人民日报>19971223

专栏：
中纪委印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》实施办法
本报北京12月22日讯中共中央纪律检查委员会9月03日印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》实施办法，要求各地各部门纪检机关遵照执行。
实施办法共三章三十八条，分总则、廉洁从政行为规范、附则等。
实施办法自发布之日起施行。
（实施办法全文见第3版）

专栏：
今日谈
吸引投资靠什么？
徐曙光
海外某公司董事长不久前到北方某企业考察投资项目，厂方安排了很多活动，有参观、宴请、地方领导接见等，但都被这位董事长婉言拒绝。
他说：
我是商人，不是官员，我需要的是尽快了解企业的资金、管理情况，对虚的一套不感兴趣。
时下，有些企业接待外商，总喜欢摆阔气，以为这样才能使外商满意。
其实有头脑的外商看中的不是这些，而是良好的投资环境，是勤俭节约、惜时如金的合作态度和创业精神。
据报道，某市用盒饭接待40多位外商，赢得外商当场拍板，在该市投资一个几千万元的大项目；
某山区县用快餐面接待外商，促成200万元的投资项目……由此可见，企业接待外商，不必把过多的精力花在应酬上，多一些实干精神，恐怕效果会更好。

专栏：
新闻简报
我国已有2500多家价格事务所
随着社会主义市场经济的发展，价格活动日益复杂，作为中介组织的价格事务工作应运而生，价格鉴证也日趋职业化。
到目前，全国已建立县以上价格事务所2500多个，遍及所有省会城市和80％以上的地、县，全国物价系统从事价格事务工作的专业人员已达1．5万人。

专栏：
李鹏同普斯托沃伊坚科会谈
双方表示将进一步加强经贸科技领域的合作
本报北京12月22日讯
记者廖先旺报道：
今天下午，国务院总理李鹏在人民大会堂与乌克兰总理瓦列里·帕夫洛维奇·普斯托沃伊坚科举行会谈。
在亲切友好的气氛中，两国总理就双边关系和共同关心的问题深入交换了意见。
李鹏首先对普斯托沃伊坚科来访表示热烈欢迎。
他说，这是乌克兰独立以来乌克兰总理首次访华，相信这对今后双边关系的进一步发展将会起到很大的推动作用。
两国总理对双边关系表示满意。
李鹏说，建交以来，中乌关系发展顺利，两国元首实现了互访，并两次签署了联合声明，为两国关系的发展奠定了法律基础。
“1995年06月，我对贵国进行了成功的访问，同库奇马总统和其他领导人就两国之间各领域的合作深入交换了意见。
那次访问给我留下了美好的印象”。
几年来，我们两国已建立起相互尊重、彼此信任、平等互利、友好合作的密切关系，在众多领域取得了不少实际成果。
李鹏说，中乌关系稳步发展在于两国之间有着广泛的共同点，中方愿同乌方一道努力，将一个友好、健康、充满活力的中乌关系全面推向21世纪。
普斯托沃伊坚科高度评价江泽民主席和李鹏总理对乌克兰的访问。
他说，江泽民主席和李鹏总理访乌非常成功，为两国关系的发展注入了动力。
“我作为乌克兰总理首次访华感到非常荣幸，希望通过此访推动乌中两国在各个领域的友好合作关系进一步发展。
乌中两国关系没有任何障碍，发展对华友好合作关系是乌克兰政府的既定方针”。
双方表示将进一步加强经贸、科技领域的合作，并进行了深入讨论。
李鹏指出，经贸、科技合作是中乌关系的重要组成部分，中方对此高度重视。
他说，两国经济各有优势，互补性强，潜力尚待挖掘。
只要双方积极探索新的途径，就能够将双边经贸、科技合作提高到新的水平。
普斯托沃伊坚科说，加强两国经贸、科技合作是他此行的目的之一。
乌方愿与中方共同努力，采取具体措施，推动两国经贸、科技合作获得新的发展。
李鹏对乌克兰坚持“一个中国”、不与台湾进行官方往来的立场表示赞赏，高度评价乌克兰连续在两届人权会议上投票支持中国的正义行动，并表示，中国支持乌克兰的独立、主权和领土完整。
普斯托沃伊坚科对中国顺利恢复对香港行使主权表示祝贺，相信这有助于台湾问题的早日解决。
他衷心祝愿中国沿着中共十五大决定的方针，在改革开放和现代化建设的事业中取得新的、更大的成就。
应客人的要求，李鹏介绍了我国改革开放的情况，着重介绍了党的十五大制定的跨世纪的发展战略，包括所有制问题、国有大中型企业的改造、引进和利用外资等政策和作法以及我国经济特区建设的情况。
普斯托沃伊坚科感谢李鹏的介绍。
他说，乌克兰尊重、钦佩中国的改革开放所取得的成就。
中国政治稳定保证了中国改革开放的顺利进行，这是一条十分重要的经验。
普斯托沃伊坚科还介绍了乌克兰国内的形势。
会谈后，李鹏总理和普斯托沃伊坚科总理出席签字仪式。
两国总理签署了《中华人民共和国政府和乌克兰政府关于进一步加强经贸、科技领域合作的声明》。
中乌两国政府有关官员签署了《中华人民共和国政府和乌克兰政府海关互助协定》、《中国证券监督管理委员会和乌克兰国家有价证券和证券市场委员会关于证券监管合作的谅解备忘录》。
签字仪式后，两国总理联合会见记者并简要介绍了中乌关系和会谈情况。
会谈前，李鹏总理在人民大会堂举行仪式欢迎普斯托沃伊坚科访华。
李鹏总理的夫人朱琳、普斯托沃伊坚科总理的夫人奥莉加·伊凡诺夫娜出席了欢迎仪式。
参加欢迎仪式、会谈和签字仪式的有国务委员宋健，陪同团长、国家经贸委副主任张吾乐，冶金工业部长刘淇，国务院外办主任刘华秋，中国驻乌克兰大使潘占林，外交部副部长张德广，副总参谋长钱树根，外经贸部副部长陈新华；
乌克兰工业政策部部长古列耶夫，国家海关总署署长杰尔卡奇，交通部第1副部长科斯秋琴科，经济部第1副部长罗戈沃依，外交部副部长格里申科，国家标准化、计量和认证委员会主席基谢列娃，对外经济联系和贸易部副部长奥列伊尼克，农工综合体部第1副部长苏比汉诺夫，国家渔业委员会主席施维坚科和乌克兰驻华大使普柳什科等。
中国民建中央副主席朱元成参加了今天的欢迎仪式。
当晚，李鹏总理主持宴会，欢迎乌克兰客人访华。
（附图片）
　12月22日，李鹏总理举行仪式欢迎乌克兰总理普斯托沃伊坚科访华。
本报记者孟仁泉摄

专栏：
江泽民在全国组织工作会议上发表重要讲话
领导干部要肩负历史重任不断提高自己
完成我国跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力。
这三条中，干部是一个重要的决定因素
李鹏朱镕基李瑞环李岚清等出席会议胡锦涛主持
本报北京12月22日讯中央人民广播电台记者魏赤娅、新华社记者陈雁、本报记者陈维伟报道：
中共中央总书记江泽民今天在全国组织工作会议上发表重要讲话，强调21世纪将是充满机遇和挑战的世纪，要巩固和发展好的形势，解决前进道路上面临的问题，完成我国跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力。
这三条中，干部是一个重要的决定因素。
面对新世纪，全党干部首先是几千名高级干部、几万名中级干部要肩负起重大的历史责任。
李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等领导同志出席了会议。
会议开始前，江泽民等领导同志亲切会见了出席全国组织工作会议的全体代表，并同大家合影留念。
江泽民指出，党的十四大以来，中央和各级党委为加强领导班子和干部队伍建设作了很大努力，采取了一系列重大措施，做了大量工作，取得的成绩是明显的。
各级领导干部、尤其是高中级干部学习邓小平理论逐步深入，思想理论水平有了新的提高；
新老干部的交替与合作顺利进行，大批优秀年轻干部成长起来，逐步走上领导岗位；
以建设高素质干部队伍为目标，县以上领导干部中讲学习、讲政治、讲正气的风气逐步兴起，各级各类干部培训工作的力度加大；
干部制度改革迈出了新步伐，干部交流进一步展开。
总的说来，我们的干部，以党的基本理论、基本路线为指导，在不断研究新情况、解决新问题、迎接新挑战的奋斗中，开阔了眼界，得到了锻炼，提高了水平，增长了才干，为推进伟大事业发挥了骨干作用。
我们党领导的各项事业所取得的成就，都是同我们有一支适应时代要求的干部队伍分不开的。
江泽民说，世界上的事物，总是在内部矛盾的不断运动中向前发展的。
人们对客观世界的认识，总是在实践、认识、再实践、再认识的过程中逐步深化的。
在认识和改造客观世界的过程中不断地认识和改造主观世界，通过不断地认识和改造主观世界又不断地深化对客观世界的认识和改造，这是我们推动事业不断发展前进的规律，也是我们党的干部不断成长进步的规律。
江泽民强调，我们党是站在时代前列、面向未来的马克思主义政党，总是坚持用发展的观点看问题。
中华民族在19世纪历尽磨难，倍受欺凌；
20世纪拼搏奋起，顽强探索，经历了三次历史性巨变，终于成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的正确道路。
21世纪将是我们党领导人民实现中华民族全面振兴的世纪，将是充满机遇和挑战的世纪。
在世纪之交的重要时期，能否抓住机遇，迎接挑战，开拓进取，有所作为，对各级领导干部都是严峻的考验。
在这种考验面前，每个同志都应当努力使自己尽可能适应得快一些。
我们的高中级干部要意识到自己所肩负的重大历史责任，要有一种时不我待的紧迫感，有一种坚韧不拔、奋发向上的良好精神状态。
根据新形势新任务和领导干部队伍的实际情况，江泽民在讲话中，向各级领导同志提出了殷切的希望。
他首先强调，要重视学习，加强学习，不断提高理论修养和知识水平。
作为共产党人，放松了学习，思想落后于形势，就会丧失先进性，使精神世界陷于低级趣味，就难以抵挡利欲的诱惑。
他说，在全党兴起学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的新高潮，高中级干部要带好头。
要系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地掌握邓小平理论，并且善于运用这个理论解决改革开放和现代化建设中的各种问题，在实践中不断丰富发展这个理论。
当今的时代是一个各种新事物、新知识、新经验层出不穷的时代，我们要学习的东西多得很。
不论是谁，只要停顿下来，不学习新东西，肯定是要落伍的。
江泽民在谈到贯彻中央的重大决策和部署时说，中央的重大决策，都是经过广泛调查研究，征求各方面意见，从全国大局考虑作出的。
各地方、各部门一定要认真贯彻落实。
高级干部尤其要在这方面作表率。
要正确处理全局和局部的关系，自觉坚持在大局下面行动。
要完整、准确地领会中央决策的精神，正确地加以贯彻执行。
贯彻中央决策，一定要体现在扎扎实实地打开工作局面上，体现在解决实际问题上。
对于客观规律，我们可以认识和利用，但不能违反，否则是要受惩罚的。
在当前推进改革和发展中，尤其要坚决按经济规律办事，加强调查研究，切实改进思想方法和工作作风，提倡说实话，办实事，鼓实劲，讲实效，踏踏实实地工作，认认真真地做好每一件事情。
在谈到认真贯彻民主集中制时，江泽民指出，增强领导班子的凝聚力和战斗力，必须健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。
主要领导同志要有魄力，尤其要有全局思想和民主作风，要懂得尊重别人，善于集思广益，坚持重大问题集体讨论决定。
每个领导成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导。
要把贯彻执行民主集中制与讲学习、讲政治、讲正气结合起来，树立领导班子的良好形象。
江泽民在讲话中，着重强调各级领导干部必须诚心诚意为人民群众谋利益，始终保持同人民群众的血肉联系。
要注意时刻摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记为人民服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。
作为执政党，一方面我们要坚持从群众中来到群众中去的根本工作路线，坚持解放思想、实事求是的思想路线，保证路线方针政策和大的决策不发生问题；
另一方面，我们要保证各级干部、几千万党员首先是领导机关、领导干部在思想上作风上和工作上不脱离群众。
当前，加强干部队伍特别是领导干部的思想作风建设，具有至关重要的意义。
现在相当一部分国有企业尚未摆脱困境，一大批职工下岗，生活困难的不少。
1998年的元旦、春节即将来临，各级党委和政府务必及早做好工作。
要关心群众生活，尤其要妥善安排好下岗职工和灾区、贫困地区群众的生活，保证广大人民群众欢度春节。
最后，江泽民强调，领导干部特别是高级干部在群众中树立什么形象，有重要的导向作用。
我们的领导干部，不但要严于律己，而且要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，同时还要管好下属。
要下决心进一步加强和健全党内监督的各项制度，高中级干部要提高接受监督的自觉性。
总之，各级领导干部要树立远大的理想和坚定的信念，做坚持和发扬党的优良传统和作风的模范。
会议由中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛主持。
中共中央组织部部长张全景在会上汇报了全国组织工作会议的情况。
出席今天会议并参加会见的领导同志还有：
丁关根、张万年、罗干、温家宝、曾庆红等。
中央、国家机关主管组织、人事工作的领导同志和解放军总政治部、武警部队政治部的有关负责同志等共600多人出席了会议。
（附图片）
　12月22日，江泽民总书记等中央领导同志在北京人民大会堂会见出席全国组织工作会议代表。
　新华社记者刘建国摄
上图为江泽民总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话。
李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等出席会议。
新华社记者刘建国摄

专栏：
调整工业布局组建“联合舰队”
武汉经济实力明显增强
本报武汉12月22日电记者罗盘报道：
湖北省武汉市根据市场要求调整工业布局，加快发展速度，增强了经济实力。
今年1至10月，全市国民生产总值同比增长16．4％；
乡以上工业总产值同比增长15．1％；
地方财政收入同比增长21．1％，全市财政收入同比增长18．7％。
今年03月，市委、市政府决定改革传统的市属工业局体制，按市场经济的要求调整工业布局，组建一批“联合舰队”。
为了打破有碍产业调整的现行结构，市政府撤销了机械局等5个市属工业局，调整了一部分市属局的职能，将原属这些局管理的国有资产以及仪表、有色金属、汽车、建材、包装5个工业公司的上百家企业和长江动力、武汉锅炉、葛化等三个集团按行业相近和规模化原则，以资产为纽带，组建成立了机电、轻纺化工、国和资产等三大国有控股集团公司。
改革调整，激活了企业机制。
武汉原生产“荷花”洗衣机的厂家与无锡“小天鹅”洗衣机厂合作，引进技术和管理，不仅扭亏，而且实现年利润155万元。
武汉市青山区8个企业自己设法解决119万元资金发展生产，收效明显。
江汉区组建成立武汉毛纺股份有限公司，过去的8个小厂捆在一起，形成了生产规模。
经过近一年的运行，武汉市组建的三家国有控股集团公司每家资产达到80至90亿元以上，拥有企业40至80家，昔日的散兵游勇，经过市政府的精心组织和调整，已成为武汉市的三大“联合舰队”。

专栏：
陕西领导深入调研寻找突破口
决定放开搞活国有小企业发展非公有制经济
本报西安12月22日电记者孟西安报道：
12月04日，陕西省委、省政府作出决定，把放开搞活国有小企业、大力发展非公有制经济作为发展本省经济的突破口，并出台了一系列政策措施。
这是陕西省委在贯彻党的十五大精神大兴调查研究之风，采取集体“号脉会诊”的方法，开出的一剂“良方”。
省委书记李建国上任三个多月来，深入陕北、陕南和关中八个地市、三十五个县进行调研。
省长程安东和副省级以上领导也深入基层调研。
省人大常委会主任张勃兴带队到户县调研后，写出了《关于大力发展私营个体等非公有制经济的看法和建议》。
省委还组成十一个调研组，围绕落实十五大精神的四十个课题，深入十个地市、五十多个部门调研，共写出七十三篇有分析有建议的调查报告。
各厅、局和十个地市的主要领导也纷纷下到基层摸实情、找对策。
省委、省政府依据十五大报告关于所有制问题的论述，对照陕西国有小企业经营困难的现状和非公有制经济“腿短”的实际作了分析：
近年来全省非公有制经济尽管有了较大发展，但在全省国内生产总值中仅占百分之十一点八，与沿海地区和周边省区相比，都显得发展慢、规模小、水平低。
本着“既是广大群众的迫切要求，又具备较易取得成效的客观条件；
既是发展中的薄弱环节，又能率先实现突破；
既能带动经济明显增长，又能起到鼓舞士气、凝聚人心的作用”的考虑，省委、省政府决定把落实十五大精神和发展本省经济的突破口，选在放开搞活国有小型企业和大力发展非公有制经济上，作出了《关于放开搞活国有小企业的决定》和《关于大力发展非公有制经济的决定》，并提出了明确目标。

专栏：
新闻简报
青岛港集装箱吞吐量增加
截至12月22日，青岛港集装箱运输吞吐量已突破100万标准箱大关，成为我国沿海仅次于上海港的第2大集装箱运输港。
目前，青岛港拥有6个集装箱专用深水泊位，新老港区堆场面积达150余万平方米。

专栏：
新闻简报
香港外汇储备居世界第三
截至今年11月底，香港的官方外汇储备达到965亿美元，较上月增长5．6％，外汇储备居世界第3位。
据介绍，到今年11月底，香港的外汇储备中外汇基金为791亿美元，土地基金为174亿美元。
外汇基金的上升，主要是因为存入财政储备账目的款项持续增加，以及所持美元资产的增加。
在亚洲金融风波中，香港的外汇储备保持了持续增长，9至11月份的增长率分别为3．3％、3．8％和5．6％。
（均据新华社）

专栏：
中华人民共和国水路运输管理条例
（1987年05月12日国务院发布根据1997年12月03日《国务院关于修改〈中华人民共和国水路运输管理条例〉的决定》修正）
中华人民共和国国务院令
第237号
现发布《国务院关于修改〈中华人民共和国水路运输管理条例〉的决定》，自发布之日起施行。
总理李鹏
1997年12月03日
第1章总则
第1条为加强水路运输管理，维护运输秩序，提高运输效益，特制定本条例。
第2条本条例适用于在中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域内从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人。
第3条水路运输分为营业性运输和非营业性运输。
营业性运输是指为社会服务，发生费用结算的旅客运输（含旅游运输，下同）和货物运输。
非营业性运输是指为本单位或本身服务，不发生费用结算的运输。
第4条交通部主管全国水路运输事业，各地交通主管部门主管本地区的水路运输事业。
各地交通主管部门可以根据水路运输管理业务的实际情况，设置航运管理机构。
第5条水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针。
保护正当竞争，制止非法经营。
第6条从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人，必须遵守国家有关法律、法规及交通部发布的水路运输规章。
第7条未经中华人民共和国交通部准许，外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业不得经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域的水路运输。
第2章营运管理
第8条设立水路运输企业、水路运输服务企业以及水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，由交通主管部门根据本条例的有关规定和社会运力运量综合平衡情况审查批准。
审批办法由交通部规定。
对水路运输行业管理影响较大的非营业性船舶运输的审批办法，由交通部会同有关部门另行规定。
第9条设立水路运输企业必须具备下列条件：
（一）具有与经营范围相适应的运输船舶；
（二）有较稳定的客源或货源；
（三）经营旅客运输的，应当落实客船沿线停靠港（站）点，并具备相应的服务设施；
（四）有经营管理的组织机构和负责人；
（五）有与运输业务相适应的自有流动资金。
第10条设立水路运输服务企业，必须具备第9条第4项规定的条件，并拥有与水路运输服务业务相适应的自有流动资金。
第11条水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，必须具备第9条第1、二、三、五项规定的条件，并有确定的负责人。
第12条交通主管部门应当根据水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人的管理水平、运输能力、客源货源情况审批其经营范围。
第13条交通主管部门对批准设立的水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人，发给运输许可证；
对批准设立的水路运输服务企业，发给运输服务许可证。
第14条取得运输许可证和运输服务许可证的单位和个人，凭证向当地工商行政管理机关申请营业登记，经核准领取营业执照后，方可开业。
第15条水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位、个人停业，应当向交通主管部门和工商行政管理机关办理停业手续。
第16条交通部和省、自治区、直辖市交通主管部门负责对水路运输计划分级进行综合平衡。
需要进行综合平衡的重点物资、联运物资、外贸物资的运输计划，属于全国性的，由交通部按国家计划组织综合平衡；
属于长江、珠江、黑龙江水系干线省际间的，由交通部派驻水系的航运管理机构组织综合平衡；
属于省、自治区、直辖市以内的，由省、自治区、直辖市的交通主管部门组织综合平衡。
第17条经综合平衡确定的运输计划以外的货源和客源，水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人，可以在批准的经营范围内自行组织承运。
任何单位和个人均不得实行地区或部门封锁，垄断客源、货源。
第18条营业性水路货物运输的承运方和托运方，必须按照《中华人民共和国经济合同法》和《水路货物运输合同实施细则》的规定，签订运输合同。
第19条水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人，必须按国家有关规定计收运杂费用，并使用交通部规定的运输票据。
第20条从事营业性运输的个体（含联户，下同）船舶必须按照国家有关规定办理保险。
第21条水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人以及石油、煤炭、冶金、商业、供销、外贸、林业、电力、化工、水产部门，必须按规定向交通主管部门和统计主管部门提供营业性和非营业性运输统计表。
第22条水路运输服务企业不得垄断货源，强行代办服务；
不得超出规定的收费标准收取服务费用。
第23条海、河民用港口应当按照国家港口管理规定和计划安排，向运输船舶提供港埠设施和业务服务。
船舶进出港口必须遵守港口规章，服从管理。
水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人同港埠企业之间，可以根据自愿原则，按照有关规定签订业务代理合同。
第24条水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人必须按照国家规定缴纳税金、规费（港务费、船舶停泊费、航道养护费）和运输管理费；
从事非营业性运输的单位和个人必须按照国家规定缴纳规费。
规费和运输管理费的计征办法由交通部会同国务院有关主管部门制定。
第25条全民、集体所有制单位和个体船民经营水路运输，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人均不得向其非法收取或摊派费用。
第3章罚则
第26条违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通主管部门按照下列规定给予处罚：
（一）未经批准，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业，或者水路运输企业以外的单位和个人擅自从事营业性运输的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
没有违法所得的，处3万元以上25万元以下的罚款；
（二）水路运输企业、水路运输服务企业超越经营范围从事经营活动的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；
（三）违反国家有关规定收取运费或者服务费的，没收违反规定收取的部分，并处2万元以上15万元以下的罚款；
（四）未使用规定的运输票据进行营业性运输的，视情节轻重给予警告或者处1万元以下的罚款；
（五）未按照规定缴纳国家规定的规费的，责令限期缴纳；
逾期仍不缴纳的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款；
情节严重的，并可以暂扣许可证；
（六）垄断货源，强行代办服务的，处1万元以上10万元以下的罚款；
情节严重的，并可以暂扣或者吊销许可证。
第27条当事人对交通主管部门的处罚决定不服的，可以向上一级交通主管部门申请复议；
对上一级交通主管部门的复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
当事人期满不起诉又不履行的，交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第28条违反本条例应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第29条水路运输管理人员违反本条例，由交通主管部门给予行政处分或经济处罚。
第4章附则
第30条本条例下列用语的含义是：
水路运输企业，是指专门从事水路营业性运输的企业。
水路运输服务企业，是指从事代办运输手续、代办货物中转、代为组织货源的企业，但为多种运输方式服务的联运服务企业除外。
第31条本条例不适用于国际航线水路运输和以排筏作为运输工具的水路运输。
第32条本条例公布前已开业的水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位、个人，应当于本条例公布之日起180天内申请补办审批手续。
对不具备开业条件的，交通主管部门应当责令其停业或限期整顿；
整顿无效的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
（新华社北京12月11日电）

专栏：
《中国远洋报》出版二百期
本报讯12月10日，《中国远洋报》第200期出版。
《中国远洋报》由我国最大的远洋运输企业——中国远洋运输（集团）总公司主办，紧紧围绕为企业经济效益服务这个中心，对我国远洋运输事业在改革开放以来的迅速发展壮大进行深入报道，受到全行业、广大读者的欢迎。
（赵中博）

专栏：
经济茶座
半斤腻子的故事
冉永平
每年入冬前，楼里都要检修玻璃。
去年干这活的是房管部门的工人。
给我家安完玻璃后，还剩一块腻子，他说：
“你家是最后一户，我带回家也累赘，你留着用吧。”
今年进行了改革，把活包给了河北来的农民工。
我家照例是最后一户，但干完活后我发现，他们连掉下的腻子渣都收拾干净，一点不浪费。
我对妻子发感慨：
“给自己干活，到底不一样，真节约。”
晚上刮风，总觉得哪儿漏风，起来一看，新换的玻璃与窗框之间露着半厘米的缝。
原来，农民工为了节省成本，在窗框和玻璃之间少打了一道腻子。
第2天，翻出去年那位工人留下的腻子，早不能用了。
于是，只好到玻璃店买了半斤腻子把缝勾上。
两件事放在一起看，很有意思。
工人的活干得很到家，里外两道腻子，勾得严严实实，无可挑剔。
我不知道安玻璃是不是有行业标准，但我想，如果有，他一定是按标准干的。
遵循职业规范本身也是一种职业道德。
过去学政治课，说工人阶级是最先进的阶级，我想，遵守，特别是自觉地遵守规范、标准，恐怕也是其先进性的一种表现。
但是，可能是受我们多年的体制的影响，我们的工人对成本不看重。
还剩半斤多腻子，怕累赘就“大方”了，慷了公家之慨。
在这一点上，可以说工人是该省的没省。
农民工节省，连腻子渣都不浪费，看了也让人感动。
任何一个社会，即使物质再丰富，浪费都该谴责，何况我们还远不发达。
毛主席不是把浪费与贪污并列在一起，称之为“极大的犯罪”吗？
因此，农民工的节俭很值得提倡。
但是，为了省半斤腻子，就不管你四处漏风，精细中就透出几许奸滑。
细一算账，一户省半斤，十几层的一栋楼，上百户人家，这一省就省出不少钱。
但是，这种“省”与收拾腻子渣的“省”有本质的区别，它是以牺牲工程质量为代价的偷工减料。
在此，农民工是该省的省了，不该省的也省了。
国有企业效益不高，成本降不下来是个原因。
这些年，人们对一些农民工颇有微词，缺乏职业道德的“奸滑”是主要话题，如卖注水肉、卖瘟鸡等等。
通过这“半斤腻子”，我倒想，工人学学农民的精细，农民学学工人的讲职业道德，恐怕对双方都不无裨益。

专栏：
深圳市电信部门为了方便客户，推出“长话超市”。
来打电话的客户先在收款台领取一张磁卡，打完电话后再到收款台划卡交费，颇为方便。
　黄荣铨摄

专栏：
如何识别“水货”手机
目前市场上较普遍的没有入网证的手机型号有：
摩托罗拉ｄ470（ｄ4700）\ｄ6200、ｄ460、ｄ668；
爱立信688、788、388及诺基亚3810等。
摩托罗拉308等型号的手机也有无入网证销售的情况，且往往贴有假入网证。
真假入网证的识别比较复杂，但一部分假冒的1997年入网证十分容易辨认。
1997年的入网证证号应为ＸＸ—ＸＸＸＸ—97ＸＸＸＸ，有一批假入网证却仍沿用1996年的编号方式。
假1997年的编号为97—ＭＸＸＸ，消费者如果难以识别，可向有关部门咨询。
（据《人民邮电报》）

专栏：
彩电ＶＣＤ
如何面对数字化挑战
谢际争
今年以来，我国彩电业的兼并扩张、ＶＣＤ业的一片火爆成为家电业两大景观。
据统计，我国电视机的社会拥有量已达3亿多台，城市电视机普及率接近90％。
目前我国的彩电生产能力已达每年4000万台左右，形成了世界最大的生产能力。
与此同时，ＶＣＤ机的生产企业增长更快。
在3年多的时间内，我国已经形成了全球最大的ＶＣＤ机生产能力，目前国内ＶＣＤ机的年产销量占全球份额的一半以上。
虽然这种生产能力还只停留在组装加工的阶段，核心芯片90％以上依赖进口。
看似红红火火，但冷静分析，两个行业都已暗藏危机。
其中最大的挑战来自数字化。
今年04月，美国为4家电视公司发出数字电视广播经营许可，并宣布在2006年全面取消模拟电视广播，美国最后一家模拟彩电生产企业已在去年为韩国所兼并，从而彻底退出了模拟彩电的生产领域。
据有关部门的测算，未来数字电视在我国的市场规模将达数万亿元。
似乎风头正劲的ＶＣＤ也同样面临着数字化的ＤＶＤ的威胁。
虽然有人认为，由于软件原因（片源）ＤＶＤ尚不足以马上取替ＶＣＤ，但ＤＶＤ以其数字化容量大、清晰度高、兼容性好等优点，取代ＶＣＤ只是时间的问题。
因此可以说，无论彩电还是ＶＣＤ，最终都不得不面对数字化的挑战。
70年代起我国就开始了数字压缩技术的研究并取得了一定的成果，但始终未能有突破性进展。
目前，国内的一些电视生产企业已经开始涉足数字电视技术的研究和开发，但比较而言尚显得势单力薄。
从历史的经验来看，任何产品或行业都有其生命周期，一般表现为开创、扩张、停滞及没落四个时期，但并非所有的产品或产业都要经历这理想弧形曲线的四个阶段，在面临停滞或衰退的时候，或因技术的创新，或因价值的重新发现，从而再现生机，开创新的生命周期。
数字技术恐怕就是这样一种技术，它在给我们挑战的同时，也给行业带来机遇，关键看谁能把握。

