专栏：
中国人民银行决定从明年起
取消对国有商业银行贷款限额控制实行资产负债比例管理和风险管理
新华社北京12月25日电
（记者丁坚铭）中国人民银行近日发出通知，决定从1998年元月01日起，取消对国有商业银行贷款限额的控制，在推行资产负债比例管理和风险管理的基础上，实行“计划指导，自求平衡，比例管理，间接调控”的新的管理体制。
据了解，改进对国有商业银行的贷款规模管理办法，实行资产负债比例管理和风险管理，是前不久中共中央和国务院召开的全国金融工作会议提出的一项重大改革措施，也是中央银行金融宏观调控方式的重大改革。
改革后，中国人民银行将从过去依靠贷款规模指令性计划控制，转变为根据国家确定的经济增长、物价控制目标和影响货币流通的各种因素，综合运用利率、公开市场业务、存款准备金、再贷款、再贴现等货币政策工具，间接调控货币供应量，以保持币值稳定，促进经济发展。
长期以来，中国人民银行对国家专业银行的贷款规模实行指令性计划管理，曾经对控制货币总量和调整结构发挥了重要作用。
但是随着多种金融机构、多种融资渠道的出现，这种管理体制的弊端日益明显。
近几年，随着我国金融改革的逐步深化，国家政策性银行的分设，《中华人民共和国商业银行法》等重要金融法规的颁布实施，特别是资产负债比例管理和风险管理在其他商业银行的成功实行，并在国有商业银行逐步推行，以及宏观经济环境良好等，为这项改革创造了条件。
根据中国人民银行的决定，明年对国有商业银行不再下达指令性贷款计划，而改为按年（季）下达指导性计划。
这个指导性计划作为中央银行宏观调控的监测目标，供各家商业银行执行自编资金计划时参考。
各商业银行筹集的资金，由各行依法自主使用，按照信贷原则和国家有关政策发放贷款。
流动资金贷款，视资金能力自行安排；
固定资产贷款，1997年底前承诺的，由各行继续执行，对新的项目贷款，由商业银行自己掌握，自主审查发放。
中国人民银行要求各国有商业银行以法人为单位对资金来源与运用实行自求平衡。
各国有商业银行总行根据中国人民银行公布的货币供应量目标、资产负债比例管理规定、信贷政策和自身资金承受能力，按年分季编制全行资金计划，逐级下达分支机构执行；
同时，要加强对全行资金的统一调度，采用有效办法，控制分支行的资金运用。
分支行要建立健全存贷款期限管理制度，搞好资金头寸管理，认真执行上级行核定的业务经营计划，主动改进金融服务。
中国人民银行同时要求各商业银行进一步健全资产负债比例管理和风险管理制度，端正业务经营思想，克服重规模、轻管理的倾向，把工作重点真正转移到加强内部管理、改进金融服务、防范和化解金融风险、提高资金使用效益上来。
各商业银行要通过编制、下达资金营运、资产质量、成本利润、劳动工资等业务经营和发展计划，逐步达到规定的资本充足率、资产质量比例、存贷款比例、中长期贷款比例、资产流动性比例等主要比例指标的要求，在全面提高资金使用安全性、流动性基础上提高盈利水平。
中国人民银行还要求各国有商业银行在推进这项改革时，既要加强信贷管理，又要不断改进金融服务，更好地支持经济发展。
既不能影响对企业合理贷款的支持，不能影响国家产业政策、区域发展政策的落实，也不能放松对贷款质量的控制，导致不良贷款的增加。
要在适当集中资金支持大中型企业的同时，兼顾好中小企业合理贷款需求。
对存款不足的中西部地区合理的贷款需要，各国有商业银行要根据国家区域发展政策和信贷原则，进行全国统一调度，积极保证资金供应，给予大力支持。
中国人民银行特别强调，这次改进国有商业银行贷款规模管理办法，对于增强商业银行自我约束能力、提高集约经营水平，完善适应社会主义市场经济体制发展要求的金融体系，促进国民经济持续快速健康发展具有深远意义。
为此，各国有商业银行务必明确指导思想，加强领导，顾全大局，密切配合，确保这项改革平稳实施，顺利进行。

专栏：
中宣部国家经贸委召开座谈会提出
学习扭亏增盈典型企业经验　开创国企改革与发展新局面
本报北京12月25日讯
经济日报记者程远、新华社记者周亮、本报记者王彦田报道：
中共中央宣传部、国家经贸委今天在这里联合召开“落实十五大精神、开创国企新局面”座谈会，邀请中央有关部委和部分地方、企业的负责同志，以及经济理论界的专家和中央主要新闻单位的负责人，就进一步落实十五大精神、中央经济工作会议精神和如何推动国有大中型亏损企业摆脱困境的问题进行座谈。
与会者一致认为，只要全党、全国各族人民紧紧抓住当前国民经济和社会发展的有利时机，全面正确地贯彻落实十五大精神，勇于探索，大胆实践，就完全有条件实现国有企业改革与发展的目标。
为落实十五大精神，深入宣传贯彻江泽民总书记在十五大报告中提出的“加快推进国有企业改革”的要求，从本月01日起到22日，中宣部和国家经贸委联合组织了以“落实十五大精神、开创国企新局面”为主题的大型宣传活动。
在活动中，中央十家主要新闻单位在重要版面和重要节目中，用多种形式、从不同角度，突出报道了十家国有大中型企业扭亏增盈的典型经验。
在座谈会上，与会代表一致认为，这次集中报道活动既是一次十五大精神的具体宣传，更是一次激励人们统一认识、振奋精神、投身国有企业扭亏增盈攻坚战的社会动员。
通过这一活动，在全国范围内形成了贯彻十五大精神、扎扎实实抓国企扭亏的舆论强势。
大家在发言中指出，整个报道活动准确地把握和体现了十五大关于加快推进国有企业改革的方针、原则、任务和措施，从不同角度、较为全面地反映了国有企业扭亏增盈的总体经验，特别是注意介绍了企业下岗分流、减员增效、实施再就业的具体经验，整个报道全面准确、主题鲜明、注重启迪、突出重点、丰富多彩、实事求是。
会议认为，十家典型企业的经验为我们今后的国企扭亏工作提供了有益的启示：
企业扭亏的前提在于转变观念，尤其是领导班子观念的转变。
企业要扭亏，必须坚决摒弃“等、靠、要”观念，义无反顾地走向市场、开拓市场，企业领导班子必须以搞好国有企业为己任。
贵阳车辆厂虽然地处山沟，但他们把解放思想、转变观念放在企业解困措施的首位，靠自己的努力走出了一条“面向市场，多元经营，分块突破，积小为大”的振兴之路。
企业扭亏的关键在于深化改革。
企业越是困难，越要敢于在改革上突破。
中原油田面对高额亏损，立足机制转变，推行了内部资产经营责任制，营造内部市场，使企业效益下滑的被动局面得到了遏制；
上海安达棉纺织厂通过资产重组，实现了优势互补和技术进步，分流了富余人员，企业摆脱了困境。
企业扭亏的出路在于面向市场，调整企业内部人才结构、组织结构和资金结构，一手抓新产品开发，一手抓市场营销，积极进行改组。
新疆联合机械集团面向农村市场，把生产自走式联合收割机作为研制生产的重点，拿出样品后市场迅速扩展，年产量从100台猛增至1万台。
企业扭亏的根本在于加强管理，深挖内部潜力。
当前国有企业的亏损，有不少是亏在经营、损在管理。
企业改革、改组、技术进步的作用，最终是要通过管理才能充分发挥出来的。
十家典型企业的共同之处在于，都能认认真真学邯钢，扎扎实实抓管理，眼睛向内，苦练内功，从严治厂。
国家经贸委副主任张志刚在会上说，党的十五届一中全会明确提出了国有企业三年改革与脱困的目标，中央经济工作会议对明年国有企业改革工作作了全面部署，明年全国经贸工作就是要紧紧盯住这一目标，抓住纺织行业脱困和实施再就业工程两个重点，企业改革要有新突破，结构调整要有新进展，市场开拓要有新举措，经济效益要有新提高。
在新的一年中，我们要学习十家典型企业行之有效的做法，把扭亏增盈与深化改革、结构调整、战略重组、技术进步、加强管理和企业领导班子建设有机结合起来，继续狠抓盈亏大户，建立完善扭亏增盈责任制，力争明年经济效益好于今年。
中宣部副部长徐光春主持了座谈会。
他指出，新闻宣传单位在组织国有企业改革与发展方面的宣传报道时，要紧紧围绕学习、贯彻、落实十五大精神来展开，把全党、全国人民的思想统一到十五大精神上来，把全党、全国人民的力量凝聚到实现十五大确定的各项任务上来。
同时，要在把握大局的基础上，突出重点，引导热点，破解难点，通过报道给人以正确的认识、正确的启迪，给人以信心、希望和力量。
此外，要坚持解放思想，实事求是，要有实践的观点、发展的观点，要十分注意用新闻事实说服人、启迪人、激励人，避免工作性和概念化，防止片面性和简单化，并要尊重新闻规律，创造性地开展报道。
今天在会上发言的同志有：
纺织总会副会长杜钰洲、兵器工业总公司副总经理马志庚、石油天然气总公司副总经理陈耕、冶金部总工程师单亦和、贵州省副省长刘长贵、河南省政府副秘书长张世余、上海市经委副主任王国雄、中国社会科学院工业经济研究所副所长吕政，以及开滦矿务局局长徐冀、辽宁庆阳化学工业公司总经理阎飞、上海安达棉纺织厂厂长陈国珍等。

专栏：
国务院授予公安战线七单位荣誉称号
李鹏会见参加命名大会的代表，勉励他们再接再厉为社会主义现代化建设和国家的长治久安作出贡献
新华社北京12月25日电
（中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者张宿堂）中共中央政治局常委、国务院总理李鹏今天上午在中南海亲切会见了参加国务院授予公安战线七个先进单位荣誉称号命名大会的代表。
李鹏代表党中央、国务院向获得荣誉称号的公安战线七个先进单位表示祝贺，向他们并通过他们向战斗在公安工作第1线的全国广大公安民警表示感谢，勉励他们再接再厉，为社会主义现代化建设和国家的长治久安作出贡献。
李鹏总理日前签署国务院命令，授予黑龙江哈尔滨市公安局东莱派出所、北京市公安局牛街派出所、广东省广州市公安局华乐街派出所“人民满意的派出所”荣誉称号，授予上海市公安局南京东路警署“南京路上好警署”荣誉称号，授予山东省济南市公安局交通警察支队“严格执法，热情服务交警支队”荣誉称号，授予福建省漳州市公安局巡警支队直属大队“人民的110”荣誉称号，授予山西曲沃县公安局看守所“模范看守所”荣誉称号。
会见时，李鹏首先就全国公安机关和广大公安民警在即将过去的一年里为维护社会政治稳定取得的成绩予以充分肯定。
他说，获得荣誉称号的七个单位都是基层公安单位，工作、生活在群众之中，与人民群众关系密切。
公安工作、尤其是基层的公安工作，直接关系到广大人民群众是否有一个安全、舒适的工作环境、学习环境和生活环境。
七个单位都有各自不同的特点，但有一个特点是共同的，那就是公安民警有良好的素质，有全心全意为人民服务的本领和热情。
他说，公安机关在新形势下需要有必要的物质条件，但搞好工作第1位的是人的素质，是广大公安民警素质的不断提高。
李鹏指出，公安机关有全心全意为人民服务的优良传统，要继续发扬这一光荣传统。
在计划经济向市场经济转轨时期，面临许多新的矛盾和问题，需要通过改革和发展逐步解决。
为了维护社会稳定，公安机关要有先进的手段，更要紧紧依靠人民群众，始终保持全心全意为人民服务的本色，为社会主义现代化建设作出更大的贡献。
他希望广大基层民警在一个地方工作，保一方平安。
最后，李鹏祝广大公安民警新年快乐。
中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员兼国务院秘书长罗干和公安部部长陶驷驹等一同参加会见。

专栏：
李岚清对工商行政管理工作提出要求
发挥管理职能　加强市场监管
据新华社北京12月25日电
（记者王言彬）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见工商行政管理系统先进集体、先进个人代表以及参加全国工商行政管理工作会议的代表时强调指出，要充分发挥工商行政管理职能，大力加强市场监管。
全国工商行政管理工作会议12月23日至25日在北京召开。
李岚清在会前听取了国家工商行政管理局的工作汇报，并就加强工商行政管理工作作了重要指示。
李岚清指出，要充分肯定工商行政管理工作取得的显著成绩。
他说，近几年来，特别是今年以来，工商行政管理部门突出重点，加大力度，依法严厉打击了制假售假、走私贩私、合同欺诈、非法传销等违法行为，维护市场秩序取得了成效；
以市场办管脱钩为重点的体制改革取得重大进展；
队伍整体素质有所提高。
这些工作成果的取得，与时代的发展和改革开放是同步的，有效保证了改革开放和经济体制转轨的顺利进行，是全国工商行政管理系统广大干部开拓进取、奋发努力的结果。
李岚清说，要充分认识新时期工商行政管理部门的重要地位和作用。
工商行政管理部门是社会主义市场经济条件下非常重要的行政执法部门。
在新的历史时期，它的作用不是小了，而是更大了。
市场经济要健康、有序地运行，必须要有一个权威的执法部门来维护公平竞争的市场秩序，这个部门主要是工商行政管理部门。
工商行政管理部门作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，理所当然应当发挥市场监管的主力军作用。
李岚清强调，要充分发挥新时期工商行政管理的重要职能。
在建立社会主义市场经济体制的新的历史条件下，工商行政管理部门肩负着市场监管的重要职责。
要进一步加强法制建设，努力健全市场规则。
要加大力度，严格执法，依法严厉打击各种经济违法违章行为，努力为经济发展创造一个公平竞争的市场环境。
要不断总结经验，认真解决有效执法的问题，切实强化执法手段，提高执法权威，做到执法到位。
要按照政企分开、转变职能的要求，进一步抓好市场办管脱钩工作，坚决完成市场办管脱钩任务，决不能明脱暗不脱，藕断丝连。
不能既当裁判员又当运动员，不能既执法又搞经营。
李岚清说，要充分重视加强工商行政管理干部队伍建设，进一步提高干部的政治素质、业务素质，改善工作作风，努力培养一支适应形势任务需要的跨世纪工商行政管理干部队伍。
李岚清指出，工商行政管理部门几十万执法人员是一支在社会主义市场经济条件下维护市场正常秩序的重要队伍，没有这支队伍，很难搞好市场经济。
国务院对工商行政管理工作十分重视，对工商行政管理这支执法队伍寄予厚望。
全国工商行政管理系统的同志们，要不负国务院的重托，充分发挥职能作用，大力加强市场监管，为建立和维护良好的市场秩序，做出新的更大的贡献。

专栏：
毛主席纪念堂管理局公告毛主席纪念堂元月06日起重新开放
新华社北京12月25日电
毛主席纪念堂管理局公告
毛主席纪念堂的内部维修已竣工，定于1998年元月06日起对外开放。
特此公告。
1997年12月25日

专栏：
《毛泽东阅点〈资治通鉴〉》影印出版
据新华社北京12月25日电
（记者曲志红）在毛泽东诞辰104周年之际，由中央档案馆整理、中国档案出版社影印出版的《毛泽东阅点〈资治通鉴〉》近日面世。
1953年，毛泽东曾委托著名历史学家范文澜、吴晗标点整理《资治通鉴》。
毛泽东在阅读《资治通鉴》过程中多处作批写注，留下了大量精辟见解。
这次经中共中央文献研究室、国家新闻出版署、中央档案馆批准，将中央档案馆珍藏的毛泽东阅点的原书加以影印，出版的《毛泽东阅点〈资治通鉴〉》，原貌展现了毛泽东的读书心得。

专栏：
江泽民在全国政法工作会议上强调
依法治国建设社会主义法治国家
李鹏要求各级政府部门提高依法行政自觉性，政法部门要把严肃执法作为生命线
本报北京12月25日讯
新华社记者张宿堂，本报记者吴恒权、毛磊报道：
中共中央总书记、国家主席江泽民，中共中央政治局常委、国务院总理李鹏今天下午参加全国政法工作会议并发表了重要讲话。
江泽民强调，1998年是全面落实党的十五大精神，继续实施“九五”计划，开创改革开放和现代化建设新局面的重要一年。
各级党委、政府和各级政法部门要坚持以十五大精神为指导，进一步增强为全党全国工作大局服务的自觉性和坚定性，加强研究政法工作的新情况，总结新经验，解决新问题，努力把政法工作提高到一个新的水平。
他指出，搞好各项工作归根到底人的因素是最根本的。
政法工作要不断开创新的局面，必须进一步全面提高政法干警的思想、作风、纪律和业务素质。
会议在人民大会堂东大厅举行。
罗干、任建新、张思卿和中央政法委员会委员、出席全国政法会议的代表参加了会议。
会议开始时，中央政法委秘书长束怀德汇报了这次会议的有关情况。
江泽民在讲话中首先对政法战线过去5年里取得的成绩予以肯定，并代表党中央、国务院向全体政法干警和武警官兵致以亲切的慰问。
在分析了国际、国内形势后，江泽民要求政法战线认清形势和任务，维护社会政治稳定。
他指出，从国内来看，总的形势很好。
我们应该充分利用各种有利条件，发挥我们的各种优势，满怀信心地争取改革、发展和稳定的新胜利。
他说，集中精力发展经济，不断改善人民生活，是维护社会政治稳定的根本。
稳定是改革和发展的前提，没有稳定，什么事也干不成，已经取得的成果也可能丧失。
从这个意义上说，稳定是压倒一切的。
各级党委和政府都必须坚持两手抓、两手都要硬的方针，促进改革、发展、稳定的协调发展。
各级党委和政府特别是党政一把手，要切实承担起维护稳定的政治责任。
政法部门是维护社会稳定的专门力量，要继续把维护社会稳定作为政法工作的首要任务。
江泽民指出，党的十五大明确把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，并把依法治国、建设社会主义法治国家作为政治体制改革的一项重要内容。
这是一个重大的决策。
实行依法治国，建设社会主义法治国家，是一项复杂的社会系统工程，在立法、执法、司法和普法教育等方面都有大量的工作要做，需要付出艰苦的努力。
当前要在以下几个方面加大工作力度。
一要继续加强立法工作，提高立法质量，特别是要加快建立和完善适应社会主义市场经济的法律体系。
二要保证政府机关坚持依法行政，保障公民权利，坚决制止政府机关中存在的滥用权力、违法行政的现象。
三要保证司法机关严格执法，坚决纠正有法不依、违法不究的现象。
要在总结经验的基础上，有领导地加快司法改革的步伐，逐步形成有中国特色的司法体制。
对执法中存在的地方保护主义和部门保护主义，对一些领导干部以言代法、干预司法部门独立办案的行为，对一些司法人员执法犯法、贪赃枉法的活动，要依照党纪国法严肃查处。
同时，要继续建立和健全有关制度，从根本上保证严肃、公正执法。
四要继续深入开展普法教育，提高全民的法律意识，首先要提高领导干部的法制观念和依法办事能力。
江泽民强调，依法治国是在党的领导下进行的。
坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事是统一的。
一切工作、一切战线、任何时候都要从思想上、政治上、组织上和制度上，保证党的基本路线和方针政策的贯彻实施，保证党始终发挥领导核心作用。
这是一个根本原则。
他说，政法战线在推进依法治国中居于重要的地位，负有重大的责任。
各级党委政法委员会，作为党对政法工作领导的职能部门，要加强执法监督工作，支持和帮助政法部门排除干扰和阻力，指导和督促政法部门完善内部监督制约机制，严肃纠正各种执法违法现象，更好地领导和推进政法工作的建设与改革。
江泽民说，社会治安关系人民群众生命财产安全，关系改革开放和现代化建设的稳定环境，关系我国在国际上的形象。
要继续坚持打防结合、预防为主，对社会治安实行综合治理，这是建立和保持良好秩序的基本方针和重要经验。
搞好社会治安需要全党全社会的共同努力。
他说，实行“严打”是社会治安综合治理的重要环节，各地要从本地的实际出发，继续采取各种适宜的形式，有针对性地依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，对犯罪分子形成强大的威慑力量，坚决遏制严重危害公共安全的暴力犯罪以及直接侵害人民群众生命财产安全的多发性犯罪。
在坚持“严打”方针的同时，要抓紧落实综合治理的其他各项措施，做好预防违法犯罪的工作，要通过广泛创建安全小区、安全单位等活动，把社会治安综合治理的各项措施进一步落实到基层。
江泽民指出，实行依法治国，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质的政法队伍。
从总体上看，我们的政法队伍是一支党和人民可以信赖的队伍。
他们积极履行打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务四化的重要使命，涌现了许多忠于职守、敬业爱民、廉洁奉公的先进人物，一些干警为了国家和人民的利益献出了宝贵的生命。
他说，当前，政法队伍中还存在一些突出的问题。
有法不依、执法不严、执法不公、吃拿卡要、索贿受贿、贪赃枉法、欺压百姓等问题时有发生，群众反映很强烈。
这些问题严重影响我们政法队伍的形象，损害党和政府的威信。
对这些问题特别是司法腐败现象的危害性，必须有足够的认识。
江泽民强调，解决政法队伍中存在的问题，要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。
这几方面的工作，要紧密配合，相互促进。
要深入细致地开展思想政治教育，用邓小平理论和党的路线、方针、政策武装广大政法干警的头脑，努力提高他们的政治素质，增强他们的群众观念和职业道德观念，提高他们廉洁奉公、严肃执法的自觉性和自律能力。
对于滥用权力、贪赃枉法的人，必须依法查处，坚决清除出政法队伍，决不能偏袒、姑息。
要加强党内监督，法律监督，群众监督和舆论监督，把司法活动置于强有力的社会监督体系之中。
要大力加强各级领导班子的建设，从严治警首先要从领导干部抓起，只有高素质的班子才能带出高素质的队伍。
李鹏在讲话中首先分析了当前我国的经济形势。
他说，要全面准确地贯彻落实十五大精神和中央经济工作会议精神，在改革开放中按经济规律办事，逐步解决经济领域中深层次的矛盾和问题。
要高度关注并切实解决社会热点问题，关心群众生活。
深化改革，加快发展，维护稳定，要依靠广大人民群众的力量。
人民群众的利益是我们一切工作的根本出发点和归宿。
明年企业改革的力度加大，还要进行政府机构改革，保持社会稳定特别重要。
必须妥善处理改革力度、发展速度和群众承受能力三者之间的关系，做深入细致的工作，解决实际问题，及时化解矛盾。
要进一步加大“扫黄打非”工作的力度，严厉打击各种犯罪活动，扫除社会丑恶现象，改善城乡治安状况，让人民群众安居乐业。
要落实“谁主管谁负责”的原则，及时解决可能影响社会政治稳定的问题。
凡是工作不力，不落实国家有关政策，不认真研究解决群众的实际困难和合理要求，造成严重后果的，不论涉及哪个地区，哪个部门，都要严肃追究有关领导的责任。
李鹏指出，依法治国是从人治到法治的伟大变革，是一个渐进的历史进程。
依法治国的关键是执法，难点和重点也是执法。
“法令行则国治，法令弛则国乱”，这是一条历史规律。
他说，各级政府部门必须依法行政。
依法行政水平的高低，直接影响着政府的权威和形象，在一定程度上决定着依法治国的进程。
各级政府部门都要提高依法行政的自觉性，把行政行为纳入法制轨道。
每个政府工作人员都要依法行政，要用公仆的赤诚为人民服务，维护人民的合法权益，反对官僚主义、弄虚作假和浮夸作风。
凡是直接涉及群众切身利益的行政行为，都要实行公开办事制度，防止滥用职权。
李鹏说，政法部门要把严肃执法作为自己的生命线。
政法部门肩负着打击犯罪、保护人民的重任，是维护社会公正的重要力量，必须把严肃执法、维护法律尊严看作自己应尽的职责。
当前群众对一些地方执法不严、办案不公、执法犯法的现象，反映相当强烈，直接影响着党和政府的形象以及社会的稳定，必须引起我们的高度重视。
他说，各级党政领导干部必须严格律己，带头执法、守法、护法。
要树立法治观念，反对特权思想，反对“以言代法”、“以权压法”，自觉依法办事，依法管理。
领导干部不要给执法部门批条子、“打招呼”，让他们做违背法律的事。
不允许给违法者说情。
要努力为执法部门创造一个良好的执法环境。
李鹏指出，要完善和维护社会主义市场经济法律秩序，下大决心清除经济活动和执法中的地方和部门保护主义，摒弃狭隘的地方和部门利益，从大局出发，从我做起。
对执法中的地方和部门保护主义要进一步加大治理力度，各有关部门要密切配合，协调行动。
他说，政法工作服从、服务于经济建设这个中心，一个重要体现就是依法打击和依法保护两手并举，维护社会主义市场经济的法律秩序。
政法部门要在有关行政、经济管理部门的支持协助下，严厉打击和预防各种经济犯罪。
要把金融诈骗、制假贩假、走私贩私、偷税骗税等严重经济犯罪活动作为打击的重点，进一步加大工作力度。
要加强与经济犯罪多发部门和单位的沟通，引导和帮助他们堵塞漏洞，严密防范。
按照社会主义市场经济发展的需要，进一步加强和改善经济审判、民事调解和法律服务工作，为市场经济提供有力的保障和优质的服务。
李鹏说，必须依法治警。
各级党委和政府必须高度重视政法队伍建设，配强领导班子，把好进人关，加强思想教育，促进政法队伍的政治素质和业务素质不断提高。
中共中央政治局委员、书记处书记、中央政法委副书记罗干在会议结束时也讲了话。
他说，这次全国政法工作会议对明年和今后一个时期的政法工作作了部署，目标任务和主要措施已经十分明确，江泽民总书记、李鹏总理就今后的政法工作作了重要讲话，各地、各部门要抓紧传达贯彻，抓好落实。
罗干还就维护社会稳定的各项措施、社会治安综合治理的基层基础工作、队伍建设的各项工作、政法工作的各项保障措施等问题如何落到实处提出了要求。
为期三天的全国政法工作会议今天结束。
（附图片）
12月25日，江泽民、李鹏等出席全国政法工作会议。
江泽民作重要讲话。
新华社记者刘建生摄

