专栏：
1996年中国人权事业的进展
国务院新闻办公室
1996年是中国实施国民经济和社会发展第9个五年计划的开局之年，也是中国人权事业继续取得进展的一年。
在这一年里，中国国民经济持续、快速、健康发展，民主和法制建设明显加强，人权状况继续保持并进一步呈现出不断改善的良好态势。
一、人民的生存权和发展权
1996年，中国国民经济继续高速发展，国内生产总值达到67795亿元，按可比价格计算，比1995年增长9．7％。
在此基础上，人民的生存权和发展权得到了明显的改善。
城乡居民收入稳步增长，生活水平普遍提高。
1996年，城镇居民人均生活费收入达到4377元，比上年实际增长3．3％；
农村居民人均纯收入1926元，实际增长9％，是近年来增幅最高的一年。
城乡居民储蓄存款1996年末达到38500多亿元，比1995年末增加8800多亿元。
城乡新建住房11亿平方米，居民的居住条件显著改善。
城乡市场繁荣，消费品供应丰富，价格比较稳定，全社会消费品零售总额达到24614亿元，实际增长12．5％。
据国家统计局抽样调查，1996年全国城镇居民人均消费支出3919元，其中人均购买食品支出1905元，反映食品消费比重的“恩格尔系数”为48．6％，比上年下降了1．3个百分点，向2000年所要达到的45％的目标又前进了一步。
“恩格尔系数”的下降，标志着人们的生活质量有了新的提高。
中国在普遍提高人民整体生活水平的同时，一直高度重视解决贫困人口的温饱问题。
改革开放以来，中国政府在全国范围内着力开展扶贫开发工作，使贫困人口连年大幅度减少。
1996年，中国农村又有700万贫困人口解决了温饱问题，全国农村贫困人口已由1978年的2．5亿减少到5800万，18年来脱贫人口近2亿；
中国贫困人口占世界贫困人口的比例由70年代末的1／4减少到目前的不足1／20。
通过10多年来的扶贫开发，贫困地区还累计解决了3961万人、4629万头大牲畜饮水困难，兴修公路25．8万公里，架设输变电线路27．4万公里，兴办乡镇企业5万多个。
同时，贫困地区的文化、教育、卫生事业也有了较大的发展。
仅1995年，贫困地区就新建小学2504所、卫生院587所。
在这方面，社会各界开展的救助贫困母亲的“幸福工程”、帮助贫困地区失学儿童的“希望工程”、资助贫困地区失学女童的“春蕾计划”、提高贫困地区儿童医疗条件的“博爱工程”等，发挥了很大的作用。
有资料表明，中国是世界上贫困人口减少最快的国家。
在过去的20年里，世界上最不发达的贫困国家，已经从27个增加到48个。
在最近的5年里，全世界最贫困的人口从10亿增加到13亿，目前还在以每年2500万人的速度增加。
在发展中国家，每年有1000万人以上的人口死于饥饿或营养不良。
相比之下，自1978年以来，中国的贫困人口以平均每年1000万的速度减少，目前正致力于在本世纪末消除全国的贫困人口。
尽管中国还面临很大困难，但中国政府和人民有决心有信心如期实现扶贫攻坚的目标。
中国在扶贫开发方面所作出的努力和取得的成就受到有关国际组织和人士的普遍赞誉。
世界银行认为：
“中国政府为帮助最落后的农村地区摆脱贫困作了极大的努力，这种努力比其他许多发展中国家所作的努力要成功得多。”
二、公民的民主权利
中国在发展经济的同时，大力推进社会主义民主政治建设，巩固和完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强了基层民主建设，从而使公民的民主权利得到了进一步的保障。
人民代表大会制度是中国的根本政治制度。
全国人民代表大会是国家最高权力机关，决定国家的大政方针，制定国家基本法律。
1996年，全国人民代表大会听取和审议了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；
审查和批准了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》；
审议通过了20个法律和有关法律问题的决定，加强了对公民权利的法律保护。
与此同时，全国人大加强了执法检查监督工作。
八届全国人大常委会先后对17部法律的实施情况进行了检查；
各专门委员会分别对13部法律的实施情况进行了检查。
1996年，由8位副委员长负责，组织了21个执法检查组，到全国各地进行执法监督和检查，检查了农业法、教育法、环境保护法、劳动法和关于加强社会治安综合治理的决定的实施情况，对有关法律的贯彻实施发挥了督促作用。
全国人大注意保障代表的权利，对代表们提出的建议和意见认真及时地处理。
1997年全国人大八届五次会议期间，共收到代表议案700件，其中140件根据大会主席团决定交有关专门委员会审议，其它560件议案连同代表提出的1289件建议和意见，已分别交有关部门和单位办理，并负责向代表作出答复。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国民主政治制度的重要组成部分。
各民主党派和政协组织在政治协商、民主监督和参政议政方面，发挥着日益重要的作用。
从1989年中共十三届四中全会到1996年底，中共中央就国家大政方针、国家领导人选以及各项重大决策、法律、法规，同各民主党派中央、全国工商联和无党派人士举行了100多次各种形式的协商活动。
1996年，全国政协提出的关于落实“九五”计划大政方针、减轻农民负担、草原畜牧业发展、卫生改革以及加强精神文明建设和民主法制建设的调查报告或建议共41条，分别被中共中央、国务院在制定有关政策、规章时采纳。
与此同时，全国政协切实加强提案工作，积极反映社情民意。
全国政协委员们积极谏言献策，提案逐年递增，从八届一次会议的1900件增加到八届五次会议的2426件，5年共提出一万多件。
全国政协八届四次会议委员提案2380件，截至1997年02月14日，办复2334件，占98．1％，问题得到解决和计划解决的1937件，占83％；
因条件限制难于较快解决的问题，各承办单位作了认真的说明。
中国积极推进城乡基层民主建设，保障城乡居民的民主权利。
在农村，继续开展以村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的农村基层群众性自治活动。
1996年，全国绝大部分省、自治区、直辖市的农村村民委员会，采取村民直接投票选举产生的办法，进行了新一轮选举。
许多地方实行每一个有选举权的村民都有权提名候选人，由村民大会或村民代表无记名投票表决、进行预选的方式确定正式候选人；
候选人进行竞选；
划票时，设立秘密划票间。
村民委员会将村务定期或不定期地向村民公开。
如河北省，截止1996年，全省50430个村已有50191个村实行了不同形式、不同程度的村务公开，内容包括村级财务开支、征购提留、宅基地发放、电价电费、计划生育、干部任期目标等6项。
村务公开，扩大了村民民主管理、民主监督村内事务的权利。
在城市，继续建立健全了城镇居民委员会组织及其下属机构，全国98％以上的居民区都按照法定程序建立了居民委员会。
1996年，绝大多数居委会采取由居民直接投票的办法，依法进行了换届选举。
各地居民委员会进一步健全居民会议制度，居民区的重要事务由居民会议决定。
据对127个城市抽样调查，每个居委会平均每年召开居民会议10次以上。
基层民主建设是中国人民民主的一个重要体现，国际上了解中国实际情况而不带偏见的人，都对中国的基层民主建设作了充分的肯定。
三、人权的司法保障
一年多来，中国修改了《刑法》和《刑事诉讼法》，颁布实施了《律师法》、《行政处罚法》等法律，并采取其它许多措施，加强了人权的司法保障。
中国依法打击严重刑事犯罪活动，切实保障人民的人权和生命财产安全。
1996年，公安、司法机关在全国范围内对杀人、抢劫、强奸、绑架勒索、重大盗窃等严重危害社会治安的刑事犯罪，特别是对涉枪犯罪、带黑社会性质的集团犯罪以及流氓恶势力犯罪，依法进行了严厉打击。
这些犯罪活动危害社会治安，严重侵犯公民的人身、生命和财产安全，为全国人民所深恶痛绝。
公安、司法机关依法惩处了一批罪大恶极的犯罪分子。
据统计，1996年全国法院共判处暴力犯罪、涉枪犯罪、集团犯罪等严重危害社会治安的刑事犯罪分子322382人。
“严打”维护了社会稳定和全国人民的人权，得到人民群众的热烈拥护。
1997年03月，全国人大八届五次会议对1979年制定的《刑法》进行了修订，使《刑法》由原来的192条增加到452条，增加了260条。
修订后的《刑法》进一步明确了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相当三项基本原则，规定：
“法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑”；
“对任何人犯罪，在适用法律上一律平等”；
“刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应”。
这三项原则进一步完善了中国的法治原则，有利于司法公正和保护当事人的合法权利。
与此同时，修订后的《刑法》把一些原来没有规定的犯罪根据现实情况做了明文规定。
如将原来的流氓罪分解为侮辱妇女、聚众淫乱、聚众斗殴、寻衅滋事四种犯罪，增加了黑社会犯罪、煽动民族仇恨罪、证券欺诈犯罪、危害国防利益罪等。
另外，还把“反革命罪”修改为“危害国家安全罪”，将原来反革命罪规定中实际属于普通犯罪性质的，都规定按普通刑事犯罪追究。
《刑法》的修订和实施，为惩治犯罪，维护国家安全和人民的人权提供了更加有力的法律武器。
中国重视规范行政、执法部门的行为，保护公民的合法权利不受侵犯。
继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》颁布实施之后，1996年03月中国又颁布了《行政处罚法》，从制度上规范了政府的行政处罚行为。
检察机关十分重视查办发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的犯罪案件。
