泰国清迈结束，韩国队在决赛中以2∶1击败日本队而夺冠。
韩国队在上半场比赛中以1∶0领先，下半场日本队曾经将比分扳平。
但比赛结束前15分钟，韩国队再次破门，并将2∶1的比分保持到终场。

专栏：
综述
东盟多事之秋
本报记者吴迎春
饱受金融危机之苦的东盟国家，如今又经历了一个多事之秋。
先是马来西亚和新加坡起争端。
一个时期以来，马新两国围绕着马来西亚对新加坡的淡水供应、马来西亚使用新加坡的港口及最近出版的《李光耀回忆录》引发的问题争吵不休，直至9月17日，马来西亚宣布禁止新加坡空军的飞机进入马领空并中止联合搜寻救援行动及演习，两国关系因而降温。
接着，马来西亚同印尼、菲律宾因“安瓦尔事件”发生龃龉。
自马来西亚前副总理安瓦尔被捕后，印尼总统哈比比和菲律宾总统埃斯特拉达对他们的“好朋友”安瓦尔的遭遇表示关切，并一度考虑不出席11月中旬在吉隆坡举行的亚太经合组织领导人非正式会议。
他们呼吁马来西亚公平审理安瓦尔案件。
菲律宾还打算组团到吉隆坡法院旁听审讯。
这些引起了马政府和传媒的抗议抨击。
分析家认为，马新、马菲及马印关系中出现的这些问题，反映了东盟国家内部关系的变化，说明这个地区性组织中的分歧和矛盾近期有所激化。
东盟成立30余年来，一直把“互不干涉内部事务”奉为圭臬，坚持团结与合作的精神，东盟组织因而不断发展壮大，其成员国享有多年的繁荣与稳定。
但是现在，一些东盟国家之间的关系出现裂痕，东盟精神受到挑战，为什么会出现这种情况呢？
东盟国家的官员认为，持续一年多的亚洲金融危机使一些东盟国家的经济相继陷入衰退，对这个地区性组织产生极大影响。
一些成员国把注意力集中于国内事务，忙于解决自身问题，无暇顾及地区问题。
东盟的内在凝聚力及形势今非昔比，历史上遗留的问题凸现，例如，马新之间关于海关关卡的搬迁问题就是一例。
1965年，新加坡脱离马来西亚独立后，双方设在新加坡市中心一个火车站的关卡没有改变，后来新加坡提出这一问题，并同马来西亚举行多次谈判，但始终没有达成协议。
其间，新加坡宣布今年08月01日开始把海关关卡迁往新马边境的兀兰，并照会马方，从这一天起，马方的关卡不能继续留在新加坡市，但遭到拒绝。
双方为此争吵至今。
其次，部分成员国领导人更迭造成影响。
过去，东盟的团结和合作与成员国领导人之间的个人友谊是分不开的。
今年05月和6月，印尼总统哈比比和菲律宾总统埃斯特拉达先后上台执政后，有着不同于其前任领导人的处事风格，他们对邻国事务的“敢言”引起后者不满。
东盟国家的媒体据此认为，东盟国家新老领导人之间需要一个相互了解和磨合的过程。
第3，作为东盟的创办国和重要成员，印尼、马来西亚、菲律宾和新加坡等在促进该组织的团结方面曾发挥重要作用。
但是，由于金融危机导致政局动荡，一些国家的影响力下降，比如印尼，随着苏哈托下台，政治经济形势恶化，接班人哈比比忙于应付国内局面。
其他成员国也有类似的情况，这就削弱了东盟的协调能力和解决问题的能力。
当前，东盟国家面临的最紧迫任务是如何克服金融危机，振兴各自国家和地区经济。
东盟国家舆论认为，发挥该组织多年来行之有效的团结精神，彼此密切合作，有利于摆脱当前的经济困境，恢复投资者的信心。
因而，它们呼吁各成员国摒弃矛盾，加强合作，并希望于年底在河内举行的东盟领导人会议上弘扬睦邻友好与合作精神。
这反映了整个东盟国家的心声。
正是在这种情况下，印尼和菲律宾最近做出缓和的举动，两国总统分别表示要参加吉隆坡亚太经合组织领导人非正式会议，并减少对马的批评。
这无疑有利于恢复和增进东盟的团结。

专栏：
以美签署战略合作协议
据新华社耶路撒冷10月31日电（记者戚德良）以色列和美国31日晚同时在耶路撒冷和华盛顿签署一项协议，加强两国在防止大规模杀伤性武器扩散方面和在战略领域的合作。
据以总理办公室宣布，以总理内塔尼亚胡和美国驻以大使沃克在以总理办公室签署了这一协议。
与此同时，美国总统克林顿和以驻美大使肖瓦尔也在白宫签署了相同的协议。
内塔尼亚胡在签字后说，这一协议的签署不仅表明美国决心为以色列的防卫而承担义务，同时也表明以美之间存在的战略联盟比以往更加牢固。
根据协议，以美将成立一个联合战略委员会，负责双方在技术、战略和军事等领域的合作。
此外，美国将考虑一旦以色列的安全利益受到威胁，即在中东地区部署中、远程弹道导弹。
为消除该协议可能招致中东地区阿拉伯国家的不安，美国驻以使馆发言人施瓦茨当晚解释说，这一协议的签署并不是美国保证在他国弹道导弹对准以色列时，就向以提供军事援助，而只是表明美国对以安全承担坚定的义务。