专栏：
金融宏观调控的重大改革
本报评论员
经国务院批准，中国人民银行决定从1998年01月01日起取消对国有商业银行贷款规模的限额控制，逐步推行资产负债比例管理和风险管理，这是贯彻全国金融工作会议精神、加快和深化金融改革的一项重要举措，是我国金融宏观调控方式的重大转变。
这项改革对促进国有商业银行建立现代金融企业制度，建立社会主义市场经济体制将产生重大影响。
贷款规模管理是中央银行通过确定商业银行新增贷款限额以控制货币总量的一种办法。
这种办法在特定的经济发展阶段和金融体制下是必要的，也是有效的。
世界上特别是亚洲一些国家或地区，曾不同程度采用过规模管理的办法。
在很长一段时期，我国采用贷款规模管理，这对于控制货币信贷总量，集中资金保证国家重点建设，促进产业结构调整发挥了积极作用。
但是，80年代中期以后，我国的经济及金融体制发生了很大的变化，单一的国家银行体系逐渐被多种金融机构所替代，国有商业银行以外金融机构新增贷款占全部金融机构新增贷款的比重，由1990年的22％，上升到1996年的49％。
资本市场在90年代后也得到较快发展，企业通过招股发债直接融资越来越多。
随着我国对外开放的扩大，外汇资产的变动对国内货币供应量的影响也越来越大。
在这种情况下，如果只监控国家银行贷款规模，而不是综合监控货币供应总量，就不能客观反映全社会的货币支付能力，也难以达到宏观调控的预期效果。
经济金融生活的这些变化，要求相应改革信贷资金管理体制。
早在1993年，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《国务院关于金融体制改革的决定》就提出要求，中央银行要从主要依靠信贷规模管理，转变为运用存款准备金率、中央银行再贷款利率和公开市场业务等货币政策工具，调控货币供应量。
为积极稳妥地实现这一要求，人民银行会同有关部门和金融机构进行了长期认真的准备，采取了先立后破、逐步试点的方式，加强了对货币供应量的统计分析与研究。
从1994年第3季度开始，按季向社会公布货币供应量。
经过1995年进一步尝试，1996年正式把货币供应量纳入货币政策的调控目标，第1次写入“九五”计划。
最近两年，比较及时地多次调整利率，建立了全国统一的同业拆借市场，公开市场操作、再贴现等手段相继启动，金融调控由直接调控向间接调控转换的步伐明显加快。
人民银行已先后取消了对合作金融机构、股份制商业银行和其他商业银行的贷款限额控制，到1997年，对贷款规模实行限额管理的金融机构，只有国有独资商业银行和三家政策性银行。
现在，我国政策性金融与商业性金融分离，《商业银行法》和《贷款通则》逐步实施，国有商业银行进一步强化了自我约束和内部控制。
我国宏观经济调控实现“软着陆”，国民经济发展呈现“高增长、低通胀”的良好态势。
这些都为这次改革创造了良好的条件。
可以说，取消国有银行贷款规模限额控制时机已经成熟。
从明年01月01日开始，中国人民银行对商业银行贷款增加量的管理，由过去下达指令性计划，改为按年（季）下达指导性计划，推行资产负债比例管理和风险管理，并在此基础上实行“计划指导、自求平衡、比例管理、间接调控”的信贷资金管理体制。
各商业银行以法人为单位，对其资金来源和资金运用实行自求平衡，按信贷原则和有关政策自主审查发放贷款，并逐步达到资产负债比例管理的各类比例指标要求。
中国人民银行将运用存款准备金率、再贷款、利率、公开市场操作等货币政策工具，及时调控货币供应量，保持币值稳定。
取消对国有商业银行贷款规模的限额控制后，各商业银行要积极组织资金，支持经济发展，决不能影响对企业合理贷款需要的支持，不能影响国家产业、区域发展政策的落实。
要积极支持存款不足的中西部地区合理贷款需要。
当然，也不能放松信贷管理，导致不良贷款的增加。
要通过强化商业银行的自主经营和统一法人管理，加速资金的跨地区、跨部门、跨行业流动，克服“大而全”、“小而全”等重复建设问题，实现资金、资源的优化配置，更好地促进经济结构调整。
今年以来，我国继续实行适度从紧的财政货币政策，正确掌握宏观调控力度，支持了国民经济的持续、快速、健康发展。
金融部门通过适时降低利率，合理掌握贷款期限，开办银团贷款，依法支持国有企业兼并、破产和再就业，对亏损企业的贷款要求实行区别对待，注意支持市场上有竞争力的中小企业，基本满足了生产建设对信贷资金的合理需求。
今年金融机构贷款增加量比去年有所减少，但是，加上通过股市等直接融资，企业获得的资金仍然多于去年。
预计今年货币总量比上年增长16％，国家银行贷款比上年增长17％，金融机构企业存款比上年增长22％。
预测今年经济增长9％，零售物价涨幅为1％左右，消费物价涨幅在3％左右。
总的来看，今年我国货币供应量增长与经济增长和物价变化是适应的。
改进商业银行贷款规模管理，对于国有银行强化自我约束，改进金融服务，更好地支持国民经济发展又将产生积极的影响。
改进国有商业银行贷款规模管理，是我国金融宏观调控朝着社会主义市场经济要求迈出的重要一步。
为了使这项改革能够顺利进行，需要有正确的指导思想，需要正确处理政府、企业与银行的关系。
国有商业银行总行，既要加强全行资金的集中统一使用，又要发挥分支行筹集和用好资金的积极性。
国有商业银行及其分支行，既要加强信贷管理，又要加强金融服务，支持企业在改革中发展。
同时，国有企业等借款人，要提高资金的使用效益，严格遵守信用，按期归还贷款本金和利息，严禁逃废债务。
地方各级政府要充分尊重银行经营自主权，严禁干预银行正常的业务活动。
中央银行要集中精力加强金融监管，及时解决这项改革过程中的新问题。
我们相信，在各方面的共同努力下，国有商业银行信贷资金计划管理体制的改革一定能够顺利进行，金融宏观调控水平一定会有明显提高。

专栏：
黄菊当选为上海市委书记
新华社上海12月25日电
（记者陈毛弟）在今天举行的中共上海市七届一次全会上，黄菊当选为中共上海市委书记。
徐匡迪、王力平、陈良宇、孟建柱和龚学平当选为市委副书记。
当选为中共上海市委常委的还有罗世谦、金炳华、张惠新、王文惠、蒋以任、韩正和刘云耕。
张惠新在中共上海市纪委第1次全会上当选为中共上海市纪委书记，洪林珍、沈红光和何卫国为市纪委副书记。

专栏：
四面八方
云南：
发展澳洲坚果产业
本报讯
云南省人民政府作出决定：
把澳洲坚果作为全省一大新兴生物产业进行开发，要求集中财力，加强科研，在现有1万亩的基础上，到2000年发展到8万亩规模，成为新的经济增长点。
澳洲坚果最高亩产可达741公斤，经济效益远远高于橡胶，是当前世界上新兴的高产值最佳食用干果。
但种植面积和产量不大，产品一直供不应求。
而云南适应种植澳洲坚果的面积多达3000万亩（主要集中在西双版纳），发展前景极其广阔。
经过10多年的成功试种，目前全省种植澳洲坚果已初具规模，1万多亩澳洲坚果中大部分已开花挂果。
（王永建）

专栏：
四面八方
保定：
大力推进农业产业化经营
本报讯河北省保定市通过建基地规模生产，牵龙头集约经营，架金桥强化服务，积极发展农业产业化经营，农业增值率、优质品率、投入产出率、出口创汇率等显著提高。
去年以来，保定市以市场为导向，围绕粮食等九大主导产品，扩大基地上规模，建起了310万亩优质粮食，12万亩中药材等八大种植基地和高碑店等30个肉禽蛋奶特色农业出口创汇基地。
基地建设形成了规模效应，增强了市场竞争力。
保定市还组建了肉、奶、果、特种动物养殖等11个农业产业化集团，联基地带农户，促进了主导产业的合理区域布局。
目前，保定市形成了市、县、乡、村四级服务网络，覆盖了85％以上的村。
（曹占秋）

专栏：
如何走农业产业化之路
农业产业化经营的问题与出路
吴晓华
目前，在一些先行地区，农业产业化经营已在当地农业和农村经济发展中占主导地位，产业化经营组织形式日渐丰富，实施内容日益广泛，实施地域逐步拓宽，知名品牌不断涌现。
但是，农业产业化经营在呈现良好发展势头的同时，在观念和实践中还存在许多问题。
不解决这些问题，农业产业化经营在一些地区会走样，也不可能通过发展农业产业化经营，推动全国农业向商品化、专业化和现代化转变。
因此，充分认识当前农业产业化经营中存在的问题，研究对策，是当务之急。
农业产业化经营中存在的问题
一是片面、简单地理解和操作，热情往往大于理智，以为办几个农产品加工企业或是建几个塑料大棚、万头猪场、百万只鸡场，就实现了农业产业化经营，并以此为“政绩”到处炫耀。
二是龙头企业发展不足，小“龙”多，大“龙”少，低标准的似“龙”非“龙”的多，高标准的真“龙”活“龙”少，尤其缺乏具有国际竞争力的农业产业化经营龙头企业。
上市公司中，农业产业化经营的龙头企业股本规模明显偏小。
三是正常的利益协调机制尚未形成，农户和公司都普遍存在着毁约现象，公司和农户的利益往往得不到制度与法律的有效保护。
四是缺乏必要的规划和引导。
随着对农业产业化经营认识的不断提高，全国各地都先后提出了发展农业产业化经营的政策措施，有不少省市还制定了农业产业化的专门规划。
但是由于主管农业产业化的具体部门至今尚未明确，也没有全国统一的规划和区域布局，盲目建设、过度重复建设和无序竞争加剧的苗头已经出现。
五是宏观管理体制未理顺。
现在，政府有关综合部门和涉农部门都在抓农业产业化经营，但部门之间缺乏必要的沟通与联系，政策措施难以配套，形不成合力，产生不了整体效应，政府有限的扶持资金被各部门严重分散使用，基层政府、企业和农民对此反映强烈。
六是农村市场体系、社会化服务体系建设还须大力加强，农村土地制度、粮棉流通体制和农产品进出口体制等相关方面还须进一步深化改革。
　进一步发展农业产业化经营的几点意见
要实现农业产业化经营的健康、快速发展，除了把农业产业化经营与发展农村合作制、加快小城镇建设、大中型工商企业进入、外向型经济发展和产业结构调整等结合起来，共同推进之外，要重点实施龙头带动战略，通过龙头企业带动使全国农业产业化经营向高层次、宽领域、纵深化方向发展。
第1，保持家庭联产承包责任制的稳定。
目前对农业产业化经营的一大误解，是以为农业产业化经营就是农业规模经营，而要发展农业规模经营就要改变家庭联产承包责任制。
在实际工作中，也确有少数地方打着实施农业产业化经营的旗号，强行改变农民承包关系，随意扩大集体机动地，严重损害农民的利益。
农业产业化经营是要在家庭承包经营的基础上把农民组织起来，解决农户小规模生产与农产品大市场的矛盾，实现农业生产外部规模效益，绝不是对家庭承包经营的否定。
即使在专业合作基础上的农业产业化经营以及其他形式的农业产业化经营，也不应该强行取消农民原有的联产承包关系。
第2，加强规划和引导，防止盲目建设和低水平复重建设。
对发展农业产业化经营中出现的盲目建设和低水平重复建设，必须保持高度的警惕。
发展农业产业化经营决不能再走过去严重浪费资源发展工业的老路，农民经不起这样的折腾。
各地实践表明，农业产业化经营作为一项综合性很强、涉及面很广的改革与发展举措，离不开政府的规划和引导。
我认为，当务之急是尽快明确农业产业化经营的主管机构，尽快组织力量编制全国农业产业化经营的专门规划，制定产业政策，做到因地制宜、合理布局、有序发展、逐步推进。
第3，加强专业合作组织建设，完善农业产业化经营的运行机制。
在单个农户与大公司之间往往难以建立起对双方具有同等约束与激励作用的利益机制，要么是农民的利益得不到保护，要么是公司的利益难以保障。
在发展农业产业化经营过程中，要将加强专业合作组织建设作为一项重要工作来抓。
要从政策法规方面，为农村专业合作组织成长创造良好的外部环境。
第4，着力扶持龙头企业发展，充分发挥龙头企业的辐射带动能力。
农业产业化经营成败的关键在于龙头企业的发展。
扶持龙头企业发展，一是依据一定的标准，在全国选取一批大型龙头企业，给予重点扶持。
二是集中必要的财政、金融资金，建立全国农业产业化经营专项基金，重点用于扶持国家级龙头企业的发展。
三是对国家级、省级龙头企业建立跟踪监督信息系统，及时掌握全国农业产业化经营的发展态势，提高资金的使用效果。
第5，加强市场体系和行业自律组织建设，规范市场竞争行为。
积极培育市场体系，规范市场竞争行为，是发展农业产业化经营的基本前提和必要保证。
“如何走农业产业化之路”专栏今年06月开栏以来，受到广大读者的关心和支持。
这个专栏今天暂告一段落，感谢读者的厚爱和支持。
今后我们将继续关注农业产业化经营问题。
——编　者

专栏：
农村杂谈
冬修，勿搞花架子
张勇
冬闲季节，各地正掀起农田水利基本建设高潮。
冬修水利本是一件造福于民、泽及后代的好事，对此，农民群众的积极性都很高。
但是，近几年来，冬修工地也时不时刮来一股不正之风：
有些领导为显示政绩，增加些政治资本，不顾本地实际而搞花架子，冬修花样不断翻新。
路不平，用瓶擀；
沟沿洒上字，桥头涂上漆。
然后请来领导看、电视拍、记者写，派头大，却往往不能发挥实际效益，浪费大量人力财力只求领导一声赞誉。
对此，群众颇有意见。
这不能不引起重视。
对于农田水利建设，各地应因地制宜，不能只做表面文章，搞形式主义。
领导能看得到的地方要干，领导看不到而实际需要做的更要干。
我们是共产党的干部，党的宗旨是全心全意为人民服务，干工作不是为了给领导看，而是要实实在在让农民受益。
搞花架子工程骗得了领导却骗不了群众。
群众的眼睛是雪亮的，你真正为老百姓办事，老百姓就会全力支持你，去为你请功；
如果不考虑实际而去搞“政绩工程”，老百姓就会不满意，动员起来就有困难，用行政手段强制农民出工更会带来负面效应。
政绩，只能靠踏踏实实地去干，而不是去“表现”。
各地应结合本地的实际情况，多搞效益工程，切勿劳民伤财，搞花架子。

专栏：
60年代曾以治山治水闻名全国的河南省辉县市，目前抓住农闲时机开展了小流域治理大会战。
图为黄水乡白甘泉村的会战现场。
曹生旭　饶全喜摄

专栏：
新疆自1993年起连续五年棉花总产居全国第1。
种棉不仅壮大了自治区的经济实力，也使生活在塔克拉玛干周围的百万各族农民走上了致富之路。
莎车县农民人均收入达900多元，这是该县米夏乡的农民在领取棉花收购款。
新华社记者　沈桥摄

专栏：
地方经济
小蜗牛　大市场
刘进　明辉
湖北省贫困乡镇之一的襄阳县马集乡坐落在鄂北岗上，地处偏僻，自然资源贫乏，更无可开采的矿产。
1990年，农民人均纯收入仅446元。
而几年后，马集就建成全国最大的白玉蜗牛养殖、加工、产品开发和销售中心，名声鹊起。
以乡党委书记王万强为首的领导班子根据马集实际，选派副乡长梁雪宝组织了一个“寻宝”专班，找专家咨询。
通过咨询考察了解到：
大规模养殖开发白玉蜗牛在国内尚属空白，产品供不应求，市场前景广阔。
1994年秋，白玉蜗牛养殖悄悄地在马集正式“落户”。
马集乡坚持由政府探路子，成功了再让群众养。
乡里投资400万元，试验了三年时间，掌握了从白玉蜗牛病情观测、防治到蜗牛饲料一整套技术。
大规模养殖白玉蜗牛取得了成功，从1996年开始面向村组、群众推广。
董王村在村党支部书记武国胜带领下，从1995年投资4．1万元建蜗牛养殖场开始，去年收入已达到12．5万元，今年村集体养50多万只蜗牛，年底可收入20多万元。
全村38个党员带动158家农户养殖蜗牛已达320多万只，户均增加纯收入3000元以上。
蜗牛养殖热在马集迅速升温。
目前，全乡农户养殖已达1500户，大田养殖面积500亩，室内养殖面积1万平方米，越冬大棚25个，大型养殖场42个。
今年白玉蜗牛产量达3000吨，成为全国最大养殖基地，实现产值4500万元，获纯利2250万元。
养殖白玉蜗牛要推行产业化，才能冲破多年“一养就抢，一抢就热，一热就垮”的怪圈。
1996年08月，襄阳福事达白玉蜗牛有限公司正式成立。
马集人认真总结了外国和中国最成功大企业的经验，用名牌、技术入股到外地办分公司，创建大基地。
“公司派出两个人，一个管技术，包蜗牛养殖过程中全部技术要求，防病治病，产卵配种，越冬等；
一个包营销加工。
我们基本原则是公司包销，能在当地养殖加工销售最好，这样能降低成本。”
总经理梁雪宝谈了他创办分公司的“真经”。
目前26个分公司遍及苏、皖、鲁、湘、滇等地。
分公司效益火爆，虽然总公司表明负责回收蜗牛，但蜗牛绝大部分被分公司所在当地抢购一空，运往上海进行出口加工的蜗牛很少。
分公司的盈利也带出总公司的火爆，目前80多名技术人员、80多名营销人员被全国各地抢“购”一空。
马集养殖中心创造了不出一分钱而把公司办到全国的奇迹。
“马集有个全国最大的白玉蜗牛养殖中心。”
新加坡华人有限公司总裁在上海信息互联网络上看到这条信息后，迅速与马集联系在上海开始谈合作合资。
围绕白玉蜗牛系列产品的开发，福事达公司与上海山河企业发展有限公司、新加坡国际华人有限公司联合组建襄阳新山河蜗牛食品工业有限公司和上海东地实业有限公司。
今年，投资三方按上市公司要求，组建了中国福事达股份集团公司。
马集乡负责基地养殖，上海负责按国际标准加工，外资股负责投资和拓展国际大市场。
公司的蜗牛加工项目被国家科委列为国家级“星火计划”项目。
上海东地实业有限公司负责蜗牛食品的系列开发、方向研究、精加工和国外市场拓展。
全乡白玉蜗牛养殖、科研、加工、销售的产业化链条已初具雏形。
股份集团公司的建立，又使马集形成全国最大的蜗牛交易市场，年成交蜗牛在5000吨以上，成交额在7000万元以上。

专栏：
四面八方
山西：
节水农业“节”出高效益
本报讯今年山西普遍遭受了几十年罕见的特大旱灾，但遍布全省的农业节水设施发挥了巨大作用，粮食总产仍达到90亿公斤的较高水平。
目前，山西节水技术在全国领先，已由“输水系统节水”发展到“田间节水”，从“浇地”变为“浇作物”。
先后推广了渠道防渗、管灌、喷灌、滴灌、细管渗灌等先进节水技术，增产效果十分明显。
到今年10月底，全省共发展高标准节水农田630多万亩，占到水地总面积的1／3，每年节水8亿立方米，仅灌溉一项年增产粮食约8亿公斤。
广大农民尝到甜头，踊跃投资办节水。
近五年，省级用于节水农业的投资为2．5亿元，地县两级投资4．6亿元，广大农民投资7．3亿元。
全省利用山地节水技术扩浇旱地190多万亩。
（崔济哲　鄯宝红）

专栏：
农村新事
换个活法
——下岗女工包立芝脱下工装当农民
李平
农家小院满院子金黄的玉米。
这是哈尔滨铁路局第1个务农女工包立芝的新家。
朝南两间低矮的土房，900平方米的大院套，前面是两间猪舍，后院养着100多只色彩斑斓的本地鸡和二十几只羊，右侧仓房边架着一排铁笼，5只皮毛浑厚的蓝狐上蹿下跳着。
46岁的包大姐是那种勤俭持家、精明强干的女性。
今年01月29日，她毅然向所在单位——哈尔滨铁路局三棵树电务段主动提出下岗申请。
“换个活法”浓缩了她追求自我价值，不甘寂寞的全部含义。
据介绍，包立芝在单位是信号检修工，当过段劳模，是生产骨干。
铁饭碗端得好好的，怎么想到去农村搞养殖呢？
——去年底，段里开了动员大会，对我启发很大。
人活着是应该有点志气，晚上我和老伴合计：
现在企业有困难，我是老职工，应该主动为段上分忧。
咱也换个活法，赢了，“没白活一回”，输了，段里还保碗“粥”喝。
从街道“练摊”到承包公共汽车，两口子合计个遍。
最后做出决定：
农村成本低，把“经济增长点”就放在这个广阔市场上！
不久，包大姐的爱人也申请下了岗。
春节前，她毅然把家搬到了呼兰县腰堡乡蒙古图村。
正月十五，她用借来的1万元钱买下这个院套。
刚脱下工装显得十分单薄的包立芝一拍大腿：
那个难哪，真是“老牛车过垄沟一步一个坎”。
她掐着手指头数落：
抓小猪、盖猪舍，自己粉料、拌料，什么都得从头开始。
最大的困难还是资金周转不开。
为此，包大姐私下里不知流过多少泪。
不过，苦中也有甜。
夏天，三点半天刚亮，她就起来到猪舍、羊圈、“菜园子”点名。
看着那些猪儿、羊儿、鸡，还有那前院的茄子、后院的瓜，那心里甭提多敞亮了。
在屯里，她第1个饲养蓝狐；
平时有空儿，她就看书：
什么养狐新技术了，家禽饲养科学方法……
说到今后，包立芝更是满带着精气神儿：
“只要政策不变，我至少能干10年、20年，一定让这里彻底变个模样！”

专栏：
打好扶贫攻坚战
鸾鸟振翅
——来自栾川县交通扶贫的报道
许连纯
栾川，地处豫西伏牛山区的崇山峻岭之中，这里山清水秀，资源丰富，素有“富山宝地”之称。
可是，千百年来，由于交通不便，山里人饱受了贫困、闭塞之苦。
“大路三尺宽，小路蹦石尖，骡马难行走，挑担难换肩”，便是对昔日栾川路难行的真实写照。
由于没有路，直到1985年底，全县农民人均纯收入只有189元，150元以下的有4万多户，达17万多人。
贫困，压得栾川人喘不过气来。
1986年以来，在党和政府的关怀下，栾川人民艰苦奋斗，以改变交通落后面貌为突破口，打响了一场向贫困宣战的战役。
穷在深山有远亲
1995年01月08日，交通部部长黄镇东来过栾川。
在他的倡议下，交通部和河南省交通厅相继建立了教育扶贫基金，3年来已拨出200多万元专项资金用于扶持栾川山区办教育。
河南省交通厅帮助栾川制定发展规划，解决实际问题。
3年来，省交通厅共向栾川投放资金2250万元，帮助18个企业上项目21个，完成帮带产值8600万元。
今年06月25日，河南省交通厅长张昆桐到栾川县现场办公时，经过实地考察，决定追加交通扶贫资金400多万元，并把职工捐献的10万元现金送到山区贫困群众的手中。
交通部驻栾川扶贫工作组组长、县委副书记高维亮是1996年交通部下派扶贫干部，今年已50多岁，身患高血压等多种疾病。
作为县公路建设指挥部的政委，他常年奋战在施工第1线，经常忍着病痛去慰问民工，指挥施工。
1997年河南省交通厅又派出5名扶贫工作队员进驻栾川，他们直接进驻贫困村——赤土店乡刘竹村。
在他们的努力下，短短半年多时间就为刘竹村办了4件实事：
栽植板栗1500亩；
修成了一条6公里长的村级公路；
建成了一个75吨／日的铅钼选矿厂；
改善了两所小学的配套设施，并救助6名困难学生和失学儿童。
几年来，扶贫工作队，换了一茬又一茬，但是，他们都有一个共同点，曾经做过栾川人，都和栾川人民结下了深厚的感情。
敢叫深山变通途
栾川人民在修路过程中，表现出了无私的奉献精神。
在旧祖路施工过程中，秋扒乡有两兄弟同时在工地上干活，哥哥不慎被远处放炮的一块飞石砸死，弟弟和家人含泪埋葬了哥哥之后，第4天又回到工地上。
为发展栾川的交通事业，交通战线的广大干部、职工，更是做出了艰苦不懈的努力和积极的贡献。
县交通局技术员郭海霞，已有几个月的身孕，但她坚持和别的技术员一样包了5公里路段，每天步行10公里往返穿梭在公路上。
四年间，她共在4条公路工地上呆了900多天，现场解决了一个个工程技术难题。
1997年，是栾川县公路建设年，是栾川县历史上投入资金最多、战线最长、工程最大的一年。
公路建设开工总里程达151公里。
广大干部群众修路的热情空前高涨，尤其是5万大军战卢潭的场景更是感天动地。
卢潭公路全长46公里，原宽不足6米，现要按10米宽三级油路扩宽改造，须开凿24道山梁，开挖土石方96万立方米，新增、加宽涵洞215孔，架桥3座，拆迁民房45户，总投资达800多万元。
困难是显而易见的。
尝到修路甜头的山区人民表现出了极大的筑路热情。
1997年04月01日，一支5万多人的修路大军，在46公里的战线上全线开工，镐锹丁当，炮声隆隆。
在修路过程中，广大干部群众表现出的自我牺牲精神更是感人。
大清沟有一个农民施工队正在承包一项水利工程，每人每天可以收入30元钱。
一听说乡里动员修路，他们毫无怨言地投入公路大会战的行列，而每天得到的补助费只有1．5元。
真情汗水铸丰碑
交通扶贫12年来，交通部、河南省交通厅共向栾川投入扶贫资金5140万元，县内自筹资金5500万元；
投入工日1640万个，开挖土石方2200万立方米，完成公路建设项目83个。
截至目前，全县拥有各等级公路达1438公里，是交通扶贫前的4倍。
交通扶贫12年间，交通部、河南省交通厅投入科技教育扶贫资金260万元，建起了5所交通希望小学，解决了1680名儿童的入学难问题，救助失学儿童168名。
并建起了两个农业科技示范基地——大清沟乡千亩猕猴桃基地和栾川县食用菌基地。
公路通，百业兴。
交通建设的长足发展，带来了栾川经济的发展。
到1996年底，全县财政收入达5780万元；
农民人均纯收入达1108元；
乡镇企业发展到581家，年实现产值6．49亿元。
全县的贫困户比例由1985年的72％，下降到1996年的22．5％。
栾川成为商家投资办企业的热点，仅1997年前三季度就引进市外资金1．6亿元，为经济的发展注入了新的活力。
栾川今非昔比，预计1998年脱贫的目标即将实现。
这只金色的鸾鸟（栾川原意为：
鸾鸟的栖息之地）就要振翅起飞了。