据统计，检察机关1996年共立案侦查贪污、贿赂、挪用公款等犯罪大案34879件，渎职和侵犯公民人身权利、民主权利犯罪大案4864件。
为了加强在公安、司法工作各个环节中对人权的保障，1996年，中国对1979年制定的《刑事诉讼法》作了重大修正，完善了刑事司法程序，增加了保护公民权利的规定。
一是更加具体地保障了无罪的人不受刑事追究，规定“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”。
人民法院对证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出指控犯罪不能成立的无罪判决。
二是取消了作为行政强制措施的收容审查制度，进一步规范了传唤、拘传、拘留等强制措施，明确规定“传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时。
不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。”
三是扩大了律师的参与，规定“犯罪嫌疑人在被侦查机关第1次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告”。
“公诉案件自案件移送审查起诉之日起，犯罪嫌疑人有权委托辩护人”。
四是强化了对被害人的权利保障，将被害人列为当事人，并赋予其一定的起诉权，请求立案监督权，申请回避、委托诉讼代理人的权利，请求抗诉权，庭审活动中的诉讼权利等。
各级法院以学习贯彻修正后的《刑事诉讼法》、推进刑事审判方式改革为重心，全面改革和完善审判方式，依法强化了庭审功能、合议庭和独立审判员的职责，加强了对人民群众合法权益的保护。
与此同时，检察机关加大执法监督的力度，特别是加大了对少数公安、司法人员滥用职权、不依法办事现象的查处工作。
在侦查监督工作中重点纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑问题。
1996年共对侦查工作中的违法情况提出纠正意见15565件次。
在刑事审判监督工作中，对审判活动中的违法情况提出纠正意见2422件次；
对认为确有错误的刑事判决、裁定，依法提出抗诉2405件。
检察机关在工作中，重视保护犯罪嫌疑人、被告人和其他当事人以及服刑人犯的合法权利，严肃查办司法、执法人员刑讯逼供、非法拘禁等犯罪案件。
检察机关还依法改变确有错误的批捕、免诉、撤案等决定570件；
依法受理刑事赔偿案379件，已办结110件，决定给予赔偿44件。
中国的律师队伍发展迅速，已成为维护公民合法权益的一支重要力量。
1996年05月15日通过的《中华人民共和国律师法》明确规定，律师是“依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员”，并相应地规定了律师执业条件、业务、权利和义务等内容。
《律师法》的颁布实施，对保障律师的合法权利和依法执业，维护当事人的合法权益和法律的正确实施，具有重要意义。
据统计，1996年，全国律师行业从业人员已达到10多万人，比上年增加1．2万人，增长12．6％；
律师事务所达到8265家，比上年增加1065家，增长14．8％。
1996年，全国律师应聘担任政府和企业法律顾问25．4万多家，比上年增长8．7％；
承办刑事辩护和刑事代理25．1万多件，比上年增长23．1％，是近年来增长最多的一年；
承办民事诉讼代理38．9万件，比上年增长23．2％；
承办经济诉讼代理案件38．1万多件，比上年增长17．2％；
承办行政诉讼代理案件2．3万多件，比上年增长28．4％；
办理非诉讼法律事务45．5万多件，比上年增长0．8％。
中国是犯罪率比较低的国家。
1996年，全国刑事案件比上年下降5．4％，杀人、伤害、抢劫、盗窃等几类主要犯罪案件均比上年有所下降。
四、劳动者权利的保障
中国重视劳动者权利的保障。
一年来，政府为保护《劳动法》规定的平等就业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利等权利，作出了新的努力。
目前，全国已有职业介绍机构31000所，就业服务中心2716所，失业保险机构2000多个，劳动就业服务企业20多万户，在劳动就业服务企业的从业人数达900多万人。
1996年全国约有1000万人在职业介绍机构的帮助下走上就业岗位。
中国的城镇失业率为3％左右。
为了保障劳动者的最低工资水平，近年来，政府颁布了《企业最低工资规定》和《关于实施最低工资保障制度的通知》，对最低工资标准的确定和调整、最低工资的支付以及违反该制度的法律责任等作了明确规定。
目前，全国除西藏以外的各省、自治区、直辖市都颁布实施了本地区的最低工资标准，初步建立了适合中国国情的最低工资保障制度。
此外，为确保劳动者按时足额取得合法收入，政府还颁布了《工资支付暂行规定》及其《补充规定》。
为切实保障劳动者的安全和健康，中国颁布实施了《〈矿山安全法〉实施条例》和《重大事故隐患管理规定》，增加了改善劳动条件的资金投入，每年投入2000多万元用于企业劳动保护技术改造，研制、开发新型劳动防护用品。
同时，加强了对劳动安全的监察与管理，督促企业不断改善劳动条件，给劳动者创造安全卫生的劳动环境。
近年来，中国企业伤亡事故，特别是重大、特大事故呈下降趋势。
中国政府十分重视劳动者的职业技能开发和职业培训工作，积极发展高级技工学校。
目前，全国有技工学校4467所，每年招生70多万人。
同时，充分利用社会力量培训各类人才，1996年共培训110多万人，其中培训军地两用人才1．8万人，就业前培训16．9万多人，培训乡镇企业人员4．5万多人。
社会保险事业也不断发展，全国参加养老保险的职工有8750万人，离退休人员有2250万人；
建立了基本养老金正常调整机制，在全国范围内，连续两年按当地职工上一年平均工资增长率的40％至60％调整企业离退休人员的基本养老金，保障了企业离退休人员的基本生活。
政府还颁布了《企业职工工伤保险试行办法》，使劳动者在生产过程中受到伤害后能得到应有的补偿。
为使保障劳动者合法权益的各项法律法规得到真正的贯彻落实，政府加强了对用人单位遵守劳动法律法规的执法监察，开展了多种形式的劳动监察执法活动。
据不完全统计，1996年上半年，各级劳动行政部门检查用人单位17．8万个，查处劳动违法案件76834件，并对违法者追究了相应的法律责任，维护了劳动者的合法权益。
中国重视对老年人合法权益的保障，1996年08月通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》，对老年人的家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展以及侵害老年人合法权益行为的法律责任等作出了明确规定，使国家对老年人这一特殊群体的权益保护规范化、法律化。
根据该法规定，国家建立养老保险制度，保障老年人的基本生活。
老年人依法享有的养老金和其它待遇受到保障。
国家根据经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况相应增加养老金。
农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养。
城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由当地人民政府给予救济。
五、公民的受教育权
近年来，中国公民的受教育水平不断提高。
据统计，到1996年，全国共有小学64．6万所，在校学生13615万人，比1990年增长11．2％；
普通中学8万所，在校学生5739．7万人，比1990年增长25．2％；
普通高等学校1032所，在校学生302．1万人，比1990年增长46．5％；
成人高等学校1138所，在校学生265．6万人，比1990年增长59．5％；
各级各类中等职业学校1．86万所，在校学生1087．9万人，比1990年增长66．7％。
可以说，中国已初步形成了一个能够基本保障公民受教育权利的教育体系。
中国有一套保障公民受教育权利的法律体系。
继1995年颁布《教育法》后，1996年05月又颁布了《中华人民共和国职业教育法》，规定公民有依法接受职业教育的权利，进一步完善了教育立法。
在此基础上，政府采取各种措施，促进公民受教育权利的实现。
据国家统计局统计，1995年全国6至14岁儿童未在学校学习的人数为1836万，比1990年人口普查时下降了1451万，6至14岁未在校学习的儿童数量占同龄人口的比例由1990年的18．62％下降到1995年的8．38％，下降了10个百分点。
目前，中国已在90％以上的人口地区普及了小学教育，小学学龄儿童入学率为98．81％；
升入初中的为92．62％。
到1995年，中国文盲人数已降到1．45亿，成人文盲率下降为16．48％，青壮年文盲率下降为6．14％。
1996年，全国又减少了400万青壮年文盲。
中国政府重视帮助经济困难的高校学生完成学业，采取了奖学金、贷学金、勤工助学基金、困难补助和学杂费减免等措施。
中央政府还拨出专款资助困难学生，1994年至1996年拨款达4．4亿多元。
许多地区和部门也安排专项资金，资助困难学生。
为保障公民的受教育权利，提高全民族的科学文化素质，国家计划到2000年实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。
为此，中国政府积极采取措施，1996年又有26个省、自治区的457个县（市、区）基本达到了普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的各项要求，覆盖人口1．9亿，占全国人口总数的16．4％。
至此，全国累计已有1482个县（市、区）达到了要求，人口覆盖率达50％。
自1983年以来，中国政府相继设立老、少、边、穷地区普及义务教育、职业教育、师范教育、民族教育四项政府教育补助专款，加上政府掌握的城市教育费附加，每年资金达3亿元，主要用于扶持贫困地区教育事业的发展。