专栏：
综述
伊拉克问题又添变数
本报驻联合国特派记者符福渊周德武
10月31日，安理会召开紧急会议，讨论伊拉克局势的最新发展。
此前数小时，伊拉克政府已经宣布完全中止同联合国特委会的合作，只允许国际原子能机构在伊境内继续进行监测。
伊拉克政府还要求联合国立即改组特委会，清除隐藏在其中的美国间谍。
安理会在紧急磋商后发表了一份声明，称这是对安理会决议和年初伊拉克与安南达成的谅解备忘录的公然违反。
声明要求伊拉克立即、无条件撤销这一决定，立即恢复与武器专家的全面合作。
伊拉克政府之所以作出上述决定，是因为对10月30日安理会通过的分两阶段审议解除对伊制裁方案的不满。
安理会的方案是：
第1阶段审议伊拉克在销毁武器方面执行安理会决议的情况；
第2阶段审议伊拉克执行安理会决议其他条款的情况，包括释放海湾战争中扣押的科威特战俘和归还科威特财产等。
但方案同时为全面审议此问题开列了先决条件，即特委会需证实伊拉克已恢复与武器专家的全面合作。
方案同时强调，“不能在全面审议开始之前就事先预测结果”。
伊拉克为此迅速作出反应，认为此方案故意拖延对伊制裁问题的审议，也未能提出解除对伊制裁的明确时间表。
其实伊拉克的不满早在两个月前就有所表露。
08月03日，联合国特委会主席巴特勒带去了一揽子“行动地图”，希望伊方“按图索骥”。
但巴特勒与伊拉克副总理阿齐兹的会谈不欢而散。
阿齐兹告诉巴特勒，伊拉克已经不再拥有任何被禁武器。
他要求巴特勒向安理会报告这些情况，遭到巴特勒的拒绝。
08月04日，伊拉克总统萨达姆主持召开伊拉克革命指挥委员会和阿拉伯复兴社会党地区领导机构联席会议，会后发表声明，谴责联合国特委会受美国的控制，执行反伊政策，通过拖延和刁难的手法，达到延长对伊制裁的目的。
声明强调，联合国特委会奉行拖延和在枝节问题上进行挑剔的政策，是导致伊拉克同特委会会谈失败的主要原因。
为此，伊拉克宣布不再允许特委会前往新的地点进行核查工作，从而使今年02月安南和阿齐兹达成的武器核查问题的谅解备忘录岌岌可危。
09月09日，安理会通过一项决议，暂时中止了对伊拉克制裁问题的周期性审议。
决议同时要求秘书长在伊拉克认真履行联合国有关决议后，就解除伊拉克制裁进行综合评估。
10月30日安理会提出的方案正是回应上述要求而采取的第1步行动。
但伊方认为，报告未能让他们看到“隧道尽头的曙光”。
特别是联想到10月26日联合国特委会发表的有关武器核查报告对伊所造成的“中伤”，伊方迅速作出反应并不让人感到意外。
10月26日的特委会的一份汇总报告称，法国实验室在伊拉克提供的导弹碎片中发现了神经剂的痕迹；
在瑞士实验室中，发现了导弹碎片中含有清洗剂的成分。
美国方面称，这个报告验证了美国的结论，即弹头确实含有VX神经毒气。
而伊拉克政府称，这个报告并未明确表明法国所说的神经剂一定是VX神经毒气。
他们从未将VX神经毒气“武器化”，也没有“武器化”所必备的原料“稳定剂”。
伊拉克说，三国7月份对122份样品进行的鉴定中，仅法国实验室有一例可能为神经毒气，特委会无视大量检测结果而单选一个模棱两可的发现并要求伊作出解释，这是混淆视听。
伊拉克方面称，他们共有75枚弹头，其中30枚在联合国特委会的监督下得以销毁，而另外45枚弹头由伊拉克自行销毁了，所有有关在1990年以前制造VX神经毒气的资料都已向特委会提交。
现在双方各执一词，僵局难破。
而伊拉克的新决定无疑使问题日趋复杂化。
美国国家安全委员会于周末召开紧急会议，研究事态的最新发展，称这是“严重的事件”。
联合国秘书长安南在接受媒体采访时表示，此举违反了安理会有关决议和年初达成的谅解备忘录。
这场新危机究竟会怎样收场，目前尚难逆料。
（本报纽约10月31日电）

专栏：
伊朗在伊阿边境举行军事演习
哈拉齐希望阿富汗永久停火
据新华社德黑兰11月01日电（记者荣松）伊朗军队从10月31日晚开始，在靠近阿富汗的边境地区举行军事演习。
据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，演习开始后，伊朗某部队采取突然袭击的方式，接近“敌人”的阵地，在排除障碍之后，对敌方阵地发起进攻，突破敌方第1道防线，为后续部队进入敌方阵地打开了通道。
报道没有透露军事演习的规模。
但据此前公布的消息，伊朗军队这次军事演习的范围将达5000平方公里，参加演习的人数为20万。
伊朗原计划在9月底举行这次军事演习。
由于联合国秘书长阿富汗问题特使10月份在伊朗和阿富汗之间斡旋，伊朗将军事演习推迟至现在举行。
今年08月阿富汗塔利班武装在阿北部杀害8名伊朗外交官和1名伊朗记者后，伊朗在伊阿边境沿线部署了20多万官兵，并多次宣布不放弃对塔利班采取军事行动。
据新华社德黑兰10月31日电（记者荣松）伊朗外长哈拉齐31日表示，伊朗希望阿富汗能够实现“真正、永久性的”停火，以便为阿交战各方进行全面会谈创造条件。
哈拉齐对伊朗伊斯兰共和国通讯社发表谈话说，伊朗希望阿富汗通过各派之间举行会谈来建立代表各民族的、具有广泛基础的政府。

专栏：
10月31日，数十万以色列人在特拉维夫的拉宾广场举行集会，纪念以色列前总理拉宾遇刺逝世3周年，并表示他们支持中东和平进程。
新华社发（美联社照片）

专栏：
安理会要求伊拉克恢复合作
美支持伊反对派推翻现政府
新华社联合国10月31日电（记者丁宝忠）联合国安理会31日在此间举行紧急会议后发表主席声明，谴责伊拉克关于停止同联合国销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会（特委会）一切合作的决定，并要求它立即无条件地取消这一决定。
安理会本月主席、英国常驻联合国代表杰里米·格林斯托克在声明中说，安理会成员国认为伊拉克的决定“明目张胆地”违反了安理会有关决议以及安南秘书长今年02月同伊拉克政府签订的备忘录，要求伊拉克“立即、完全、无条件地”恢复同特委会和国际原子能机构的合作。
声明指出，一旦伊拉克同特委会和国际原子能机构恢复全面合作，安理会成员国将会全面审议伊拉克履行安理会有关决议的情况。
伊拉克政府31日宣布，由于对联合国解除对伊制裁的前景感到失望，它自当天起停止与联合国特委会任何形式的合作，包括特委会在伊境内的武器监测工作，但国际原子能机构仍可继续进行监测。
据新华社华盛顿10月31日电（记者袁炳忠）来自美国国务院、国防部和情报部门的高级官员31日在白宫举行会议，讨论伊拉克武器核查进程中出现的最新情况。
美国政府认为，伊拉克中止与联合国特委会的合作是“对国际社会的一个严重威胁”。
当天早些时候，克林顿签署了一项支持伊拉克反对派推翻伊现政府的法案。
克林顿在签署这项具有干涉伊内政性质的法案时称，“美国支持伊拉克社会各领域的反对派组织”。
他还表示，美国决心继续对伊拉克进行经济制裁，以此支持联合国对伊拉克的武器核查工作。
为了在伊拉克扶植顺从美国的政权，美国正不惜采取一切手段。
根据克林顿10天前签署的另一项法案，美国将向伊拉克境内的反对派提供800万美元的援助。
但是，美国政府承认，要实现这一目标几乎是不可能的。