专栏：
“水货”手机能否索赔
李晓光
11月21日，北京市东城区人民法院正式开庭，审理消费者杨义华状告京飞达经贸有限公司等单位销售无入网标签“水货”手机一案。
至此，北京市各级人民法院立案或审理的此类案件，已达到40余件。
其实，这些诉诸法律的消费者，在北京成千上万被“水货”手机所困扰的消费者当中，只不过是“冰山的一角”。
据有关资料显示，近几年，我国移动电话的年平均增长率高达170％，已成为世界第3大移动电话拥有国。
日益增长的消费需求，裸机入网限制的取消，一方面促进了移动通信市场的加速扩张，另一方面也使“水货”手机通过各种渠道、以各种方式滚滚而来。
有业内人士称：
现在市场上的手机，与“水”字沾边儿的，至少有50％！
“水货”手机是不是假货？
这是北京“水货”手机索赔纠纷中的焦点问题。
一部分消费者认为，“水货”即走私货，属国家明令禁止销售的商品，因此经销“水货”应视经营者有欺诈行为，应按经销假货论处。
而多数经营者则认为，“水货”不应归入假货之列，只是进货渠道不正规而已，并以没有人会把消费者已习以为常的“水货”家电看作假货为例。
客观地说，目前市场上的“水货”手机，确实可分为两部分：
一部分是进货渠道不正规的真货，另一部分则是不法商人以新壳、旧机芯改制的假货。
然而，不论是真“水货”还是假“水货”，其经销者在出售给消费者时，都没有明确表示“这是‘水货’”，却是不容争辩的事实。
“水货”手机中“新壳旧芯”一类的假货，消费者索赔起来，并不复杂，其获得双倍赔偿于法于理都可谓“名正言顺”。
但对那些进货渠道不正常的“真货”来讲，消费者能不能获得双倍赔偿，关键还要看法律对经销者的行为，是否能作出“构成欺诈”的认定。
因为一旦“构成欺诈”，按《消法》第49条给予消费者双倍赔偿，便是不言而喻的事情。

第2次地方领导承诺狠打之后查获案值超过第1次一半两上云霄打假烟
专栏：
热点透析
第1次，兵马刚动，消息已漏；
第2次，地方领导“承诺”狠打之后，查获案值超过第1次一半——
两上云霄打假烟
余方
今年08月18日和10月30日，全国打假办组织协调有关部门在福建省云霄县进行了两次大规模的联手突击查处假烟战役。
作为这两次行动的亲历者，记者耳闻目睹了不少“热闹”和精彩细节，颇值得回味。
是谁走漏了风声？
对两次行动，有关部门在事前做了周密的策划和部署。
但奇怪的是，8月17日记者在北京未上飞机就听说消息已经走漏。
到达厦门时，听打前站的同志讲，15日云霄就开始乱了；
16日，一些村里的大喇叭开始广播：
“北京来人啦……”；
17日晚，云霄县通往国道的4个必经路口不少可疑车辆出入频繁。
由于“8·18”时已领教了造假分子捕捉情报的能力，所以有关方面对“10·30”行动的保密工作更加谨慎。
记者在出发当日才知目的地。
到首都机场时，同行的记者尚不清楚日程。
29日下午5时左右，有关人员到达漳州，1小时后便有消息传来：
造假烟的机器已开始转移。
两天后记者得知，29日下午，云霄县打假办组织有关人员按各自管片分别进行了一次行动。
是巧合？
还是另有原因？
不得而知。
次日的“10·30”行动共查抄29个窝点，各类烟机18台。
而据明察暗访和摸底，云霄有上百台烟机在生产。
是麻木还是猖狂？
两上云霄，时时惊诧于造假者的“勇敢”和面对打假声威的“泰然处之”。
两次行动中，总有一些当地人骑摩托车尾随执法车辆，每逢路口，便用手机与人通话。
面对摄像机和照相机镜头，表现得“落落大方”，从不躲闪。
两次行动下来，记者竟对某些面孔记了个半熟。
“8·18”所到窝点多半是“九曲回肠”之地，颇为隐秘，“地下”之称名副其实，常绕得初涉此地的外来人找不着北。
而“10·30”则不然，不少窝点是少则几十平方米，多则八九百平方米的大场地，有的还是挺正规的厂房，还有的干脆开在熙熙攘攘的闹市。
例如此次行动一组所查第1个窝点便是开在路边的一家饭馆，前馆后厂，两不耽误，从县政府开车至此只需几分钟。
对于以上这些“地下工厂”，若想真的做到眼不见、耳不闻，恐怕还挺不容易。
10月30日中午，执法人员来到一家外面没有挂牌、但看上去挺像样的工厂。
在紧闭的铁门上敲了半天，无人应答，之后有人翻墙进去开了边门，大家才得以进入。
在宽敞的两层厂房的一楼，排列着几十台印刷机。
机器上干干净净，像是从未印过东西。
在二楼有很多间宿舍，其中几间里面正睡着不少人，有人身上盖着被子，脚上却穿着鞋。
你想找人问点儿什么，对不起，要么摇头听不懂你的话，要么干脆一言不发。
然而在一个一人多高的木制工具柜的顶部却发现了几十张假冒“红塔山”盒皮。
当摄像机拍下这一切时，一个干部模样的当地人很激动地站出来要求记者客观报道，说这几十张盒皮不能证明是该厂印的，也许是有人拿来的样品，等等。
有人告诉记者，此人是莆美乡党委负责人。
奖出来的“怪圈”
“8·18”案值超过400万元，“10·30”案值比“8·18”又增加200多万元，这一事实多少让地方官们感到有些尴尬。
因为据云霄县提供的书面材料，该县已建立了打假责任制，责任状已签到村一级，县五套班子领导均挂钩有关责任区，责任与处罚条款也订得很详细，而且“8·18”之后，云霄县曾对全国打假办做了治理的承诺。
而两个多月过去了，“10·30”行动成果依然不菲，所以此行动之后，漳州市和云霄县领导等对记者的采访要求一直“千呼万唤不出来”，也就不足为怪了。
不过，在记者看来，还应有人感到尴尬，那就是被侵权的云南人。
为鼓励各地协助企业打假，云南各大烟厂都设立了奖金和奖售真品烟办法。
据统计，云南烟草系统近5年来用于兑奖的支出高达4．65亿元。
而其中大部分奖金被制假重灾区拿走了。
难怪有人开玩笑说，造假地区两头受益，制假得黑钱，打假领红包。
以玉溪卷烟厂对广东、福建、广西3省区的奖售烟数字为例，1994年为7．3478万件，1995年和1996年分别上升至28．802万件和32．0903万件，今年01月至9月已奖售烟18．6686万件。
原本用于打击制假行为的奖励制度，却有“激励”犯罪之嫌，付出代价不小，而造假势头却未见减弱，这恐怕是设立者始料不及的。
由此可见，奖励只是治标的措施之一，而且可能不是最佳之选，若不采取措施标本兼治，因奖而起的“怪圈”还会不断出现。

专栏：
自行车大企业质量过硬
本报记者费伟伟
产量和销量均居世界首位的我国自行车工业产品质量如何？
国家技术监督局和中国轻工总会最近组织的全国统检结果表明：
检测287种产品中合格220种，抽样合格率76．66％。
本次检测中，安阳飞鹰集团有限责任公司、山东齐鲁英克莱集团总公司、浙江皇冠王自行车厂等3家企业1995年和1997年两次统检均为优等，各项检测指标名列前茅。
从企业类型看，国营大型企业检测产品质量合格率100％。
上海凤凰股份有限公司、永久股份有限公司、深圳中华自行车（集团）股份有限公司、天津自行车厂等企业自1993年以来历次国家质量监督检测一直保持合格水平。
天津开发区吉川实业有限公司、浙江宁波捷利达自行车公司、江苏武进市斯彼特车辆厂、江苏常州市昌盛车辆厂等4家企业私拆检测样品封条；
天津华魁自行车有限公司、天津市松本大佐自行车有限公司、天津开发区天龙自行车有限公司、天津金拜克自行车有限公司、天津市飞鸽自行车研制公司、天津市奔驰自行车有限公司、江苏常州新区扬士达自行车工贸公司、广西卓力达股份有限公司、广西博白自行车厂等9家企业拒绝抽样或拒绝送样，按规定判为不合格，由当地技术监督部门和行业主管部门严肃处理。
还有7家企业1995年、1997年两次统检产品被判为不合格：
天津万德工贸公司、天津阳光车业制造有限公司、天津市川野自行车有限公司、天津市松本大佐自行车有限公司、苏州市东亚自行车公司、广东普惠运动器材有限公司、南宁市自行车厂。

专栏：
双双国士青史铭
——忆万毅谈西安事变
翟孟
61年前爆发的西安事变，改变了中国历史的进程，影响了世界格局的演变，也给后人留下了许多思考。
今年，正当我们纪念这一历史事件的时候，西安事变的亲历者万毅将军于10月31日不幸病故。
他的遽然逝世，引起很大震动，人们深感悲痛，纷纷以各种形式举行了悼念活动。
江泽民主席等中央领导人送了花圈；
中央军委主要领导人和各界人士冒着严寒参加了送别仪式；
西安事变的发动者、万毅当年就学的东北陆军讲武堂老校长、老上司张学良将军偕夫人赵一荻女士，也从万里之外的夏威夷辗转发来唁电，表示对“万毅同志不幸先逝，悲痛万分”，体现了师生间半个多世纪特别是近年来相互关怀、时有存问的深厚情谊。
万毅将军逝世，我也不胜悲痛。
在绵绵哀思中，不禁想起6年前对他的一次专访。
万毅是张学良将军的学生和旧部。
解放前后历任党政军要职，是老中将，中共第7、第8届候补中央委员，第12届中顾委委员。
他身居高位而平易近人。
特别是那种儒雅的学者风度，使人很难想象，今天面对的这位慈祥长者，就是那员当年搏击疆场，令日、伪军闻风丧胆，惊呼“不怕一万，就怕万毅（一）”的虎将。
十年动乱中因惨遭迫害，他的双目已完全失明。
但由于长年坚持日行万步，身体还很硬朗，思维非常敏捷，记忆力更是惊人。
当我向他提起西安事变的采访话题，他欣然打开记忆的闸门，万端思绪流水般一涌而出：
“西安事变的历史背景是复杂的，它的爆发却是势在必然。
‘九一八’事变后，日本帝国主义对中国的侵略更加肆无忌惮。
由东北而关内，步步进攻，片片蚕食，直把中国逼向亡国的危险境地。
国难临头，大敌当前，全国人民本当地不分南北，人不分你我，党不分国共，团结一致，共同对敌，挽狂澜于既倒，救国家民族于危亡之中，这才是正理。
此时，当权者蒋介石却与张学良展开了一场激烈的争论。
争论的焦点集中在如何区分和对待敌友这样一个大是大非的问题上。
蒋介石说：
‘第1个敌人是共产党’；
张学良说：
‘第1个敌人是日本人’。
蒋介石认为：
‘攘外必先安内’；
张学良认为：
‘攘外则内自安’。
‘政见之争，宛若仇雠’，西安事变正是这一场政见之争合乎逻辑的必然结局。”
叙说至此，万毅将军凝眸深思，似已沉浸于纷繁往事的追忆和缕析之中。
有顷，他接着说：
“张学良将军是出于统一的愿望才去西安的。
作为他的学生和部下，我也随他去了西安。
1935年我任东北军105师3旅7团中校团副，调到张将军身边工作。
09月，张将军派我到马鸿宾部作联络参谋。
翌年元月，又调回任109师627团上校团长。
西安事变爆发，我奉命率部强行军，日夜兼程赶往渭南前线阻击国民党中央军，以稳定局势。
12月16日凌晨途径西安，张将军传令召见，就部队情绪等有关情势多有垂询。
临别，他语重心长地谆谆嘱咐我：
‘你回去一定要对全体官兵讲清楚，我们此次非常行动，完全是为了促成一致抗日，共同对敌，而不是为了抢官职或争地盘。
’讲话时，眉宇之间那种精诚报国、大义凛然的庄严神色，时隔50余年，至今犹萦回脑海，难以忘怀。”
的确，尽管沧桑变幻，往事如烟，有些历史事件或伟大人物，却能超越时空局限，犹如一幅幅栩栩如生的图画，看起来令人感到永远是那样光彩照人，常看常新。
万毅将军讲得好：
“正是因为西安事变的发生，才促成国共实现第2次合作，以及全民族抗日统一战线的形成，最终取得了抗日战争的伟大胜利。
张学良、杨虎城两将军为此作出了巨大牺牲，同时也建树了千秋功勋。
他们功在国家民族，已为举世所公认，万众所颂扬，谓为千古功臣，决非溢美之词。
中国人民一向都是这样的：
不论是谁，只要他为国家民族做了好事，人民就会永远感谢他，纪念他。”
说着，老将军起身踱步，旋即咏成七律一首，题为《西安事变五十五周年献张、杨两将军》。
诗曰：
“寇入五年揖让行，独裁内战怙穷兵。
金陵狱底政囚满，灞水桥边枪阵丛。
一箭三雕谋险恶，四分五裂任凶横；
双双国士同肝胆，仗剑降龙青史铭。”
61年前，震惊中外的西安事变，导致了“对垒因之弃旧恶，同仇至此展新颜”，国共联合、一致对外的政治局面。
今天，滚滚向前的历史潮流势不可挡，实现祖国统一大业已成为海内外全体中国人民的共同心愿。
统一既为众望所归，迟早必将成为现实。
在此，我谨遥祝昔日救亡兵谏、而今名扬四海的民族英雄张学良将军和与他患难与共、相濡以沫的夫人赵一荻女士身体健康，寿登期颐，有一天能与国人举觞同贺祖国统一大业的完成。
其时，在西安事变中为国家民族做出贡献的万毅将军，也当含笑九泉，无限欣慰了。

专栏：
忆红军将领卢冬生
廖汉生杨秀山
仅以此文献给湘鄂西苏区、湘鄂川黔苏区的创始人之一、红军将领卢冬生同志，并寄托我们对他一生为党为人民所建功绩的怀念。
卢冬生出生在湖南省湘潭县都一甲史家坳的一个贫苦家庭里，少年时代给富人家当放牛娃。
为了寻求解放的道路，他毅然参加了国民革命军，随军北伐。
后来，在陈赓的影响和带动下，离开武汉到南昌，在贺龙领导的二十军第3师六团一营当副官。
他和一营营长陈赓一起参加了伟大的“八一”南昌起义。
在起义部队南下的会昌战斗中，陈赓脚部负重伤，卢冬生冒着弹雨救护。
接着，他护送陈赓转道香港到达上海，找到了党中央。
不久，党中央又派卢冬生迎接辗转来到上海的贺龙。
大革命失败后，白色恐怖笼罩神州大地。
然而，卢冬生这时候却在各种政治力量的较量中，清醒地认识到中国共产党是中国人民利益的代表，是中国人民解放事业的中流砥柱，于是毅然加入了中国共产党。
在上海，贺龙同志请周逸群向周恩来要求回湘鄂边组织红军，开展武装斗争。
党中央批准了他的要求，并派卢冬生等去完成护送贺龙、周逸群的任务。
卢冬生的公开身份是贺龙同志的“弁兵”（警卫员），实际是党中央派往贺龙同志处的交通员。
1928年01月18日，船过湖北的观音洲。
贺龙打听到洲上只有十几个团丁，决定将计就计夺取他们的武装。
贺龙一副阔商打扮，一上岸就说：
“去拜客。”
团防队长见贺龙气宇轩昂，不同凡响，急忙迎了上来。
贺龙一把抓住团防队长的手，威严地说：
“我是贺龙！
来借枪！”
团防队长瞪着眼睛，吓得发抖。
卢冬生站在贺龙身边，警觉的目光向四周扫去，看见一个团丁举枪，立即掏出他们仅有的一支枪，一枪打倒那个团丁。
卢冬生的这一枪震慑了所有团丁。
就这样搞了10多条枪、200多发子弹。
团防队长哆哆嗦嗦地说：
总指挥，这，这，我怎么交待？
贺龙说：
“好办。
给你打个收条。”
就真的给他开了个收条。
1960年贺龙回顾红二方面军的历史时，曾深情地回忆起这段经历，特别提到了卢冬生。
1928年春，贺龙部队在湘鄂边受到一次严重挫折。
卢冬生临危受命，去上海找党中央。
他拿着六个铜板上路了，一路上打短工、讨饭、睡屋檐，风餐露宿，千里跋涉，走了很长时间，才到达上海。
那时，党中央也只是从报纸上得知贺龙部队失利的消息，先后派了几名搞军事工作的同志去湘鄂边地区联络，由于敌人封锁，加上他们不熟悉那个地区的情况，没有一个与贺龙同志联系上。
04月间，卢冬生突然来到上海，党中央的同志十分高兴。
根据卢冬生的当面汇报，很快作了指示，并派卢冬生传达给贺龙同志。
这对身处荒僻之隅的红军和苏区的建设，起了至关重要的作用。
以至贺龙同志给党中央回信时感叹道：
“卢同志来，接读中央的来信，欣喜之至！”
在以后的一段时间里，卢冬生继续为党中央与贺龙部队之间传递信息。
他身藏机密文件，长途跋涉，历尽艰险，每次都圆满完成任务。
一次，党中央将党的第6次代表大会的文件及井冈山红军斗争经验的材料，交给卢冬生带回湘鄂边。
卢冬生回到湘鄂边，贺龙和红军得到党中央的指示，看到“六大”的文件，以此对照往日斗争失利的情形，极大地提高了斗争的信心。
贺龙按照党中央的指示精神，针对红四军中存在的问题，进行了整训，学习了“六大”的文件和井冈山红军斗争的经验，决心建设“朱毛式”的红军，按照官兵一致的原则建立民主制度，建立健全政治机关和政治工作，整顿并加强党在军队中的组织。
从此，红四军开始了一个新的发展阶段。
后来，红四军发展成为红二军团，湘鄂边苏区得到顺利发展。
对此，卢冬生是有功劳的。
鉴于卢冬生出色的工作，湘鄂西前委在1929年03月给中央的报告中特别指出：
“冬生同志因云卿（即贺龙）同志身边找不到可靠的人，而他在沪的工作又不很重要，所以我们一致地留卢同志在此工作，请中央照准。”
党中央同意了湘鄂西前委的这个请求。
于是，卢冬生先后担任贺龙同志的警卫员、军部警卫班长、手枪大队队长、师政治委员、师长等职务，参加开辟湘鄂边根据地，开展武装斗争。
卢冬生工作能力很强，在独立工作时谨慎不苟，出色地完成任务。
1932年，蒋介石调集十万大军，对洪湖革命根据地发动了第4次“围剿”。
在“左”倾路线单纯防御战略思想指导下，红三军打了一些不利的仗，付出了重大代价，未能打破敌人的“围剿”，根据地日益缩小。
在这种情况下，又将红军分为两路，一路由贺龙、关向应带领，转到外线打击敌人；
一路由夏曦直接指挥，固守洪湖中心区。
由于夏曦指挥失误，部队几战皆败，致使洪湖根据地丧失殆尽。
又将地方部队临时组成湘鄂西独立师，由王炳南任师长、卢冬生任政委，最后突围。
当他们到潜江三柴河同敌人遭遇，先胜后败，到浩子口渡西荆河时，被敌人截为两段。
夏曦、王炳南带领主力过了河，卢冬生率领的第2团两个营在后面未能过河。
经苦战，转移到荆（门）、当（阳）、远（安）地区坚持斗争。
离开主力，失去领导，得不到上级指示，敌情严重，伤员无处安置，给养不足，在这样困难的情况下，卢冬生并没有畏缩，他会合了那里的独立团，仍用独立师的番号。
他统一领导部队坚持斗争，发动群众，扩大红军。
在军事上采取机动灵活的战术与敌人周旋，碰上大股敌人打不赢就走，碰到小股敌人则坚决消灭，连续打了几个胜仗，鼓舞了士气，队伍也扩大到1000多人。
卢冬生一面带领部队坚持斗争，一面积极寻找红三军主力。
翌年01月，卢冬生率部攻占鄂西兴山县城，从报纸上得知红三军主力经河南、陕西、四川长途跋涉七千里回到桑植、鹤峰地区，立即率部南渡长江，经巴东到鹤峰走马坪同红三军主力会师。
贺龙已经有半年时间未听到卢冬生的消息了，现在卢冬生突然回来了，并带回一支兵强马壮的队伍，带回几万块银元和一些布匹，十分高兴。
这时的红三军处境很困难。
卢冬生带回来的这支部队，队伍整齐，人员体力强，情绪高，给红三军增添了有生力量。
带回来的银元和布匹，解决了红三军的很大困难。
卢冬生又一次为红三军的发展做出了贡献。
时隔不久，卢冬生被任命为红三军七师师长，参加恢复湘鄂边苏区的斗争，游击湖北鹤峰、五峰、松滋、利川等地，歼灭了部分守敌。
后占领四川黔江，歼敌一个团大部，并参加开辟黔东苏区。
1934年05月，卢冬生率领七师占领四川彭水，歼敌一个营，打开了进入黔东的大门。
接着渡过乌江占领沿河县城，击溃黔军蒋丕绪一个团，在其滩又歼敌一个营。
随后，在木黄又打了一些胜仗。
军事上取得胜利的同时，发动群众，打土豪，分配土地，建立苏维埃政权，扩大了红军。
在创造新苏区的斗争中，卢冬生发挥了重要作用。
黔东苏区的建立，结束了红三军的流动生活，有了新的落脚点，也为后来红六军团前来同红二军团会合创造了条件。
1934年10月，红二、六军团在黔东胜利会师。
会师以后，红三军恢复了二军团的番号，卢冬生任红二军团四师师长，参加了创造湘鄂川黔苏区的斗争。
他率领四师参加龙家寨战斗，取得重大胜利，后又占领大庸、永顺两城。
12月初，为配合中央红军西进，减少对中央红军的压力，红二、六军团东出常德、津市、澧州地区。
卢冬生率领四师参加浯溪河战斗，取得重大胜利，继而包围常德，威逼长沙，为创造湘鄂川黔苏区做出了贡献。
卢冬生是从基层逐步成长起来的红军将领，他英勇善战，打过不少大仗、恶仗、硬仗。
他把生死置之度外，每次都勇敢顽强地同敌人战斗。
1935年春，敌人集中兵力向新诞生的湘鄂川黔苏区进行“围剿”，卢冬生率四师参加反“围剿”斗争。
在湖南大庸后坪的战斗中，他腿部负了重伤。
由于缺医缺药，从此落下残疾，走路一拐一拐，同志们都亲切地叫他“卢跛子”。
他坚强不屈地拖着这样一条残腿，照样率领部队行军打仗，取得了一个又一个的胜利。
为了打破敌人对湘鄂川黔苏区的“围剿”，继续向敌人进攻，贺龙、任弼时决定大胆深入敌人战役纵深，采用“围城打援”的手段调动敌人，消灭敌人。
红军突然以一部兵力包围湖北宣恩县城，佯攻城北据点铜鼓堡，并派一部兵力切断宣恩、施南大道，显示我军志在夺取宣恩的意图，将主力隐蔽在城南20里的地方，准备打击可能来援的敌纵队司令兼第41师师长张振汉主力。
12日，即在我军包围宣恩的第3天，张振汉果然率领部队从来凤、李家河分左、中、右三路向忠堡集结，尔后向宣恩增援。
张振汉认为，他的部队离忠堡只有四五十里，只要在下午4时前到忠堡集结，黄昏前完成防御准备，第2天再一起北进，救援宣恩。
他估计红军远在忠堡百多里外，即使红军和他们同时行动，也要在黄昏前才能赶到忠堡附近。
这时他们已完成了防御准备，完全可以抵抗红军的袭击。
可是，红二、六军团侦察到了敌人的这个行动计划，总指挥部迅速果断决定留下一个团继续佯攻宣恩，主力则于12日前半夜秘密行动，急驰忠堡截击敌人。
卢冬生率领红二军团的先头部队四师，以急行军向忠堡前进。
卢冬生告诉前卫部队十二团，到了黄牛棚，一旦发现敌人，就坚决攻击。
部队经过130多里的急行军，于下午3时赶到忠堡东北的黄牛棚附近。
这时，敌右支队的主力已经进入忠堡，中间支队和左支队刚刚通过，距忠堡都只有几里路。
四师前卫部队一发现敌人，立即按照卢冬生事前的交待，向敌人行军纵队发起攻击，很快歼灭了敌人右支队后卫一部，并击溃敌左支队先头部队，将其指挥机关压缩在构皮岭的山洼里。
随后，以一部兵力占领忠堡与构皮岭之间的高升塘有利地形，阻止已进入忠堡之敌回援。
之后，兄弟部队红六师和红十七师也投入战斗，完成了对构皮岭地区敌人指挥机关和部分部队的包围。
经激烈战斗，从四面同时向构皮岭之敌进行向心突击。
敌人密集在一条不大的山洼里顽抗。
卢冬生指挥十一团在高升塘参加抗击从忠堡回援之敌，命令十团及十二团一个营协同兄弟部队参加总攻构皮岭之敌。
他亲自指挥师迫击炮连连长刘方德（后改名刘斌）炮击张振汉的指挥所。
当时总共只有五发炮弹，刘方德仅用了四发，全部命中目标，炸伤敌中将指挥官张振汉，掩护十团猛烈冲击，活捉了张振汉。
战斗至第3天下午3时，同兄弟部队一起将两千多敌人全部歼灭。
忠堡战斗后，红二、六军团开始围困龙山，持续35天。
我军从电台中获知敌中央军第85师谢彬来参战，拟由板栗园、小关经利夫田到李家河。
于是，决定伏击谢彬。
08月03日11时，卢冬生奉命指挥四师赶到了敌必经的利夫田谷地东侧高地，在安家坡山上的森林里埋伏。
他交待部队严密隐蔽，不准暴露目标，各种兵器都准备好，待敌人进到我手榴弹有效距离内，再突然猛烈开火，歼灭敌人。
不久，敌人行军纵队进入我埋伏区，派出的搜索队发现了十二团参谋长周竟成没有隐蔽好的一匹牲口。
敌人问带路的老百姓哪里来的牲口？
但并没有引起敌人太多的注意，仍然继续前进。
当进入我军伏击圈，到达手榴弹有效距离时，十二团一顿手榴弹猛打，打得敌人直往后撤。
部队猛烈追击，不给敌人有回头射击的机会，一直打到利夫田沟里。
敌人施展不开，死伤惨重，河沟里的水都是红的。
乘敌惊恐慌乱之际，向敌行军纵队发起多路攻击，一举歼灭敌五一○团大部。
接着又同红六师、红十七师并肩战斗，迅速将敌第58师的另一个团、一个特务营和师部歼灭，将敌师长谢彬击毙。
缴获各种枪械近千支，迫击炮6门，仅四师就俘敌1000多人。
这一仗的胜利，打破了敌人对湘鄂川黔苏区的“围剿”。
在敌人旧的“围剿”被打破，新的“围剿”还未到来之前，红二、六军团主力乘胜东出，深入敌人的战略纵深，占领了石门、津市、澧州、临澧，威胁长沙。
这里是澧水下游，物产丰富。
卢冬生和师代理政治委员廖汉生同志率领四师占领津市，击溃守敌，缴获了敌人的一艘轮船，解决了部队急需的医药和其他物品。
部队在这里筹集资材，发动群众，扩大红军。
四师扩大新战士1000多名，仅十一团就扩大700人，还解决了过冬的被服。
半个多月后，敌二十六路军孙连仲部由湖北公安逼来，卢冬生和廖汉生同志各率领一个团阻击，廖汉生同志在这次战斗中负伤。
红二、六军团主力达成这次东出的战略目的后，即主动返回根据地。
四师在这次战略行动中，取得了显著的成绩。
1935年11月19日，红二、六军团离开桑植的刘家坪，开始了战略转移。
四师担任艰巨的任务比较多。
长征途中，卢冬生率领第4师参加了许多战斗，在便水、宣威、则庄坝等战斗中，均很好地完成了任务。
其中在则庄坝战斗中，还俘敌数百名。
1936年04月24日，红二、六军团到达金沙江畔的石鼓镇，决定抢渡金沙江，北上与红四方面军会合。
敌人重兵紧跟而来。
石鼓渡口江宽水急，地势险要。
派出的侦察员只找到一只渡船。
一只船显然很难在有限的时间里将这么多部队及时渡过江去，卢冬生当机立断，命令部队扎木排渡江。
指战员们不顾水急浪高，毫不畏惧，冒着被激流冲走的危险，奋力划过江去。
这些简易的渡江器材，便利了后续部队。
卢冬生指挥有方，为渡江做出了重要贡献。
翻过玉龙等几架雪山，红二、六军团到达甘孜，同红四方面军会合，在此作短暂停留，准备通过草地。
卢冬生把过草地估计遇到的困难，讲给部队干部战士听，要求做好准备。
这里是高寒地区，产粮很少，气候01日多变。
卢冬生发动部队找粮食，同时要求节省每一粒粮食。
部队不会搭帐篷，卢冬生就组织十一团示范，组织全师连以上干部参观学习，告诉大家怎样将帐篷搭得牢固，不被风刮跑，不能将帐篷搭在低洼地，避免下雨受淹，影响部队休息。
此外，还有怎样学会使用藏民地区的生活用品，如怎样使用牛皮风箱助燃烧牛粪做饭，怎样使用火镰子打火等等，都要求部队学会。
看似平凡琐碎的小事，却关系到能否顺利地通过草地，卢冬生首先要求部队认真学会。
这些未雨绸缪的措施，在后来过草地时发挥了很好的作用，使四师冻死、饿死的同志减少到最低限度。
这说明卢冬生对革命工作极端认真负责。
1936年10月，红二方面军到达西北，实现了红军三大主力胜利会师。
随后，卢冬生作为红二方面军的代表参加了苏区中国共产党代表会议。
翌年秋，中国工农红军改编为八路军，卢冬生被任命为一二○师三五八旅旅长。
是年底，党中央决定送一批身体不好的同志到苏联去治病和学习，卢冬生也是其中之一。
到苏联后他进入伏龙芝军事学院学习。
1942年毕业时，正是苏联反法西斯战争的紧张阶段，他未能有机会回国，被派到苏联远东地区的北野营地，分配到以东北抗日联军为主的独立步兵旅旅部工作。
1945年08月，苏联对日宣战，他随军回国，参加了接收东北的工作，先后任长春市政府监督、松江军区副司令员兼哈尔滨卫戍司令员等职。
正当党和人民需要他做更多工作的时候，不幸与世长辞了。
卢冬生同志离开我们已经50多年了，但他革命的一生，为党和人民所建的功绩，永远值得纪念。
他留下的精神财富，永远值得我们学习。
他的高尚品德千秋永存，光照后人。

