版面：头版
中共中央关于
农业和农村工作若干重大问题的决定
（1998年10月14日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议通过）
目录
一、农村改革二十年的基本经验
二、农业和农村跨世纪发展的目标和方针
三、长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
四、深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系
五、加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境
六、依靠科技进步，优化农业和农村经济结构
七、推进农村小康建设，加大扶贫攻坚力度
八、加强农村基层民主法制建设
九、加强农村社会主义精神文明建设
十、加强农村基层党组织建设和干部队伍建设
中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议分析了国内外形势，研究了农业和农村工作。
全会考虑到：
——贯彻落实党的十五大提出的战略部署，实现我国跨世纪发展的宏伟目标，必须保持农业和农村经济的持续稳定发展。
十二亿多人口，九亿在农村，是我国的基本国情。
农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。
没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。
稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。
——我国改革率先从农村突破，并以磅礴之势迅速推向全国，取得了举世瞩目的伟大成就。
认真总结二十年来农村改革积累的丰富经验，对于全党自觉坚持十一届三中全会以来的路线方针政策，进一步推动农村乃至全国的改革和发展，具有重要意义。
——面对当前亚洲金融危机的冲击和经济全球化的挑战，进一步加强农业，繁荣农村经济，提高农民购买力，有利于扩大内需，保持整个国民经济增长的良好势头，增加我国在国际合作与竞争中的回旋余地。
在充分利用国外市场的同时，努力开拓国内市场特别是农村市场，是我国经济发展的基本立足点。
——在从温饱到小康，进而实现现代化的历史进程中，农村的经济建设和精神文明建设、民主法制建设、基层组织建设都面临许多新的问题。
一些地方党的农村政策没有得到很好落实，近年农民收入增长缓慢，影响了积极性的充分发挥。
农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力不强，人口、资源、环境压力加大。
切实解决好这些问题，才能全面推进农村经济发展和社会进步，建成富裕民主文明的社会主义新农村。
全会认为，就农业和农村工作若干重大问题作出如下决定是适时和必要的。
一、农村改革二十年的基本经验
农村改革已经走过二十年光辉历程。
实行家庭联产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。
这个根本性改革，解放和发展了农村生产力，带来农村经济和社会发展的历史性巨变：粮食和其他农产品大幅度增长，由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余，基本解决了全国人民的吃饭问题；
乡镇企业异军突起，带动农村产业结构、就业结构变革和小城镇发展，开创了一条有中国特色的农村现代化道路；
农民生活水平显著提高，全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的阶段；
农民的思想观念顺应时代要求发生着深刻变化，农村精神文明和民主法制建设取得了明显进步。
农村改革的成就，为全国改革、发展、稳定作出了重要贡献，使广大农民看到了走向富裕的光明前景，坚定了跟着中国共产党走有中国特色社会主义道路的信心。
农村改革二十年的基本经验是：
第一，必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。
这是政治上正确对待农民和巩固工农联盟的重大问题，是农村经济和社会发展的根本保证。
调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。
在任何时候，任何事情上，都必须遵循这个基本准则。
第二，必须发展公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式，使生产关系适应生产力发展要求。
实行土地集体所有、家庭承包经营，使用权同所有权分离，建立统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系。
这是能够极大促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。
第三，必须坚持以市场为取向的改革，为农村经济注入新的活力。
确立农户自主经营的市场主体地位，鼓励农民面向市场发展商品生产，进入流通领域。
改革农产品流通体制，主要由市场形成价格，在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。
加强和改善国家对粮食这一特殊商品的宏观调控，保护农民积极性，保证供给和价格基本稳定。
农村经济转入社会主义市场经济的轨道，在这个新的条件下把农民的积极性引导到更高的阶段，对于实现农业的专业化、市场化、现代化具有全局性意义。
第四，必须充分尊重农民的首创精神，依靠群众推进改革的伟大事业。
包产到户和乡镇企业，都是党领导下我国农民的伟大创造。
坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线，以“三个有利于”为标准，鼓励试、允许看、不争论，及时总结经验，加强指导，对的就坚持，不对的就改正，把农村改革不断引向深入。
第五，必须从全局出发，高度重视农业，使农村改革和城市改革相互配合、协调发展。
坚持以农业为基础，从政策、科技、投入等方面大力支持农业。
首先启动农村改革，以农村的改革和发展推动城市，又以城市的改革和发展支持农村，这是中国改革的成功之路。
农村改革的成功是邓小平理论的伟大胜利。
始终坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，这是最根本的经验。
有了这个理论，才能冲破僵化体制和陈旧观念的束缚，进行建设有中国特色社会主义的新探索。
继续推进农村改革，必须牢牢掌握这个强大的思想武器。
二、农业和农村跨世纪发展的目标和方针
我国社会主义初级阶段是不发达的阶段，农村尤其不发达。
表现在：生产力落后，主要靠手工劳动；
市场化程度低，自给半自给经济占相当比重；
农业人口多，就业压力大；
科技教育文化落后，文盲半文盲数量较大；
农民生活水平比较低，还有几千万人没有解决温饱；
城乡差别大，农村发展也很不平衡。
这些特点决定了，必须始终把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心，一切政策都要有利于增强农村经济活力，放手依靠农民改变落后面貌，不断提高农民的物质文化生活水平。
十五大提出党在社会主义初级阶段的基本纲领和下世纪第一个十年的奋斗目标，为我国农业和农村走向现代化指明了方向。
从现在起到二○一○年，建设有中国特色社会主义新农村的目标是：
——在经济上，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，不断解放和发展农村生产力。
基本建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制；
农业科技、装备水平和综合生产能力有显著提高，农产品更好地满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求；
农村产业结构进一步优化，城镇化水平有较大提高；
农民收入不断增加，农村全面实现小康，并逐步向更高的水平前进。
——在政治上，坚持中国共产党的领导，加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法直接行使民主权利。
全面推进村民自治，完善乡镇人民代表大会制度；
乡镇机构精干，以党支部为核心的村级组织健全，干群关系密切；
加强法治，保持农村良好的社会秩序和治安环境。
——在文化上，坚持全面推进农村社会主义精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。
加强思想道德教育，倡导健康文明的社会风尚；
发展教育事业，普及九年制义务教育，扫除青壮年文盲，普及科学技术知识；
发展农村卫生、体育事业，使农民享有初级卫生保健；
建设农村文化设施，丰富农民的精神文化生活。
实现我国农业和农村跨世纪发展目标，必须坚持以下十条方针：
（一）始终把农业放在国民经济发展的首位。
农业是国民经济的基础。
大力发展农业不仅是保障人民生活的要求，也是发展工业和第三产业的需要。
调整国民收入分配格局，加大对农业的投入。
加强农业立法和执法，支持和保护农业。
（二）长期稳定农村基本政策。
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。
在这个基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化农村改革。
（三）不放松粮食生产，积极发展多种经营。
必须稳定发展粮食生产，同时又要调整农村产业结构，实行农林牧副渔并举，并且把发展多种经营同支持和促进粮食生产结合起来，确保农产品有效供给和农民收入持续增长。
（四）实施科教兴农。
农业的根本出路在科技、在教育。
实行农科教结合，加强农业科学技术的研究和推广，注重人才培养，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
（五）实现农业可持续发展。
必须加强以水利为重点的基础设施建设和林业建设，严格保护耕地、森林植被和水资源，防治水土流失、土地荒漠化和环境污染，改善生产条件，保护生态环境。
（六）大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力。
立足农村，向生产的深度和广度进军，发展二、三产业，建设小城镇。
开拓农村广阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观需要，引导农村劳动力合理有序流动。
（七）切实减轻农民负担。
这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。
坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。
农村各项建设都要尊重群众意愿，量力而行。
（八）实行计划生育基本国策。
控制人口过快增长的重点和难点在农村。
大力提倡少生优育，使农村人口同经济、社会发展相适应。
（九）推进农村基层民主政治建设。
经济体制改革要求政治体制改革相配合。
坚持和改善农村基层党组织的领导，加强乡镇政权和村民自治组织建设，依法保障农民当家作主的权利。
（十）物质文明建设和精神文明建设两手抓。
两个文明都搞好，农村经济、社会协调发展，才是有中国特色社会主义的新农村。
三、长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
实行家庭承包经营，符合生产关系要适应生产力发展要求的规律，使农户获得充分的经营自主权，能够极大地调动农民的积极性，解放和发展农村生产力；
符合农业生产自身的特点，可以使农户根据市场、气候、环境和农作物生长情况及时作出决策，保证生产顺利进行，也有利于农户自主安排剩余劳动力和剩余劳动时间，增加收入。
这种经营方式，不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持。
家庭承包经营是集体经济组织内部的一个经营层次，是双层经营体制的基础，不能把它与集体统一经营割裂开来，对立起来，认为只有统一经营才是集体经济。
要切实保障农户的土地承包权、生产自主权和经营收益权，使之成为独立的市场主体。
农村集体经济组织要管理好集体资产，协调好利益关系，组织好生产服务和集体资源开发，壮大经济实力，特别要增强服务功能，解决一家一户难以解决的困难。
稳定完善双层经营体制，关键是稳定完善土地承包关系。
土地是农业最基本的生产要素，又是农民最基本的生活保障。
稳定土地承包关系，才能引导农民珍惜土地，增加投入，培肥地力，逐步提高产出率；
才能解除农民的后顾之忧，保持农村稳定。
这是党的农村政策的基石，决不能动摇。
要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期而有保障的土地使用权。
对于违背政策缩短土地承包期、收回承包地、多留机动地、提高承包费等错误做法，必须坚决纠正。
土地使用权的合理流转，要坚持自愿、有偿的原则依法进行，不得以任何理由强制农户转让。
少数确实具备条件的地方，可以在提高农业集约化程度和群众自愿的基础上，发展多种形式的土地适度规模经营。
在家庭承包经营基础上，积极探索实现农业现代化的具体途径，是农村改革和发展的重大课题。
农村出现的产业化经营，不受部门、地区和所有制的限制，把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制。
这样做，不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的财产权益，能够有效解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题，提高农业经济效益和市场化程度，是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。
发展农业产业化经营，关键是培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的“龙头企业”。
要引导“龙头企业”同农民形成合理的利益关系，让农民得到实惠，实现共同发展。
要充分利用现有的农产品加工、销售企业，不要盲目上新项目，避免重复建设。
要从农村经济现状和发展要求出发，继续完善所有制结构。
在积极发展公有制经济的同时，采取灵活有效的政策措施，鼓励和引导农村个体、私营等非公有制经济有更大的发展。
适应生产和市场需要，发展跨所有制、跨地区的多种形式的联合和合作。
供销合作社、信用合作社要继续深化改革，更好地为农业、农民服务。
农民采用多种多样的股份合作制形式兴办经济实体，是改革中的新事物，要积极扶持，正确引导，逐步完善。
以农民的劳动联合和农民的资本联合为主的集体经济，更应鼓励发展。
四、深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系
进一步搞活农产品流通，尽快形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，为农民提供良好的市场环境，是农业和农村经济持续稳定发展的迫切需要。
要根据各类农产品的不同特点和供求状况，采取相应的方式和步骤，改革农产品流通体制。
粮食是关系国计民生的战略物资。
建立适应社会主义市场经济要求和我国国情的粮食流通体制，对于保证粮食安全、经济发展、社会稳定具有重大而深远的意义。
深化粮食流通体制改革，必须把握好以下几点：第一，把立足国内保障粮食基本自给、保护农民种粮积极性、促进粮食生产稳定增长作为出发点。
第二，管好粮食收购市场，保证国家掌握粮源，这对于增强国家调控能力、确保市场稳定至关重要。
第三，放开粮食零售市场，实行多渠道经营，形成竞争机制，以满足市场的多样化需求。
第四，国家建立粮食风险基金、储备和保护价收购制度，对粮食市场进行吞吐调节，保护农民和消费者的利益。
第五，国有粮食企业要深化改革，实行政企分开，加强内部管理，减员增效，严格遵守国家粮食购销法规和政策。