专栏：
党建百花园
临漳县巩固基层组织整顿成果
本报讯
为了巩固基层组织治理整顿成果，河北临漳县实行县级党员领导干部包乡联体责任制，县委与二十七名县级领导干部分别签订了责任书，通过专项分包包不瘫、化解“难点”预防瘫、解决热点促强健、限定时间治新瘫的方法，巩固“治瘫”成果，促进后进支部尽快转化升级。
（李书元）

专栏：
调查报告
为优秀干部提供施展才华的舞台——大庆市建立选拔任用干部新机制的调查
黑龙江日报记者　张苹　本报记者　张严
近年来，中共黑龙江省大庆市委把干部制度改革作为组织工作的一个重点，大胆实践，稳步推进。
经过各级党组织的共同努力，在干部制度配套改革的探索与实践上，取得了一定的成效，初步形成了以“三荐双考”制度化为重点，以助理制、聘任制、待岗制和研究干部画票表决制等为主要内容的选拔任用干部工作新机制，为加快全市经济和社会的发展，提供了强有力的组织和人才保证。
“三荐双考”制。
1995年上半年，中共大庆市委首次对市审计局、卫生局、交通局、农业局和林业局等五个部门的行政副职进行了“三荐双考”（组织推荐、群众举荐、个人自荐，考试、考核）。
经市委批准，11名优胜者及时走上了领导岗位。
其中，直接任行政副职的有7名；
任局长助理的有4名。
经过一年多的工作，上下普遍反映比较好。
1996年初，为了使这项改革能够长期坚持下去，并在实践中逐步完善，他们又提出了“三荐双考”制度化。
即：
在选拔范围上由市直机关部门扩展到四县五区，确定市、县（区）人事局、财政局、工商局、教委四个部门为“三荐双考”单位，这四个部门一旦缺职即实行“三荐双考”。
截至目前，先后有1200多人参加了“三荐双考”，全市以“三荐双考”的形式共选拔干部92名，占提拔干部总数的7．2％。
其中，处级干部12名，科级干部80名。
最近，市委组织有关专家，利用一个多月的时间，建成了“三荐双考”试题库，通过微机共储存各类试题8000多道，经过市内外20多个部门和单位试用后反映良好。
处级干部助理制。
1995年，市委首先在市直机关和事业单位对新提拔的行政副职实行了助理制，期限为一年。
任助理期内，承担副处级领导干部的责任，享受除住房以外的副处级干部待遇。
一年后，经考核政绩突出，符合任职条件的正式任命副处级领导职务。
对经考核不胜任的干部，不予提拔，安排什么岗位享受什么待遇。
1996年，市委在总结市直机关和事业单位实行助理制经验的基础上，又把这一做法推广到了县区，明确要求县区机关及所属事业单位提拔行政副职时，一律实行助理制，助理期最短为一年。
到目前，全市共任命助理制干部210名。
其中，市直机关及其事业单位66名，县区机关及其事业单位144名。
科级干部聘任制。
1994年以来，市委对市直机关及事业单位的科级岗位，除需要依法任免者外，一律实行聘任制。
具体程序包括个人申请，群众评议，组织考核、审批，签订聘期目标责任状。
聘期一般为一年，对落聘的科级干部，其职级实行档案管理，在什么岗位享受什么待遇。
1996年，他们对市直机关70个部门的科级干部全部进行了聘任。
共聘任科级干部1278名。
实行这项制度以来，已有601名原科级干部未被聘任到科级岗位。
领导干部待岗制。
这项改革是由领导干部诫勉谈话制度发展而来的。
1996年初，市委试行领导干部诫勉谈话制度，取得了明显效果。
今年03月，为了使这项改革进一步深入，市委决定：
今年对市直机关及事业单位的领导干部，考核中认定为诫勉谈话对象，且群众反映比较大的，实行待岗制。
免除现职务，保留原级别，继续负责原来分管的工作，或另外安排工作，限期一年改正缺点和错误。
待岗期结束后，考核确定已改正错误的，可恢复职务；
没有改正的，要降级使用。
目前，该市已有2名事业单位的领导干部待岗。
党委（党组）研究干部“一人一票”的画票表决制度。
近年来，市委在贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、落实选拔任用干部责任制的过程中，提出并实行了党委（党组）研究干部“一人一票”的画票制度。
即：
各级党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有2／3以上成员到会，表决前充分讨论，到会成员对任免事项，应当发表同意、不同意、缓议等明确意见，实行一人一票的画票办法，同意人数达到应到会常委（委员）半数以上的，方可任免。
实行画票表决制以来，市委研究的11批共437名干部，县区委研究的32批共1897名干部，全部实行了“一人一票”的画票表决制。
从实践看，效果都比较好。
市委常委中先后有17人次，对7名任免对象画了反对票；
有1人次对1名任免对象画了弃权票。
县（区）委常委中先后有25人次，对9名任免对象画了反对票，有5人次对1名任免对象画了缓议票。
近几年来，中共大庆市委实行干部制度配套改革树立了良好的用人导向，较好地解决了干部能上能下的问题，推进了民主集中制建设，进一步加强了党风和廉政建设。

专栏：
党建百花园
余干稽征所坚持十年进行“拒礼登记”
本报讯
江西省余干县交通稽征所从1986年10月开始至今，坚持十余年进行拒礼登记，至今已记满厚厚一个大本子。
针对本职工作与权、钱打交道多，容易滋长拜金主义思想等特点，该所坚持不懈地对大家廉政守法收费工作进行考评，近两年来被省委省政府授予“双文明先进单位”称号。
（史俊　徐礼魁　黄细旺）

专栏：
加强组织　充实内容
西丰农村全面实行农民例会制度
本报讯
在农村长期实行家庭承包分户经营的情况下，农村基层组织利用什么形式把农民组织起来？
中共辽宁省西丰县委经过积极探索，从去年开始通过试点在全县农村全面推行农民例会制度，将村民教育、工作部署、村务公开、文化活动全部纳入其中，收到较好效果。
农民例会制度以村组干部为组织者，以村民组为单位，以例会活动中心为阵地，以18周岁至55周岁的村民为对象，以学政策理论，学法律法规，学科学技术，公开财务，公开政务的“三学两公开”为主要内容，以提高村民思想政治觉悟和文明程度，提高学法用法水平，提高科学致富本领，提高民主监督和议政能力的“四提高”为目标。
每个村民组选一家为例会活动中心，每个季度集中活动3天至5天，财务和政务由村组干部在活动时每季公开一次。
各活动中心门前有显著标志，室内点到簿、记事簿、活动制度全部上墙，并建有相应的组织。
乡里统编各种教育材料，除乡村干部外还聘各有关部门人员担任教员，形成了完整的活动网络。
由于例会顺应了干部、群众要求，活动内容又贴近农村实际，为农民所关心，有的地方还在例会活动中心组织开展各种文体活动，因此在许多村组出现了干部有事抓例会，农民盼着开例会的情形。
农民例会制度的建立，给西丰农村带来了可喜的变化。
据县委宣传部近日调查，全县93．6％的农户对党的方针政策有所了解，星级文明户比例会前有所增加，治安和刑事案件明显减少。
（刘涌泉）

专栏：
贫困地区基层组织建设巡礼
向传统挑战　同贫困告别
——记四川省南江县水田坪村党支部
四川省南江县寨坡乡水田坪村地处大巴山腹地，在海拔1100多米的高山峡谷中，气候恶劣，土地瘠薄，是一个典型的边远高寒山村。
过去由于自然条件恶劣，耕作方式粗放，全村经济发展缓慢，农民生活贫困，村集体经济脆弱。
“住的茅草房，睡的杈杈床，吃的洋芋果，烤的转转火”，是1993年前群众生活的真实写照。
直到1995年底前人均产粮不到308公斤，人均纯收入598元，是全县有名的贫困村。
为了帮水田坪甩脱贫困帽子，南江县委将该村列为扶贫攻坚示范点。
村党支部认为水田坪村的水田旱改，不仅是在耕作制度上的一次改革，而且是一次思想观念的改革，也是一场技术上的革命。
全村30名党员、干部将自己的水田旱改，并规范化种植地膜玉米，为全村群众树立了典范；
并实行党员干部联系户制度，每名党员、干部包1个到3个困难户，协助规划，指导技术，劳力帮助，资金协调。
由村社干部组成5个帮促队，对一些认识不到位，行动迟缓的农户送技术、送种子上门“帮”。
1997年水田坪村人均占有粮食将达到1115公斤，人均纯收入1435元，年集体经济纯收入3．5万元。
全村人民跨越温饱线，走上富裕之路变成了现实。
江泽民总书记在党的十五大报告中指出：
加大扶贫攻坚力度，到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。
这给全国党的基层组织，特别是贫困地区的党组织提出了艰巨的任务。
怎样带领群众自强不息、锐意进取、艰苦奋斗、壮大经济、改善人民生活呢？
本报将陆续介绍一批贫困地区基层党组织的先进事迹。
愿这些典型能够激励贫困地区的干部群众在脱贫致富奔小康的道路上迈出新的更加坚实的步伐。
——编　者

专栏：
辽宁省凌海市交警大队党支部开展“党员奉献在岗位”服务竞赛。
今年以来，该大队党员上门为民办证办照130余人（次），为过路司机修车、送水510人（次）。
图为该大队三台子中队党员为司机送茶水。
　陈强　王书明　刘少才摄影报道

专栏：
贫困地区基层组织建设巡礼
大山深处铸造辉煌
——记陕西省宁陕县南京坪村党支部
从陕西省宁陕县城出发，一路上七拐八拐，数不清拐过多少道弯，汽车行驶4个多小时，终于到了南京坪村。
走进村支部、村委会的办公室，我们难以置信地发现，这个海拔1180米的偏僻高山村却捧回了令人羡慕的一面面锦旗和一块块奖牌：
“省级先进基层党组织”、“省级模范村民委员会”、“人民调解工作先进集体”、“小康建设示范村”、“治安模范村”等。
1996年，这个村人均占有粮食825公斤，人均纯收入达到2700多元，40％的家庭用上了程控电话，家家安装了闭路电视，喝上了自来水。
在这一块块奖牌的背后，凝聚着村党支部一班人带领群众脱贫致富的艰难历程和甜酸苦辣。
宁陕是国家级山区贫困县，南京坪村是这个县最偏远的贫困村之一。
全村有3个村民小组，259人，27名党员，耕地647亩，属贫穷落后的高寒山村。
社会主义市场经济的号角吹醒了深山沟里的南京坪人。
支书丁帮义再也坐不住了，他在全村群众大会上动情地说：
“咱们种地的人，却没有饱饭吃，是我们干部无能。
请大伙儿再给我两年时间，如果还不能摆脱贫困面貌，我就辞去支书。”
于是，伴随着地膜玉米新技术的推广，科技兴农在这里拉开了帷幕。
然而，祖祖辈辈按老传统种田、靠天吃饭的农民，哪儿能一下子就接受这种既麻烦又需一定投入的新技术。
召开群众大会，4小时只等来了几个抱娃娃的妇女。
支委们挨家挨户做工作，群众反说：
“祖祖辈辈都这样种地，还要折腾个啥！”
农民是最讲实惠的，他们只要亲眼看到科技的威力，就能把科学种田变成自觉行动。
“喊破嗓子，不如做出样子”，5个支部委员率先在自己的责任田里搞起了试验，神奇般地获得了丰收。
祖祖辈辈按传统方式种地的农民，惊喜地发现，地膜玉米这项新技术原来真是高寒山村粮食增产的“灵丹妙药”！
群众从科学种田中尝到了甜头，看到了希望，他们正以空前的热情，积极投身于这场“白色革命”之中。
新的栽培技术，彻底打破了靠天吃饭的自然农业生产状况；
间作套种的推广，提高了土地的复种指数，改变了单一的种植品种；
化肥良种的进一步应用，更使农作物的丰产和质量有了大幅度的提高，亩产在原来的基础上翻了一番，人均粮食达到825公斤。
农民稳定地解决了温饱，家家户户都有了余粮。

专栏：
党建百花园
安阳郊区法院廉政工作常抓不懈
本报讯
河南省安阳市郊区法院十分重视廉政建设。
近年来，他们制定了自查自纠、群众举报、定期检查、互相监督、举行座谈、听取意见等一系列颇有成效的措施，坚持廉政建设走群众路线，取得了显著成绩。
今年，该院收到锦旗四面，匾三块，受到当地群众的一致称赞。
（马小新王天民）

专栏：
党建百花园
徐州矿务局厉行节约
本报讯
江苏省徐州矿务局采取切实可行的措施，廉政节俭。
该局精简会议，可开可不开的会一律不开，可合并开的会不单独开。
除安全生产现场会，局里的会不准到基层开。
矿庆、工程开工竣工等各类庆典活动一律从简，不准发纪念品。
加强大小汽车管理控制。
全局年内不准购新汽车，小汽车实行定编，大汽车核定使用数量。
封存超编超核定数量的汽车。
（徐纪研）

专栏：
党建百花园
　某炮师党委发扬艰苦奋斗优良传统
本报讯
济南军区某炮师党委带头发扬艰苦奋斗精神，清正廉洁，注重为全体官兵树立好形象。
该师领导对“热点”问题不打电话、递条子、讲关系，不干预机关、基层行使职权，当基层有了难题需要帮助解决时，出主意、想办法到位；
当基层执行急险重任务时，服务保障指挥到位；
当基层遇到矛盾不好解决时，化解协调到位。
（刘全应）

专栏：
贫困地区基层组织建设巡礼
湾塘村的奇迹
——记贵州省紫云苗族布依族自治县湾塘村党支部
湾塘村，位于贵州省麻山腹地紫云苗族布依族自治县宗地乡东南部，这里山高坡陡，15个村民组387户人家1874人，分散居住在60个山谷中，不通公路、不通电，全村人吃粮靠返销，用钱靠借款，穿衣靠救济。
面对恶劣的生存环境，湾塘村不信“天命”，变苦熬为苦干，不等不靠，在村党支部及党员干部的带领下，坚持不懈地与大自然抗争，硬是凭着自己勤劳的双手，改变穷山恶水，1996年，湾塘村人均纯收入达到600多元，人均占有粮食350公斤，75％的农户盖上了瓦房。
湾塘村创造了令人折服的奇迹，最根本的是有一个坚强有力的村党支部。
1990年，湾塘村换届选举后，党支部和村委会连续召开7次会议讨论湾塘村的出路。
党支部书记杨金华同志，在带领群众开山劈石造地和修公路中，事事带头，每月领取的20多元干部津贴全部用在工程项目上；
村委委员杨正云同志把自己家里要用于维持家庭日常开支的竹林调剂给其他农户，以调换修公路的土地；
年仅32岁的白刀村村民组组长唐云保同志在指挥修路时，不顾个人安危，主动排除哑炮，不幸献出了年轻的生命。
湾塘村已经发生了深刻的变化，但湾塘人并没有固步自封，他们还要做得更好。
湾塘村的明天一定会更好。

专栏：
贫困地区基层组织建设巡礼
“谁让咱是共产党员”
——浙江省磐安县农村党员带领群众脱贫致富纪事
陈新中
当县长刘树枝把浙江省六个贫困县之一的磐安县介绍给记者时，印象最深的有两点：
一是该县地理条件为“九山半水半分田”，二是1983年该县工业是“一个烟囱，八个工人”。
与周边的兄弟县市比起来，他们的工作重心目前仍然是脱贫。
近年来，该县党员干部带领群众脱贫致富奔小康，付出了巨大努力，面对群众的称赞，县长刘树枝淡然一笑：
“谁让咱是共产党员呢？”
1991年那一天，万苍乡胡庄村党支部开了一个党员大会，议题是全村27名党员，人人都成了万元户，而且都是年收入超过万元的高收入户，可村里的一些群众年收入才几百元，反差如此之大，行吗？
共产党员自己先富起来就够了吗？
一整天激烈的讨论终于有了结果，村支部书记胡铁铭用自己的观点说服了大家：
共产党员不是贫困的代名词。
共产党员先富起来了，还要带动全村人富起来，只有大家都富起来了，我们的工作才算做好了。
说起胡庄致富，还有个小故事呢！
这个村有300户人家，1070人。
1987年乡政府布置大家种香菇，村民怕万一种下去没有收成或者卖不出去，就不敢种。
村党支部一帮人一合计，发动党员带头，每袋菇成本0．5元由村里担保，乡里低息贷款。
到了1992年，种菇人个个装满了腰包，盖起了洋房。
这时，村民们后悔了。
于是，村党支部因势利导，发动大家一起上，因此当年种菇达30万袋。
今年，该村的种菇量已达110万袋，并稳步向产业化、契约化发展。
目前，这个村除了春夏秋冬四季种菇外，制种、名茶、药材等几个项目一起上，收入达400多万元。
农村党员干部自己致富容易，带领乡邻致富也非难事，而一个村富了要带动别的村富就非易事了。
尖山镇里光洋村党支部却知难而进，无偿为一山之隔的溪源坑村接通了电源、程控电话、有线电视和广播，并安排该村儿童在本村入托、入学。
如今，溪源坑村正在按规划发展起来。

专栏：
选拔担当跨世纪重任的领导人才——谈做好地方领导班子换届工作
钟建研
这次地方领导班子换届，面临世纪之交。
各级党委一定要站在历史和全局的高度来对待这件事情，按照十五大的要求，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。
最关键的是，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治坚定、政绩突出、勤政廉洁、群众公认、堪当跨世纪重任的优秀干部选拔到领导班子中来。
要圆满完成这项任务，不仅仅是代表大会期间要做好选举工作，而且必须通过做好换届全程各阶段工作来保证，尤其要把功夫下在民主推荐、组织考查、酝酿协商、党委集体讨论决定候选人等环节，切实把换届选举前的组织准备工作做细做好，把人选准选好。
把人选准选好，必须坚持把思想政治素质放在首位。
衡量一个干部的思想政治素质，最重要的是看能不能用邓小平理论武装头脑，指导行动。
要深入考查干部讲政治的表现，主要看是否在政治上坚决同党中央保持一致，正确处理全局和局部利益的关系，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，坚持民主集中制的原则，严守党的政治纪律。
要深入考查干部的勤政廉政情况，主要看工作认真和勤奋的程度，是否关心群众疾苦，真心实意为人民谋利益，艰苦奋斗，严格要求自己，以及对家属子女严格教育管理。
要深入考查干部的党性修养、思想境界和道德品质，主要看能否正确对待个人名权位以及工作成绩与失误，是否作风正派，言行一致，当老实人、说老实话、做老实事。
那些不认真学习，缺乏政治鉴别力和敏锐性，是非不分、摇摆不定的；
全局意识和纪律观念差，搞上有政策、下有对策的；
群众观点淡薄，官僚主义、形式主义严重，弄虚作假的；
追逐个人名利，吹吹拍拍、拉拉扯扯的；
说的一套，做的另一套，言行不一、口是心非的；
一贯闹不团结，不能与人合作共事的；
热衷于吃喝玩乐，害怕艰苦，追求享受，奢侈浪费的；
以权谋私，用原则换人情的，决不能作为领导班子人选。
对不能胜任现职或相形见绌的，也应坚决予以调整。
通过换届人事安排，要鲜明地体现出我们党的干部政策的原则性、严肃性及其促使干部健康成长的正确导向作用。
把人选准选好，必须注重实绩。
考查干部德才，离开实绩没有说服力。
必须对干部在任职期间的实绩作科学的考查。
看实绩要全面。
既要看物质文明建设的成果，也要看精神文明建设的成果，防止“一俊遮百丑”；
既要看发展速度和规模，更要看效益和后劲，以免误用虚浮之人。
看实绩要公正。
要认真分析客观条件的优劣和主观努力的程度，注意将那些积极进取、埋头实干，但由于客观条件差，工作一时难以取得明显成效，同工作不努力、怨天尤人、无所作为区别开来，不能简单以经济发展水平的高低作为评价实绩的标准。
特别是对长期在艰苦环境中勤奋工作的干部，应给予充分肯定。
把人选准选好，必须充分发扬民主，认真走群众路线。
要严格按照规定，对新一届领导班子人选进行全额定向推荐。
要通过民主评议、民主测评、民主推荐和个别谈话，掌握干部被群众公认的程度，了解群众对干部的呼声。
要按照民主集中制原则，充分酝酿协商，经党委集体讨论确定。
要尊重和体现大多数人的意见，同时也要注意分析少数人的意见。
要善于分析领导和群众对干部的评价。
在通常情况下，两者是一致的，但有时候，某位领导很欣赏的人，群众却不以为然；
某位领导不欣赏的人，群众却认为是人才。
遇到这种情况，必须十分慎重。
总之，要通过深入考查，综合分析，对干部的本质、主流和发展潜力作出符合实际的判断。
对多数人不赞成的干部，不要勉强列为人选。
把人选准选好，必须严格按程序办事。
《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》对民主推荐、考查、酝酿、讨论决定、依法推荐、提名与民主协商等选拔任用领导干部的程序作了具体、明确的规定，一定要严格遵循。
实践证明，严格按规定的程序选人用人，有利于把优秀干部选拔出来，形成一个好的人事安排方案。
要维护程序的权威性和严肃性，坚决防止和克服主观随意性，不能个人想怎么办就怎么办，不能把按程序办事变成走过场。
组织部门要敢于负责，认真把好关，坚持不符合程序的不上会、不上报、不审批。
把人选准选好，必须严明组织人事纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。
换届是对干部特别是领导干部党性观念和组织纪律观念的一次实际考验。
从以往的情况看，大多数同志能够顾全大局，重事业兴衰，轻个人进退，自觉服从组织安排，表现出党员干部应有的品质。
但也有少数人经不起考验。
党委领导同志和组织人事部门的同志，要坚持原则，一身正气，反对歪风，确保换届工作的顺利进行。
（原载《党建研究》第12期，本报有删节）

专栏：
郑铁分局廉政教育突出重点
本报讯
郑州铁路分局在开展党风廉政建设过程中，坚持“反腐倡廉，教育为本”的原则，大胆实践，重点突出。
其主要作法是：
——抓活动，突出教育特色。
分局党委书记赵家田、纪委书记王俊吉多次主持召开党风廉政报告会，与此同时，通过开展各类竞赛活动，把党纪政纪条例的学习与知识性、趣味性融为一体。
——抓关键，突出教育重点。
郑铁分局紧紧围绕机关及两级领导班子成员开展各项廉政教育活动，认真剖析了今年以来发生在分局少数领导干部中的16起违纪违法案件，积极找教训，谈体会，免蹈覆辙。
——抓时机，突出重要时期。
分局坚持把元旦、春节期间作为抓廉政教育的关键时期。
今年“双节”期间，分局针对领导干部、领导机关中易发生的问题，在全体党员干部、特别是领导干部中开展了“讲党性，正党风，精神文明建设作表率”活动。
——抓典型，突出人格力量。
郑铁分局在廉政教育中，坚持以正面教育为主，大力弘扬主旋律。
他们大张旗鼓地在近百个基层单位开展选树“十佳公仆”、“十面红旗”活动，用先进典型的人格力量凝聚职工，使干部职工以先进典型为榜样，廉洁自律，奋发进取。
——抓行为，突出制度落实。
分局党委提出各级领导干部都要用廉政准则规范自己的言行，提高拒腐防变的能力。
今年以来，全分局干部拒礼1000多人次，机关招待费支出比去年减少159．8万元，降低了44％。
与此同时，分局还取消了新建4栋办公楼和装修8栋办公楼的计划，节约资金100多万元。
（李大勇　苗松峰）