专栏：
爱国主义精神永照千秋
——回忆西安事变前的学生临潼请愿
常诚
震撼中外的西安事变已经过去61周年，当时我在由北平迁到西安不久的东北大学工学院读书。
西安事变前，我参加了西安学生纪念“一二·九”运动一周年、去临潼向蒋介石的游行请愿。
西安事变后，在国民党军队进占潼关向渭南推进时，我参加了西北抗日联军军事委员会战地宣传队，赴渭南前线，在东北军渭河阵地作战地宣传的工作。
随后，又在陕西省民众运动指导委员会组织部做青年工作。
在国民党军队准备再次向西安进攻时，曾组织西安各界去三原、泾阳慰劳红军，受到彭德怀、杨尚昆、左权将军的亲切接见，并去红军的一些连队进行慰劳。
值此西安事变61周年之际，回忆往事，历历在目，心潮澎湃，感慨万千。
1931年“九一八”事变后，日本帝国主义在蒋介石的不抵抗的政策下，兵不血刃占领了东北。
张学良将军与日本帝国主义，有不共戴天的国仇家恨。
他从东北沦陷、华北垂危和追随蒋介石“剿共”内战所造成的民族危急日益加剧中，认识到中国非抗日无以图存，非团结无以救国，内战无非自速其亡；
停止“剿共”，一致抗日，才是中华民族的出路。
张学良将军的这一思想和中国共产党“停止内战，一致抗日”的主张有了很多的共识。
特别是1935年下半年后，东北军驻在陕西、甘肃一带，和红军有了直接接触和较多的联系，张学良将军对中国共产党和红军有了更多、更深刻的理解和认识。
正当日本帝国主义再次大举侵犯绥远之际，蒋介石于1936年12月04日率国民党军政大员又来西安，亲自对“围剿”陕北红军督战。
一场大规模的内战一触即发。
在此内忧外患紧张时刻，张学良将军于12月07日到临潼，想以至诚的态度感动蒋介石。
他声泪俱下要其“改变国策，停止内战，一致抗日”。
蒋听后不但无动于衷，反而痛责张学良将军。
张学良将军在舌敝唇焦地向蒋介石劝说，苦劝甚至哭谏不能奏效的情况下，深深认识到用这些至诚的办法劝蒋“停战、联共、抗日”，已无济于事，只有采取逼蒋抗日一途了。
1936年12月09日西安学生针对蒋介石来西安调兵遣将进行大规模内战的紧张形势，在纪念“一二·九”运动一周年的时候，举行了规模浩大的一万余名学生参加的，要求蒋介石国民党“支援绥远抗战”和“停止内战，一致抗日”的请愿游行。
先后到西北“剿匪”总司令部、陕西省政府和西安绥靖公署请愿。
由于向这些机关请愿未获答复，加之请愿游行开始不久，又听到东望小学游行队伍步出校门时，遭到国民党反动军警开枪射击，打伤一名小学生的消息。
同学们愤怒异常，于是决定去临潼向蒋介石当面请愿。
这时已是下午两三点钟的样子。
蒋介石得知这一消息后，如临大敌，立即命令西安市军警关闭西安去临潼的各城门，并命令在西安去临潼的公路上布置军队，武力阻拦。
东大工学院学生走在游行队伍的最前列。
当时请愿学生并不知道蒋介石的这些布置情况，也未想到会有这种情况发生。
当东大工学院同学快要走到城门洞时，见在城门洞里有无数的军警举着枪和刺刀对向学生。
学生见到这一情况，便知道这是蒋介石国民党不惜采用屠杀手段，镇压学生前去临潼请愿的一种卑鄙的行动，更是愤怒异常！
走在前面的同学不顾危险，勇敢地跑了上去，包围了军警，高呼“中国人不打中国人！”
“不当亡国奴！”
“我们去临潼请愿是要求蒋委员长支持绥远抗战！”
等口号。
趁此机会，另一部分学生立即跑到了城门旁边，抬下大门闩，迅速地打开了城门。
打开城门后，又见城门口外边也站立了很多的军警，一字队形排列，举着枪和刺刀对准要冲出去的学生。
这时学生更是不畏危险，汹涌地冲破了军警的阻拦。
城门和火车站相距很近，但这时火车站大门已经关闭，所有火车已全部开走。
请愿学生便从公路去临潼。
一路上，也遇到几次军队的持枪堵拦，但均被请愿学生一一地冲破。
蒋介石得知这一情况，勃然大怒，立即命令国民党宪兵第3团在灞桥上面架枪严守。
并命令，若请愿学生行到灞桥前面时，可“以暴徒论处，开枪扫射，格杀勿论。”
这样，一场大规模的流血事件即将发生！
这时张学良将军正因事来临潼面谒蒋介石。
他听到蒋介石这一命令后，当即反对蒋的这一镇压学生爱国请愿的举动。
张对蒋说，“西安学生到临潼请愿，完全是爱国的正义举动，应予同情和爱护，决不能对这些手无寸铁的爱国请愿学生进行这种野蛮的屠杀”。
蒋介石说：
“这些人不是学生！
是暴徒！
对暴徒就要格杀！”
于是张蒋两人发生了争执。
张气愤地指责蒋说，“你这样做，是要当袁项城？
还是要当张宗昌？”
“你这样做，不怕做历史的罪人吗？”
张蒋两人争执后，张学良将军便气愤地离开了临潼，回到了西安。
张蒋的矛盾进一步激化。
张学良将军为了避免学生请愿发生流血事件，随即一人亲自驾车追赶学生队伍。
快要到灞桥时，学生游行队伍的纠察队员向游行队伍报告说：
前面就是灞桥。
在桥上面，有许多宪兵架枪防守。
同学们听到这个消息后，毫无惧色，迈着雄壮整齐的步伐继续前进。
不久张学良将军追赶上了学生请愿队伍。
下车后，张学良将军见到游行请愿的学生，虽然一天没有吃饭、喝水，并且太阳快要西下，仍是雄壮整齐地前进；
特别是看到东望小学的小学生们，也同样是精神饱满地迈着整齐的步伐前进，非常感动。
张即要求走在后边的同学速给走在前面的同学传话，说张副司令现在队伍后面，要求前面队伍停下，有话要对同学们说。
走在前边的同学，听到后边传来的话，商量一下，便停了下来。
张学良将军便来到学生队伍的前边，走到一个稍高的坡地上，学生们围成了个半圆形，听张将军讲话。
这时蒋介石已经注意张学良将军的行动。
当张学良将军来到学生队伍前边，走到稍高的坡地上时，国民党中央委员邵元冲也走到张的背后。
张站在前面讲话，他就站在背后听。
张学良将军说：
“同学们到临潼请愿，是爱国的正义举动。
你们提出的意见我看了。
我赞成你们提的意见。
现在时间已晚，前面灞桥上面有宪兵防守，你们难以过去，你们去那里很危险！”
这时东大工学院同学立即说：
“我们不怕死，我们要求蒋委员长当面答复我们的要求！
我们愿为救国而死。”
张学良将军说：
“你们是要把热血洒在抗日战场上？
还是要把热血洒在前面的灞桥上？
当然，应当把热血洒在抗日的战场上。
现在时间已晚，离临潼还很远。
我劝你们回西安去。
你们的要求也是我的要求，也许我的要求比你们还急迫。
我一定把你们提出的意见，亲自转给蒋委员长。”
同学们说，“我们的要求还没有得到答复，我们不能回去”。
张学良将军激动地说：
“请你们相信我，我在一个星期之内，一定给你们答复。”
张学良将军的讲话非常诚恳，同学们听了深受感动。
于是接受张学良将军的劝导。
东大工学院同学带头高呼：
“听从张副司令劝导！”
“停止内战，一致抗日！”
“支持绥远抗战！”
“打倒日本帝国主义！”
等口号，回到西安。
这次西安学生请愿游行，由于张学良将军的恳切劝导，才使可能发生的中国历史上一场最大的屠杀爱国请愿学生的流血惨案得以避免。
因为请愿学生是在一条比较狭窄的土面公路上，排列成很密集的队形前进。
如果开枪扫射，学生将很难迅速散开，流血牺牲人数将不是几十，几百，而是数以千计。
张学良将军这种爱护学生的举动，避免了中国历史上最大的一次屠杀爱国学生的流血惨案的发生，应永载史册！
这次西安学生的请愿游行所表现的不畏危险，置生死于度外的爱国主义精神，也深深触动了张学良将军，加上他与蒋介石对西安学生请愿又发生了争执，可以说：
西安学生去临潼的游行请愿对西安事变起了一定程度的导火线的作用，也可以说西安学生去临潼请愿，成为西安事变的序幕。
张学良将军在12月09日和蒋介石对西安学生爱国请愿游行问题发生的争执，使他深深感到：
在日本帝国主义对我国发动全面侵略战争已弯弓待发之际，蒋介石对以前的错误做法，不但没有改弦更张之意，反而更加倒行逆施，变本加厉，甚至对爱国请愿学生也要采取屠杀的镇压办法。
如此下去，中国的命运将不堪设想。
由于国家民族危急的日益加剧，他愈益感到自己重任在肩。
为了挽救国家和民族的危亡，遂以超人的智慧、勇敢和大无畏的精神和杨虎城将军举行了兵谏，提出了“停止内战，一致抗日”的八项救国的主张，逼迫蒋介石“停战、联共、抗日”。
这就是有名的西安事变。

专栏：
二王庙话题
山谷
灌口是成都西北位于岷江中游的著名旅游城市，现名都江堰市，以境内有道教名山青城山和都江堰水利工程而蜚声中外。
玉垒山下，面对都江堰的是名叫二王庙的一组古建筑群，黑瓦粉墙、重檐斗拱，错落有致，显得肃穆沉静。
二王庙是道士修盖的，在此居住和管理的也是道士，但供奉的却不是自己的精神领袖，而是李冰父子。
这似乎有点出人意外。
青城山上清宫里，至高无上的是老子李聃，即便是吕纯阳、何仙姑在一些庙观里也极受尊崇。
是因为青城山近在咫尺无需再受香火，还是李冰父子功盖千古，更值得后人祭祀？
答案只能是后者。
元至顺元年，敕封李冰为圣德英惠王，次子二郎为英烈昭惠灵显仁佑王，是为二王。
既加以王号冠冕，在幽冥世界和尘世俗众的心里，李冰父子，便是一方水土的最高权威，是农业社会中民心民意最朴素，也是最神圣的行为体现。
会有什么比这更能彪炳百代、昭示后人的无量功德呢？
事实证明，川人的这种行为指向，为整个华夏民族所认同。
我们小时候看小说和连环画，就知道有个叫灌口二郎神的十分了得。
《西游记》中生擒大圣美猴王的是这位小圣，《宝莲灯》中劈山救母的沉香的舅舅也是他，不过那不是个正面形象。
二郎神俗姓杨，名戬，住灌口，大约是从李冰父子的故事转变而来。
传说李冰次子奉父命在灌口斩蛟，为民除害。
所以有人说二郎神是李冰次子，也有的说就是李冰，这都不伤故事的本质内容，传说本来就是飘忽不定的。
李冰父子于两千多年前率民修筑都江堰，确保成都平原的农业灌溉，恩泽后人至今，这个杰出的成就，是对社会发展的巨大贡献，有人把这个功劳与大禹治水相比同论，他俩为此受到人们的敬重、纪念，自然是当之无愧的。
人们为他俩建庙，代代祭祀，则是我们民族独特的文化行为方式。
不光李冰父子，发明缫丝制绸的嫘祖、木匠的师祖鲁班等，凡是对我们民族发展有所贡献的人，都会受到人们的尊敬和爱戴，把他们奉为神灵，建庙盖殿，世世代代祭祀，以一种出世的行为方式，表达积极入世的人生态度和十分现实的生活向往。
俄国诗人普希金写道：
“我为自己建立了一座非人工的纪念碑，在人们通向那儿的道路上青草不再生长……”正是他的杰出的文学成就，俄国人民为他建立了公园，塑造了铜像。
二王庙也就是人们为李冰父子建立的纪念碑。
这座碑，靠山面江，看着滔滔不息的岷江江水，在离堆前翻滚着分流而去，整个川东平原便在它的滋润下，摇曳出翠绿的生命希望来。
二王庙为元代所建，屡毁屡修，山崖坡壁，廊柱匾题，满布诗歌楹联文章，礼颂乐赞、祭文祝祷，洋洋洒洒，尽为后人崇敬之作，最为要紧的当数摩崖勒石的擘窠大字：
深淘滩低作堰。
这是都江堰的岁修原则，也是成都平原沃野千里的根本保证，被世代后人自觉身体力行，两千多年来“咸奉此六字为不刊之典，循则治，失之则乱，虽大禹复生，不能易也”，是远比黄河河床日高、堤岸叠加高明无数倍的创举。
当一种新事物出现时，起始就有良好的行为规范，日后便易获益多多；
反之则旧习难改，往往事倍功半，甚至贻害无穷。
人是大自然的产物，人类的文明发展，是伴随着顺应或改造自然而前进的。
人类应该慎用“征服”自然的手段和口号，以大自然的后退作为文明前进的代价，无论如何都是不明智甚至是灾难性的。
都江堰和黄河的正反两面的镜子都悬在我们的面前，可谓殷鉴不远。
二王庙曾屡遭劫难，在本世纪二十年代又罹火燹，于1937年修竣，迄今整整六十年，它甲子重光，容光焕发，香火繁盛，艳阳下笑看水涨水落、浪静潮止，一派大家风范。
我想，只要都江堰在，这座人工的民族风格的纪念碑就会馨香不断。
（作者单位：
雨花杂志社）

专栏：
文心探访
“人，诗意地栖居……”
——访学者叶秀山
徐怀谦
叶秀山，1935年生，1956年毕业于北京大学哲学系，分配至中国科学院哲学研究所工作。
1961年参加编写高等院校文科教材《美学概论》。
1980年—1982年在美国纽约州立大学奥柏尼区校进修。
著有《前苏格拉底哲学研究》、《苏格拉底及其哲学思想》、《思·史·诗——现象学和存在哲学研究》、《美的哲学》、《愉快的思》等。
记者：
您在著作中多次引述过海德格尔“人诗意地存在着”这一命题，所谓“诗意地存在”是指一种可能生活呢还是现时生活？
叶秀山：
“人诗意地存在着”，是指人本是“诗意地”存在着，“历史地”存在着，“实际地”存在着，而不是说每个人都是诗人、艺术家。
古代希腊文的“诗”由动词变来，它最基本的意思是“做”。
这个“做”与实际的“做”不同，是“自由”地“做”，是没有具体用处的“做”，所以也可以是审美意义上的“做”。
从这个角度说，“人诗意地存在着”也就是自由地存在着，历史地存在着。
记者：
您在《思·史·诗——现象学和存在哲学研究》一书中说：
“‘诗’唱出人间悲欢离合，‘思’则追思、思虑宇宙人生之意义，都源出于Ｄａｓｅｉｎ，源出于‘史’。
在现象学存在论看来，诗、思、史并不是一些不同的学科（诗学、逻辑学、历史学），而其实为一。”
这三者是如何统一的呢？
叶秀山：
胡塞尔、海德格尔等现象学哲学家认为，“历史性”、“时间性”是人类生活经验中最为基本的方面。
他们用“历史”、“时间”代替了过去“逻辑”、“理性”在哲学中的核心地位。
海德格尔哲学的一个核心概念是“Ｄａｓｅｉｎ”，即“有限的存在”，所谓“有限的存在”就是“历史地存在”，就是生活在时间、地点与具体的历史条件中的“人”。
在“有限存在”的基础上，海德格尔把思、史、诗统一了起来。
非概念性的、具体的、历史性的“思”，就是富有诗意的“思”。
“具体的思”，就是“诗”。
记者：
既然三者是统一的，为什么海德格尔不用“历史地存在”来取代“诗意地存在”这个提法？
叶秀山：
海德格尔在《论人道主义的信》中有一句著名的话：
“语言是存在的家。”
就是说，“存在”离不开本源意义上的“语言”，“存在”在“语言”中。
而诗又是最原始的语言。
在这种最原始的语言中，不仅保存了“事实”，而且保存了一个活的世界，保存了人的“本源”、人的“家”。
而历史把人的活动当做“事实”和“事件”来描述，是一种科学的、知识性的记录，是“死东西”。
所以亚里士多德早就觉察到“诗”比“历史”更真实，但他是从另一个角度作了解释。
记者：
您上面讲，人本来是“诗意地存在着”，可是为什么现实中的诗意似乎并不多见？
叶秀山：
人类知识的积累，科学的发展，已有几千年的历史，它们一方面为人类造福，另一方面却掩盖了一个最简单的真理：
人本是Ｄａｓｅｉｎ，是有时间性、历史性的，人是要死的、有限的。
人在沉重的历史包袱和繁华的世界中，常常忘了这个基本真理。
从十九世纪末、二十世纪初，西方就有一些思想家反对科技控制欲望的过分膨胀。
最深入的要数胡塞尔、海德格尔、萨特等人。
他们认识到欧洲思想发生危机，人们沉湎于声色货利之中，忘掉了生活的意义。
海德格尔更进一步，称之为“存在的遗忘”。
他们的本义并不是反对科技本身，而是反对人的片面发展，即只求物质繁荣，不顾生存的意义。
科技本身不是目的，而是保证人的生活意义的有力手段。
它要为人的生存及其意义服务，不仅是用来控制自然，把自然变成人的工具，而是要人自由自在地生活在这个世界上。
有人也许会说挣钱也有意义，不错，但不是我们所说的“意义”。
我们是指“历史的”意义。
科技的侧重点在现在、现时，但“意义”的侧重点在过去和未来。
这有一定的区别，当然不是绝对的。
所以“诗意地存在”就不能只顾眼前，而忘了过去，不顾未来。
记者：
您以宗白华先生为例，说过诗人与哲人是最最普通的人，这如何理解？
叶秀山：
诗和艺术的主要作用就是把人们已经失落和遗忘了的世界显示出来，唤醒他们的记忆，从而牢牢地铭记、守护这个世界，哲人们同样也是要把这个被蒙蔽着的世界揭示出来，所以哲人和诗人在做同一件事。
宗先生的“淡泊”不是不进，“超脱”也不是出世，恰恰相反，正是为了“入世”，为了进入那最根本、最基础的世界，体察那最真实的、本源的世界，有所为而有所不为；
在更多的人为各种实际事务奋斗的时候，宗先生始终如一地守护着那原始的诗的境界。
诗的意境在许多人那里竟会被失落，不是因为他们太普通、太平常，恰恰是因为他们都想不普通、不平常。
都要争名逐利，与众不同，结果就使那些生活在最基础层面的本极普通的诗人和哲人反倒显得特别起来。
记者：
所以说真正意义上的学者也都是些最最普通的人了？
叶秀山：
当然。
学术工作是承前启后的工作，是历史性的工作。
尤其是人文科学，它是历史科学，不能浮躁，需要一些扎扎实实的、有独立精神的人来从事这项事业。
我最近看到几篇写陈寅恪的文章，都着意于反映他“独立的性格”，写他怎么傲上，怎么不随和。
这可以写，但更值得我们学习的应该是他独立的治学方法，是他用功念书、勤奋思考的扎实学风。
现在的学界可以说有相当的自由度了（绝对的自由是没有的），就看你怎么用这份自由。
学者不是明星，不能只顾眼前、出风头。
学界中有些人为了出名，故做怪论；
有的钻到钱眼里，下了海或成了通俗作家；
有的“学而优则仕”，天天忙着开会，不做学问了。
当年战乱时期，哲学界都出了冯友兰、金岳霖、贺麟、熊十力、牟宗三等专家意义上的大学问家；
今天在更加宽松、自由的和平年代，为什么不能出大学问家呢？
美国的苏珊·朗格，不喜交际，不参加热闹的会议，但一辈子写了很多有分量的书。
当前中国的市场经济不成熟，学界也不成熟，这是非常可怕的。
所以我呼吁学者一定要自重，要认识到自己的天职，要像胡塞尔说的那样，把纷繁的经验杂事括出去，排斥出去，只有这样，才能做一个简单的、普通的人，才能真正“诗意地”栖居在这个世界上。

专栏：
勐仑风流树
王中来
“‘毛多哩’，你看——”被傣族人称为“少多哩”的小姑娘玉姣，扯了扯我的同事小李的衣角，诡秘地说：
“前边，被人群围住的地方，就是我们勐仑植物园中唯有的那棵会对歌起舞的风流树。”
“哦？
——简直是痴人说梦！”
听后，我心里这样一怔，想：
“一介草木，怎么能听懂高雅的音乐呢！”
然而，天生的好奇心，使我无暇作出理性的判断，便冒然地向叽叽喳喳的人群挤去。
“毛多哩”，是傣语，译成汉语，是对年轻、英俊的男孩的昵称。
同样，“少多哩”，则是指有月容花貌的小姑娘了。
几天来，给我们以天真活泼、清秀亮丽，而又机灵聪慧印象的玉姣，也许正当恋梦的花季，对我们的这位风流倜傥的小李，虽素昧平生，却一见如故，表现出一种超乎寻常的热情。
比如，作为西双版纳旅行社的一名导游，玉姣理应惜时如金，多向我们这些萍水相逢的北方来客介绍一些有关版纳的名游景点、人文景观和傣族的风土人情，介绍有关勐仑亚热带植物园中的植物种类及其特征，更应该向我们介绍这棵听来令人扑朔迷离的风流树的神秘所在，她却挽着小李的臂弯跑到一棵棕树下照起相来。
这时，日偏西天，游人逐渐稀少了。
风流树边，几乎只剩下了我们这些分别来自青岛、西安等地的游客。
只见玉姣走到风流树前，一手撑开小巧玲珑的竹质花伞，遮着烈日，一手含情脉脉地捏住树上的一根幼嫩纤细的枝条，然后，清了清嗓门，便对准枝条上的两片嫩小的绿叶，唱起了情歌。
情意缠绵、撩人幽梦的情歌，一声声扣动着人们的心弦，使客居异乡的人们对理想中凤鸾和鸣的夫妻之爱和相濡以沫的友人之情，难免生出几许珍惜和向往的思绪。
伴着优美动听的情歌，我们期盼着风流树的神奇作为。
然而，尽管玉姣已十分投入地唱完《月光下的凤尾竹》、《天不刮风，天不下雨》这两首情歌，而风流树却俨然一位坐禅入定、佛心若水的小僧，依然闭耳塞听，无动于衷。
于是，我们大失所望，心里难免愤愤地埋怨起玉姣来。
不过，平心而论，玉姣也够可怜的。
烈日如火，她依然痴情地唱着那柔情蜜意的情歌。
也许，在这方面她有成功的经验。
精诚所至，金石为开。
只要人的感情能达到与风流树心心相印，和谐统一的极致，那么树对人也一定会来个滴水之恩，涌泉相报的，一定会闻歌动情，翩然起舞的。
现在，玉姣开始唱第3首情歌了。
——“跑马溜溜的山上，一朵溜溜的云哟……月亮弯——弯！……”歌声甜润悠扬，风情万种，使人幽思不绝如缕。
然而，风流树依然冷漠如故。
于是，我们决计撇开玉姣，去园中另觅佳景。
比如，去看那一棵棵峨冠博带的大王棕，去看那一杆杆拨云荡雾的槟榔树，去看那棵花正盛开的香气馥郁的凤凰树和那棵来自西天佛国、充满佛教神话色彩的菩提树。
就在我们刚要转头离开的时候，玉姣突然喊住我们说：
“别走，你们看，风流树开始跳舞了！”
我们闻听如雷贯耳，一个个喜出望外，忙转头看去。
园中无风，炎热依旧，但见风流树上那纤细的枝条和无数的叶片，缓缓地上下左右地舞动起来。
虽说其舞姿平平，像成千上万只碧蝶绿蛾的薄翼在频频扇动，但这也足够我们瞠目结舌、叹为观止的了。
这样神奇的舞动，大约有几分钟的样子，直到玉姣的歌声停止。
眼见为实。
惊叹之余，我陷入深深的思索。
我见过含羞草和痒痒树，是因为有人去轻微触动，它们才会叶闭枝抖，才会像有神经感觉似地闭合叶片、颤抖枝条。
那么，风流树为什么听到情歌后，会自动地起舞呢？
难道它真的通灵性、懂人情吗？
见我原地默然，小李喊我离开。
玉姣却上前拉着他的手说：
“看清楚了吧？
树尚且有感，你呢？
——唉，真是一个傻哥哥！”
一刹那，玉姣是那样地妩媚动人。
小李呢，只是颔首傻笑。

专栏：
成山杯金台随感征文
形式这东西
甲乙
做一个旧式文人，要具备四项条件。
这四项条件是：
一团和气，两句歪诗，三斤黄酒，四季衣衫。
忘记是在哪本书上看到的这段文字，也说不上它概括旧式文人的形象是否准确，反正是记住了，而且暗中玩味还挺有意思。
粗粗想来，上边说的“一二三四”，作为旧式文人的“包装”并不过分。
虽然我没资格说这话，然而借题发挥一下，似乎也关系不大。
如果具备上述四项条件，依我看，那还是很典型和很不错的旧式文人。
其实更多的时候，某个旧式文人具其一二就很不易了。
会“两句歪诗”而无“一团和气”算不算文人？
无“四季衣衫”而能喝“三斤黄酒”的文人有没有？
你说他做文人不够格？
我看未必就那么绝对。
其实，形式这东西，往往是经不住推敲的。
剃度削发就可以为僧为尼？
不削发不剃度可不可吃斋念佛？
说起外表和形式来，实际和信仰完全可以是两码事。
乞丐穿上西服坐上汽车，未必一夜之间就能改了向人“伸手”的习惯；
一个说话满嘴“垃圾”的人即便见了他的爹妈，也保不准要冒出“他妈的”来。
形式的惑人，就像商品的包装，外表花里胡哨，可一旦你打开包装再看，很可能全不是那么回事。
因此看电影《少林寺》，对那句“酒肉穿肠过，佛祖心中留”印象颇深。
不拘形式，不讲花架子，看实际行动，最好。
当然，必要的形式还是要讲。
包装的讲究，的确有助于推销。
表里一致当然好，如若表里不一，依我个人的主张，似乎舍外而求内更为重要。
打个比方，譬如你是某领导，你应坐专车去开会而没有坐，你步行到会场后汗流浃背外加气喘吁吁，这没有关系。
因为你还是领导，走路或坐车并不影响你讲话和作报告，你的属下并不会因为你没坐车而就不把你看做领导了。
这丝毫不会有损或贬低你的形象和威信，说不定没有形式的车子相随，你的形象还会适当地高大起来。
深入基层调查研究，同样有一个形式的问题。
整日坐在办公室里，难免下情闭塞。
出去走走，耳闻目睹，与听汇报看材料会有完全不同的感受，其感受的不同，乃是往往能得到第一手材料。
可是“第一手材料”的后边，还有一个真深入假深入和半深入在里面。
基层下了，调查搞了，然而不能深入到群众之中，只是“蜻蜓点水”，接下来又没有什么举措，那么你说深入基层的这番调查研究搞不搞又有什么意思？
或许有人要问：
你到底要说什么？
那么好，我把话挑明了，我说的是——形式主义。
形式主义的危害在今天已无人不知无人不晓。
可人们知否，只要稍一放松警惕，形式主义的细菌便会乘虚而入。
深入基层调查研究好不好？
好。
然而再好它也不过是一种形式，目的是通过这一形式去为群众办实事。
如果下到基层而不深入人心，调查了而不研究，或研究了却无结果，形式上热热闹闹，实际上却不见解决问题，谁又能说这不是新一种形式主义呢？
一代伟人曾把形式主义的表现开列了许多种，让人留神别犯形式主义的错误，并告诫大家什么事情都有可能出现形式主义。
我拿旧式文人的“一二三四”写这篇小文，无非是提个醒儿，形式的包装无论如何完美，说到底，还是要看形式是不是做到了和“内容”的统一。
（作者单位：
群言杂志社）

专栏：
补锅往事
杨世运
五十年代，我还是个刚懂事的孩子。
那时我家生活虽属中等偏上水平，但日子仍是紧巴巴地过，一切开支都须力求节省。
我家只有一口铁锅，炒菜做饭全靠它。
这口锅不知已用了多少年，锅底补了两个大疤。
后来又有了裂纹，滴沥沥往灶火里漏水。
母亲自有对付的办法：
用面团糊住缝隙，将就着使用。
等面团也抵挡不住漏水了，这才迫不得已花钱求助补锅匠，锅底便又添了新补丁。
那时候的补锅匠怎么那么多，随处都能听到他们悦耳动听的叫声。
“补锣嘞——补锅嘞……”抑扬顿挫，把一条条小街唱得悠长悠长。
即使是党和国家领导人，对补锅事业也很关心。
1959年11月，被罢官的彭德怀元帅搬出中南海迁居北京西郊挂甲屯村。
也是因“反对大跃进”而受到降职处分的中央党校校长杨献珍，还有他的学术秘书王哲民，经常偷偷到挂甲屯看望彭帅。
01日，彭德怀长叹一声对王哲民说：
如今农民为什么买不到小商品？
应该解决小农具和小商品的生产问题，发展适合农村需要的轻工业。
我回家乡时，看到补锅的最挣钱。
农民补锅，有的是为了节约，也有的是因为买不到新锅。
补锅的人都是个体的，乱收钱。
依我的想法，应该把补锅匠都组织起来。
彭元帅的这个想法多么细心又多么可怜。
为了农民们的利益（补锅少花钱）他要求对补锅匠们作统一管理。
农民到了靠补锅、补碗精打细算节省开支的地步，可见日子有多么艰难了。
后来，大约是在1965年前后吧，中南地区文艺调演，彭德怀的家乡湖南省出了个获奖节目，戏名就叫《补锅》，花鼓戏。
当今的歌坛明星李谷一那时还是个细妹子，在剧中扮演补锅匠的女朋友。
“我把风箱拉，我把锅来补。
拉呀拉，补呀补……”补锅之歌被李谷一唱得尽人皆知。
中南局第1书记陶铸同志对《补锅》一戏大加赞赏，足见他对百姓们的补锅日子早已是非常熟悉的。
而今天，你满中国跑一跑，到哪儿寻觅补锅匠的踪影？
如果你对青年人讲起补锅往事，他们会觉得是在听“天书”，瞪大眼睛百思不得其解：
铁锅破了还值得一补？
电饭煲、电烤箱、微波炉、不粘锅等等等等应有尽有，就是没有铁锅也照样过日子呀！
想起了补锅往事，也就感到了改革给老百姓们带来的好处。
“补锅嘞——”如今只能是一种市井、乡村文化的回忆罢了。