当前，各地和有关部门要按照中央的部署，统一认识，坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售和粮食收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革，确立自主经营、自负盈亏的新机制，确保粮食流通体制改革顺利实施，达到预期的目标。
棉花流通体制改革，要在国家管好储备、进出口和质量的前提下，从一九九九年棉花年度起，放开购销价格，拓宽流通渠道，逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新机制。
烤烟、蚕茧、羊毛等工业原料，也要进一步深化流通体制改革。
肉禽蛋菜果等鲜活农产品的流通，要进一步放开搞活。
继续发展多种形式的初级市场，重点在农产品集散地发展区域性或全国性的批发市场，积极探索产销直挂、连锁经营、配送中心等新的流通方式。
培育农民自己的流通组织，提高农民进入市场的组织化程度。
加强市场设施建设，完善信息收集和发布制度，向农民提供及时准确的市场信息。
健全市场法规，维护市场秩序，反对封锁和垄断。
加强农村商业网点建设，改革农业生产资料流通体制，积极开拓农村市场。
同时，要引导农村资金、技术、劳动力等要素市场规范发展。
五、加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境
洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患，水资源短缺越来越成为我国农业和经济社会发展的制约因素，必须引起全党高度重视。
要增强全民族的水患意识，动员全社会力量把兴修水利这件安民兴邦的大事抓紧抓好。
水利建设要坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。
重大水利工程建设，应从长计议，全面考虑，科学选比，周密计划。
当务之急要加大投入，加快长江黄河等大江大河大湖的治理，提高防洪能力。
要大干几年，把大江大河大湖的干堤建设成高标准的防洪堤；
抓紧现有病险水库的除险加固，使其充分发挥效益；
下决心清淤除障，恢复河湖行蓄洪能力；
抓紧三峡、小浪底等主要江河控制性工程的建设，提高对洪水的调蓄能力。
要加强城市防洪工程建设和海堤建设，重视中小河流整治。
进一步健全气象、水文、防汛等服务体系。
要坚持不懈地搞好农田水利基本建设，努力解决干旱缺水问题。
加快现有大中型灌区水利设施的修复和完善。
鼓励农村集体、农户以多种方式建设和经营小型水利设施。
制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。
改善生态环境是关系中华民族生存和发展的长远大计，也是防御旱涝等自然灾害的根本措施。
要大力提高森林覆盖率，使适宜治理的水土流失地区基本得到整治。
生态工程建设要同国土整治、产业开发和区域经济发展相结合。
要把黄河长江上中游地区、风沙区和草原区作为全国生态环境建设的重点，大力植树种草，实行封山育林，加快小流域综合治理，加强水源涵养、水土保持，提高防御风沙能力，切实改变江河泥沙严重淤积、草原沙化的状况。
依法保护森林资源。
从现在起就要调整森工企业的主营方向，变伐木为营林，有计划地停止天然林的采伐，切实保护大江大河上游的森林植被。
禁止毁林毁草开荒和围湖造田。
对过度开垦、围垦的土地，要有计划有步骤地还林、还草、还湖。
治理草原退化沙化碱化，加强草原建设和保护。
控制工业、生活及农业不合理使用化肥农药农膜对土地和水资源造成的污染。
加强沿海水域环境和渔类资源的保护。
制定鼓励政策，推进荒山荒沟荒丘荒滩使用权的承包、租赁和拍卖，加快开发和治理，切实保障开发者的合法权益。
我国后备耕地资源不足，提高农业综合生产能力，应立足现有耕地的保护和改造。
依法限制农用地转为建设用地，严格执行基本农田保护区制度。
农业综合开发要以改造中低产田为重点，集中连片治理，力争平原地区大部分耕地实现旱涝保收、高产稳产，丘陵山区人均达到半亩以上高标准基本农田。
因地制宜搞好山区综合开发。
继续加强重要农产品的商品生产基地建设。
改革和完善农业投融资体制。
以农村集体和农户投入为基础，逐步增加财政对农业的投资，引导信贷资金和社会资金更多地投向农业。
扩大农业利用外资。
中央和地方都要大幅度增加投入，开展大规模的水利工程、生态工程、农村公路、农村电网和粮食仓储等基础设施建设。
六、依靠科技进步，优化农业和农村经济结构
由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变，必然要求农业科技有一个大的发展，进行一次新的农业科技革命。
我国是农业大国，要把农业科技作为整个科技工作的一个重点，努力赶上世界先进水平。
推进农业科技革命，要在广泛运用农业机械、化肥、农膜等工业技术成果的基础上，依靠生物工程、信息技术等高新技术，使我国农业科技和生产力实现质的飞跃，逐步建立起农业科技创新体系。
坚持基础研究同应用研究相结合，高新技术同常规技术相结合，自主研究同技术引进相结合，科学研究同成果推广相结合，制定全面规划，争取在动植物品种选育、农业资源高效利用、现代集约化种养技术、农业生物灾害防治、农产品储运加工技术等方面取得突破。
要改革农业科技体制，调整分工和布局，突出重点，鼓励创新，联合攻关。
要面向农业，面向农村，面向农民，通过试验示范，大力推广先进实用技术，突出抓好“种子工程”和旱作节水农业技术，不断提高科技对农业增长的贡献率。
加强县乡村农业技术推广体系建设，扶持农村专业技术协会等民办专业服务组织。
鼓励科研、教学单位开发推广农业技术，发展高技术农业企业。
调整和优化农村经济结构，要着眼于世界农业科技加速发展的趋势和我国人多地少的国情，适应国内外市场，依靠科技进步，发挥区域比较优势，增强市场竞争能力，提高农村经济素质和效益。
按照高产优质高效原则，全面发展农林牧副渔各业；
重点围绕农副产品加工和发展优势产品，调整、提高农村工业；
结合小城镇建设，大力发展第三产业。
粮食作物要确保总产量稳定增长，提高单产，改善品质，尽快淘汰不适销品种。
主要经济作物要提高质量，合理调整区域布局。
“菜篮子”产品生产要推广优新品种，降低成本，提高效益，实现均衡供给。
努力创造名牌农产品。
随着农业生产和居民消费水平不断提高，要及时把畜牧业放到更加重要的位置，促进种植业和加工业进一步发展。
积极发展牧区畜牧业，加快发展农区畜牧业。
稳定发展生猪生产，突出发展草食型、节粮型畜禽业。
改良畜禽品种，提高饲养技术和疫病防治技术，发展饲料工业。
加快发展水产养殖业，稳定近海捕捞，扩大远洋捕捞。
乡镇企业是推动国民经济新高涨的一支重要力量，在技术进步、产品更新换代和开拓国内外市场等方面蕴藏着巨大的潜力。
当前乡镇企业正处于结构调整和体制创新的重要时期，各级党委和政府要站在全局和战略的高度，对乡镇企业积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理。
乡镇企业要适应农业产业化经营的需要，着重发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业。
要结合整个工业结构调整，加强技术改造和企业管理，提高产品质量，增强竞争能力。
东部地区的乡镇企业要注重提高科技含量，发展高附加值产品和外向型经济。
中西部地区重点发展劳动密集型和资源加工型产业，也要尽量应用新技术，提高质量和效益。
积极推进乡镇企业改革，放手让群众从实际出发，探索和选择企业的经营方式和组织形式，增强企业活力，调动投资者、经营者和劳动者的积极性，确保集体资产保值增值。
严禁逃废对金融机构的债务。
发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。
要制定和完善促进小城镇健康发展的政策措施，进一步改革小城镇户籍管理制度。
小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和保护环境。
七、推进农村小康建设，加大扶贫攻坚力度
农民过上小康生活，在我国具有划时代意义。
农村实现小康，就是使广大农民温饱有余，生活资料更加丰富，居住环境有一定改善，健康水平和受教育程度进一步提高。
各地要从实际出发，根据当地经济发展水平和农民承受能力，扎扎实实地推进农村小康建设。
增加农民收入，减轻农民负担，是农村实现小康的基本条件，对开拓农村市场，扩大国内需求，也具有重要作用。
千方百计解决好农民增收问题，始终是农业和农村工作的一项重要任务。
要依靠发展生产，优化产业结构，拓宽就业门路。
在搞好粮棉油等大宗农产品生产的同时，合理开发利用资源，发展多种经营；
实行种养业和加工储运业相结合，提高农产品附加值；
组织农民外出务工，国家投资兴建基础设施应多用农村劳动力，增加农民的现金收入。
减轻农民负担要标本兼治。
合理负担坚持定项限额，保持相对稳定，一定三年不变；
严禁乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，纠正变相增加农民负担的各种错误做法，对违反规定的要严肃处理；
逐步改革税费制度，加快农民承担费用和劳务的立法。
全国农村实现小康，重点要加快中西部地区农业和农村经济发展。
国家要加大财政转移支付力度，调整加工业布局，优先安排基础设施重点建设项目，支持中西部地区经济发展。
中西部地区要发挥粮棉油和畜产品等生产优势，发展农副产品加工业，成为全国主要农产品的商品基地。
东部地区和大中城市郊区要提高农村经济的发展水平，有条件的地方要率先基本实现农业现代化，并通过经济联合和合作，帮助和带动中西部地区农村的发展，逐步实现共同富裕。
解决农村贫困人口的温饱问题，是一项紧迫而艰巨的任务。
这部分人大多生活在自然条件恶劣的边远地区，扶贫攻坚难度很大，必须加大工作力度。
要坚持开发式扶贫的方针，坚持扶贫到户。
大幅度、多渠道增加扶贫投入，搞好以工代赈，重点改善基本生产生活条件，发展种养业。
对极少数生存条件极端恶劣的贫困人口可以有计划地实行移民开发。
经济开发要同智力开发相结合，开展科教扶贫。
总结推广小额信贷等扶贫资金到户的有效做法。
加强扶贫资金使用的监督检查，严禁挪用。
动员社会各方面力量参与扶贫，做好各部门和东部地区对口帮扶贫困地区的工作。
继续落实扶贫工作到省（自治区、直辖市）的领导责任制。
扶贫攻坚要坚持实事求是，不能脱离实际提出过高要求，也不能为了赶进度而降低标准，更不能搞形式主义，弄虚作假。
温饱问题基本解决以后，巩固扶贫成果，根本改变贫困地区面貌，仍是一项长期任务。
八、加强农村基层民主法制建设
扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。
为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，必须进一步扩大农村基层民主。
——全面推进村级民主选举。
村民委员会要严格依照法律法规，坚持公平、公正、公开原则，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，选进领导班子。
——全面推进村级民主决策。
凡是涉及村民利益的重要事项，如村提留的收缴和使用，村干部享受误工补贴的人数和标准，从村集体经济所得收益的使用，村办公益事业需要村民负担的事项，土地承包、宅基地使用和集体经济项目承包的方案等，都须提请全体村民或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。
——全面推进村级民主管理。
依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本地实际，全体村民讨论制定村民自治章程和村规民约，把村民的权利和义务，村级各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求，规定得明明白白，加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。
——全面推进村级民主监督。
凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。
村务公开的重点是财务公开。
村民委员会要广泛听取群众意见，大多数群众不赞成的事情，应予纠正。
经村民民主评议不称职的村干部，应按照规定程序进行调整。
搞好村民自治，制度建设是根本。
重点是建立健全村民委员会的民主选举制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。
村务活动要照章办事，推进村民自治的制度化、规范化。
乡级民主建设是农村基层民主的重要组成部分。
要坚持和完善乡镇人民代表大会代表的直接选举制度。
乡镇人民代表大会要认真履行法律规定的各项职权。
乡镇政府要切实转变职能，精简机构，裁减冗员，目前先要坚决把不在编人员精减下来，做到依法行政，规范管理。
乡镇政权机关都要实行政务公开，方便群众办事，接受群众监督。
发展农村基层民主，必须贯彻依法治国方略，同健全法制紧密结合。
坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
要完善保障农民直接行使民主权利的法律法规。
对压制和破坏民主、侵犯农民民主权利的行为，要坚决查处。
加强法制教育和宣传，使农村干部增强法制观念和依法办事能力，使广大农民知法守法，履行应尽义务，用法律保护自己的合法权益。
加强农村社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和恶势力，为农民的生产和生活创造良好的治安环境。
正确处理新时期农村人民内部矛盾，善于运用法律的、行政的、经济的和思想教育的手段，化解矛盾，解决纠纷，促进安定团结。
扩大农村基层民主，要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，充分发挥乡（镇）、村基层党组织的领导核心作用。
要及时总结和推广有利于农民群众当家作主的好经验，精心组织，分类指导，推动农村基层民主政治建设健康发展。
九、加强农村社会主义精神文明建设
农村精神文明建设的根本任务，是全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质，为农村经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。
农村精神文明建设要坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕发展经济、建设小康的目标，同农村经济工作、基层民主政治建设和社会治安综合治理相结合，以创建“文明户”、“文明村镇”为主要形式，依靠群众，立足基层，狠抓落实，讲求实效。
对农民进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行党的基本路线和方针政策教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。
思想道德教育要贯穿到群众性创建精神文明的各项活动中去。
开展国防教育，做好民兵、预备役和拥军优属工作。
引导农民移风易俗，革除陋习。
反对封建迷信活动，禁止“黄、赌、毒”。
全面贯彻党的宗教政策，依法打击邪教和利用宗教进行的非法活动。
加强农村文化设施建设，扩大广播、电视覆盖面，组织好文化、科技、卫生“三下乡”，鼓励和支持农民业余文化体育活动。
控制人口数量，提高人口质量，把计划生育工作与发展农村经济，帮助农民脱贫致富，建设文明幸福家庭结合起来。
完善农村医疗卫生设施，稳步发展合作医疗，提高农民健康水平。
发展农村教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键。
必须从农村长远发展和我国现代化建设全局的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性。
积极推进农村教育综合改革，统筹安排基础教育、职业教育和成人教育，进一步完善农村教育体系。
抓紧实施农村尤其是少数民族地区和贫困地区的义务教育，切实解决适龄儿童尤其是女童的辍学问题。
农村中小学要注重全面素质教育，在适当阶段增加农业和其他实用技术的教育内容。