专栏：
为了徐州更美好
孟庆辉
城市三分建设，七分管理。
一个“管”字，谈何容易！
1995年，庄玉斌任徐州市城管委主任第1天，市委书记王希龙就向他敲响了一记警钟：
不要当“土匪头子”。
为了这句话，庄玉斌硬是在家“禁闭”07日，苦苦思索后，逐步理清了思路，坚定了干好城管工作的信心。
提起徐州，人们自然要与“煤城”画上等号，许多人脑海中的印象是“脏乱差”。
甚至有人以“穷山恶水，泼妇刁民”赠之。
其实，城也好，人也罢，都是可以变的，关键在于管理得法。
庄玉斌认为：
管人比管城更重要，城市管理应当以人为本，只有市民素质提高了，城市管理工作才能步入良性循环的轨道。
然而，城市管理工作还是一项崭新的事业。
目前，国家和省尚没有主管城市管理工作的部门，这就意味着做此项工作没有现成的饭好吃，必须去探索。
路在脚下，庄玉斌是个好强的北方汉子，又有学者的素养，他认为，凡事都得讲规矩，有章程，城市管理没有法不行，必须走依法治市的路子。
1995年可称为徐州的城管法制年，经市长签署的十八个地方性规章中，就有十四个涉及城管工作，这些文件的出台，改变了过去城市管理软弱无力的状况。
1996年08月28日，《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》作为地方性法规正式颁布实施，标志着徐州城管工作真正走上了法制化、规范化的轨道。
城市管理有法可依，这仅是庄玉斌开局的一步好棋。
接下来，他手中的“棋子”又移到了城管监察队员的身上。
有了法，就应当执法必严，违法必究。
管好社会、管好群众，就必须首先管好自身、管好队伍。
面对群众喻之为“土匪”的城管队员，庄玉斌的心里无法平静。
过去他只是听说“十个大檐帽，管不了一个破草帽”，城管队员掀人家的摊，踢人家的筐，折人家的秤等等的议论。
可如今，他已是城管队员的“头”。
这些振聋发聩的言语使庄玉斌暗暗下了大决心——整顿城管队伍，重塑城管形象。
没有规矩，不成方圆。
庄玉斌从严治队首先从制度建设入手，《辞退规定》、《警戒制度》、《禁酒令》等十余项规章制度，有效地约束了城管人员的行为。
为了把城管队员训练成文明之师、威武之师，庄玉斌提议将全市八百余名城管监察队员分期分批送到驻徐部队的“大熔炉”中去锻炼，举办封闭式军训，女队员也不例外，使城管队员的精神面貌明显改观，成了群众心目中的“市容卫士”。
富有理性思维的庄玉斌在埋头工作的同时，十分注意运用唯物辩证法的观点去解决城市管理中的难题。
他常说：
“城市管理工作是关系千家万户的热点、难点、焦点，决不能把它变成冰点。”
比如，在如何处理市容与繁荣之间的关系问题上，庄玉斌坚持“管而不死，活而不乱”的原则，采取“堵疏结合”的管理方法，达到了“鱼与熊掌”兼得的效果，不仅保证了城市市容的整洁有序，同时促进了城市的经济繁荣。
人说庄玉斌点子多。
市容曝光台、拆除小区违章建筑、安置下岗职工是他的三项得意之作。
徐州市容曝光台是城市管理工作的一大特色，自开办以来，常年坚持在徐州电视台、有线电视台、电台，有《徐州新闻》必有“市容情况”和“曝光台”，至今已播出一千四百五十多期，八千多个市容脏乱差问题百分之九十五得到了及时解决，架起了市民与政府之间的一座“连心桥”。
居民小区是创建文明城市的关键，徐州市城管委创造性地开展了“十佳十差”小区的评比活动。
针对近年来居民小区中违章建筑的“顽症”，徐州市城管委会同规划、法院、公安、工商等部门联合执法，本着“公正、公开、公平”的原则，先拆单位的，后拆百姓的，一举拆除六百六十多处，七千一百余平方米的违章搭建，从而改善了小区的环境，居民无不拍手称快。
为解决下岗职工的再就业问题，徐州城管委充分发挥城管系统的职能作用，通过设置临时早市、夜市，开辟冷饮摊点、招聘“门前三包”管理员、市场管理员、保洁员等，解决了近万名下岗职工的再就业问题，为下岗职工解了愁，为政府分了忧。
如今的徐州变了，变得更美丽、更迷人了。
这座有着几千年历史的文化古城又焕发出了勃勃生机。
宽广的道路、洁净的市容，令人赏心悦目；
夜晚，华灯初放，处处灯光摇曳，让人流连忘返。
优美的市容环境吸引了众多的客人，全国部分城市城管工作经验交流会、全国历史文化名城会议等重要会议相继在徐州召开。
党和国家领导人前来徐州视察时，对徐州的发展变化给予了肯定。
徐州城管工作经验，已被全国的城市管理工作者公认为“徐州城管模式”，先后有四十多个城市的代表前来学习。

专栏：
金台随感
倒着走的闲话
岳凤先
在一些休闲的去处，常见有倒着走的人。
我一直担心他们会不会摔跤。
其实这是多余的忧虑。
据说这是一种练身法，能够健脑强身云云。
人有一种求异求新的本性。
吃着荤的说素的好，穿着长的说短的好。
特别在眼下这个转型时代，都在琢磨如何换换思维方式，有变个活法的，有变个干法的，有变个说法的，于是又出现了变个走法的，煞是热闹。
我以为，这未必是坏事。
中国历史悠久，传统观念极深，陈陈相因的宗法伦理制约着人们，食古不化的旧习难改。
时至今日，适逢春风化雨的天时，思迁变异之风乍起，毕竟是历史的进步。
进步是好，但未必诸事尽然。
求新变异是为了进取，进取便要前行，不能转到别处去。
转变总要有个尺度，到了三百六十度，虽然眼睛依然看着前头，腿往后退，这与背道而驰无异，极容易复旧，甚至是返祖。
这个走法热起来，波及更广的领域就可怕了。
其实，我们看到的许多事，是在使用倒推的做法，以古压今，今古混同，弄得神秘兮兮不知其所以然。
秦始皇、唐太宗使用的那些玩艺儿，都是古法造的，原始得很，虽然珍贵，但不实用，所以可鉴而不可仿。
慈禧太后的化妆品任它有怎样的奇效，也不会比得上现今的高科技产品。
看那照片，到后来太后的那张老脸臃肿倦怠，远比现代的同龄女士衰颓得多。
所以不必总是用宫廷秘方来吓唬今人。
那时候，著名的改革家康有为够进步的了，可是连他也很难走出误区，有时候还用古人的眼光看待新事物。
他曾出国考察，研究外国多有国君被杀的原因，结论是很可笑的。
鲁迅说：
“南海圣人康有为，佼佼者也。
他周游十一国，一直到得巴尔干，这才悟出外国之所以常有‘弑君’之故来了，曰：
因为宫墙太矮的缘故。”
（鲁迅《谚语》）
倒行，只能在练身场，倘走向大道或远行，是走不通的。
至于干别的正事，断然使不得。
（作者单位：
沈阳铁路局）（附图片）徐鹏飞画

专栏：
文化广角
绿色的嘉峪关
李新烽
嘉峪关是明长城的西端起点，位于茫茫荒漠的戈壁滩上。
在人们的脑海里，被誉为“天下雄关”的嘉峪关总是与古关塞联系在一起。
“疾风冲塞起，沙砾自飘扬”；
“西出阳关无故人”，“春风不度玉门关”；
民间打油诗对嘉峪关的描写更是令人毛骨悚然：
“出了嘉峪关，两眼泪不干，往前看，戈壁滩，往后看，鬼门关。”
我对嘉峪关的具体印象，便是范长江先生以《嘉峪关》为题的散文：
“嘉峪关有小城一座，历年兵祸，城内已全废颓，城外有居民约五六十家，街市房屋矮小破败，居民亦穷困无活气，‘关口’在城西，关上有高楼一座，现楼盖已为大风吹去，仅剩支柱几根，还在为此古迹作勉强撑持。”
然而，沧海桑田，今非昔比，就在巍巍雄关脚下，一座新兴的工业旅游城市拔地而起。
令人吃惊的是，这座戈壁滩上的城市竟是满目绿色，春意盎然。
谈起绿化，嘉峪关人无不感叹道：
“我们这里缺土缺水，种活一棵树比养活一个孩子还难哪！”
在嘉峪关栽活一棵树，要先挖去一立方米的沙石，然后运到城外，再从城外买回一立方米的土填平石坑；
要从外地买大树苗，小树苗不易成活，运输时须带树根土、打包装；
栽种时树要与原来的方向一致，每棵树必须施肥，必须留水管以便每周浇一次水。
不及时浇水，树便不能成活，因为嘉峪关的年平均降水量只有八十五毫米，而蒸发量却高达二千四百毫米。
为了确保百分之九十五以上的成活率，该市制定了《城市绿化管理条例》，对城市绿化的规划、建设、保护和管理提出具体要求，并从1995年开始，连续三年定为全市“绿化年”，花大本钱、下大力气绿化美化城市，改善市民的生活工作环境。
我国西北干旱地区、特别是戈壁荒原上，过去只种杨树，因其成活率高。
可是，嘉峪关人在实践中发现，用杨树绿化城市，遮荫面小、不美观，且夏天飞毛、秋天落叶早，于是改种刺槐、塔松、榆树和柳树。
由于种植和管理措施得当，这些树成活率很高，城市迅速绿化，面貌焕然一新。
他们爱树种树的精神连外国人都深受感动，日本友人石井先生把八百棵樱花树赠送给他们。
狂风劲吹，黄尘漫天，水源短缺，绿色罕见……在这样的自然环境中，嘉峪关人谱写了一曲振奋人心的绿色交响乐。
我国的大西北地处内陆，自然条件差些，经济发展也相对滞后，但是，只要你看到嘉峪关满目葱茏的绿色，你就会相信，大西北人民加快发展自己的决心一定会在他们的手中变成现实。
充分利用当地的资源和横跨瀚海的亚欧大陆桥的优势，瀚海上的古老丝绸之路的明天会更美好。

专栏：
茶楼
面对新年
周晓明
面对新年就好像一个长途跋涉的行者，走过了一段长长的路程，迎面看见了一个新的路标。
眼睛为之一亮，心跳的频率也加快了，那份神往，那份渴望，那份隐隐的焦急，那份淡淡的伤感都一齐涌上了心头。
辞旧迎新，似乎少了一点孩提的欣喜和欢悦，多了一些成人的惶恐和内责，每每到了这时，总会感到时光的脚步是那样匆匆……
时间是什么？
子在川上曰：
逝者如斯夫，不舍昼夜。
赫拉克利特说：
“人，不能够两次跨过同一条河流。”
人在不断付出生命代价的同时，也应该有所创造和前进。
人的生命的有限，使时间有了严肃的意义。
清醒自觉的人，希望每一年都过得充实，饱满，有所作为，硕果累累就像秋天丰收的谷物。
时光从我们的身旁飞逝而去，它力量巨大，造就了一切又无坚不摧。
它冷漠而平静，日出日落平常又单调，容易使人熟视无睹。
而光阴似箭给人的感觉最明显的，是季节和年份。
初春，冰雪消融，萌芽新绿；
深秋，草木凋零，秋风飒飒，使人触景生情。
而新年给我们的感觉更不同寻常：
呵，又是一年过去了……
怎样对待时间呢？
一个叫约翰·戈达德的外国人是这样做的：
他十五岁时，就把自己一生要做的事情列了一份清单，称之为“生命清单”，给自己明确了所要攻克的一百二十七个具体目标。
比如，探索尼罗河，攀登喜马拉雅山，读完莎士比亚的著作，写一本书等。
在四十四年后，他通过顽强的努力，实现了一百零六个目标。
我们不妨学学像他那样做时间的主人，驾驭时间，让时间把我们送上成功的彼岸。
新的一年，三百六十五天排成长长的队形，这是组成我们自己生命的材料。
是亮丽多彩，还是黯然失色；
是回味悠长，还是平淡如水，全靠我们自己的把握。
也许挫折大于顺境，也许机遇太少，也许事物的发展与自己的愿望并不一致。
但是，我们的人生要靠我们自己，我们要对自己说：
新的一年，好好干。

专栏：
充分挖掘企业自身潜力
中国社会科学院工经所副所长　吕政
开滦矿务局等十家严重亏损企业扭亏增盈的做法，是众多亏损企业中扭亏增盈的先进典型，他们的成功给我们揭示了一些带有普遍意义的道理，给人以信心、希望和鼓舞。
可以得到多方面的启示。
严重亏损、陷入困境的企业绝不是已到了山穷水尽、走投无路的地步，而是仍然充满了希望。
亏损企业与国内外先进企业相比，确实存在着巨大差距，但差距既是困难，也是潜力所在。
目前亏损企业无论在降低物耗，提高劳动生产率，降低直接成本方面，还是在减少各种非生产性支出，降低间接成本方面，都还有很大的空间和余地。
贵州水城钢厂学习邯钢经验，加强成本控制，使亏损额比去年同期下降32％，说明企业在降低成本，减少亏损方面存在着巨大潜力，说明严重亏损企业依然扭亏有望，扭亏增盈的希望不是在外部，而是在于企业自身的努力。
在体制转轨过程中以及市场运行机制还不健全的条件下，企业领导班子的优劣对企业的作用显得更为突出。
开滦矿务局等十家企业扭亏增盈的共同经验是这些企业都有一个好的领导班子，他们逆水行舟，开拓进取，取得了令人振奋的业绩。
（附图片）
本版照片均为经济日报记者　张欣摄

专栏：
关键是真抓实干
兵器工业总公司副总经理　马志庚
关于国有企业改革、解困的大思路，江总书记几次讲话中，以及十五大报告中都说得明明白白了。
这十个企业扭亏增盈的成功，正如《人民日报》所说的“并没有什么秘密武器”，如果要说有什么秘诀的话，那就是按十五大报告的精神，认认真真地抓，实实在在地干。
庆阳化工公司这两年做减亏幅度比较大，就是因为他们在“三改一加强”上踏踏实实地做了点工作，在“抓大放小”上动了真格。
谁在这些方面下的功夫大，谁的成效就大。
所以我们要学习这十个企业的经验，就是要学他们真抓实干。
兵器工业是全行业亏损的困难行业，也是国家解困工作的重点行业之一。
我们有信心经过3年—4年的艰苦努力，使兵器工业走出困境。
主要思路是：
收缩战线，精干主体。
通过市场机制把工业企业、流通企业、科研单位重组联合起来，使兵器工业总公司成为一个以军品和支柱民品为主体，以资本为纽带，贸、工、技有机结合的跨国经营的企业集团。
到本世纪末大多数骨干企业完成公司制改造，建立母子公司的组织结构。
调整与完善所有制结构，改变兵器工业公有制一统天下的局面。
调整资本结构，扩大融资渠道，实现投资主体多元化。
改变投资主体单一的状况，缓解发展资金不足的困难，降低企业资产负债率。
（附图片）

专栏：
加强企业领导班子建设
河南省政府副秘书长　张世余
经过近年来的实践，我们深深体会到，加强企业领导班子建设，是国有大中型亏损企业摆脱困境的关键。
领导班子是企业的核心，搞好国有大中型企业，摆脱困境，必须有一个好的领导班子，领导班子必须有一个好的精神状态，有改革、创新、进取意识，带领广大干部职工同舟共济，开拓进取。
面临同样的外部环境，有的企业兴旺发达，有的企业困难重重，濒临破产，关键在领导班子、领导班子的精神状态。
中国一拖集团公司1994年出现亏损后，公司党政领导班子成员主动从1995年初停发岗位职务工资，并立下军令状，什么时候扭亏，什么时候发岗位职务工资，当年不扭亏，不再补发。
1995年扭亏为盈后，1996年各项经济指标创历史最高水平，只有销售收入未达到目标，但公司领导成员仍扣发了自己抵押的岗位工资，赢得了群众的信赖，增强了企业的凝聚力。
目前，我们正在总结推广中国一拖集团公司和中原油田的经验，研究制定搞好国有大中型企业，3年使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境的实施方案。
截至今年10月底，我省有国有大中型企业926户，其中亏损企业374户。
到2000年，我省的目标是：
国有大中型企业盈亏相抵后的经济效益明显好转，骨干企业初步建立起现代企业制度，亏损企业亏损面下降到20％以下，基本淘汰长期亏损企业。
（附图片）

专栏：
加快结构调整
上海市经济委员会副主任　王国雄
上海市是国有经济成份集聚度较高的老工业基地。
上海国有工业企业的改革经历了试点、推广、突破之后，取得了阶段性成果。
今后，根据江泽民总书记“用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争在本世纪末初步建立现代企业制度”的指示精神，结合上海工业系统的现状，我们对搞好国有大中型企业提出以下四方面的思路。
第1，优化配置所有制资源，集聚国有工业优势。
上海工业公有制比重高达78％，有比较充分的调整余地。
要进一步解放思想，大范围地推进产权变革，带动产权经营，把上海工业的公有制比重调整为50％左右，构建起比较完善的以公有制为主体的多种所有制结构，使优者更强，劣者新生。
第2，加快调整工业结构，推进上海工业整体优势。
必须按照“有所为有所不为”的原则，紧紧抓住高科技产业化的契机，对上海工业特别是国有工业的产业结构、产品结构和企业组织结构进行大刀阔斧的战略性调整和重组。
通过结构调整和重组，使国有工业在高科技产业化进程中获得新的活力源，再现新优势，再现新辉煌。
第3，改善企业运行条件，提高上海工业盈利能力。
面对市场制约因素增加的压力，改善工业经济运行条件，提高上海工业特别是国有工业整体盈利能力已是当务之急。
要在政策导向上扶优扶强，鼓励市场要素、资源要素和经济效益向优势企业集聚。
通过加大兼并、规范破产的力度，基本淘汰长期经营性亏损企业。
第4，正确处理发展、改革、稳定三者关系，营造持续发展环境。
（附图片）

专栏：
落实十五大精神开创国企新局面——中宣部、国家经贸委座谈会发言摘要
编者按12月25日，中共中央宣传部、国家经贸委在北京联合召开了“落实十五大精神、开创国企新局面”座谈会。
中国纺织总会、兵器工业总公司、石油天然气总公司、冶金部、上海市、河南省、贵州省、中国社科院以及部分企业的代表出席了座谈会。
会上，大家结合本部门实践，就如何实现十五大提出的三年使国有大中型骨干企业摆脱困境的目标，谈了体会。
这里刊出的是与会代表的发言摘要。
坚定不移抓好扭亏增盈
国家经贸委副主任　张志刚
党中央、国务院非常关心国有企业的效益问题。
这几年，我们也花了很大力气抓扭亏增盈工作。
特别是今年，各地区各部门和企业普遍加大了扭亏增盈工作的力度，收到了比较好的效果，一大批企业实现了扭亏为盈。
我们这次集中宣传的十家企业，就是在扭亏增盈中涌现出来的突出代表。
十家扭亏增盈典型企业的经验可以给我们很多有益的启示，我认为最突出的是这样四点：
首先，企业扭亏的前提在于转变观念，尤其是领导班子观念的转变。
企业要扭亏，领导班子必须带领广大职工坚决摒弃“等、靠、要”观念，以搞好国有企业为己任，立足自我，自力更生，义无反顾地走向市场、开拓市场，“观念转变天地宽”。
其次，企业扭亏的关键在于深化改革。
企业越是困难，越要敢于在改革上突破。
用改革的办法抓扭亏，建立新机制，企业就能大步前进。
第3，企业扭亏的出路在于面向市场，调整企业内部人才结构、组织结构和资金结构，一手抓新产品开发，一手抓市场营销，积极进行改组。
第4，企业扭亏的根本在于加强管理，深挖内部潜力。
十家扭亏为盈的企业，尽管他们的做法各有特色，但有一点是共同的，就是认认真真学邯钢，扎扎实实抓管理，眼睛向内，苦练内功，从严治厂。
这是企业扭亏的根本，是企业不断成长的基础。
今后，要坚持多年来特别是今年扭亏增盈工作中行之有效的做法，把扭亏增盈与深化改革、结构调整、战略重组、技术进步、加强管理有机结合起来，继续狠抓盈亏大户，建立完善扭亏增盈责任制，力争明年经济效益再上一个台阶。
（附图片）

专栏：
彻底抛掉“等靠要”观念
辽宁庆阳化学工业公司总经理　阎飞
军工企业要想走出困境，要靠有用户满意的和质量过硬的产品，保军转民是必由之路。
现在已进入买方市场，竞争更加激烈，竞争对手更强，有竞争力的产品的选择和开发更加困难。
必须进一步解放思想，彻底转变“等、靠、要”的思想观念，要眼睛向内，苦练内功，把企业自身该做好的、能做好的工作，首先做好。
坚持管理创新，挖掘内部潜力，向管理要效益。
转变经济增长方式，不乱上项目，不搞重复建设，不搞大而全，小而全。
充分发挥企业自身的技术、人才和存量资产等方面的优势，坚持技术创新，抓好资产的优化重组和技术改造，走内涵扩大再生产的道路。
在产品定位上，重点抓好民爆器材、精细化工中间体和聚氨酯制品3个产品系列的开发和发展。
依靠技术进步，改组、改造现有的产品市场前景好的生产线，发挥军工生产在苯、甲苯硝化方面所积累的经验，不断扩大生产能力，提高规模经济效益。
由于企业发展资本金的筹集还十分困难，我们要以依靠企业自身力量为主，采取多种方式引进社会资本，筹集发展资本金。
3年摆脱困境，对于庆化公司来说减人增效、实施再就业工程是至关重要的。
分流人员主要由企业自己消化，不增加社会负担。
安置的任务十分繁重，唯一的出路就是发展一、三产业。
我们要发挥企业地域宽阔的有利条件，大力开发一、三产业。
计划到2000年，一、三产业收入可达1．5亿元，安置富余人员2000人左右。
（附图片）

专栏：
把扭亏增盈责任落到实处
中国石油天然气总公司副总经理　陈耕
在抓扭亏增盈工作中，我们的主要体会是，首先要建立扭亏增盈责任制和目标成本责任制，把扭亏增盈的责任落到实处。
为了加强扭亏增盈工作的领导，总公司成立了扭亏增盈领导小组，由一位副总经理出任组长，财务局局长出任副组长。
在总公司年度工作会议上，给各企业下达年度盈亏指标，从而在组织上保证了扭亏增盈目标的实现。
针对“八五”前几年成本增长较快的实际，总公司认识到，扭亏增盈的关键之一是严格控制投资和成本的过快增长，1995年末提出1996、1997两年内力争做到“投资不增，成本不升”，明确各企业的行政一把手为第一责任人，将目标成本的完成情况与主要行政领导的政绩、任免紧密结合起来，实行“成本一票否决”，把成本控制和企业工资总额联系起来，严考核、硬兑现。
由于采取了有效措施，控制了成本过快增长的势头。
1996年与1995年相比增幅为8．43％，1997年比1996年增长6．26％，环比增幅明显回落。
在扭亏增盈工作中，我们还全面推行预算制，严格控制投资增长和成本支出。
积极进行资产经营责任制试点，建立投资回报机制，保证国有资产保值增值，有效遏制投入的过快增长。
控制债务规模，调整债务结构，降低企业负债水平等。
（附图片）

专栏：
抓住重点扭亏增盈
贵州省人民政府副省长　刘长贵
今年以来，贵州省加大企业改革发展和扭亏增盈工作的力度，取得较好的成绩。
全年全省工业企业增加值同比增长12％；
独立核算国有工业企业亏损额比上年减少，亏损额占全部企业实现利税的比重比上年下降。
贵州国有工业基础条件较差，加之观念转变迟缓，企业未能及时地适应“两个根本转变”，以致企业亏损额一度居高不下。
1996年独立核算国有工业企业亏损额同比增亏30．2％，其中，国有大中型企业增亏28％，比重上升6个百分点，亏损面增加10个百分点。
面对这种形势，省委、省政府通过调查研究，分析原因，提出以亏损严重的冶金行业为突破口，集中力量抓当年亏损3亿元左右的水城钢铁（集团）公司；
同时，鼓励其他行业学习贵阳车辆厂，走“一业为主，多种经营”脱困振兴的道路。
为了配合落实扭亏增盈的工作目标，我省还组织实施了以节能降耗为内容的“一四二”工程；
实行“丰枯电价”，鼓励企业合理用电；
对一批当年扭亏有望的企业给予流动资金贷款贴息；
还对省内各地区政府、企业主管部门实行“行政领导扭亏增盈考核责任制”。
这些措施，在外部环境方面创造了促进企业深入开展扭亏增盈工作的积极条件。
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专栏：
深入贯彻“三改一加强”方针
冶金部总工程师　单亦和
亏损企业扭亏，必须从全员的观念转变开始。
其次，要结合企业实际，坚定不移地贯彻“三改一加强”的方针。
对亏损大户来讲，当前尤其要抓好深化企业内部改革和强化企业内部管理。
从冶金系统看，深化改革，首先要在人事制度、劳动制度、分配制度上进一步深化，积极而又慎重地推行主辅分离、分流下岗，较大幅度地提高劳动生产率。
目前，冶金系统的多数亏损企业由于职工人数多，工资成本已经占到13％—15％，有的甚至超过20％。
这个问题不解决，就谈不上有什么生路。
当然，解决这个问题难度很大，但这又是非解决不可的问题，早抓早主动，越晚越被动。
太钢集团东钢公司就是从这个问题入手，在扭亏工作上取得很大进展的。
管理松懈也是导致企业亏损的一个带普遍性的重要原因。
当前，要进一步深入开展学邯钢的活动，不仅要对传统性的生产技术管理赋予适应市场经济的新内涵，而且，还要按照市场经济的新要求，拓宽企业管理的广度，特别是要把决策管理、营销管理、资金管理摆到重要议事日程上来，认真贯彻从严治厂的方针，真正做到“向管理要市场，向管理要质量，向管理要效益”。
在技术改造上，要把发挥已投产项目的作用放在首位来抓，辅以必要的、力所能及的配套项目，不宜新上一般性项目。
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专栏：
满腔热情地抓好再就业
中国纺织总会副会长　杜钰洲
中央决定明年把纺织工业解困作为全国国有企业改革解困的突破口，这是事关落实十五大精神的重大决策，纺织行业不仅深受鼓舞，而且倍感责任重大。
上海安达纺织厂的经验不是孤立的，这是近年来国务院关于国有企业改革解困重大政策取得突破性成果的表现。
安达厂的困难有它自己的特点，但他们正视困难，艰苦努力的精神，给人深刻的启迪。
安达厂的经验告诉我们，国有纺织企业困难，说明作为传统劳动密集型产业，在社会主义市场经济条件下实行两个根本性转变，必然经历痛苦的过程，这是在价值规律面前进行结构调整和产业升级的阵痛。
安达厂等企业的经验说明，纺织工业国企改革解困唯一出路是充分运用国家给予的政策，贯彻落实“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”的方针，围绕中心城市的整体调整，坚定不移地走两年基本压缩1000万锭、重组、减员、增效的路子，这是国有纺织企业发展的必由之路和摆脱困境的根本性措施。
安达厂和其他企业的经验还告诉我们，搞好再就业工程是国有企业扭亏解困的关键。
我们的社会保障体系不健全，职工没有工作不稳定，我们要给他们极大关怀。
企业要关怀，社会要关怀，国家已采取切实可行的措施，制定了建立再就业服务中心的办法，要求由企业、社会、政府三家抬，解决下岗职工基本生活费。
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专栏：
选准突破口　打好第1仗
上海安达棉纺织厂厂长　陈国珍
如何变压力为动力，抓住当前纺织工业改革的有利时机？
我们企业的党政班子经过研究认为，还是要围绕国家有关压锭减人和加强内部管理提高企业效益的主题展开。
在今年扭亏第1仗取得成绩的基础上，我们明年工作总的指导思想是四个转：
观念围绕生存转；
管理围绕效益转；
质量围绕用户转；
全厂围绕销售转。
重点抓好四项工作：
一是要全方位地围绕提高销售收入开展一切生产经营服务配套工作，特别是要以压缩棉纺锭为契机，利用国家给予的压锭优惠政策，促使现有设备的技术改造，添置关键设备，提高设备的技术含量，从而达到提高产品附加值，提高产品含金量的目的，使企业在同等规模下增加销售收入。
二是要全员发动，把提高产品质量的工作作为企业生存的重要工作来抓好，要利用原企业的技术管理优势，形成安达厂的拳头产品，做到以质取胜。
三是要继续以减人增效为目的，做好再就业工作，尽管在安达厂组建中，我们减员工作的力度较大，在短短的一年多时间内，净减员1364人，分流安置了近2000人，但我们的用工水平离上海纺织控股集团提出的万锭用工280人，百台布机用工130人还有一段距离，明年减员增效工作仍将是安达厂提高企业效益的重要途径。
四是全厂上下同心协力继续抓好增收节支工作，特别是要树立节约每一分钱的思想。
（附图片）