专栏：
品书札记
近代中国第1部日本游记
俞慈韵
《日本日记》是中国近代第1部日本游记，作者系香港人罗森。
罗森，字向乔，广东南海人。
罗森的祖父原是清朝高官，因开罪清廷被黜，于是赴香港经商。
罗森生长于香港，通晓英语。
1853年，当英国用大炮打开中国的通商五口之后不久，美国东印度舰队司令马登·培理率领的舰队也开到了日本江户湾，强迫日本结束闭关锁国的政策。
美国的培理舰队，在日本历史上被称为“黑船”。
1853年“黑船”去日本，是从香港启碇的。
美国为了打开日本门户，曾于1799年、1837年以船只闯过日本，但由于没有称职的翻译人员，均不理想。
于是培理在香港特邀了精通华语和日语的美国宣教师卫三畏担任自己的译官。
卫三畏1833年来华，在广州为美国公理会创办印刷所，与创办英华书院的马礼逊、编辑《遐迩异珍》的麦都思、奚礼尔等人极熟。
这些英美教士在中国人中广交朋友，罗森于是由他们介绍给培理将军，并成了美国培理舰队中的汉文翻译。
罗森不懂日语，当时日本大量使用汉字，他将英语用汉字写给日方，又将日方所写的汉字译成英语。
1854年01月17日，培理舰队离开香港，开始了第2次向日本进发。
舰队穿过台湾海峡，经琉球群岛（今冲绳），于2月11日驶抵日本江户湾浦贺泼。
在日本谈判、签约、游览后，又于8月07日返回香港。
罗森在赴日期间写了《日本日记》，归国后，在香港英华书院主办的中文月刊《遐迩异珍》上分三期连载发表。
在日记中，罗森以生动的文笔，描写了琉球、横滨、下田、箱馆等地的山水、人情、风俗、物产，叙述了日本与美国缔结《和亲条约》的种种交涉秘闻，还记载了不少他与日本的官员、文人、僧人的笔谈问答及唱和的诗篇。
在前往日本途经琉球时，罗森等人接受了琉球总理大臣尚宏勋的款待。
罗森在日记中称赞琉球人“甘守朴俭，不务奢华，亦鲜欺诈。
板门纸窗，夜间亦不防窃。
会见途中拾物，亦能以返原人。
公门之内，冷冷落落，亦无案牍之烦”。
他也夸奖日本治安的良好：
“夫一方斯有一方的善政，日本虽国小于中华，然而抢掠暴劫之风，亦未尝见。
破其屋，门虽以纸糊，亦无有鼠窃狗偷之弊。”
罗森在日本还参加了幕府大将军派大学头林鹈殿等人和培理谈判立约事宜。
与培理、罗森打交道的还有日本人伊泽美作守、井大对马等人。
订约之后，培理在美国舰上举行了盛大宴会，招待日本官员，并把一批近代化器械赠予日本政府，并在横滨郊外举行公开展览。
罗森在日记中逐一介绍了这些“奇技淫巧”之物，他把火车说成“火轮车”，把“电报”说成“电理机”，把“照相机”说成“自影像”，把汽艇说成“浮浪艇”。
罗森在横滨不但向日本朋友介绍了太平天国和小刀会，还将自己所著的《南京纪事》分送给他们。
罗森在日本结识了箱馆名士、杂货酒商小岛又次郎，小岛为罗森画了一张执笔脱帽的全身像。
舰队返回时，培理的旗舰“密西西比号”（罗森日记称“美士摄被”）先回香港，罗森则和卫三畏同船到宁波，并在镇海收购生丝。
（附图片）
都江堰风光（中国画）杨少全

专栏：
一批广告先进单位和个人受表彰
本报讯
记者梅洪如报道：
国家工商局近日召开表彰大会，一批在“自强创辉煌”主题公益广告月活动和“争创广告业精神文明先进单位”活动中的先进单位和个人受表彰。
123件优秀公益广告作品获公益广告政府奖，其中金奖3件、银奖7件；
有94个单位、72名个人被评为先进单位或先进个人。
在全国开展的“争创广告业精神文明先进单位”活动中，103个单位被命名为广告业精神文明先进单位；
93个单位受到表扬。

专栏：
中国煤航企业集团成立
本报讯作为我国煤田地质系统组建大型企业集团的“排头兵”，中国煤航企业集团（ＡＲＳＣ）近日在西安正式成立。
该集团是全国煤炭工业单位中唯一从事地理信息产品生产和进行全球定位系统、遥感及地理信息系统综合应用研究的高科技企业。
（靳哲明）

专栏：
中石化增效水平高资产重组步子大
实现利税三百一十五亿元完成国内最大的兼并、联合
本报北京12月22日讯
记者王彦田报道：
今年中国石化总公司在企业效益增长和资产重组方面创出了佳绩。
预计全公司在消化综合增支因素54亿元的情况下，全年实现利税315亿元，其中实现利润75亿元，超过去年水平。
同时按照国务院的部署，中石化总公司和国家经贸委、纺织总会、江苏省、山东省共同完成了南京五家特大型企业的联合，齐鲁石化公司兼并两家大型企业等两起迄今国内最大的联合和兼并工作，为全国国有企业效益回升和国企改革获得突破性进展，作出了积极贡献。
1997年是中石化面临严峻形势的一年。
国内原油提价，进口原油在高价位波动，大部分化工产品受市场约束销售不畅，多项原材料涨价，综合减利因素已接近全公司一年盈利水平。
中石化总公司领导紧紧依靠职工，坚持深化改革，提出了五项增效措施，主要是全年不再增加柴油进口，降低原油进口成本，增加重油深度加工，节省经营管理费用和搞好市场营销，都收到了明显效果。
如通过降低原油进口成本和增加重油深度加工，全年就增效益近50亿元。
据统计，全国国有企业1997年实现利润可望比去年有较大幅度增长，中石化总公司实现利润约占1／7左右。
在国务院领导的直接关怀下，今年11月10日，中石化齐鲁石化公司兼并资产总额36亿元、但负债率超过100％的淄博两家化工企业，正式宣布进入实施阶段。
11月19日，由中石化总公司金陵石化公司、扬子石化公司和仪征化纤、南化公司、江苏石油公司五家联合成立的中国东联石化集团公司挂牌运营。
中石化总公司在这两起兼并、联合中，顾大局，承担了巨额债务，发挥了主导作用。
目前，齐鲁石化兼并的两家企业已恢复生产，职工得到妥善安置。
东联集团公司联合效益已初步得到发挥。
这些成绩得到了国务院领导的充分肯定。
中石化总经理盛华仁今天向记者介绍说，今年中石化的主要产品产量和经济技术指标也创出了历史最高水平。
明年中石化系统将停止生产70号汽油，并在全国大中城市推广高质量无铅汽油。

专栏：
全国经济体制改革工作会议提出
解放思想大胆探索开创改革开放新局面
李鹏发来贺信李铁映在开幕式上讲话
本报福州12月22日电新华社记者余瑛瑞、李安定，本报记者朱剑红报道：
全国经济体制改革工作会议今天在福建厦门召开。
李鹏总理向会议发来贺信，国务委员兼国家体改委主任李铁映在开幕式上讲话。
李鹏总理的贺信指出：
五年来，在邓小平理论的指引下，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，我国改革开放取得了历史性的成就。
这是全党全国人民共同努力的结果，也是体改战线全体同志的辛勤工作的结果。
希望同志们进一步努力学习，解放思想，大胆探索，在工作中取得更大成绩。
李铁映在讲话中回顾总结了十四大以来改革开放的成就和基本经验。
他指出，把社会主义与市场经济结合起来，是一个伟大的创举。
五年来改革取得了突破性进展，市场机制已在商品交换和资源配置等多个经济领域发挥着广泛的作用，社会主义市场经济体制的框架已经显现。
实践证明，十四大所提出的社会主义市场经济的改革方向是正确的，在本世纪末初步建立新体制是伟大的历史任务，是完全可以实现的。
他强调，党的十五大在理论上有许多重大突破和创新，丰富和发展了马克思主义政治经济学，形成了基本完整的理论体系。
当前，要高举邓小平理论伟大旗帜，认真领会党的十五大精神，全面贯彻中央经济工作会议的部署，落实中央关于“经济体制改革要有新的突破”的要求，努力开创改革开放的新局面。
李铁映说，党的十五大对我国改革开放和现代化建设跨世纪的发展做出了全面部署。
今后三年，对改革和发展都是十分重要而关键的时期。
明年的体改工作要贯彻稳中求进的方针，把握全局，重点突破，以加速实现资源配置市场化，福利分配货币化，公共服务社会化，经济运行法制化。
要重点抓好的改革任务是：
——坚定建立现代企业制度的方向，继续推进国有企业改革。
积极推进国有企业的战略性改组，搞好大的，放活小的。
企业改制要加强指导和规范，严禁将公有资产无偿分给个人，坚持投资入股自愿的原则，切实防止“刮风”。
加快国有资产管理体制改革，积极构建国有资本营运体系。
——以深化和加快金融体制改革为重点，改善和加强宏观调控。
要改进间接调控方式，主要是逐步取消贷款规模管理，全面实行资产负债比例管理和风险管理，加强中央银行的监管，推进国有银行的商业化改革进程。
按照“法制、监管、自律、规范”的方针，积极稳步地发展资本市场，适当扩大直接融资。
实行政银分开，规范各类投资项目融资渠道，加强对融资活动的管理和调控。
——妥善安置分流企业富余人员，全面实施再就业工程。
要结合所有制结构和经济结构的战略调整，提出新思路，建立新机制。
要广开就业门路，转变就业观念，制定总体规划，加强就业服务，建立完善失业保险制。
——推进社会保障制度建设，加快住房制度改革。
要加快养老、医疗、失业保险和社会救济制度改革。
重点是贯彻落实《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。
住房制度改革要着眼于建立福利分配货币化的新机制，培育新的经济增长点，关键要加快住房实物分配向货币分配转变的过程。
要加大提租力度，在继续推行住房公积金制度的同时逐步建立和完善住房金融体系。
——深化农村体制改革，要坚持家庭承包责任制长期不变，落实土地承包期再延长30年不变的政策，切实保护耕地；
要积极推进粮棉等主要农产品流通体制的改革，逐步建立国家宏观调控下，中央和地方责权分明、适应市场经济、适合国情的粮食流通体制；
要积极发展农业产业化经营，要以市场为导向，推动农业科技革命和乡镇企业产业结构升级。
国家体改委副主任张皓若在会上作了题为《坚持社会主义市场经济的改革方向，努力实现经济体制改革新的突破》的讲话。
国务院副秘书长张左己、国务院有关部门负责人洪虎、乌杰、王东进，以及来自各部门、各省市体改部门的代表共250人出席了这次会议。

专栏：
压锭改造调整重组
河北纺织业10个月减亏1．1亿元
本报讯河北省纺织企业通过近两年来全行业压锭改造和大规模调整重组，一批实力雄厚的大集团开始呈现良好的发展态势。
1—10月份预算内企业减亏1．1亿元，减亏幅度为92％，年底全行业扭亏有望。
今年以来，河北省纺织企业进一步加大调整改革力度。
针对产品结构和企业组织结构不合理的现状，他们坚决淘汰了27万枚落后纱锭。
省纺织总会在深入广泛调查研究的基础上，提出了行业发展的全新定位方针，即中高档、新技术、多元化、外向型。
在调整中，他们坚持以市场为导向，以产品为龙头，依托中心城市，整体盘整重组，构筑纺织新格局。
通过全行业存量资产的整体重组，在纺织中心城市已组建起八大八小企业集团，其中石家庄常山纺织集团、邯郸发达纺织集团、保定天鹅化纤集团已进入全国500强企业行列，有8家企业集团进入省百优百强企业行列。
在组建集团的过程中，国家优化资本结构试点城市的政策得到较好利用，全省共有50多家劣势企业实行了破产、兼并、租赁，盘活存量资产近6亿元。
全省纺织工业的资产负债率平均下降了7个百分点。
（郭文岭耿蜀平）

专栏：
古船面粉集团成立
本报讯北京市粮食工业公司与北京市潞河面粉公司资产重组，日前成立了北京市古船面粉集团。
新集团资产总额10．5亿元，面粉年生产能力将达到75万吨。
（王玲）

专栏：
国家计委邮电部决定
降低部分电信价格
本报北京12月22日讯
记者费伟伟报道：
为加快国家信息化建设步伐，促进信息产业成为新的经济增长点，国家计委、邮电部近日发出通知，从1998年01月01日起，降低放开经营电信业务中的部分租用电路资费标准。
主要内容为：
一、降低租用市内用户中继线的资费标准。
租用市内用户中继线，初装费一律按当地企业用户电话初装费标准执行；
租用市内用户中继线，用于无线电寻呼、450Ｍ和800Ｍ集群电话的月租费降为1000元；
用于计算机互联网信息服务、电话信息服务、电子数据交换、电子邮件和可视图文的月租费降为600元；
用于证券公司股票交易的月租费降为600元。
上述资费标准降价幅度达65％左右。
二、降低租用国际及港、澳、台电路资费标准。
租用国际电路资费标准平均下调30％左右。
租用港、澳、台电路资费标准平均下调25％左右。
在此基础上对中科院、国家教委租用国际及港、澳、台电路继续实行优惠。
三、降低租用国内电路资费标准。
为与现行长途电话和本地网分级相统一，将出租电路分为本地网营业区内、本地网营业区间、省内、省际800公里及以内，省际800公里以上五个等级。
新执行的资费标准比现行标准将有较大幅度降低。
对经营基本电信业务的电信运营企业，增加出租普通数字电路2Ｍｂｐｓ及以上的业务。
对改话音专线为ＤＤＮ专线的用户，其ＤＤＮ专线租费第1年减半收取。
四、为了促进计算机互联网信息服务业的发展，方便用户进网，对家庭同址安装第2部及以上电话的，初装费按当地电话初装费标准减半收取。
该电话一年半内必须同址同户。
一年半之后，加装的电话可视同普通电话处理。
据初步测算，此方案的年降价总额约15亿元。
其中，因国际、国内电路和市话中继线租费的降低，信息服务企业年度可减少费用支出5亿元；
因市话中继线租费降低，寻呼企业年度可减少费用支出9亿元；
经营放开业务的其他企业可减少费用支出约1亿元。

专栏：
在激烈的运输市场竞争中，海拉尔铁路分局转换经营机制，广泛开拓市场营销活动，开展国际运输合作。
图为满洲里口岸繁忙的国际联运货物换装场。
　武飞虎摄

专栏：
经济短讯
天坛家具公司销售连年增
本报讯
记者赵兴林报道：
北京天坛家具公司强化精品意识，所生产的家具在市场竞争中独占鳌头，今年01月至11月，销售收入、实现利润，分别比上年同期增长15％和20％。
北京天坛家具公司产值和销售额连续9年以20％的速度递增。
面对市场激烈竞争之势，这个公司强化精品意识，今年组织科研人员研制开发出260种新产品，对已推向市场的159种实行跟踪服务，并依据市场反馈信息再对产品进行改进，有力地推动了产品更新换代。

专栏：
实施资产重组实现规模经营
北京针织工业作重大调整
本报北京12月22日讯
记者赵志文报道：
北京铜牛针织集团有限责任公司日前在此间宣告成立。
它是以铜牛针织服装名牌产品为龙头，以原北京第一针织厂为主体，原北京第3、第二针织厂分期并入组建的大型针织企业集团。
铜牛集团公司的成立是北京纺织工业调整的重要步骤。
组建后的铜牛集团公司拥有总资产2．5亿元，员工3000余人，占地面积为16．24万平方米，拥有针织专用设备283台（套），染整专用设备169台（套），印、绣及制衣专用设备1250台（套），具有织、染、印、绣、缝综合生产能力，生产规模年产成衣1500万件，商品坯布1500吨。
该集团公司将着力扩大铜牛名牌产品的生产规模，使产品的中高档次比重由现在总量的60％升至80％。

专栏：
微电脑多功能制版印刷机制成
本报讯一种新型微电脑多功能制版印刷机，不久前在山东省莱州市华通科技开发公司研制成功并投入批量生产。
这种新型印刷机，集快速制版、修版、印刷于一体，结构精巧，功能齐全。
（孙加顺）

专栏：
拍卖法实施一周年座谈会举行
本报北京12月22日讯在《中华人民共和国拍卖法》实施一周年之际，国内贸易部、中国拍卖行业协会今天邀请全国人大常委会、国务院有关部委、国内法学界及拍卖业的专家学者在京座谈，共商我国拍卖业发展大计。
全国人大常委会副委员长王光英到会并讲话。
据了解，到目前为止，全国已有28个省、自治区、直辖市确立了拍卖业主管部门，有1800多人经过拍卖业从业人员上岗培训，有281人通过了拍卖师执业资格考试，获得了拍卖师执业资格。
内贸部副部长陆江提出我国拍卖业近期的主要工作任务：
进一步贯彻落实拍卖法，正确认识把握拍卖业的特点，搞好拍卖业的宏观管理和合理布局，规范拍卖行为，促进拍卖业健康发展。
（茂欣）

专栏：
改进分级包装分期采摘保鲜
南丰蜜桔销售活了
本报讯以贡桔闻名的南丰蜜桔今年又获丰收，总产达3500万公斤。
江西省南丰县委、县政府一改过去重生产轻销售的传统观念，把柑桔销售作为桔农增产又增收的工作重点，多管齐下、分头出击，目前已有1500多万公斤蜜桔远销北京、上海、广东等地。
从7月初开始，南丰县相继编印了南丰蜜桔彩色折页等宣传资料，加大了对外宣传力度，并于蜜桔上市之初先后在北京、深圳等大中城市召开了蜜桔产销座谈会、蜜桔品尝会，制定了以主攻北京、上海、深圳（珠海）、西安四大中心市场为重点，南下、北上、东进、西扩的南丰蜜桔营销战略，同时注重改进包装，宣传引导广大桔农实行分期采摘、分批保鲜、分级包装，确保进入大中城市的南丰蜜桔品质优、包装美。
（余清楚邓远国）

专栏：
经济短讯
文登一批企业利税居同行之先
本报讯山东省文登市通过“银企联手”、兼并联合、租赁资产、引进外资、实行股份制改造等办法，让存量资产、闲置资金向骨干企业、名牌产品转移。
4年间全市共盘活存量资产4．06亿元，吸纳社会资金4．63亿元，实际利用外资2．2亿元。
形成了制革、工具、曲轴等一批利税指标走在全国同行业前列的企业。
今年1—10月份，全市镇以上工业完成销售收入116．7亿元，实现利税14．5亿元，分别比上年增长29．8％和31．7％。
（田序滋）

专栏：
经济短讯
栾城县微机结算电费
本报讯“电费微机算，农民笑开颜”。
河北省栾城县供电部门今年以来实行微机结算电费，此举每年可减轻农民负担500万元。
今年06月，该县供电部门投资80多万元，购置微机9台、抄表器200台，聘请专家对全县各乡镇电管所会计、出纳员进行了一个月的微机使用培训，同时对各村电工进行了抄表器使用培训，并组织将全县7万多农户进行统一登记，全部录入微机，清理整顿了用户电表。
（赵中宝刘玉昆）

专栏：
樟树制线厂严格管理出效益
本报讯江西樟树制线厂狠抓内部管理，降耗增收，到11月底，产值、利润、税收均比去年同期增长30％。
该厂是一家生产民用线、工业用线的集体企业。
（秋根正如）

专栏：
武汉城市合作银行开业
本报讯武汉市第1家股份制商业银行——武汉城市合作银行于近日正式开业。
经中国人民银行批准设立的武汉城市合作银行，由地方财政和一批工交、城建、商业骨干企业投资组建，首期注册资本金5．68亿元。
（杜若原）

专栏：
民生银行武汉分行成立
本报讯12月18日，中国民生银行武汉分行正式宣告成立。
此前，中国民生银行已在北京、上海、广州、深圳四地开设分行，同时与23个国家和地区的60多家商业银行建立了代理行关系。
（田俊荣）

专栏：
经济短讯
济阳供电局为农服务出实招
本报讯山东省济阳县供电局多年来坚持“电力为农业、为农民、为农村经济服务”的宗旨，结合行业特点，开展了扎实有效的支农工作。
电力扶贫，消灭无电村，是济阳县供电局近年来支农工作的实事之一。
1991年，县供电局在上级领导的支持下，抽调精干力量，成立了1000余人的施工队伍，奋战133天，完成了202个无电村上电任务。
同时，出台一系列扶贫上电的政策，组成从勘测定点、组织施工、材料购置到验收送电的一条龙服务体系，为贫困村上电提供全方位、全过程的优质服务。
近年来，他们在全省率先推出了“联户表”制度。
同850个用电村签订了《供用电协议书》，经公证处公证，把村级用电纳入法制化轨道。
（洪涛晓田）

专栏：
湖南取消一批收费项目
一年可为企业减轻负担1．24亿元
本报讯
记者吴兴华报道：
湖南省人民政府决定从12月01日起取消省级25项涉及企业的行政事业收费项目；
同时公布了株洲等6个地、市上报取消的52项涉及企业的收费项目。
这次省、地两级取消的收费项目一年可为企业减轻负担1．24亿元。
近几个月来，湖南省委、省政府认真贯彻党中央、国务院关于治理“三乱”，减轻企业负担的指示，组织专门班子，对省里涉及企业的行政事业性收费和罚款项目进行了专项清理，对属于省财政厅、省物价局审批的83项行政事业性收费和87项罚款，分别提出了处理意见。
11月26日，省政府决定，对省83项收费项目先取消25项。
各地、州、市也开展了全面清理。
这次湖南省取消的收费项目有城市建设综合开发管理费、科技成果登记费、专利顾问费、缴付专利申请维持费手续费、药品批发企业验收费、药品零售企业验收费等；
株洲等6个地、市、州取消的收费项目有集镇公用设施配套费、厂内运输车辆年审费、工商城建附加费、修公厕捐资、公共卫生费、车辆义务场地费、邮电通讯建设费等。

专栏：
石家庄地税局清理欠税超亿元
本报讯河北省石家庄市地方税务局采取过硬措施，大力清理欠税，至到12月中旬，全市今年共清理欠税10353．2万元，创历年清理欠税之最。
（崔凤军）

专栏：
经济快论
选好产品结构调整的切入点
如何选择经济结构调整的切入点和突破口，是当前各方面比较关注的一个问题。
在发展社会主义市场经济条件下，抓好产品结构调整对整个经济结构的调整具有重要作用。
从产品结构调整入手推动经济结构的调整，首先要选择产业关联度高的产品作为经济结构调整的突破口。
例如汽车用钢和不锈钢，都是高技术含量、高附加值的钢材品种，在经济建设中占有重要地位。
解决好这两大品种的结构问题，不仅能促进钢铁工业产品结构的合理化和整体技术水平的提高，而且能“以点带面”，对汽车、石化、轻工、机械、家电、建筑等相关行业产品升级起到直接促进作用。
其次，支柱产业产品要真正成为结构调整的“支柱”。
机械、汽车、电子是国民经济的支柱产业。
对这些行业重要产品的选择要突出三点：
一是国内市场容量大，二是有一定的整机设计基础，三是规模效益显著。
如微机及其配套产品就很典型。
1996年国内微机销售量达210万台，同比增长82．6％，呈现高速增长势头。
随着国民经济信息化步伐的加快，这种势头将会持续相当一段时间。
目前虽在元器件上（如处理器、存储器等集成电路）与国外有15年左右的差距，但在整机的设计和生产上已基本做到与国际水平同步。
微机生产企业合理经济规模应在100万台以上，而目前企业生产规模普遍较小，产量超过3万台的只有8家，对此类产品结构的调整主要应解决产业规模问题。
再次，注意理顺产品结构调整与企业组织结构、地区布局调整的关系。
针对各地制定“九五”规划中存在的东、中、西部工业结构相似，以及各省、地、县之间存在严重结构趋同的现象，在进行产品结构调整的同时，要将重点企业与地区布局调整有机地结合起来。
建议下一步考虑三种办法：
一是按照2010年远景目标纲要确定的目标，将重点产品选择落脚在相应的区域；
二是通过市场竞争实现结构优化，用市场经济规律运作项目，试用招标的方式选定技改项目；
三是将二者有机地结合起来。

专栏：
齐鲁石化兼并案有了好开端
被兼并的两家大型企业全面恢复生产
本报北京12月22日讯
记者王彦田报道：
在最大的国有企业兼并案中被齐鲁石化公司兼并的淄博化纤总厂和淄博石油化工厂近日传出信息：
在齐鲁石化公司的精心组织下，两家被兼并企业在分别停产9个月和7个月后，近日已全面恢复生产，并生产出了第1批合格产品。
这标志着这起涉及资产近36亿元的兼并已有一个好的开端。
齐鲁石化公司经理王延康介绍说，11月10日齐鲁石化公司兼并淄博化纤总厂和淄博石油化工厂后，认真贯彻国务院领导同志的讲话精神，将两家企业分别改称为齐鲁石化公司腈纶厂和丙烯腈厂，组建了新的领导班子，迅速开展两厂的生产经营恢复工作。
通过发挥齐鲁石化公司的联合优势，向被兼并企业注入资金、管理，优化原料供应，经过一个多月的努力，就使被兼并企业恢复了生产，并创出了两厂建厂以来检修开车的最高水平。
现在，已放假七八个月的被兼并企业的数千名职工，除几人主动离厂外，已全部上岗工作，并享受全额工资，实现了生产稳定、职工稳定、企业稳定的目标。