根据各地经济发展水平，面向社会需求，合理调整中等教育结构。
积极发展多层次、多形式的职业教育，办好农业高等中等专业学校，大力发展卫星广播电视教育，为农村培养大批专业技术人才。
要十分重视农村成人教育，加大扫盲工作力度。
紧密结合生产实际，组织农民学习先进实用的种植、养殖和农产品加工技术。
对务工农民要加强岗位培训，提高知识水平、专业技能和安全生产知识。
通过多种方式，引导农民学习和掌握商品生产、市场营销和经营管理方面的知识。
实行多渠道办学，增加农村教育投入，动员社会力量支持教育事业。
要逐步改善农村办学条件，限期改造学校危房。
重视农村师资培养，提倡城市教师和干部志愿到农村开展支教服务。
对长期工作在少数民族地区、边远山区和贫困地区的教师，要在政治上和物质上给以鼓励，并切实改善他们的工作和生活条件。
十、加强农村基层党组织建设和干部队伍建设
建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡（镇）党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍。
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。
最近几年的集中整顿已取得明显成效，但农村基层组织建设是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地抓下去。
要全面加强村党支部建设和乡（镇）党委建设，同时发挥共青团、妇女、民兵等群众组织的作用，努力提高农村基层组织建设的整体水平。
农村党员要带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富，在两个文明建设中发挥先锋模范作用。
农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量，为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献，是完全可以信赖的。
但这支队伍的整体素质同新形势新任务的要求还不完全适应，有的干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大，一些年轻干部不熟悉农村改革进程和政策；
有的文化水平低，思想观念陈旧，带领群众发展经济缺少办法；
有的思想作风不正，办事不公，简单粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪。
这些问题必须认真加以解决。
建设高素质的农村基层干部队伍，总的要求是：深入学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规的自觉性；
认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法；
努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。
提高政策水平是加强基层干部队伍建设的重要环节。
党的政策是党的生命。
农村基层干部应该认真学习和全面理解党的政策，执行中不打折扣、不走样；
应该正确地向群众宣传解释各项政策，使之成为群众的自觉行动；
应该结合实际贯彻落实政策，鼓励创造性，防止绝对化；
应该模范地执行政策，要求群众做到的自己首先做好。
要加强对农村基层干部的培训，建立健全定期轮训制度，充分发挥县、乡党校的作用，编写通俗易懂的教材。
要把政治理论培训同业务能力培训、实用技术培训结合起来，突出政策和法制教育，提高基层干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力。
密切党群、干群关系，是加强农村基层干部队伍建设的紧迫任务。
农村基层干部必须诚心诚意为群众服务，反对脱离群众、不干实事；
坚持实事求是，反对虚假浮夸；
坚持艰苦创业，反对奢侈浪费；
遇事同群众商量，反对强迫命令；
正确行使手中的权力，反对以权谋私；
努力把完成上级任务和维护群众利益统一起来，反对不顾大局和损害群众利益。
对农村基层干部思想作风方面存在的问题，要加强教育，认真解决。
对滥用职权、践踏法纪的，要坚决查处。
要把对农村基层干部的严格要求和关心爱护结合起来。
宣传、表彰和奖励实绩突出、群众拥护的基层干部。
重视从优秀的村干部中培养和选拔乡镇干部。
要为村干部开展工作创造良好的环境，坚决制止各种打击报复村干部的行为。
要支持和鼓励机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到乡、村工作。
党管农村工作是我们党的一个传统，也是一个重大原则。
全党要高度重视农业和农村工作，从中央到地方各级党委和政府都要把这项工作摆在重要地位，各行各业要大力支持农业。
地、县两级要把主要精力和工作重心放在农业和农村工作上。
坚定不移地贯彻执行党在农村的基本政策，把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。
正确认识新形势下的农民问题，善于用说服教育、示范引导、提供服务的方法处理同农民的关系。
尊重自然规律和经济规律，实行民主科学决策，把开拓进取意识同求真务实精神统一起来。
各级党委、政府和有关部门要改进领导方法和工作作风，多为基层办实事而不加重基层负担，不搞脱离实际的达标升级活动。
各级领导干部要深入实际，加强调查研究，总结和推广农民在实践中创造的经验，特别是到贫困落后的地方去帮助解决困难和突出问题。
全会号召，全党动员起来，团结全国各族人民，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大精神，艰苦奋斗，扎实工作，努力开创我国农业和农村工作的新局面，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪。
（新华社北京10月18日电）
作者：吴亚明/范丽青/万红强
版面：头版
就涉及两岸关系的重大问题发表了看法；
对此次辜振甫先生与汪道涵会长达成的四项共识表示赞赏
新华社北京10月18日电（人民日报记者吴亚明、新华社记者范丽青、万红强）中共中央总书记江泽民今天下午在钓鱼台宾馆礼节性地会见了台湾海峡交流基金会董事长辜振甫及其夫人严倬云。
江泽民总书记对辜振甫先生前来参观访问表示欢迎，就涉及两岸关系的重大问题发表了看法，也听取了辜振甫先生的意见。
江泽民总书记对辜振甫先生为发展两岸关系作出的努力表示肯定，对此次辜振甫先生与汪道涵会长达成的四项共识表示赞赏，并希望辜先生继续为两岸关系发展作出新的积极贡献。
中共中央台湾工作办公室主任陈云林、海峡两岸关系协会常务副会长唐树备参加了会见。
参加会见的还有台湾海基会副董事长许惠礻右、国民党大陆工作委员会主任委员张荣恭。
会见是在亲切的、自由交谈的气氛中进行的。
中国工会第十三次全国代表大会今天隆重开幕，这是中国工运史上承前启后、继往开来的一次重要会议，是我国各族职工政治生活中的一件大事。
我们对大会的胜利召开表示热烈祝贺！
这次大会是在党的十五届三中全会胜利闭幕，我国改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期召开的。
大会将高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，团结动员各族职工为实现我国跨世纪发展的宏伟目标而奋斗。
即将过去的二十世纪，中国工人阶级在我们党领导的波澜壮阔的革命、建设和改革事业中，始终站在时代的前列，以彻底的革命精神和伟大的创造力，推动着历史前进和社会发展。
党的十一届三中全会以来，工人阶级胸怀全局，以高度的主人翁责任感和艰苦创业精神，为改革开放和社会主义现代化建设立下了不朽功勋，谱写了辉煌的篇章。
近一个世纪的历史充分说明，中国工人阶级不愧是先进生产力的代表，不愧是我们国家的领导阶级，不愧是推动社会进步的中坚力量。
中国工会第十二次全国代表大会以来的五年，工会工作有了长足发展。
过去的五年，是各级工会组织解放思想，实事求是，抓住机遇，锐意进取，立足全局，突出维护，重点工作取得突破性进展的五年；
是团结协作，加强探索，健全机制，强化自身，工会整体工作上新水平的五年。
实践再次证明，中国工会不愧是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，不愧是国家政权的重要社会支柱，不愧是会员和职工利益的代表。
我国正处在社会主义初级阶段。
这是一个逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。
在这个历史进程中，工人阶级负有伟大的历史使命，需要和全国各族人民一起，励精图治，团结奋斗。
当前，广大职工一定要以强烈的主人翁责任感，进一步搞好国有企业改革，积极贯彻落实党和政府关于保持国民经济持续快速健康发展的各项重大措施，围绕开拓市场、扩大内需、增加出口等任务，学先进、比贡献、创一流，为确保经济增长目标的实现贡献更大的力量。
全党必须毫不动摇地坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥工人阶级在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。
要肩负起伟大的历史使命，广大职工就要刻苦学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，用科学理论武装头脑、指导行动。
大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，弘扬伟大的抗洪精神，树立正确的世界观、人生观、价值观；
刻苦学习科学文化，努力掌握新知识、新技术，成为适应现代化建设需要的劳动者；
大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道德风尚，用工人阶级的先进思想和模范行为影响和带动全社会，为促进社会主义物质文明和精神文明建设的发展，为跨世纪宏伟目标的实现再立新功。
工会要履行好自己的神圣职责，就必须自觉地接受党的领导，坚决贯彻党的基本路线和各项方针政策，紧紧围绕全党全国工作大局，依照法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作。
必须坚持在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护职工群众的具体利益；
在全面履行各项社会职能的同时，切实把维护职工合法权益的工作放到突出位置来抓，保护和调动广大职工的积极性，把职工的积极性引导到改革和发展上来。
必须抓住工作重点，认真总结一些地方实行“厂务公开、民主管理”等成功经验，大力推行平等协商和集体合同制度，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理、民主监督制度，努力推动送温暖工程经常化、制度化、社会化。
必须以改革的精神加强自身建设，密切与职工群众的联系，增强工会组织的吸引力和凝聚力，推进工会工作的群众化、民主化、法制化。
一个充满着希望的新世纪就要到来。
我们坚信，中国工会和中国工人阶级，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，一定能肩负历史使命，勇挑时代重担，迎接新的挑战，经受新的考验，夺取新的胜利！
（人民日报10月19日社论新华社北京10月18日电）
作者：高艾苏
栏目：‘98抗洪启示录
’98抗洪启示录①
决战决胜党指挥
●本报记者高艾苏
1998年，全军和武警部队30多万官兵参加抗洪抢险战斗，做出了贡献，赢得了荣誉。
是谁，指挥这支英雄的军队决战决胜？
是伟大的中国共产党，是以江泽民同志为核心的党中央、中央军委。
抗洪斗争实践再次证明：党对军队的绝对领导，是我军夺取一切胜利的根本保证。
“在跨世纪征途上，有以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，我们就没有战胜不了的艰难险阻！”
——这是抗洪将士在凯旋之日迸发出的心声。
沧海横流，更显党的伟大英明正确
今年发生在长江、嫩江、松花江流域的洪水史所未见：8月中下旬，“三江”水位相继超历史最高纪录！
灾害南北同至。
超保证水位的洪水是导是堵，哪里堵，哪里导？
万千城镇堤垸是弃是保？
分不分洪，什么情况下分洪？
为什么确定严防死守的方针？
调军队抢险救灾，兵力怎样动，战斗怎样打？
每一个部署和决心，都关系整个抗洪抢险战斗的成败，牵动全国，世界瞩目。
“局面复杂，更盼听到党中央、中央军委的声音。”
这是许多部队指挥员面对险情的一个共同心态。
就在抗洪抢险的最紧要关头，以江泽民同志为核心的党中央深思熟虑、运筹帷幄，作出一系列审时度势的科学决策：在洪水呈漫延趋势时，江主席提出“三个确保”的目标，确定了整个抗洪斗争的战略方向；
在洪峰迭起，“三江”险情全面告急时，党中央、中央军委果断下令，调动30多万部队紧急驰援，仅长江流域，就形成百万雄师渡江作战以来用兵最多、以优势兵力打歼灭战的战略布局；
在长江洪峰超过保证水位的决战关头，又是江主席定下“严防死守，决战决胜”的决心。
实践检验着真理，战斗考验着指挥员的决心。
以江泽民同志为核心的党中央、中央军委一系列重大决策的正确性，相继被抗洪斗争的一个个胜利战果所证明！
事实再次告诉人们：我们党的第三代领导集体完全有驾驭各种复杂局面的能力。
这是国家之大福，人民之大幸！
英明的指挥激励斗志。
在哈尔滨，松花江水漫过城市街道，抗洪官兵硬是用子堤挡水，保住了美丽冰城。
在大庆，江水泛滥，官兵们用血肉之躯筑成冲不垮的堤坝，保卫了我国最大的石油生产基地的安全。
九江决口，江主席指示有堵口实战经验的部队火速增援，各部队团结奋战，封堵成功！
洪湖告急，江主席又指示沿江部队重点防守，洪湖大堤保住了！
作为参加抗洪抢险的30多万官兵，在抗洪一线与自然灾害顽强抗争，越战越勇，其高昂的士气，也源于以江泽民同志为核心的党中央、中央军委正确指挥。
在取得决战胜利的日子里，许多官兵深有感触地说：在我们党的历史上，多次遇到风险，经历过无数大风大浪，在历史的磨难中，我们党已经走向成熟。
党的决策英明正确，再大的风险也可转危为安。
江泽民同志作为党的第三代领导核心，在处理内政外交等各种重大问题上，已表现出卓越的领导才能和驾驭复杂局面的高超艺术。
这次抗洪抢险又一次证明：我们的党不愧为一个伟大光荣正确的党。
高度的信任感，产生巨大的凝聚力
这是发生在荆江大堤上的壮观场面：一袋袋沙石筑成的坚固堤坝阻挡着奔腾的洪水，一面面不同时期的英雄战旗迎风招展，一队队身着迷彩服和桔红救生衣的官兵昂首挺立——江总书记来了！
“现在，长江沿岸的抗洪斗争已经取得了决定性胜利。
但是，我们丝毫不能放松警惕，我们一定要继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，夺取抗洪抢险斗争的全面胜利！
同志们有没有这个决心？”
“有——！”
响亮的回答，显示了抗洪官兵与党和人民的巨大凝聚力。
这种凝聚力哪里来？
官兵们说：它来自对统帅部的高度信赖。
高度的信任感，本身就形成了巨大的凝聚力。
在这次抗洪抢险斗争中，全军和武警官兵对党的第三代领导集体表现出的高度信任感，来自对以江泽民同志为核心的党中央领导新时期我国改革开放和军队现代化建设的历史回顾，也来自共同战斗的第一线。
长江第5次洪峰逼近荆江，水量超过历史最高纪录，江主席乘飞机急赴沙市，一路察看险情，一路鼓舞部队。
在决战决胜的最后时刻，江主席又飞赴湖南、江西、黑龙江看望抗洪抢险部队，为打好抗洪抢险的最后一仗再作动员。
官兵们说：每当抗洪斗争最紧要的关头，江主席都和我们在一起。
中央军委主席和士兵患难与共，齐心抢险，党的领导人这种心系人民安危，鞠躬尽瘁、冲锋在前的品格力量，对军队来说，本身就形成了巨大的号召力。
三军信赖江主席，江主席关怀爱护三军官兵。
这种统帅和部队之间政治上的交流和信任，成为强大战斗力的源泉。
许多官兵谈到：在抗洪抢险战斗中，江主席每到一地，都到战士居住的帐篷里问寒问暖，对士兵疾苦体贴入微。
生活上的关心是一方面，更重要的，是政治上的关心。