专栏：
首先要树立信心
开滦矿务局局长　徐冀
由于历史的原因和长期计划经济模式的影响，开滦衰老矿井多，人员多，包袱大，企业负担沉重。
1990年亏损额高达2．97亿元，成为当时煤炭行业的最大亏损企业之一。
面对严重亏损，5年能不能扭亏？
当时大家心里没有底。
我们组织大家分析形势，讲国家为我们提供了扭亏的环境和机遇，讲开滦自身的优势，从而坚定了大家的信心，局矿上下决心背水一战，扭转亏损的局面。
从1992年起，我们在国家政策的扶持下，积极探索转换企业经营机制的路子，按市场经济要求，本着责、权、利相一致的原则，改革企业内部传统的管理模式，矿务局对二级单位，实行内部模拟法人运转，简政放权，把二级单位推向市场，充分调动了各单位“四自”经营的积极性。
同时，改变企业内部组织结构和经济结构，实行煤与非煤分离，划小核算单位，切块经营，分灶吃饭，推行煤炭生产、多种经营、生活后勤三条线管理，从根本上打破企业内部的“大锅饭”，充分调动了各单位和广大职工扭亏增盈的积极性。
我们还依靠科技进步，加强企业管理，努力挖潜增效，提高了经济增长质量，使开滦这个百年老企业出现了新的转机，3年走完了5年的路。
到1994年，实现收支平衡。
1996年，盈利7350万元，同亏损额最高时的1990年相比，减亏增盈3．7亿元。
企业后劲增强，国有资产实现了保值增值。
（附图片）

专栏：
做有理想、有道德、有文化、有纪律的职工
尉健行
在世纪之交的重要时刻，中国共产党召开了第15次全国代表大会。
这是一次承前启后、继往开来的历史盛会。
它把邓小平理论确立为全党的指导思想，并根据这一理论和党的基本路线，认真总结改革开放近20年特别是党的十四大以来的丰富经验，第1次系统、完整地提出和论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领，对跨世纪的伟大事业作出了战略部署。
这次大会，对我们胜利实现本世纪末的奋斗目标，进而在下一世纪开创更加壮丽、辉煌的前程，必将产生极其深远的影响。
为此，江泽民同志满怀信心地宣布：
“展望下世纪，我们的目标是，第1个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；
再经过十年的努力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；
到世纪中叶建国100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”
党的十五大制定的宏伟蓝图，集中反映了全党和全国各族人民的共同愿望。
伟大的时代，宏伟的目标，民族振兴的大业，需要一代又一代高素质的新人为之奋斗和献身。
什么是高素质的新人？
什么样的人才能肩负起实现跨世纪宏伟目标的重任？
邓小平同志高瞻远瞩，谆谆教诲：
“我们在建设有中国特色社会主义时，一定要坚持发展物质文明和精神文明，坚持五讲四美三热爱，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。”
江泽民同志也深刻指出：
“建设有中国特色社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。”
我国工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是党的阶级基础，是推动社会前进的最基本的动力。
在改革开放和社会主义现代化建设的伟大历史进程中，工人阶级开拓进取，团结奋斗，为推进社会主义物质文明和精神文明建设，做出了新的重大贡献。
把建设有中国特色社会主义事业，全面推向21世纪，需要工人阶级努力提高自身素质，进一步发挥好主力军作用。
放眼当今世界，国际竞争日趋激烈，我们面临着严峻的挑战。
一个国家和民族的发展状况，不仅取决于经济发展的水平，而且取决于人民的基本素质；
一个国家的腾飞，不仅表现在经济发展水平上，更表现在人民素质的提高上。
民族生存的竞争，是以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争，从某种意义上说，也是企业实力的较量，是产业大军素质之战。
形势的飞速发展，对工人阶级提出了新的更高要求。
广大职工要以高度的政治责任感和主人翁精神，按照党的十五大关于加强思想道德建设基本任务的要求，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，站在改革开放和社会主义精神文明建设的前列，在用先进的思想和精神风貌去影响、带动全社会的同时，坚定不移地以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，努力从亿万人民的实践活动中汲取营养，不断提高自身素质，以承担起历史赋予的重任。
要有理想，必须自觉坚持用邓小平理论武装头脑，提高贯彻党的“一个中心、两个基本点”基本路线的自觉性，推进改革开放，促进经济发展，维护社会稳定。
努力学习中国现代史，了解基本国情，增强广大职工特别是青年职工的民族自豪感和历史责任感，将爱国家、爱企业、爱本职工作紧密结合起来，为振兴中华，振兴企业多做贡献。
要有道德，必须大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，正确处理个人利益、集体利益和国家利益的关系，把为人民服务作为人生最有价值的追求，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，建树与发展社会主义市场经济相适应的新观念。
要学一行、干一行、爱一行，不断加强思想道德修养，在企业做个好职工，在社会做个好公民，在家庭做个好成员。
要有文化，必须勤于学习、善于思考，树立科学精神，学习科学知识，掌握科学方法，增强“科教兴国”意识，立足本职学文化、学科技、学管理，不断提高科学文化技术水平，提高岗位技能和业务素质，强化质量意识，争做技术能手。
要有纪律，必须增强法律意识，认真学法、懂法、用法、维护法律尊严，做到遵纪守法，善于运用法律规范自身行为，维护自己的权益，勇于同各种违法乱纪行为作斗争。
总之，为了深入贯彻落实党的十五大精神，全面完成十五大提出的各项任务，作为工人阶级的一员，每个职工都应该做出自己的努力，在各自的工作岗位上，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的职工。
这是时代的呼唤，历史的要求，更是广大职工的心愿。
1997年11月24日
（此文系为《新时期职工思想道德修养读本》所作序言）
（新华社北京12月25日电）

专栏：
国务院授予荣誉称号的七单位事迹简介
●黑龙江省哈尔滨市公安局东莱派出所黑龙江省哈尔滨市公安局东莱派出所成立于1946年08月。
他们创造了一流的警民关系和良好的社会治安环境，先后被公安部授予“全国公安战线模范集体”、“模范派出所”和“廉政爱民先进集体”称号，1989年以来，连续八年被评为黑龙江省精神文明单位标兵，1995年又获省级“最佳文明单位标兵”称号，从1994年开始，连续三年被团中央、公安部授予“青年文明号”，荣立集体一等功二次、二等功一次、三等功九次。
●北京市公安局牛街派出所北京市公安局牛街派出所成立于1949年。
在改革开放的大潮中，他们认真贯彻执行党的公安工作政策和民族政策，充分依靠群众，千方百计维护好治安秩序，为促进牛街地区的经济建设、民族团结和保卫一方平安做出了突出贡献。
全所民警连续二十二年无违纪，先后受到部、市多次表彰。
田纪云、任建新、罗干等领导同志，先后到该所视察，对他们的经验和事迹给予充分肯定。
●广东省广州市公安局华乐街派出所广东省广州市公安局华乐街派出所地处广州市东山区繁华的环市东路。
近几年来，该所为维护辖区社会治安的稳定做出了积极的贡献，多次受到公安部及省、市党政机关和公安部门的表彰、奖励。
1991年被公安部授予“全国廉政爱民优秀公安基层单位”称号；
1993年被公安部授予“全国公安系统学雷锋先进集体”称号；
1995年被公安部、人事部授予“全国公安系统先进集体”称号。
●上海市公安局南京东路警署上海市公安局南京东路警署位于“中华商业第1街”的上海南京路，其前身是南京东路派出所。
1990年以来，他们先后六次荣立集体二等功，四次荣立集体三等功，曾被授予全国公安战线廉政爱民先进集体等荣誉称号，两次被评为上海市文明单位、上海市劳动模范集体，两次被上海市政法系统确定为公安基层唯一的先进集体，署党支部被中共上海市委命名为上海市先进基层党组织。
●山东省济南市公安局交通警察支队山东省济南市公安局交通警察支队下设十个区、县（市）大队，共有交通民警一千五百六十九人。
1995年支队被公安部命名为“模范交警支队”，1996年被全国总工会授予“全国五一劳动奖状”，支队党委被中组部授予“全国先进基层党组织”称号，1997年05月被国务院纠风办授予“全国纠正行业不正之风先进集体”称号，在全国职业道德双十佳（单位）评选中荣膺十佳榜首。
●福建省漳州市公安局巡警支队直属大队“漳州一一○”是人民群众对福建省漳州市公安局巡警支队直属大队的简称。
据不完全统计，七年来他们共为民办好事五万四千一百一十七件，调解民事纠纷五千六百九十一起，查获各类违法犯罪分子一万零九百零六人次，破获各类刑事、治安案件五千七百八十起。
1996年05月，公安部为“漳州一一○”记集体一等功。
07月，福建省委、省政府召开表彰大会，授予“漳州一一○”“人民的一一○”荣誉称号；
08月，公安部在漳州召开全国城市一一○报警服务台建设工作现场会。
●山西省曲沃县公安局看守所1990年以来，山西省曲沃县公安局看守所努力探索新形势下做好看守所工作的新路子，把管教工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道。
七年来，该所四次被评为全省优秀看守所，1994年荣立集体二等功，1997年09月，该所荣立集体一等功。
同年，该所还被公安部授予模范看守所称号。

专栏：
国务院隆重表彰公安战线先进单位　罗干到会并讲话
本报北京12月25日讯
记者吴兢报道：
作为公安基层先进集体的优秀代表，黑龙江省哈尔滨市公安局东莱派出所等7个先进单位今天在京受到国务院的隆重表彰。
据悉，这是公安战线受表彰的最高规格，也是历年国务院对公安战线表彰数量最多、规模最大的一次。
根据国务院的决定，黑龙江省哈尔滨市公安局东莱派出所、北京市公安局牛街派出所、广东省广州市公安局华乐街派出所被授予“人民满意的派出所”荣誉称号，上海市公安局南京东路警署被授予“南京路上好警署”荣誉称号，山东省济南市公安局交通警察支队被授予“严格执法，热情服务交警支队”荣誉称号，福建省漳州市公安局巡警支队直属大队被授予“人民的110”荣誉称号，山西省曲沃县公安局看守所被授予“模范看守所”荣誉称号。
中央政治局委员、书记处书记、国务委员罗干在今天的荣誉称号命名大会上说，实践证明，公安队伍是一支党和人民完全可以信赖、特别能战斗的队伍。
罗干指出，公安机关作为国家的重要执法机关，在建设社会主义法治国家进程中负有重要责任。
在新的形势下，公安工作和公安队伍建设要坚决贯彻实施“依法治国”的基本方略，维护国家宪法和法律的尊严，正确处理改革、发展、稳定的关系，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，加强社会治安综合治理，为改革开放和社会主义现代化建设创造安全的社会环境。
他希望广大公安民警进一步密切警民关系，严格执法，热情服务，努力为人民群众的生命财产安全提供可靠保障。
国务院副秘书长杨景宇在会上宣读了国务院的表彰命令。
公安部部长陶驷驹主持会议。

专栏：
《新时期职工思想道德修养读本》出版
新华社北京12月25日电
（记者赵鹏）由中央宣传部宣教局、全国总工会宣教部组织编写的《新时期职工思想道德修养读本》，近日由中国工人出版社出版发行。
中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪律检查委员会书记、中华全国总工会主席尉健行同志为读本作了题为《做有理想、有道德、有文化、有纪律的职工》的序言。
作为贯彻党的十五大精神，落实十四届六中全会提出的加强思想道德建设基本任务的一项具体措施，中宣部宣教局、全总宣教部组织有关省市宣传部从事企业思想政治工作的同志和部分专家学者撰写了这一读本。
读本根据党的十五大精神和十四届六中全会决议的有关要求，结合当前企业改革、生产经营活动、社会生活和广大职工思想的实际，从世界观、人生观、价值观，爱国主义、集体主义、社会主义和职业道德、社会公德、家庭美德三大方面，对改革开放、发展社会主义市场经济新形势下，职工思想道德修养的主要内容作了较为系统的阐述。
读本内容深入浅出，事例丰富翔实，语言生动活泼，讲事明理，循循善诱，是进行职工思想道德教育的好教材。

专栏：
短评
牢记宗旨敬业为民
12月25日，国务院在北京隆重召开表彰大会，授予东莱派出所等公安系统七个单位荣誉称号。
我们谨向这七个先进集体表示热烈祝贺！
向战斗在打击犯罪、维护国家稳定和社会安全第1线的全体公安民警致以崇高的敬意！
这七个先进集体是全国公安机关涌现出来的众多先进典型的突出代表。
多年来，他们在党委、政府和上级公安机关的领导下，服从和服务于党和国家的中心工作，在平凡的岗位上，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿在本职工作中，落实在具体行动上。
他们以人民满意为标准，忠实履行法律赋予的神圣职责，充分发挥了公安机关的职能作用，出色地完成了各项公安保卫任务，为保卫改革开放和社会主义现代化建设、为人民的安居乐业做出了突出贡献，赢得了各级党委、政府的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。
他们的先进事迹具有鲜明的时代特征，代表了新时期公安工作和队伍建设的正确方向，他们的先进事迹充分说明，越是在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，越是要继承和发扬党的优良传统，越要坚持全心全意为人民服务的宗旨，大力弘扬无私奉献的敬业精神。
全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是公安机关和人民警察的宗旨。
江泽民总书记在十五大报告中指出，建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。
公安机关是人民民主专政国家政权的重要组成部分，是国家重要的执法机关之一，也是党和政府接触群众最广泛、联系群众最密切的部门之一。
公安机关和人民警察的根本任务，就是保卫国家和人民的利益不受侵犯，坚持全心全意为人民服务，这也是做好公安工作的根本政治方向。
全国公安机关和人民警察都要以东莱派出所等七个先进单位为榜样，认真学习贯彻党的十五大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，牢记全心全意为人民服务的宗旨，弘扬无私奉献的敬业精神，努力探索新时期公安工作的规律和特点。
要深化改革，努力建设与社会主义市场经济建设相适应的公安工作运行机制和队伍管理机制，建设一支高素质的、党和人民满意的、能够跨世纪担当重任的公安队伍。
要深入开展反腐败斗争，加强廉政建设和纪律作风建设，确保公安机关和民警依法履行职责，优质、高效地完成各项公安保卫工作，为维护国家稳定、社会安全和人民群众安居乐业做出更大的贡献。

专栏：
丁关根在中央文明委全体会议上强调
新的一年精神文明建设要有新面貌
新华社北京12月25日电
中央精神文明建设指导委员会今天召开全体会议，深入学习十五大精神，分析形势，总结工作，明确明年精神文明建设工作的总体要求。
中共中央政治局委员、书记处书记、中央文明委主任丁关根主持会议并讲话，中共中央政治局委员、国务委员、中央文明委副主任李铁映出席会议并讲话。
会议认为，当前精神文明建设形势总的是好的。
在即将过去的一年里，围绕迎接十五大、宣传十五大开展的邓小平理论和党的基本路线教育，围绕香港回归开展的爱国主义教育，围绕贯彻落实六中全会精神开展的群众性精神文明创建活动，有声势，有内容，效果很好。
集中宣传一批体现时代精神的先进集体和模范人物，产生了广泛的积极影响。
“讲文明树新风”活动在解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序4个方面存在的突出问题上取得良好成效，受到群众欢迎。
精神文明建设呈现积极向上的局面，为十五大召开创造了良好的社会环境，对促进改革、发展、稳定起了重要作用。
丁关根在讲话中指出，1998年是全面深入贯彻十五大精神的第1年，新的形势对加强精神文明建设提出了更高要求，精神文明建设要有新面貌，为改革发展稳定、贯彻落实十五大提出的各项任务创造良好的社会环境。
丁关根强调，加强精神文明建设要在已有工作基础上，在6个方面下功夫。
一是要在为改革发展稳定服务，促进两个文明协调发展上下功夫。
精神文明建设必须始终坚持为经济建设中心服务，必须同促进经济发展和社会进步紧密结合。
群众性精神文明创建活动要同农村奔小康、城市创三优、企业增效益、行业树新风相结合。
二是要在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫。
“讲文明树新风”活动要巩固现有成绩，在解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序4个方面问题上有新进展，逐步向深度和广度发展。
三是要在提高人的素质特别是培养青少年上下功夫。
要紧紧抓住提高人的素质这个根本，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。
四是要在广泛发动群众参与上下功夫。
精神文明建设必须一切为了群众，一切依靠群众，一切成果由群众认可。
要把工作着眼点放在群众关心、与群众利益密切相连、为群众欢迎的事情上。
要尊重人民群众的首创精神，善于总结和推广群众在实践中创造的好经验、好做法，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。
五是要在加强管理、完善机制上下功夫。
要进一步完善党委统一领导、党政主要领导亲自抓的领导体制。
要充分发挥各级文明委的协调指导作用、政府部门的管理职能作用和社会团体的组织群众作用，逐步形成各方面分工负责、全社会齐抓共管的工作机制。
要充分发挥舆论监督作用。
六是要在坚持不懈、务求实效上下功夫。
精神文明建设是一项长期、复杂、艰巨的工作，贵在坚持，重在落实。
一定要按照邓小平同志强调的，要狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。
丁关根最后强调，在新的一年里，我们要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，以高度的政治责任感和历史使命感，以对党和人民极端负责的精神，埋头苦干，持之以恒，务求实效，把精神文明建设工作不断推向前进。
李铁映在讲话中强调，我国处在社会主义初级阶段，加强精神文明建设，提高人的素质是一项长期工作。
精神文明建设工作部门要不断总结经验，突出工作重点，抓住人民群众关心、人民群众受益的事情，把好事办实、实事办好。
精神文明建设扎根群众，受到群众拥护，就能够深入持久地开展下去。
中央文明委全体委员参加了今天的会议。

专栏：
乌克兰总理结束对深圳访问回国
新华社深圳12月25日电
（记者赵肖峰）乌克兰总理瓦列里·普斯托沃伊坚科一行结束对深圳的访问，今天下午乘专机回国。
客人们今天首先观看了深圳市容，然后参观了工业展览馆、深圳证券交易所、华为公司和锦绣中华风景区，并亲自种下一棵象征中乌友谊的树。
深圳市市长李子彬今天中午会见并宴请了乌克兰总理一行，并向客人简要介绍了深圳17年来的发展情况。
普斯托沃伊坚科一行是昨晚从上海飞抵深圳访问的。

专栏：
八届全国人大常委会第29次会议
分组审议价格法草案修改稿
新华社北京12月25日电
（记者王雷鸣）八届全国人大常委会第29次会议日前分组审议价格法草案修改稿。
与会人员认为，价格问题直接关系到经济发展、群众生活和社会稳定，在社会主义市场经济条件下，为规范价格行为，稳定价格总水平，发挥价格在优化资源配置方面的作用，制定价格法非常必要。
出席会议的人员指出，价格法草案经初步审议后，有关部门广泛征求各地各部门的意见，在重点城市做了很多调查，已经修改得比较成熟，建议本次常委会审议通过。
针对保护生产者合法权益问题，普朝柱委员认为，在商品经济不发达的地区，市场形成价格机制不完善，往往都是由垄断性的加工公司、经营企业定价，压低原料收购价格，生产者利益得不到保障，建议草案修改时应考虑原料、生产者、科技等要素参加合理分配，保护各方的利益。
王丙乾副委员长指出，现在有些企业为弥补亏损，采取提价或变相提价的办法，有的商品靠换牌子或改包装来提价，这些行为要严加防止，应当在改善经营管理、降低生产成本方面下功夫。
夏家骏、杨振怀、蔡仁山等同志在审议中说，目前社会上服务价格涨幅过大，不够合理，服务价格应多体现为人民服务的精神，希望各级价格主管部门加强对服务价格的管理，进一步明确制定服务价格的原则。
林宗棠、秦仲达、李学智等委员建议草案修改稿中应规定适当的、合理的利润率，加强措施，反对牟取暴利行为。

专栏：
国务院任免国家工作人员
新华社北京12月25日电
国务院最近任免一批国家工作人员。
任命戴光前为人事部副部长，王君为煤炭工业部副部长，张海涛为广播电影电视部副部长，史纪良为中国人民银行副行长，陈耕为中国石油天然气总公司副总经理，王永秋为驻旧金山总领事（大使衔），霍淑珍为驻圣保罗总领事，陆琪为驻福冈总领事，安启光为驻卡拉奇总领事，李志国为驻迪拜总领事，刘峻岫为驻巴塞罗那总领事，王格武为驻蒂华纳总领事。
免去俞晓松的国家经济贸易委员会副主任职务，张福森的司法部副部长职务，张柏林的人事部副部长职务，濮洪九的煤炭工业部副部长职务，刘习良、何栋材、杨伟光的广播电影电视部副部长职务，夏赞忠的新华通讯社副社长职务，李毅中的中国石油化工总公司副总经理职务，张轰的中国石油天然气总公司副总经理职务，宋增寿的驻旧金山总领事（大使衔）职务，谬启平的驻圣保罗总领事职务，吴从勇的驻福冈总领事职务，王修才的驻卡拉奇总领事职务，闻兆祥的驻迪拜总领事职务，许昌财的驻巴塞罗那总领事职务，麦国彦的驻蒂华纳总领事职务。

专栏：
国有重点煤矿总体扭亏为盈
　吴邦国致信全国煤炭工业工作会议表示祝贺
本报北京12月25日讯
记者彭嘉陵从正在北京召开的全国煤炭工业工作会议上获悉：
国有重点煤矿实现了总体扭亏为盈，预计今年可实现利润2亿元，摘掉了自1984年以来连续13年总体亏损的帽子，比1992年减亏增盈近60亿元。
全国93个国有重点煤炭企业，盈利的由1992年的9个增加到65个，盈利面由9．7％提高到70％。
为此，国务院副总理吴邦国发来贺信，代表国务院向煤炭部及全国煤炭工业工作会议全体代表示祝贺，向具有特别能战斗优良传统的广大煤炭职工致以亲切的慰问。
吴邦国在贺信中说，党的十四大以来，煤炭行业解放思想，实事求是，坚持以经济效益为中心，以扭亏增盈为目标，深化企业改革，不断加强管理，狠抓安全生产，推进科技进步，优化产业结构，促进了各类煤矿共同发展，各方面工作都取得了显著成绩。
特别是国有重点煤矿今年胜利实现总体扭亏为盈的奋斗目标，摘掉了连续13年亏损的帽子，在实现两个根本转变中上了一个新台阶。
吴邦国在贺信中说，煤炭工业这几年取得的成绩充分证明，煤炭工业在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中，初步摸索出了一条比较成功的路子，为其他一些困难行业扭亏解困，提供了值得借鉴的经验。
煤炭部部长王森浩在今天的工作报告中对煤炭工业明年的重点工作作了安排：
首先要加快国有重点煤炭企业公司制改革步伐，同时放开搞活国有企事业单位所属的小企业；
其次要加强总量调控，下大力气解决好煤炭供大于求的问题。
明年全国煤炭产量要控制在13亿吨以内，比今年压缩5000万吨以上，要从多方面做好限产压库工作；
三是强化企业内部管理，巩固扭亏成果。

专栏：
元旦前夕，安徽省合肥市总工会职工消费合作总社筹集800万元专项资金，准备大量生活日用品，慰问市区特困职工和五保户，开展“送温暖”活动。
图为该合作总社配送中心的工作人员正将慰问品装车发送。
　新华社记者　王雷摄

专栏：
外交部发言人接受记者采访指出
中国与南非建交是两国关系史上的里程碑
本报讯
据中国国际广播电台报道：
在中国与南非正式建立外交关系之际，外交部新闻发言人沈国放接受中国国际广播电台记者专访时说，中国与南非建交是两国关系史上的一件大事，也是两国关系史上的一个里程碑，它使中国同南非的关系进入友好合作的新阶段。
谈到建交后两国关系的发展问题，沈国放说，长期以来，中国政府和中国人民积极支持南非人民反对种族主义的正义斗争，向他们提供了无私的援助，结下了深厚的友谊。
两国建交后，中国人民和南非人民之间的友好交往和传统友谊将得到进一步巩固和发展。
沈国放表示，中国政府非常重视发展同南非的经贸合作。
近几年来，两国的经贸关系有了较大发展，中国与南非建交对两国经贸合作将是一个极大的推动。
他说，中国和南非经济各有所长，合作潜力巨大。
中国政府对不断扩大同南非在贸易、投资等领域的互利合作持积极态度，相信两国经贸合作的前景是十分广阔的。
沈国放说，中国是联合国安理会常任理事国，南非现在是南部非洲发展共同体的主席国，也是联合国贸发大会的主席国、联合国人权委员会成员，明年南非还将担任不结盟运动主席，中国和南非建交也将使两国在国际舞台上的合作进入新阶段。
沈国放说，联合国及世界上绝大多数国家都承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。
中国与南非建交也是顺应了这种历史潮流。
他说，现在，中国已同世界上159个国家建立了外交关系，南非是同中国建交的第160个国家。
中国与南非建交说明，所有坚持正义、坚持原则的联合国成员国，都会遵守联合国的有关决议，最终同中华人民共和国建立正常的关系。
沈国放指出，现在台湾还在国际上不断地制造“两个中国”、“一中一台”，还在继续进行所谓的“金钱外交”、“务实外交”、“弹性外交”等等。
这些做法违反了国际关系准则，违反了国际法准则，是注定要失败的。
相信世界上所有主持正义、坚持原则的国家，都不会因为需要一些金钱或经贸援助而同台湾发生正式关系。