政府还决定从1995年到2000年由中央财政集中投入39亿元专款，加上地方各级财政配套拨款，资金投入总量预计100亿元，重点投向《国家八七扶贫攻坚计划》中确定的贫困县，部分投向经济确有困难、基础教育发展薄弱的省定贫困县，优先投向少数民族地区。
此外，已经实施多年的“希望工程”1996年又取得新的进展。
据统计，1996年全国“希望工程”共接受捐款2．86亿元，援建希望小学1560所，资助失学儿童29万余名。
至此，“希望工程”7年来已累计接受捐款9．78亿元，援建希望小学3634所，资助失学儿童154．9万名。
中国政府大力发展残疾人教育。
到1996年底，全国已建特殊义务教育学校1426所，在校的盲、聋、弱智学生32．11万人。
特殊教育学校和在校残疾学生人数分别比1990年增长91．15％和345．97％。
六、妇女、儿童的合法权益
中国为促进男女平等、保障妇女合法权益，做出了积极的努力。
妇女依法在国家政治生活中享有与男子平等的权利。
到1996年底，在机关、企事业等单位工作的女干部已达1328万人，占干部总数的33．8％，是建国初期的200多倍。
在第8届全国人大代表中，有女代表626名，占代表总数的21．03％。
政府各部门中女性担任领导职务的人数也有所增加。
全国女副省长的人数已由1994年的18人增至1996年的21人，女正、副市长由174人增至225人，女正、副县长由1329人增至1540人。
妇女的经济、社会、文化权利得到保障。
1995年，妇女从业人员已占社会从业人员总数的44％左右，高于世界平均34．5％的比例；
城镇女职工由1994年的5465万人增至5755万人，占职工总数的38．6％；
女科技人员由1993年的809．7万人增至988．1万人，占科技人员总数的36．91％。
中国实行男女同工同酬。
妇女劳动受到特殊保护，在经期、孕期、产期和哺乳期受到特殊照顾，职工中的生育妇女享有3个月的带薪产假。
妇女受教育的权利得到进一步保障。
建国40多年来，全国已累计扫除女文盲1．1亿，使妇女文盲比例由1949年的90％降到1995年的32％。
1996年，全国女童入学率已由1990年的80％提高到98．63％，女童与男童入学率之差已由1991年的2．9％下降到1996年的0．35％。
中学生、大学生中的女生比例分别由1990年的42．2％、33．7％上升到45．5％、36．4％。
到1995年，全国已建立1679所女子中等职业学校和3所女子职业大学，开设了60多个适合妇女的专业，有1300多万妇女在成人学校学习。
妇女的健康状况有较大改善。
城乡普遍建立了妇幼卫生保健服务网络。
1995年，全国有妇幼保健院349所，妇幼保健站2832所，妇产医院49所，儿童医院35所；
孕产妇死亡率由1993年的67．3／10万下降到61．9／10万；
妇女的平均预期寿命已由1949年的36岁提高到72岁，比男性高3岁，比联合国提出的到2000年世界妇女平均预期寿命65岁的目标高出7岁。
中国重视对儿童权益的保护，目前已形成了以《未成年人保护法》为主体的较为完善的保护儿童权益的法律体系。
自1992年02月中国颁布《九十年代中国儿童发展规划纲要》后，全国30个省、自治区、直辖市以及80％的地（市）、半数以上的县（区），陆续制定了本地区的儿童发展规划。
为切实保障儿童的健康成长，中国的立法、司法、政府各有关部门以及社会团体都建立了相应的机构，负责协调和推动政府有关部门做好维护妇女儿童权益的工作。
国务院设有妇女儿童工作委员会，全国30个省、自治区、直辖市都建立了妇女儿童工作委员会或未成年人保护委员会，大部分地（市）、县（区）也都设立了妇女儿童工作委员会。
中国儿童的发展状况明显改善，现已达到国家规划的九十年代儿童发展的中期目标。
自1991年以来，中国开展了大规模的爱婴行动，至1995年底已创建2957所爱婴医院。
中国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率连年下降，1995年分别降至36．4‰、44．5‰，1991年至1995年平均下降速度分别为7．7％、7．6％。
据1995年多指标住户调查，按国际通用的评价标准，中国5岁以下儿童中、重度营养不良的比例为15．80％，比1990年的20．74％下降了23．83％。
中国从1978年开始普及儿童计划免疫，1995年，卡介苗、百白破、脊灰和麻疹四苗报告接种率分别达到92．3％、92．1％、93．8％和92．9％。
中国政府一直高度重视残疾儿童的康复工作，到1995年，已在全国的大中城市建立残疾儿童康复站（点）2000多个。
截至1995年底，已完成聋儿听力语言训练6万多名；
训练智残儿童10万名，提高了他们的生活自理能力和认知能力；
为3万名低视力儿童配戴助视器，使他们提高了视力；
还对儿童期的儿麻后遗症患者、先天性白内障患者进行了康复治疗，1991年至1995年共帮助20多万残疾儿童恢复健康。
中国社会福利事业机构主要收养失去双亲又无法定义务抚养人的孤儿。
1990年至1994年，为了给孤儿提供生活、医疗、康复保障，地方财政用于福利院孤儿的养育费为5．15亿元，国家专门用于改善福利院孤儿生存条件的资金7．4亿元。
近几年，许多儿童福利院还通过募集资金，为福利院的残疾儿童实施脱残手术。
1995年全国开展“残疾儿童康复工程”，号召全国三级以上医院为福利院残疾孤儿实施医疗康复手术，使200多名福利院残疾儿童脱残。
中国政府大力发展妇幼保健事业，提高托儿所、幼儿园的卫生保障和教育水平。
目前，全国共有幼儿园18．73万所，大中城市儿童的入园要求基本得到满足。
七、少数民族的权利保障
在中国，各民族一律平等，国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结和互助关系。
各少数民族聚居的地方，实行民族区域自治制度。
各自治区主席、自治州州长、自治县县长，都由实行区域自治的民族的公民担任；
自治地方人民政府的其他组成人员，都尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。
民族自治地方的各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，有保持或者改革自己的风俗习惯的自由，并依法享有宗教信仰自由。
国家对少数民族聚居地区的经济发展继续实行扶助政策，提供资金、技术、人才等方面的支援，促进了少数民族聚居地区经济的快速发展和生活水平的提高。
1996年，内蒙古、西藏、新疆、广西、宁夏这五大自治区的总体发展速度明显高出全国水平，国内生产总值增幅超过10％；
城乡居民收入大幅度增加，农民人均收入增幅超过全国平均水平。
内蒙古自治区国民生产总值983亿元，比上年增长12．4％；
农牧民人均收入1602元，实际增长14．8％；
城镇居民人均生活费收入3101元。
西藏自治区国民生产总值达到64．53亿元，比1995年增长10％；
全区城镇居民人均生活费收入5036元，增长25．9％；
农民人均纯收入达到960元，增长9．3％。
新疆维吾尔自治区1996年国民生产总值979亿元，比上年增长9％左右；
农牧民人均纯收入1300元，增长14．4％；
城镇居民人均生活费收入4250元，增长10．6％；
全区城乡居民储蓄存款余额575．79亿元，增长20．8％。
1996年03月中国通过了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，决定采取措施加速少数民族人口比较集中的中西部地区的发展。
这些措施包括：
优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目；
调整加工工业的地区布局，引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部地区转移；
理顺资源性产品价格，增强中西部地区自我发展的能力；
逐步增加对中西部地区的财政支持；
加快中西部地区改革开放的步伐；
提高国家政策性贷款用于中西部地区的比重；
继续组织中央各部门、社会各界和东部沿海地区，以多种形式支援西藏等少数民族地区。
1996年，民族地区一大批重点工程竣工或开工，如广西壮族自治区桂林两江国际机场竣工开通；
05月，投资30多亿、能解决100万回族聚居区贫困人口温饱问题的“宁夏扶贫扬黄灌溉工程”开工；
09月，新疆维吾尔自治区南疆铁路西段建设拉开序幕。
国家对西藏的发展继续给予特别照顾。
1996年，国家对1994年确定的62个援藏工程项目增加投资14亿元，新增加援藏项目151个，总投资4．9亿元。
中央有关部委和兄弟省市还派出150多个工作组进藏考察，制定了10年援藏规划。
目前，全国援藏62项工程已交付使用56项，到位资金35．3亿元，改善了西藏的交通、能源、通信等基础设施落后的状况，使当地一百多万人直接受益。
中国政府历来关心少数民族地区教育文化事业的发展，尊重和重视维护少数民族的传统文化。
1996年，西藏自治区加大了教育投入，新建和改扩建中小学87所，适龄儿童入学率达到73．5％，比1995年增长3．1个百分点；
广西壮族自治区适龄儿童入学率达到98．16％，在校小学生639．5万人。
1996年，世界上海拔最高的现代化的、多功能的大型图书馆西藏自治区图书馆建成开馆；
中国三大史诗之一、素有“国宝”之称的柯尔克孜族英雄史诗《玛纳斯》汉译基本完成。
1996年中国人权事业的进展再一次证明，中国将人民的生存权和发展权置于首位，在改革、发展、稳定的条件下，加强民主法制建设，全面推进人权，是符合中国国情和全体人民的根本利益的，在实践中是卓有成效的。
人权状况的改善是一个随着社会政治、经济、文化的发展而不断发展的过程。
中国是一个发展中国家，受历史和现实条件的限制，人权状况还存在着一些不如人意的地方。
中国政府和人民将继续努力，使人民享受的人权在更广阔的领域和更高的层次上不断得到实现。
（新华社北京3月31日电）