专栏：
通讯
德里洋葱与邦议会选举
本报驻印度记者李文云
近来，洋葱成了德里的热门话题。
洋葱本来是印度老百姓餐桌上必不可少的当家菜，就像中国人的白菜、豆腐一样。
由于产地连日阴雨造成歉收，市政府组织货源不力，德里的洋葱供不应求而变得“身价百倍”了。
原来几卢比1公斤的洋葱，在这个雨季里节节上涨，在德里许多农贸市场上卖到40卢比1公斤，在有些市场甚至达到60卢比1公斤（约等于6元人民币500克）。
有消息披露，著名旅游胜地泰姬陵所在地阿格拉，洋葱卖到100卢比1公斤。
如此昂贵的蔬菜，不仅德里的一般老百姓吃不起，就连日常消费出手大方的中产阶级也叫苦不迭。
偶尔有政府补贴的平价葱头出售时，德里居民便排起长龙，耐心地等待买到自己的那一份。
于是，德里城聪明的商家做起了葱头文章。
在刚刚过去的灯节期间，有些商场为促销，赠送的礼品是1公斤包装精美、质量上乘的葱头；
有的服装店主推出如下举措：
买两件衬衫送500克葱头。
就连报纸也出现了有关洋葱题材的漫画：
到官员家走后门提的礼品是洋葱。
新德里洋葱价格猛涨引起的满城风雨，对在德里直辖区执政的印度人民党政府形成了巨大压力。
小小葱头有可能难倒印度人民党，因为从11月25日开始，德里中央直辖区、拉贾斯坦邦、中央邦、米佐拉姆邦三邦一区的邦议会选举就要举行，印度人民党与国大党为此进行的竞选战已经拉开帷幕。
德里直辖区目前是印度人民党执政，而该党在首都地区的政绩极为不佳，蔬菜、水果等日常消费品价格上涨，毒芥子油事件、水电危机、治安恶化等问题，已成为国大党等反对党猛烈抨击的对象。
印度人民党也忧心忡忡，惟恐在即将到来的邦议会选举中保不住新德里的执政地位，于是该党高层领导10月10日决定，撤掉现任德里首席部长沃尔马，由内阁通讯广播部长苏西玛·斯瓦拉吉女士取而代之，企望靠女部长的个人形象，拉住一些妇女选票，为印度人民党增加一点得分。
苏西玛上任后，马上就去视察了一个农贸批发市场，并当场代表德里政府以每公斤30卢比的价格，买了150吨洋葱，调往德里各处市场，以每公斤10卢比的补贴价格售给市民。
德里政府还决定，立即从伊朗进口葱头，计划每天空运400吨，来弥补短缺。
但据说由于机场收费等问题，这些进口葱头至今还未在市场上露面。
有报道说，德里葱头价格还将上涨。
尽管新首席部长上任后大抓葱头，竭力为本党挽回影响，但她本人对自己在邦议会选举前几周被推上台，也感到困惑。
她承认，下个月的选举能否在新德里保住优势，对印度人民党至关重要。
但舆论普遍认为，“临阵换将”为时晚矣，这实际反映出印度人民党对即将到来的邦议会选举缺乏自信。
尽管印度人民党24日在新德里举行的竞选动员大会上，瓦杰帕伊总理发表了半小时讲话，给该党打气，向德里选民许愿，但即将到来的三邦一区选举，以及紧随其后的人民院冬季会期，对执政的印度人民党联合政府来说，将是前景难卜的考验。
（本报新德里10月26日电）

专栏：
我驻摩使馆庆祝中摩建交四十年
据新华社拉巴特10月30日电（记者潘永明、刘莹）中国驻摩洛哥大使穆文30日晚在拉巴特穆罕默德五世剧场举行招待会，热烈庆祝中摩建交40周年。
摩洛哥首相尤素菲、国王顾问西纳塞尔等高级官员、中国政府文化代表团成员以及摩洛哥各界人士1000多人出席了招待会，并观看了中国山西绛州鼓乐团演出的精彩鼓乐节目。
穆文和摩中友协主席阿海尔达内在招待会上发表了热情洋溢的讲话。
他们赞扬40年来中摩两国友好合作关系在政治、经济、文化等各个领域取得的丰硕成果。
他们认为，两国之间平等互利的友好合作关系堪称南—南合作的典范。
他们表示，希望这种关系在各个领域进一步扩大和深化，并推向21世纪。

专栏：
扩大交流加深了解增进友谊
我新闻代表团结束访美
本报华盛顿10月31日电记者李云飞报道：
应美中关系全国委员会的邀请，由中华全国新闻工作者协会组织的中国新闻代表团一行8人，本月16日抵达美国访问。
代表团成员来自人民日报、中国日报、法制日报、天津日报和辽宁日报。
在美期间，代表团参观访问了华尔街日报、华盛顿邮报、美国广播公司、纽约法律日报等新闻媒体以及耶鲁大学法学院、律师事务所、执法机关和研究机构等，与美国各界人士进行了广泛的接触，并就法制报道和其他双方感兴趣的问题进行了深入的交流和探讨。
代表团所到之处都受到了热情友好的接待和欢迎。
美国政府卫生和公众服务部长夏蕾拉在首都华盛顿会见代表团时，愉快地回忆了她20年前首次访华的美好情景，说从那时起她就一直对中国怀有很深的感情。
她为中美关系在江泽民主席和克林顿总统实现互访后平稳发展感到十分高兴，对中美两国在卫生和禁毒等领域的合作尤其满意。
中国新闻代表团团长、中华全国新闻工作者协会主席、人民日报社社长邵华泽多次应对方的要求接受新闻媒体采访，介绍了我国改革开放以来中国新闻事业的迅猛发展和所发生的深刻变化。
他说，新闻事业是中国共产党和中国政府高度重视的事业，中国新闻媒体以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持以经济建设为中心，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持解放思想、实事求是的正确路线，竭诚为广大受众服务，努力为改革开放和现代化建设创造良好的舆论环境，在社会生活中发挥着越来越大的作用。
他说，中国新闻媒体从国家建设和受众的需要出发，大力宣传中国共产党的理论和路线，报道各种法律、法规、政策和在各地贯彻落实的情况，报道改革开放和现代化建设的进展，报道人民群众在建设自己新生活中的各种创造。
在加强正面报道的同时，积极发挥舆论监督作用，通过多种形式批评和揭露各种违法行为、丑恶现象和不正之风，弘扬社会正气，帮助党和政府改进工作，受到了各级领导的重视和广大群众的欢迎。
代表团已于当地时间10月30日启程回国。

专栏：
斯塔尔涉嫌泄密
调查者反被调查
据新华社华盛顿10月30日电（记者范颂九）华盛顿联邦地区法院30日公布的一份文件表明，美国联邦法官诺尔马·约翰逊曾下令对独立检察官斯塔尔办公室人员泄露莱温斯基案大陪审团的机密情况的嫌疑进行调查。
文件说，约翰逊列举了调查所得的24条初步证据认为，自1月21日克林顿总统绯闻被披露后，斯塔尔办公室有违犯大陪审团调查情况保密规定向新闻界泄露机密的嫌疑。
尔后的5个月中，一些新闻报道援引了“联邦执法部门消息来源”或“独立检察官斯塔尔身边的消息人士”作为新闻来源。
据报道，约翰逊是在9月24日下令对此案进行调查的。
约翰逊要求在11月底结束这一调查。
斯塔尔1月开始调查克林顿绯闻后不久，克林顿的律师们就指控斯塔尔违反了大陪审团调查情况保密规定，但斯塔尔否认了这一指控。