江主席在决定增派部队参加抗洪战斗时，曾在电话里对温家宝同志讲了三条好处：一是可以锻炼部队，二是可以增强人民的勇气，三是可以密切军民关系，加深军民鱼水之情。
一个对部队关怀备至的统帅，无疑将赢得整个部队最充分的信任。
作者：边富斌/刘绍斌/任宏/高玄波
栏目：兴起学习邓小平理论新高潮
●文山军分区着力提高基层干部理论素质
本报讯边富斌、刘绍斌报道：云南文山军分区在任务转变后的短短几年里，着力打基础、求实效，使基层建设整体水平不断提高。
究其原因：主要是基层干部紧密联系思想和工作实际学理论用理论，提高了思想政治素质和解决问题的能力，增强了按纲建连的自觉性。
该军分区部队分散在中越边境近500公里的边境线上，防区内有国家级口岸和省级口岸以及数百条边境通道。
政治和政策观念要求比较高。
军分区党委认识到，在这样复杂的环境中加强部队建设，必须把学好邓小平理论作为提高基层干部思想政治素质和工作能力的重要环节来抓，使广大官兵牢固树立热爱边疆、建设边防、守好边关的思想。
为此，军分区党委作出了《加强营以下干部和专业技术干部理论学习的决定》，并拨款20万元为各单位购置理论书籍、学习资料、电化教学器材等。
各团也逐步完善“指导员之家”、连队图书室和电化教学设施。
营连都建立了严格的理论学习制度。
一个时期有针对性地重点学习一个专题，掌握基本观点，集中解决思想方法和工作方法上存在的几个问题。
他们针对一些同志面对亲属下岗、奉献意识淡化的问题，组织大家深入学习和领会党的三代领导人关于加强军队质量建设和“顾大局、守纪律、讲团结”的有关论述，帮助大家牢固树立正确的人生观和价值观。
军分区党委还采取传帮带、难题会诊、以会代训等方法，引导广大基层干部把学习邓小平理论成果转化为指导工作的能力，解决部队建设中存在的问题。
军分区两次组织基层营连主官和机关干部运用邓小平理论，对本部队一些单位存在的工作指导思想不端正、政治教育质量不高等问题进行集体会诊，总结经验教训，改进工作作风和工作方法，收到了良好效果。
●成后某分部建立干部理论学习考评机制
本报讯任宏、高玄波报道：成都军区后勤某分部为了改变过去干部理论学习学与不学、学多学少、学好学差缺乏具体明确的标准的现象，着力建立干部理论学习考评机制，把“软任务”变成硬指标。
9月底，这个分部对干部集中学习、补课、专题考试、拟写讨论发言提纲以及运用理论学习成果指导工作等5个方面逐一进行了检查，党委和政治机关综合检查情况，对每个干部写出了评语，有力地促进了邓小平理论的学习。
今年初，这个分部党委认真分析过去干部理论学习存在的问题，感到抓得不够落实的一个主要原因，就是学习没有具体的指标，考核缺乏明确的依据。
为此，他们采取了一系列加强干部理论学习的硬措施：一是严格考勤，在落实人员和时间上硬起来。
集中学习期间，对两级党委中心组成员以及机关、基层干部全面实施考勤，对缺席人员进行登记，注明缺席原因，并明确补课的时间和要求。
二是严格考试，在落实学习内容上硬起来。
每个专题学完后，及时组织考试，将考试成绩登记造册，交分部干部科存档。
今年第二季度，分部92名机关干部参加学习社会主义初级阶段理论考试，参考率达到89％，平均成绩达91·5分。
三是严格检查，在督促学习上硬起来。
分部政治部坚持每季度检查通报一次两级中心组和各单位干部学习情况，每半年调阅一次干部学习记录和读书笔记，并将检查情况进行通报。
四是严格考核，在奖惩上硬起来。
将干部参加集中学习考勤、考试成绩、补课情况、写讨论发言提纲情况以及运用理论指导工作和改造世界观等5个方面，列入综合评比内容，作为年终评选先进以及干部使用的重要依据。
作者：黄金林/於有寿
这家医院自1995年起，先后深入安徽金寨、太湖、长丰等贫困地区开展卫生下乡、医疗扶贫工作。
近4年来，共投入和捐赠医疗设备价值约28万元，重点扶持了太湖县新仓镇等10多家卫生院，为老区义务培训带教了160余名医疗技术骨干。
今年7月中旬以来，地处皖江险段的无为、和县等地遭洪水袭击，一些乡镇卫生院医疗设施受到严重破坏。
为了适应灾后防病防疫的紧迫要求，洪水刚一退去，医院院长邓勇就带领3批、6支医疗队深入和县、无为两个重灾区，边开展医疗巡诊，边作实地考察，掌握了灾区医疗设施受灾情况的第一手资料。
随后，医院党委召开专题分析会进行研究，确立了以无为黑沙洲、和县联合乡等4个乡镇为重点帮扶重建对象，以“培养人才、技术扶持、物资援助”三管齐下的帮扶思路开展重建工作。
目前，来自灾区的第一批共62名乡镇医疗技术人员已进入该院进修培训，医院首批捐赠的价值10余万元的医疗物资已运抵灾区。
作者：陈广生/张国民
本报讯陈广生、张国民报道：北京卫戍区预备役防化团注重发挥驻城区的优势，积极开展形式多样的精神文明建设活动，日前被北京卫戍区树为“精神文明建设标兵单位”。
这个团的预备役官兵分散在北京市的东城、西城、朝阳、海淀4个城区的近百个企事业单位，点多线长面广。
他们每月都要拿出一天时间，作为“学雷锋便民服务日”，走上繁华街头、居委会、烈军属和孤寡老人家中，开展各种便民服务。
一年多来，仅此项活动就为群众做好事近万件。
该团还注重发挥部队的突击队作用，去年以来先后组织1000余名预备役官兵，参加了西长安街、西单北大街、赵登禹路等街道的清洁、绿化工作。
今年3月份以来，他们先后组织500多名预任官兵参加了北京市重点工程平安大街建设和北京市春季大扫除活动，为加强首都的两个文明建设做出了积极的贡献。
作者：肖孝志/余欣仁/姜兴华
●肖孝志余欣仁本报记者姜兴华
在史光柱、安忠文、海水干等英雄所在的成都军区某师，又出现了一个响亮的名字——刘光春！
这位在光缆施工中为保护战士光荣献身的某高炮团九连连长，以昂扬的精神状态，在7年多的基层工作岗位上，留下了一串闪光的足迹。
这位生前被集团军评为“尊干爱兵标兵”、“优秀连长”、荣立了三等功的优秀基层干部献身后，最近被某集团军政治部追认为革命烈士，集团军党委根据他生前的事迹和表现，为他追记一等功，并号召官兵们向他学习。
一丝不苟铸造长城合格砖
刘光春曾在日记中写道：“基层干部岗位平凡，责任重大，只有以一丝不苟的工作姿态，把连队工作当成事业干，才能铸造好‘长城合格砖。
’”
1996年12月，高炮团对刘光春所在的九连进行军事科目综合考核。
此前3个月，已担任连长的刘光春发现自己完成5公里越野有几分吃力，便利用每天出操后的几分钟间隙和节假日，在腿上捆上沙袋，在背包里塞上砖块，进行强化训练。
5公里越野考核那天，刘光春正发着高烧，他不仅咬着牙冲在前面，还轮流为3名体弱的战士背枪、背背包。
当全连以优秀成绩赶到终点时，刘光春累得昏了过去。
刘光春就是凭着这种不服输的劲头，7年中，先后参加上级组织的30多次各类科目的考核，一直在全团同级干部中名列前3名，有“考不倒”之称。
在院校学过战炮指挥专业的刘光春，对训练要求特别严。
一次他检查一个排的火炮瞄准精度时，发现水准器相差半个刻度。
按教材规定误差不超过1个刻度均为优秀，但他却严肃地批评了在场的指挥仪站长李文超和操作手：“地上差半刻，炮弹上天就有可能相差百米，训练容不得半点误差！”
并一连给大家做了两次示范。
以对战斗力负责的精神大胆探索创新
刘光春训练中爱钻研问题，大胆探索，勇于创新，在高炮团人人皆知。
高射炮四炮手的技能直接关系射击的精度，由于教材对操作方法提得过于笼统，以至于多年的训练一直凭平行感，训练质量难保证。
刘光春从当排长就开始琢磨这一问题。
先后百余次写信，打电话请教专家，查阅了近百万字的资料，经过200多次的模拟实践，终于总结出了一套完整的操作要领和成绩评比标准，并编成了顺口溜。
近年来，全团的四炮手都交给他培训，他按这一方法先后为全团培训出了近百名优秀四炮手。
1996年6月，刘光春接受了集团军赋予的“提高高射炮对改二型航模拖靶射击命中精度”的研讨课题。
他查阅了百万多字的资料，整理了近20万字的笔记，大胆提出开火距离的确定，由传统的“最大压缩”改变为“减半压缩”，并提出自己带连队试射。
当时，不少同志为他这一大胆的设想吃不准，劝他“三思而后行”，免得砸了连队的先进牌子，影响个人进步。
但他态度却十分坚决，结果，通过试射，效果很好。
在两个月后的射击示范表演中，他两次按新方法指挥射击，都取得了首发命中的优异成绩。
集团军在所属高炮部队推广了他这一做法，取得了该团有史以来高炮射击“改二型”拖靶的最好成绩。
甘愿为战士献出一切
刘光春把“培养每一个战士成才”作为自己的带兵目标，总结摸索出了做独生子女、有文凭、有劣迹、经过商的战士的思想工作方法。
1995年入伍的城镇兵张贝莱，抱着到部队混3年的念头入伍，经常不假外出，与其他战士顶上两句便会动拳头，大家管他叫“惹不起”。
刘光春不嫌弃他，先后30多次找小张谈心，给小张父母写信、打电话，请家庭配合共同引导教育。
在逐步转化的基础上，他根据小张文化素质高，有一定管理能力，建议让他当了副班长，还送给小张高考复习资料，鼓励他报考军校。
小张终于感动得哭了，说：“连长，不干出个模样来我对不起组织！”
小张从此变了样。
去年8月，他以优异的成绩考上了昆明陆军学院。
7年来，刘光春先后教育转化了31名后进战士，帮助23名战士考上军校。
如果说，平时关心爱护战士是一种高尚行为，那么，在有可能威胁自己生命的危难时刻站出来保护战士，就更需要有高度的无私奉献的精神。
光缆施工，点炮、排哑炮随时都面临着与死神打交道。
九连两次参加施工，刘光春都争来了“爆破组长”这个头衔。
他每天把当天放炮的雷管、导火线集中起来保管，施工中，全连共放652炮，他就亲自点火516炮。
两次施工共排除哑炮18次，全部由他一人承担。
3月28日，下午5时20分，连指挥仪站长李文超装填了3炮，刘光春又坚持自己点炮。
他点炮撤至隐蔽点后，3炮只响了2炮。
20分钟过去了，当大家确信又出现哑炮时，隐蔽在刘光春身边的新战士郭松和许海浪要前去排哑炮。
刘光春双手按住两人：“排哑炮太危险，我比你们有经验，我去！”
在排哑炮过程中，刘光春不幸壮烈牺牲！
他倒在了奋战19天的缆沟里……
作者：周郭/向小平
被武警总部授予“武警部队保密工作先进个人”荣誉称号的武警上海指挥学校专业警士朱建冲，在为刚刚入伍的研究生、大学生讲授保密工作知识。
周郭摄
多年来，总后某油料仓库注重改善基层物质文化生活条件。
近日，仓库领导又为远离库区的8个加油站官兵送去了卡拉OK机、体育器材和流动图书箱。
向小平摄
作者：朱奎
309医院医疗队认真做好灾后医疗防疫工作。
他们顶风冒雨，来回巡诊在大堤和村镇，先后诊治军民5500人次、抢救重病号80人次，有力地遏制了灾区疫情的发生。
朱奎摄
作者：索研
中国工会十三大将于10月19日在北京召开。
这是中国工会本世纪召开的最后一次全国代表大会。
这次盛会将是承前启后、继往开来的大会，是全国各族职工和广大工会干部政治生活中的一件大事。
据了解，这次大会将总结过去五年来我国工人运动和工会工作的基本经验，研究在改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中工会工作面临的新情况、新问题，提出今后五年我国工会工作的指导方针和任务，选举产生全国总工会新一届领导集体。
据介绍，截止到今天下午4点，出席中国工会十三大的1652名正式代表已全部到会。
出席这次大会的还有207名特邀代表和28名列席代表。
香港、澳门工会的来宾也将应邀出席大会。
作者：范丽青/万红强
新华社北京10月18日电（记者范丽青、万红强）中共中央政治局委员钱其琛今天上午在北京会见了台湾海峡交流基金会董事长辜振甫先生一行。
钱其琛强调，我们主张尽快进行两岸政治谈判，要想和平地解决统一问题，迟早总是要谈的。
谈比不谈好，早谈比迟谈好。
钱其琛首先表示，欢迎海基会董事长辜振甫先生率团来大陆访问，并且与海协进行交流。
他说，你们此行对改善两岸关系是有积极意义的。
双方直接见面不仅可以消除误解，还可增进了解，有利于化解分歧，至少可以拉近距离。
钱其琛说，实现两岸直接“三通”、结束两岸敌对状态直接关系到台湾同胞的切身利益。
妥善地解决这些问题，不仅是发展两岸关系的现实需要，也完全符合台湾同胞求和平、求稳定，求保持现状的愿望。
台湾现在实行资本主义制度，统一后也保持不变。
而祖国大陆实行的是社会主义制度。
我们讲统一是维护国家领土主权完整的问题而不是制度之争。
台湾有人鼓吹“台湾式的民主”是统一的决定因素，显然是不切实际的。
钱其琛进一步指出，在一个中国原则基础上进行政治谈判，什么问题都可以谈，这当中当然也包括台湾方面所关心的一切问题。
而且，谈判是一个过程，可以逐步地解决问题。
如果台湾方面对举行政治谈判及其程序性商谈仍有顾虑，两会也可以加强接触与交流，先进行对话，就共同关心的或各自关心的有关两岸关系的各种问题包括政治问题交换意见。
一切有利于和平统一、有利于两岸关系发展的问题，都可以交换意见。
钱其琛说，一个中国原则是两岸关系保持稳定和发展的基础，是世界各国公认的事实。
我们不赞成一切实际上是“两个中国”、“一中一台”的言行，绝不容忍台湾被分割出去。
台湾方面常说台湾的“国际空间”受到打压，实际上这是客观形势发展的必然结果。
现在同中华人民共和国建交的国家达到162个，同台湾保持关系的国家很少了，只有二十多个。
这种趋势还会发展。
希望台湾当局能够客观地看待大陆，勇敢地正视国际形势，真正地考虑国家和民族的利益，为促进两岸关系发展、早日实现和平统一，采取实质性步骤。
海基会参访团全体成员参加会见。
中共中央台湾工作办公室主任陈云林、海协常务副会长唐树备、副会长兼秘书长张金成会见时在座。
作者：索研
进入九十年代以后，随着改革的深化和利益格局的调整，我国劳动关系和经济关系发生了深刻变化。
中国工会如何在新形势下发挥工人阶级主力军作用，引导亿万职工在改革开放中建功立业，成为摆在工会工作者面前的最迫切的课题。
1993年10月，中国工会十二大在京召开，选举产生了全国总工会十二届执委会。
在全总十二届执委会第二次全体会议上，提出了“以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，带动工会各项工作，推动自身改革和建设，努力把工会工作提高到一个新水平，在改革发展稳定中更好地发挥作用”的工会工作总体思路。
强调要进一步突出工会的维护职能，通过依法维护职工的合法权益，保护和调动职工群众的积极性。
这种维护是坚持在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益；
在维护职工群众的政治权利和精神文化利益的同时，更好地维护职工群众的经济利益。
这5年来，各级工会深入贯彻党的十四大、十五大精神，以工会工作总体思路为指导，围绕经济建设大局，积极投身改革开放大业，各项工作有了新的进展：
——职工代表大会制度是我国企业实行民主管理的基本形式，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针的重要组织保证和制度保证。
目前全国已有32万个企事业单位实行职代会制度，对60万名企业领导人进行了民主评议。
——推行平等协商和集体合同制度是依法维权的“牛鼻子”。
目前，全国签订集体合同的企业已达24万个，涉及职工6000多万名。
各级工会还坚持“调解为主，预防为主，基层为主”的劳动争议处理原则，将大量的争议消灭在萌芽状态。
有资料表明，目前全国已建立劳动争议调解委员会29万多个，几年来共受理劳动争议44万多件。
——加大依法维权的力度。
参与不同层次、不同领域的立法和决策，是各级工会从“源头”上维护职工权益的体现。
据介绍，工会十二大以来，全国总工会共参与国家立法106项，参与了同《劳动法》相配套的30余项法律法规和规章的起草、修订，各省级工会参与制定地方性法规520余件。
——团结职工，维护社会稳定。
全国各级工会每年平均慰问500万名困难职工，还扶持困难职工家庭411万户，目前已有130万户困难职工家庭脱贫解困。
各级工会还兴办职工介绍机构、职业培训中心和解困市场，为下岗职工再就业搭桥铺路。
近年来，全国总工会还动员各级工会开展帮扶活动，共帮扶亏损企业9004家，目前，已有1817家企业扭亏增盈，2208家减亏。
近一个世纪的实践充分证明，我国工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是推动社会变革和历史前进的动力，是社会主义物质文明和精神文明建设的主力军。
（新华社北京10月18日电）
作者：张继民
作者：欧灿
确保8％的一剂猛药
——反走私述评之二
●本报记者欧灿