专栏：
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》实施办法
新华社北京12月22日电中共中央纪律检查委员会9月03日印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》实施办法，要求各地各部门纪检机关遵照执行。
实施办法全文如下：
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》实施办法
第1章总则
第1条为贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》（以下简称《廉政准则》），正确处理违反《廉政准则》的行为，制定本实施办法。
第2条党员领导干部对违反《廉政准则》的行为，应当主动检查纠正。
能够主动检查纠正，情节较轻的，可以不予处分或者免予处分，但应给予批评教育；
情节较重的，从轻或者减轻处分。
不主动检查纠正的，依照本实施办法处理。
第3条《廉政准则》的适用范围，包括已到退（离）休年龄尚未办理退（离）休手续，以及已办退（离）休手续但返聘后又担任相应领导职务的党员领导干部。
国有小型企业的党员领导干部，参照执行《廉政准则》。
第2章廉洁从政行为规范
第1节禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益
第4条《廉政准则》第1条第1项所称“管理、服务对象”，是指行政机关的工作对象、司法机关和执纪机关查处的案件当事人、组织（人事）部门的工作对象以及其他领导干部所在部门和单位法定职责范围内管理和服务的对象。
利用职权和职务上的影响，索取管理、服务对象钱物的，依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》（以下简称《纪律处分条例》）第61条的规定处理。
对变相索要物品或者索要物品后象征性地付少量钱款的行为，依照《纪律处分条例》第59条的规定处理。
第5条《廉政准则》第1条第2项所称“接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请”，是指接受管理和服务对象及其亲属的礼物馈赠和宴请。
接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠的，所接受的礼物应当一律登记、交公。
不登记、交公的，依照《纪律处分条例》第63条的规定处理。
接受可能影响公正执行公务的宴请的，依照《纪律处分条例》第85条的规定处理。
用公款宴请的，宴请费用由宴请者和受请者个人负担。
第6条《廉政准则》第1条第3项所称“公务活动”，包括国内公务活动和对外公务活动。
《廉政准则》第1条第3项所称“在公务活动中接受礼金和各种有价证券”，包括接受用公款以各种名义赠送的礼金和各种有价证券，以及接受个人赠送的可能影响公正执行公务的礼金和各种有价证券。
在公务活动中接受礼金和各种有价证券的，所接受的礼金、有价证券，一律登记、交公。
不登记、交公的，依照《纪律处分条例》第63条的规定处理。
第7条《廉政准则》第1条第4项所称“其他支付凭证”包括支票、本票、汇票及各种有价识别磁卡等支付凭证。
利用职权和职务上的影响，接受下属单位和其他企业、事业单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证的，依照《纪律处分条例》第63条的规定处理。
所接受的信用卡及其他支付凭证应当退还或者上缴，已经支付的费用由个人负担。
第8条以虚报、谎报等手段获取荣誉的，依照《纪律处分条例》第127条的规定处理；
以虚报、谎报等手段获取职称的，依照《纪律处分条例》第51条的规定处理。
所获取的荣誉、职称及其他利益予以取消或者纠正。
第9条《廉政准则》第1条第6项所称“喜庆事宜”，包括本人及家庭成员职务升迁、过生日、迁新居等喜庆事宜。
用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财的，依照《纪律处分条例》第128条的规定处理。
所用公款公物应当退赔。
第2节禁止私自从事营利活动
第10条《廉政准则》第2条第1项所称“个人经商办企业”，是指个人独资经商办企业，与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业，私自以承包、租赁、受聘等方式经商办企业。
个人经商办企业的，依照《纪律处分条例》第88条的规定处理。
第11条《廉政准则》第2条第2项所称“经济实体”，包括各种企业、公司、营利性的事业单位和民办学校、医院、文艺团体等民办非企业单位。
《廉政准则》第2条第2项所称“违反规定”，是指违反1993年10月05日《中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》等中共中央、国务院及中共中央办公厅、国务院办公厅制定的有关规定。
违反规定在经济实体中兼职（包括名誉职务）或者兼职取酬的，依照《纪律处分条例》第89条的规定处理，并应当辞去一方职务，所领取的报酬（包括各种经济利益）应当上缴。
党和国家机关、人民团体中的县（处）级以上党员领导干部从事有偿中介活动的，依照《纪律处分条例》第88条的规定处理。
国有企业、事业单位的党员领导干部个人从事有偿中介活动的，比照《纪律处分条例》第88条的规定处理。
所收取的钱物应当上缴。
第12条《廉政准则》第2条第3项所称“违反规定”，是指违反1993年10月05日《中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》，1993年04月22日国务院发布的《股票发行与交易管理暂行条例》，1993年04月03日《国务院办公厅转发国家体改委等部门〈关于立即制止发行内部职工股不规范做法意见〉的紧急通知》以及国务院有关部门，各省、自治区、直辖市制定的有关规定。
党和国家机关、人民团体以及具有行政管理职能的企业、具有行政管理职能的事业单位的县（处）级以上党员领导干部买卖股票的，依照《纪律处分条例》第91条的规定处理。
所持有的股票，依照《股票发行与交易管理暂行条例》的规定处理。
党和国家机关、人民团体、事业单位以及具有行政管理职能的企业的县（处）级以上党员领导干部购买企业内部职工股的，或者《廉政准则》第12条所列企业党员领导干部购买所在企业以外的其他企业内部职工股的，依照《纪律处分条例》第91条的规定处理。
所持有的企业内部职工股，依照《国务院办公厅转发国家体改委等部门〈关于立即制止发行内部职工股不规范做法意见〉的紧急通知》的规定处理。
第13条个人在国（境）外注册公司或者投资入股的，依照《纪律处分条例》第88条的规定处理，并责令纠正。
擅自以个人名义用公款在国（境）外注册公司或者投资入股，构成贪污的，依照《纪律处分条例》第57条的规定处理；
构成挪用的，依照《纪律处分条例》第80条的规定处理。
第3节禁止假公济私、化公为私
第14条利用自己主管、管理、经手公共财物的权力及其便利条件，用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用的，依照《纪律处分条例》第57条的规定处理。
利用职务上的便利，为他人谋取利益，由他人用公款报销应由个人负担的费用的，依照《纪律处分条例》第61条第1款的规定处理。
除本条第1款、第2款所列行为之外，利用职务或者工作上的便利，用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用的，依照《纪律处分条例》第59条的规定处理。
第15条借用公款逾期不还，情节严重的，依照《纪律处分条例》第82条第1款的规定处理，并追还所欠公款。
借用公款供个人进行营利活动或者非法活动的，依照《纪律处分条例》第82条第2款、第3款的规定处理。
所借用的公款应当立即归还并按银行同期贷款利率付息，所获利润和其他非法所得，责令上缴。
第16条公费出国（境）旅游或者变相出国（境）旅游的，依照《纪律处分条例》第86条的规定处理。
旅游费用由个人负担。
第17条《廉政准则》第3条第4项所称“高消费娱乐活动”，包括营业性的歌厅、舞厅、夜总会和高尔夫球等娱乐活动。
用公款参与高消费娱乐活动和获取各种形式的俱乐部会员资格的，依照《纪律处分条例》第86条的规定处理。
所用公款由个人负担。
国有企业党员领导干部在业务招待中用公款参与高消费娱乐活动，未违反业务招待费使用规定的除外。
第18条本人或者指使他人以私人名义存储公款的，依照《纪律处分条例》第100条的规定处理。
第4节禁止借选拔任用干部之机谋取私利
第19条采取不正当手段为本人谋取职位的，依照《中共中央办公厅关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》（以下简称《处理规定》）第15条的规定处理。
第20条泄露酝酿讨论干部任免情况的，依照《处理规定》第8条的规定处理。
第21条在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用的，依照《处理规定》第9条的规定处理。
第22条在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的，依照《处理规定》第11条的规定处理。
第23条在干部选拔任用工作中打击报复或者营私舞弊的，依照《处理规定》第12条的规定处理。
第24条在干部选拔任用工作中封官许愿的，依照《处理规定》第13条的规定处理。
第25条违反《廉政准则》第4条和第5条第1项的规定，所作出的干部任免决定依照《处理规定》第2条的规定处理。
第5节禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益
第26条要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲友及身边工作人员的，依照《处理规定》第7条的规定处理。
第27条利用自己主管、管理、经手公共财物的权力及其便利条件，用公款支付配偶、子女及其他亲友学习、培训费用的，依照《纪律处分条例》第57条的规定处理。
利用职务上的便利，为他人谋取利益，由他人用公款支付配偶、子女及其他亲友学习、培训费用的，依照《纪律处分条例》第61条第1款的规定处理。
除本条第1款、第2款所列行为之外，利用职务或者工作上的便利，用公款支付配偶、子女及其他亲友学习、培训费用的，依照《纪律处分条例》第59条的规定处理。
第28条利用职权和职务上的影响，为配偶、子女及其他亲友出国（境）旅游、探亲、留学向国（境）外个人或者组织索取资助的，依照《纪律处分条例》第61条第1款、第2款的规定处理。
第29条妨碍涉及配偶、子女、其他亲友及身边工作人员案件调查处理的，依照《纪律处分条例》第146条的规定处理。
第30条为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件的，依照《纪律处分条例》第88条的规定处理。
对其配偶、子女及其他亲友获取的经济利益依法予以处理。
第31条《廉政准则》第5条第2款所称“个人经商办企业”，除包括本实施办法第10条第1款规定的外，还包括在国（境）外注册公司回国（境）内经商。
《廉政准则》第5条第2款所称“在外商独资企业任职”，是指受聘于外商独资企业或者外商独资企业驻国（境）内的办事机构。
省（部）级以上领导干部的配偶、子女及其配偶，在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围个人经商办企业和在外商独资企业任职的，领导干部应要求其配偶、子女及其配偶限期纠正。
拒不纠正的，领导干部应当辞去现任职务或者由组织上调整其职务，并比照《纪律处分条例》第88条的规定处理。
第6节禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费
第32条在国内公务活动中接受超过规定标准接待的，依照《纪律处分条例》第86条的规定处理。
第33条《廉政准则》第6条第2项所称“违反规定”，是指违反1989年12月19日《国务院机关事务管理局关于中央国家机关部级干部宿舍修缮标准的规定》以及国务院及其有关部门，各省、自治区、直辖市制定的有关规定。
违反规定用公款装修、购买住房的，依照《纪律处分条例》第83条的规定处理。
超过规定标准的装修费用，由个人负担。
所购买的住房依照国家关于住房制度改革的规定处理。
第34条擅自用公款包租或者占用客房供个人使用的，依照《纪律处分条例》第86条的规定处理。
所用公款由个人负担，所包租、占用的客房立即退出。
第35条《廉政准则》第6条第4项所称“违反规定”，是指违反1994年09月05日《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》以及中共中央、国务院，中共中央办公厅、国务院办公厅，国务院有关部门，各省、自治区、直辖市制定的有关规定。
违反规定配备、使用小汽车的，依照《纪律处分条例》第84条和《中共中央纪律检查委员会关于党政机关县（处）级以上党员领导干部违反廉洁自律规定购买、更换小汽车行为的党纪处理办法》的规定处理。
第36条擅自用公款配备、使用通信工具的，依照《纪律处分条例》第86条的规定处理。
通信工具应当上缴。
第3章附则
第37条本实施办法由中共中央纪律检查委员会负责解释。
第38条本实施办法自发布之日起施行。
《廉政准则》发布后，本实施办法发布前，违反《廉政准则》行为尚未处理的，也适用本实施办法。
列于本实施办法附件一的规定，已纳入《廉政准则》和本实施办法，自本实施办法施行之日起，予以废止。
列于本实施办法附件二的规定，予以保留，继续有效。
附件一
中共中央纪律检查委员会制定的下列规定已纳入《廉政准则》和本实施办法，自本实施办法施行之日起，予以废止：
1．关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见
2．关于党政机关县（处）级以上干部违反廉洁自律“五条规定”行为的党纪处理办法
3．关于中央纪委三次全会重申和提出的党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见
4．关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律补充规定的实施和处理意见
附件二
中共中央纪律检查委员会制定的下列规定予以保留，继续有效：
1．关于党政机关县（处）级以上党员领导干部违反廉洁自律规定购买、更换小汽车行为的党纪处理办法
2．关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见，但其中与《廉政准则》及其《实施办法》、《纪律处分条例》有抵触的，应以《廉政准则》及其《实施办法》、《纪律处分条例》的规定为准

专栏：
荣获共青团中央、国内贸易部“青年文明号”荣誉称号的河北省邢台市中桥商场，积极开展“青年文明服务卡”、文明用语300句活动，让人民群众切实感受到精神文明建设带来的实惠和方便。
他们从承诺商品质量、服务质量、商品价格入手，从点滴具体服务做起，充分发挥“青年文明号”示范带头作用，促进社会文明程度的提高。
图为中桥商场售货员热情为顾客挑选商品。
　本报记者　王忠家摄

专栏：
浙江县级人大换届选举试点顺利
本报杭州12月22日电记者江山今天从在这里召开的浙江省县级人大代表换届选举试点工作会议上获悉：
浙江省县级人大代表换届选举整个试点工作进展顺利，为下一步县级人大代表换届选举的全面铺开提供了经验，打好了基础。
浙江省县级人大代表换届选举试点单位为萧山市和桐乡市。
在试点过程中，由于加强领导，精心组织，充分发扬民主，严格依法办事，选举工作进展比较顺利。
截至11月中旬，桐乡市屠甸镇选举新一届市人大代表试点工作就已结束，目前全市新的一届人大代表已全部选举产生。
萧山市义桥镇的市人大代表的选举工作也于12月10日顺利完成。
全省11个市（地）的大多数县（市、区）都开展了试点工作。
通过试点，广大选民普遍受到了一次生动的民主法制教育，增强了法制观念和主人翁责任感。
据悉，自今年08月浙江全省地方领导班子换届选举工作座谈会以来，在省委和各级党委的部署下，全省换届准备工作包括县级换届的各项准备工作正在有序地进行。
县级人民代表的直接选举工作，试点单位已经完成。

专栏：
海南公安边防总队举行海空军事演练
本报讯12月18日上午9时20分，集结在三亚湾海域的海南海警部队战艇在武装直升机的相伴下，劈波斩浪，昂首挺进，由此拉开了海南省公安边防总队海空演练的序幕。
海南公安海警部队肩负着占全国2／3海洋面积的治安任务。
该部队曾于1995年被全国打击走私领导小组授予“反走私先进集体”，1996年被海南省公安厅记集体三等功。
在海南省公安边防总队长冯海龙大校、政委陈新中大校的陪同下，海南省委书记、省长阮崇武，省政协主席陈玉益，省委常委、副省长、政法委书记王学萍及公安部边防局政委卓枫少将等领导观看了演练。
（马克君张少珍）

专栏：
首届民族好新闻评选揭晓
本报北京12月22日讯为进一步加强民族宣传工作，促进民族团结，首届民族好新闻评选活动今天在京揭晓并颁奖。
首都二十余家新闻单位的百余篇作品分别获得一、二、三等奖。
本报共有13篇作品获奖，其中言论《民族团结国之宝也》及通讯《我们的歌手回来了》等获民族好新闻一等奖。
本报《民族大家庭》专版获优秀编辑奖。
全国人大常委会副委员长布赫、国务委员兼国家民委主任司马义·艾买提出席今天的颁奖大会并讲话。
（董文）

专栏：
中乌企业家举行座谈会
新华社北京12月22日电（记者刘东凯）来访的乌克兰总理瓦列里·普斯托沃伊坚科今天上午率乌企业家在对外贸易经济合作部参加了中乌企业家座谈会。
外经贸部部长吴仪和普斯托沃伊坚科在座谈会上发表了讲话。
吴仪说，中国一贯重视发展与乌克兰的友好合作关系，双边经贸合作是两国关系中非常活跃的重要组成部分。
她说，乌克兰是重要的欧洲国家，并一直是中国在独联体国家中最重要的贸易伙伴之一。
两国经济之间的巨大互补性为进一步开展双边经贸合作创造了难得机遇。
中国政府有关部门将积极推动中国企业家到乌克兰投资，并希望通过普斯托沃伊坚科总理的访问和今天的活动增进两国企业家之间的了解，增强信任，促进合作。
她建议在适当的时候由乌克兰企业家在中国举行投资合作洽谈会。
普斯托沃伊坚科说，中国是乌克兰战略性的对外经贸合作伙伴。
虽然1997年双边贸易总额超过10亿美元，但是还远未发挥出两国经贸合作的巨大潜力。
他说，乌克兰政府将继续努力发展与亚太地区，特别是中国的互利经贸合作关系，使这一合作成为乌克兰经济发展的又一个支点。
他表示希望进一步加强两国在电力、冶金、机械、化工、矿产品、农业、军事技术、航空和造船等领域的合作，争取到2000年使双边贸易额达到20亿到30亿美元。
吴仪和普斯托沃伊坚科还分别回答了两国企业家提出的问题。
来自18家中国企业和13家乌克兰企业的代表出席了座谈会。

专栏：
中华儿女
周兴仁——矢志不渝绿荒山
李鸿赵玲
一位普通农民，忍受着病痛，带着妻子和三个未成年的儿子，披肝沥胆十二载，将5500亩荒山变成一片绿色的海洋。
他就是湖北省钟祥市磷矿镇前小河村共产党员周兴仁。
1984年春，当刚刚尝到土地承包甜头的庄户人恨不得把一亩地当作两亩田来种的时候，周兴仁却退掉12亩责任田，带领全家上华山观开荒造林。
周兴仁曾在村办林场当了8年的技术员和场长，他一直梦想着能绿化整个华山观，造福子孙后代。
如今，中央政策允许农民承包荒山荒坡，他怎么能不抓住这大好的时机呢！
华山观绵延几十里，磷矿镇曾先后两次组织大规模的植树造林，一次是飞机撒播，一次是全镇5000劳力大会战，结果都失败了，绿化难度可想而知。
周兴仁和妻子钱秀兰却起早贪黑与华山观展开了拉锯战。
60厘米见方的树坑，周兴仁一天少则挖200个，最多一天挖了363个。
由于患有腰疼病，劳动时间一长，便痛苦难当。
于是，他干脆跪在乱石冻土上一锄一锄地刨，一锹一锹地铲。
妻子用帆布包裹棉花绑在他的膝盖上，这样的土制护膝他不知磨坏了多少。
在那个乍暖还寒的春天，周兴仁和妻子累死累活地刨出了2万多个树坑。
坑挖了，要栽树；
树栽了，还要浇水。
从山脚挑一担水上华山观，来回要走4公里，一担水也只能浇8棵树苗。
2万多棵树苗浇下来，周兴仁挑了近3000担水，行程1万多公里。
可是，日夜劳作并没有为周兴仁带来美梦成真的喜悦，一个月后，2万多棵树苗只成活了38棵，其余全部枯死。
原来，他买的湿地松都是一米多高的隔年苗，在地质板结的华山观是很难栽活的。
一腔心血付之东流，周兴仁与妻子失声痛哭。
然而就在第2天，周兴仁又从县林业局买回湿地松种子，扛着锄头上了山。
12年来，周兴仁和妻子一共磨坏了112把锄头、铁锹和镐钎，植树造林5500亩，昔日荒凉冷落的华山观如今已是一片苍翠。
据林业专家估算，目前已成林的600亩各类树木总价值达300万元以上，到2000年可增值达1000万元。
树就是周兴仁的命根子，上山12年，造林几千亩，他没卖一棵树。
1994年07月，便血一年多的周兴仁经诊断患上了直肠癌，必须马上进行手术。
可是，这些年来，周兴仁开山造林开支5．7万元，欠债3万元，平时全靠种一点经济林和喂养牛羊的收入来维持全家人的生活。
为了让他尽快住院治疗，老伴和儿子都执意要砍一批树去卖，周兴仁却坚决不答应。
妻儿没办法，只好卖掉100公斤芝麻、250公斤粮食、4头牛和两只羊，凑足钱来到医院。
临上手术台前，周兴仁反复叮嘱妻子：
“万一我不行了，你们一定要记住我的话，山上的树一棵也不能卖，树是国家的，治病的钱想别的办法还，不然我死不瞑目。”
经过医院全力抢救，周兴仁终于转危为安，27天后，他就坚决要求出院，回到了让他魂牵梦绕的华山观。
1996年08月，周兴仁的妻子不幸患上了乳腺癌，周兴仁仍然没有卖树，而是卖掉牛羊，找亲朋好友东挪西借，凑足4000元钱将妻子送进了医院。
为了表彰周兴仁呕心沥血绿化华山观的感人事迹，1996年05月01日，钟祥市委市政府在华山观为周兴仁立了一块造林功德碑。
1997年03月12日，湖北省委省政府又在钟祥市召开大会，授予周兴仁“湖北省造林功臣”的光荣称号。
会议一开完，周兴仁就用3万元奖金买了1万多株银杏苗。
刘光亮，江西省广昌县白莲研究所所长。
10多年来，他风雨无阻奔走在田间地头，为优质莲种的选育与推广费尽心血，本人也被评为享受国家特殊津贴的白莲专家。
下期《中华儿女》刊登第94篇《刘光亮——呕心沥血育白莲》。
——编者（附图片）

专栏：
近年来，富裕起来的浙江湖州农民纷纷投资兴办文化教育。
湖州市德清县农民企业家筹资500万元兴建当地首家外国语学校，农家子弟进了语音室练习英语会话。
新华社记者　谭进摄

专栏：
《埃及》杂志中文版首发
本报讯由阿拉伯埃及共和国新闻部宣传总机构出版的期刊《埃及》中文版首发式12月18日在京举行，首都新闻界和教育界近百名人士应邀出席。
（杨汝生）

专栏：
《外国人眼里的中国》摄影展颁奖
本报讯第5届“小天鹅杯”《外国人眼里的中国》国际摄影展12月19日在京颁奖。
本届摄影展由中国记协、中国对外文化交流协会、人民日报社等单位共同主办，共展出了来自60多个国家的400余幅作品，其中丹麦摄影师乔丹的《友谊》等50幅作品分获特等奖和一、二、三等奖。
（余继军）

专栏：
孙为同志逝世
新华社北京12月19日电原航天工业部第五研究院党委书记（副部长级）孙为同志因病医治无效，于1997年11月26日在北京逝世，终年78岁。
孙为同志的遗体12月04日在北京火化。
孙为同志原籍山东省蓬莱县，出生于吉林省吉林市。
1935年参加了北平“一二·九”学生救亡运动，1936年01月加入了党的外围组织中华民族革命先锋队，1937年05月加入中国共产党。
“七七”事变后，任山西抗日学生游击大队大队长，八路军115师晋西支队教导员、营长等职务。
1940年04月在作战中负伤，去延安治疗。
1941年伤愈后调中共中央党校一部学习。
解放战争时期，孙为先后任合江省富锦地区专署专员兼军分区司令员，第4野战军第38军团长、副师长等职务。
抗美援朝时期，孙为任志愿军师长，38军坦克副军长。
1961年03月，孙为被任命为东北局经委会副主任兼军工局局长。
“文化大革命”中，孙为深受林彪、“四人帮”反革命集团的严重迫害。
粉碎“四人帮”后，他被平反并恢复了工作。
1978年任辽宁省国防工办副主任，同年调中央党校学习。
结业后，被分配到航天工业部五院任党委书记。
孙为同志于1982年离休。

专栏：
我国近300个城市建立最低生活保障制度
本报成都12月22日电新华社记者余斌、李术峰，本报记者翟启运报道：
记者从今天在成都开始举行的全国民政厅局长会议上获悉，到1997年底，我国已有近300个城市建立了最低生活保障制度。
我国城市居民最低生活保障制度建设工作是近两年来在各地逐渐开展的，在党中央、国务院的关怀下，这项工作取得了明显进展。
目前，已建立这项制度的城市占全国城市总数的40％以上，其中包括直辖市3个、计划单列市5个、地级市134个、县级市133个。
另外，还有204个县城实施了这项制度。
地方财政用于保障城市低收入群众最低生活的资金已达11．5亿元，200多万群众受益。
据了解，1998年全国所有地级以上城市，2／3的县级市和1／3的县城要建立最低生活保障制度。
民政部部长多吉才让认为，城市最低生活保障制度的建立，形成了覆盖城市所有困难群众的最后一道社会保障“安全网”，有效地克服了过去救济范围过窄、标准偏低、制度不够规范等多种弊端，对于化解社会矛盾，理顺群众情绪，确保经济体制改革特别是国有企业改革的顺利进行将发挥重要作用。

专栏：
《我的父亲邓小平》连环画出版
本报杭州12月22日电新华社记者唐庆忠、本报记者赵相如报道：
《我的父亲邓小平》连环画在杭州出版发行。
《我的父亲邓小平》连环画，是浙江人民美术出版社根据邓小平女儿毛毛同名著作改编和创作的。
这套连环画，分上、下两册，共有六百九十三幅图画，图文并茂、通俗易懂。
它通过一系列历史事实和精彩画面，讲述了邓小平同志和他的战友们为追求真理、实现理想而奋斗的生动故事，形象化地展现了这位伟人一生的光辉业绩。

专栏：
把扶贫资金投向种养林果业
四川9个县摘掉贫困帽子
本报成都12月22日电记者罗茂城报道：
四川省从实际出发，确立扶贫资金投向由盲目办工业向种养林果业转移的新思路，使扶贫工作收到显著的成效。
近5年来，全省有350万人先后脱贫，今年有9个县、市、区摘掉了贫困帽子。
四川省的贫困县主要集中在大山、高原和丘陵地区。
过去许多地方“扶工不扶农”，把有限的扶贫资金拿去办工业，投资大，收效小，贫困户受益不大。
四川省委、省政府认真总结了经验，决定将扶贫资金投入的重点转向覆盖千家万户的微型水利和种养、林果业。
思路决定出路，许多贫困户由此找到了脱贫之路。
微型水利就是户办水利，每家每户一口井、一口池和一片园，依靠井、池带动家庭水果、水禽、水产、畜牧业等庭院经济的发展，脱贫效果明显。
条件较差的巴中地区，4年来，大抓交通和微型水利建设，新修、改造县乡公路885公里，修水池13．2万口，使54万贫困农民脱贫。
据统计，今年四川仅安排种养业、林果业的信贷资金就达6．26亿元，占切块资金总额的89．4％，共507个项目，覆盖了9497个贫困村的138．2万贫困户，多数农户当年就粮增产、钱增收。
今年摘掉贫困帽子的珙县、汉源县、巴中市等9个县、市、区，许多农户都直接得益于这笔启动资金。

专栏：
《日本通商产业政策史》中文版发行
本报讯《日本通商产业政策史》1至17卷中文版12月在我国正式发行。
全书近1000万字。
该书详细记述了日本1945—1980年间所制定的各项产业政策、实施的情况及其成功与失败的经济教训。
参加这套书翻译的有：
国家计委、国务院经济研究发展中心、外交部、中国社科院、人民日报社、北京大学等17个单位的专家、学者、教授130多人。
该书由中国青年出版社出版。
（赵长敏）

专栏：
李鹏接见全国审计工作会议代表指出
越是发展市场经济越要加强审计监督
新华社北京12月22日电（中央人民广播电台记者郭亮、新华社记者张锦胜）国务院总理李鹏今天在人民大会堂接见全国审计工作会议暨全国审计机关先进集体和先进工作者表彰大会代表时指出，越是发展市场经济，越要加强审计监督。
李鹏总理向这次大会表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺。
李鹏说，党的十四大以来，审计事业有了较快的发展。
国家制定、颁布了审计法和审计法实施条例。
经过多年的努力，我们已初步建立起有中国特色的审计监督制度的基本框架，审计工作开始走上法制化、制度化、规范化的轨道。
李鹏指出，今年以来，审计战线的同志做了很多工作，取得了显著成就。
通过审计为国家增收节支300多亿元，这是一个很大的贡献。
更重要的是，审计监督在维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展等方面，发挥了积极的作用。
这些成绩的取得是包括先进集体和先进工作者在内的全国审计战线的同志们辛勤劳动，共同努力的结果。
对此，向大家表示衷心的感谢。
李鹏说，目前，我国正处在建立社会主义市场经济体制的过程之中，各种立法还不完善，人们的法制观念还不够强，经济领域还存在不少漏洞。
一些人钻法律的空子，贪污受贿，侵吞国家财产。
因此，越是发展市场经济，越要加强审计监督。
希望各级党委、政府都要充分认识审计工作的重要性，进一步关心、重视和支持审计工作，切实加强领导。
李鹏指出，1998年，各级审计机关要认真学习贯彻十五大和中央经济工作会议精神，进一步贯彻落实审计法和审计法实施条例，重点加强对财政财务收支的审计监督，重要的是建立良好的监督机制，树立一个好风气。
要很好地总结这些年来审计工作的经验，进一步做好审计工作，使审计监督发挥更大的作用。
要继续加强审计队伍建设，努力提高这支队伍的政治和业务素质，忠于职守，努力工作，以适应审计事业发展的需要，为国家作出更大的贡献。
与此同时，要加强对内部审计机构和社会审计组织的指导和监督，使之健康发展，更好地发挥为社会主义市场经济服务的作用。
国务委员李贵鲜、罗干和国务院副秘书长崔占福以及国家审计署的负责同志参加了接见。

专栏：
李鹏致信全国化工厅局长会议强调
化工要为国民经济发展作出新的贡献
本报北京12月22日讯新华社记者李争艳、本报记者彭嘉陵报道：
记者从此间召开的全国化工厅局长会议上获悉，今年化工行业以深化国企改革为突破口，加大扭亏增盈力度，较好地完成了全年的生产和建设任务，有力地支持了农业生产，实现利润已增至20亿元。
李鹏总理向大会发来贺信，吴邦国副总理在会前听取了化工部领导汇报，并结合明年化工生产计划，在结构调整、建立现代企业制度、减人增效等方面提出了要求。
李鹏总理在贺信中说，今年以来，化工战线的广大干部职工坚持把农用化工生产摆在首位，着力抓好化肥的生产和销售，并对全行业具有带动作用的100家企业集团实施了扶强工程，进一步优化产业结构，强化企业管理，在化工市场困难的情况下，扭转了上半年全行业亏损的局面，继续保持了化工生产稳定增长的势头，较好地完成了今年的化工生产和建设任务，为我国国民经济发展，特别是农业发展作出了重要贡献。
我谨向化工战线的同志们表示衷心的感谢并致以亲切的问候。
李鹏总理在贺信中指出，从现在起到本世纪末，是我国建立社会主义市场经济体制和国民经济实现跨世纪发展的关键时期，改革开放和经济建设都面临着更加繁重的任务。
希望化工战线的广大干部职工，充分认识化学工业在国民经济中的重要地位，切实推进经济体制和经济增长方式的根本转变，继续搞好化肥、农药等农用化工生产，以市场为导向，加快结构调整，为国民经济跨世纪发展作出新的贡献。
化工部部长顾秀莲在会上作了题为《认真贯彻落实党的十五大精神努力实现化学工业跨世纪发展目标》的报告。
她指出，化工部决定明年为化工行业“扭亏增效年”，选择化肥行业进行重点突破，抓好大型企业减亏增盈。
明年初，由化工部领导带队组成工作组，分赴重点亏损企业蹲点，研究制定扭亏措施，限期实现扭亏，这是迈向大中型国有化工企业三年走出困境目标的第1步。
按照目标要求，化工行业每年要提高盈利10％以上，降低亏损1／3以上。

专栏：
杨一夫同志逝世
新华社北京12月19日电煤炭工业部原副部长、党组成员杨一夫同志，因病医治无效，于1997年12月07日在北京逝世，终年89岁。
杨一夫同志的遗体12月18日在八宝山革命公墓火化。
杨一夫出生于黑龙江省绥化县，1938年05月参加革命，1938年12月加入中国共产党。
抗日战争时期，历任八路军129师青年纵队10团政治处干事，冀南军区后勤军工部协理员，129师新4旅10团政治处副主任，冀南五分区景南大队政委、干团副政委。
解放战争时期，历任黑龙江军区警卫一旅政治部主任，东北军区169师政治部主任。
建国后，杨一夫历任东北军区政治部巡视团主任，辽东军区164师副政委，东北军区党委委员、直属政治部主任，东北军区政治部组织部副部长，沈阳军区政治部组织部长、后勤部副政委兼政治部主任。
1964年08月任煤炭工业部政治部主任，1965年07月任煤炭工业部党委副书记。
“文化大革命”期间遭到诬陷，被长期拘留审查，受到迫害。
1975年恢复工作后，任煤炭科学研究院（部科技局）党委书记，1979年03月任煤炭工业部副部长、党组成员。
1981年12月离职休养。

专栏：
现场短新闻征文
海南瓜菜选名牌
本报记者鲍洪俊
橙黄的洋香瓜，称呼变成了“状元”；
浑圆碧青的粉皮西瓜，贴上了“辉彩牌”标识；
紫色的茄子，冠名为“绿岛”牌……经过省农业厅专家评审会为期1个月的考察、检测、筛选，24个素来只在田头菜市亮相的新鲜瓜菜，12月19日上午成为“海南省优质农产品首次评审会”的前台明星，成为海南历史上的第1批瓜菜名牌。
评选名牌瓜菜是海南提高冬季瓜菜市场竞争力的一项重要举措。
过去，由于缺少应有的品牌、包装和质量标准，海南瓜菜市场知名度低，产品价格偏离价值。
为扭转被动局面，海南省政府今年决定评选“海南省优质农产品”，实施农产品名牌战略。
省农业厅组织20多个专家，编制了“瓜菜产品质量标准”，省内产销大户、龙头企业踊跃参加瓜菜评选活动。
耀农公司、神农公司、纬龙公司等8个单位的29个品种获得参评资格，其中的24个产品当选省优名牌。
首批瓜菜名牌当选企业耀农农业开发有限公司经理李晓波说：
“随着买方市场的到来，我们迎来了一个品牌时代。
我们会珍惜这一荣誉，生产出更多的优质产品。”