专栏：
日共举办赤旗报节
本报东京11月01日电记者于青报道：
为期3天的第36届赤旗报节今天开始在东京的梦之岛公园举行，第1天与会者达11万多人。
赤旗报是日本共产党中央委员会机关报。
赤旗报节旨在宣传本党主张，扩大党报影响，吸引广大民众，是日本唯一由政党举办的大型游园活动。
赤旗报节期间的活动形式多样，有政治内容的讨论会、讲演会和展览，有日本各地工农业名优产品展销会，有太极拳讲授、乒乓球比赛、文艺演出、插花和书法展览等文体活动。
今天在中央会场，上午举行了关于日美安保条约新指针的讨论会，下午举行了与会者和日共书记局长志位和夫的现场问答会。
赤旗报节自1959年以来几乎每年举办一次。

专栏：
智拒绝西高法皮诺切特案裁决
据新华社圣地亚哥10月30日电（记者方长平、周淑霞）智利外交部长因苏尔萨30日发表声明说，智利政府拒绝西班牙全国高等法院关于西班牙法官有权审理智利前总统皮诺切特的裁决。
因苏尔萨说，智利政府拒绝西班牙国内法律关于域外法权的规定，不承认西班牙法院审理在智利军政府时期发生的事情的权力。
智利一贯保持这一立场，等待下星期英国议会上院对皮诺切特豁免权的最终裁决，如果维持英国高等法院的裁决，皮诺切特即可回国。
根据西班牙法官加尔松的要求，英国警方16日拘留了正在伦敦治病的皮诺切特。
加尔松正在调查皮诺切特在其军政府期间涉嫌杀害西班牙公民的指控，并向英国提出引渡皮诺切特的要求。

专栏：
第13届亚洲运动会将于12月06日在泰国首都曼谷举行，泰国亚运主场馆的建设目前已基本就绪。
左图：
位于曼谷市以北40公里处的法政大学体育中心主体育场。
该体育场共有9条跑道，并设有赛前热身练习场地，将有16个项目的比赛在此举行。
左下图：
设在法政大学体育中心内的击剑、乒乓球和武术赛场，因远看像是三个排列整齐的白色小乌龟而得名“三只白乌龟”。
下图：
位于法政大学校园内的运动员村。
运动员村占地44．8公顷，共有25幢建筑，可容纳1万名运动员和官员。
新华社记者徐海静摄

专栏：
现代集团同朝达成合作协议
据新华社汉城11月01日电（记者朱克川）刚结束对朝鲜访问的韩国现代集团名誉会长郑周永10月31日回到韩国后说，现代集团同朝鲜就10个合作项目达成了协议。
郑周永在通过板门店回到南方一侧后，对记者发表了简短的谈话。
现代集团会长、郑周永的儿子郑梦宪31日晚也在汉城就这次访问的成果举行了记者招待会。
郑周永说，他们一行在平壤受到了很好的招待。
郑梦宪说，现代集团同朝鲜方面就开发金刚山观光资源、在朝鲜西海岸地区建设工业园区、在朝鲜组装汽车、在平壤建设火力发电厂和体育馆等10个合作项目达成了协议。
有关开发金刚山旅游的项目已经最后确定。
11月18日，第一艘豪华型旅游船将载着第1批游客前往金刚山。

专栏：
世界科技
小型无人驾驶直升机研制成功
德国奔驰宇航公司最近宣布研制出一种小型无人驾驶直升机。
在通过德国联邦国防技术与装备局的鉴定后，这种小型无人驾驶直升机将首先装备德国海军作为侦察机使用。
这种无人驾驶直升机上有两个双叶螺旋桨，分居上下两层，旋转方向相反。
它使用一台“ALLISON250C20”型发动机，最大起飞重量为1.1吨，有效载荷约150公斤。
机上装备有自动飞行指挥系统、导航系统和其它先进装备。
它的最大特点是能自动地完成在移动的平台上起飞或降落任务。
据介绍，这种无人驾驶飞机体积小、机动灵活，有着良好的军事和民间应用前景。
目前，奔驰宇航公司正将其作为舰载侦察机加以研制，并为其装备了可适应不同需要的多种先进雷达探测设备、电子传感设备和相应的数据传输系统。