有经济学家提出，确保今年8％的经济增长目标需要用“猛药”。
全国打击走私工作会议召开3个月来的成效表明，反走私，也是确保8％的一剂“猛药”。
前段时间猖獗的走私活动，使国家经济和税收蒙受巨大损失，冲击了国内市场和民族工业，加剧了国有企业改革和发展的困难，严重影响到我国今年经济发展目标的实现，到了非狠狠打击不可的程度。
反走私救活了一批国有企业，使一些行业效益回升。
在我国国民经济中占有重要位置的石油、石化工业，是走私最大的受害者，也是打击走私最大的受益者。
受走私油及世界性原油价格大幅下降影响，今年1至6月份石油、石化全行业出现亏损，亏损额高达30亿元。
由于市场走私原油及成品油价格大大低于原油生产企业的生产成本，形成了石油企业生产越多亏损越多的局面，导致全国3000多口油井关闭。
随着7月份以来打私力度的加大，石油、石化工业已经改变了上半年亏损的状况，9月份实现利润9亿多元，而且效益全面回升。
据海关的统计分析，成品油、化工原料、纺织原料、钢材、通信设备、汽车等是目前走私的重点商品。
而在这些商品的生产领域，国有大中型企业占据着主导地位，走私的冲击，无疑使正身处困境的国有企业雪上加霜。
对不少企业来说，反走私的成效可以说是立竿见影。
北京化纤厂曾因“水货”猖獗，成品价低于原料价而被迫停产。
国家加大打私力度以后，不到一个月时间，该厂就恢复了生产，而且产销率达到了131％。
反走私激活了市场，有利于拉动国内市场需求。
“水货”对国内市场的冲击可谓触目惊心。
有关调查表明，在我国感光材料市场，洋彩卷的销售量已近1亿卷，而我国海关对彩卷的进口配额只有1000万卷左右。
也就是说，国内市场每10个彩卷当中，就有9个是走私进来的。
大量的走私货由于未缴关税，价格竞争力大大增强。
非法经营者与合法经营者站在不同起跑线上竞争，破坏了市场经济公平竞争原则，使正当贸易和民族工业受到严重冲击。
今年7月严打走私以来，市场得到净化，随着走私货物的减少，受其冲击的商品价格出现大幅回升。
在张家港一家粮油公司的销售价格表上，清楚地显示出，从7月中旬到现在，色拉油价格上涨了1300元/吨。
走私植物油逐步退出市场，供大于求的状况迅速扭转，是色拉油价格上扬的主要原因。
胶合板市场近年来受“水货”冲击，近乎瘫痪。
全国24家胶合板企业的负责人曾赴京上诉，要求严打走私。
8月中下旬，胶合板市场突然峰回路转，价格急剧攀升，在不到半个月时间里，普通胶合板价格涨幅高达50％。
此外，聚酯切片、涤纶、电脑、香烟等商品的价格均有一定幅度上涨。
国内市场需求的扩大，为确保今年经济发展目标提供了有利的宏观经济环境。
反走私增强了外商来华投资的信心，有利于引进外资，发展对外贸易。
严打走私在外商投资企业中引起了强烈反响，外企对此击掌叫好。
诺基亚中国投资有限公司一位销售总监说，他们长期深受“水货”手机的困扰，打私以来，诺基亚手机的市场份额扩大了，合资厂的产量上升很快，产品供不应求。
LG电子天津有限公司也曾饱尝走私之苦，平均每天生产的600台微波炉毫无利润可图。
该公司总经理孙定邦说，我们欢迎中国政府打击走私行动。
打私的目的之一是要企业的生产经营建立在公平竞争的基础之上。
一些外企老总们表示坚信，只要中国政府坚持这项政策，把打私作为长久任务坚持下去，企业就能够面对任何挑战。
反走私是一件利国利民的好事。
人们有理由相信，随着打击走私力度的加大和进一步增加投资等一系列措施的落实，今年8％的经济增长目标一定能实现。
10月13日中午，广东海警一支队官兵接到命令，快速出击，仅用一个小时就缉获走私油船5条。
苏小凯、本报记者张雷摄影报道
上海的许多家庭新购置了大屏幕彩电。
’98世界杯足球赛期间，数以万计的上海人在家里欣赏球赛实况。
1981年11月，中美女排争夺世界锦标赛冠军时，杨浦区双阳路上一台电视街头放，四邻路人共欣赏。
（沪警提供）
作者：卜宝玉
栏目：新闻点评
改革岁月，新词频出。
“多媒体”、“上网”、“打的”、“卡拉OK”、“手机”、“信用卡”、“市场经济”等许许多多改革开放前闻所未闻的词语，如今时常挂在人们的口头，几乎天天见诸报端。
据报道，改革开放20年来，我国已产生出约7000条新词，大量出现的新词使编写、修改汉语词典一度成为热门。
回顾历史，一个时期新词的大量产生，总是和当时变革的社会背景密切联系在一起，直接或间接地反映社会变革期间出现的新事物、新思想、新观念。
党的十一届三中全会以来，我国改革开放的伟大实践，使得新词语应运而生。
层出不穷的新词语从不同侧面折射出改革开放的新景观、新气象。
其一，新词语反映了我们的政治、经济等社会生活发生了翻天覆地的变化。
在数以千计的新词中，像“市场经济”、“知识经济”、“外资”、“炒股”这类透射经济生活的词语尤为活跃，这说明我国的经济建设已到了空前繁荣的阶段。
其二，新词语反映出人们物质生活、精神生活有了很大改观。
“家庭影院”、“卡拉OK”、“手机”、“寻呼机”、“打的”这些以前人们根本不知为何物的东西，如今已普及到寻常百姓的日常生活中。
其三，更重要的是，透过一个个新词，我们看到了人们思想观念发生了转变。
随着“第二职业”、“人才市场”、“下海”、“钟点工”等一系列新词的家喻户晓，人们已逐步适应了改革的步伐，学会了在市场经济条件下发挥自身的主观能动性，为社会主义现代化建设贡献智慧和力量。
当然，在出现大量反映社会进步的新词语的同时，也有一些属于糟粕的东西，当在剔除之列。
国务院近日批准中国证券监督管理委员会职能、内设机构和人员编制“三定”方案。
这一方案确定：中国证券监督管理委员会为国务院直属机构，是全国证券期货市场的主管部门
（据新华社）
作者：刘建生
10月18日，中共中央总书记江泽民在北京礼节性会见台湾海峡交流基金会董事长辜振甫先生和夫人。
新华社记者刘建生摄
作者：邓亚平/倪四义/杨国强
据新华社桂林10月18日电（记者邓亚平、倪四义、杨国强）亚太地区议员环境与发展大会第六届年会今天下午在桂林闭幕，与会的各国代表团签署了关于环境和资源保护与旅游业可持续发展的《桂林宣言》，就所面临的挑战及有关的战略行动，达成了一系列重要的共识。
《桂林宣言》指出，亚太各国在合理开发资源，加强生态和环境保护方面，有着长远的共同目标，也有着广泛的共同利益。
里约环发大会所确立的可持续发展原则和国际环发合作精神，特别是发达国家切实履行里约环发大会承诺，向发展中国家提供新的额外的资金和以优惠条件转让环境技术，是本地区实现可持续发展的保证。
宣言认为：“本地区丰富多样的自然资源和文化遗产是本地区各国人民及子孙后代的宝贵财富。
我们对它们所遭受的威胁，包括森林植被被破坏、土地侵蚀与退化、生物多样性减少、水域和海洋污染、空气质量恶化等，表示忧虑和关注。”
宣言说，旅游业的发展与环保是可以相互支持相互促进的。
健全的法律是合理利用自然资源、有效保护环境、推动旅游业可持续发展的重要保证。
宣言呼吁和敦促：各国议会和政府通过双边和多边合作，促进本地区的可持续发展；
各国政府积极制定和实施旅游业可持续发展的战略和政策；
加强对本国自然资源和环境以及文化遗产的保护，为旅游业提供可持续发展的坚实基础；
各国议会加强对自然资源和环境以及文化遗产有效保护的立法，并采取措施保证有关法律的有效实施。
与会的有亚太地区29个国家和国际组织的200多名代表，包括6名议长、5名副议长。
这是这个组织成立以来，参加人数最多、规格最高的一次年会。
根据大会执委会的决定，第七届年会将于1999年12月第二周在泰国清迈举行，会议将集中讨论防止城市污染，特别是日益严重的城市垃圾及其有效处理问题。
作者：梁明/孟宪君
●梁明孟宪君
近来，美日以“朝鲜发射弹道导弹”为由，把建立战区导弹防御系统问题越炒越热，并进一步加快了共同研究该系统的步伐，这一借题发挥的举动引起各有关方面的关注。
美日研制战区导弹防御系统的历史可以追溯到冷战刚刚结束时，从那时起，美国即向日本提出了共同研制这一系统的建议。
起初，日方出于各方面的考虑，在这一问题上并未投入太多的精力。
1995年，日本拿出2000万日元的调查费着手研究，1996年后又拿出5.5亿日元对研制该系统的技术可行性和是否能取得相应效果进行了研究。
随着有关研究的进行，美日相互合作的步伐逐渐加快。
1996年2月，美日两国交换了美国向日本无偿提供战区导弹防御有关情报的公文，同时签署了规定实施细目的“协议备忘录”。
1998年2月，美日就联合进行战区导弹防御系统技术研究问题达成了基本协议，提出将海军战区防御作为重点。
而促使美日进一步加快合作步伐的是今年9月，美日坚持认为朝鲜发射了“大浦涧”1号导弹，并声称要采取相应对策。
9月初，美助理国防部长帮办坎贝尔匆匆前往日本，商讨有关措施。
9月中下旬，美日外交和国防最高官员聚集纽约，进一步磋商有关事宜，并发表声明公开宣称美日将共同研究战区导弹防御系统。
关于战区导弹防御的具体构想，日《每日新闻》曾透露过有关情况。
据该报称，1997年5月，美军制成了战区导弹防御构想的防御范围显示图，并提供给日本。
其显示的内容是：在以不同地域为焦点的椭圆形范围内，分别配备用于低空防御的“爱国者”导弹，用于高空防御的战区高空防空导弹，并部署配有高低空防御导弹的“宙斯盾”战舰。
美日之所以把战区导弹防御问题越炒越热，可以说是各有所求。
美国将东亚视为其霸权战略的重中之重，并全力保持在这一地区的军事优势，将建立战区导弹防御系统作为保持这一优势的一个重要手段。
而要想建立这一系统，美国需要日本资金上的资助，也就是用日本的钱来达到自己的战略目的。
美国的这一做法正中日本的下怀。
战后日本的军事发展一直受到某些制约，而与美国合作既可减少许多不必要的麻烦，又可迅速壮大军事力量，实现对亚洲其他国家的军事优势，所以花些钱也是非常值得的。
况且，美日军事合作总是在寻找借口、借题发挥的情况下加强的，如把日本周边形势看得很严峻，认为周边一些国家对日构成威胁，等等。
美日这样借题发挥，研究战区导弹防御系统，其危害是很大的。
首先，它将对东亚地区的和平与稳定造成不良影响；
其次，它可能挑起新一轮外空军备竞赛；
再者，战区导弹防御系统等外空武器系统一旦部署和利用，外层空间将成为战场。
特别值得注意的是，美国近来还试图将台湾纳入战区导弹防御体系范围，这是对我国内政的严重干涉，中国政府和人民决不会答应。
作者：郭成建
机械化战争的首创者
●郭成建
J·F·C·富勒（1878-1966），英国军事理论家。
第一次世界大战期间，历任坦克部队参谋长、坎伯利参谋学院主任教官、帝国总参谋长助理、旅长。
退役后任伦敦《每日邮报》记者。
四十年代后专事军事理论研究，其机械化战争理论名扬史册。
1916年9月，第一次世界大战的索姆河战场上。
德军阵地前沿，突然出现10余辆长8米、宽4米、高2米的菱形钢铁怪物，冒着浓烟，发出刺耳的轰鸣，上面的火炮和机枪喷射着火舌，铿锵作响的宽大履带毫不费力地碾轧着德军构筑的掩体、铁丝网……德军士兵惊惶失措，纷纷丢弃阵地，有的逃跑，有的躲进隐蔽部，有的干脆集体投降。
第一次在战场上出现的这种庞然大物被称为坦克。
坦克这种武器在战场上一经露面，很快便引起人们的注意。
但是，很少有人能想象得到这慢吞吞爬行的东西会成为陆军的主要作战兵器。
不过，有一个人以其敏锐的观察力，断定它将会给以后的战争带来翻天覆地的变化。
他，就是英国军人富勒。
1918年，时任英国坦克部队参谋长的富勒，草拟过一份战斗规划呈送协约国军总司令福煦。
他在这一规划中陈述己见，认为作战中大规模使用坦克进攻，辅以飞机，就能取得战争的胜利。
但是，英国陆军对他的这一作战理论不以为然，认为坦克只不过是一种战术手段而已。
面对冷遇，富勒仍坚持自己的理论，并进行深入研究。
为了让他“冷静”下来，不久，英军便将其调离坦克部队。
在寂静的兵营，这位身体消瘦的中年军官，恋恋不舍地抚摸着冰冷的坦克，默默地思索着，他已接到调令到坎伯利参谋学院担任教官。
第一次世界大战后，各国军队大量装备了坦克等战斗车辆，但对如何运用这些装甲兵器缺乏理论指导。
富勒虽然离开了坦克部队，但他依然密切关注着坦克的发展，对一战中运用坦克作战的经验教训系统进行了总结。
他利用在瑞士滑雪的空闲时间，以向速记员口述的方式，将多年的思考整理了出来，汇集成《装甲战》一书。
他在书中记述道：未来战争主要是机械化战争，战争的胜负取决于技术装备的优劣；
未来战场将是陆海空一体化战场，坦克将成为主要兵器；
军队由训练有素的摩托化游击队、一线、二线机械化部队和航空部队组成，步兵、炮兵和骑兵将退居幕后。
书中还提出了相应的作战原则和作战样式设想。
遗憾的是，英国军方对富勒的机械化战争思想仍未予以足够重视。
《装甲战》成书后一年，富勒即奉命退役，解甲归田了。
但是，这本书在苏联和德国却被视为宝物，苏联官兵将其作为随身携带的“日常读物”，德军则将其奉为坦克兵的“圣经”。
战争决不袒护保守落后。
在第二次世界大战中，德国的坦克部队肆虐欧洲和北非战场，很大程度上是按照富勒的机械化战争理论进行作战的。
而英国却为自己的僵化和因循守旧咽下了苦果。
（连载二十二下期请看：“空中制胜论”的殉道者米切尔）
作者：杨士龙/许钺乃/袁炳忠
据新华社伊斯兰堡10月18日电（记者杨士龙、许钺乃）为期三天的巴基斯坦和印度外交秘书级会谈18日在这里结束，会谈未取得任何具体进展。
巴外交秘书谢姆沙德和印度外交秘书拉古纳特18日下午在会谈结束后发表了一项联合声明。
声明说，双方在会谈中分别就包括建立信任措施在内的和平与安全问题以及查谟和克什米尔问题进行了讨论，“会谈是在全面系统对话进程的框架下、在坦率和真诚的气氛中进行的”。
声明说，双方在会谈中重申了各自在克什米尔问题上的一贯立场，同时强调了各自对通过建立信任措施以减少两国间发生常规武器和核武器冲突危险的责任。
声明说，双方同意于1999年2月上旬在新德里继续就和平与安全问题以及查谟和克什米尔问题进行讨论。
据新华社华盛顿10月17日电（记者袁炳忠）巴以和谈17日进入第三天。
美国总统克林顿前往会谈地点马里兰州怀伊种植园参与调解，希望能够消除巴以双方在安全问题上的分歧。
但是，直到当天晚上会谈仍无明显进展。
据白宫发言人洛克哈特介绍，克林顿首先听取了美国国务卿奥尔布赖特和中东特使罗斯的汇报，然后分别与巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理内塔尼亚胡进行了一个多小时的会谈。
据接近谈判的人士透露，阿拉法特的首席谈判代表赛义卜·埃雷卡特与内塔尼亚胡一度发生争吵。
巴以和谈的焦点仍然是美国今年春天提出的建议，即以色列从约旦河西岸百分之十三的土地上撤军，巴勒斯坦则为确保以色列的安全而作出各种努力。
目前的主要问题是以色列在安全问题上要价较高。
作者：周淑霞/方长平
据新华社圣地亚哥10月17日电（记者周淑霞、方长平）智利外交部17日发表公报，抗议英国警方拘留智利前总统、终身参议员奥古斯托·皮诺切特。
公报指出，英国警方拘留皮诺切特的行为侵犯了外交豁免权。
公报要求英方尽快采取相应的程序，妥善解决这一事件。
据报道，皮诺切特是17日在伦敦一家医院就医时被英国警方拘留的，理由是他在当政期间涉嫌谋害西班牙公民。
智利外长因苏尔萨说，智利将通过政治和司法途径，使问题尽快得到解决。
近日，南联盟已开始执行联合国有关决议，但科索沃和平前景依然难定。
图为科索沃首府一名阿族少年正搬运一箱联合国救援物资。
新华社发
作者：马越舟
全国足球甲A联赛战罢第25轮
八一队1比0力克青岛队
本报石家庄10月18日电记者马越舟报道：万宝路全国足球甲A联赛今天进行了本赛季倒数第二轮较量，在保组大战中已无路可退的八一队众志成城，背水一战，以1比0力克实力不俗的青岛海牛队，使得原本云遮雾障的保组前景露出一缕曙光。
比赛一开场，在主场球迷不遗余力的呐喊助威声中，志在必得的八一队小将显示出了压倒对手的逼人气势，上半时牢牢控制住了中场主动权，连连通过锋线选手胡云峰和潘毅，向对方腹地施加压力。
青岛队显然是有备而来，在稳固后防同时，中场队员曹限东等人频繁策动反击，使得双方在中场的争夺呈胶着状态。
由于双方均未把握住不多的破门机会，上半时以0∶0结束。
中场休息时，八一队主教练刘国江充分肯定了队员们上半时的出色表现，要求大家不急不躁，耐心和对手周旋，争取在接下来的比赛中把握胜机。
下半时开始后，主队及时作出战术调整，换上队员黄勇和王磊。
两员小将一灵一高，很快在中前场打开了局面，逐步掌握了比赛主动权。
下半时开始仅10分多钟，主队球员已经两次将球打在对方门柱上，惊得对方门将一身冷汗。