专栏：
设立“一会两组”村务财务“透明”
鹿邑探索农村民主管理新路
本报讯河南省鹿邑县为了解决农民反应最强烈的村务、财务不公开问题，在全县544个村选出新村委会的同时，还直接由农民选举出村民代表大会和民主理财组、村务监督组541个。
目前，新产生的“一会两组”成员已行使职权，全县农村村务、财务已完全公开。
鹿邑县地处豫东，是个108万人口的农业大县。
前些年，农村村务、财务不公开，已成为影响农村社会稳定的热点、难点问题。
为了推行村级工作民主管理，消除干群之间的隔阂，化解矛盾，减少上访案件，鹿邑县委、县政府积极探索推行“一会两组”村级工作民主管理新体制，规定：
在民主决策上，凡属重大事项，村委会都首先交村民代表大会讨论，根据讨论意见，再由村委会拿出方案付诸实施；
在民主监督上，对村财务收支情况，由民主理财组每月进行审计，实行组长签字记账制度，并定期将收支账目张榜公布。
全县每个村都建立村务公开栏，定期把各项村务公布，接受群众监督。
实行村级工作民主管理后，农民的心气顺了，调动了发展经济的积极性，根据当地实际，鹿邑农民找准粮、草、皮、毛、林、烟、牧、运八项产业发展农村经济，使全县摆脱了贫困。
目前农民人均纯收入1566元，比上年增加361元，成为全国产粮百强县和全国造林绿化百佳县。
（牛庆明王金海）

专栏：
逐一登记建卡立册
广西河池切实帮助困难户过冬
本报南宁12月22日电严冬已至，佳节将临，广西河池地区各级党政部门采取建卡立册的办法，将需要救济的困难家庭逐一登记，实施帮扶，安定了群众情绪，调动了群众“闹三冬”（冬种、冬修水利、备耕）的积极性。
河池目前还有近80万贫困人口未解决温饱，是广西贫困面最大的地区。
为了使群众安全过冬，欢乐过节，地委、行署抽调千余名干部深入乡村，对需要救济的近50万人逐一造册登记，并规定了最低生活保障制度：
凡年人均收入不足400元的，由县（市）财政补至400元；
对于缺少衣物的群众，必须在严冬到来之前，及时发放救济衣物。
地委、行署明令：
保证贫困人口安全过冬，解决温饱，哪里出问题，追究哪里一把手和当事人的责任。
有了困难户登记卡，使解困济贫工作得以扎实开展。
迄今，全地区已有计划、有步骤地发放救济款1300多万元，发放各种衣物、棉被80多万件（套）。
困难群众情绪稳定，冬季生产热气腾腾。
到记者发稿止，全地区已完成中型水利工程8处。
（罗昌爱韦俊林）

专栏：
“九五”科技计划花艳果丰
去年新增产值近1000亿元，新增利税200亿元
本报上海12月22日电记者何黄彪从国家科委今天在此间召开的全国科技计划工作会上获悉：
我国“九五”科技计划，以提高经济竞争力和优化经济结构为重点，围绕国民经济和社会发展的热点难点，找准科技发展的切入点，突出抓住把农业科技放在首要位置，大力提高工业技术创新能力，加快发展高新技术及其产业，积极推动社会发展领域的科技进步，加强基础性研究，加强科研基础设施和基地建设等6项重点任务进行支持，为我国科技与经济的发展作出了贡献。
据统计，“九五”期间，国家科委组织实施了攻关计划、八六三计划、攀登计划、星火计划、火炬计划、科技成果推广计划、社会发展科技计划和技术创新计划。
经过两年的实施，已经取得了重要进展和显著成效。
仅1996年国家科委组织实施的各项科技计划，就创造国家专利600余项，发表论文1万余篇，出版论著3000余万字，新增产值近1000亿元，新增利税200亿元。
“九五”科技计划的实施使我国农业花艳果丰，增添了发展后劲：
现已培育出近100个高产、优质、抗逆的主要粮食作物新品种。
工业技术创新方面实效显著：
计算机辅助设计技术已推广到28个省市的企业，工程设计系统普及率已达80％以上，计算机集成制造系统技术已分别在10多个行业和省市得到示范推广，专用化学品和镍氢电池已形成一定规模进入市场。
在高技术研究发展及其产业化方面，自有知识产权的数字程控机已在国内新增市场中占到40％以上，国产微机已占领国内市场的50％，网络光纤传输设备已占20％国内市场份额，6000米水下机器人成功地完成了沿海工程化海试，显示了良好的应用前景，曙光系列机已完成10多个新品种开发，并开始大量进入市场。
在社会发展方面，已有3个Ｉ类新药获得国家新药证书，进入批量生产，丹参滴丸药经美国ＦＤＡ批准进入临床2—3类新药，此外还有一大批生物工程药物、海洋药物等进入临床试验阶段。
在基础研究方面，猪口蹄疫病的研究，超新星ＳＮ1996Ｗ的发现，机器证明及其应用和稀土研究等方面获得重大进展。
来自全国各省、市、自治区以及中央各部委科技负责人出席这次全国科技计划工作会。

专栏：
光盘国家工程中心加盟清华同方
本报北京12月22日讯
记者杨健报道：
今天从清华大学传来的消息说，设在该校的光盘国家工程中心正与清华同方公司合作，联合成立由清华同方控股的清华同方光盘产业有限公司，从而为光盘工程中心的企业化改造铺平道路。
光盘工程中心是我国唯一专门从事光盘技术和系统应用研究的国家级研究中心，我国第1台可擦写光盘机、第1个光盘驱动器、第1个光盘库，都是在这里诞生的。
而光盘工程中心下属的中国学术期刊电子杂志社，承担着全国4000余种学术刊物光盘版的出版发行工作，发展潜力巨大。
此次双方合作，有利于将光盘工程中心雄厚的技术优势和清华同方的资本优势、体制优势结合起来。

专栏：
全国优秀科技工作者评选揭晓
291位科技人员榜上有名
本报北京12月22日讯
记者贾西平、任建民报道：
首次“全国优秀科技工作者”评选今天揭晓，于全、王启民、陈竺、姜德明等291名科技人员榜上有名。
中国科协五届七次会议通过的决定指出，“全国优秀科技工作者”具有广泛代表性。
本次获奖的291名科技工作者用他们的实际行动谱写了爱国主义精神、求实创新精神、拼搏奉献精神和团结协作精神的光辉篇章。
这些精神不仅成为我国科技工作者推动科技事业发展的动力源泉和精神支柱，而且是中华民族宝贵的精神财富。
他们是我国1800多万科技工作者的优秀代表。
获奖者中，男257人，女34人；
最小年龄32岁，平均年龄56岁。
据介绍，本次评选工作共有167个单位推荐了362人次的候选人。
按照客观、公正的原则，经以周光召为主任委员的“全国优秀科技工作者”评审委员会的评审，并报中国科协常委会批准，最后确定了291位获奖者。

专栏：
利用造纸废水生产肥料
本报成都12月22日电记者刘裕国报道：
综合利用造纸厂草浆黑液和酿造厂黄液等工业废水生产有机生物复合肥成果最近通过鉴定。
该项成果为解决造纸厂草浆黑液对环境污染问题开辟了一条切实可行的途径。
该项目由四川省宜宾化工研究所与成都市兴达复合肥厂经过一年半的研究试验，筛选出的一套新工艺，可以将造纸厂的草浆黑液和味精厂的黄液等工业废水，通过化工技术与生物工程技术予以处理，生产出有机生物复合肥。
目前年处理5000吨浓缩黑液或黄液的生产装置，运行正常。

专栏：
北大社会学系服务改革实践
本报北京12月21日讯
记者杨武军报道：
改革开放之初我国全面重建的北京大学社会学系，积极服务改革开放的伟大实践，针对普遍关心的社会问题展开教学与研究。
今天中国社会学界有关方面代表及国家教委、民政部等部门领导聚首北大，共庆社会学系第15个生日。
全国人大常委会副委员长费孝通、雷洁琼发来热情洋溢贺信。

专栏：
国家科委公布1996年科技论文情况
我国论文总数居世界第11位
本报北京12月22日讯受国家科委综合计划司委托，中国科技信息研究所日前公布了1996年我国科技人员（不包括港、澳、台）在国内外发表论文数量和论文被引用的统计。
按论文数排序，我国位居世界第11位。
这次统计的国际论文数据取自美国的3种在国际上颇具影响的检索工具《科学引文索引》（ＳＣＩ）、《工程索引》（ＥＩ）和《科学技术会议录索引》（ＩＳＴＰ）。
国内论文数据取自我国1227种主要科技期刊。
按美国3种检索工具数据统计，1996年我国科技人员在国际上发表的论文共27569篇，比上一年增长4．4％，排在美、日、英等国之后，位居十一，与上年相同。
论文在国际上被引用次数的多少，反映了论文国际影响的大小。
1991年—1995年，我国被《ＳＣＩ》收录的论文共32978篇，这些论文在1996年共被引用8826篇、15800次（其中自引2360篇、2991次），被引证率约为0．27。
1996年，我国科技人员在1227种国内期刊上共发表论文116239篇，比上一年增长7．6％。
据对20502位国内论文作者的年龄进行统计，35岁以下为12453名，占60．7％，45岁以下占70％。
中青年发表论文的比例有较大幅度上升。
从总的趋势看，我国的科学论文数量仍在逐年增加，在国际上的学术地位也在不断提高。
（峤钰）

专栏：
宣传国策传播知识扶贫帮困
基层计生协惠泽千家万户
本报北京12月22日讯新华社记者于长洪、本报记者杨武军报道：
活跃于全国城乡基层的100多万计划生育基层协会，发挥与千家万户联系密切的优势，广泛宣传计划生育政策，传播避孕节育和优生优育知识，帮助群众发展生产、建设文明幸福家庭，成为广大育龄群众“贴心人”。
这是今天开幕的中国计生协四届二次理事会上传出的信息。
今年03月中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于转发〈中国计划生育协会关于进一步加强计划生育协会工作的报告〉的通知》以来，各地协会工作发展迈上了一个新台阶。
17个省区市出台了加强协会工作的决定或意见，目前全国各级计生协会会员已达8000多万。
农村基层协会力求有阵地、有制度、有活动，积极参与扶贫开发与计划生育相结合工作，使少生快富奔小康日益深入人心。
中国计生协常务副会长刘汉彬在讲话中指出，协会工作的深入开展要把着力点放在提高队伍的素质能力上，要抓好会员队伍建设，通过评优创先带动整体工作，加强针对性和有效性，使协会真正成为计划生育工作的重要生力军。
据介绍，中国计生协将在1998年新建包括生殖健康、计生保险互助等内容的项目示范点17个，以使协会在扶贫帮困、城市社区文明建设、为群众提供婚孕育一条龙服务等方面发挥更大作用。

专栏：
工程硕士专业学位方案开始实施
入学考试将于明年01月举行
本报讯
记者毕全忠报道：
国务院学位委员会和国家教育委员会日前联合发出通知，部署实施国务院学位委员会第15次会议通过的《工程硕士专业学位设置方案》。
通知指出，工程硕士专业学位是与工程领域任职资格相联系的专业性学位，培养高层次工程技术和工程管理人才。
工程硕士的生源以在职人员为主，入学的考核要着重工程技术或工程管理方面的潜在素质、岗位工作经历和业绩。
培养的方式强调进校不离岗，课程的内容要适应科学技术、生产的发展，学位论文（设计）的课题要紧密联系工程实际，选配指导教师和学位论文（设计）答辩要校企结合，获得学位后的从业必须面向企业。
经国务院学位委员会办公室批准，清华大学等54所高等学校将在机械、车辆、仪器仪表、材料、冶金等26个工程领域招收培养工程硕士。
1998年的工程硕士生入学考试将于当年01月份举行，招收对象主要是获得学士学位后具有三年以上工程实践经验，年龄一般在40岁以下，工作业绩突出的在职工程技术或工程管理人员。

专栏：
我国预防医学事业发展迅速
本报讯
记者艾笑报道：
全国人大常委会副委员长布赫、国务委员彭珮云以及有关部门负责人，12月20日在京与500余位预防医学界人士共庆中华预防医学会成立10周年。
据该学会会长何界生介绍，学会10年来发展很快，现已拥有卫生防疫、妇幼保健、国境检疫等34个专业委员会或专科学会，会员达8万余人，发挥了我国政府在预防医学事业上的助手和纽带作用。
1987—1997年间，成功地组织了500余次学术活动，参加人数达10多万人。
还出版了专业期刊36种。

专栏：
校企联姻优势互补
北大与石药集团共建生物技术中心
本报石家庄12月22日电记者何伟报道：
北京大学与石家庄制药集团日前在此达成合作协议，共建一个生物技术研究中心，以开发国际领先的高科技生物药品。
制药是河北的一大支柱产业，其中生物制药又处于药业发展的首位。
由石家庄第1制药集团、河北制药集团、石家庄第2制药集团、石家庄四药股份有限公司“四兄弟”合并而成的石家庄制药集团有限公司，是河北实施强强联合组建而成的医药行业的“航空母舰”。
根据协议，校企双方以北大生命科学院为基地，共建一个生物技术研究中心。
石药集团将为该中心提供科研经费及常用仪器设备，重点负责中试和扩大生产，校方负责提供生物技术方面的研究成果，并解决企业生产中的技术难题和人才的培养。

专栏：
电影走进小学课堂
本报讯北京、江苏、湖北等地15所小学将开设电影课程，按照精心编排的教学计划，每周组织学生观看两部中外经典电影，包括《大闹天宫》、《小美人鱼》、《白比姆黑耳朵》等。
这是全国教育科学“九五”规划课题“电化教育促进小学生由应试教育转向素质教育的实验研究”所属的一个重点子课题。
子课题执行组长雷祯孝介绍说，他们从30多个国家的1万余部影片中筛选出500部，推荐给实验小学。
影片实验带将由北京“三辰影库”提供。
（天沛）

专栏：
伊拉克暂缓处决一名约旦人
约旦外交大臣塔拉瓦奈21日宣布，伊拉克方面已经同意暂缓对一名约旦人执行死刑，并已将这一决定通知了约旦。
塔拉瓦奈在一份声明中证实，这个被伊拉克当局判处死刑的约旦人名叫阿马尔·谢哈伯丁。
他被指控向伊拉克走私汽车零件。
约旦官方报道称，目前有100多名约旦人被关押在伊拉克。
非官方报道则说被伊关押的约旦人已超过600名。

专栏：
克林顿启程出访波黑
据新华社华盛顿12月21日电美国总统克林顿21日启程离开这里，前往波黑进行为期一天的访问。
按计划，克林顿首先飞往萨拉热窝。
他将在那里会见波黑领导人，并发表演讲，然后飞往图兹拉，视察驻波黑美军，提前与他们共度圣诞节。
随同克林顿出访的有克林顿的夫人希拉里、前共和党总统候选人鲍勃·多尔及其夫人、美国红十字总会会长伊丽莎白·多尔和一些共和党议员。
（附图片）
12月21日，波黑工人在萨拉热窝市中心的柱子上悬挂波黑和美国国旗。
美国总统克林顿将于翌日抵达萨拉热窝，对波黑进行为期一天的访问。
　新华社发（美联社照片）

专栏：
卡比拉对访华成果表示满意
新华社金沙萨12月20日电（记者王运久、李发全）刚果（民）总统卡比拉结束了对中国7天的国事访问后20日晚乘专机回到金沙萨。
卡比拉在金沙萨机场对记者说，他对这次访华表示满意。
他说，访华期间，他向中国朋友充分介绍了刚果（民）发生的变化。
他还说“中国朋友尊重我国发生的变化，表示愿意在刚果（民）重建中帮助我们。”
中国驻刚果（民）大使馆临时代办刘玉和到机场迎接卡比拉。

专栏：
塞尔维亚再次举行总统选举
南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国选民21日在平静的气氛中再次前往投票站选举塞尔维亚总统。
这是近3个月来塞尔维亚共和国举行的第2次总统选举的第2轮投票，由第1轮得票最多的左派竞选联盟候选人米卢蒂诺维奇和塞尔维亚激进党候选人舍舍利参加竞选。
根据选举法，得票超过半数的候选人将当选塞尔维亚总统。

专栏：
尼日利亚挫败一起未遂政变
尼日利亚21日挫败了一起未遂政变，军政府第2号人物、总参谋长迪亚中将和另外7名高级军官因涉嫌参与政变而被捕。
尼国防参谋长阿布巴卡尔少将的一名随从当夜接受记者电话采访时证实说，被捕的军官中包括前工程和住房部长阿迪萨少将和前通讯部长奥兰雷瓦朱少将，这两人在上月的内阁改组中已被解除职务。
这位随从称，首都阿布贾目前形势平静。

专栏：
国际论坛
“新伙伴关系”析
杨汝生
本月中旬，美国国务卿奥尔布赖特访问埃塞俄比亚、乌干达、卢旺达、刚果（民）、安哥拉、南非和津巴布韦等非洲七国，历时一周。
她的前任克里斯托弗是在卸任前不久才访非的，而她上任不到一年便进行了这次访问。
另外，克林顿总统宣布他将于明年访非。
这表明，美国开始以新视角看待非洲。
奥尔布赖特在非统总部发表讲话时明确提出，美国要同非洲国家建立“新型伙伴关系”。
从奥氏的讲话中，人们似可看出这种“新型伙伴关系”的轮廓：
以经济利益为出发点，开辟贸易和投资新领域；
既要加强在非洲的存在，又要避免直接介入非洲内部冲突，主张由非洲人自己解决该地区的问题；
在继续推行西方价值观的同时，在“人权”和“民主”问题上采取务实态度。
在冷战时代，美国把非洲作为同前苏联争霸世界的侧翼战场，利用军援和经援，支持打“代理人”战争。
这给非洲带来深重灾难，也损害了自己的名声。
几年前，美国在非洲摆出一副“救世主”的面孔，对非洲问题指手画脚。
它出兵索马里，但最后不得不仓皇撤离，成了一个国际笑柄。
所以，美国在非洲需要新对策。
美国谋求同非洲建立“新型伙伴关系”，自然是出于美国经济和政治利益的需要。
冷战结束后，非洲的战略地位有所下降，但经济地位趋于上升，它已不再单纯是西方大国的原料基地，正展现出未来大市场的前景。
美国已故商业部长布朗曾说，美国长期以来“忽视了非洲”，“现在是美国资本进入这个大陆的时候了”。
克林顿总统公开说，非洲正变得日益重要，其技术、贸易、通讯市场不断扩大，将成为美国的伙伴。
他主张加强对非洲的投资和贸易，还希望国会通过一项“关于美国与非洲国家建立新型经济和商业关系”的法案。
发展对非经贸关系是美推行全球贸易自由化的重要组成部分，有利于美国开拓市场，攫取战略资源，扩大国内就业。
另外，近年来，非洲趋向稳定，经济出现转机，在国际事务中的作用增大。
西方报刊注意到，奥氏访问的七国都是“在极大程度上显示了经济潜力”的国家，这将给美国提供“前所未有的机会”。
因此，美国希望通过建立“新型伙伴关系”，将非洲纳入其谋求“一超独霸”的世界战略。
然而，美国在非洲的进取态势，必然会同其他西方国家尤其是法国的利益相碰撞，法国不会听任美国在非洲扩展势力。
另外，美国也不会轻易放弃利用“人权”干涉非洲国家内政，造成同非洲国家摩擦和纠纷。
美国对非洲政策的调整究竟能走多远，也许还得看明年克林顿总统对非洲的访问成果如何。

专栏：
日本冲绳居民反对建美军基地
日本冲绳县名护市21日举行的居民投票表明，近54％的居民反对在名护近海修建供美军直升机起降的航空基地。
1995年驻冲绳美军强暴日本小学女生事件发生后，冲绳县人民掀起了反对美军基地的斗争高潮。
日本政府不得不与美国政府就缩小美军基地问题进行交涉，并于1996年04月达成了相应的协议。
协议规定撤销普天间机场等一批军事基地，而代之以在名护市近海修建一座海上航空基地，这个决定遭到了名护市民的反对。
今年以来，包括日本防卫厅长官在内的许多政府官员先后前往游说，都遭到市民团体的拒绝。
09月，市民团体正式提出就此事举行一次市民投票，问信于民。
日本许多政党22日发表声明，要求政府尊重投票结果和名护市居民的意愿。
（本报专电）

专栏：
年终专稿
有进展路还长
——关于联合国改革的对话
本报国际部编辑顾玉清本报驻联合国记者符福渊周德武
联合国正经历它成立52年来最深刻、最广泛的一次改革进程，并在过去一年间取得了实质性进展。
但联合国的改革，尤其是安理会的改革，具有相当的复杂性和艰巨性，因此，还有很长的路程要走。
编辑：
联合国改革是今年的热门话题，有人甚至把1997年称为“联合国改革年”。
今年联合国改革取得了哪些进展？
记者：
联合国新秘书长科菲·安南今年01月01日就任以后，一直将联合国改革作为其首要的工作任务，在短短的一年间，奏出了改革的三部曲：
一是年初成立了联合国改革指导委员会，任命了联合国改革协调员，并敦促联大各改革工作组加紧工作，于今年07月前拿出各自的改革建议。
到年底，除安理会改革和财政状况工作组外，联大其它改革工作组均已取得预期进展。
与此同时，从秘书处入手，成立了政策协调小组，对联合国进行“内阁”式管理，加强各部门的协调，减少工作中的重叠。
二是今年03月对联合国机构进行调整，将联合国的职能重新划分为和平与安全、经济与社会、发展、人道事务四大块，裁减人员1000名，削减开支1／3，实现未来两年财政预算负增长等。
三是今年07月16日向联大提交了《革新联合国：
改革方案》的报告。
报告包括三个部分：
第1部分主要涉及秘书处本身的机构和职能调整，精减人员，削减开支，提高工作效率，其中一些措施已开始实施；
第2部分为秘书长提出而需要成员国作出最后决定的建议，主要是联合国政府间机构的调整变化；
第3部分是未来行动，包括托管理事会职能变革及成立一个部长级会议，以审议修改联合国宪章等重大问题。
安南秘书长的报告作为重要议题在第52届联大进行了广泛、认真的讨论。
编辑：
安南秘书长提出的改革报告，被称为联合国成立52年以来最大胆、最广泛和最具深远意义的改革，广大成员国，特别是发展中国家对该报告有何反应？
记者：
在第52届联大的一般性辩论中，100多个国家的领导人一致赞赏安南秘书长为联合国改革所作的努力。
但在涉及具体改革措施和建议时，一些国家，特别是发展中国家，提出了保留意见。
比如，它们担心的一些方面是：
秘书处设立裁军部，把不扩散问题纳入其中并作为优先问题，会转移对大国销毁核武器这一裁军核心问题的注意，而把矛头指向伊朗、利比亚、巴基斯坦等发展中国家；
秘书长的改革方案将人权问题作为跨部门的议题，人权高专的地位和职能明显加强，这意味着人权高专将要参与联合国的所有事务，包括安理会和其它政治事务，并可能会将人权与援助等挂起钩来，人权事务会压倒发展问题；
此外，对非政府组织和民间团体参与联合国事务等问题，发展中国家也提出了保留意见。
经过一个多月的讨论磋商，联大于11月12日以协商一致的非表决方式通过决议，正式批准了秘书长报告提出的29条措施，并对建议部分进行了讨论。
12月19日，联合国大会又通过了一项决议，接受安南秘书长的建议，增设联合国常务副秘书长一职。
编辑：
安理会改革是联合国改革的重中之重，是改革的最关键部分。
今年安理会改革有什么新的进展？
记者：
安理会的改革是联合国改革中最重要也是最艰难的方面，今年进展不大。
关于安理会改革，秘书长的报告没有涉及，但各方提出过几十个方案，今年03月，联大主席拉扎利以改革工作小组主席的身份首次以决议草案形式提出了一项安理会改革方案：
建议增加5个常任理事国和4个非常任理事国。
新常任理事国由德国、日本及亚、非、拉美三洲各一国担任，不拥有否决权；
非常任理事国由亚、非、拉美及东欧各一国担任。
对此方案各国反应不一。
德、日等积极支持，并希望以此为基础向联大提出一个框架文件，但意大利等中等发达国家和巴基斯坦等发展中国家对此强烈不满，率先提出了一项程序性决议草案，认为安理会改革涉及修改《联合国宪章》，必须经全体成员国的2／3赞成，双方立场尖锐对立。
后经联大主席调解，双方均作了妥协，矛盾才告缓和。
联大现已决定，安理会改革工作组将于明年01月复会，继续就各种改革方案和建议进行磋商。
编辑：
联合国陷入严重的财政危机，不仅影响联合国正常功能的发挥，也阻碍着联合国的改革进程，尤其是对联合国财政危机负主要责任的美国把补交会费同对联合国的政治勒索联系起来，严重恶化了改革气氛。
请谈谈与联合国财政危机有关的问题。
记者：
据统计，目前会员国积欠联合国的会费高达23亿多美元，仅美国就拖欠13亿多美元。
国民生产总值占世界27％的美国当然不是付不起这笔钱，而是把补交会费同其政治目的挂钩。
所以，联合国的财政危机本质上是支付危机。
美国一直抱怨摊派的会费比例过高，今年又在国会通过立法，规定联合国必须在未来三年内，将美国的日常会费比例从现在的25％降至20％，维和费用从31％降至25％，美国将视联合国在多大程度上满足此尺度，作为补交会费的标准。
美国还要求提高中国等国的会费比例。
如何把联合国的财政建立在更加合理、稳定的基础之上，一直是广大成员国努力探索的目标。
自恃财大气粗的少数国家提出所谓“责任支付”原则，企图把联合国办成公司董事会，把安理会变成富人俱乐部。
这种把联合国财政改革引向歧途的做法，不仅不能被广大发展中国家所接受，而且也引起美国的盟国不满。
编辑：
联合国的改革直接关系到把一个什么样的联合国带入21世纪，广大成员国对改革的方向十分关注，你们认为联合国改革的前景如何？
记者：
联合国建立52年来，对维护世界和平、促进各国经济和社会发展发挥了积极作用。
冷战结束后国际形势发生了重大变化，联合国自身也有了很大发展，人们希望通过改革，使这个全球最具普遍性的国际组织能更好地服务于《联合国宪章》的宗旨和原则，进一步促进各国的发展和合作。
因此，成员国对联合国改革的必要性具有广泛的共识，联合国的财政危机更增加了改革的紧迫性。
但联合国的改革是一项浩大的工程，涉及各成员国的切身利益，因此它又是一个长期的过程，具有其艰巨性和复杂性。
我国一贯对联合国的改革持积极的态度，认为联合国的改革需要把发展中国家的利益和要求考虑进去，应有助于增强联合国在国际事务中的积极作用，提高其工作效率。
改革不能只按照少数大国的意志行事，必须充分顾及联合国全体成员国的利益。
总之，正如中国常驻联合国代表秦华孙大使所强调，联合国的改革成果必须经得起时间的考验。
现在联合国的改革已经迈出了实际的步伐，并将会继续前进。
但目前各方围绕改革仍存在重大分歧，如发展中国家强调的，联合国必须在发展方面发挥更大作用，而不是“重政治、轻经济”，“重人权、轻发展”，把发展问题边缘化。
与此有关的改革建议必然会引起激烈的斗争。
纵观安理会的改革进程，改革要想取得突破性进展，就必须解决好发展中国家代表权不平衡的问题，否则将难以得到广大发展中国家的支持。
安南秘书长希望，联合国改革能在本届联大期间，即明年09月前基本完成。
但观察家们认为，这并非易事。
联合国改革还有很长的路要走。

专栏：
海湾合作委员会首脑会议闭幕
最后公报提出一体化进程新举措
本报科威特城12月22日电记者林皎明报道：
海湾合作委员会第18届首脑会议今天下午在这里圆满结束。
会议发表最后公报，涉及六国对伊朗和伊拉克的立场及一体化进程的新举措。
沙特、阿联酋、科威特、阿曼、卡塔尔和巴林六国领导人互相致意，相约明年在阿布扎比再见。
公报从政治、安全、军事、经济、社会和法律六个方面作出以下具体决议：
成立海湾合作委员会协商机构；
设立各国之间军事、雷达和预警通讯系统；
两年之内发放公民通行护照；
重申统一海关及关税，允许各国民银行和海湾国际银行在各成员国开设分行，同意由专门机构通过商业手段实现各成员国电网并网，欢迎外国投资，鼓励私有化进程；
统一各国民法及刑法；
鼓励各国公民相互交往及通商，简化进出境手续。
会议要求伊拉克全面无条件地执行联合国有关决议，释放科威特被关押人员，敦促伊拉克承认入侵科威特违反阿拉伯及国际有关条约，“要求伊拉克采取必要步骤证明其对科威特和其它邻国有真诚和平意愿”。
公报同情伊拉克人民由于制裁所遭到的苦难，同时要求伊拉克必须与联合国武器核查机构合作。
公报表示，“鉴于伊朗领导人为揭开与海湾合作委员会友好关系新的一页而多次发表讲话和暗示”，海湾六国愿与伊朗“在睦邻、相互尊重和互不干涉内政的原则基础上”建立相互信任，双方采取更加积极和切实的行动，为实现海湾地区的稳定与安全而努力。
同时，公报要求伊朗归还阿布穆萨岛和大小通布岛，与阿联酋和平解决领土纠纷。
此外，公报还有涉及中东和平进程、建立无核区和反对恐怖活动等方面的内容。