专栏：
未来一周天气趋势
本报讯
据中央气象台提供的信息：
上周内，除新疆北部出现了小到中雪外，北方大部地区基本无降雪。
21日—23日，江南和华南大部地区出现了一次明显降雨过程。
下周正值人们喜庆新年之际，全国各地的天气将备受关注。
那么，未来一周我国的天气将是怎样的呢？
据最新气象信息预测，未来一周我国天气的主要特点是，北方多风少雪，南方阴雨连绵。
就平均气温而言，全国大部地区的气温将比常年同期偏高。
26日—27日，华北北部和东北的部分地区有小雪，西北地区东部、华北大部和东北地区将有4级—5级偏北风；
日平均气温将下降4℃—8℃。
29日至1998年元月01日，新疆北部、青藏高原东部有小雪。
北方大部地区还将先后有4级—5级偏北风，气温有所下降。
预计下周，南方大部地区为间断性阴雨天气，湿度较大，气温变化不明显。
主要降雨时段将分别出现在26日—29日与31日至元月初。
一般都是小到中雨，局部地区有大雨。

专栏：
李岚清致信全国商品流通会议要求
加大流通体制改革力度
新华社北京12月25日电
（记者贺劲松）全国商品流通工作电视电话会议今天在京举行。
国务院副总理李岚清致信会议，要求流通部门认真学习贯彻党的十五大精神，按照江泽民总书记提出的“商品流通要坚持为人民生活服务，为生产建设服务的根本宗旨”，狠抓落实，开拓进取，有新思路，有新突破，上新台阶。
李岚清指出，1997年商品流通的改革与发展取得了新的成绩，内贸工作更扎实，更有进取性，为国民经济的“高增长、低通胀”作出了贡献。
在新的一年里，全国各级商品流通主管部门和所有流通企业、事业单位要坚定不移地贯彻执行党中央确定的1998年经济工作的总体要求，加大流通体制改革力度，特别是粮食流通体制改革与国有流通企业改革。
一定要下定决心，积极稳妥地推进粮食流通体制改革。
商品流通要进一步探索公有制的不同实现形式，抓大放小，并鼓励非公有制经济的发展，但在企业改制时要从实际出发，不能刮风，不要一刀切。
对于关系国计民生的重要商品，如粮、油、肉、菜、糖、重要生产资料等要加强宏观调控，要以资本为纽带，通过市场逐步形成一批大型流通企业集团，增强国家的竞争力与国有经济的控制力。
李岚清指出，要进一步开拓市场。
开拓市场不光是流通部门的事，涉及到计划、生产、财政金融等部门，是一个系统工程，要有实际行动；
流通部门要积极参与国民经济的宏观调控，保持消费需求的合理增长，要积极开拓市场特别是要大力开拓农村市场，推动社会商品销售总额的稳步增长；
要配合有关部门，共同做好控制物价调控工作，并切实搞好重要商品的储备管理。
李岚清强调，要继续大力推进以连锁经营、代理配送制为代表的新的营销方式，加强规范、有序和集中配送。
连锁经营一定要坚持“为民、便民、利民”的原则，突出大众消费，发展不同业态；
建高档商场一定要严格控制；
代理配送制一定要建立代理配送双方的利益共同体，不断扩大代理品种与规模。
要加强现代物流中心建设，寻找新的经济增长点，拓展发展空间。

专栏：
1997年国家科技奖揭晓
626项成果分获四类国家级奖励
本报北京12月25日讯
记者陈祖甲报道：
国家科委今日向新闻界宣布：
1997年度国家科技奖励评审工作已经圆满结束，3700多位科技人员研究与制作的626项优秀科技成果，分别获得四类国家级科技奖励。
我国按照《科技进步法》的规定，设立了一年一度评选的国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖和国际科技合作奖。
这是我国科技界的最高荣誉，基本上反映出我国各行业、各地区科技工作的重大进展。
今年获得四类奖励的成果，是从全国各地、国务院各部门、解放军各总部推荐的1400多项成果中，严格评选出来的。
有51项成果获得国家自然科学奖。
其中一等奖只有一项，即已故中科院院士冯康等完成的“汉密尔顿系统的辛几何算法”。
这是90年代以来我国取得的第2个自然科学一等奖。
在国家自然科学奖获奖成果中，有4项是由香港同胞完成的。
其中香港中文大学黄乃正教授等完成的“一些高张力分子的合成化学”获二等奖。
在100项获得国家技术发明奖的成果中，山东农业大学李晴祺、包文翊等完成的“冬小麦矮秆、多抗、高产新种质‘矮孟牛’的创造及利用”获一等奖。
获得技术进步奖的有475个项目。
其中“秦山30万千瓦核电厂设计与建设”、“连续气源航空发动机高空模拟试车台”等3项荣获特别奖。
这里有不少属于国家“攻关”计划、“863”计划、“火炬”计划的项目，表明了由国家组织各方资源和力量办成的大事。
今年的国际科技合作奖授予新加坡国立大学医院眼科主任、亚太眼科学会秘书长、世界白内障医师学会主席林少明博士（新加坡籍）和欧盟信息总司官员勒伯汉博士（法国籍）两人。
林少明教授使眼显微手术和人工晶体植入术治疗白内障的高精尖先进技术在我国得以全面推广。
勒伯汉先生筹划实施的“浙江富春江流域水情自动测报系统”等项目，使信息领域成为中欧科技合作中最重要、最有成效的领域。

专栏：
中国空间法学会在北京成立
据新华社北京12月25日电
（记者徐殿龙）由外交部、国家科委、国防科工委、中国科学院和航天总公司发起，经国务院、司法部和民政部审核批准，中国空间法学会今天在北京成立。
中国空间法学会是我国空间法研究的学术性团体，宗旨是开展空间法和其它与发展空间技术有关的国际法、国内法研究，组织国际、国内空间法学术交流，宣传我国空间政策和法律、法规，为促进空间技术的发展，推动外空领域的国际合作服务。

专栏：
中国计生协四届三次理事会确定
明年评选百个计生协工作先进县
本报北京12月25日讯
新华社记者于长洪、本报记者杨武军报道：
今天在京闭幕的中国计划生育协会四届三次理事会确定：
明年上半年在全国开展100个协会工作先进县评选活动，通过大力宣传推广典型，推动协会工作全面发展，充分发挥协会在扶贫开发、社区发展和精神文明建设中的作用，为本世纪末把总人口控制在13亿以内贡献力量。
国务委员兼国家计生委主任彭珮云参加了会议讨论。
国家计生委党组书记、常务副主任张维庆在今天的闭幕式上讲了话。
张维庆说，计生协会是党和政府联系广大育龄群众的桥梁和纽带，是协助政府动员群众参与计生工作的一种很好的组织形式。
各级计生委要充分认识协会的重要作用，积极支持协会及其他群众团体独立自主地开展工作，心往一处想，劲往一处使，同唱一台戏，共同把我国的人口与计划生育工作做好。

专栏：
卫星发射测控部队两单位获荣誉称号
新华社北京12月25日电
（记者奚启新）国防科工委今天发布命令，授予西安卫星测控中心技术部软件室“航天测控尖兵”荣誉称号，授予西昌卫星发射中心发射测试站地面技术营“卫星发射技术勤务保障模范营”荣誉称号，表彰他们为我国航天事业的发展作出了重大贡献。

专栏：
联想集团等日前推出的无线办公设备，通过数据通讯卡把笔记本电脑和手提电话连接起来，实现随时随地发送数据信息。
图为该设备在汽车上演示的情形。
徐刚摄

专栏：
旅游业可持续发展研讨会提出
开发旅游资源　莫忘生态环境
本报讯
不合理开发旅游资源不但起不到无烟工业的作用，而且还会对生态环境造成巨大破坏。
这是日前国家旅游局、国家科委、中科院共同在北京召开“旅游业可持续发展研讨会”上专家们的共识。
我国虽有丰富的旅游资源，但人均旅游资源却相对短缺。
根据有关调查，我国人均占有林地面积仅列世界第121位，人均海滨沙滩资源低于世界滨海国家的平均水平。
一些地区对旅游资源的破坏性开发，以及环境污染、生态退化已对现有的和潜在的旅游资源构成严重的威胁。
专家们认为，实现旅游业的可持续发展，有几个问题不容忽视：
一是发展旅游业，开发利用资源，必须与生态环境的保护和改善相协调。
二是依靠科学技术发展旅游业的问题。
三是制定出我国各地区旅游业发展的总体战略和促进旅游业发展的政策；
完善保障旅游业发展的政策、法规体系，建立高速运行的综合决策和协调管理体系，使旅游业按照有利于可持续发展的轨道前进。
（肖佳）

专栏：
曾宪梓基金会奖励师范院校教师
本报北京12月25日讯曾宪梓教育基金会1997年高等师范院校教师奖今天在人民大会堂颁发，全国1030名教师获奖。
曾宪梓教育基金会是曾宪梓先生为支持内地教育事业，1992年捐资1亿港元与国家教委合作成立的。
（董洪亮）

专栏：
淮河治污首战告捷　环境保护任重道远
国务院环委会听取环境治理汇报部署今后工作
据新华社北京12月25日电
（记者尹鸿祝）第3届国务院环境保护委员会今天举行第12次会议，听取贯彻《国务院关于环境保护若干问题的决定》和淮河流域工业污染源治理达标情况的汇报，并对今后环保工作提出要求。
国务委员、国务院环委会主任宋健在会议上讲话指出，《国务院关于环境保护若干问题的决定》颁布一年多来，各地、各部门认真贯彻执行，做了大量工作，环保工作取得了明显进展。
污染物总量控制计划和绿色工程规划正在全面组织实施；
取缔、关闭“15小”企业的任务基本完成；
重点流域水污染防治工作取得新的进展，经过三年的艰苦奋战，淮河流域水污染防治工作首战告捷，实现了1997年全流域工业污染源达标排放的目标，削减全流域污染负荷40％。
至此，淮河流域水污染防治第1阶段的目标已经基本实现。
宋健指出，治淮工作之所以能在较短的时间取得明显成效，首先是党中央、国务院的高度关注和重视。
二是淮河流域四省各级党委、政府在国务院各部门的支持下，带领流域广大群众作出了艰苦的努力。
三是淮河流域水污染防治走上了依法治理污染的道路。
他强调，淮河水污染防治工作虽然取得很大成绩，但实现2000年淮河水变清的目标，还有很多艰巨工作要做。
因此，国务院各部门、各级政府要认真总结第1阶段治淮工作的经验，为下一步治淮工作，也为今后我国流域水污染防治工作找到一条切实可行的路子。
宋健强调，“九五”期间，国家确定了淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖重点流域污染治理的目标，国务院决定也明确要求，到2000年全国所有工业污染源都要实现达标排放，任务非常艰巨。
希望各地各部门继续把贯彻执行国务院决定作为一件大事来抓，认真落实各项措施，争取全面实现决定提出的各项目标，使我国的环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制。
他说，在全国推广无铅汽油工作已经有了一个好的开端，要继续抓下去，争取明年有更多的城市使用无铅汽油，努力改善我国城市大气环境。
会议上，淮河流域水资源保护领导小组组长、国家环保局局长解振华和国家环保局副局长王扬祖分别汇报了淮河流域工业污染源治理达标情况与《国务院关于环境保护若干问题的决定》贯彻执行情况。
山东省副省长张瑞凤、河南省副省长张洪华、安徽省副省长张平、江苏省副省长张连珍汇报了本省淮河流域工业污染源治理工作。

专栏：
计算机量化评估社科成果
本报讯
记者祝华新报道：
社会科学研究和教学机构每年均需进行职称评定、成果鉴定和评奖活动。
这些活动的核心是要对社会科学研究成果的价值作出科学的评估。
过去沿用的论文字数、刊物等级、社会影响等评估方法都有一定道理，但存在很多争议，不易求得共识。
中国社科院将“社会科学成果评估指标体系的研究和设计”列为1994年重点课题，新闻与传播研究所卜卫等人组成的课题组中标。
她们推出的研究报告和一个评估指标体系、一个评估软件，日前通过专家鉴定。
她们发明的计算机辅助量化评分法曾在社科院10余个研究所试用，能够通过各成果得分和名次直观地表达出评委的集体意见。

专栏：
　野马驹麋鹿奔跑　金花茶银杉葱郁
我国濒危野生动植物得到保护
本报北京12月25日讯
记者白剑峰从今天召开的全国野生动植物进出口管理工作会议获悉，近年来我国十分重视野生动植物保护，野马、麋鹿、大熊猫、扬子鳄、金花茶、银杉等一批珍稀濒危物种得到拯救和繁育，不少物种资源迅速恢复发展。
我国自1980年正式加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》以来，努力履行公约，采取了一系列有效措施保护物种资源，一些珍稀野生动植物及其制品如猕猴、麝香、象牙、犀牛角、虎骨、蛇类等的进出口管理得到加强。
公安、海关等部门严厉打击违法犯罪活动，自1995年以来，共查处野生动植物方面的违法案件5000多起，有力地震慑了违法犯罪分子。
近年来，我国还积极开展濒危物种资源调查及科学研究。
林业部组织有关科研单位开展了豹猫、穿山甲、坡鹿及珍稀水禽等动物的生态研究，取得了可喜成果。
其中野马、坡鹿、白冠长尾雉、扬子鳄等动物的人工繁殖获得成功，种群数量得到增加。
我国还建立了一批濒危动植物拯救基地。
这些基地进行了原产我国的珍稀濒危动物再引进，为我国在野外已绝迹的野马、高鼻羚羊、麋鹿返回故乡、恢复野外种群奠定了基础。

专栏：
高师教改计划项目终审会议召开
本报厦门12月25日电
高等师范教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划项目终审工作会议今天在厦门召开。
来自全国各地的80余名专家学者将对全国高等院校申报的近千项课题进行立项终审。
国家教委组织实施的高等师范教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划，主要解决三个层面的问题：
在学校层面，要研究高师本科教育如何办的问题；
在专业层面，要研究解决师范专业如何改革的问题；
在课程层面，要突出师范特点，改革教学内容和课程体系。
（施工）

专栏：
以将于下月确定第2阶段撤军方案
以色列总理内塔尼亚胡24日在耶路撒冷表示，以政府将于明年01月确定从约旦河西岸撤军的第2阶段方案。
内塔尼亚胡在议会外交和国防委员会会议上强调，如期确定撤军方案的前提是，在此期间不发生针对以色列的恐怖活动。
他说，以色列将在撤军方案确定后，利用五个月的时间来考察巴勒斯坦方面是否切实履行了其打击恐怖活动的义务，随后才会考虑方案的实施。
（据新华社电）

专栏：
俄外长：
俄中关系取得巨大进展
据新华社莫斯科12月23日电
（记者张金海）俄罗斯外长普里马科夫23日说，俄罗斯今年同中国的关系取得巨大进展，同亚洲其他主要国家的关系也在不断发展。
他同时表示，俄罗斯依然对北约东扩持消极态度。
普里马科夫是在俄外交部新闻中心举行的记者招待会上谈俄1997年外交政策问题时作上述表示的。
普里马科夫认为，中国是正在形成的多极世界中的重要一极。
他说，俄罗斯同中国正在发展面向21世纪的战略协作伙伴关系。
俄中两国今年完成了4200公里东段国界的勘界工作，并签署了关于在边境地区相互裁减军事力量的协定。
俄中两国边界问题的解决为亚太地区其他国家间同样问题的解决作出了榜样。

专栏：
刚果（民）表示将以中国为其发展榜样
新华社金沙萨12月25日电
（记者李发全、王运久）刚果民主共和国总统特别新闻顾问萨孔比24日在总统卡比拉举行的记者招待会上说，刚果（民）将把中国作为自己发展的榜样。
萨孔比说，几天前，卡比拉总统率大型代表团对中国进行了重要而富有成果的访问，亲眼目睹了一个正在依靠自己的力量迅速发展和不断变革的国家。
他说：
“根据我们在中国的所见所闻，刚果（民）决定将中国作为本国未来发展的榜样。”
萨孔比指出：
“我们并不拒绝与其他国家的合作，尤其是同西方国家的合作。
我们决定把同中国的合作置于优先地位，是因为与中国的合作总是富有成果的。”
萨孔比说，刚果（民）独立37年来，同西方国家的合作令人失望，因此同中国发展合作关系是合乎时宜的。
他说，中国总是给予受援国以真诚的帮助，实行“受援国和援助国一律平等”的原则。

专栏：
南亚形势研讨会在京举行
为期一天的“南亚形势研讨会”25日在北京举行。
来自十多个中国研究机构的近四十名专家、学者就一年来南亚的政治、经济、对外关系及安全形势进行回顾并展望。
一些学者认为，今年南亚形势趋于缓和，印度与巴基斯坦、孟加拉国等邻国的关系有一定改善。
但仍存在一些难以逾越的障碍和问题。
学者们对这些障碍和问题产生的根源和解决办法进行了分析探讨。
研讨会由中国国际友好联络会与中国南亚学会共同举办。
（本报讯）

专栏：
12月18日，波恩市的一些小学生在德国邮政公司大楼门前参加模拟街道自行车交通考试，孩子们被要求在200多米的距离内无失误地穿越各种障碍。
德国邮政公司与全德汽车驾驶员俱乐部联合举办的这项名为“安全到达目的地”的活动，旨在对青少年进行道路自行车交通常识教育和骑行技能训练，以保证孩子们骑车上街的安全。
这是全德汽车驾驶员俱乐部的一名成员在地面上摆放模拟障碍物，让孩子们骑车通过。
　
新华社记者　黄文摄

专栏：
墨恰帕斯惨案调查获进展
　拒绝外部干涉对事件的调查
据新华社墨西哥城12月24日电
（记者沈安、庄霞琴）墨西哥政府今天宣布，墨西哥警方对恰帕斯惨案的调查取得初步进展，一批涉嫌参与此案的人员被拘留审查。
据墨总检察院发表的最新公报，22日晚，约60名全副武装的人员突然冲进恰帕斯州切纳洛市阿克特阿尔村一个土著难民临时居住点，向前几天因原居住地发生暴力冲突而逃到该村避难的难民开枪扫射。
到目前为止，已有46人死亡，25人受伤。
公报指出，事件发生后，警方迅速展开调查，并根据惨案的20多名幸存者提供的情况于23日晚拘捕了4名涉嫌参与袭击行动的人员。
随后，警方根据掌握的线索，又拘捕了12名嫌疑人员。
据新华社墨西哥城12月24日电（记者沈安）墨西哥政府24日强调，墨将独立自主地调查处理22日在恰帕斯州发生的屠杀事件。
墨外交部是针对美国政府发言人以及一些国际组织要求墨政府调查恰帕斯惨案的谈话发表上述声明的。

专栏：
怪病夺走肯尼亚百余人生命
肯尼亚新闻界23日透露，近三天来，一种怪病已使肯尼亚东部一百四十多人丧生。
怪病的症状是患者腹泻、呕吐和出血。
肯尼亚东部省的卫生界负责人表示，这可能是一种出血热，是由传播疟疾的蚊子传播的。

专栏：
国际论坛
欧盟又得先手
孙伟
欧盟委员会上周通过了由其副主席布里坦和外交专员范登布鲁克提出的一项建议，不再把中国列入受欧盟反倾销规则管制的所谓“非市场经济国家”。
它在一项声明中说，鉴于中国已朝市场经济方向取得实质性进展，现有的、可追溯到50年代的反倾销政策需要改变。
这项建议将提请欧盟部长理事会批准。
欧盟委员会的这一重要举措，反映了它的务实与远见，值得赞赏。
所谓“非市场经济国家”，实际上是国际贸易中的一种歧视性待遇，其要害突出表现在两个方面：
一曰“替代标准”。
它衡量“非市场经济国家”的出口商品价格是否基于市场的正常价格，不用该国国内的标准，而选一个与其发展水平类似的市场经济国家的价格和成本作替代标准。
低于这个价格的，就被视为低价倾销，就要课以反倾销税。
二曰“株连同类”。
西方把所谓“非市场经济国家”也称作“国营贸易国家”，这类国家若有一家企业的出口商品被诉倾销，则该国其他企业出口的同类商品无论是否属“倾销”，要一律征收统一的反倾销税。
而根据欧盟这次拟议中的新政策，它在对中国已基本具备市场经济条件的部门进行反倾销调查时，将以我国国内数据测定该部门产品的价格是否属正常价格，并将灵活地处理一些个案。
近年来，中国在“非市场经济”名下遭受的反倾销报复很有些不公正。
一些国家对我国滥用“替代标准”，如美国竟用瑞士、日本等发达国家的市场价格水平与中国的相比，据之对中国出口商品课以高税；
有的国家或地区不问青红皂白，同时诉中国上千家企业“倾销”。
结果出现了一种怪现象：
中国经济体制改革越向市场经济发展，被诉倾销案反而越多。
在改革开放以前，中国从未遇到过这类诉讼，首次是在1979年08月，当年有两起；
80年代年均6起；
90年代前5年年均25起。
这或许因为中国出口贸易发展，触犯了某些国家和地区的贸易保护主义。
而要对中国筑起贸易壁垒，“非市场经济国家”是最便利的借口。
中国一些商品价格具有竞争力是事实，但这是由中国市场经济状况决定的。
许多外商到中国投资经营，图的就是商品生产成本和价格低。
如果为迁就外国情况而违背价值规律，人为提高出口价格，那才真的是“非市场经济”。
中国外经贸部长吴仪今年10月曾指出，无视中国今天的发展，把中国称为“非市场经济国家”，不是出于偏见就是有意混淆视听，这将严重影响与中国经贸关系的发展。
欧盟委员会认识到了这一点，作出了符合实际的选择。
欧盟作为当今世界多极化趋势中的一支重要力量，近年在国际关系中的自主性日益增强。
90年代初，它较早地打破西方对中国的“联合制裁”，此后它不再把经贸关系与价值观上的分歧挂钩。
今年春天，欧盟几个主要成员国在日内瓦人权会议上，7年来第1次拒绝追随某些人炮制反华提案。
这次欧盟做出改变对我歧视性政策的姿态，在西方国家对华贸易关系中又得了先手。

专栏：
年终专稿
气氛改善　分歧犹存
——1997年美拉关系
本报记者　吴志华　李志明
1997年，美国总统克林顿两度出访拉丁美洲，美拉关系的气氛比前几年有明显改善。
这是拉美地区政治稳定、经济实力增强、各国联合抵制美国某些强权政策，促使美国采取主动改善关系的结果。
但是，拉美国家在古巴、人权、反毒等问题上与美国的矛盾依然存在，在建立美洲自由贸易区问题上双方的分歧尚未消除。
冷战结束后，美国外交重点在欧亚和中东，一度冷落了拉美。
克林顿总统在其第1个任期内一次也没有访问过美国的近邻拉丁美洲。
而拉美地区恰恰在这一时期从多年恶性通货膨胀和背负沉重外债的阴影中走了出来，成为亚太地区之外最具经济活力、贸易潜力巨大的新兴市场。
拉丁美洲是美国传统的投资地区和贸易市场，近几年，拉美已经成为美国唯一获得贸易顺差的地方。
眼看欧盟、亚洲甚至俄罗斯纷纷与拉美发展双边经济关系，大举利用拉美国家私有化进程而占领它的市场，美国当然不能坐视。
美国从其经济利益和全球战略出发，不得不重新重视拉美，调整它对拉美的外交政策，这就促成了克林顿总统今年05月和10月两度赴拉美，对墨西哥、哥斯达黎加、巴巴多斯、委内瑞拉、巴西和阿根廷进行访问。
克林顿总统访问拉美，是今年美国对拉美采取的最重要的外交行动，美国希望以此修补它与拉美国家的关系，为21世纪的美拉合作打下基础，以确保美国在这一地区的经济利益和政治主导地位。
当前美拉关系中的矛盾方面突出地表现在与古巴关系、移民、缉毒和美洲自由贸易区这几个问题上。
美国借赫尔姆斯—伯顿法，威胁与古巴进行经济贸易交往的国家，遭到拉美国家的一致谴责，甚至连一贯紧跟美国的中美洲国家也挺身而出批评美国。
美国对拉美国家的缉毒斗争单方面进行评估，指手画脚，甚至借口缉毒侵犯别国主权的做法以及歧视和排斥拉美移民的立法，激起拉美国家的强烈不满；
美国一方面推进地区自由贸易，一方面对拉美国家产品设置障碍，引起不少贸易摩擦。
美国在这些问题上所表现出来的强权政治，成为它与拉美国家进一步发展关系的障碍，拉大了拉美国家同它的距离。
在对拉美国家的访问中，克林顿总统在这些棘手的问题上作出了一系列的新姿态。
美国首次正式承诺，在国际反毒斗争中应尊重各国的主权和领土管辖权，美国也将承担控制毒品消费的责任；
在移民问题上，美国保证不大规模遣返无证拉美移民，愿“妥善有序地处理移民问题”；
克林顿访问期间，美国还与所访国家签署了一系列经济、贸易和社会领域的合作协定，给予拉美更多的经济支持，克林顿表示美国要与拉美“作为亲密伙伴和忠实朋友一起进入21世纪”。
在建立美洲自由贸易区问题上，美国与南方共同市场成员国的立场相距甚远。
为确保其在西半球经济中的主导地位，美国主张加快谈判进程，争取在原定日期2005年之前达成自由贸易协议。
巴西和阿根廷则一再强调渐进、均衡和整体的原则，避免因为与美国经济实力的差距导致国门洞开，本国经济受损。
围绕美洲自由贸易区的进程、方式和原则等问题，南北双方争论激烈，分歧明显，谈判陷于僵局。
今年08月，美国突然宣布解除对拉美出售尖端武器的禁令，随后又宣布给予阿根廷“非军事盟友”的地位，拉美舆论指出，美国这些举动的背后，掩藏着在拉美国家之间制造矛盾、削弱南方共同市场的意图。
对此，巴西与阿根廷密切磋商，坚持一致维护南方共同市场利益。
这就迫使克林顿访问南美时做出妥协。
他表示，美愿与南方共同市场进行“集团对话”，美洲自由贸易区的建立不会吃掉南方共同市场，允诺将研究美国目前对拉美产品实行的非关税壁垒问题，并希望巴西和美国一起在西半球经济一体化上发挥领导作用。
美国政府所做的这一系列姿态，改善了美国与拉美关系的气氛，受到拉美国家的积极评价。
巴西总统卡多佐说，重要的是克林顿总统访问了巴西，这本身比任何问题都重要。
拉美与美国之间有着传统的密切联系，过去一年中美拉关系的发展与变化再次表明了这种相互需要的关系。
在克林顿访问拉美之后不久举行的第7次伊比利亚美洲国家首脑会上，美国的赫尔姆斯—伯顿法又受到严厉谴责，美国单方面评估拉美国家人权状况和反毒斗争的做法也被不指名批评。
这说明拉美国家对克林顿的表态仍有怀疑，双方在古巴、人权、反毒等问题上的矛盾远未解决。
美国政府当前在拉美的首要战略目标是建立美洲自由贸易区。
不久前克林顿政府提出的“快车道”法案又一次在国会受挫，加深了拉美国家对克林顿政府推进该目标能力的疑虑。
因此，美国与拉丁美洲之间这种以合作为主，但伴之以摩擦与矛盾的关系将持续下去。