专栏：
中共中央国务院
关于切实做好减轻农民负担工作的决定
（1996年12月30日）
一、国家的农业税收政策稳定不变
二、村提留乡统筹费不超过上年农民人均纯收入5％的政策稳定不变
三、农民承担义务工和劳动积累工制度稳定不变
四、严禁一切要农民出钱出物出工的达标升级活动
五、严禁在农村搞法律规定外的任何形式的集资活动
六、严禁对农民的一切乱收费、乱涨价、乱罚款
七、严禁各种摊派行为
八、严禁动用专政工具和手段向农民收取钱物
九、减免贫困户的税费负担
十、减轻乡镇企业的负担
十一、减少乡镇机构和人员的开支
十二、加强领导，实行减轻农民负担党政一把手负责制
十三、加强监督检查，严肃查处加重农民负担的违法违纪行为
当前，我国农村形势很好，农村经济全面发展，农民收入显著增加，农村社会稳定。
形势越好，越要注意保护农民的积极性，继续做好减轻农民负担工作。
近几年来，针对农民负担存在的突出问题，党中央、国务院及时采取了一系列政策措施，减轻农民负担工作取得了一定的成效。
但是，农民负担重的问题还没有从根本上解决，仍然是当前农民反映最强烈的问题之一，有些地方问题还相当严重。
有的地方和部门巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和摊派；
有些地方虚报农民收入，超限额提取村提留乡统筹费，强迫农民以资代劳；
极少数基层干部作风粗暴，目无法纪，挥霍、侵吞集体和农民的资财，甚至强行向农民收钱收物。
这些都严重地侵犯了农民的合法权益，挫伤了农民的生产积极性，伤害了农民对党和政府的感情，引起了农民群众强烈不满。
加重农民负担的行为屡禁不止，农民负担一再反弹，原因很多，主要是：
有些地方盲目追求发展速度，超越了财政的承受能力，以各种名目向农民“伸手”；
有些部门在农村办事情要求过高过急，不切实际地推行达标升级活动，搞形式主义，加重了农民负担；
有些乡村干部不善于做群众工作，方法简单粗暴，甚至违法乱纪；
许多地方乡镇机构臃肿，干部队伍庞大，加之集体经济薄弱，干什么都要向农民收粮要钱；
现行的农民负担管理办法不够完善，缺乏群众民主监督，农村集体财务制度不健全，等等。
总之，归结起来，一是一些地方和部门背离了党的实事求是的思想路线，订计划、办事情不从实际出发，发展农村各项事业的要求超越了农村经济和农民收入的实际水平。
二是有些干部忘记了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，群众观念淡薄，对农民总是给予的少，索取的多，以至侵害农民的利益。
中央认为，农民负担重，已成为影响农村改革、发展和稳定的一个十分突出的问题。
如不坚决加以解决，势必妨碍国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的实现，影响基层政权的巩固，危及国家的长治久安。
全党务必从政治、全局的高度看待这个问题，采取有力措施，切实做好减轻农民负担工作。
当前和今后一个时期，减轻农民负担工作的指导思想和主要任务是：
以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持党的十一届三中全会以来关于农村工作的一系列方针政策，正确处理新时期的农民问题，坚定不移地维护农民的合法权益，坚持不懈地减轻农民负担，禁止非法负担，管理好合理负担，推动农民负担监督管理工作走上法制化、规范化轨道。
经过努力，坚决把农民承担的村提留乡统筹费和劳务全面控制在国家规定的限额之内，严禁面向农村的乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和各种摊派，取消一切加重农民负担的达标升级活动，杜绝因农民负担过重引发的严重事件和恶性案件，切实把不合理的农民负担减下来，并长期稳定在政策规定的范围之内。
为此，党中央、国务院特作以下决定。
一、国家的农业税收政策稳定不变。
“九五”期间，对农业生产不开征新的税种，国家规定的农业税税率不再提高。
任何地方无权设立税种、提高税率，非法设立的税种和擅自提高的税率一律取消。
农业特产税、屠宰税必须据实征收，不得向农民下指标，不得按人头、田亩平摊。
农业税和农业特产税不得重复征收。
有关部门要抓紧完善农业税收稽征办法。
二、村提留乡统筹费不超过上年农民人均纯收入5％的政策稳定不变。
随着经济的发展和农民收入水平的提高，农民实际负担村提留乡统筹费的比例还应该逐步降下来。
按照公平合理负担的原则，改革完善村提留乡统筹费计提办法，收入高的多负担，收入低的少负担。
将以乡农民人均纯收入为依据改为以村农民人均纯收入为依据计提村提留乡统筹费。
有条件的地方，可以实行农户上交的村提留乡统筹费额一定几年不变、按年度收取的办法。
对从事个体工商业和私营企业的农户，由县级人民政府根据国家有关规定，合理确定村提留乡统筹费的提取比例。
对受灾地区农民上交的村提留乡统筹费要适当调减。
受灾严重的农户，免交全部公益金和公积金。
做好农民人均纯收入的统计核实工作，防止虚报多收。
加强对村提留乡统筹费的管理和监督。
村提留占提留统筹费的比例应在一半以上。
除法律法规已有规定外，乡统筹费开支项目一律不得定比例。
坚决纠正平调、挪用、挤占村提留乡统筹费的错误做法。
要健全村提留乡统筹费的财务管理制度，村提留乡统筹费的收支要严格执行预算方案，村提留的使用情况要定期张榜公布，并允许村民查帐，乡统筹费的使用要接受专项审计。
乡镇人大、集体经济组织和有关职能部门要加强监督。
三、农民承担义务工和劳动积累工制度稳定不变。
义务工和劳动积累工以出劳为主，原则上不得以资代劳，各级各部门都不得向乡村下达以资代劳指标。
农民自愿以资代劳的，必须由本人提出申请，经村集体经济组织批准后，可以由农民出资自己雇请劳力，也可以由村集体经济组织管理以资代劳资金，统一雇请劳力，完成本村的出工任务。
不得要求把以资代劳资金上交县、乡有关部门管理。
除抢险救灾、农田水利工程和法律法规已有规定外，义务工和劳动积累工不得跨乡使用。
四、严禁一切要农民出钱出物出工的达标升级活动。
各级政府和部门在农村开展工作，不得违反规定要求集体经济组织和农民出钱出物出工，不得脱离农村实际定统一的标准、下统一的量化指标，也不得以检查验收和评比等形式搞变相的达标升级活动。
五、严禁在农村搞法律规定外的任何形式的集资活动。
今后，各地区、各部门均不得出台任何面向农村的集资项目。
教育集资必须依照《教育法》的有关规定，坚决按照自愿、量力的原则，控制数量，严格审批。
不得超规定范围使用教育集资款，不得将教育集资变成经常性的集资活动，也不得以教育集资的名义乱集资。
坚决禁止不切实际地搞高标准的学校建设。
有关部门要抓紧共同制定教育集资的管理办法。
政府及部门组织兴办的道路、电力、通讯、广播电视等建设项目，不得向农民集资。
农民在村范围内兴办生产和公益事业所需资金，应从公积金和公益金中列支。
资金不足的，可以提交村民大会讨论，经多数村民同意后，由群众自愿筹集。
六、严禁对农民的一切乱收费、乱涨价、乱罚款。
“九五”期间，停止审批一切面向农民的新的收费项目。
各级各部门要按照中央的统一部署，抓紧清理面向农民的各种收费。
中央和地方已明令取消的项目，不得恢复，仍在执行的要坚决停止；
擅自设立的收费项目，要坚决取消；
偏高的收费标准，要坚决降下来。
清理后的收费项目和标准，要向农民公布。
要纠正只收费不服务、多收费少服务或强制性服务等错误做法。
禁止在结婚登记、中小学生就学、建房和计划生育指标等审批、办理过程中向农民的一切搭车收费。
禁止非法经营农业生产资料，严肃查处违反国家价格政策的乱涨价行为。
禁止非法向农民罚款，取消无法律法规依据的罚款项目，坚决纠正因农民未完成种植养殖任务而处以罚款等的错误做法。
七、严禁各种摊派行为。
有关部门在农村开展保险业务和合作医疗，都必须坚持自愿量力，不得强求。
不得以任何形式下达保险指标，强行要求农民投保。
乡村干部不得代农民投保，中小学校也不得代办保险。
向农村集体经济组织和农民征订报刊、书籍，必须坚持自愿原则，不得强征代订，不得以回扣等不正当方式扩大发行，增加农民负担。
八、严禁动用专政工具和手段向农民收取钱物。
农民要按照国家规定，积极缴纳税金，完成农产品定购任务，承担村提留乡统筹费和劳务。
凡农民应缴纳的钱物都要通过农民负担监督卡或承包合同等书面形式确定下来，明确项目和数量，由农民自觉缴纳，不得在收购农副产品时代扣代缴村提留乡统筹费。
收取村提留乡统筹费要使用省级有关部门统一印制的专用票据。
对未缴纳村提留乡统筹费的农户，要区别情况，做好工作。
对缴纳村提留乡统筹费确有困难的，要依照有关规定，分别予以减、缓、免。
对有能力缴纳而又不缴纳的，可以依照村规民约进行教育，或者按照诉讼程序依法解决。
不能用解决对抗性矛盾的方式和手段来处理这类问题。
不允许动用专政工具和手段向农民收取钱物；
不允许到农民家里抓猪牵羊、强行收缴财物；
不允许非法采取收回承包地等错误做法胁迫农民交钱交物。
对非法向农民收取钱物的，农民有权拒交，有权向上级有关部门反映，有权向人民法院起诉。
对农民的反映和起诉，要认真受理，不得压制。
九、减免贫困户的税费负担。
要认真贯彻中央制定的对贫困地区的各项税收优惠政策。
对国定贫困县的特困村，经县级人民政府批准，免除农民承担的乡统筹费；
对尚未解决温饱的贫困户，免除全部村提留乡统筹费。
各省、自治区、直辖市要做好本辖区贫困县农民村提留乡统筹费的减免工作，落实好其他地区低收入困难户村提留乡统筹费的减免政策。
县级人民政府要根据当地的实际情况，对享受减免政策的农户确定适当的比例，并切实执行。
对因执行减、缓、免政策而减少的税费收入，不得分摊到其他农户。
十、减轻乡镇企业的负担。
加重乡镇企业负担，也就是加重农民的负担。
要严格执行《乡镇企业法》的有关规定，坚决制止各种加重乡镇企业负担的行为。
任何单位和部门不得向乡镇企业乱收费、乱集资、乱罚款和摊派，不得以任何形式和名义拉赞助、搞评比，增加企业的负担。
乡、村干部不得在乡村集体企业乱开支。
乡镇企业行政主管部门要会同有关部门对乡镇企业的负担进行清理，并制定监督管理的具体办法。
十一、减少乡镇机构和人员的开支。
“九五”期间，各地不再增加乡镇机构和人员编制，坚决裁减超编人员。
有关部门要抓紧研究适应社会主义市场经济体制的乡镇机构改革问题。
村级各类组织的干部可以交叉兼职，减少补贴干部的职数。
严格控制乡村代课教师数量，聘任代课教师须由县（市、区）教育行政部门审批，乡、村不得自行聘任。
十二、加强领导，实行减轻农民负担党政一把手负责制。
各级党政领导一把手要亲自抓，负总责，一级管一级。
要把减轻农民负担工作作为考核和任用各级领导干部特别是县、乡两级领导干部的一项重要指标。
县、乡两级领导干部要确保在本辖区内，不出现村提留乡统筹费突破上年农民人均纯收入5％的村；
不违反中央规定出台加重农民负担的项目；
不发生因农民负担引发的严重事件和恶性案件。
各级有关部门尤其是中央有关部门，要带头执行中央减轻农民负担的有关政策规定，坚决维护政令统一，做到令行禁止。
有关部门的领导要切实负起责任，把好关口。
今后哪个地方和部门加重农民负担，就要追究哪里主要领导的责任。
凡因加重农民负担受到处分的干部，在规定的期限内不得提拔和重用。
十三、加强监督检查，严肃查处加重农民负担的违法违纪行为。
要加强农民负担监督管理机构的建设，充实力量，强化职能。
各级党委和政府每年都要组织两次农民负担执法检查，并将检查情况逐级上报，上级党委和政府要将有关情况及时予以通报。
各级有关部门要针对农民反映的突出问题开展专项治理。
要发挥人大、政协的监督作用，加强群众的民主监督和舆论监督。
要严肃处理各种加重农民负担的行为。
对违反规定的，各级纪检监察机关要依照党纪政纪追究责任；
对非法向农民收取钱物的，农业、财政、计划、物价等部门要依照有关规定责成其如数退还，有关部门可视情况依法给予经济处罚；
对造成严重后果、触犯刑律的，司法部门要依法追究刑事责任。
凡因加重农民负担，引发严重事件和死人伤人恶性案件的，要追究乡、村主要负责人和直接责任人的责任，凡涉及地、县领导责任的，要依照有关规定追究地、县党政主要领导的责任，以吸取教训；
连续发生严重事件和死人伤人恶性案件的省、自治区、直辖市，党政主要领导同志要向党中央、国务院作出书面检查；
对瞒案、压案、报而不查或打击报复举报人的，一经发现，要从严处理。
要加快农民负担监督管理的立法工作。
以上十三条，各级党委和政府要认真贯彻执行，逐项逐条落到实处，决不允许出现任何梗阻现象，决不允许在执行中走样。
以前的文件规定凡与本决定不符合的，均以本决定为准。
各省、自治区、直辖市党委和政府，对上述决定的传达贯彻要作出专门部署，首先向县以上党政机关干部传达，然后由各县（市、区）党委、政府组织乡、村干部学习，逐级搞好培训，以统一思想，提高认识。
在此基础上，将决定内容同广大农民群众见面，并反复宣传，做到家喻户晓。
减轻农民负担是一项十分紧迫的政治任务，做好这项工作，关键在干部。
各级干部特别是广大基层干部为农村经济和各项事业的发展做了大量的艰苦的工作，主流是好的。
中央希望，各级干部尤其是领导干部，都必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把农民的利益放在心上；
必须坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，因地制宜办好农村的事情；
必须切实转变工作作风，改进工作方法，善于做好新时期的农民工作。
在实际工作中，必须认真做到：
要努力给农民更多的经济实惠，不要与民争利；
要保障农民的个人财产和合法收入不受侵犯，不要乱向农民伸手；
要充分尊重农民的意愿，不要剥夺农民的民主权利；
要量力而行地办好农村各项事业，不要急于求成；
要区别情况分类指导农村工作，不要不切实际地向下压指标、搞“一刀切”；
要把主要精力放在帮助农民发展经济上，不要只想着向农民要这要那；
要把对上级负责和对农民负责统一起来，不要把两者对立起来；
要教育和引导农民自觉履行应尽的义务，不要放弃领导应有的责任；
要严格执行政策，耐心细致地做好群众工作，不要用强迫命令和简单粗暴的方式对待农民；
要说真话、办实事，不要搞形式主义，弄虚作假。
减轻农民负担是一项长期性的工作。
从根本上解决好农民负担问题，必须坚持深化改革。
对有的地方进行的负担分流和一些粮食主产区进行的税费改革探索，可以继续试验。
要大力发展农村经济，努力增加农民收入，要不断壮大集体经济，增强集体经济组织服务和兴办公益事业的实力，解决好“有钱办事”的问题。
坚持依靠农民群众进行民主监督，规范政府行为，依法管理农民负担。
要规范农村财务制度，加强财务管理。
减轻农民负担，事关重大，任务艰巨。
中央号召，全党同志务必以对党和人民高度负责的精神，讲政治，讲纪律，统一思想，步调一致，切实做好减轻农民负担工作，为实现新时期的宏伟目标，确保国家的长治久安而努力奋斗！