专栏：
述评
海湾国家调整同两伊关系
本报特派记者林皎明
近几天，身穿阿拉伯大袍的海湾六国领导人围坐在科威特首都金碧辉煌的伯扬宫内，共商在政治、经济和军事方面的进一步合作，以继续推进海湾一体化进程，但会议对调整同伊朗和伊拉克之间的关系给人留下了深刻的印象。
海湾合作委员会第18届首脑会议虽然只是年度例会，但在地区形势迅速变化中，由于伊朗总统哈塔米在第8届伊斯兰首脑会议中表现的亲善态度，海湾六国一致表示，愿在互相尊重主权、互不干涉内政的基础上与伊朗发展睦邻友好关系，以打开“新的一页”；
在谈到同伊拉克之间关系时，科威特埃米尔贾比尔在开幕词中一改过去谴责伊拉克的倾向，而是保持高度克制，好言相劝，引起舆论的热烈关注。
会议最后公报也打破过去严词谴责伊拉克的常规，规劝伊拉克执行联合国有关决议。
这种现实的温和立场给六国调整对伊拉克关系留下回旋余地。
确实，伊朗和伊拉克在海湾都是举足轻重的一方。
六国处在两强之间，只有妥善处理与两伊关系，才能维持地区安全的基本构架。
六国与伊朗，既有民族、宗教、语言的差异，又有历史过节和现实纷争；
六国与伊拉克，虽同文同宗，但矛盾不断，难得安宁。
两伊战争把整个地区推入动荡时期，而海湾战争则把各国卷入战乱旋涡。
现在，海湾六国统一对两伊立场，不仅意在加强自身防御力量，而且也是实现战后地区稳定的现实需要。
具体而言，海湾国家首先希望伊朗在阿布穆萨岛和大小通布岛问题上松动立场，同意国际裁决与阿联酋解决领土纠纷。
所幸的是，哈塔米总统上周表示，他本人愿意出访阿联酋。
而伊朗外长哈拉齐已确定此次首脑会后赴阿联酋，具体着手解决三岛领土争端。
一般认为，无论解决进程快慢，它必将有助于海湾国家与伊朗缓和关系。
而在对待伊拉克问题上，六国会继续观察，坐以待变，择机打开新局面。
在即将过去的一年中，全球大国在调整关系，海湾地区国家也在调整彼此关系。
海湾六国缓和与两伊关系，可喜可贺，它将有助于开创海湾地区安全与稳定的新局面。
这也是会议提出“继往开来、协调行动”口号的现实意义所在。
（本报科威特城12月22日电）

专栏：
第3期“石油换食品”计划拟定
伊拉克舆论指责美国阻挠解除制裁
据新华社巴格达12月21日电（记者顾正龙）伊拉克贸易部长萨拉赫21日在此间宣布，第3期“石油换食品”分配计划在伊拉克和联合国的共同努力下已经拟定，并将于近日内提交联合国秘书长安南。
他说，该计划一旦获得通过，伊拉克将立即恢复石油出口。
本月初，伊拉克宣布停止出口石油，以抗议联合国安理会没有按期向伊拉克运送食品和药品。
萨拉赫在他举行的记者招待会上说，同前两期分配计划相比，新计划中的食品和药品的分配比率没有变化，但该计划规定医院急需的医疗设备将有所增加。
萨拉赫指出，根据“石油换食品”计划，伊拉克可以在6个月内出口价值20亿美元的石油，其中13亿美元用于进口急需的食品和药品，另外约1／3的钱则用于支付联合国销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会的各项费用。
据新华社巴格达12月22日电（记者顾正龙）伊拉克官方报纸《革命报》22日发表文章指出，美国要进入伊拉克总统府进行武器核查，实际上是美国有意在伊拉克与联合国安理会之间制造新危机的一个借口，是美国蓄意延长对伊拉克制裁的一个政治问题。
文章认为，“进总统府问题”达不到目的，美国还会寻找其他借口来阻挠联合国解除对伊拉克的制裁。

专栏：
缅甸内阁改组
据缅甸官方电台报道，缅甸内阁20日再次改组。
这次改组包括对调8名部长的职位和任命1名新部长：
原国家计划和经济发展部长埃布尔准将调任国家和平与发展委员会主席府部长，原邮电通讯部长吴梭达调任国家计划和经济发展部长，原能源部长吴钦貌登调任财政和税收部长等。

专栏：
钱其琛同利维会谈
向拉宾墓敬献花圈并会见其遗孀
据新华社耶路撒冷12月22日电（记者戚德良、葛相文）国务院副总理兼外长钱其琛22日在以色列外交部同以副总理兼外长利维举行会谈时表示，推动中东和平进程向前发展完全符合本地区各国人民的利益，希望有关各方为此而作出努力。
在会谈中，利维首先对钱其琛访以表示欢迎，并高度评价两国建交以来友好合作关系的发展，希望今后能进一步推动两国在各个领域合作关系不断向前发展。
钱其琛对今年第3次与利维会见表示高兴。
他说，回顾两国关系的发展，中方感到满意，中以合作领域十分广泛，有着巨大的潜力。
钱其琛表示：
“双方保持接触，经常就双边关系和共同关心的国际和地区问题交换看法和意见，对增进了解、扩大合作是十分有益的。
我此次访问中东五国的目的，是就中东和平进程的发展同有关方面进行深入探讨。
以是中东地区的一个重要国家，因此很愿听取以在这方面的意见。”
利维向钱其琛介绍了中东地区形势以及以对中东和平进程的看法和主张。
钱其琛说，利维外长关于中东和平进程仍在继续的声明很重要，我们也赞成利维关于除了和平别无选择的说法。
如果以方发出明确的信息，使人们意识到，以以前作出的承诺仍然有效，以将继续朝着这一方向而努力，那么这一地区的人民就会安心得多，中东和平进程也就会继续下去。
钱其琛说：
“我们对中东地区局势和中东和平进程一直十分关切。
以色列和中东有关各方在马德里和会上选择通过谈判解决争端是顺应历史潮流的明智之举，既符合双方的根本利益，也有利于世界的和平与发展。
几年来，和平进程取得了一些进展，我们对此感到高兴。”
钱其琛指出：
“一段时间以来，中东和平进程停滞不前，恐怖事件时有发生，地区局势不稳定因素增多，引起国际社会严重关切，我们认为中东和平进程进入了关键的阶段。”
“中国理解以色列对安全的需要和重视。
我们主张一切暴力活动，不论来自何方，均应停止。
只有中东实现了和平，该地区各国才能享有真正的安全，所以安全与和平是密不可分的，如果目前僵局持续下去，将对以阿双方都带来不利影响。”
钱其琛指出：
“阿以争端是二战以来持续时间最长、最错综复杂的冲突，从长期敌对状态走到谈判桌前实属不易。
我们认为，应坚持‘土地换和平’的原则，争取更加灵活、现实和积极的态度，不断推动和平进程向前发展。”
又讯正在以色列访问的中国国务院副总理兼外长钱其琛22日前往耶路撒冷市内的赫茨尔山向已故的以色列前总理拉宾墓敬献了花圈。
此前，钱其琛在其下榻的饭店会见了拉宾夫人莉娅。
钱其琛在会见中对拉宾生前为中东和平进程所作的贡献给予了高度评价。

专栏：
阿社会党召开全国代表会议
阿尔巴尼亚社会党20日在地拉那举行全国代表会议，修改了党纲、党章并增补了中央领导机构成员。
这是阿社会党在6月29日议会大选获胜执政后举行的第1次全国代表会议。
会议通过了题为《阿尔巴尼亚社会党决心在民主社会的基础上管理国家》的政治决议。
该决议指出，阿社会党的“最终目标是建立民主制度和按照欧洲大西洋的原则和标准发展国家”。
（据新华社电）

专栏：
韩国两位前总统获特赦
本报汉城12月22日电记者王林昌报道：
韩国被判刑在押的两位前总统全斗焕和卢泰愚今天上午获得金泳三总统的特赦，已被释放回家。
同时被释放的还有与这两位前总统有关或在现政权时期违法服刑的其他案犯，其中包括前国防部长官李养镐。
韩国青瓦台秘书室曾于20日发布文告说，金泳三总统决定对全斗焕和卢泰愚两位前总统实行特赦并恢复其公民权。
金泳三的这一决定是征得新当选总统金大中的支持后作出的，并于今天通过国务会议表决。
全斗焕和卢泰愚因涉嫌主谋1979年的“12·12”军事政变和1980年“5·18”光州事件等原因，被韩国大法院于今年04月以“军事叛乱”、“内乱”和“贪污受贿”罪分别判处无期徒刑、追缴2205亿韩元，17年有期徒刑、追缴2628亿韩元。
但这次特赦不包括免除追缴金，也不恢复他们原来享受的退职总统待遇。
韩国朝野各党派以及企业界欢迎金泳三的这一决定，希望这次特赦能够成为国民大和解的契机，但也遭到部分市民团体的反对。
在韩国，今天有人示威抗议释放全斗焕和卢泰愚。
有人担心，全斗焕和卢泰愚获释后会组建新党，重登政治舞台。

专栏：
年终专稿
中东事务
美一言堂受挫欧发言权增大
本报驻埃及记者朱梦魁本报驻法国记者果永毅
今年，中东和平进程陷于僵局，有关方面特别是美国和欧洲在阿以之间展开了各具特色也各有所图的调解斡旋活动。
总的特点是，大体合作，不无竞争。
随着波黑局势的尘埃落定，美国总统克林顿力求在第2个任期内，打破内塔尼亚胡就任以色列总理后中东和谈出现的僵局，作为个人政绩的标榜和美国在全世界肩负“领导作用”的体现和证明。
为了更加直接而有效地把握中东和谈，同时阻止俄罗斯与欧洲的介入，华盛顿建立起一套专司中东和谈的调解机制，委派专职的中东事务调解员罗斯不定期地往返中东，分阶段斡旋；
将巴以谈判等重要活动的地点由该地区转移到美国；
力图维持美国主导和独揽中东和平进程的局面。
然而，美国继续偏袒以色列的不公正立场，促使逐渐丧失信心和耐心的阿拉伯人进一步向欧洲方面靠拢。
02月中旬，以色列政府决定在东耶路撒冷修建新的犹太人定居点，使中东和谈深陷泥淖。
这种僵局为欧洲的介入提供了机会。
埃及总统穆巴拉克等阿拉伯国家领导人多次呼吁并积极敦促欧盟发挥作用，以帮助实现全面公正的中东和平，阿拉法特等阿拉伯领导人也频繁地叩响欧罗巴的大门。
而欧盟方面的代表团也成为中东地区的常客，4月，欧盟15国外长在布鲁塞尔商讨欧盟驻中东特使莫拉蒂诺斯的建议，要点一是制止恐怖和暴力活动，二是停建犹太人定居点。
09月，美国国务卿奥尔布赖特访问中东未能取得成果，欧盟的调解活动便乘虚而入。
继11月中旬欧盟轮值主席国卢森堡外交大臣普斯率欧盟代表团到中东穿梭访问之后，法国外长韦德里纳于下旬访问了以色列、巴勒斯坦、埃及。
欧洲国家斡旋中东和平表现出和美国不同的特点，既注意以色列的安全，又强调土地换和平的原则。
随着欧盟对中东事务影响的增强和美国开始批评以色列的政策，以色列开始增加同欧盟的接触与磋商。
12月上旬，内塔尼亚胡访问德、法两国，争取波恩和巴黎对其从约旦河西岸撤军计划的支持。
但是，他受到法、德两国领导人的批评，说这一撤军计划不足以推动中东和谈和在巴以间建立信任。
12月07日，韦德里纳同奥尔布赖特会晤，双方一致认为，以色列必须从约旦河西岸“大规模撤军”。
在准许巴勒斯坦劳工自由往来等问题上，法美双方的看法也趋向一致。
此前几天，卢森堡外交大臣普斯在华盛顿说，欧美正在就中东和平问题寻求共同立场，并拟发表一个共同声明。
这在以前是不可想象的。
美国遏制伊拉克和伊朗的政策也受到欧盟国家的抵制。
新年伊始，法国便宣布不再参加多国部队在伊拉克北部的任何军事行动，原因是不满美国单方面延长和变更这支部队的任务。
这个决定使在海湾战争中形成的以美国为首的多国部队更加涣散。
在对伊拉克实行经济制裁方面，欧盟坚持要求允许伊拉克以石油换食品。
在11月份美伊武器核查风波中，除了英国，欧盟国家均反对对伊拉克动武，主张和平解决争端。
欧盟除了一致反对制裁伊朗的达马托法，还着力改善和伊朗的关系。
11月，欧盟15国大使先后返回德黑兰，结束了因柏林法院指控伊朗领导人而引起的长达半年的外交危机。
欧盟同伊朗关系的发展，从某种程度上使美国遏制伊朗的政策受挫。
12月16日，克林顿对伊朗总统哈塔米和解的讲话作出积极回应，表示要同伊朗“进行真诚对话”。
欧美在中东地区既是竞争对手，又是合作伙伴。
随着欧盟在中东影响的不断扩大和俄罗斯介入中东事务，今后美国想继续保持中东和谈“一言堂”的局面，恐怕不那么容易了。
（综合本报开罗、巴黎12月21日电）

专栏：
年终专稿
北约防务
盟主拒绝分权法国暂停重返
本报驻法国记者果永毅
今年，由于美国坚持强硬立场，法国在北约内部建立欧洲防务支柱的努力严重受挫。
1995年底，希拉克总统作出法国重返北约军事一体化机构和从内部改造北约的决策。
去年，这一设想获得了显著进展：
北约外长柏林会议就“欧洲安全与防务特性”达成协议，并批准建立一支可由西欧联盟指挥的“多国多兵种部队”。
然而今年，法国在推动欧洲防务建设方面处处受阻，举步维艰。
在北约改革问题上，法国主张将长期由美国人担任的北约南欧司令部司令的位置让给欧洲人，以体现北约的“真正改革”和“欧洲安全与防务特性”，并为此提出不少建议，但遭到美国断然拒绝。
法国总统府与总理府于7月初马德里北约首脑会议前夕发表联合公报，指出因在分享联盟指挥权问题上与华盛顿达不成一致意见，法国认为目前尚不具备重返北约一体化指挥机构的条件。
马德里会议期间，希拉克再次向克林顿提出南欧司令人选问题，但再遭拒绝。
有消息说，美国曾建议在法国南部港口土伦建立一个所谓快速部队指挥所，由欧洲人指挥，分担部分南欧司令部的工作。
这种象征性的让步不能为法国所接受。
美国国防部长科恩威胁法国说，法国如果今年年底前不返回北约军事一体化机构，它将会被排除在调整后的所有北约军事指挥部之外。
希拉克毫不示弱，他警告美国说：
“如果欧美关系继续失衡，北约将不可能长久地存在下去。”
法国目前处于进退两难的境地。
一方面，法国在基本条件没有得到满足的情况下，不可能降格以求，自损形象。
另一方面，法国既已迈上重返之路，就不可能后退。
这种不进不退的局面，甚至引起一些欧洲盟国的疑虑。
09月30日，德国国防部长吕厄发表谈话，公开劝告法国不要“自我孤立”，尽早回到北约一体化指挥机构中来。
但法国并不准备放弃自己的计划。
希拉克指出，法国将继续努力推进北约的改革，“只有实现北约内部防务的均衡，欧洲才能拥有自己真正的地位”。
10月01日，法国国防部长里夏尔再次重申，法国在重返北约军事一体化机构问题上无意改变既定立场。
这一声明可以被看作是对美国提出的时间表的最新答复。
法国重返北约军事一体化机构受挫和它所谋求建立的北约“欧洲防务”未取得进展表明，在北约内部实现防务的均衡，即“美国支柱”和“欧洲支柱”的平衡，是个相当艰巨的任务。
法国孤掌难鸣，只有随着欧洲一体化建设的深入发展，随着欧盟共同外交和安全政策的形成，这一目标才有可能逐渐变为现实。
（本报巴黎12月21日电）

专栏：
国际货币基金组织发表报告
调低全球经济增长预测
新华社华盛顿12月21日电（记者翟景升）国际货币基金组织21日在此间发表一份临时评估报告，再次调低了它对今明两年全球经济增长速度的预测。
报告认为，亚洲金融危机给世界经济造成的影响比以前估计的要严重。
预计世界经济今年的增长率为4·1％，明年降为3．5％，是5年来增长最缓慢的一年。
这比10月份该组织公布的预测分别低了0．1和0．8个百分点。
基金组织还调低了对多数地区和国家明年经济增长的预测。
根据它的最新估计，今年工业化国家的经济增长率为3．9％，明年为3．6％。
其中美国明年的经济增长率将从今年的3．8％下降到2．4％，日本明年的经济增长率只有1．1％。
预计今年发展中国家经济增长5．9％，而明年仅增长4．9％，比10月份的预计低了1．3个百分点。
其中亚洲地区今明两年的增长率预计分别为6．8％和5．7％，比先前的预测下调了0．9和1．7个百分点。
韩国、泰国、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾等国的经济增长都将明显放慢。
基金组织还对世界商品和劳务贸易趋势作了新的预测。
预计今年全球贸易增长幅度为8．6％，明年降为6．2％。
其中工业国今明两年的贸易增长幅度为9．3％和6．1％，发展中国家的增长幅度为9．6％和7．7％。
报告认为，如果经济和金融政策得力，亚洲地区经济可望在1999年开始回升，但不会像墨西哥和阿根廷在1994—1995年金融危机后那样出现高速Ｖ形大回升。
如果改革措施不得力，信心危机依然存在，那么投资者就有可能把注意力转向其他新兴市场。

专栏：
年终专稿
拉美地区
欧洲乘虚而入美国忙护后院
本报驻墨西哥记者张仓吉
今年，美欧都在加快同拉美国家的自由贸易谈判，为下世纪在该地区的角逐做准备。
冷战结束后，美国外交重点在欧亚，对美拉关系有所忽视，加之美国借反毒、移民、环保、贸易等问题，对拉美国家内部事务横加干涉，美国与拉美一些国家的关系跌入低谷，美在拉美影响力下降。
欧盟国家趁美国冷落拉美之际，通过大量投资和签订一系列经济、文化协定，先声夺人，加强同拉美的合作关系，大举进军拉美市场。
欧盟同拉美的贸易增长速度超过它同美国的贸易增长，已成为南方共同市场第1大贸易伙伴，双边贸易额去年达400亿美元。
欧盟对拉美投资的70％也集中在南方共同市场。
在欧盟国家中，西班牙是同拉美国家发展关系的排头兵。
西班牙国王卡洛斯和首相阿斯纳尔今年相继访问了墨西哥、巴西、阿根廷、巴拿马、尼加拉瓜、萨尔瓦多和多米尼加共和国等国，今年11月他们还出席了在委内瑞拉举行的伊比利亚美洲首脑会议，以示对拉美的重视。
03月，法国总统希拉克对巴西、乌拉圭、玻利维亚、巴拉圭和阿根廷5国进行了访问。
这是自戴高乐总统1964年访问拉美以来，第1位法国总统访问拉美，是法国重返拉美的一次重大外交行动。
美国不愿看到自己在拉美的影响减弱，更不允许自己的“后院”被他人染指。
因此，克林顿从第2任期开始，就把修复同拉美国家的关系摆到其对外政策的重要地位，他重提在2005年建成美洲自由贸易区，力图以此拴住拉美，谋求跨世纪的战略利益。
为此，克林顿今年两次出访拉美，会见了20多位拉美国家领导人，并承诺在国际扫毒合作中尊重别国主权，妥善处理拉美移民问题，暂缓实施赫—伯法中有关惩罚外国公司的条款等。
上述政策措施受到拉美国家的欢迎，在一定程度上缓和了美国和拉美间的紧张关系。
美欧在拉美争夺的总态势，是欧攻美守。
欧盟同南方共同市场关于在2005年建成洲际自由贸易区的谈判准备工作进展顺利，双方不久前又在乌拉圭举行一轮“预备性谈判”，具体磋商1999年正式谈判的细节。
墨西哥12月08日还同欧盟正式签署了《建设经济伙伴、政治协商与合作关系》的协定，并确定明年第2季度开始建立墨欧自由贸易区的谈判。
相反，美国倡议的建立美洲自由贸易区的谈判今年却未有明显进展。
克林顿已认识到问题的严重性，正在奋起直追，力图扭转形势。
他不久前发表讲话说，不管拉美国家立场如何，明年一定要启动美洲自由贸易区的谈判，否则为时太晚。
拉美日益受到美欧重视，除经济利益驱动外，政治因素也在起作用。
随着拉美地区一体化进程的发展，拉美正在成为世界多极化趋势中一支不可忽视的力量。
拉美国家在国际事务中表达自己意见的声音“越来越大”。
在许多重大的国际问题上，谁争取到拉美国家的支持，谁就会有更大的发言权，就掌握更大的主导权。
这也是美欧今年分别发动“拉美攻势”的原因。
（本报墨西哥城12月21日电）

专栏：
热闹的圣诞市场
12月25日，是西方传统的圣诞节。
在这一年一度的节日前夕，圣诞市场的热闹景象颇有点类似中国的庙会或集市，各种手工艺品和圣诞小吃，吸引着无数的人们。
左图为奥地利维也纳圣诞市场夜景。
右图为德国特里尔市圣诞市场上，孩子们购买圣诞老人的小红帽。
本报记者　李仁臣摄

专栏：
编辑点评
今年，欧盟在经贸、政治和安全等多方面向美国发起挑战，欧美之间摩擦和纠纷不断。
其背景是：
欧盟经济形势开始好转，实力有所增强，以决定如期实施欧元为标志的一体化取得重大进展；
欧盟各国“共同利益”观念增强，正以整体形象出现，就赫—伯法起诉美国便是例证；
世界多极化加速发展，美国谋求“单极世界”的努力不断受挫。
另一方面，欧美的价值观相同，经济上高度融合，战略上有共同利益，所以它们之间依然是一种既竞争又合作的关系，它们之间的争执虽多，一般不致失控。
迄今，欧盟还未形成共同的外交与安全政策，防务上仍然离不开美国。
因此，欧洲仍需要继续保持同美国的同盟关系，必要时还得作些让步。
但欧盟对美国的牵制力增强，主张欧美趋向均衡，这种趋势有利于世界多极化的发展。

专栏：
年终专稿
贸易制裁
赫－伯法广受抵制达马托法不了了之
本报驻比利时记者魏崴
美国总统克林顿于1996年03月签署了赫尔姆斯—伯顿法，以强化对古巴的封锁为由，要严厉制裁在古巴投资和贸易的外国企业。
同年08月，克林顿又签署了达马托法，要惩罚向伊朗和利比亚两国石油工业年投资超过4000万美元的外国公司，理由是打击国际恐怖活动。
这两个带有治外法权性质的法案，遭到欧盟的反对和抵制。
欧盟委员会和各成员国在这个问题上表现出空前的强硬和一致，严厉谴责美国的这些蛮横措施。
当年04月，欧盟委员会就赫—伯法正式向世界贸易组织起诉美国。
美欧关系骤然紧张，成为国际生活中瞩目的现象。
为了避免对抗，双方加紧磋商。
今年04月11日，双方就赫—伯法引起的贸易争端达成一项谅解协议：
美方承诺在克林顿总统的第2个任期内推迟实施赫—伯法中损害欧盟利益的条款，并谋求国会对上述条款予以修正；
欧方则暂不起诉美国。
04月14日，欧盟正式宣布将起诉时间推迟6个月。
10月15日是欧盟恢复起诉的期限，欧美于14日开始紧张磋商，但没有取得进展，双方只好同意维持现状。
15日晚，欧盟委员会发言人宣布，再次推迟对美国的起诉。
今年08月间，美国国会对达马托法进行了修改，将外国公司年投资额的上限从4000万美元降到2000万美元，意欲进一步强化国际制裁。
然而，9月底，法国道达尔石油公司联合俄罗斯和马来西亚的公司，同伊朗签署了一项价值20亿美元的合同，公然向达马托法挑战。
法国总理若斯潘公开批评美国说：
“美国的法律只能在美国执行，不能拿到法国来执行”；
欧盟负责贸易事务的委员布里坦发表声明指出，对道达尔公司实施制裁是“违反国际法”的；
10月06日，欧盟卢森堡外长会议重申坚决支持道达尔公司。
由于欧盟强有力的抵制，达马托法不了了之，法国报纸讥讽它为“稻草人”。
12月05日，欧美领导人在华盛顿举行首脑会晤时，欧盟重申拒绝屈从美国的治外法权，并表示如果争端得不到妥善解决，欧盟仍可能重新在世贸组织起诉美国。
明年04月26日将是欧盟恢复起诉的最后期限。
然而，一位欧盟官员私下透露，届时如达不成妥协，这桩公案还会旷日持久地拖下去，但只要美国不对欧洲企业实行制裁，欧盟也就会原地不动。
欧盟国家与美国围绕赫—伯法和达马托法的矛盾，反映了它们经济利益的碰撞。
两伊都是主要产油国。
伊朗的石油市场自不待言，以伊拉克论，自从联合国逐步解除对它的经济制裁以后，西方国家纷纷看好这一市场。
所以欧洲国家鼓励本国企业积极参与两伊的重大项目，确保欧洲国家在这一重要地区的经济利益。
综观今年欧美赫—伯法、达马托法之争可以看到，欧洲向美国的强权政治发出了挑战，美国在国际事务中，特别是在经济利益攸关的事务中，已经难以把自己的意志强加给欧洲。
（本报布鲁塞尔12月21日电）

专栏：
绿茵短波
中巴签署体育合作谅解备忘录
本报伊斯兰堡12月22日电记者王南报道：
中国与巴基斯坦体育合作谅解备忘录签字仪式今天在这里举行。
中国国家体育运动委员会主任伍绍祖和巴基斯坦文化、体育、旅游和青年事务部部长谢赫·拉希德·艾哈迈德，分别代表中方和巴方在备忘录文件上签字。
备忘录鼓励双方体育代表团、运动队、运动员、教练员、裁判以及体育官员、科研人员和医务人员之间的交流；
鼓励两国体育机构和协会之间有计划地开展运动员训练和比赛交流；
鼓励双方进行体育科研合作，交换体育信息、经验和出版物，互邀参加有关讲习班和研讨会。
备忘录为期3年，期满后将在双方复议的基础上续延。

专栏：
体操世界冠军登榜仪式在京举行
卢裕富黄旭肖俊峰李小鹏榜上有名
本报北京12月22日讯
记者李长云报道：
1997年体操世界冠军登榜仪式，今天上午在国家体委体操运动管理中心体操训练馆举行。
随着雄壮的国歌乐曲奏响，五星红旗在体操训练馆冉冉升起，当体操运动管理中心主任张健将挂在新放入体操世界冠军榜内4名新世界冠军卢裕富、黄旭、肖俊峰和李小鹏镜框上的红巾揭下时，全场响起热烈的掌声。
新冠军李小鹏激动地说：
“荣誉只属于过去，我们4人将以此为动力，争取在世界杯体操赛、世界体操锦标赛和2000年悉尼奥运会上为国家再立新功。”
张健说：
“从马艳红第1个为中国夺取体操世界冠军至今，体操馆内的世界冠军榜已有24人登榜，还有11个位置有待体操健儿早日登榜。”
已经登榜、今年再次获得世界冠军的张津京今天也受到了表彰。
张津京说：
“作为中国体操男队的主力队员，今后一定做好领头羊的作用，不仅自己要再拿个人单项和全能金牌，还要力争团体金牌。”
获表彰的教练员黄玉斌则表示，还要为国家培养更多的世界冠军。

专栏：
体育文化竞争
王霞光王菲芸
在中国电子行业中，ＴＣＬ集团有限公司可谓大名鼎鼎。
这家以电视机、电话机为主导产品的大型国有企业，去年在全国电子百强排名中跻身十强行列。
在中国体育界，ＴＣＬ更是以慷慨解囊、大力支持中国女排而广受赞誉。
ＴＣＬ集团能够在激烈的市场竞争中勇立潮头，很大程度上得益于她那一套充满开拓创新精神的企业文化，而体育乃是其企业文化建设的一个组成部分。
ＴＣＬ集团总裁李东生颇具长远眼光，他不止一次强调：
“文化是明日的经济。
资源总会枯竭，只有文化才能生生不息。”
他认为，体育竞赛中那种顽强拼搏、不甘落后、敢于争先的作风和同心协力、讲配合、讲协调的集体主义精神正是ＴＣＬ企业文化精髓的体现。
基于此，ＴＣＬ集团与体育结下不解之缘。
多年来，该集团一直坚持开展登山、游泳、拔河、球类等多项群众性体育活动，以此让每个员工都树立一种挑战自我、超越自我的奋发精神。
集团老总李东生是个体育迷，喜爱中长跑、游泳、网球、登山、乒乓球等，保龄球水平也甚是了得。
虽然现在由于工作繁忙，几乎没有什么业余时间进行锻炼，但一谈起体育，李总便会油然生出跃跃欲试的感觉。
ＴＣＬ人不仅自己热爱体育，还热心支持中国体育事业的发展。
众所周知，中国女排能有今天的进步与成功，离不开ＴＣＬ基金的大力支持。
当初，在郎平受命于危难之际，ＴＣＬ集团就伸出援助之手，雪中送炭，斥资450万元，设立“ＴＣＬ——郎平中国女排专项基金”。
该基金从三个方面有力地支持了女排：
一是购买各种先进的运动设施和器材；
二是改善了队员的营养水平；
三是增加了队员出国比赛的机会。
这无疑对中国女排走出困境、跻身世界强队，起到十分积极的作用。
ＴＣＬ——郎平中国女排基金的成立，意义还不仅仅限于一家企业对体育事业的财力援助，更重要的是企业与中国女排拼搏奋斗精神方面的融合。
今年秋天，ＴＣＬ集团隆重举行了第1届职工运动会，共有24个代表队、1148名运动员参加了18个项目的角逐。
对ＴＣＬ集团的决策层来说，举办运动会不仅是为了提高员工的身体素质，更是要对全体员工进行一次潜能开发，让大家在参与中发现自身的价值，实现自我价值，并体验集体的意义和团队的精神，同时把体育比赛中的竞争精神引入到企业经营管理中，以适应日趋激烈的市场竞争。
体育、文化、竞争，在ＴＣＬ集团找到了完美的结合点。
我们完全有理由相信，ＴＣＬ人将会以饱满的精神面貌和强健的体魄，去迎接更加灿烂的明天。
（压题照片为魏豪摄）（附图片）