专栏：
穆巴拉克会见钱其琛
钱其琛同穆萨外长会谈
本报开罗12月25日电记者朱梦魁报道：
埃及总统穆巴拉克25日上午在埃及总统府会见了正在这里访问的中国国务院副总理兼外长钱其琛。
钱其琛首先转达了江泽民主席对穆巴拉克总统的亲切问候，并向他转交了江主席的一封信。
穆巴拉克对此表示感谢，并请钱其琛向江泽民主席转致亲切的问候。
钱其琛说，江泽民主席欢迎穆巴拉克总统在方便的时候再次访华。
他说：
“埃及是非洲和阿拉伯世界的大国，在国际和地区事务中有着举足轻重的影响和作用。
我们高度评价埃及所奉行的独立自主和不结盟的外交政策。”
钱其琛表示，他此次访问中东国家是因为中东和平进程受到人为障碍，中国政府对此深表关切。
中国不是和平进程调解人，但有责任向各方表述自己的观点。
他说：
“埃及是中东和平进程的开创者，我们赞赏并支持埃及为维护中东和平进程所作的努力和发挥的独特作用。”
钱其琛说：
“我们认为马德里和会所开辟的和平进程是唯一的选择，有关各方必须严格执行联合国有关决议和‘土地换和平’的原则。”
他指出，马德里和会以来各方达成过一些协议，也取得过一些重要进展，这些协议应继续得到遵守。
以色列现政府亦应恪守前政府作出的承诺和达成的协议。
他说，以色列人民中要求和平的愿望很强烈，相当多的人希望沿着拉宾的道路前进。
钱其琛强调，中东问题要取得最终解决，必须遵守“土地换和平”的原则和恢复巴勒斯坦人民的合法权利。
穆巴拉克完全赞成钱其琛的看法，认为目前和平进程受阻完全是由于以色列现政府以安全为借口对和谈采取强硬政策，这只会对包括以色列在内的有关各方都造成严重后果。
他呼吁以色列方面切实履行马德里和会以来所作出的承诺。
双方在会谈中还就两国关系等问题交换了意见。
钱其琛高度赞扬中埃两国关系。
他说：
“今年04月埃及总理詹祖里访华时，双方达成了一些很好的协议。
中埃两国在许多问题上有着共同的观点。
中国非常感谢埃及在联合国人权会议上给予中国的支持。”
穆巴拉克说，埃及尽管在人权问题上受到压力，但仍认为埃及无权干涉别国内政，不同意以人权为借口对中国施加压力。
他说，实际上最违反人权的国家恰恰是在人权问题上向别国施压的国家。
钱其琛还向穆巴拉克介绍了当前中美关系和江主席最近访美的情况，并强调了中国在台湾问题上的原则和立场。
穆巴拉克表示，埃及将继续坚持奉行“一个中国”的政策。
钱其琛对此表示感谢。
本报开罗12月24日电
记者朱梦魁报道：
正在此间访问的中国国务院副总理兼外长钱其琛24日在埃及外交部同埃及外长穆萨举行了会谈，双方就增进两国在各个领域的合作及共同关心的国际和地区问题交换了意见。
在谈到伊拉克问题时，穆萨对埃中两国就此问题在联合国安理会的良好合作表示赞赏。
钱其琛说：
“我们认为联合国有关海湾问题的决议应得到严格执行，我们支持联合国对伊拉克进行武器核查的决议，但核查已进行很长时间，不应无限期核查下去。
我们也支持‘石油换食品’的决议，以缓解伊拉克人民所遭受制裁之苦，并随着安理会有关决议的实施，逐步解除对伊拉克的制裁。”
在谈到世界的安全与和平问题时，钱其琛说：
“本世纪的历史表明，世界的安全与和平同经济的发展与繁荣密不可分。
东南亚金融危机给予我们的启示是：
经济的全球化和区域集团化一方面可以积极促进世界经济的发展；
另一方面，若处理不当，也会对各国经济安全造成影响。
各国必须要有一个健康的经济结构，防止出现‘泡沫经济’。
同时在开放金融市场时，必须警惕国际投机性游资的冲击。”
穆萨表示完全赞同钱其琛的意见。

专栏：
米卢蒂诺维奇当选塞尔维亚总统
南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国选举委员会23日宣布最终统计结果，南联盟外长米卢蒂诺维奇在21日举行的选举中当选为南联盟塞尔维亚共和国总统。
米卢蒂诺维奇1942年生于贝尔格莱德，1965年毕业于贝尔格莱德大学法律系。
他曾任南联邦议会社会政治院议员、塞尔维亚共和国教育部长、塞尔维亚执委会委员、南联盟外长等职。

专栏：
美高官：
美中关系发生积极变化
据新华社华盛顿12月22日电
（记者李红旗）美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿罗思22日在这里说，1997年美中关系发生了积极的变化，江泽民主席对美国进行的国事访问尽管不可能解决所有的双边问题，但人们普遍认为它是稳定双边关系的重要步骤。
罗思在记者招待会上说，只要同一年前的情况作一下比较，就会发现美中关系上发生的“非常积极的变化”。
他说，有人曾担心美国国会将拒绝延长给予中国的贸易最惠国待遇和香港回归将使美中关系面临新的麻烦，结果延长给予中国的最惠国待遇的提议在国会获得通过，政府的决定在国会得到两党的“相当大的支持”。
他指出，通过安排和实施江泽民主席访美计划，两国关系得到了全面稳定；
尽管一些问题依然存在，但江泽民主席访美期间，双方发表了联合声明，表示将致力于建立建设性的战略伙伴关系，使美中双边关系有了不同的内容。
罗思认为，美中双方目前正就朝鲜半岛、南亚、海湾和环保等实质性问题开展“更富成果”的对话；
双方决定定期进行高层会晤，以使双边关系发展不再受政治起伏的影响。
他说，两国同意求同存异“是一个非常重要的进展”，此外，在不扩散核武器与和平利用核能问题以及人权问题上，双方的接触也都取得了明显的进展。
罗思重申了美国关于“一个中国”的立场，并说美国不打算改变这一政策。

专栏：
赞比亚前总统卡翁达被捕
警方尚未宣布原因
据新华社卢萨卡12月25日电
（记者王能标、荣守俊）赞比亚联合民族独立党负责宣传和新闻的副书记契坦巴拉25日证实，赞比亚前总统、该党领导人卡翁达25日早晨被警方逮捕，现关押在卢萨卡的卡姆瓦拉拘留所。
契坦巴拉在该党总部对记者说，警察25日早上6时包围了卡翁达在卢萨卡的住所并逮捕了这位曾执政27年的总统。
警方没有宣布逮捕卡翁达的原因。
契坦巴拉表示，联合民族独立党中央委员会将立即召开会议，商讨对策。
卡翁达3天前刚从国外回国。
卡翁达是在赞比亚10月28日未遂政变前夕离开赞比亚，以寻求国际支持。
政变发生后，有传闻说卡翁达因害怕回国后被捕而将在国外寻求避难。
据悉，赞比亚各政党已决定下月10日举行各党党首参加的党际对话，讨论国家的重大问题。
卡翁达的被捕将给党际会议能否如期召开打上问号。

专栏：
钱其琛同阿盟秘书长会谈
本报开罗12月25日电
记者朱梦魁报道：
中国国务院副总理兼外长钱其琛25日上午在阿拉伯联盟总部“阿拉伯之家”同阿盟秘书长马吉德举行了会谈。
马吉德欢迎钱其琛在访问埃及期间访问阿盟总部。
他说：
“去年05月江泽民主席曾对阿盟总部进行了历史性的访问。
这次中国外长又一次来访，说明中国十分重视加强同阿拉伯世界的友好合作关系。”
他表示，阿盟十分关注钱其琛此次访问中东，并高度赞赏中国对阿拉伯正义事业的理解和支持。
阿盟也重视中国在亚太的作用，以及中国在走向多极化的世界上所发挥的重要作用。
钱其琛对能在阿盟总部与马吉德秘书长再次会见感到高兴。
他说，中国始终重视发展同阿拉伯国家和阿盟的关系。
他积极评价阿盟在马吉德秘书长的主持下，为维护阿拉伯国家的团结和利益、调解阿拉伯国家与其他方面的矛盾、维护地区稳定、推动中东和平进程所作的不懈努力。
钱其琛说：
“中东和世界形势正发生着深刻的变化，阿拉伯国家面临诸多考验，团结阿拉伯国家、增强合力、应付挑战是阿盟担负的重任。
中国重视阿盟在国际和地区事务中的地位，愿意加强双方在各个领域的友好合作。”
他表示，中国一贯支持阿拉伯人民的正义事业，支持中东和平进程，也支持巴勒斯坦人民恢复民族权利的斗争。
钱其琛说：
“值此世纪之交，巩固中国和阿拉伯各国之间面向21世纪的长期、稳定和全面合作的国家关系非常重要。
我认为，中阿关系发展有很好的基础。
首先，我们相互尊重，平等相待。
其次，中阿加强对话，密切磋商，中国与许多国家建立了磋商机制。
第3，我们有条件在平等互利的基础上促进共同发展。
阿拉伯国家拥有丰富的资源和广阔的市场，在世界上是一支重要的力量。
中国在市场和资源方面也拥有优势，双方合作领域广阔，前景美好。
第4，在国际事务中，中阿可以进行很好的合作。
中国愿意同阿拉伯国家在联合国等国际场合加强协调与合作，在国际事务上相互支持与配合。
所以，中阿合作是发展中国家联合努力的一个组成部分。”
马吉德表示完全赞同钱其琛提出的四点重要意见。

专栏：
阿根廷立法保护南极鲸
阿根廷议会最近通过一项关于保护南极鲸的法律，宣布对捕杀各种鲸类的违法行为施以一百万至二百万美元的罚款，用以保护此类海洋哺乳动物的生存和繁衍。
据介绍，生活在南极洲周围海域的大批巨鲸由于不断遭到捕杀，数量日益减少，一些稀有种类已经濒临灭绝。
（本报专电）

专栏：
韩国金融危机未能缓解
国际援助贷款将提前到位
本报汉城12月25日电
记者王林昌报道：
自韩国政府和国际货币基金组织就援助贷款达成协议以来，韩国金融危机并未立即出现好转局势。
最近一个时期的情况表明，韩国外汇危机比预想的还要严重。
据韩国财经院称，截止到今年09月末，按照国际货币基金组织的统计标准，韩国外债总额已达1197亿美元，其中需要在年底前偿还的短期外债有163亿美元，明年01月末需偿还的外债有300多亿美元。
但截止到11月末，其可用外汇保有量最多只有76亿美元；
到目前为止，国际各金融组织支援资金到位总计140亿美元，需按期偿还外债和已有可用外汇保有量之间尚存较大缺口。
自金大中当选总统以后，韩国两总统表示积极合作，决定组成非常经济对策委员会，为稳定韩国的政治和经济局势共同努力。
新当选总统金大中已与美日政府和国际货币基金组织首脑进行磋商，寻求资金再度支援和延期偿还短期外债的途径。
非常经济对策委员会已经决定接受美国政府和国际货币基金组织提出的有关追加资金援助的条件，废止利息限制制和外国人占用银行股份的限制制，全面修正外汇管理法；
实施整顿解雇制；
对原定为加入经合组织确立的可以在明年或后年履行的条件采取修正措施，决定提前实施，等等。
韩国政府为谋求支援资金提前到位，已和国际货币基金组织就大幅度开放股票和债券市场达成协议，加大实施金融机构改革的力度。
财经院已决定允许外国人对经营不善的韩国银行实施兼并。
今天韩国政府已与国际货币基金组织就援助贷款提前到位达成协议，国际货币基金组织的20亿美元援助贷款将提前于12月30日到位，日、美等7国援助的80亿美元贷款也将于明年01月初到位。

专栏：
年终专稿
军备控制取得进展　军事变革步伐加快
国防大学　江凌飞　孟祥青　范跃江
1997年，在国际形势继续趋向缓和的背景下，国际军备控制领域取得实质性进展，随着新的科技革命的兴起，大国军事变革步伐加快。
冷战结束后，国际军控与裁军出现积极变化，今年又取得了实质性进展。
其主要标志：
一是领域不断扩大，国际条约参加国越来越多。
《全面禁止核试验条约》自去年联大通过后，迄今已有130多个国家签了字；
《禁止化学武器公约》已于今年04月29日正式生效，签约国达到165个；
限制、禁止使用杀伤人员的地雷问题取得重大进展，89国代表经过谈判通过了一项国际协议草案。
二是重点发生变化，由“裁”转为“控”，由“防”（防扩散）转为“反”（反扩散），与此同时，“强制核军控”的做法抬头。
三是国际裁军和军控在去年取得重大进展的基础上，今年开始进入到“深化”、“调整”和“实施”阶段。
美俄《第1阶段削减战略武器条约》正在付诸实施并定期通报各自核武器撤离发射井及炸毁发射井的情况；
欧洲也就常规裁军条约的修改取得一致；
许多国家军队规模进一步缩减，我国宣布在今后3年内再裁军50万，美俄也在压缩军队员额。
但是，国际军控与裁军形势仍然起伏不定。
美俄围绕核裁军的斗争有所加剧，一度陷入僵局，后经双方努力，再度启动，9月26日签署了一揽子裁军协议，为第2阶段的核裁军创造了条件。
但协议基础仍很脆弱，俄国家杜马何时能批准《第2阶段削减战略武器条约》，还要取决于北约东扩的进展情况。
由于拥有最大化学武库的美俄两国行动滞后，另有一些国家尚未加入《公约》，要实现10年内彻底销毁化学武器的最终目标绝非易事。
冷战的结束虽使世界军火贸易出现一定程度萎缩，但以某些大国为主要销售商的军火交易仍很兴隆。
伦敦国际战略研究所统计资料显示，1994年世界军火贸易额为296亿美元，1995年为369亿美元，1996年增长到399亿美元，1997年预计还会扩大。
世界军火贸易还出现一些新的动向。
美国基本占据了全球军售总额的近一半；
高技术武器走俏；
北约东扩促使东欧军售火爆；
美国取消对拉美出口先进武器的禁令，有可能导致拉美地区出现新的军备竞赛；
中东、东南亚、东欧、拉美成为当前世界军火贸易的四大升温地区；
一些发展中国家的“逆裁军”现象继续发展。
国际裁军与军控的历程表明，像冷战时期那种全面的、大规模的军备竞赛的情况已不复存在，由于各国把发展经济置于首位，削减军备投资、用于和平建设是大势所趋，裁军和军控势头还会继续发展。
但也要看到，冷战后某些大国争夺全球和地区主导权的矛盾，一些国家之间还存在摩擦和利益冲突，又是引发新形势下军备扩张的诱因，国际军备竞赛确有死灰复燃的可能。
解决的根本出路，还在于妥善处理新形势下的大国关系和找到有效解决各国争端的新思路、新办法。
1997年世界军事形势另一个引人注目的动向是一些主要大国在新的科技革命的推动下，深入进行军事领域的改革和军事战略的调整。
一场世界范围的新军事变革正在兴起。
经过冷战后最初几年的适应性改革和调整，1997年，一些大国相继出台的军事改革方案具有计划周密、目标具体，既注重应付现实威胁又兼顾长远潜在威胁的特点。
虽然各国军事改革的起点不同，内容各异，但建设一支高质量、高素质、拥有高技术装备、适应21世纪需要的现代化军队是共同追求的目标。
越来越多的国家意识到未来战争是核威慑下的信息化战争，各国纷纷加紧对高新军事技术以及信息技术的研究，大力发展常规高新技术武器装备，重点加强海空力量，减少兵力和一般武器装备，走“高技术建军”之路。
如美军就制定了21世纪军队建设计划，确立了组建“数字化军队”和“数字化战场”目标。
同时，美军已经拥有世界上最强大的隐形攻击力量；
美国政府拨款20亿美元用于反导防御系统的开发研究；
今年04月正式服役的B61—11核弹头，能摧毁数百米深的地下军事目标等等。
俄罗斯的新一轮军事改革计划也于7月正式启动，其基本内容是：
裁减兵力；
精简机构；
优化结构；
组建机动部队；
更新武器装备；
提高军队质量。
目标是建立一支精干、高效、与国家经济实力相适应并符合国家安全需要的现代化军队。
日本、西欧、东盟等国的新时期军事战略也在深入调整，并都突出了高技术建军的思想。
日本在军事高科技上的投资仅次于美国。
与此同时，各主要国家还加紧更新军事观念、调整军事战略。
克林顿4月向国会提交的1997年度国家安全战略报告及5月份国防部公布的新的《四年防务评估报告》，提出了“塑造——反应——准备”三位一体的新的军事战略概念，确立了面向2015年美军建设的方针和发展规划。
要求美军继续奉行精兵政策，加快以信息战和精确打击能力为重点的质量建设，以渐变方式进行“新军事革命”，把美军建设成为具有“决定性战略优势”的多能型军队。
该战略有三个值得注意的新动向：
一是平时与战时结合，突出军事行动在“塑造”有利的国际环境中的作用，提高美军在预防性外交中的地位；
二是当前与长远结合，在现实与未来之间寻求加强美军建设的平衡点，以便既照顾眼前优先发展美国经济科技实力的需要，又不降低其应付当前危机和未来可能出现的更大威胁的能力；
三是提高美军战略准备的强度，把准备同时打赢两场“地区性局部冲突”的提法改为同时打赢两场大规模“战区性战争”。
当前，这场正在兴起的新军事变革，是以信息技术为代表的现代高科技发展的必然产物，是冷战后世界主要国家以经济科技为基础的综合国力较量的有机组成部分。
这表明某些大国及时抓住了科技革命提供的机遇，把产业革命物化的科技成果运用于军事领域，不失时机地进行军事领域的变革，以增强国家的经济和军事实力。
当然，任何一个国家的军事变革都是服务于该国的战略目标和对外政策的，这种新的军事变革对国际局势会产生何种影响，将由历史作出回答。

专栏：
应美国、墨西哥、秘鲁、智利海军的邀请，由中国海军一一二号、一六六号导弹驱逐舰和南运九五三号综合补给船组成的舰艇编队，02月20日启程，对美国夏威夷、圣迭戈，墨西哥阿卡普尔科，秘鲁卡亚俄，智利瓦尔帕莱索等四国五港进行友好访问。
这是中国海军舰艇首次访问美国本土和拉美三国。
图为在码头举行隆重送行仪式。
新华社记者　吴森辉摄

专栏：
我军对外交往活跃的一年
中央军委副主席、国务委员兼国防部长　迟浩田
1997年是世界多极化加速发展，大国关系深刻调整的一年。
要和平、求合作、促发展已成为时代的主流。
今年，国际安全形势继续保持总体缓和的势头，各种区域、洲际合作不断加强。
与此同时，冷战后因民族、宗教、领土、资源等因素而引发的局部冲突时起时伏，世界仍不安宁。
世界各国的军事调整正在继续深化，高新技术在世界范围内的迅速发展，引发了军事领域一系列深刻变革。
当前世界多数国家都主张以相互尊重、平等互利为原则，处理国与国之间的相互关系，主张树立通过对话协商增进信任的新安全观。
伴随新安全观的形成和发展，军事外交日益受到各国的高度重视，并在改善国际关系和国际安全环境中发挥着重要作用。
1997年我军认真贯彻独立自主的和平外交政策，积极开展各项对外活动，取得了丰硕的成果。
今年我军对外工作的主要特点是：
军事高层往来多，同重点国家接触多。
外军首脑首次来访多，参与多边军事外交多。
我国的军事外交出现了空前活跃的局面。
一年来，我军邀请了世界五大洲67个国家的150余批代表团访华。
其中副总理、国防部长23批，比1996年增加64％；
外军武装部队总司令、总长、国防部副部长和军兵种司令等50余批。
我军也先后应邀派出各级代表团100多批，其中军委、总部和各大单位领导率团出访近40批，访问了近70个国家。
外国在华武官处增加到63个。
今年我军还向联合国4个维和任务区派出多批军事观察员。
今年，我国同周边国家的军事关系得到了进一步巩固。
中国的军事外交一向把发展同周边国家的友好关系置于突出位置。
一年来，我国各级军事代表团应邀对东北亚、东南亚、南亚、中亚地区的40个国家进行了成功的访问。
我国沿边军区与相邻国家的边防部队开展了互访和交流。
海军舰艇编队访问了泰国、马来西亚和菲律宾三国。
这是我国海军军舰第5次访问东南亚，进一步加强了我国与东南亚国家的联系与沟通。
与此同时，一些周边国家的国防部长和国防秘书长等军队领导人也访问了我国。
特别需要指出的是，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦近两年连续签署了两项具有划时代意义的文件。
这就是继去年04月五国首脑在上海签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》后，今年04月又在莫斯科签署了《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。
我有幸陪同江泽民主席访问俄罗斯，出席文件签字仪式。
这两个文件，把7000多公里的共同边境线变成了一个广阔的安全带与信任带，对加强中国同上述四国长期睦邻友好关系具有十分重要的意义，也为中国与四国建立相互信任、友好合作的新型军事关系奠定了基础。
当然，这种军事友好关系是不结盟的，也不是针对第三国的。
随着国家关系的深入发展，中俄两军关系也保持不断发展的势头。
两军高层领导人保持着友好往来，军兵种及军区领导、海军舰艇编队、军队歌舞团也进行了互访。
两军在许多专业领域进行了富有成效的合作。
我们希望两国两军永远成为好邻居、好伙伴、好朋友，把两国面向21世纪的战略协作伙伴关系不断推向前进。
中美军事关系今年得到恢复，并进入一个新的发展阶段。
在中美关系改善的背景下，去年年底，我实现了对美国的访问并取得了积极成果。
我和美国军方高层领导人就恢复和加强中美两军关系取得了共识。
今年两国的军事交往更趋活跃。
两军高层互访频繁，双方保持了畅通的对话渠道，达成了一些共识，取得了一定的实质性成果。
例如，双方同意并已安排两国国防部副部长级官员进行定期防务磋商；
双方就《中美建立海上军事安全磋商机制协定》经过多轮会谈达成协议；
双方顺利地完成了对美国军舰在香港回归我国后进入香港停靠事宜的安排。
中美两军在业务范围也开展了一系列交往。
活跃的军事关系对加深两军之间的相互了解和信任，推动两国关系走上稳定、健康的道路发挥了重要的作用。
今年秋天，江泽民主席成功地实现了对美国的国事访问，两国决定共同致力于建设中美建设性战略伙伴关系，这就为中美两国军事关系的发展开辟了新的前景。
我国海军舰艇访问美洲大陆是我军今年对外交往中的一件大事。
这次远航历时98天，行程2．4万多海里，实现了海军舰艇编队首次横渡太平洋，首抵美国本土和南美大陆的重大突破，是我国海军对外交往史上出访规模最大、时间最长、航程最远、访问国家最多的一次访问。
舰艇编队先后访问了美国、墨西哥、秘鲁和智利等四国。
出访美洲舰艇编队和出访东南亚的舰艇编队展示了我军威武之师、文明之师的形象，带去了中国人民和军队对各国人民和军队的友好情谊，增进了相互了解，扩大了我国我军的影响，对维护和促进世界和平作出了贡献。
一位外国高级将领说，中国舰艇编队的伟大航程“为太平洋两岸的海军之间建立起理解、信任和相互尊重，打开了大门”。
中国同西亚、非洲、拉美等发展中国家的军事关系今年进一步发展，同西欧等发达国家的军事交往明显增加，我军还积极参与了多边外交活动，并在其中发挥了独特的作用。
国际军事关系是国家间关系深入发展的表现，而国际军事关系的加强又会进一步推动国家关系。
我军代表团在出访中受到各国政府首脑的重视和礼遇，得到热情友好和周到的接待。
我国领导人江泽民主席、李鹏总理等也分别会见了几十个国家的国防部长、三军总司令、总参谋长等重要外宾。
这些接触和交流增加了我国和其它国家之间的了解和友谊，扩大了双边交流渠道，对发展国家关系产生了积极的影响。
我军对外关系之所以呈现蓬勃发展和生动活跃的局面，一是世界形势特别是世界安全形势的发展变化，为我军的对外交往提供了新的机遇；
二是我国的政治稳定、经济发展、国际地位提高，为我国的军事外交创造了条件；
三是我国对外军事交往始终遵循邓小平外交思想，坚持服从并服务于国家总体外交战略。
中国人民解放军一直致力于保障国家安全，维护世界和平，促进人类进步的事业，是一支维护世界和平的坚强力量。
我们国家的建设和发展，需要和平的环境。
在处理对外军事关系中，我军始终贯彻我国独立自主的和平外交政策。
我们坚决反对任何形式的霸权主义、强权政治，支持各国人民的正义事业，积极发展同世界各国军队的友好关系，广泛开展对话与合作。
现在，我国独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策已为越来越多的国家和军队所认识和理解。
西方某些人散布的“中国威胁论”已经越来越没有市场了。
党的十五大胜利召开，为我们做好新时期军事外交工作提出了更高的要求。
我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的领导下，认真贯彻党的十五大精神，从战略和全局的高度，积极稳妥地开展对外交流与合作，充分发挥军事外交的作用，为维护世界和地区的和平与稳定，为创造有利于我国改革开放和社会主义现代化建设的安全环境，为加快我国国防和军队现代化建设作出新的更大的贡献。
（附图片）