专栏：
亚龙湾度假区新添海底乐园
本报讯
记者鲍洪俊报道：
以银沙碧海阳光闻名于世的海南省三亚市亚龙湾国家旅游度假区，眼下正以色彩斑斓、品种丰富的海底珊瑚和热带鱼类，带给游客一份惊喜。
由中国寰岛集团投资1．5亿元兴建的这一特色旅游项目，可以让游客欣赏到神秘奇妙、绚丽多姿的热带海底风光。

专栏：
北海现代化化纤厂动工兴建
本报讯总投资16亿元的大型现代化化纤厂——北海化纤厂，日前动工兴建。
这一国家“九五”期间大型项目，是目前国内这一领域中最大的投资项目。
化纤厂建成后计划年生产2万吨粘胶短纤维以及5万吨作为生产粘胶纤维原料的人纤浆粕。
（郑盛丰杨越）

专栏：
圆满结束对法国的正式访问
乔石抵瑞典哥德堡
本报哥德堡03月31日电记者郑园园、章念生报道：
全国人民代表大会常务委员会委员长乔石和夫人郁文，今天上午乘专机从法国巴黎抵达瑞典第2大城市哥德堡市，中国驻瑞典大使乔宗淮、哥德堡市代市长斯卡格等前往机场迎接。
乔石委员长的陪同人员、全国人大常委会秘书长曹志，全国人大常委会委员、全国人大民族委员会主任委员王朝文，黑龙江省人大常委会主任孙维本，安徽省人大常委会主任孟富林，外经贸部副部长李国华和外交部部长助理武韬等也同机到达。
乔石委员长在此作短暂停留后，将前往挪威进行正式友好访问。
本报巴黎03月31日电记者郑园园、果永毅报道：
全国人大常委会委员长乔石圆满结束了对法国六天的正式访问，于今天上午九时乘专机离开巴黎奥利机场，经瑞典哥德堡作短暂停留后，前往挪威，继续他的欧亚四国之行。
中国驻法大使蔡方柏到机场为乔石委员长送行。

专栏：
李鹏总理与霍华德总理会谈
一致认为中澳两国经贸合作潜力很大前景良好
本报北京3月31日讯
记者廖先旺报道：
国务院总理李鹏今天下午在人民大会堂与来访的澳大利亚总理约翰·霍华德举行会谈时指出，中国和澳大利亚都是亚太地区有重要影响的国家，两国应携手合作，推动中澳互利合作关系进一步发展。
李鹏在会谈开始时首先欢迎霍华德首次作为澳大利亚总理来华进行正式访问。
他说，中澳两国同属亚太地区，经济上互补性强，两国领导人在双边和多边场合保持着经常接触，特别是去年江泽民主席同总理阁下在马尼拉的会晤，对发展两国关系产生了重要影响，希望通过霍华德这次访问，进一步加强两国间业已存在的友好关系。
霍华德表示，很高兴在就任总理仅一年多的时间后就能够来中国访问。
他愉快地回忆起在亚太经合组织领导人非正式会议上同江泽民主席所进行的富有成果的会晤，深感领导人面对面的接触意义重大。
他说，中国是澳大利亚非常重要的合作伙伴，中国经济的巨大进步为澳大利亚提供了十分有利的合作机会。
霍华德说，李鹏于1988年访问澳大利亚至今已过去很多年，澳大利亚政府正式邀请李鹏总理再次访澳，李鹏对此表示感谢，并高兴地接受了邀请。
两位总理一致认为，中澳两国经贸合作具有很大潜力，特别是在冶金、畜产品、矿产品、粮食等方面的合作前景良好。
李鹏说，中澳都有能力向对方提供需要的产品，两国应共同努力，进一步开放市场，使双边贸易健康发展，并促进两国经济的共同繁荣。
霍华德表示，澳大利亚已经并正在采取有利于增加澳中贸易的措施。
李鹏对此表示欢迎。
两国总理还同意探讨在金融业、保险业和社会保障等领域开展双边合作的可能性。
为进一步加强两国的经贸合作，两国总理商定，今后每年召开两国副部长级经贸联委会会议，每两年召开一次部长级会议。
霍华德表示，澳大利亚坚定地支持中国加入世界贸易组织，因为这对整个世界都是有益的。
李鹏指出，中国是一个贸易大国，加入世贸组织既是中国的需要，也是世贸组织的需要，对澳大利亚等中国的贸易伙伴也有好处。
李鹏说，中国实行改革开放以来，经济建设取得很大成绩，但仍然是一个发展中国家，中国的主要精力集中在搞好国内的现代化建设上，对任何别的国家都不构成所谓的“威胁”。
他说，我们注意到澳大利亚政府近来多次表示奉行“一个中国”的政策，希望澳方在台湾问题这一事关中国主权和领土完整的问题上恪守上述立场。
他还希望澳方在西藏问题上严格根据国际关系准则从事。
霍华德表示，澳大利亚不认为中国对别国构成威胁，希望中国更多地参与地区和全球事务。
从1972年以来，澳大利亚历届政府都奉行“一个中国”的政策，并将继续坚持这一原则。
他说，在西藏问题上，澳大利亚将遵守有关的国际关系准则。
在谈到国际形势时，李鹏指出，当前世界正在加快向多极化发展，各国独立自主的倾向在加强，我们主张各国的事情应由各国人民自己做主，国家之间的分歧和争端应通过对话和协商来解决，而不应进行对抗。
霍华德表示，澳大利亚也主张尊重各国的主权和各国人民决定本国事务的权利。
国务院副总理李岚清，中国政府陪同团团长、冶金工业部部长刘淇，外经贸部部长吴仪，国务院外办主任刘华秋，国家计委副主任甘子玉，中国驻澳大利亚大使华君铎，外交部副部长李肇星，国务院外办副主任吕聪敏等参加了会谈。
会谈前，李鹏总理在人民大会堂举行仪式欢迎霍华德总理。
晚上，李鹏设宴款待澳大利亚客人。
（附图片）
03月31日，国务院总理李鹏在北京人民大会堂北大厅主持仪式，欢迎澳大利亚总理霍华德来华访问。
本报记者王忠家摄

专栏：
武汉市白沙洲长江大桥开工
本报讯
记者罗盘报道：
武汉市第3座长江大桥白沙洲大桥3月28日动工兴建。
白沙洲大桥位于武汉长江大桥上游8．6公里处，与武汉大桥和武汉长江二桥遥遥相望。
大桥设计为以钻石结构为主塔、双塔双索组合型斜拉桥，主塔自承台以上全高178．75米，斜拉索96对，主跨跨度618米，桥面净宽26．5米，6车道，设计日通车能力5万辆。

专栏：
沂蒙老区开通进京特快列车
本报讯3月31日晚，从首都北京直达沂蒙老区的特快列车开通。
北京—临沂—日照（51／52次）特快列车是山东省的第2列进京特快列车。
该车采用新型全封闭空调装置，夕发朝至，中途停靠天津、济南、泰安、曲阜、临沂、日照等站，全程969公里，行驶13个小时左右。
（孔祥广）

专栏：
长春客车厂生产百辆提速车
据新华社电（记者李凤双）4月01日全国将有一批旅客列车提速，长春客车厂3000多名职工加班加点，按时生产出第1批114辆提速车并正式交货。
长春客车厂承担了161辆提速车的生产任务。
从承接任务到交货，该厂仅用了5个月时间。

专栏：
企业，你无权拒检
本报记者朱剑红
当每年大自然进行季度更替时，国家技术监督局照例要在全国进行产品质量监督抽查。
然而，面对国家监督抽查，总有一些企业以身试法，公然拒检。
1996年第4季度，又有18家企业因拒绝国家监督抽查被国家技术监督局通报：
湖南邵东县炭黑厂、浙江温州瑞安永固胶鞋厂、浙江温州瑞安新星胶鞋厂、湖南岳阳衬胶泵厂、山东龙口市暖气片厂、山东淄博建筑五金厂、黑龙江齐齐哈尔铁路分局工务段铁南铸造厂、黑龙江高压开关厂铸造分厂、天津津广机械有限公司、贵州平坝县大屯水泥厂、江苏阿里克仪表厂、山东淄博市淄川渔具公司、山东淄博桓台军英渔具厂、湖南常德制革厂、湖南株洲环球皮革股份有限公司、天津津港有限公司第2制革分公司、河北革制品厂、广西玉林市制革厂。
对产品质量政府该不该监督抽查？
这似乎是个不应该提的问题。
《中华人民共和国产品质量法》明确规定：
“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。
监督抽查工作由国务院产品质量监督管理部门规划和组织。”
在国务院产品质量监督管理部门——国家技术监督局的《产品质量国家监督抽查补充规定》中，又明确规定：
“生产、经销企业和用户应当积极配合国家监督抽查工作，无正当理由均不得拒绝检查。”
虽然企业无权拒检，却为什么每年每季总有企业拒检呢？
据国家技术监督局质量监督管理司司长宣湘介绍，拒检有两种情况，一是拒绝技术监督部门抽样，二是拒送技术监督部门封存的抽查样品。
在拒抽样的企业中，有的不了解国家有关规定，特别是一些外企，从未碰到过国家监督抽查。
有的外企私企是老板一人说了算，老板不在，谁也不敢让人查。
曾有一家被抽查的外企，因为老板回日本，工厂的人死活也不让抽查人员进厂。
后来还是老板从日本回来后，才请技术监督人员补查。
还有一些企业确实是产品质量不好，心中发虚，干脆拒绝。
这类企业多是地方企业，产品只有地方市场，而国家监督结果多在首都报刊公布，所以它采取无所谓的态度。
在拒检企业中，大多数情况属于拒送样。
去年抽查山东龙口市暖气片厂时，该厂迟迟不肯将样品送到技术监督检验部门，当检验人员打电话催促时，厂里的人答复说：
“送也不合格，就不送了，该怎么着就怎么着吧！”
目前，按照国家有关规定，凡拒检的企业、产品都判为不合格，并请地方进行整改处理。
宣湘司长透露，即将出台的《产品质量监督管理条例》，将对拒检企业的处理作出更具体的规定。

专栏：
经济茶座
假货专卖质疑
潘多拉
听说，东北某市有家经技术监督局和商委指定的专卖店，里边从名烟、名酒，到电视、建材，全是工商、技术监督等部门打假罚没后送来的商品，名正言顺注明“假冒商品”字样，赫然标价（当然是低价）出售，销售所得上缴财政。
这家假货专卖店算不算一个新生事物呢？
政府打假机构将罚没来的假冒伪劣商品置于空地，或用压路机“无情”地碾碎，或浇上汽油一烧了之，这样的画面，电视机前的观众看了，免不了要心疼半天，认为把并非全是废品的假货统统付之一炬，实在是一种浪费。
如此看来，由权威机构出面，组织一个假冒伪劣商品专卖店，既打击了制售假货的非法行为，又让假货物当所值，物尽其用，似乎是两全其美的事。
正所谓“智者千虑，必有一失”，假货专卖，也存在疏漏之处。
指定专卖单位，在产品或包装上印出“假冒商品”或“廉价商品”字样，只不过是将销售被罚没假货的行为合法化和公开化了，而并没有从根本上“保证被罚没的假货不再扰乱市场秩序”。
制售假货者的手段主要有两个，一是以假冒真，二是以劣充优，为此他们要虚饰、伪装、嫁接，这些行为有时还有着相当高的“科技含量”。
而现在，他们可以混杂在别的消费者中间，直接从假货专卖店里以低价购进现成的假货，经过一番轻而易举的加工，再转手以正品的形式高价出售。
也就是说，假货专卖店无形中为制售假货者提供了方便，成了他们的一个“中转站”、供货点。
于是形成一个“假货大循环”：
制假售假者→工商、技术监督等打假部门→假货专卖店→制假售假者。
考察设立假货专卖店的理由，最重要的一条是要有效地利用好那些有使用价值的假货，不致造成浪费，同时也能给政府补充一些财政收入。
但为了“节约”和补充这么一点收入，却开了一个假货得以循环往复、生生不已的漏洞，两相比较，岂非得不偿失？
其实，从制假售假者手中罚没过来的假冒伪劣商品，原本就不是政府和消费者的东西，一把大火烧它个干干净净，根本谈不上什么损失；
要说损失，也只是制假售假者的损失，心疼的不该是政府和消费者。
再有，如果确实需要补充一下政府的打假成本，也完全可以在加大对制售假货者的惩罚力度上做文章（目前这种惩罚普遍过轻，起不到有效惩戒的作用），一则可以使他们失去“再生产”能力，二则可以大大方方地销毁假货，而不必心疼什么“损失”。