当比赛进行到20多分钟的时候，八一队刚刚浪费了一次单刀赴会破门良机的潘毅终于抓住一次机会。
他在对方禁区左侧接队友斜传，一脚凌空抽射，皮球洞穿对方龙门，比分变成了1∶0。
失球后的客队全力反扑，曾几次将球攻入主队小禁区，可惜临门一脚运气欠佳，直到比赛结束，也未能改写比分。
作者：范江怀
在全国足球甲A联赛第25轮的比赛中，该赢的都赢了，唯一的一场使人略感意外的是：连负三场的广州松日队主场以1比0战胜了前卫寰岛队。
这样就使得保级前景变得更加扑朔迷离。
看样子不到最后时刻，谜底不会揭开。
那么，八一队的保级前景究竟如何呢？。
除了前四名的球队外，从第5名积31分的球队到排名第13名的球队之间，积分只有2分的差距。
但积31分的球队保级肯定没有问题。
因为就是不算八一队与四川队一役，在延边敖东队与沈阳海狮队、前卫寰岛队与深圳平安队这两场比赛中，无论比赛结果如何，至少有一支球队的积分会在31分以下。
所以说，除了广州太阳神队降级以外，另一个降级的球队将在积30分的沈阳海狮、深圳平安、延边敖东和积29分的前卫寰岛、八一这5支球队中产生。
那么，在什么条件下八一队能保级呢？
在最后一轮比赛中，八一队如赢球，积分将达到32分，超过了保级最低线31分，保级肯定没问题。
但如果八一队输球，那肯定降级。
因为即使是前卫寰岛队也输球，最后两支同积29分的球队比较胜负关系，八一队比不过前卫寰岛队。
稍微复杂的是，在最后一场比赛中八一队与四川全兴队踢平了，这就得看前卫寰岛队与深圳平安队、沈阳海狮队与延边敖东队的这两场比赛结果。
下列比赛结果只要居其一：或延边敖东队胜沈阳海狮队、或前卫寰岛队与深圳平安队的比赛分出胜负（不能踢平），八一队就能保级成功。
从以上分析的情况来看，八一队要想把命运掌握在自己的手中，只有在最后一场比赛中战胜四川全兴队。
否则，看别人的脸色行事结果就不太好说了。
就目前几轮比赛结果的复杂性来看，在最后时刻什么事情都有可能发生的。
作者：马越舟
10月17日，石家庄市府一位领导在看望八一队时，撂下了这样一句话：“明天比赛不论结果如何，我们都会看见球迷流泪。”
果然，在今天八一队以胜利结束了本赛季最后一次主场作战后，纯朴厚道的燕赵球迷用泪雨同子弟兵依依惜别。
比赛还未开始，场内气氛就已经接近沸点，近4万名球迷呼喊着八一队的名字，无数面火红的军旗在看台上猎猎飘扬，人们用标语表达着自己内心的最强音：“八一队，把根留住！”
开场之前，当地球迷协会代表向八一队赠送了一份特殊礼物——一条由近3万人签名的红绸横幅，上书一行醒目的大字：八一队，你是家人永远的骄傲！
当八一队队员扯起横幅向观众致意的时候，全场气氛再度达到高潮，球迷们用激动的呼喊、震天的锣鼓尽情挥洒自己对八一队、对人民子弟兵的浓情厚谊。
当终场哨音响起，整个石家庄裕彤体育中心沸腾了，飞舞的鲜花彩带盖住了大半个绿茵场，激动的人群涌入场内，用最热烈的方式欢庆自己球队的胜利。
人群中一位小姑娘将一条绸带系在八一队座席旁，上写：请留下吧，留在我们石家庄吧！
一位胸挂两个小喇叭的球迷激动地说：“真希望八一队永远把主场放在石家庄！”
面对诚挚热情的千万球迷，八一队主教练刘国江激动异常，频频向看台上鞠躬致意。
他说：“球迷是八一队最宝贵的财富，大家对我们球队、对解放军的感情这么深，我们没有理由不打好比赛！”
当八一队的大轿车驶出体育场时，数以千计的球迷将车子团团围住，用欢呼和掌声欢送子弟兵。
直到车队走出很远，还能清晰地听到人们激情满怀的惜别之声。
（本报石家庄10月18日电）
李应发：比赛场面精彩激烈，虽然我们队员尽了全力，可还是输了，这就是比赛，胜负难料。
有人问我今天是不是冲平局来的，我要告诉大家，我们比赛就是为了取胜。
刘国江：年轻队员关键时刻顶住了压力，经受了考验，为保组打下坚实基础。
今年八一队保组之路不平坦，曾连遭失败，但在最后阶段，我们会全力投入，今天的胜利正是全队努力的结果。
希望在下一场比赛中，年轻队员会有更大的进步。
作者：周宗欣
今天比赛开始后，解放军体院队运用快速突击，接连两次挞阵，加上罚球和定位球，上半场以15∶10领先。
但在下半场开始约15分钟后，龙队利用解放军体院队的一次失误，成功挞阵和踢进定位球，反以17∶15超出。
解放军体院队未能及时调整情绪应对，防守又多次失误，被对方两次强攻挞阵，结果以较大的分差失利。
解放军体院队教练马巍然说，按照实力对比，解放军体院队今天至少可以和对方打平。
但是在下半场战况突变时我方队员士气受挫，加上技战术失误较多，结果终于不能控制局势。
马巍然感谢香港橄榄球总会邀请解放军体院队参加联赛，他说通过去年的乙组联赛，解放军体院队参赛的机会大大增加，这对提高技术和改进战术非常有益。
他表示，要珍惜来港参赛的机会，争取在以后的十几场比赛中让新手更多经受锻炼。
解放军体院队去年首次参加香港特区的乙组（级）联赛（该队参加的赛事均安排在深圳进行），获得第三名，今年升入甲组。
据悉，正在解放军体院集训的中国国家队（包括8名解放军体院队队员）即将赴新加坡，参加10月22日至31日举行的亚洲杯赛。
作者：高洁
10月18日，在石家庄举行的全国足球甲A联赛第25轮比赛中，八一队主场1∶0战胜青岛海牛队，保级有望。
图为青岛海牛队两名队员阻拦八一队10号胡云峰的进攻。
新华社记者高洁摄（传真照片）
甲A联赛积分榜
日前墨西哥城北部一次煤气爆炸引发一堆用于非法制造烟花爆竹的火药爆炸，导致至少十人死亡，数十人受伤。
图为五十岁的克拉拉·祖尼加房屋被炸毁后收拾自己的家当。
新华社发
巴勒斯坦群众近日在约旦河西岸城市希伯伦与以色列士兵发生冲突，一名巴勒斯坦青年男子在冲突中丧生。
这是悲痛万分的亲属们抬着这位青年的尸体。
新华社发
10月15日，一艘韩国籍油轮在日本爱媛县西海町高茂岬西南海域触礁，导致原油泄漏。
该油轮载油2831吨，造成漏油面积长4公里、宽2公里。
图为在触礁后停泊在现场的漏油船。
新华社发
作者：郑修德
让“软指标”硬起来
●郑修德
当前，部队认真贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》精神，一个大力加强理论学习的新高潮正在兴起。
但不容忽视的是，一些单位仍然没有把理论学习摆到应有位置，究其原因，主要是思想上存在着各种各样的片面认识。
有的同志认为学习是“软指标”，完成工作任务是“硬指标”，只要业务技术强、任务完成好就行了，学不学理论关系不大；
还有些同志认为理论是虚的，工作干出成绩、多出效益才是实的，理论学多学少、学深学浅关系不大；
有些同志在总结工作、述职时，甚至把忽视学习当成“光荣的缺点”。
这些错误认识是兴起理论学习新高潮的障碍，必须下大力气克服。
在理论学习上存在的种种模糊认识，给部队建设带来的危害是相当大的。
不认真学习，干部理论水平低，观察和分析问题的能力就差，领导干部的决策水平就低，驾驭全局和解决新问题、研究新情况的能力就弱，必然会给单位建设造成损失；
不认真学习，就无法用革命理论指导工作实践，找不到进入思想、指导工作的“金钥匙”，在部队建设上就难以形成自己的特色；
不认真学习，就很难保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，在腐朽思想文化的侵袭面前就要打败仗。
大量的事实和血的教训告诉我们，要纠正模糊认识，真正使“软指标”硬起来，最根本的途径是要按照江泽民总书记“讲学习”的要求，组织广大官兵特别是各级干部深入学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，提高运用邓小平理论解决实际问题的能力，进一步提高改造主观世界的自觉性，不断提高拒腐防变能力，提高领导水平，搞好各项工作。
理论是革命和建设的先导。
毛泽东同志在领导中国革命和建设的实践中，十分重视抓全党的理论学习，善于用马列主义指导中国革命的实践，集中全党智慧，创立了毛泽东思想。
党的十一届三中全会以来，邓小平同志在领导我国社会主义改革开放和现代化建设的伟大实践中，把马列主义、毛泽东思想与当代中国实际相结合，集中全党智慧，创立了邓小平理论。
这一理论是指导我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大旗帜，是指导我们做好各项工作的指南。
不论身处什么岗位，从事什么工作，都应该认真学习掌握邓小平理论。
只有用科学的理论作指导，才能以正确的立场和科学的态度认识纷繁复杂的客观事物，才能正确地理解和执行党的方针政策，才能树立正确的世界观、人生观、价值观，干工作才能有正确的方向，少走弯路。
这样重要的事，与每个人有关，与每项工作有关，与每个单位有关，怎么能说是“软指标”，学与不学、学多学少关系不大呢？
江泽民同志在学习邓小平理论工作会议上，对学风和学习态度不端正的问题，提出了严肃的批评。
他说，“有的强调没时间学，却忙于不必要的应酬。
有的学习不刻苦，满足于一知半解。
有的理论与实际脱节，不会运用理论武器解决面临的实际问题。
有的断章取义，把自己的不正确理解说成是邓小平理论的原意和中央精神。
有的做表面文章，搞形式主义，甚至说一套做一套。
这些现象虽然表现在一部分人身上，但害己害人，误党误国，危害极大。
因此，很有必要大声疾呼，坚决反对不良学风”。
作为党员、干部，每个人都应该以江泽民同志的讲话为镜子进行认真的对照检查，看看自己在学风、学习态度上存在什么问题，想想怎样解决，切实把理论学习搞好。
要真正认识到自己肩负的责任，增强使命感和责任感，从而克服种种模糊认识，提高学理论的自觉性，养成良好的学习习惯，真正使“软指标”硬起来，在新的理论学习高潮中学得更深一些，更好一些。
作者：刘宝库
做一块让党放心的“砖”
●八一八七五部队助理员刘宝库
二十年的军旅生活，我体会最深的就是，作为一名军人，需具有表里如一的品行，持久不衰的工作热情，和干啥像啥的事业心。
有了这样一种精神状态，置于什么岗位，都能体现出应有的人生价值。
说起来令人难以相信，直到1994年10月，我才结束多年帮助工作的历史，正式成为财务处的一名助理员。
这之前的几年时间里，我一直在财务处帮忙，协助负责近百个单位审计工作。
审计工作是“费力不讨好”的活儿。
每天面对的是一摞摞账本和枯燥的数字，有时为了核准一个数字，要反复几十次。
一次搞审计，有个仓库一笔账目出入很大，当事人又一时找不到。
为了查清真实数据，我连续工作了三十多个小时才搞准确。
这时，眼睛红了，握笔的手酸了，颈椎也疼了。
可是，看到军队的财产没有受到损失，心里还是甜的。
这一年，由于工作突出，我这个“帮忙的”被评为军区先进审计工作者。
搞审计工作不仅不能有丝毫的马虎大意，更主要的是还要正确面对那些得罪人的事。
1992年我参加全军经费决算审计，到某代供单位开展工作时，一位和我熟悉的老领导一见面就半开玩笑地对我说，不要太认真了，差不多就行了。
我笑笑说，我这是履行公务，还要请领导多多支持。
审计中，我严格按照有关规定审计。
事后，那位老领导说，我真服了你这个“帮忙的”了。
由于我严肃认真、一丝不苟地完成了几十个单位审计工作，年终总结时，我戴上了三等功奖章。
帮助工作所取得的成绩和荣誉，使我对自身的价值又有了重新定位。
部队曾经流行一句话叫“革命战士是块砖，任党安排任党搬”。
但有的人是把这句话说在嘴上的，真的安排到自己头上时，往往就退缩了，有的搬来搬去棱角没了，剩下的是一块圆滑、世故的“变色砖”。
我的信条只有一个，无论把我这块砖搬到哪里，颜色仍是红的，形状仍是方的。
长期的工作中我形成一个习惯，就是到哪里都闲不住，对手头的工作做到能不过夜就不过夜，所以夜晚办公室内的灯光常常亮到深夜。
我清楚地知道，军旅的道路不可能是笔直的，但军旅的工作和生活却是丰富多彩的，无论置身于什么岗位，都要义无反顾、只争朝夕地尽力去干好，不求十全十美，但求无愧我心。
作为一名军人，一个党员，就应该有这样的“砖”的本色。
作者：凌寒生
正确实施“集中”
●凌寒生
在贯彻落实民主集中制原则过程中，集中是关键而重要的一环。
是否善于集中各方面的意见，形成科学的决策，既反映了党委对各方面意见的态度，也直接影响着这一工作的效果。
必须肯定，随着党的十五大提出的“在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展”要求的贯彻落实，一些单位党委民主集中制工作不仅做得更加广泛细致，而且富有成效。
但是有的党委在“集中”这一点上做得还不够好，发扬民主之后形不成正确的统一意见，行动起来仍按个人意见行事。
避免这样问题的发生，笔者认为要注意这样几个方面：
首先摸清底。
正确有效的集中来自于有准备的头脑。
为避免“议而不决”现象的出现，在讨论问题之前，书记应与委员进行个别酝酿，了解他们对所研究问题的基本看法。
如发现各委员对同一问题的看法不一致时，就应当仔细想一想有关提议的主张正确与否，质量高不高，并及时予以完善、修改，防止把不正确的意见或质量不高的主张带到会上。
与此同时，对最后形成的决策作一次可行性分析，大家的意见可能会出现在哪些方面，需要从哪些方面进一步吸收不同意见。
这样就可以在一定程度上避免“议而不决”的现象，提高党委研究解决问题的质量和效率。
其次导好向。
由于领导班子成员经历、水平、职责乃至性格爱好不同，对一个问题的看法难免出现不同意见。
有的可能会站在自己所处的职位上考虑问题，只看到自己所分管的工作需要，缺乏全局观念；
有的由于政策理论水平有限，认识、分析问题的能力欠缺一些；
还有的受情感因素影响，掺杂个人私心杂念等等。
这些都可能成为统一思想的障碍。
因此，在研究讨论、作出决策时，要注意引导大家增强政策法规观念，出以公心，本着对党的事业负责的态度表达自己的意见、看法。
必要时，可以重新学习领会有关政策法规，让大家依照有关规定作审慎的思考，避免走弯路。
同时引导大家带着全局观念和长远建设思想思考问题，做到想问题、办事情时刻站在党和军队建设的大局，单位建设整体的高度，不因个人利益、眼前利益影响决策的质量。
再次把住关。
少数服从多数，是民主集中制必须遵循的原则。
但在实际工作中常常会遇到这样的情况：持正确意见的人只占少数，或在即将形成决议时，不同主张突然冒出来，使问题复杂化。
遇到这种情况怎么办？
可遵照这样几个原则：一是坚持正确引导。
当出现少数意见正确却又可能被否决时，采取引导、辩论，甚至开展批评与自我批评的方法，尽可能把认识统一到正确的意见上来，使少数变多数。
二是负责优先。
所研究的问题属于谁分管的业务范围，谁的意见优先考虑。
三是听取行家意见。
把议而难决的问题延伸到党委之外，广泛征求专业人员的意见，必要时请他们到会介绍有关情况，供决策者参考。
四是搁置再决。
一时定不下来的问题，只要条件允许，就暂时搁置起来，待条件成熟时再作决策。
这些方法，只要把握得好，对于正确有效地贯彻民主集中制，提高党委班子的决策水平，更好地发挥党委的核心领导作用，必将大有好处。
作者：孙东征
说起群众语言，人们很自然就想到那些简单粗浅的大白话。
其实，群众语言看起来很浅，所蕴涵的道理却往往很深。
古今中外的许多经典作家，都很注重运用群众语言，使其作品世代相传。
重读毛泽东同志五十多年前发表的著名演讲《反对党八股》，更加深刻地体会到学习和运用群众语言的重要性。
毛泽东同志指出：“……我们是革命党，是为群众办事的，如果也不学群众的语言，那就办不好。”
他号召大家下功夫学习群众语言，在许多文章、讲话或即兴演说中都十分注意根据不同对象，采用不同风格的群众语言。
课本上的哲学原理往往抽象、枯燥，可是在延安抗日军政大学，许多文化程度并不太高、也没有什么哲学基础知识的学员却非常爱听毛泽东同志讲哲学，很重要的一个原因，就是毛泽东注意理论联系实际，善于运用群众语言，把课讲得深入浅出、生动有趣。
比如他讲《矛盾论》时，为了说明内因与外因的关系原理，举了鸡蛋孵小鸡的例子，当讲到“鸡蛋因得适当的温度而变化为鸡子，但温度不能使石头变为鸡子，因为二者的根据是不同的”时，大家立刻明白了“外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用”的道理。
群众语言生动形象、活泼传神，具有广泛的群众基础和顽强的生命力。
可是，有些同志却不愿意或不善于学习和运用群众语言，写文章之乎者也，生僻字连篇，作报告玩弄词藻、华而不实，以致把许多简单的问题弄得十分复杂，把一些浅显的道理讲得晦涩难懂，让人看了听了、不知所云、顿生厌恶。
这些同志真应该认真检查检查自己的思想和文风。