专栏：
院士园地
建立全球防灾减灾卫星系统
中国科学院院士陈芳允
作者简介：
电子学专家。
1916年生于浙江省黄岩县。
中国科学院院士，国际宇航科学院院士。
1938年毕业于清华大学。
1945年—1948年在英国Cossor无线电厂研究室工作。
新中国成立后先后在中国科学院物理研究所、电子学研究所等单位进行电子学研究。
1967年调入国防科工委，着重研制我国地球人造卫星无线电测量控制系统，并参加卫星测控网的建设。
他作为总设计师，提出了几种新的测控方案和设备，特别是有自己特色的微波统一测控系统，对我国通信卫星的发射起了重要作用。
1980年后逐步转入空间系统工程研究，与合作者提出多项结合我国国情的新的应用卫星系统。
要防灾减灾，必先要能得知灾害的起因和能监测灾情的发展情况，才能采取相应的措施。
为此，卫星遥感是一种重要的手段，特别是建立全球防灾减灾卫星系统，用于大范围地观测大气圈和详察地面情景，对于预报灾害发生、进行预防工作、估计灾害损失、指导减灾救灾，以及灾后重建，都将起重要作用。
对遥感卫星的新要求
遥感仪器，就其感应成像的方法原理来说，可以分为两类。
一类是被动式的，即以不同的传感器接收来自大气圈和地物圈中事物受阳光照射后散射和由自身的温度或某种辐射的波而成像的，例如，以电荷耦合器件为敏感器的光学相机、微波辐射计等。
另一类是主动式的，系由遥感器主动发出电波（一般是微波）照到地物而接收其反射或散射回波而成像，如雷达和合成孔径雷达。
这些相机或雷达可安装在飞机上或卫星上对地观测，飞机在紧急情况下可以随时起飞，但是能观测的范围较小，观测大气圈更是不够高。
因此，预报和长期及时的大面积监测还是要靠遥感卫星。
国际上遥感卫星的发展，从60年代气象卫星开始，70年代初发射地球资源探测卫星，到现在已发射和将于近期发射的已有30多种，它们有各种的科学目的，有些对地面有很高的观测分辨率（或称空间分辨率），可以分清较小的物体。
但对于自然灾害等变化的环境的观测，除要有一定的空间分辨率外，还要能在较短的时间内对一地进行重复观测（即有较高的时间分辨率）。
现有的遥感卫星中，气象卫星、特别是同步定点气象卫星可以不间断地对大气现象进行观测，但它是定点于赤道上35800千米的高空，对地面观测的分辨率就显得不足了。
其它对地观测卫星中，少数能做到一天观测一次，但是这时所用的遥感器的空间分辨率也很低。
我国的地学和遥感专家对地球上的自然灾害和影响以及可持续发展的环境变化有效观测的要求进行了研究。
他们提出，除对于大气圈的观测需要短于1小时的重访周期以外，若要做到对大部分的自然灾害和环境变化进行监测，则要求有几十米到100米的空间分辨率和一天两次的重复观测。
对于这个要求，现有的对地观测卫星几乎都不能达到。
近年来国际上有些组织提出全球性的空间减灾系统建议，但由于系统复杂，投入太高，至今没能够付诸实施。
但美国有报道称，他们利用空间遥感手段，在农业方面，当有自然灾害时，如果早3—5天得到预报，采取措施后，一般可减少损失达30％—40％；
在其他方面如海洋渔业，当遥感测知海温分布后，捕获量可大大增加；
风灾、雪灾、水灾，如有预报和及时监测，均可减少损失；
对于城市建设的规划和实施，也有重要的作用。
遥感小卫星群
80年代中期以来，小卫星在国际上有很大发展。
一是由于卫星部件材料的轻型化和元器件的小型化；
二是结构组合的改进。
另外也由于可以把大卫星的多种功能分为几种卫星来承担，而一颗卫星就可以做小。
小而轻的卫星加上其基本结构（或称卫星平台）的标准化，可以做到生产周期短、经济和批量生产。
我国科学家很快注意到这一发展，于1991—1992年共同提出了以一定数目的遥感小卫星组成的系统（或星座）来对地观测，以解决一天两次的重复周期问题。
例如在可见光谱段，采用最常用的4个谱线，当卫星轨道高度为772千米，相机对地面的分辨率为50米，卫星经过时扫出的观测带宽度为400千米，若用7颗均匀分布于同一轨道面的一圈轨道上的小卫星，即可达到每天观测两次的要求。
对于红外和远红外谱段，如用同样的卫星轨道高度，红外扫描仪对地扫描时的分辨率300米，幅宽900千米，则3颗小卫星便足以达到每天观测两次。
该见解于1992年发表后，引起国际上的重视。
经有关的小卫星专家估计，上述可见光谱段的小卫星可以做到质量为50千克，每颗造价约250万美元。
最近我国科学家提出微波波段（毫米波和厘米波），利用微波辐射计为遥感器的小卫星系统，用以探测云中的水汽含量、地表土壤的湿度以及农作物的生长情况，还可以配合其它卫星中的红外探测仪试验地震临震前的预报。
我们的建议
综上所述，我们提出建立全球综合的防灾减灾卫星系统的建议。
整个卫星系统包括：
（1）各国现已发射在轨的气象卫星，其中有我国具有优越性能的风云2号同步定点气象卫星；
（2）我们提出的三种遥感小卫星群系统；
（3）雷达卫星，其中已发射的比较适用于减灾的是加拿大于1996年发射的合成孔径雷达卫星RADARSAT。
我们国内也正在研制此类卫星，我们拟建议考虑增加可对较大面积进行观测的工作模式以适于减灾救灾中须有较短重复观测周期的要求。
对我国来说，气象卫星已经上天，雷达卫星已在研制中，因此我们建议将小卫星群的建立列入重要的基础设施之中。
还应该指出，我们提出的遥感小卫星群系统满足了每天两次对地观测的要求，显然更能作为其他不需要短周期重复观测的现象探测之用，例如地球资源探测，因此研制建立这一系统一举两得，对防灾减灾是急需的。
在信息时代，卫星遥感是一种重要信息源。
它获得信息后，要传回地面，因此地面数据接收站是必不可少的。
接收到数据以后，要快速地处理成像、显示，并据此分析判断灾情及提出措施方案供领导决策，这一整套设施我国已有相当的基础，应考虑加强补足。
还必须指出，对于防灾减灾，除了信息源和信息利用系统建设以外，相应的信息传递系统———通信系统也十分重要。
在严重灾害时，地面有线通信系统一般均会遭破坏或淹没而不能工作。
这时，卫星移动通信系统是唯一的解决办法。
信息源的利用和有效的通信系统是息息相关的。
中国中西部的一些农村、牧区、山区至今连电话都不通，我们认为可以和防灾减灾的通信问题通盘考虑解决。
国际上现在正兴起一种全球卫星移动通信热，提出的系统很多，但都要求很大的资金投入，而且通话费很高，不适于我国和第3世界应用。
我们应该研究和发展适合国情的系统。
从技术上说，以我国的空间科技实力，加上基础科学方面的大力协同，相信我国科技工作者能够自主创新地解决这些问题，并向国际上，特别是向发展中国家推广。
（附图片）

专栏：
世界科技
成人脑细胞能再生
美国和瑞典的科学家首次发现成年人即使到了六七十岁后，大脑仍能长出新的神经元即脑细胞。
这一发现为脑疾病和脑损伤的治疗带来了新的希望。
设在美国加利福尼亚州拉霍亚的脊髓灰质炎生物学研究所和瑞典哥德堡萨尔格伦斯卡大学附属医院的科学家在11月号的《自然医学》杂志撰文说，他们在患者大脑的一个小的区域——海马状突起处发现了这种新生的神经元。
这里处于大脑的深层，对于人的学习和记忆能力非常重要。
新生的神经元能使受到损伤的大脑恢复部分功能。
在此之前科学家认为，成人脑细胞损伤后就不可能再生。
（本栏均据新华社电）

专栏：
世界科技
新炉具烤鸡只需四分钟
美国一家公司新近研制出能将传统加热与微波加热相结合的新型炉具，大大加快了烹饪速度。
新炉具只要4分钟即可将一只鸡烤熟，做一般的蔬菜仅需约一分半钟。
据10月31日出版的英国《新科学家》杂志报道，由美国得克萨斯州特博谢夫公司研制出的这一炉具实际上包括两套加热系统，一套是从炉具顶部快速喷吹高温热气系统，其热度最高可达260摄氏度，它可形成一层热气层将食物紧紧裹住而对其进行加热，避免了传统加热过程中热量向周围散发的情况；
另一套是通过底部的微波系统对食物内部水分子进行加热。
开发人员介绍说，由于炉具可从表、里对食物同时加热，因而烹饪速度大大加快。
实验表明，新炉具比采用一般加热方法的炉子烹饪食物的速度要快10至15倍，与普通微波炉相比则要快上3到5倍。
另外，新炉具的热量利用率也有了很大提高，有利于节省能源。

专栏：
世界科技
易拆无痛绷带面世
英国史密斯·内费休公司研制出的一种新型易拆绷带，近日荣获英国皇家化学学会1998年度的工业创新奖。
该学会发布的材料介绍说，这种新型绷带是伤口治疗方面的一个技术突破。
它能很好地粘贴于皮肤上，而且非常容易地揭除，基本上不会产生什么痛感。
皇家化学学会指出，这一优点将给皮肤脆弱的老年患者和需要频繁更换绷带的病人减轻不少痛苦。
这种绷带的关键技术在于绷带上的胶粘剂有一种特殊的化学成分，在灯光或电筒光的照射下会很快丧失90％的粘性。
新型绷带分为两层，其中表面层能防止光线抵达附有胶粘剂的底层。
当需要去除绷带时，只需先揭开绷带表层让光线进入，绷带便很快会丧失绝大部分粘性并被轻易地从伤口处揭除。