专栏：
新安全观研讨会在京举行
本报讯
中国国防报编辑部23日邀军内外专家学者就中国政府倡导并积极推行的新安全观及维护世界和平的新方式进行深入研讨。
与会专家学者认为，以往那种建立在扩充军备、武力威胁和军事联盟基础上的安全观念和体制，已将人类拉到了“火药桶”上，处在越来越不安全的境地。
而要走出这一险境，最根本的出路，就是要按照中国政府首倡的睦邻友好、相互尊重、合作对话、不搞对抗的新安全观及其机制来建构人类未来的“安全大厦”。
与会的专家学者指出，确立新的安全观，最主要的是要破除冷战思维的残存影响，不搞霸权主义、不搞强权政治、不搞军备竞赛、不搞军事同盟。
要在和平共处五项原则的基础上建立国与国之间的关系。
今年中、俄、哈、吉、塔等国签署了在边境地区相互裁减军事力量的协定，这是实践新安全观、维护地区与世界和平的范例。
中国国际战略学会、中国国际问题研究所、军事科学院、国防大学等单位的专家学者参加了研讨会。

专栏：
解放军报评出今年十大国际军事新闻
本报讯解放军报编辑部举办的“1997年十大国际军事新闻”评选，12月24日在京揭晓。
由首都部分军内外国际问题专家和中央主要新闻单位国际部负责人组成的评委会，对今年发生在世界各地的主要军事新闻进行了认真的分析、筛选，最后评选出本年度的十大国际军事新闻。
它们是：
1．中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首签署五国关于在边境地区相互裁减军事力量的协定。
2．北约决定首批接纳波兰、捷克、匈牙利入盟，“北约东扩”正式启动。
3．新《日美防卫合作指针》正式出台，大大扩展了日本军事力量在日本周围地区的活动范围和方式。
4．美国同伊拉克、伊朗紧张关系加剧。
美军在海湾增加包括航空母舰在内的海空军事力量。
5．朝鲜半岛问题中、美、朝、韩四方正式会谈举行第1次会议，就建立朝鲜半岛和平机制有关问题进行协商。
6．卡比拉领导的“解放刚果—扎伊尔民主力量同盟”武装攻占金沙萨，推翻蒙博托的统治。
7．《禁止化学武器公约》正式生效。
8．克林顿签署命令调整美国核武器政策，改变过去准备与另一超级大国打一场核战争的战略，将战略重点放在阻止核战争或威慑某些小国使用生化武器方面。
9．中国宣布今后3年内再裁减军队员额50万。
10．巴勒斯坦与以色列和谈中断，暴力冲突升级，巴以危机加剧。

专栏：
实话实说
凭什么干工作？
汤宏
改革年代有人不适应，许多顺理成章的“铁定”规则也在市场经济大潮的冲刷下有所动摇。
“凭什么干工作”这本来不是问题的问题也使一些人不知怎么回答。
凭什么干工作？
凭党性、良心、责任和义务？
还是关系、感情、金钱和地位？
一部分党员干部，甚至一些领导干部对此作出了不同的回答。
有的党员干部对于党和国家方针政策明确要求贯彻落实的工作，从小团体利益和个人好恶出发，或拒不执行，或搞上有政策，下有对策，使方针政策变调走味；
有的党员干部对待上级交办的任务，视与领导私交的深浅好坏来干，感情好就乐于完成，关系不好，就采取拖、搪、蒙、唬，敷衍塞责甚至拒绝执行；
有些单位和部门领导，对于应当配合协作或自己分内的工作，讲关系，论感情，要报酬；
有的领导干部对群众呼声高、要求强烈、迫切需要解决的热点、难点问题，先看是否棘手难办、有无轰动效应，或者以能否使自己显山露水、沽名钓誉为取舍标准。
“凭什么干工作”之所以成为问题，有新旧体制转轨带来的观念碰撞所导致的思想迷惘，但根本原因则是一些党员干部信念的动摇，崇高理想的泯灭和高尚追求的失落。
可以说，对这一问题的不同回答，宛如一面镜子，反映出一个党员干部的党性原则和权利义务观，折射出不同的世界观、人生观和价值观。
人是要有点精神的。
崇高的理想信念是一个人攀登事业高峰的恒久动力，也是衡量一个人事业成就的“标尺”。
不说成就宏图伟业，单就要在本职岗位上踏踏实实地干实事，没有一定的精神境界也是难以做到的。
因此，必须大力加强对党员干部尤其是领导干部的党性教育，帮助他们树立正确的权利义务观，不断提高职业道德素养，最终使凭什么干工作成为每个党员干部的自觉意识，并不再成为问题。

专栏：
“外来务工青年园地”征稿启事
据调查，我国目前由农村进入城市的务工人口约有八千万，其中三十五岁以下的青年占百分之七十一点八，约有六千万。
这些外来务工青年为城市建设提供了充足的劳动力资源，推动了城市第三产业的发展，同时，一部分务工青年回乡后，带回了资金、技术和信息，对农村经济的发展也起到了促进作用。
1997年06月，由团中央、公安部联合司法部、劳动部、建设部、国家计划生育委员会、国家工商行政管理局、中央社会治安综合治理委员会办公室等发起实施了城市社区“千校百万”外来务工青年培训计划，受到外来务工青年和用工单位的普遍欢迎。
为了更好地反映外来务工青年的呼声，推动外来务工青年培训工作的开展，听取社会各界对进城务工现象的意见和建议，人民日报群众工作部在团中央权益部、公安部户政局的支持下，特在“读者之友”版上开辟“外来务工青年园地”专栏，现面向读者征集稿件，内容包括外来务工青年与中国城市化进程、外来务工青年与城市文明、外来务工青年服务和管理、外来务工青年权益保护、“打工族”文化、外来务工青年的呼吁与要求、外来务工青年培训工作的经验和建议等。
本专栏开设时间为1997年12月下旬至1998年06月下旬。
来稿请寄：
北京朝阳区金台西路二号人民日报群众工作部“读者之友”编辑组。
邮政编码：
一○○七三三。

专栏：
世相百态
大山深处电话村
地处鄂湘赣三省交界的湖北通城县四庄乡五花村，大山环抱，交通不便。
两年前，县邮电局克服重重困难，把电话安进了这个村。
全村216户有96户人家装上了电话。
小小电话机，不仅促进了山村人思想观念的转变，加强了他们与外面世界的沟通，而且带动了他们脱贫致富的步伐。
（附图片）
左图：
听说县邮电局局长宋功元到了五花村，邻村的一位干部赶过来，拉着他的手说：
“把电话线拉到我们村吧。”
下图：
村支书刘秋甫满心欢喜地在电话里谈成了一笔生意。
本报记者　龚金星摄影报道

专栏：
年终的清单
1997年本版收到读者来稿（包括照片）3898件，共编发49期、386篇文章、116幅照片。
各栏目用稿情况如下：
栏目名称自由来稿约稿记者、编辑写稿合　计世相百态98　2　100普通人的故事63　1　973事中有法5858实话实说5858家庭医疗常识221436朋友信箱1513432人生一得251733专栏讨论稿146121编读往来2020其他照片1616读者点题178身边的话题1168识见录516心灵的家园77请您留意426行业写真325一问一答55知识窗415编者的话33权威检测22总　计4045642502

专栏：
人生一得
把握今天
徐燕
许多年，我保持着一个习惯，每晚临睡前，总要闭上眼把一天的经历像放电影一样在头脑中过上一遍。
虽说没有什么轰轰烈烈的大事，毕竟给一天作了总结。
还是上初中时，我的语文成绩不算好，却又提高无方，语文老师告诉我每晚临睡前躺在床上把一天所学的内容从头至尾回忆一遍。
我按照他的话做了，结果很奏效。
后来上了高中，乃至上了大学，学习环境变了，学习的课程也不同了，我依旧保持着这一习惯。
古人云：
日三省而有所进。
意思是说，每天都对自己的行为进行反省，时间长了必有所长进。
我想古人的话和我的习惯，其中精髓可用四个字概括，即是：
把握今天。
人生苦短，一个人一生中能用于工作和学习的时间并不十分充裕，如果整日浑浑噩噩，不知不觉中便会“白了少年头，空悲切！”
鲁迅先生曾深有感触地说：
“我之所以能取得较好的成绩，是因为我把别人喝咖啡的时间都用在了学习上！”
美国盲聋女作家海伦·凯勒说得十分精辟：
“如果上帝能给我三天光明，我会把每一天都当作生命的最后一天来过！”
勤劳01日，可得一夜的安眠；
勤奋一生，即可得到丰硕的收成。
今日在台历上写下无所事事，明日在台历上写下无所事事，后天再在台历上写无所事事时，热爱生活的人内心必定会感到空落和惭愧。
生活是公正的，你付出过多少努力，生活即会给以多少等价的回报。
读过一篇《留住今天的太阳》的散文，说的是小孙孙向老奶奶讨教长寿的秘诀，老奶奶说秘诀并不神秘，即是留住今天的太阳。
今天的太阳怎样才能留住呢？
我想就是把今天有限的24小时高质量、高密度地度过。
把握住今天，自然就能把握住明天，因为今天是明天的基石，明天是今天的延续。
把握住一个个具体的日子，自然就能把握住一生。

专栏：
身边的话题
洗衣粉——利弊如是说
本报记者　张善菊
37年前，合成洗衣粉落户我国。
由于它由化学原料合成，可以节约生产肥皂所需的动物油。
又由于比肥皂使用方便，老百姓就像柴米油盐一样再也离不开它。
近几年，人们生活水平提高了，开始关注生活质量和生存环境。
食品，要绿色环保的；
穿衣，要纯丝纯棉的；
日用品呢，人们也开始审视。
于是，这由三聚磷酸钠、烷基苯磺酸钠和荧光增白剂等化学成分合成的洗衣粉，就引起了不同说法。
专家认为：
含有对人体有害成分
最近南京两个厂家，把官司打到了法庭上。
合成洗衣粉厂家在起诉书上说，被告（一生产无磷、无苯、无荧光剂的高醇肥皂粉生产厂家）在宣传自己的产品时做比较广告，欺骗误导消费者，影响他们销售，属不正当竞争。
合成洗衣粉到底是一个什么样的产品呢？
关于合成洗衣粉的成分之一——烷基苯磺酸钠，我们在一组资料中发现：
前苏联学者在1987年和1990年的有关文献报告中说，洗衣粉可使实验的动物致癌。
上海医科大学教授报告指出，烷基苯磺酸钠，有巴豆油样明显的促癌作用，当用量为0．3％及3％烷基苯磺酸钠涂擦小鼠皮肤时，可引起癌变。
在联合国环境规划署列出的国际常见有毒化学品60种当中，有烷基苯磺酸钠和直链烷基苯磺酸盐表面活性剂，这两种物质，均存在于合成洗衣粉中。
这是否有些危言耸听？
我们请教了癌症研究专家。
专家说，苯是致癌物质。
烷基苯磺酸钠不等于苯，但其中含有苯的成分。
不能说它没毒，只是毒性在中度与低度之间。
在医疗急性中毒抢救手册中，专门有洗衣粉中毒一节。
其中谈到，误食少量洗衣粉，可进行洗胃，量大就会导致死亡。
70年代，日本研究人员得出结论，它不致癌。
80年代以后又得出结论，它与动物癌有关。
有一点是确定的，合成洗衣粉损坏皮肤。
1980年至1985年，日本厚生省调查过6家医院的皮肤科，发现大部分手部病人是由长期接触洗衣粉引起的。
最后，专家也强调说，合成洗衣粉经过反复漂洗，其毒素还是可以随水流走的，只要使用时多注意就行了。
但是，我们应该承认，从人体健康角度讲，它不是一种理想的洗涤用品。
承认其含有对人体有害成分，是对消费者负责。
在现阶段，不必担心这样做会失去市场。
吸烟有害健康，烟草生产厂家标在烟盒上以警示，但商场照卖，“瘾君子”照吸。
合成洗衣粉虽含有对人体有害成分，但价格适宜，人们已习惯使用。
无磷、无苯、无荧光剂的高醇度洗衣粉没毒，但是成本高，价位高，短时期内很难在市场上推开。
对环境影响：
专家与行业主管各有说法
中国环境保护研究院一位专家从水质污染这个角度，谈到了合成洗衣粉。
他说，合成洗衣粉中的三聚磷酸钠严重污染水源，它使水富营养化，藻类等浮游生物大量繁殖，水的含氧量下降，水质浑浊，发黑，发臭。
目前，我国大部分湖泊及河流不同程度地受到磷的污染，尤其是太湖、巢湖和滇池。
据监测，湖泊的磷来自生活污水，工业废水，以及非点源的各种来源，包括网箱养鱼、航道污染、农田径流、化肥流失、村落废水等。
其中，生活污水中的磷是湖泊富营养化的主要来源之一，其百分比可占入湖泊总磷的60％（视不同湖泊情况而不同）。
而生活废水中，来自含磷洗涤剂的一般可达40％。
又据国内外调查结果表明，湖泊水中，总磷的富营养化发生浓度，一般认为是0．02毫克升。
面对如此严重的污染现状，国家环保局决定在太湖、巢湖和滇池区域逐步限制使用和销售含磷洗衣粉，并和国家水利部等有关职能部门一起，向国务院提交了太湖禁磷行动计划：
1998年，太湖地区全面禁止使用和销售含磷洗涤剂，做好宣传立法等前期准备工作，建立监督检查机制；
1999年，正式实施禁磷条例。
作为合成洗衣粉行业主管部门——全国轻工总会的有关人士对这个问题却另有看法。
他们认为，据掌握的资料，国际上从60年代一直跟踪烷基苯磺酸钠对人体有害无害问题，从某种概念上说，就是无毒。
而且，这个问题，他们早在70年代就已关注，如今20年过去了，又把早就论证过的问题翻出来，是一种倒退。
目前我国的部分湖泊和水域由于磷引起了富营养化，限洗衣粉中的磷是否就是整个问题解决的方法？
日本的枇杷湖限含磷洗衣粉20年后，水质磷的含量没有发生多大变化。
另外，化肥、农药、网箱养鱼等都产生磷，而洗衣粉磷的含量只占总数的10％左右。
如今洗衣粉在人们的生活中扮演着重要角色，对其应有公正评价。
顾远虑，解近忧
几十年来，合成洗衣粉的确为清洁我们的生活立下了汗马功劳。
但是，有毒无毒争论的目的，还在于既要考虑现有合成洗衣粉厂家的生产实际，更要顾及我们的生存环境。
不能只顾眼前利益，污染了环境，因为地球只有一个。
所以，从洗涤用品的发展方向讲，应该说，选择只有一个，就是逐步淘汰合成洗衣粉，发展无磷、无苯、无荧光剂的高醇度洗衣粉。
这么说，并非空穴来风。
一是我们的生活水平和消费水平会越来越高，环保意识也会越来越强。
二是一些发达国家已经完成了这一过渡。
特别是日本，已经把禁止使用合成洗衣粉当成公民的义务。
我们的职能管理部门也早在1978年在给国务院的报告中提出，要努力发展高醇洗涤用品。
近20年过去了，我们的洗涤品，特别是洗衣粉的高醇化进展怎么样了呢？
据不完全统计，目前我国有一定规模的洗衣粉生产企业上百家，年产销量近190万吨，而申请国家环境标志认证的无磷洗衣粉生产的仅5家，其产量占不到总量的5％。
就是这5家，在生产无磷洗衣粉的同时，还生产着含磷洗涤用品。
有些事情是让人费解的。
这几年，世界洗涤品生产商大举进军我国，挤压得我们民族同类产业奄奄一息。
遗憾的是，这些外国生产商自己国家的柜台上，几乎一律是高醇产品，他们在中国生产制造的产品别说高醇了，就连无磷这起码指标也达不到。
当然，我们有我们的苦衷，就像轻工总会有关负责人说的，这不是一两句话就解决问题的，我们有我们的国情。
值得我们高兴的是，随着我国的经济发展，我们的国情也会有所改观。
高醇洗涤用品毕竟是一个美好的、值得努力的方向。
也许用不了几年，我们的货架上也会摆满高醇洗涤用品。
采访中，记者得知，南京一家叫大丹宜的生产厂家，已将用椰子油做基本原料的无磷、无苯、无荧光剂的高醇皂粉投放市场。
当然，由于它成本高，价位高，也许暂时让许多人消费不起，但是，总算有了个好开头，总算让消费者多了一种选择。

专栏：
家庭医疗常识（73）
莫小觑头痛
头痛是临床常见症状，引起头痛的原因有很多，如常见的有偏头痛、血管性头痛、高血压等。
有时发热、疲劳、紧张、失眠等也可引起头痛，这种症状有时能自行消退，有时只须吃几片止痛片就行了，因此，很容易被人们忽视。
脑瘤并不是头痛常见的原因，据专家统计，每100个头痛患者中，大约只有一个由脑瘤引起。
但是脑瘤是最凶恶的疾病之一。
绝大多数的脑瘤患者不论是良性的还是恶性的都有头痛症状，而且头痛往往是脑瘤患者最早的、同时又可能是唯一的临床表现。
那么，脑瘤引起的头痛有些什么特点呢？
人的大脑被一层厚厚的颅骨和一层坚韧的脑膜包裹着，平时它们的作用是保护大脑免遭外来因素的打击，但当脑内长了肿瘤时，颅内的压力就会随之而升高，脑膜便会被绷紧，脑膜上丰富的神经受到刺激，患者就会感到头痛。
由于颅内的压力本身存在着生理性的波动，所以脑瘤患者常表现为中度到重度间歇性的头部胀痛，早晨尤为明显，咳嗽和打喷嚏时，头痛还会明显加重。
由于整个脑膜受到刺激，因此头痛呈弥散性，即患者无法指出头痛的具体部位。
脑瘤引起的头痛早期多能自行缓解，但随着病情发展，头痛的发作会越来越频繁，持续的时间也会越来越长，而且还可伴有频繁呕吐、头颈强直、活动受限、视物模糊、肢体抽搐甚至偏瘫等症状。
有很多患者到这时才会想到去医院检查，但常常为时已晚。
所以对头痛千万不可掉以轻心，尤其是那种反复发作的、定位不明确的头部胀痛，应尽早去医院检查和治疗，因为它很可能是脑瘤的早期信号。
一般来说，若能做一次头颅CT扫描，就能很快协助医师作出明确的诊断。
江苏盐都县卫生防疫站　陈万庚

专栏：
编读往来
读“普通人的故事”感奋人心
我有读报看书的嗜好，每天都要翻阅《人民日报》。
尤其爱读“今日谈”、“农村新事”、“我身边的故事”、“普通人的故事”等专栏及“读者之友”、“读者来信”、“副刊”专版。
自党的十一届三中全会以来，我将《人民日报》和其他报纸上一些喜爱的文章及文学作品剪贴成册，达40余本。
其中，以“凡人新事”和“普通人的故事”为最多。
每阅读一则“普通人的故事”，都有一种新感觉，心灵深处受到一次撞击。
读《三不通村的民办教师》（今年09月12日），我宛如目睹了民办教师吴桂兰，不辞艰辛，每天驾着小船，顶着风雨，接送学生远去的背影。
20多年的时光耗去的是她的青春，留给学生的是知识。
有人说，当今是金钱主宰着的世界，有的人为了捞钱，人格低下，甚至落马栽地。
一个普通的农村党员，倾尽家底218万元，创办了乡村医院。
仅两年时间，就诊人数达13万多人次，其中残疾患者2万余人次，减免医疗费37．2万元。
读罢“普通人的故事”《李清纯的乡村医院》（今年05月04日）一文，才知晓这位普通农民，在安徽省发展残疾人事业中，获得“个人投资建院第1、优质服务第1、减免费用第1、无私奉献第1”的赞誉。
一个年轻姑娘克服世俗偏见，把青春年华与一个患晚期鼻咽癌的病人紧连在一起，结为夫妻。
她吃尽了苦头，使只能活半年的丈夫，奇迹般地活了三年。
这就是在“普通人的故事”《唐美英好品格》（今年03月28日）中叙说的那情真意切、催人泪下的故事。
读着、想着，我的双眼湿润了……
大千世界，能干一番惊天动地事业的人，毕竟是少数。
而绝大部分普通人，将终身从事和完成那些艰苦、繁琐的小事。
有的人在平凡的小事里，却能感悟到生活的真谛和内涵，默默无闻地奉献着爱心，闪烁着生命的火花，给人世间增添了一份情和爱。
在这充满阳光春风的日子里，每天都有好故事，处处盛开文明花。
人是普通人，干的是普通事，事迹激奋人。
读“普通人的故事”，以小见大，启迪思想；
校正人生的坐标，认识人生的价值；
陶冶情操，奉献社会。
一个“普通人的故事”，就像一面明镜。
读“普通人的故事”，似在读一页页的人生教科书。
一个人并不是美丽才可爱，而是可爱才美丽。
普通人中的这些凡夫俗子，没有官衔，没有别墅，没有轿车，没有喝彩声，但社会需要他们，人们不会忘记他们，他们是世界上真正的无名英雄。
愿“读者之友”版“普通人的故事”每期都有感人的好故事。
湖北省荆州市江陵区白马寺镇邮电支局　李启勣

专栏：
事中有法
过失破坏通讯设备也要赔偿
椒岚
王某系山东胶南市农民，一天，他驾驶自卸载重卡车在国道204线胶南城区改道段运土筑路。
为多拉快运赚钱，在土方卸下后返回时，由于疏忽未将车斗放落，当车行至泰薛公路与204线交叉路口南240米处时，车斗将横跨公路上空的高度不过5．38米的胶南市邮电局通信光缆线一根剐断，造成直接经济损失48850余元。
案发后，胶南市邮电局要求王某赔偿经济损失。
王某认为自己不是故意的，且邮电局架设光缆线高度未达标准，不愿赔偿。
胶南市邮电局遂诉至法院。
法院经审理认为，被告人王某由于疏忽大意的过失，使通讯线路受到破坏，造成严重后果，其行为危害了公共安全，触犯了刑法第一百一十一条第1、二款之规定，构成过失破坏通讯设备罪；
光缆线架设不符合规定标准，也是造成事故的一个重要原因，对此造成的损失，被告人王某应负主要责任，市邮电局应负相应的次要责任，鉴于被告人王某犯罪情节轻微，适用刑法第32条规定，免予刑事处分。
王某必须赔偿胶南市邮电局经济损失29310元，于本判决生效后一个月内付清。

专栏：
普通人的故事
黄新春的慈善事业
在余干县江埠乡有一个“农民慈善事业服务所”，所长是多次被县乡评为优秀共产党员的黄新春。
十多年来，他先后自掏30多万元帮村里修桥铺路，建电站，盖学校，接济贫困户……
1957年冬，黄新春生于余干县江埠乡一个贫困的农民家庭。
他清楚地记得，7岁那年一场火灾，使他家雪上加霜，是村里善良的众乡亲伸出了援助的双手，帮助他家渡过了难关，并凑钱让他上了学。
党的十一届三中全会后，黄新春凭着他的聪明才智，建厂办企业，如今已拥有一个年产值达2000万元的黄金玻纤厂。
他富了，但他没有忘记一个共产党员的义务。
1985年，在县民政局的支持下，他创办了“余干县江埠乡农民慈善事业服务所”。
从此他和他全家人不计任何报酬，为乡村群众的慈善事业奔波，做了一件件造福家乡的好事：
村里36户贫困户住房破旧，他便拿出砖瓦木材，在一年不到的时间里，使36家人住上了宽敞的砖木结构民居；
1991年至1992年，村里要建两个电站，他捐了4万元；
他帮助村里修起一条3公里长7米宽的公路；
村里建小学，他又拿出1．2万元，4立方米木材；
今年06月，他得知黄埠镇敬老院一些老人因天气热想买电扇没钱，他当即向老人们汇出1000元……
为了给乡亲们多办事，黄新春顾不了自己。
他患有胆结石等多种病，身体一直不太好。
但他总舍不得花钱买药。
很多次家人安排他到医院检查，都因为要办大家的事，被他给推掉了。
1990年村里的电灌站因没钱改线，几百亩刚栽下的禾苗因天旱得不到浇灌。
那天晚上10点多钟，黄新春刚从南昌看病回来，知道这一情况后，立即骑上摩托，取了1万元现金，带了几个青年连夜赶到县城，把换线所用的全部材料买齐，请了电工，又急急赶回村里。
经过一天苦战，电通了，电灌站喷水了，枯黄的禾苗返青了，全村男女老少愁闷的脸上洋溢着满意而感激的笑意，而黄新春却被带病的身体和劳累折磨得昏迷不醒，被送进县医院。
江西余干县委报道组　史俊