不愿意、不善于学习和使用群众语言，是因为自觉不自觉地把自己摆到了高于群众的位置上，总认为用群众语言显示不出自己的水平，怕别人议论自己讲大众话是没文化。
这种心态，正是毛泽东同志批评的“无实事求是之意，有哗众取宠之心”的不良学风，如不加以克服，只会越来越引起群众的反感。
因此，能不能自觉学习和运用群众语言，关键在于能不能根除官贵民贱的封建陈腐观念。
只有放下架子，虚心向群众学习，才能从群众语言中不断地吸取营养，丰富自己的语言。
作者：董祥坤
要经得住“找”
●董祥坤
某单位按照有关规定，对不符合条件占有住房人员进行清理。
通知发出后，很快有一些住户来找领导、找有关部门，要求照顾。
可该单位领导态度坚决，一个也不松口。
结果，这些住户在规定时间内一一搬出，使在职干部住房得到了改善。
这种做法很值得提倡。
时下，类似这种“找”的现象比较普遍，如干部晋职晋级、岗位调整，一些人总爱找领导要求照顾；
确定一批干部转业，也会有一些同志或为走或为留这里找那里找；
还有住房分配及战士考学、学技术、转志愿兵等，也会出现找领导的现象。
之所以如此，一个重要原因就是有些人过于相信“找”的功力，他们看到或听到有人通过“找”解决问题后，便认为现在就兴这么做，不找引不起领导或有关部门重视，不找解决不了问题。
加上一些同志热衷于给人出馊主意，就更起了推波助澜的作用。
不是通过正当途径，而是通过“找”、甚至三番五次地“找”来解决问题，是不正常的。
领导干部要做得公道正派，必须经得住“找”。
首先要坚持原则，严格遵守组织决定。
上级指示精神和本单位决定是在充分征求群众意见和科学论证之后作出的，具有权威性和严肃性，领导必须认真执行。
对于“找”上门来的人，各级领导都要敢于坚持原则，不讲情面，决不因为一些人找得多或“搬”出上级领导说情，就觉得抹不开面子，改变态度。
对“找”的人，该说服教育的要说服教育，该顶回去的要坚决顶回去。
其次，领导成员之间要统一意志，决定一旦形成就坚决照办，口径一致，不能让人觉得有的领导“好说话”，有的领导“不好说话”。
领导成员做到铁板一块，让那些乱找的人碰壁，就不会出现找过这领导再找那领导的现象了，时间一长，也不会有人再找了。
再次，也是最为重要的，就是自己要行得端，走得正。
一些人一办事就想到“找”，就是有些领导干部不能坚持原则，乱开口、乱办事。
经得住“找”，还要经得住各种诱惑，办事出以公心，这样才能不为“找”所动。
经得住“找”，是领导干部“讲正气”的一个重要方面。
当然，不让“找”的人得好处，并不等于将找上门来的人一概拒之门外。
对那些完全站在公正的立场上，就某一决定反映不同看法，或实实在在反映个人特殊情况的人，要认真听取意见。
但不管何种情况，在未经组织讨论决定之前，还是不能违反规定随意作出许诺和应允。
作者：王爱群
某部一位新闻干事，对写作之外的事一概不感兴趣，甚至连基本的军事技术知识和高科技知识也不愿学。
一次，他在报道一通信兵苦练发报技术时写道：“小杨苦练发报‘跪姿’，连膝盖都跪破了。”
略懂通信技术的人都知道，跪姿只是通信兵将手指弯曲成跪状，而不是用腿跪。
闹了一个大笑话。
笔者有位战友就不这样，他入伍后当的是侦察兵，可后来上级安排他养猪。
开始他虽不愿干，但很快改变了认识，觉得把猪养好同样是一门技术，一种本事，于是从不愿干到自觉主动干，后来成为一名出色的饲养员，多次立功受奖，被评为“优秀士兵标兵”。
成功的契机，一半蕴含在一个人愿意做的事中，另一半却蕴含在不愿做的事中。
做一些不愿做的事，既有助于开阔视野，提高素养，也有利于发现成才的机遇。
一些人不愿做的事，其难度并不大，只是让人感到做这样的事不在行、不畅快或短期不能见效。
其实只要坚持做下去就有收获。
譬如，长期坚持每天跑5公里，可能会使你的身体更健壮；
每天学20个单词，坚持下来，几年后就可能掌握一门外语……
做一些不愿做的事，还会使成功的概率提高。
随着未来社会竞争的加剧，复合型人才、多面手不仅在部队，在地方也同样成为一种需要。
多学一些知识，多精一些行当，在激烈的人才竞争中才有可能占领“制高点”。
就算是专攻一门技术，如果同时又学一些其他方面的知识和专业技术，也有好处。
中国有句古话：“世上没有白干的活。”
即便有些事你很不情愿做，但只要是有益的，你做了，迟早会给你以良性的反馈。
做一些不愿做的事，对个人是一个富有创意的工作思路和理性的生活态度，对一个单位也是如此。
时下，有些单位领导只愿做些短期见成效的事，而不愿把精力放在打牢基础、注重长远建设上。
在此，笔者奉劝热衷“泡沫政绩”的同志，莫计个人名利，多做些某些人不愿做但有利于部队长远建设的事，不负党和人民对我们的厚望。
作者：李祥志/杜水龙
话说“别出事”
●李祥志杜水龙
“别出事”已成一些领导的口头禅。
可是，“不出事”三个字不离口，有些单位还是出了事。
原因何在？
就在于有的干部讲“别出事”只停留在口头上，并没有扎扎实实抓安全防事故工作。
“别出事”，听起来，是在积极抓安全，实际是消极保安全，也是责任心不强的表现。
有些干部提醒下级“别出事”，无非是让下面别捅娄子，只要眼下“太平”，即使有事故隐患也可以睁一只眼闭一只眼。
时间长了，隐患就必然发展成事故。
管理部队是一项艰苦细致的工作，必须扑下身子认真抓。
“别出事”这句话也许最初的动机是好的，但经过长期的验证，光是这样简单地提要求，已起不到积极作用。
抓安全，很重要的是未雨绸缪，消除隐患，尤其是对那些违反规定而暂时“没出事”的人和事，不能有半点放纵，否则最终会出大事。
作者：尚自席/王俊祥
●尚自席王俊祥
个别单位的领导对即将转业的干部疏于管理，动辄说：“快走的人了，不出大问题就行啦！”
这种态度对部队建设十分有害。
干部一旦确定转业，有些领导就把他们当“外人”看待，除了等待他们办手续，就“后脑勺留胡子——随辫（便）”了。
由于放松了管理，少数干部一旦临近转业，就像变了一个人似的，各种毛病都露出来：有的游手好闲，拨弄是非；
有的忙于跑门子，拉关系；
打着个人小算盘，有的人未转业，心已“下海”，私自做起生意来。
干部已确定转业，给些照顾是正常的。
但是不能因此降低标准，放松对他们的要求。
如果对即将转业的干部“大撒把”，虽说大多数同志不会出大问题，但难保个别人不钻空子酿出大问题。
这不仅需要领导加以注意，加强管理，也值得即将转业的干部三思。
作者：刘小利
栏目：本报新闻函授学员来稿选登
这个大队在制定对老战士进行实用技术培训计划时，对去年退伍的26名战士进行了跟踪调查，发现平时注重政治学习，训练成绩突出，综合素质过硬，多次被评为优秀士兵和立功受奖的8名战士，都受到地方的真诚欢迎，有了令人羡慕的工作。
这使大队党委认识到：凭技术特长择业固然重要，但只有素质全面过硬，才能在市场经济大潮中立于不败之地，在激烈的人才竞争中取胜，而这正是优秀军人得天独厚的优势。
为此，他们充分利用大队教学优势，在为即将退伍的战士开设的两用人才培训班时，不放松政治学习和军事训练，特别重视组织他们认真学习抗洪英雄的感人事迹。
要求他们把抗洪精神运用到实际工作中，坚决站好最后一班岗，并为返乡在新的岗位上作出新贡献打好坚固的思想和技能基础，全面提高竞争能力。
作者：卢志平
栏目：本报新闻函授学员来稿选登
他们针对当前志愿兵的思想动态，一方面把加强思想教育作为解决问题的切入点，一方面把严格管理制度作为预防问题的着力点，认真组织志愿兵学习抗洪英模的事迹，对照先进找差距，针对问题定措施。
同时，组织他们学习条令条例，建立完善了行之有效的《志愿兵岗位责任制》、《志愿兵考评制度》等细则措施，做到了严思想和硬措施的有机结合，充分调动和激励志愿兵的内在动力。
他们还积极实施志愿兵外送学习、在岗培训、代职锻炼等制度，在提高志愿兵业务素质上下功夫。
经过细致的思想教育和严格的制度规范，直属队95％的志愿兵在工程、防化、通信、自动化控制等专业岗位上成为连队骨干，20％的志愿兵担任代职排长、技师，在工作中唱主角挑大梁，真正成为部队建设的一支骨干力量。
作者：胡胜良
栏目：本报新闻函授学员来稿选登
这期电脑培训班，是大队党委充分考虑到广大官兵对掌握电脑知识的迫切需要，将其纳入年度两用人才培训计划。
经过教员选拔、制定教学计划、备课和购置电脑及资料等一系列准备之后，赶在服役期满义务兵临近退伍时正式开课。
教务组按照老兵优先和包教包会的原则，第一期安排了25人参加培训。
课堂上洋溢着求知若渴、教学相长的良好氛围。
领导设身处地为官兵成才着想，处处办实事，官兵们更加热爱军营，加倍努力学习和工作，各项工作不断有新突破。
作者：易冰
栏目：本报新闻函授学员来稿选登
从9月中旬起，首届普通话推广活动已陆续在全国各地展开，为积极响应号召，进一步提高官兵讲普通话的水平，二连党支部决定在每天读报、看电视、听广播中开展推广普通话活动。
他们在宣传教育的基础上，动员大家从看电视新闻、听电台广播中学习、体会和练习普通话，在日常生活中实践和掌握普通话，并且通过每天的半小时读报活动，检查纠正每个同志的普通话发音。
这项活动开展以来，说方言的明显减少了，互相间的语言障碍也渐渐扫除了。
原来没人敢当的连队小广播员，现在竟有许多同志自告奋勇，争相担任。
二连战士自豪地说：“我们人人都会讲普通话。”
作者：阎加吉
栏目：本报新闻函授学员来稿选登
双休日到了，西安陆军学院十队的俱乐部里，传来阵阵悠扬的笛声，吸引了兄弟队的许多学员驻足倾听，成为学院周末娱乐活动的一道独特风景。
一曲笛子独奏《什么也不说》，表达了战友们热爱军营、奉献青春的高尚情怀；
又一曲《说句心里话》，传递着愿将立功喜报寄给故乡母亲的悠悠思绪；
笛子二重奏《当兵的历史》，抒发着向抗洪英雄学习、做祖国忠诚卫士的豪情壮志。
你一首，我一首，或独奏，或合奏，学员们完全陶醉在优美的音乐之中。
一年前，副队长吴道全思考着怎样使双休日的文娱活动更丰富多彩的问题。
精通乐器的他主动担任了业余音乐教员，热心辅导学员们吹笛。
周末来了，大家自觉地汇集到俱乐部里，从识谱开始，边学边练。
如今，每个学员都能吹奏5首以上的乐曲，双休日一到，学员们便争相登台露两手。
优美的笛声，不仅驱走了疲乏，陶冶了情操，还提高了学员组织基层文体活动的能力。
作者：张爱萍
栏目：纪念彭德怀同志诞辰一百周年
纪念彭德怀同志诞辰一百周年
一个真正的人
——深切怀念彭德怀同志
●张爱萍
在纪念彭德怀百年诞辰之际，愈发怀念尊敬的彭德怀同志。
在我的革命生涯中，有较长一段时间是在他领导下工作的。
无论在军事指挥上，还是在领导作风和工作方法上，以及在为人做人上，我都深受其影响。
他是我最敬佩的领导人之一，是我的严师、诤友。
历史已经证明：彭德怀是一位无产阶级革命家，国内外著名的军事家，卓越的政治家。
但我还要说，他是一个真正的人。
在纪念他九十五诞辰的座谈会上，我就说过这样的话。
当时，还即兴赋了一首诗：横刀立马为民谋/晚景凄凉千古忧/刚正不阿耻权术/万言上书誉神州。
彭总具有坚定的信念、坚强的意志和顽强的革命精神，全心全意为人民创造幸福，忠心耿耿报效祖国。
自幼就饱受剥削阶级压迫和饥饿折磨的彭德怀，青年时处在如何摆脱黑暗、为民解难的困惑和探索中。
直到他接触了共产党人和马列主义，才逐步认识到“只有共产党才能救中国”。
当他在党旗下庄严地举起右手时，一个明确的信念扎根在他的心灵深处：为中国革命和世界革命、为共产主义事业奋斗终生，不怕牺牲，必要时献出自己的生命，在任何情况下，永不违背党和革命的利益。
也正是为了这一信念，在革命处于低潮中，他仍然率部举行了平江起义，投身于险象环生、艰难曲折的革命斗争中。
如果不起义，他个人可以升官发财，亲属也可以同享富贵。
而率部起义后，不仅个人要艰苦奋斗随时准备牺牲，而且还连累亲人被杀、三代祖坟被掘，蒋介石还不断悬赏杀他的人头。
彭总对此从未有悔意，更没有丝毫的害怕。
平江起义后，彭总进一步认识到毛泽东开辟的井冈山道路是引导中国革命走向胜利的唯一正确道路，毛泽东主席是领导全国人民翻身解放的英明领袖。
只有在毛泽东的领导下，才能夺取中国革命的胜利。
自此之后，无论是战争年代，还是和平时期，无论是肩负重任，还是身处逆境，彭总的信念始终如一。
红五军与红四军会师宁冈不久，湘赣两省军阀以18个团的反动军队，向井冈山地区“会剿”。
根据当时的严重形势，毛泽东决定以红五军少数兵力（约一个团），留守井冈山，吸引两省“会剿”敌军，掩护红四军挥师赣南，开辟革命根据地。
此时，红五军只有800余人，而敌人30000余兵马，武器装备也悬殊很大，要留守井冈山是极其困难和艰险的。
当时红五军军委会内部，多数同志不同意担当此任，主张迅速北返，扩大湘、鄂、赣根据地。
在这重大的战略抉择面前，彭总为了革命的大局，力排众议，说服大家，坚决服从毛泽东主席的决定。
红四军离开井冈山刚三天，四面八方的敌军就以泰山压顶之势向井冈山疯狂地合围。
经三昼夜激战，在大量消灭敌人有生力量之后被迫突围。
经辗转苦战，彭总所部仅剩300余人。
但仍积极寻找战机，主动出击敌人，有力地配合了红四军在赣南地区的顺利发展。
在遵义会议上，他旗帜鲜明地拥护毛泽东在全党的领导地位。
在党的六届六中全会上，他坚定地站在毛泽东一边，同王明的右倾投降主义路线进行了坚决的斗争。
一、四方面军在两河口会合后，张国焘进行了一系列分裂党、分裂红军、分裂中央的阴谋活动，企图拉拢彭总，遭到彭总的坚决拒绝和严厉斥责。
长征到达阿西、巴西，张国焘搞突然袭击，妄图武装劫持毛泽东及党中央南下。
一天夜间，彭总突然来到我们团宿营地，对我们传达了这一情况，要我们团立即在巴西河岸上布防，掩护中央机关北上。
他亲自率领一个团护卫中央机关秘密撤走。
粉碎了张国焘的阴谋，保证了毛泽东主席和党中央的安全。
在几次重要的历史关头，彭总都是从革命的全局出发，毅然接受毛泽东的指示，临危受命，勇担重任，力挽狂澜，组织指挥了诸如吴起镇阻敌、直罗镇战役、百团大战、保卫延安、解放大西北以及抗美援朝等扭转战局、震惊海内外的战役，以至毛泽东亲自赋诗两次书赠给他：“山高路远坑深，大军纵横驰奔，谁敢横刀立马，惟我彭大将军。”
而他第一次看到后，就将后一句改为“惟我英勇红军”奉还毛泽东。
就是在他庐山蒙冤、被削职为民、赋闲六年的情况下，他还是服从毛泽东的安排，去从事并不情愿的三线工作，而且仍想一如既往地全身心投入、干好这一工作。
直至十年浩劫开始他又一次落难、被监禁后，还给毛泽东写了封亲笔信，十分虔诚地汇报并祝福：“……向您最后一次敬礼！
祝您万寿无疆！”
他的信念是何等的坚定啊！
在长期的革命斗争中，彭老总很注重向党负责和向人民负责的一致性。
战争年代，为了实现共产党拯救灾难深重中的人民大众，建立平等、民主、富强的国家之目的，他出生入死，浴血奋战、勇为前躯、身经百战。
和平时期，为建设一个繁荣富强的社会主义中国，他情系国防、心系人民、呕心沥血、日夜操劳。
彭老总从朝鲜战场回国后，主持军委日常工作。
我也被调到总参工作。
他常告诫大家：我们这么一个大国，百多年来有边无防，在我们这一代必须结束这种状态。
除责成我率领工作组沿海勘察、设防外，他还亲抵沿海地带进行视察、设防。
逢岛上岛，遇山爬山，勘察得非常细致。
以至过度疲劳，毛主席安排他到青岛疗养。
可是，他利用疗养的时间，对山东半岛和渤海湾进行了勘察设防。
1958年秋季，我自厦门组织炮击金门归来，向彭老总作汇报时，谈及沿途所见的浮夸风、大炼钢铁风及吃公共食堂的共产风等情况。
此前他也听说了些类似的情况。
当时表示出很大的忧虑。
不久他又亲自到南方考察。
还特地到他的家乡湖南湘潭县乌石寨，去倾听乡亲们的真话。
耳闻目睹了生产遭到破坏、群众怨声载道的景象。
联系到全国各地这一普遍问题，就坚定了他要“为人民鼓咙胡”的决心。
庐山会议，他冒颜上书，付出了后半生蒙受惨痛灾难的代价。
即便这样，他还常说：“共产党员不能计较个人得失，只要国家兴旺，人民幸福，我就很快活了！”
在十年浩劫中，他在已经失去人身自由、连续遭到惨无人道的批斗、凌辱的情况下，还以“石穿”的名义给周恩来总理写信，建议把石棉矿碴加工成磷肥，以供农作物使用。
彭总的一生，刚正不阿，光明磊落，坚持真理，敢于直言，襟怀坦荡，疾恶如仇，上不畏权，下不凌弱，不为功利所驱，不为仕名所惑；
“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。”
他为了真理和正义赴汤蹈火，义无反顾。
彭老总常常告诫我们：一个共产党员，特别是党的高级干部，不应该隐瞒自己的政治观点。
为了坚持真理，坚持党的原则，应该抛弃一切私心杂念，真正具有不怕杀头、不怕坐牢、不怕撤职、不怕开除党籍、不怕老婆离婚的“五不怕”精神。