专栏：
我绝对没喝酒，只是刚从驾校拿到合格证。
张滨画

去年我国有近70万吨原油来自中国的海外油田
专栏：
我国已由石油净出口国成为进口国，到海外去寻找更加经济的油气资源，是可持续发展的必然战略选择。
去年我国有近70万吨原油来自——
中国的海外油田
本报记者费伟伟
去年11月，中国海洋石油总公司所属海外石油天然气有限公司在海外注册成立。
这个公司的成立，引起了国际石油界的重视。
有评论认为，这标志着中国石油业加快了海外拓展的步伐，以满足中国国内日益迫切的市场需求。
此论切中肯綮。
许多人至今犹记，大庆人当年喊出的那句“把用洋油的帽子扔到太平洋里”的豪迈誓言。
随着改革开放后我国经济的高速发展，从1993年起，我国由石油输出国变为进口国。
1996年，我国生产原油1．57亿吨，同时进口原油约2000万吨，缓解了国内石油生产不足的压力。
正像人们今天认识到“既无外债，又无内债”并不是发展经济的聪明之举一样，在当今和平的国际环境下，既然我们可以多渠道从国际市场上寻找资金，可以到海外“买油”，为什么不能采用多种方式进而到海外“生产原油”，为我国社会主义现代化建设服务呢？
向海外发展是战略需要
我国原油产量居世界第5位。
然而，我国又是一个能源消耗大国，国内生产的油气已不能满足国民经济发展的需求。
“八五”期间，我国国民经济平均年增长11．33％，要求石油产品平均增长5．41％，而事实上，同期石油产品只增长了1．5％，供需缺口不小。
随着我国经济建设的发展，对石油产品的增长提出了更高的要求。
按照“九五”规划，我国国民经济将保持8—9％的增长速度，石油需求量约为每年2亿吨，而同期国内石油年产目标约1．6亿吨。
再看储量。
我国剩余探明石油可采储量居世界第9位，但人均占有量仅2．9吨，居世界第45位；
我国剩余探明天然气可采储量居世界第16位，一算“人均”更低，仅居世界第65位。
因此，我国又是一个资源贫乏的国家。
石油生产的不足，形成国民经济发展的“瓶颈”，不认真采取对策，将会长期制约国民经济的增长。
而仅靠进口原油，无法从根本上解决这个问题，一是国际石油市场变化不定，二是我国的外汇也不堪重负。
因而，树立全球观念，利用国际国内“两个市场、两种资源”，到海外去寻找资源、建立我们稳定的油气生产基地，以优化我国油气资源配置，不仅为当下急需，更是一项重大的战略决策。
海外拓展条件已具备
1982年，经国务院批准，中国海洋石油工业率先实行对外开放。
其时，我国海洋石油工业刚刚起步，年产原油不到10万吨，怎样与世界对话？
于是，我们请来挪威国家石油公司专家当顾问，审慎地向国际石油界打开了合作之门。
仅仅过去十几年，去年初，应哈萨克斯坦共和国国家石油公司邀请，中国海洋石油总公司派出专家组，担任哈萨克斯坦里海地区对外开放顾问。
十几年前的学生，现在成了老师，凭借的不仅是十多年对外合作的经验，还有令国际石油界瞩目的骄人业绩：
——到1996年，我国海洋石油年产量已从14年前的不到10万吨猛增到1500万吨。
而美国和前苏联大约用了20年至25年的时间，海洋石油年产才达到1000万吨水平，比我国多10年。
——截至目前，中国海洋石油总公司与65家外国石油公司签订了128个合同和协议，利用外资达60亿美元，至今未发生一起合同纠纷。
——中外合作开发的珠江口流花11—1油田，采用了当今世界上最先进的技术和装备，拥有多项世界第1，被国际石油界誉为“明天的油田”，它标志着中国海洋石油勘探开发的总体配套技术已达到国际先进水平。
中国海洋石油总公司按照国际石油公司的规范进行管理和运作，取得了较高的效率和良好的信誉……
种种内部条件均告初具。
再看外部。
今天世界的主题是“和平与发展”，国际分工正在重新组合，世界市场也待重新划分，广大发展中国家在政治上求得独立的同时，正努力联合起来寻求经济上的发展，而目前国际石油产量增长区主要在发展中国家。
内外因素的结合，为中国参与国际分工提供了绝好的机会，提供了一种实实在在的可能性。
成功的第1步
1993年，我国开始从国外净进口原油。
就在这一年，中国海洋石油总公司成立了海外发展部。
我国石油工业的主力军中国石油天然气总公司，也及时制定了“量力而行，从小到大，积累经验，逐步展开，锻炼队伍”的方针，开始到境外进行油气勘探开发。
1994年09月06日，中国海洋石油总公司收购印度尼西亚马六甲油田32．58％股权获得储量。
第2年，又购买了该油田6．93％的权益，成为该油田最大股东。
1994、1995、1996三年，每年从马六甲油田获得份额油近40万吨。
到去年底已收回全部投资本息。
3年来，中国海洋石油总公司的专业技术队伍也成功打入国际市场，在阿联酋承包了建造海洋油田平台导管架工程，在日本承包了海上钻井，物探、测井等专业也纷纷打入国际承包市场。
俗话说，万事开头难。
而中国海洋石油总公司海外发展迈出的第1步就相当成功。
一个喜人的开端。
一项前景辉煌的事业。
中国海洋石油总公司副总经理陈炳骞向记者透露，到2000年，中国海洋石油总公司海外份额原油年产将达200万吨。
同时，“九五”期间，还将开展在我国东南、华南沿海地区引进液化天然气的规划工作，并争取开始实施。
中国石油天然气总公司在这方面也进行了一些有益的探索，目前已在加拿大、秘鲁、泰国获得油田参股权、操作权和租赁权。
去年，获份额油近30万吨。
陈炳骞副总经理指出，目前国内的机制还不能适应海外发展的特点，近年来因此坐失了一些较好时机。
他呼吁国家有关部门对海外石油投资早日作出明确规定，进而完善立法，简化各项审批手续，提高效率，举国家之力支持我国石油工业走向海外。
（附图片）
（压题照片为印度尼西亚马六甲油田）

专栏：
新产品新技术
无衬纸铝箔胶粘带研制成功
一种在铝箔表面涂有特殊防粘层的无衬纸环保型铝箔压敏胶粘带，最近在江苏省常州市天宁恒通复合材料厂研制成功。
它用全新多功能复合胶经特殊工艺制成。
使用时可省去剥离有衬纸铝箔胶粘带防粘纸的工作量，不污染环境。
（郑星）

专栏：
新产品新技术
汇源集团建成亚洲最大果汁生产线
我国果汁行业的排头兵北京汇源果汁饮料集团总公司引进的亚洲规模最大的果汁饮料生产线日前在北京怀柔县建成投产，从而成为我国国内最大的纯天然果汁生产企业。
汇源集团是一个集果品加工、果汁灌装、销售于一体的果汁饮料生产企业，产品有二百五十毫升、一升、一点五升、两升等不同规格的数十个“汇源”牌系列果汁产品，年出口创汇达上千万美元，产品荣获中国保护消费者基金会“消费者信得过产品”称号和1996年全国市场商品质量监督抽查果汁类质量综评第1名。
从德国引进的新生产线生产能力为每小时十吨，是目前亚洲地区唯一一套二升装带盖无菌灌装设备。
（浩然）

专栏：
新产品新技术
海南推出先基合成纸
一种不用一丝原木纸浆的新型纸张，最近由海南先基贸易有限公司在国内首次推出。
它取材于石化产品聚丙烯树脂和天然石粉，经特殊配方及先进的生产工艺和设备制成，不必作漂白处理，对大自然无污染，可用于各种印刷。
（永清）

专栏：
经营之道
“神鹰”高飞
李双喜
“神鹰”还是只雏鹰。
浙江神鹰集团公司创建于1992年11月，今年才4岁，然而，在国内丝绸服装界，“神鹰”已是声名显赫的“巨鹰”。
4年来，神鹰公司完成销售收入8．2亿元，创税利6000万元，创汇达6000万美元。
“神鹰”起飞并没借到好风。
这几年欧美对丝麻产品实行配额制，又值国内服装出口竞争加剧，但是神鹰人胸有成竹。
总经理朱百超说，是鹰就要高飞。
他们制订了“大订单、大客户、高档次”的企业发展战略，凌云直上。
香港一家最大的丝绸服装公司以质量要求严著称，不少国内厂家不敢接该公司的订单，“神鹰”却主动靠拢，千方百计争取到800件订单——“试试看”，对方将信将疑。
总经理朱百超带领全公司人员没日没夜苦干了一个月，产品出来，合格率仅50％。
然而，港方却首肯了，他们被神鹰人面对国际服装界最高品质标准表现出的认真劲、拼劲和韧劲折服了。
接着就下第2批订单，订量增10倍，这一单合格率上升到70％；
不久又下第3次订单……前后仅用一年时间，神鹰人啃下了质量这块硬骨头，以至美国客户撤走了抽查监督人员，接踵而至的，则是慕名拿着一份份大订单上门的大客户。
鹰击长空。
神鹰人不满足于大订单的“加工”。
早在企业初创时，学外语的大学生神鹰公司一次就要了6名。
通过与一批大客户建立关系，他们摸到了国际市场的脉搏，毅然决然地抽调30多名大学生，邀请社会上大批专家组成攻关小组，组建亨哥尔时装公司，自创品牌。
一番寒霜苦，十里梅花香。
神鹰人终于把自创的“亨哥尔”品牌打进了美国两个著名连锁企业遍布全美的商场。
去年生产的250万件高档服装，大部分出口。
据统计，目前每百名美国人中，就有三人穿神鹰公司的服装。