专栏：
全国公安摩托车拉力赛启程
本报讯12月20日，公安部和春兰集团主办的’97春兰杯全国公安系统摩托车训练拉力赛在北京启程。
31支代表队的62名公安民警参加了这一迄今为止我国公安系统开展的行程最长、参加人数最多的一次公路训练拉力赛。
比赛路线由北京至深圳，全程4000公里。
（毛磊）

专栏：
全国短池游泳锦标赛收兵
三项全国纪录又被改写
新华社上海12月21日电（记者郭礼华）1997年全国短池游泳锦标赛今天在这里结束。
在最后一天比赛中，上海队又创两项全国短池游泳纪录，江苏队创一项、平一项全国纪录。
在今天上午的决赛中，上海队以1分53秒08的成绩打破该队去年创造的1分53秒54的女子4×50米混合泳接力全国纪录。
江苏队的成绩平了这项全国纪录。
晚上进行的男子4×100米自由泳接力比赛中，上海队以3分27秒66的成绩打破全国纪录，江苏队也破了这项全国纪录，成绩为3分29秒00。
原该项目全国纪录是由上海队去年底创造的，成绩为3分29秒90。
今天共决出了9块金牌，上海队夺得其中5枚，江苏队入账3枚，浙江队获得1枚。
从18日开始的全国短池游泳锦标赛共有150名男、女运动员参加，4天中产生42枚金牌，打破了5项全国纪录，平一项全国纪录，全部金牌被上海（23枚）、江苏（14枚）和浙江（5枚）3个队瓜分。

专栏：
国际象棋女子世界冠军候选人赛
谢军出线希望尚存
新华社北京12月22日电格罗宁根消息：
在荷兰格罗宁根进行的国际象棋女子世界冠军候选人赛，北京时间今天凌晨结束了第二循环第2轮的比赛，谢军执黑战和格鲁吉亚的齐布尔达尼泽。
齐布尔达尼泽后兵起步，谢军在第1轮失利的情况下选择了比较稳健的格林费尔德防御。
布局之后已形成均势，至中局谢军提和，齐布尔达尼泽眼看无机可乘同意和棋。
这一轮，俄罗斯的加里亚莫娃先手战胜克拉姆林，积8．5分，甩开后面的棋手一人领先，大有势不可挡之势。
齐布尔达尼泽积7．5分，排在第2位，谢军和约谢里阿尼同积6．5分，并列第3位。
前几轮成绩不好的德国棋手卡西亚尼以身体不好为由宣布弃权。
她前面的成绩有效，后面的对手将每人从她那里捞到1分，这对急于抢分的谢军来说并不有利。
至此，谢军还有希望出线，但可能性已小于50％。

专栏：
中国女篮老将郑海霞随队在广西柳州进行冬训。
新华社记者　陈天湖摄

专栏：
绿茵短波
巴西队拔得联合会杯足球赛头筹
据新华社北京12月22日电巴西新老明星的代表人物罗纳尔多和罗马里奥，21日在沙特阿拉伯利雅得举行的联合会杯足球赛决赛中大显身手，为巴西队6∶0大胜澳大利亚队夺取冠军立下功劳。
据外电报道，一周以前，澳大利亚还在首轮比赛中与巴西踢成0∶0平。
但这场比赛的情况与那次比赛大相径庭。
应该说，新当选欧洲足球先生的罗纳尔多是这场比赛中最具“星光”的球员。
罗纳尔多不仅踢进了3个球，还为罗马里奥攻进的3个球中的两个提供了帮助。
瓦斯科队荣登巴西足球联赛榜首
据新华社里约热内卢12月21电1997年巴西全国足球甲级联赛今天在世界最大的足球场里约热内卢的马拉卡纳体育场降下帷幕。
里约热内卢的瓦斯科队在决赛第2回合的比赛中，以0∶0战平帕尔梅拉斯队，并以总积分的优势获得联赛冠军，取得了代表巴西参加明年南美解放者杯赛的比赛资格。
河床队蝉联阿根廷足球联赛冠军
新华社布宜诺斯艾利斯12月21日电（记者薛鸿）阿根廷河床队在今晚的比赛中与阿根廷青年队以1∶1踢成平局，以总积分45分的成绩获得今年全国足球甲级队联赛春季冠军。
在比赛中河床队踢得不甚理想，仅靠著名球员萨拉斯在离上半场结束4分钟时才得以敲开对方大门，以1∶0领先。
下半场阿根廷青年队积极反攻，在31分钟时由萨维德拉射进1球，而将比分扳平。
博卡青年队以44分的总成绩屈居亚军。
这是河床队蝉联最近三个赛季的冠军，也是它在最近几天内获得的第3个大赛冠军。
17日，河床队战胜了巴西的圣保罗队，夺得南美超级杯赛的冠军。
哥伦比亚足球联赛排定座次
据新华社圣菲波哥大12月21日电（记者杨文正）卡利美洲足球队今天主场以2∶0战胜布卡拉曼加竞技队，从而获得哥伦比亚1996—1997年赛季甲级队联赛冠军。
这两支球队均获得参加1998年美洲解放者杯足球赛的资格。
今天的比赛是在卡利市进行的。
这是这两支球队争夺冠亚军的第2回合比赛。
本月18日，美洲队曾在客场以1∶0小胜竞技队。
罗纳尔多当选欧洲最佳球员
据新华社北京12月22日电《法国足球》杂志22日正式宣布，效力于意大利国际米兰队的巴西球星罗纳尔多当选为’96—’97赛季欧洲最佳足球运动员。
据外电报道，年仅21岁的罗纳尔多是获得此项殊荣的第1位巴西球员和最年轻球员。
这一颇具影响的评选活动由《法国足球》杂志主办，在欧洲踢球的非欧洲籍球员两年前开始可以参加此项大奖的评比。

专栏：
书讯
《叶剑英在广东的实践与理论》
张江明主编的《叶剑英在广东的实践与理论》已由广东高等教育出版社出版。
本书以建国初期叶剑英主持广东工作三年为重点，从各方面阐明了他的工作成就、经验，以及他主持制定的政策。
叶剑英当时提出的以珠江三角洲为“龙头”和“面向海洋”的战略思想，重视广东墟镇工作和侨务工作，引导华侨参加祖国建设等，具有重要的理论和实践意义。
（晓英）

专栏：
建设团结坚强的领导班子
陈文光
党的十五大报告强调，在跨世纪的征途上，全党和全国人民要不断维护和加强团结。
报告特别提出把各级领导班子建设成为“团结坚强的领导集体”的新要求。
建设团结坚强的领导班子，是新形势下党的建设的一项重大而紧迫的任务。
各级领导班子的团结，事关党的团结和党的事业的大局
当前，要把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，尤其需要党的坚强的内部团结和统一。
江泽民同志曾经反复指出：
“党的团结，特别是各级领导班子的团结，是社会稳定、事业发展的决定性环节。”
对此，全党同志应有充分的认识和自觉的行动。
实现党的团结统一，关键在党的各级领导班子的团结。
党的七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决定》指出：
“党的中央委员会和省（市）委员会以上的负责干部和武装部队的高级负责干部的团结，尤其是决定革命胜利的最主要的关键。”
党是一个整体，每个领导班子是整体的一个局部，只有局部形成团结坚强的有机体，才能从思想、政治、组织上使党成为和谐的有战斗力的整体。
实践证明，无论什么地方、部门和单位，只要那里的领导班子团结坚强，那里的党员队伍、干部队伍就生气勃勃，两个文明建设就蓬勃发展。
反之，领导班子互相冲突、四分五裂，就不可能有凝聚力和战斗力。
因此，只有把各级领导班子建设成为领导改革和建设事业的坚强有力的“指挥部”和“桥头堡”，才能保证党的路线、方针、政策的有效贯彻执行，才能保证改革开放和现代化建设在稳定的环境下进行。
领导班子的团结，必须体现在思想、政治、组织和行动上的统一
历史经验告诉我们，一个政治组织、一个领导集体的团结，是建立在思想、政治、组织和行动上的统一基础之上的。
思想上的统一是政治、组织上统一的前提；
没有政治上的统一，思想、组织上的统一就会偏离方向；
思想、政治上的统一，没有组织统一作保证是不可能的；
而行动上的统一，是思想、政治和组织上统一的延伸和体现。
思想上的统一，就是要高举邓小平理论的伟大旗帜，把邓小平理论作为团结统一的思想基础。
党的十五大把邓小平理论确定为党的指导思想。
离开了这个理论，全党就难以在一系列重大问题上形成共同的认识，团结统一就难以巩固。
就一个领导班子而言，思想认识上的分歧往往是产生矛盾的主要根源，因而更需要把邓小平理论作为团结战斗的强大思想武器。
领导班子成员都要自觉地、认真地用邓小平理论武装头脑，把思想统一到邓小平理论上来，提高领导班子成员的认识水平和思想境界，从而达到内在的团结一致。
政治上的统一，就是要同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领不动摇。
十五大选举产生的以江泽民同志为核心的党中央，是一个强有力的、可以信赖的领导集体。
各级领导班子都要服从中央领导，维护中央权威。
在这个问题上，不能有任何含糊。
做到在思想上、政治上同党中央一致，最根本的是要坚决贯彻执行党的基本路线和基本纲领。
邓小平理论指导我们党制定了社会主义初级阶段的基本路线。
十五大报告提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领，这个纲领是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开。
这个路线和纲领就是全党团结统一的政治基础。
各级领导班子应坚定不移地贯彻执行党的基本路线和基本纲领，形成共同的目标、共同的认识，集中精力搞好改革和建设事业。
组织上的统一，就是要坚持和健全民主集中制，用党的纪律维护领导班子的团结。
民主集中制是党的根本组织制度，是全党团结统一的组织基础。
离开了民主集中制原则和各项制度，党的团结就会徒有虚名。
领导班子内部坚持民主集中制，应注意掌握民主与集中的辩证关系，坚持“四个服从”，着重处理好个人同组织、少数同多数的关系，从而形成共同的组织基础，使领导班子成为团结战斗的有机整体。
行动上的统一，就是要把干事创业作为领导班子成员共同意志的交汇点，齐心协力，谋求发展。
领导班子在思想、政治和组织上的统一，必然产生巨大能量，将领导班子成员的个人意志结成磐石般的整体，形成集体意志，带来行动上的统一。
当前，各级领导班子行动上的统一，就是要在党的基本路线指引下，按照十五大提出的跨世纪发展的战略部署，统一目标，统一政策，统一步调。
建设团结坚强的领导班子，需突出抓好几个关键环节
领导班子，重在建设。
建设一个团结坚强的领导班子，是一项系统工程，需要主观与客观、个人与组织、领导与群众等多方面的综合作用。
当前，应突出抓好这样几个关键环节。
注重选拔培养能够模范执行民主集中制的一把手。
党政一把手在领导班子中处于核心地位，对于领导班子的团结起着主导作用。
组织部门应在选好配强“一把手”上下功夫，注意考查他们的政治素质和执行民主集中制的水平。
应组织各级领导干部尤其是一把手，认真学习党章和党内政治生活的有关规定，提高对坚持民主集中制必要性和重要性的认识，懂得民主集中制的基本原则和基本知识。
还要帮助新上来的年轻干部懂得和遵守党内政治生活的准则。
加强集体领导与个人分工负责相结合的制度建设。
领导班子不团结，大多与坚持集体领导制度不好有关。
一方面是一把手作风不民主，挫伤了副职的积极性，造成班子成员分工不负责；
另一方面是一把手驾驭能力弱，造成班子成员各自为政、分工如分家。
坚持领导班子集体领导与个人分工相结合，就必须建立一套科学的工作制度，如议事规则、表决制度、办事程序等。
应明确规定每个成员的职权和责任，做到事事有人管，人人有专责。
通过制度的健全和权责的落实，使集体领导制度具体化，指导和规范班子成员的行为，为领导班子的团结提供可靠的制度保证。
注意增强领导干部的党性修养和团结意识。
这是加强领导班子团结的治本之策。
领导干部应有博大胸怀和高尚情操，像爱护自己的眼睛一样，自觉维护领导班子的团结；
继承发扬党的优良传统和中华民族的传统美德，不仅依靠正确的主张，而且运用自己的人格力量来维护班子的团结；
自觉遵守党内政治生活准则，模范执行民主集中制。
这样，将大有益于领导班子的团结。
下决心整顿长期不团结的领导班子。
领导班子闹不团结的现象之所以长期存在，一个重要原因就是管理不善，整顿不力。
各级党委应高度重视领导班子的团结问题，随时掌握所属各级领导班子的团结状况，对不团结的班子应及时研究，分类排队，区别情况，加以解决。
通过一系列整顿措施，在各级领导班子中起到警示作用，达到挽救干部、增强团结、促进事业发展的目的。

专栏：
学习十五大贯彻十五大
深入理解社会主义初级阶段理论
苏星
江泽民同志在党的十五大报告中指出：
“十一届三中全会以来，党正确地分析国情，作出我国还处于社会主义初级阶段的科学论断。
我们讲一切从实际出发，最大的实际就是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。
我们讲要搞清楚‘什么是社会主义、怎样建设社会主义’，就必须搞清楚什么是初级阶段的社会主义，在初级阶段怎样建设社会主义。”
这一论述意蕴深刻，我们必须深入理解。
社会主义初级阶段理论的形成
早在1980年邓小平就说：
“现在我们正在总结建国30年的经验。
总起来说，第1，不要离开现实和超越阶段采取一些‘左’的办法，这样是搞不成社会主义的。
我们过去就是吃‘左’的亏。
第2，不管你搞什么，一定要有利于发展生产力。”
当时，虽然没有使用初级阶段的概念，但这个思想已经很明确了。
第2年，在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》里，开始使用社会主义初级阶段的概念，党的十二大报告也使用了这个概念。
全面阐述社会主义初级阶段理论是党的十三大。
在十三大召开前夕，邓小平说：
“我们党的十三大要阐述中国社会主义是处在一个什么阶段，就是处在初级阶段，是初级阶段的社会主义。
社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。
一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。”
十三大以后，邓小平认为，阐述了中国社会主义初级阶段的理论，在这个理论指导下，坚定地贯彻十一届三中全会以来的路线、方针和政策，是党的十三大的一个特点。
社会主义初级阶段理论，是我们党总结建国30多年、特别是十一届三中全会以前20多年的历史经验得出的科学结论。
在十一届三中全会以前，由于我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义没有搞清楚，对社会主义所处的阶段的认识曾一再陷入误区。
在“大跃进”和公社化运动中，混淆社会主义和共产主义的界线，认为“共产主义在我国的实现，已经不是遥远将来的事情了”，刮了一场“共产风”。
从60年代开始，在理论上又强调社会主义是从资本主义到共产主义的过渡时期，认为在这个时期里，始终存在着阶级和阶级斗争、社会主义和资本主义两条道路的斗争，必须“以阶级斗争为纲”。
同时，在政策上也越走越“左”，“文化大革命”期间走到极端。
十五大报告指出：
“十一届三中全会前我们在建设社会主义中出现失误的根本原因之一，就在于提出的一些任务和政策超越了社会主义初级阶段。”
社会主义初级阶段理论的产生，是我国改革开放事业的需要。
改革开放以后，我们在城乡实行了一系列大政策，如在农村实行家庭联产承包责任制，发展个体经济、私营经济，允许一部分地区和一部分人先富起来，放开商品价格实行市场调节，引进外资，建立经济特区……这些政策，没有哪一个不触及已经实行了多年的超越阶段的错误观念和政策。
对此，当时有些人不理解，有些人怀疑这是不是社会主义，甚至担心是搞资本主义。
有了社会主义初级阶段理论，这些不理解、怀疑和担心就比较容易解除了。
实践证明，在现阶段，我们只能采取这样的路线和政策，而不能采取别样的路线和政策。
社会主义初级阶段的历史任务
社会主义初级阶段，是一个很长的历史阶段。
在党的十五大报告中，列举了这个阶段需要完成的历史任务。
第1，逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化。
从50年代中期我国进入社会主义初级阶段到现在，经过40多年特别是近20年的发展，我国社会生产力已经有了很大提高，各项事业都有了显著进步，中国的面貌发生了举世瞩目的变化。
但是，总的说来，由于国家大，人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况还没有根本改变。
在现阶段，我们所要解决的历史课题，就是按邓小平设计的“三步走”的发展战略，基本实现社会主义现代化。
经过80年代以来三个“五年计划”时期的努力，原定到2000年国民生产总值比1980年翻两番的任务已于1995年提前完成。
党的十四届五中全会根据“三步走”发展战略和我国社会经济发展的实际情况，对未来15年社会主义现代化建设作了新的战略部署：
到2000年，在我国人口将比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番，基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平，全面完成现代化建设的第2步战略部署。
2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，为下个世纪中叶，实现第3步战略目标，基本实现社会主义现代化奠定坚实的基础。
第2，由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家。
这个目标，在党的七大就提出来了。
建国以后，我们也一直在这方面进行努力。
但是，由于我国农业人口众多，政策上一再出现失误，工农业虽然有很大发展，城乡人口的比例却变化不大。
1995年城市人口只占全国总人口的29％，农村人口仍占70％以上。
为了实现这个转变，首先要提高农业的劳动生产率，为工业和其他经济文化事业的发展提供坚实的基础。
同时，要有步骤地加快城市化的进程，逐步改变城乡人口比例。
第3，由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高。
在我国，除某些少数民族地区外，纯粹的自然经济已经不多了，但半自然经济依然大量存在。
建立社会主义市场经济体制，必须以商品经济的发展为基础。
商品经济发展了，就可以培育消费品和生产资料市场、金融市场、劳动力市场、房地产市场和技术信息市场，逐步提高经济市场化的程度。
第4，由文盲半文盲人口占很大比重、科技文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达。
我国人口中的文盲、半文盲在解放前约占人口的80％，1982年第3次人口普查时占当时人口的23．7％。
文盲率是不断下降的。
但目前少年儿童中还有少量的新文盲。
“九五”计划规定，2000年基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，是一个难度很大的任务。
教育是科学文化发展的基础，教育发达了，才能振兴科技。
我们已经有了少量具有世界先进水平的科学技术，但总的科技水平不算高。
文化的状况从总体上看也比较落后。
要转变为科技教育文化比较发达的阶段，绝非一朝一夕之功。
第5，由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕。
我国的贫困人口主要在农村，改革开放以来，我国农村贫困人口不断减少。
1978年有2．5亿贫困人口，1985年减为1．25亿，到1996年已减至5800万。
根据国家的要求，到本世纪末解决贫困人口的温饱问题，看来，还需要作极大的努力。
我国人民的生活水平近年提高得比较快。
1978年，我国居民平均消费水平是184元，1996年已增至2675元，按可比价格计算增长了2．6倍多。
但由于起点低，人均消费水平还远低于发达国家。
提高人民生活水平任重而道远。
第6，由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距。
改革开放以来，东部地区和中西部地区的经济文化都取得了前所未有的发展，东部地区发展比中西部发展更快一些，出现了地区差距扩大的问题。
对这个问题，我们要正确认识和对待。
发展总是有先有后。
沿海地区充分利用有利条件，先发展起来，率先实现现代化，有利于实现全国现代化。
大家看到，现在东部地区已开始通过多种形式帮助中西部地区和民族地区经济文化的发展，从“九五”计划开始，国家也更加重视中西部的发展，积极朝着缩小差距的方向努力。
不过，差距是历史形成的，只能逐步缩小。
第7，通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面的体制。
党的十五大报告提出，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步，是迈向这一目标的重要步骤。
第8，广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时建设精神文明。
邓小平反复强调，两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。
因此，必须坚持两手抓、两手都要硬的方针。
越是集中精力发展经济，加快改革开放，越是需要加强社会主义精神文明建设，绝不能以削弱甚至牺牲精神文明为代价，换取经济的发展。
第9，逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族的伟大复兴。
早在19世纪末，孙中山就提出“振兴中华”的口号。
这个口号，在整个20世纪一直鼓舞和激励中国人民为民族复兴进行艰苦卓绝的斗争。
上半个世纪，在中国共产党领导下，推翻了“三座大山”，建立了中华人民共和国，中国人民从此站立起来了。
建国后，又经过近半个世纪的社会主义建设，我们已经取得巨大的成就。
现在，我们正在高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。
在新世纪，我们一定能够实现中华民族的伟大复兴。
需要准确把握的问题
根据十五大精神，需要准确把握哪些问题呢？
——社会主义初级阶段的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
本来，在基本完成对生产资料私有制的社会主义改造以后，党的八大认为，我国无产阶级同资产阶级的矛盾已经基本解决，“我国国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。
可惜的是，1957年以后，改变了这个判断，把主要矛盾改为无产阶级和资产阶级的矛盾、社会主义道路和资本主义道路的矛盾，连续搞了20多年的“以阶级斗争为纲”。
这使我们吃了大亏。
直到党的十一届三中全会果断地停止使用“以阶级斗争为纲”这个不适用于社会主义社会的口号，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，才扭转了形势。
因此，在整个初级阶段，我们必须准确把握主要矛盾。
——坚持党的基本路线不动摇。
十五大报告指出，全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。
坚持党的基本路线不动摇，关键是要坚持经济建设这个中心不动摇。
改革开放以来，尽管国际国内发生了这样那样的重大事件，我们都没有动摇这个中心，今后仍然要这样做。
坚持四项基本原则和改革开放要统一于建设有中国特色社会主义的全过程，不能强调坚持四项基本原则，就否定或忽视改革开放；
也不能强调改革开放，就否定或忽视四项基本原则。
历史经验证明，社会主义要保持旺盛的生命力，必须实行改革开放。
而改革开放必须坚持社会主义方向，也就是坚持四项基本原则。
——进一步明确建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，把它作为社会主义初级阶段的基本纲领来执行。
十五大报告指出，建设有中国特色的社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力；
建设有中国特色的社会主义政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主基础上，依法治国，发展社会主义民主政治；
建设有中国特色的社会主义文化，就是以马克思主义为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。
这三个方面有机统一，中心是建设有中国特色的社会主义经济。
建设有中国特色的社会主义经济，需要遵循以下原则：
坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
改革开放以来，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构已经形成，要长期稳定下来，至少在初级阶段，不要试图去改变这种所有制结构。
社会主义公有制为主体，包含两方面的含义：
一方面，不能搞单一的公有制。
社会主义国家的实践证明，单一的公有制不能调动各方面的积极性，不利于生产力发展、市场繁荣和人民生活的改善，也不利于公有制经济本身的发展；
另一方面，不能搞私有化。
发展多种所有制经济，包括发展私有经济，这不能说是私有化。
在资产重组过程中，出售少部分公有企业，也不能说是私有化。
私有化是指把大部分甚至全部公有企业出售给私人和外国资本家。
这当然和社会主义是背道而驰的。
坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
社会主义市场经济也是市场供求调节的经济，其运动规律和资本主义条件下的市场经济没有本质的不同。
正是从这一点出发，邓小平指出，不能把市场经济等同于资本主义，社会主义也可以搞市场经济。
但是，社会主义市场经济是和社会主义基本制度结合在一起的。
社会主义基本制度包括许多方面，在经济方面主要是以公有制为主体。
以公有制为主体是社会主义市场经济的基本标志。
在我国，实行了30多年的计划经济。
计划经济在历史上曾发挥过积极作用，今后也还需要利用计划作为经济手段。
但是，几十年的经验证明，这种体制并不成功。
我国经济体制改革的核心，是使计划经济体制转变为市场经济体制。
实践证明，这是正确的道路。
坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕。
改革开放以来，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局已经形成，这种分配格局也要长期稳定下来，至少在社会主义初级阶段，不要试图去改变这种格局。
必须坚持以按劳分配为主体。
按劳分配是社会主义原则，可以保证我们的社会不发生两极分化。
多种分配方式，包括按生产要素（主要是资本）分配，难免要扩大收入差距。
可以通过税收适当缩小这种差距，但不能取消差距。
要坚持鼓励一部分地区、一部分人先富起来的政策，不能恢复平均主义和“吃大锅饭”。
要兼顾公平，但要依法保护不同所有者的合法收入。
坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争。
对外开放是一项长期的基本国策。
1985年01月，邓小平说过：
我们的对外开放政策，本世纪内不能变，下个世纪的前50年也不能变，50年以后又怎么样？
那时，中国同外国在经济上将更加紧密地联系起来，千丝万缕的联系怎么能断得了呢？
就是说，更不能变了。

专栏：
思想纵横
科学对待改革中的新事物
沈兆吉
江泽民同志在党的十五大报告中指出：
“目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。”
这一论断虽然是就股份合作制经济而言的，但其中包含的精神实质具有普遍意义。
它要求我们以科学的态度正确对待改革中的新事物。
那么，应如何科学对待改革中的新事物呢？
用辩证的观点看待改革中的新事物，摆脱姓“资”姓“社”的思想困扰。
改革是社会主义制度的自我完善。
由于传统思想观念、传统经济模式的束缚和影响，改革中的新事物只有在解放思想的前提下才可能发展起来。
也就是说，首先是以消除思想障碍为先导的。
因此，对待改革中的新事物，应认真防止和克服错误思想的影响，既不能超越阶段，不顾实际，盲目狂热，也不能用教条主义的原则来框定历史发展的进程。
应始终坚持科学的态度，只要是符合“三个有利于”标准的，都应当予以支持，出现问题的及时纠正，而不能热衷于搞无谓的论争。
用系统的观点看待改革中的新事物，摆脱以偏概全的思想困扰。
改革中的任何一种新事物，在初步推开阶段或者在某个环节上，出现一些这样那样的问题和不足，是在所难免的。
我们不能也不应当因为它还有某些缺陷和问题，就全盘否定它，而应满腔热忱地支持它，引导它，不断总结经验，使它逐步完善。
对改革的某个过程、某个环节上出现这样或那样的问题，应用系统论的观点来看待它，把对某一问题的认识置于改革的系统工程中，不以某个环节或某个过程的问题论整个改革的成败，并通过不断调整来加以完善。
当然，改革的各项具体举措也不应一哄而上。
这样，既积极又稳妥，从而使改革健康稳步地发展。
用全局的观点看待改革中的新事物，摆脱局部功利的思想困扰。
由于种种原因，人们对改革中的新事物往往习惯于以个人或局部的利益得失论优劣，能给个人带来实惠或者对局部有好处的，就投赞成票；
反之，就心存疑虑、说三道四，尤其是当改革中的新事物、新举措直接触及到个人的眼前利益，需要局部做出某些暂时牺牲时，往往容易产生怀疑和动摇。
虽然改革在根本上、全局上有利于发展社会生产力、改善人民的生活水平，但具体到局部、具体到某个家庭和个人，并不可能带来“你碗里有一块肉”、“我碗里有肉一块”式的均等利益，在利益分配上有先有后，有多有少，有得有失，是很正常的。
在这种情况下，各级领导干部应积极做好群众教育工作，引导广大群众既要坚定改革的信心，又要树立正确的态度，做好担当风险、付出代价的心理准备，不能以个人和局部利益的得失多少来衡量改革正确与否，自觉站在改革和建设的大局看问题，真正从个人得失、局部功利的束缚中解脱出来。
用发展的观点看待改革中的新事物，摆脱急功近利的思想困扰。
不善于用发展的眼光看待改革中的新事物，往往是一些人思维上的一个通病。
通常表现为对改革的艰巨性和长期性缺乏思想准备，急于求成，急于抱“金娃娃”，一旦遇到困难，就出现急躁情绪，怨天尤人。
要知道各项改革决不会是一帆风顺、一蹴而就的，需要一个艰苦的长期的过程。
因此，必须坚持用发展的眼光、长远的眼光看问题，有长期奋斗才能见成效的思想准备。
尤其是当前在经济体制尚未理顺的情况下，出现“阵痛”，存在这样或那样的问题是难免的；
即使体制理顺了，也不能奢望问题和矛盾都解决了，出现某种程度的失误也是必然的。
只有用发展的观点看待改革的现在和未来，看待改革中的新事物，才能对改革保持清醒的认识和坚定的信心，才能最大限度地理解和支持改革。
把眼界放得更远一些，胸襟更开阔一些，信心更坚定一些，我们才能真正做改革的促进派，做改革中新事物的坚定支持者。

专栏：
书讯
《邓小平建党学说》
张中著的《邓小平建党学说》一书，已由云南民族出版社出版。
该书以党的三代中央领导集体关于党的建设的论述为基础，阐明了邓小平建党学说思想体系产生、形成和发展的历史，论证了其基本原理、原则、方式、方法的形成过程及历史意义，系统回答了在新的历史时期建设一个什么样的党、怎样建设党这一新的伟大工程的一系列基本问题。
（一文）

专栏：
书讯
《飘扬的党旗——中国共产党历史画卷》
党中央一向要求党史工作者，不仅要做好面对各级干部的党史研究和宣传工作，而且要适应形势的要求，运用青少年喜闻乐见、通俗易懂的形式，努力做好党史知识普及工作。
未来出版社出版、朱佳木主编的《飘扬的党旗——中国共产党历史画卷》，可以说是这项工作中的一次尝试。
该书把党75年的历史按时期分为10篇，每篇分为若干个专题。
每个专题，按照党史的发展过程，选择最基本、最具有代表性的内容分列为若干条，以精炼的文字和相应的图画加以叙述。
图文并茂，简洁明了。
各个历史时期中国共产党活动的国际国内背景、重要事件和会议以及取得的重大成就，党的领袖的崇高风范、革命先烈和英雄模范的感人事迹都活生生地表现出来。
（卫群）