只有这样，才是忠于党、忠于人民的态度，才会有益于革命，有益于人民。
如果看到错误的东西不敢挺身而出、坚持斗争，或随波逐流，或阳奉阴违，都只会助长错误倾向的发展，而误党误国，一害革命，二害人民。
彭老总这样要求别人，更这样认真实践。
人所共知的庐山上书，彭老总开始没打算这样做，只是在小组会上讲了两次。
后来他发现发言没起作用，其他同志讲了不同意见受到了批评，而这有关国计民生的大事又不能不管。
为了国家和人民的利益，他挺身而出，冒死直“谏”。
才下决心给毛泽东写了这封信。
由此引来一场千古奇冤。
在接下来的批斗、威逼、让他交待“军事俱乐部”成员的过程中，他始终大义凛然，只身承担。
他说：“查出来以国法审判，军法从事，现在审判也可以！
你们把我拉出去枪毙！”
后来他身陷囹圄，面对林彪、江青的淫威，仍然毫不屈服，他在“八万言书”中写道：“我宁肯毁灭自己，绝不能损害党所领导的军队！”
五十年代中叶，前苏联的当权者一度奉行大国沙文主义，彭老总对此十分反感。
在我们同前苏联军事专家、顾问的交往工作中，他几次批示：“热情，但不要天真；
谦虚，但不要唯命是从！”
一些前苏联专家盛气凌人，动辄训斥我们的干部，彭总对此也很生气。
他说：“这不怪人家，只怪我们自己软骨头。
谁敢训我，我就告诉他：这儿我是主人，我当家，请你站远点。
你们当顾问的，有意见等我顾得着问你的时候你再说话。”
彭总最不喜欢那种明哲保身、看风使舵、不讲原则、不分是非的墙头草，对于那种当面说好话、背地在捣鬼、阳奉阴违的两面派深恶痛绝；
他还瞧不起那种阿谀奉迎、溜须拍马、千方百计攀龙附凤的“马屁精”。
也正因为这样，他始终一身正气、两袖清风，敢于拍板，勇于负责。
1943年冬，在西北局财经会议上，他针对会议的铺张浪费，当面向高岗提出了尖锐的批评；
1945年党的“七大”会议后，饶漱石在他面前非议陈毅同志，被他当面顶了回去。
1954年，我奉命组织解放大陈列岛战役。
这是我军首次陆海空协同渡海登陆战。
军委和总参审查批准了我们的作战方案。
但就在我们一切战前准备就绪、集结兵力准备向一江山岛发起进攻的关键时刻，突然接到总参和军区关于停止进攻的指示。
我当即向总参提出了不同意见，坚持按原计划发起进攻。
我的意见被反映到正在召开的政治局会议上，毛泽东授权彭总下决心。
彭总仔细考虑了我的意见后，当即拍板：同意战斗照原计划进行。
这才有了我军首次也是唯一的一次三军渡海登陆作战的胜利。
彭总长期担任军队和国家重要领导职务，有着一定特殊权力。
但是他从不以领导自居，从不搞特权。
在生活待遇、物质享受上，总是以一个普通党员、普通一兵、普通公民的标准要求自己，深深地扎根于群众之中，与群众同呼吸共命运。
在枪林弹雨中，他向来都是身先士卒，靠前指挥。
长征中，攻打汝城时，他亲临前沿阵地，还亲自打迫击炮。
突破第三道封锁线后，我们红四师奉命掩护中央机关和大部队过湘江。
我们刚刚把师指挥所选定在湘江西岸岸边，彭老总就到了，他对我们说：军团指挥所设在这里。
军团指挥所前移到师指挥所的位置，对彭老总来说早习以为常了。
在漫长的战争年代里，他与部队同甘共苦。
在苏区，由于敌人的封锁，部队一度缺盐。
他响亮而真诚地提出：干部们要和战士“有盐同咸，无盐同淡”，并身体力行。
供给部规定每月另外补贴他一点生活费，他坚决不要。
过草地之前，军团要求指战员都要采摘青稞干粮。
作为军团长的彭老总也没例外。
过草地时，我亲眼看到他和普通士兵一样背着装有他自摘青稞的干粮袋。
从朝鲜回国后，他作为军委首长，经常外出。
但他从来都是轻装简行。
无论到部队还是地方，都不准招待。
1955年彭老总到胶东视察海防，在烟台招待所，看到桌子上摆满了香烟、水果、奶糖，就把所长、管理员叫来，当问知招待费的数量还不小时，就说：“那也只能招待外宾用，不要用于招待我们自己。
你们想想，主人自己每天大吃大喝，这个家还能当好吗？
不吃穷了才怪呢！
尤其是首长们，本来工资就高，又白吃白喝白拿，再弄个双份儿，这哪像为老百姓当家作主的样子？
升官发财搞特殊，这是国民党的传统，共产党人还能向他们学习吗？”
彭总自红军时代起，就经常教育干部战士：莫忘我们吃的穿的都是人民的血汗。
我们是人民的儿子，不要忘本，不要忘记人民，不要铺张浪费，不要追求生活享受。
他还经常告诫我们：“我们革命干部在人民群众中，时时刻刻要像扫帚一样供人民使用，为人民谋利益。
……不要像泥菩萨一样让人民恭敬我们，抬高我们，赞颂我们，害怕我们。”
这或许就是彭总严以律己、保持清正廉洁的动力。
长期以来，人们对彭总有种偏见，认为他是一个好骂人、训人、不讲感情的人。
其实不然。
他只是对领导干部要求严格，只是对那些不正派的人不留情面，但也不是动辄骂人、训人，而且对部下、对同志体贴入微、关怀备至。
记得长征路上，我们通过第二道封锁线后，我们团在去彬县的路旁村庄里宿营。
夜半，军团通信员送来了由军团长彭德怀签署的一道命令，让我们团为前卫，拂晓前出发。
我睡意目蒙目龙地看了一遍，很快又睡着了。
醒来天已大亮。
贻误了军机！
等我们赶到前边的路口时，彭老总率机关同志已在等我们了。
我心想这个骂是挨定了。
没想到彭老总问清原因后，就又交待了任务，连批评也没有。
当天宿营时，却收到军团长签发的一个指示：今后各级通信员夜间送命令、文件时，必须把接受命令、文件的首长叫醒，并要等其坐起来看完后再离开。
显然，这个指示是针对我的失误而发的。
但是，彭老总对我一直没有批评，更未骂我。
他深知部队连续行军打仗极度疲劳。
但为防止今后此类失误的出现，又立即采取了亡羊补牢的措施。
彭老总对干部是何等的体谅和爱护啊！
我也深为他高超的领导艺术而钦敬。
第二次攻打遵义城时，军团参谋长邓萍到我团前沿阵地，同我一起观察敌情，不幸中敌冷弹牺牲。
我怀着沉痛心情向彭老总报告，在电话中刚说了一句，彭老总就满腔悲愤地吼道：猪养的狗养的，你们这些不怕死的都死了算了……接着就把电话扣上了。
这是因为邓萍同志是优秀的领导干部，是他的得力助手，多年来同他朝夕相处患难与共，噩耗袭来，他承受不了，痛心而至；
还有，长征以来，他几次告诫我：你不要总是往前跑，要注意安全，减少牺牲（但他自己却总是向前跑）。
他的吼声中有对我的批评和担心，更有对我的了解和关怀。
长征中，我们巧渡北盘江、夺取贞丰城后，彭老总来到我们团指挥所，称赞了我们的胜利，又下达了新的任务，最后叮嘱我们说：你们是单独行动，任务艰巨，要特别提高警惕。
要谨防被云南军阀部队从关岭切断与主力的联系。
一旦被截断，在独立活动中，要灵活应用游击战术，依靠群众，注意保持与军团电台的联络……至今回忆起来，言犹在耳，情真意切。
长征后，我进保安“红大”学习。
从前线回来的彭总百忙中专门到学校来看彭雪枫和我。
彭总说：我这个人好批评人，是高山上倒马桶——臭气远扬。
我们在一起工作，没少骂过你们。
有骂得不对的地方，你们就批评我。
我和雪枫都说没骂过我们，有时候批评也是关心。
彭总向我们谈了形势，又提了要求，鼓励我们好好学习。
言谈中透出他对部下的那份真情。
彭老总没有儿女。
但长期以来，他把对儿女的情感，用在我们的士兵身上。
战场上，战士负伤，他总是牵肠挂肚，给予周到安排；
长征中，他把他的骡子让给战士骑；
过草地时，连续几天没有什么吃的，他忍痛把他的骡子杀了，把肉分给大家；
他担心战士站岗冻脚，就把手伸进战士的棉鞋里试其温暖的程度；
当国务院副总理、军委副主席兼国防部长了，还亲自安排身边的战士学文化，亲自请老师，亲自批改作业……“视卒如爱子”，彭老总是爱兵的典范。
彭德怀同志，是一个真正的人，是一个大写的人。
他的一生不仅为我们的党、国家、军队和人民建立了不朽的功勋，也为我们留下了世世代代享用不尽的精神财富。
值得我们永远学习。
人民将永远怀念他。
“平江春雷半壁天，井冈星火信燎原。
横刀立马中流柱，同拯神州换人间。
卫真理，何惧权！
刚正与民共尘缘。
春风吹散庐山雾，元元追思万斯年。”
作者：方强
栏目：纪念彭德怀同志诞辰一百周年
1928年7月22日，彭德怀、滕代远、黄公略等同志在党的领导下，以大无畏的革命精神组织和发动了平江起义。
这是继南昌起义、秋收起义、广州起义之后，我党领导的又一次著名的武装起义。
平江起义的胜利为我党建设人民军队、改造旧军队、创建和扩大革命武装，探索和开辟了一条有效途径，提供了丰富的经验。
正如彭德怀同志在有关平江起义的简短结语中所说的：从1928年7月22日平江起义，至7月29日黄昏退出县城，这一段时间做了很重要的工作，用彻底的民主制度，粉碎了旧式的反革命军队制度，建立了为工人农民服务的红五军崭新制度。
独立第五师一团在平江起义前，同一切旧军队一样，是一支反革命军队，是保护地主资产阶级和剥削阶级、镇压工农革命的工具。
军阀何键调这支队伍来平江，其目的就是要镇压平江的共产党和革命群众，这就是它的根本性质。
彭德怀同志在这个军队中，利用合法身份进行“非法”活动达12年之久。
他掌握了这个军队的基本特点，它的士兵绝大多数是穿着军装的农民，是受压迫和剥削的人民群众。
反动派强迫他们为剥削者和压迫者服务，这就是旧军中的基本矛盾。
彭德怀同志从旧军的这个实际出发，摸索了一整套改造旧军队的经验，其主要就是利用各种矛盾，变非法为合法。
例如，他利用师长周磐有扩大势力的野心，以培养下级军官为名，建议举办随营学校，并推荐黄埔军校学生黄公略担任校长。
为使士兵会的章程在师里取得合法地位，彭德怀同志根据《士兵会章程》的内容，拟定了随营学校的章程。
“非法”（即革命）是目的，合法是手段。
矛盾在旧军队中是普遍存在的。
彭德怀同志善于根据具体情况作具体分析，灵活巧妙地利用矛盾，使合法斗争和非法斗争密切配合，从而各个击破、为我所用。
当把旧军队从旧营垒里拉出来之后，彭德怀、滕代远和黄公略等同志又针对相当部分旧军官害怕艰苦，思想动摇，拐骗潜逃等情况，开展了严格的组织整顿和思想整顿。
清洗了混进来的反动军官，遣散了一些思想动摇的官兵。
同时，吸收了一批思想坚定、作战勇敢的工农优秀分子入党，特别是与地方党组织紧密配合，将起义部队与地方游击队合编为五个纵队，壮大了红军的骨干力量。
我们平浏等边境各县的数千游击队员当时大部分编入了红五军。
正规部队与地方队伍结合，相互取长补短，战斗力大大提高。
如果说平浏等湘鄂赣边界地区是产生红军的摇篮之一，那么，彭德怀、滕代远、黄公略所发动的平江起义，则是这个摇篮的主要动力之一，或者说是这个摇篮的两个轮子。
没有平江起义，及由此产生的红五军，我们这些成千上万的游击队员就难以很快成为正规红军战士。
到1930年为止的4年内，平江的地方武装不断编入了正规红军，总计有5万青壮年参加了红军。
正是由于起义部队与地方游击队的结合，为我军的发展和壮大打下了坚实的基础。
平江起义军及由此产生的红五军，于1930年扩展为红三军团，这支英雄部队，屡经战斗的洗礼，愈战愈强。
平江起义的胜利，为开辟和建设湘鄂赣边区革命根据地作出了重大的贡献，摸索出了一整套有效的经验。
从起义部队对湘鄂赣边区革命根据地的开辟和建设来看，首先是要建立党的领导核心。
平江起义后，彭德怀、滕代远十分重视边区党组织的建立和发展，为中共湘鄂赣边区特委机关的恢复创造了条件，使边区有了统一的领导机关。
平江起义前，湘鄂赣特委机关被敌人破坏，平江地方党组织与国民党军队独立第五师第一团党组织也没有接上关系。
平江起义像一声春雷震撼了大地，消息很快传遍了湘鄂赣边区。
起义后的第二天，平江工农游击队在胡筠、李宗白、张警吾等县委负责人的率领下，从四面八方来到县城，配合红军清算土豪劣绅。
起义部队党委和县委举行了联席会议，决定在全县实行总暴动，恢复和发展党组织，全县党员一时号称7万。
平江起义后不久，彭德怀、滕代远率领红五军转战在湘鄂赣边区，与边区各县党组织接上了关系，正式恢复和组成了湘鄂赣边区特委。
滕代远、彭德怀、李宗白、邱训民、王首道等5人为特委常委。
滕代远任特委书记，使边区根据地有了坚强的领导核心。
平江起义的革命浪潮席卷了湘鄂赣边区，红五军转战各地，帮助边区各县逐渐建立起革命政权。
二是要在农村建立红色政权，建立了红色政权，有了巩固的阵地才能保护自己，消灭敌人。
彭德怀、滕代远十分重视红色政权的建立，平江起义后彻底粉碎了反革命的平江县政府、清乡委员会、国民党及其一切武装，捣毁了反革命机器，打开监狱，解放了被关押的上千名共产党员和革命群众，人民扬眉吐气，视彭德怀为青天。
平江各区、乡、村先后成立了工农兵苏维埃政府，影响遍及湘鄂赣边区各县。
三是要迅速发起土地革命。
彭德怀、滕代远根据广大贫苦农民对土地的迫切需求，十分重视土地问题，在部署平江起义的一次党的会议上，就提出了土地政纲和劳动法令。
在起义后的第二天，红五军党委与平江县委的联席会议又研究了土地革命问题，作出了没收土地分给农民的决定。
红三军团所到之地到处打土豪，散发财物给群众，开展抗租、抗债、抗捐和抗税的“四抗”运动，使农民得到了实际利益，造成了较大的政治影响。
平江起义后开辟的湘鄂赣边区根据地，与毛泽东、朱德领导的井冈山湘赣边区的红四军的斗争遥相呼应，互为依托。
使省城长沙之敌处于南北夹击、被动挨打的地位。
平江起义的胜利，有力地支援了井冈山斗争，对全国革命形势的发展，起了重大的作用。
平江起义部队不畏艰难曲折，坚持奔向井冈山与红四军会师，这是对井冈山斗争的有力支持，对全国革命形势的发展有着重要的意义，同时也体现了彭德怀同志探索有中国特色的革命道路的坚强决心和毅力。
作者：王政柱
栏目：纪念彭德怀同志诞辰一百周年
彭德怀同志离开我们已经24个年头了。
今年的10月24日，是他的百年诞辰纪念。
作为一个有幸曾与他朝夕相处，在他手下先后工作战斗过15年的老部下，在这个特殊日子即将来临之际，心情更是难以平静。
我今天要讲的并不是彭老总在军事上的辉煌成就，而是在西北解放战争期间我接触到的几件“小事”，它使我们在侧面对彭老总有一个更深层次的了解，从“小事”中领略到伟人的风范。
踩坏庄稼，下令整顿纪律
1947年8月21日，我军在沙家店战役全歼敌整编36师，敌人全线溃退，彭老总指挥西北野战军乘胜追击。
当时阴雨连绵，道路泥泞难走，敌人在溃逃时把道路两侧的庄稼地当作通道，我军有些部队也随后追击。
彭老总见状，立即下令，严禁部队踩庄稼。
又和政治部甘泗淇主任一块研究预防措施，包括部队教育、设置纠察队、追究责任等；
在彭老总的提议下，当时所有牲口都配有一个用柳条、绳子等物编好的笼头，防止牲口叼禾苗。
9月10日，在交口镇西边的槐树坪，野司召开了旅以上干部会，彭老总在会上又重点讲了有关遵守群众纪律、维护群众利益的问题。
经这么一抓，部队执行纪律、维护群众利益的自觉性普遍提高了。
改进担架
在西北解放战争的主战场——陕北，这个地方既不产竹子，又缺少树木，所以不少担架是用两根又粗又重的木杠抬着一扇门板。
不用说抬伤员，光担架本身就够重了。
青化砭头一仗，彭老总就发现了这问题。
他望着长长的担架队，摇着头对我们说：“这样的担架可不行，救护了伤员，也累坏了抬担架的老乡。
老百姓独家独户没个门像个什么样子。
要马上想办法改进，要轻便适用。”
两天后彭老总看了改进后的担架——两根木杆中间用绳子编织成网状床，代替了原来的门板，轻巧适用，彭老总很满意。
通知老百姓抢运缴获的白面
1947年5月2日至4日，在不到三天的时间，我军取得了蟠龙大捷，还缴获军服4万套，面粉1万余袋，子弹百万余发以及医疗药品，给了西北野战军以很大的补充。
面对大量的战利品，彭老总首先想到了当地老百姓。
他幽默地说：平时总是老百姓给我们送粮，送草，这次有了机会，我们要回报一下老百姓了，我们也要给他们送粮，表达一下子弟兵的情谊。
你们看，我们送去的东西档次还不低，是国民党准备的，光美国的洋面就有1万多袋呢！
老百姓一边兴高采烈地领取粮食，一边大声地向部队的同志道谢。
看着老百姓美滋滋的样子，彭老总的脸上绽开了少有的欢笑。
不能吃掉种子粮
1947年底，陕甘宁边区粮食最困难，部队在榆林地区作战，彭老总说：我这个人从来没有叫苦过，我看到部队饿饭情况向中央发电报反映“三纵某团两天没有吃上饭，战士饿得哭”。
后来，发现老百姓实在没有办法，最后将种子粮也吃了，彭老总感到问题严重，便和习仲勋、刘景范同志商议，除赶紧通知部队和地方不要吃种子粮，建议贺龙老总从晋西北调拨接济粮外，还向中央建议从晋冀鲁豫（太岳区）接济部分粮食，同时部队也要节约粮食。
要求每人每天节约一两粮，帮助缺粮的老百姓度荒。
以后开饭的时候，彭老总总是特意问我：“我今天的一两粮食省下来了没有？”
在得到肯定答复之后，他才举筷进餐。
我望着他缓缓进餐的情景，心里说不出是什么滋味。