专栏：
跨世纪电脑什么样
辛田
我们总是在梦想中成长。
然而，即使是极富想象力的人，也很难想象21世纪的个人电脑会是什么模样，因为90年代个人电脑技术进步之快，已大大超出了人们的想象，中央处理器（ＣＰＵ）、内存容量（ＤＲＡＭ）、光盘驱动器（ＣＤ）等这些计算机核心产品的性能，竟每年呈几何级数增长，那东西年初买时似乎还颇超前，还没到年尾便已落伍。
这是一个告别的年代，对于真正堪称“日新月异”的计算机世界来说，尽管距21世纪仅剩几年，仍是相当漫长的。
然而，3月07日下午，当北京、上海两地一批长期与计算机业界打交道的记者们参加了长城集团组织的“金长城’97春季新品发布会”后，却达成了共识：
已经面市的金长城ＭＴＶ’97全能电脑，无疑属于下个世纪！
把电信局搬回家
秀才不出门，会尽天下友，曾经是梦。
近年出现的互联网络已圆了这个梦，但是，只限于手谈。
欲闻其声，欲见其人，也可以，双方或多方各上电信局，使用有专用通讯线路支持的视频会议系统。
当然，坐那一回椅子不容易，价格不菲。
03月07日，采访金长城春季新品发布会的记者走进会场时，突然发现，同时举行的京、沪两地发布会会场的主人借助一台电脑，一部普通电话，一台家用摄像机，正谈笑风生。
虽远隔千里，画面和声音都非常清晰，尽管图像还不十分平滑，但基本连接，显然已达到实用水平。
这使见多识广、熟悉计算机业的记者们不由得大吃一惊。
——这项视频电话技术使个人电脑真正具备了电信、电器、电脑“三电一体化”特征，请问，它是我国自己研制的，还是引进的专利？
——这种居世界前列的先进技术引进是引进不来的。
它是长城集团和国际上十多家计算机公司达成共同技术标准后同时起步研制的，但在一个多月前，我们率先拿出样机，在美国通过了联合测试。
——这项技术使用户在家有部电话就可以在电脑上与异地方便地交谈，等于把电信局搬回了家，如此先进，“附加值”也一定不低吧？
——“附加”的只是功能，不是价格。
我国的这项技术既是先进的，也是成熟的，成本已降到“看不见的程度”。
举例说，去年金长城奔腾133多媒体电脑售价1．5万元，’97全能电脑四款之一的奔腾150全能电脑仍售1．5万元。
当然，有的外部设备是必需的，家里没家用摄像机的，只要花1000多元配个ＣＣＤ数字摄像头。
奠定电脑新变革基础
尽管在电信方面取得了革命性的突破，但任何一种基于某个单项技术方面成功的新型电脑，都难以荣膺“世纪电脑”的盛誉。
“金长城”有这份含金量吗？
电脑功能越来越强，要解除消费者购买时对产品是否会过时的担忧，必须从硬件和软件方面都保证留下升级上档的空间，而传统的电脑结构标准已几乎走到山穷水尽的地步，其一是虽然先进的集成电路技术可以保证将电脑新开发的种种功能都集成到主机板上，但这些输出输入的信号接口无法从主板上直接引出，要走专线，从而降低了可靠性和稳定性；
其二是限于主机板结构和内存，达到一定容量后，很多扩展卡无处容身，内存也不够。
而这一困扰全球电脑业的难题，于金长城ＭＴＶ’97全能电脑已不复存在。
长城集团经与美国ＩＮＴＥＬ公司多年合作，这次推出的新产品与国际信息产业同步，在国内率先采用新的电脑结构标准——ＡＴＸ整机结构，以及多能奔腾ＭＭＸ可升级技术，从而大大提高了系统的可靠性和升级扩展能力。
21世纪是一个信息化社会，计算机对人类的影响和它自身的变革无疑将超过过去的任何时候。
然而正像这个行业内的权威人士公认的那样：
当新世纪到来之时，计算机自身的一切变革，都将建筑在ＡＴＸ结构和ＭＭＸ可升级技术这个基础上。
这是计算机世界又一次意义深远的奠基，“金长城”铲下了不平凡的一锹土。
坐在沙发里操作
有人在描述进入21世纪的家庭生活情景时，戏称那时电脑将成为家里的“开门第8件事”。
因为它不再仅仅是在家庭中使用的电脑，音响、视像、通信三大消费类电子产品已全部融合进电脑之中，打开电脑从中可得到一系列服务，因而电脑事实上成为信息时代的家庭娱乐中心和全能信息终端。
金长城ＭＴＶ’97全能电脑就给人这种由幻成真的感觉。
你只要拿着那个红外线的遥控器，按下某个键，就可以拨通电话，查找电话留言信息，启动激光唱机或调频收音机，选择电视频道，调节音箱的声音大小，或者直接进入某个应用软件中……。
当然，这一切，你不必坐在三尺案头的电脑旁，而完全可以在房间的任何位置以无线鼠标的方式操纵，比如，坐在沙发里；
比如，一边用餐。
“创新技术是企业生存发展的基础，而创新应用则是企业发展的核心和目的。
长城集团今后将以创新应用为主导，开发一系列能够改进人们生活、学习和工作方式的新产品，把产品设计的中心转向满足用户需求上来。”
在探讨金长城全能电脑进一步向家用发展的方向时，长城集团总经理卢明这样意味深长地说。
计算机世界的风云人物比尔·盖茨说过一句话：
“计算机工业已经走了很长的一段路，但是，没有什么能和即将发生的一切相比拟。”
走进金长城ＭＴＶ’97全能电脑世界，你将对比尔·盖茨的这句话获得一种更为深刻的理解。

专栏：
一孔之见
这个站名改得好
江苏大丰市供销合作总社何梁
听南京的朋友说，从去年底起，南京公交公司将市区千块公交站牌中涉及旅游景点、名胜古迹内容的全部梳理一遍，更改了一批老站名。
例如，涉及到131、40、4、7路的建康路站更名为夫子庙站，1、40路的玄武门站改为玄武湖站，同时还结合新线开辟等线路变化命名了一批名胜古迹、旅游景点站。
这个站名改得好！
公交站点以附近的旅游景点、名胜古迹冠名，极大地方便了外地游客和出差的人。
过去有些老站名弃景点名称于不顾，给外地游客带来了许多麻烦。
例如，南京夫子庙是个以地方风味小吃而遐迩闻名的旅游景点，可偏偏那儿的公交站名叫建康路，游客到了景点下车还莫名其妙，这实在是一种人为的“资源浪费”。
现在好了，人们要去夫子庙，只消在公交站名上一找就行。
可见公交站点以旅游景点冠名，有利于促进城市旅游业的发展。
这对数以千万计的外地游客来说，也是改进城市旅游硬件设施，全方位提高旅游业服务质量的一个好举措。