专栏：
资金不足出口滑坡国际牵制
亚洲经济复苏路途漫漫
据新华社马尼拉11月01日电（记者陈鹤高）最近几周来，亚洲金融市场相对平静，多数国家的货币汇率稳步反弹，股市逐渐回升，一些投资者正在考虑重返这一地区。
有人把这些可喜的现象称作“亚洲经济复苏的先兆”。
但是多数分析家认为，金融危机目前还未走出谷底，亚洲经济复苏尚需时日。
目前亚洲经济复苏面临的首要障碍是缺乏资金。
一方面，金融危机爆发17个月来，由于外国投资者对亚洲经济信心不足，减少了投资或者转移了资金，导致了部分亚洲国家严重缺乏发展资金。
据一些国际金融机构估计，今年从韩国、泰国、马来西亚、印尼和菲律宾净外流的私人资本约为250亿美元，而1996年这五国净吸收的私人资本为940亿美元。
东盟最近的统计资料也显示，1997年07月以来，东盟国家吸收的外国投资资金减少了33.3％。
另一方面，金融危机造成部分东亚国家银行呆账问题日趋严重，银行一时难以为企业提供足够的贷款，也直接影响到有关国家的复苏进程。
在印尼、马来西亚、韩国和泰国，呆账额已占银行贷款总额的35％以上。
另一个障碍是部分国家的巨额债务负担。
东亚国家目前所欠的外债平均占各自国内生产总值的70％，内债则更多。
在韩国、泰国、马来西亚和印尼，内外债务已占这些国家国内生产总值的200％。
由于金融危机的困扰，这些国家已不可能按时偿还债务，这就进一步造成银行呆账激增，为银行正常向企业提供生产资金增加了新的困难。
此外，出口收入减少也在影响亚洲国家的经济复苏。
相当一部分亚洲国家的经济发展依赖出口。
可是今年以来，亚洲国家出口普遍不景气。
在韩国和东南亚国家，货币贬值不仅没有刺激出口，相反，因受货币大幅度贬值后进口原材料价格的上升和国际市场产品需求量下降等因素的影响，这些国家出口出现了大滑坡。
亚洲经济复苏还受到国际经济环境的牵制，日本经济何时摆脱衰退和美国及拉美经济的走向等因素，都会对整个亚洲经济复苏产生重大影响。
因此亚洲经济复苏依然路途漫漫。

专栏：
经济大势
土地家庭承包已经搞了20年，几乎成了农村改革的代名词。
中央反复强调长期稳定，是不是有所针对？
这项基本政策为什么一定要长期坚持？
30年不变：
长效“定心丸”
本报记者江夏
第1轮土地承包到期后，中央及时作出决定：
土地承包期再延长三十年不变，欲使农民对土地承包关系有一个长期稳定的预期
最近以来，在各种传媒上，有关长期稳定土地家庭承包经营的话题多了起来。
不久前，江泽民总书记到安徽考察农业时的讲话，闭幕不久的党的十五届三中全会，都对这个问题高度关注。
从安徽凤阳小岗村那个改变历史的夜晚之后，整整20年过去了。
当年那18位农民拼着身家性命搞起来的家庭承包经营，在全国不胫而走，并且沿用至今。
据农业部统计，全国农村实行家庭承包经营的土地面积占总耕地面积的97％左右，而实行集体统一经营的村庄不到全国村庄总数的1％，这个比重已经稳定了15年以上。
1993年，当最早开始承包的地方15年承包期将到的时候，中央及时作出决定：
土地承包期再延长30年不变，同时重申允许土地使用权的依法有偿转让。
曾经有人问，为什么要延长30年？
而不是10年、20年？
对此说法很多，但有一种答案被多数人认同：
第1轮承包期15年，第2轮承包期加长一倍，无非是要给农民一个长期稳定的预期。
现在这种说法得到了印证。
江总书记在安徽农村考察时说，30年不变，30年以后就更没必要变了。
其依据在十五届三中全会的决定中写得分明：
家庭承包经营既符合生产关系要适应生产力发展要求的规律，又符合农业生产自身的特点，不仅适应传统农业，也能适应现代农业，必须长期坚持。
影响土地承包稳定的多种因素确实存在，既有认识问题，又有利益牵扯，也有政策本身的不完备
中央反复强调土地承包政策长期不变，确实是有针对性的。
有关部门的统计表明，到1996年底，虽然60％左右的村庄完成了第2轮土地承包工作，但真正宣布30年不变的比例不到20％！
一些令人不安的苗头在各地出现：
任意更改承包合同，缩短承包期限，以各种理由强行收回农民的承包地，或高价招标承包，或重新归大堆，强推规模经营。
更有一些地方，把相当数量的耕地留在集体名下作机动地。
江苏某县一位农民向村里承包了一片坟地种果，合同写明承包期15年，结果他刚把钱投进去，不出4年，村里就把合同改成当年到期，还把承包费加了一倍多，逼得农民愤而告上法庭。
这样的个案几乎各地都有。
在土地承包背后，交织着各种复杂的利益关系，其中一些矛盾和问题已积累多年，只不过借第2轮承包才浮出水面。
首先，围绕家庭承包经营的争论从来没有停止过。
进入90年代以后，小农户与大市场的矛盾更加尖锐，农业现代化的呼声日高，一些人对家庭承包制的适应性表示怀疑，他们认为，农户承包经营土地规模过小，不便利用先进技术，难以实现农业现代化，应加速推进规模经营。
最省事的办法就是把土地收回来统一集中经营。
在这样的指导思想下，一些用行政手段收回农民承包地的事就花样翻新地冒出来。
其二，一些基层干部对调地很有积极性。
因为许多税费项目都与土地相联系。
建学校、盖医院、村里的行政开支，甚至干部的工资，许多想办钱不够、又不能直接向农民伸手的事情，都可以在土地上打主意。
另外，调地的权力还被当作管束农民的手段。
欠粮欠款，不交提留吗？
收你的地！
其三，人地矛盾客观上造成土地承包关系不稳定。
从总体上说，人口不断增长，耕地不断减少，人地关系必然紧张。
对一个村庄来说，生老病死、娶进嫁出、人口流动是自然规律，但在增加和减少人口的家庭之间，原来平均分配的人地配置关系就被打破了。
于是土地不断被调整、均分，承包关系处在经常的变动中。
农业部全国农村固定观察点曾作过一项调查，被调查的266个村子，在近20年当中，80％的村进行过土地调整，32％的村调整过两次，最多的调过5次以上。
日益紧张的人地关系，“集体土地人人天然有份”的观念，再加上有效的土地使用权流转机制尚未建立起来，本来规模就很小的土地被越分越细。
这说明要真正稳定土地承包关系必须要有配套政策和相关的改革。
土地对我国农民具有特殊重要的意义，稳定土地承包关系是农村改革和发展的基本前提，目前应抓紧立法
土地问题，是农村最敏感的问题之一。
因为它涉及千家万户的切身利益。
多少年来，土地政策上稍有风吹草动，哪怕是提法上有细微变动，农民也会很快作出反应。
对我国大部分地区的大部分农民来说，土地仍然是他们基本的生产资料和主要生活来源。
在东北，农业部的一位司长目睹了当地开展土地延包工作的情景：
要丈量土地了，各家各户能走动的人都涌到地边，眼睛睁得大大的，看尺子拉直了没有，量得对不对，有时一块地要来回量上四五次。
即使在经济比较发达的地区，不少农民已经离乡进城，务工经商，有的甚至买卖已经做得很大，却仍不愿意放弃承包田。
像浙江的温州，非农就业机会较多，但外出打工的农民一听说村里要调地，纷纷来信来电，有的甚至从国外赶回去申明要保留承包田。
因为外面的世界充满风险，他们既没有城里人的身份，也没有社会保障，一旦工厂倒闭，企业裁人，城里呆不下去，他们最后的家园，最后的保障仍然是那几亩地。
稳定土地承包关系，是农村改革和发展的基本前提。
只有土地承包关系稳定下来，农民才会有长远打算，才肯在自己的地里修渠打井，整地施肥，增加投入，提高产出。
只有土地承包关系稳定下来，农民才能解除后顾之忧，放心地进城进厂，从事二、三产业。
农村的分工分业、结构调整才有顺利进行的条件。
只有土地承包关系稳定下来，产权明晰，管理规范，符合市场经济规律的土地流转机制才能真正建立起来，促使土地承包权和使用权进一步分离，解决“有地不种”和“没地可种”的矛盾。
有关专家认为，眼下最要紧的是加快制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，把所有者、承包者和使用者各方的权利和义务用法律的形式明晰化、具体化，这样才能使农民真正获得长期而有保障的土地使用权。
“30年不变”不是一句空洞的口号，它是党和政府对土地承包关系和农村基本经营制度长期稳定的郑重承诺，是一颗实实在在的长效“定心丸”。
题图：
河北栾城县不少农民新购买了大型收割机。
新华社记者周文广摄（附图片）

专栏：
经济茶座
井盖问题
皮子
马路上的下水道井盖被人盗走或挪开，造成行人落井伤残甚至死亡的事，在报上看到已不是一两次了。
小小井盖，人命关天。
井盖问题已不是小问题。
如何解决？
最近，看到两则报道很受启发。
一则是市长“承包”井盖。
中国某大城市一位副市长提出，对全市4万多个井盖实行责任人制度，他家附近的一个井盖就由他负责。
另一则是日本人采用能防洪水拱开的井盖。
今年09月，台风袭击日本，许多地方暴雨成灾，高知市的下水道井盖被水冲开，有人跌入井中。
事后，日本有关方面立即进行试验，决定采用一种不会被水冲开的井盖，更换原有井盖。
都是为了行人安全，都体现了对人的生命价值的尊重。
中国市长和日本有关方面的高度责任感都值得肯定。
但在解决井盖问题的具体思路上则各具特色。
日本人靠的是“有关方面”，走的是技术道路，从根本上解决问题。
人家的有关部门既没有劳动他人，又一劳永逸。
这是一个职责分明、事半功倍的办法。
我们的市长带头承包井盖其情感人，可是那些管市政的大小官员不是更应该管好井盖吗？
我们有些事情，不仅要领导亲自挂帅，还要人人动手，不管分内分外。
好像很重视，人人有责任，结果往往是谁也不负责。
现代社会管理是职责分明的管理，责权利统一，边界清楚，谁的孩子谁抱走。
方方面面都来管，还要职能部门干什么？
再说，其他部门、人员并不享有管理井盖的权利，也就不负管理的责任。
如果承包井盖，就应当由市政部门自己承包。
井盖被盗，盗贼固然应当受到谴责，但也说明井盖好盗，能不能研制一种盗不走的井盖？
这不是什么尖端性、高科技难题。
日本人能研制出洪水拱不开的井盖，我们就研制不出盗不走的井盖？
随着科技的发展，有些社会管理问题可以从技术上加以解决，这样，不仅用不着兴师动众，也可以长久解决问题。
比如，解决缺斤短两问题，呼吁商贩提高素质，远水解不了近渴；
派出大批管理人员天天看着，也不现实。
而用电子秤、表盘秤代替杆秤，效果就好得多。
对比中日井盖问题，主要是想开阔一下我们的思路，多一点解决问题的办法。

专栏：
观点
●如何看待企业降价行为？
●如何看待行业最低限价和自律价？
●判断低价倾销是依据企业个别成本还是行业平均成本？
制止低价倾销要依法
金协
针对今年以来经济运行中一些企业恶性降价、低价倾销的行为，国家发展计划委员会根据《中华人民共和国价格法》有关规定，拟定了《关于制止低价倾销行为的规定》（征求意见稿）。
09月18日，国家计委经济政策协调司邀请全国人大法工委、国务院法制办、国家经贸委、国家工商局、社科院法学所、国家计委经济研究所和市场与价格研究所等单位的经济学家、法学专家、经济工作者和部分企业代表座谈，征求对《规定》的修改意见。
一些专家学者指出，价格竞争作为市场竞争的手段之一，运用得当有利于优胜劣汰。
当前，一些行业和企业由于生产能力过剩，产品供过于求，相应地降低产品销售价格，是合理的，也是必然的，这有利于促进企业产品结构和我国产业结构的调整。
但是，一些企业以低于成本的价格进行低价倾销，并进一步引致整个行业的价格恶性竞争，不仅使企业亏损增加，行业效益急剧下滑，而且造成国家税收大幅度减少，国有资产严重流失，也破坏了正常的市场竞争秩序。
这是应该予以禁止的。
政府对低价倾销行为要进行规范，但不是简单地通过制定行业最低限价或要求所有企业必须执行的行业自律价来保障企业经济效益不再进一步下降。
多数同志认为，在我国经历了多年的计划经济和过多的行政干预之后，《价格法》刚刚对企业自主定价权给予了法律上的保障，公平竞争的市场环境也正在逐步形成。
现在，又出现了一些行业协会通过“自律价”的方式对企业进行严格的价格限制，企业不执行，就实行罚款制裁，这是不妥当的。
政府不能再走过去的老路，采取过度干预的行政措施，行业协会更没有权力对企业的经营活动进行行政干预。
应该积极保护19年价格改革得来不易的成果，继续完善市场形成价格机制。
许多同志在如何衡量低价倾销行为的问题上产生了争论。
争论的焦点主要是究竟是以行业的社会平均成本，还是以企业个别先进合理的成本作为判定低价倾销的依据。
主张以企业个别成本为依据来认定的同志坚持，从鼓励市场竞争、优胜劣汰、促进市场发育的目的出发，依据个别成本认定是否属于低价倾销行为更具有理论依据，更有利于推动企业改进生产经营管理，降低生产成本，提高经济效益，进而促进产业结构调整和优化。
主张以行业平均成本或社会平均成本为依据的同志认为，个别成本虽然科学，但不宜操作，而且有些企业的个别成本具有不合理性。
为此，以行业平均成本或者平均成本加一定的下调幅度作为评判标准，有利于操作。
但大多数同志坚持，虽然测算个别成本有一定难度，但要真正起到遏制低价倾销行为的作用，依据企业个别成本更为合适。
作为民间经济团体，行业组织可以发挥协调和引导企业价格行为、配合价格主管部门管理和调控价格的作用。
但是，行业组织不应当强制企业执行其所谓自律价，更不应行使罚款等属于政府职能的行政处罚权。
如果这样做了，就违背了《价格法》和《行政处罚法》。
有的同志还列举了国外一些行业组织的主要职能和做法，来说明在行业组织比较发达的西方国家，协会在价格方面也不具备直接的强制性权力。
我国已经确立了以市场形成价格为主的价格形成机制，其中最核心的内容就是企业享有广泛的价格自主权。
贯彻《价格法》就应该抵制干预截留企业定价权的行为，行业主管部门或行业协会不能通过制定行业“自律价”变相截留企业的定价权，以行政手段干预企业定价自主权。
汇总各方面的讨论观点，国家计委经济政策协调司有三点意见。
第1，《价格法》已明确规定，只有价格主管部门才有权认定和处罚低价倾销等价格违法行为，其他部门和行业组织应当配合价格主管部门研究确定。
制止低价倾销，应主要运用法律手段。
第2，认定和规范低价倾销行为，必须以企业先进、合理的个别成本为判别依据，以行业的社会平均成本作为参考依据，并以此作为引导企业在市场竞争中自主定价的导向目标。
第3，行业协会可以根据市场的变化，在会员企业之间提出价格自律和指导性的自律性价格，引导企业进行理性的合作和配合，但不能作为一种强制性的限价措施，更不能对一些不执行自律价的企业采取行政性罚款等制裁措施。
（原载《中国经济导报》，本报有删节）

专栏：
南京一公司销售彩电，进价1890元，却售1599元
低价倾销将受处罚
本报记者顾兆农
10月25日，南京市物价局宣布：
江苏华联综合超市有限公司低价倾销熊猫2528A彩电的行为成立。
该局将依据《价格法》规定，对该公司违法行为予以行政处罚。
《价格法》第14条第2项规定：
经营者不得在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品之外，为了排斥竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。
南京物价局根据经营者的举报，经过调查并经江苏省物价局认定，江苏华联综合超市有限公司有违反上述法律条款的行为。
该公司在今年09月30日开业前夕，以每台1890元（含税价）的价格从南京熊猫电子股份有限公司购进熊猫2528A彩电500台，然后，再以每台1599元的价格进行零售。
09月29日，该公司在南京出版的一些报纸上刊登低价销售该品种彩电的广告。
据南京熊猫电子股份有限公司反映，该信息发布以后，在省内迅速传开。
南京各大零售商场反映强烈，纷纷要求弥补损失。
江苏和南京的物价部门认为，彩电既非鲜活产品，又不是季节性商品。
而该公司是刚刚开业的一家新企业，谈不上积压商品的问题。
因此，该公司以低于进货成本价格销售的行为，排斥竞争对手的目的明显，已经造成国家利益和其他经营者的合法权益受到损害的实质性后果，构成了低价倾销行为，决定将对该公司予以行政处罚，并责成这家公司就其它商品经销中的不规范行为，对照价格法律、法规进行自查整改。

专栏：
地方经济新闻集锦
地方经济新闻集锦
不法分子疯狂偷捕
银鱼生产岌岌可危
山西省榆次县云竹水库为实现“以库养库”的目的，引进名优品种大银鱼，取得了显著的经济效益。
但随着水产养殖业的不断发展，库区周边村庄的不法分子偷鱼、炸鱼、毒鱼、电鱼的行为也愈演愈烈。
今年上半年已有近两吨银鱼落入不法分子手中，损失近10万元。
治安问题已成为制约云竹水库经济发展的主要问题。
——据《山西日报》
“电脑通”窃取情报
“好又多”损失惨重
广州“好又多”百货电脑部副课长李建新在任职期间，通过破译电脑密码指令，窃取该公司的商业信息资料卖给竞争对手，从中获利。
因信息泄露给“好又多”造成的损失高达4205万元。
今年夏天，广州天河区检察院以侵犯商业秘密罪对李提起公诉。
——据《南方日报》
果实累累收获季
华县农户忙拔树
几年前，陕西省华县政府动员农民群众大种苹果、梨，但由于果树品种差，农户又缺乏经营管理技术，再加上当地果树在雨水多、温度高的气候条件影响下普遍染上了黑星病，该县果品的商品率很低，今年几乎1／3的果园没有任何收入。
眼下正值果实累累的收获季节，华县农户却纷纷砍树毁园，退果还田。
——据《陕西日报》

专栏：
提醒
警惕“菜篮子”里的毒菜
□□慎海雄谢春雷
上街买菜，是家家户户的日常“必修课”。
然而，当您把鲜菜拎回家时，很可能同时将毒害带了回去。
浙江省农药检定管理所今年07月连续三次对杭州市区的朝晖、德胜、大关、南肖埠等农贸市场的各种小白菜进行随机买样，总共抽取了27批次的样品进行农药残留分析检测，结果发现有8批带有剧毒农药甲胺磷残留，5批带有剧毒氰戊菊脂的残留。
因食用“毒菜”导致中毒的事件近几年在浙江省屡屡发生。
今年08月，绍兴市一家医院的17名职工因食用在农贸市场上出售的木耳菜发生中毒，出现头痛、痉挛等现象，住院10多天后才脱离危险。
1996年浙西某人民医院也发生了29人因食用“毒菜”中毒的事件。
国家为了保障城乡居民的安全，早已发文禁止在蔬菜地使用甲胺磷等剧毒农药。
但“毒菜”何以畅流不绝呢？
主要有以下原因：
———蔬菜产区仍然在大量销售甲胺磷等剧毒农药。
由于剧毒农药毒性大，杀虫效果好，价格也不高，因此不少蔬菜产区的农资供应点仍在销售。
———菜农缺乏农业技术知识，对农药残毒、药害和环保等缺乏足够的了解。
———我国农药残留的检测体系尚未建立，监管措施还是空白。
（新华社供本报专稿）

专栏：
遏止非法盗采
贵州遵义锰矿是国家规划的大型锰矿区，但近几年周边大量个体非法采矿户越界在国有矿区进行掠夺性盗采。
目前国有矿不少采场可采矿石损失2／3，各项损失已逾亿元，安全生产受到严重威胁。
右图：
矿区随处可见的个体采矿点。
右下图：
个体矿主非法雇用童工。
旷公汇摄影报道