专栏：
认真实施领导干部联系贫困户制度
中共辽宁省辽阳市委
编者按：
领导干部联系贫困户制度，符合中央关于扶贫到户、责任到人的精神，意义重大深远。
领导干部联系贫困户，不仅是一种扶贫解困的好方法，也是保持和发扬党的优良传统作风，加强同人民群众的血肉联系，对领导干部进行全心全意为人民服务宗旨教育的好形式，是一项符合党心民意、具有重要政治意义和深远社会影响的重要活动。
辽阳市委开展这项活动取得了贫困群众脱贫致富和领导干部提高素质的双项成果。
辽阳市的经验，易于操作，便于推广，见效迅速，可供各地参考。
1995年12月召开的全国组织工作座谈会之后，我们市委常委会认真学习、传达和贯彻了会议精神，专题研究了如何巩固领导干部联系贫困户制度的成果，丰富内容，完善措施，长期坚持，并推动这项活动向纵深发展的问题。
在总结前一段工作的基础上，进一步理清了工作思路，在组织领导、制度建设、政策保证等方面加大了力度，使这项工作在原有的基础上又有所发展。
到目前，领导干部联系贫困户的范围已由党政机关、事业单位的领导干部扩展到大中型企业的领导干部，由副县级以上领导干部延伸到科级以上干部，由领导干部扩展到社会团体，并号召先富裕起来的个体私营业主参与。
联系贫困户的数量由1994年第1批1031名副县级以上干部帮扶1029户，发展到现在的9273名各级干部或社会团体，帮扶6684户贫困户。
到1996年09月底，领导干部为贫困户资助生产、生活资金119万多元，从扶贫周转金中由领导干部为贫困户担保贷款106万元；
帮助595家贫困户修建房屋1771间，为贫困户治病327人，解决医药费3．2万多元，赠送大米、白面和各种副食品43万公斤，衣物3．7万件，帮助上生产经营项目3800多个，帮助安排就业495人，使所帮扶的贫困户生活得到了明显改善。
全市已有2100户贫困户实现了脱贫目标。
领导干部的思想作风建设也有了一定提高。
现在第1批被帮扶的贫困户已经脱贫，对口帮扶的领导干部每人又重新联系了一户贫困户，并对过去联系的贫困户实行回访制度。
到1996年底，新一轮的帮扶工作又全面展开。
在这段时间里，领导干部联系贫困户工作着重抓了以下几个环节。
（一）坚持救济扶贫与开发扶贫相结合，把一家一户脱贫的点子落在开发上。
这项活动一开始，广大干部看到贫困户的困难情景，大多都给贫困户送钱、送粮、送衣物，解决群众生活的燃眉之急。
实践中我们感到，贫困户既有眼前的生活困难，又有长远的生产生活困难，如果仅仅采取救济方式难以使贫困户彻底摆脱贫困。
要想让贫困户彻底脱贫，必须搞开发式扶贫，帮助贫困户上一些生产经营项目，增强“造血”功能。
在充分调查研究的基础上，我们制定了《关于对城乡贫困户实行优惠待遇的若干规定》；
从市财政和民政救济金中筹措100多万元作为扶贫周转金，由领导干部担保，无息借给贫困户上生产经营项目，定期回收，滚动发展。
各县区和工会、民政系统也分别建立了扶贫周转金，帮助贫困户解决生产资金问题。
在帮扶过程中，领导干部有的利用扶贫周转金，有的帮助借钱，根据贫困户的不同特点上了许多生产经营项目。
有的养牛、养羊、养猪；
有的种植草木药材；
有的办起了饮食店、豆腐房、代销点；
有的建起了塑料大棚。
一针织厂下岗女工陈玉清，27岁时丈夫就去世了，她带着两个正读书的孩子，生活十分困难，当大儿子考取了锦州医学院时，孩子一边把录取通知书交给陈玉清，一边说：
“妈妈，咱家没钱，我不去念书了。”
正当他们左右为难的时候，市纺织行业总会党委副书记张东辉同志与他们建立了帮扶关系。
张副书记想办法资助孩子上了大学，又耐心帮助陈玉清转变就业观念，办理了营业手续，设立了擦皮鞋服务点。
现在陈玉清每月的固定收入，除了解决温饱问题之外，还能供两个孩子读书。
市住房资金管理中心主任曹庆奇帮扶的贫困户王国臣，是东部山区小西沟村有名的困难户，家中只有三间破房，门窗用破塑料布挡风，炕面露土，被褥露棉花，其妻理智不健全。
曹庆奇与他建立联系时，他家年人均收入不足300元，还欠债4000元。
王国臣曾产生过轻生的念头。
曹庆奇和他“结亲”后，帮他发展起了养猪、做拖布和养花项目。
两年来，王家共出栏肥猪6头、仔猪30头，卖花3万株，加上销售拖布，毛收入2．5万多元，1996年家庭人均纯收入达到1500元，并还清了欠债，从贫困开始走向富裕。
（二）坚持扶贫与“治愚”相结合，把扶贫的劲头用在提高贫困农民的素质上。
扶助贫困户的实践使我们深深感到，帮助贫困群众脱贫，教育农民，提高贫困群众的素质尤为重要。
贫困群众大多数住在信息闭塞，交通不便，离城市较远的偏僻地区。
他们长期处于封闭的贫困状态，有的“安贫认贫”，宁肯苦熬，不愿苦干；
有的则是文化素质低，不掌握科学知识和实用技术，发展生产有困难。
针对这种状况，市委要求广大领导干部在经济帮扶的同时，必须搞好思想帮扶、文化帮扶和科技帮扶。
要在物质帮扶的同时，给他们带去文化知识、科技信息和城市文明，解决精神贫困问题，让贫困群众从闭塞、落后的状态中解脱出来，以崭新的姿态创造新的生活。
太子河区人大常委会主任赵荣贵帮扶的贫困户王洪增，因妻子有病，多年欠债无力偿还，眼看生活无望就破罐破摔，沾染了酗酒赌钱的坏习气，使生活更加困难。
赵荣贵同他“结亲”后，多次与他促膝谈心，并采取教育和管束相结合的办法帮他改掉了恶习，还帮助他发展了10亩葡萄园，使他看到了希望，增强了生活的信心。
现在王洪增每天早起晚归，勤劳致富，1996年家庭纯收入1万多元。
在扶贫的实践中，领导干部亲身感受到贫困户子女辍学问题的严重，针对这个问题，市委、市政府作出了对贫困户子女免收从小学到高中全部学杂费的决定，帮助372名贫困户子女重返校园，也避免了更多的贫困孩子辍学。
帮助贫困户掌握实用技术，是“治愚”的重要措施之一。
许多领导干部利用自己联系面广的优势，请专家、技术人员给贫困群众讲课、办培训班；
有的单位还发挥科技人员多的优势，帮助贫困群众掌握实用技术。
如市农业局领导班子成员与东部山区隆昌镇德胜村的贫困户建立了联系。
这个村偏僻、闭塞，人的素质较低，1993年以前人均收入最高年份是510元。
农业局采取了科技帮扶的办法，派7名农业专家在这个村常年蹲点，指导开发种子田。
他们首先帮助所帮扶的贫困户掌握制种技术，然后逐步扩大到全村，共开发种子田1800多亩。
仅此一项，就使1996年的全村人均纯收入达到1400多元。
（三）坚持联一户与带一村的结合，把联系贫困户的工作延伸到加强农村党的基层组织建设上。
农村贫困的一个重要原因是基层班子特别是村级班子的软弱，缺乏凝聚力、战斗力。
要使贫困户彻底摆脱贫困，必须按照中央的要求，建设一个好班子，选准一条好路子，建立一套好机制。
市委常委首先决定从28名副市级以上领导干部做起，开展了“联一户、带一村”的工作，在帮扶贫困户的同时，协助搞好村级班子建设。
在取得一些经验的基础上，明确要求副县级以上领导干部所在单位集中帮助贫困户的那个村加强班子建设，发展集体经济。
1996年上半年，在农村建点的63个市直部委办局，都实施了以户带村的工作。
太子河区祁家镇水泉村过去是一个困难村，领导干部在帮户扶贫过程中发现，村里落后的重要原因是班子软、散、懒，在他们的建议下调整了村班子，由区里派了两名年轻的干部到这个村担任支部书记和村主任。
一年多来，他们依靠群众，带领群众，发展多种经营，使90％的农户搞起了种植、养殖和加工业，并在村内修了2．5公里柏油路，新铺设200亩温室大棚的地下输水管道，兴建了两个村办企业，建起了文化室，改变了“脏乱差”的局面，村内喜事新办，丧事简办，形成了移风易俗的好风气，深受群众的赞扬。
到1996年底，市直各部门和各县区按照“五个好”的要求，协助乡镇党委调整充实了179个村党支部，推动了基层党组织建设。
此外，各级领导干部还帮助各村上了一大批生产经营项目，发展壮大了集体经济。
目前有22个部门帮助22个村发展起了养殖业；
有5个部门帮助办起了砖厂、选矿厂等企业；
一些单位和领导干部还组织村里修了路，修了引水工程，修建了小学校舍。
这些集体项目，已经收到了较好的经济效益和社会效益。
实践证明，实行领导干部联户带村的做法，是加强农村基层党组织建设的一种好形式，是为农村派出了一支不驻村的工作队，使这些领导干部成为加强农村两个文明建设的一支重要推动力量。
（四）坚持扶贫与加强思想政治建设相结合，把落脚点放在建设高素质的干部队伍上。
我们从这项活动一开始就提出了“送去温暖，带回营养”的要求。
全国组织工作座谈会之后，又通过召开总结表彰会、经验交流会，组织巡回报告团等形式，大力宣传了既帮助贫困群众脱贫，又从中汲取政治营养，加强思想政治建设，自觉锤炼世界观的先进典型。
市委还要求各级领导班子结合开展扶助贫困户的活动，学习江泽民同志《领导干部一定要讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》和中纪委四、五次全会精神。
全市县以上单位普遍召开了民主生活会，深入开展“三对照、三检查、三树立”活动，即对照贫困户的困难状况，检查自己对群众生产生活关心得如何，树立公仆意识，发扬党密切联系群众的优良传统，把全心全意为人民服务的宗旨落到实处；
对照贫困户对领导干部的期望，检查自己是否尽职尽责，树立恪尽职守，不负重托，勤政为民的工作作风，为群众脱贫致富努力工作；
对照贫困户的生活水准，检查自己反腐倡廉党性原则坚持得如何，是否存在为政不廉的行为，树立艰苦奋斗、廉洁奉公的思想作风，严以律己，防微杜渐。
使广大干部进一步认识到，帮助贫困户脱贫致富即是“讲政治”的要求，通过与贫困群众的联系，密切党群干群关系，加强思想政治建设，树立正确的世界观、人生观、价值观更是“讲政治”的重要内容。
一些单位还把党员干部带到贫困户家里上党课，进行人生观、价值观教育。
有些干部反思过去计较待遇高低、职务升降，甚至闹情绪，影响工作，都感到十分惭愧，表示今后要不计名利，不负重托，努力工作。
一位在纪检监察部门工作十几年的领导干部，过去对部门行业之间分配不公颇有意见，自己也想换换岗，找个实惠部门。
在帮扶贫困户的过程中，他看到了贫困群众与干部之间的生活差距，心灵受到极大震撼，从此打消了在物质利益上的追求，工作越干越有劲。
有的领导干部看到群众缺吃少穿，想到自己过去大吃大喝，一顿饭吃掉群众半年粮，深感内疚，自觉抵制吃喝玩乐的歪风，对自己的要求更加严格。
1996年07月，辽阳市合作银行行长张殿生一行6人到重庆出差，被安排住在星级的天河宾馆，一人一宿1000多元。
张殿生心想，一宿床费就够贫困户用一年，越想心里越不是味。
他动员其他同志一起改住重庆第二招待所，一个房间两个人，一宿费用只有50元。
事后，有人问他为什么这样做？
张殿生同志说：
“这是心理因素的原因，我们外出，就是住了高级宾馆回来后也不会有人说什么，也能报销。
只是贫困群众的影子经常浮现在脑子里，使自己思想感情上过不去，心里不安。”
各县区、市直各部门都结合实际，制定了狠刹公款吃喝玩乐不正之风的具体措施，规范领导班子和领导干部的行为。
市工商局等十几个具有行业特殊职能的部门都制定了廉洁自律的具体措施。
最近，我们又在全市副县级以上领导干部中开展了“学理论、话扶贫、谈收获”活动，要求广大干部认真回顾二年多的扶贫实践，从理论的高度总结思想政治建设方面的收获，把对贫困户的同情与支持进一步升华到实践党的宗旨的理性高度，按照“建设高素质干部队伍”的总体要求，提高自己的思想政治素质。
实践使我们深深感到，领导干部联系贫困户制度，是一种易于操作，便于推广，见效迅速的扶贫解困好方法；
是发扬党的优良传统作风，保持同人民群众血肉联系的好形式；
是对领导干部进行全心全意为人民服务宗旨教育的好课堂；
是一项符合党心民意，为广大干部群众和社会各界所公认、有着重要政治意义和社会影响的活动。
这项活动采取了个人行为和组织行为相结合的方法，对象直接，责任明确，利益相连，既有利于扶贫措施落实到户、责任到人，又可以充分调动扶助与被扶两个方面的积极性。
这项活动是以扶贫为载体，使领导干部从中受到教育，可以收到贫困群众脱贫致富、领导干部加强思想政治建设两个成果。
这项活动把领导干部推到扶贫第1线，直接参与，带头实践，促其滚动发展，能不断扩大发展。
尽管这项工作在不断向前发展，也取得了一定收获，但我们也清醒地看到了存在的问题。
主要是：
个别干部还没有很好地处理个人资助与政策引导、组织支持的关系，存在畏难情绪；
有的干部没有处理好扶贫与做好本职工作的关系，错误地认为是额外负担；
这项工作开展得不够平衡，有的开展活动的次数少，有的还没有找到生产致富的门路等等。
对这些问题，我们要采取措施认真加以解决。
最近我们认真总结了两年多的工作，根据江总书记《努力建设高素质的干部队伍》的讲话精神和全国扶贫开发工作会议提出的要求，以及党的十四届六中全会的战略部署，研究了今后的工作目标和任务。
我们决心，根据上述精神，对这项制度不断赋予新的内容，长期坚持下去，并力争取得更大的成效。

专栏：
进一步推动妇女儿童事业发展
彭珮云
党的十四届五中全会确定了我国今后15年的主要奋斗目标和指导方针，强调坚持物质文明和精神文明共同进步、经济和社会协调发展，指出要认真贯彻《中国妇女发展纲要》（以下简称《妇女纲要》），切实保护妇女、未成年人等社会群体的合法权益。
党的十四届六中全会通过了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，明确提出了精神文明建设的指导思想、目标任务、工作方针和重大措施，对精神文明建设特别是思想道德和文化建设作出了全面部署。
这两次会议为我们搞好妇女儿童工作提供了强大的思想武器和精神动力。
在这世纪之交的重要时期，如何贯彻好上述两次会议精神，进一步推动妇女儿童事业的发展，我认为应解决好以下三个问题。
一、充分认识妇女儿童工作在社会主义现代化建设中的
重要地位和作用
妇女是人类社会的“半边天”，与男子同是社会物质文明和精神文明的创造者，又承担着人类自身生产的特殊重任，在创造人类文明、推动社会发展中具有伟大的作用。
我国社会主义现代化建设，必须充分调动全国人民，包括占人口半数的妇女的积极性、创造性。
儿童是祖国的未来、民族的希望，把他们培养成为德智体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人，是关系国家前途命运的大事。
妇女和儿童是我国人口中最大的两个群体，母亲又是儿童成长过程中的第1位老师，在某种意义上可以说妇女和儿童的素质决定着中华民族的素质。
只有重视妇女儿童的发展，通过各项工作使妇女儿童的思想道德素质、科学文化素质和身体素质得到提高，使妇女成为具有“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）、“四自”（自尊、自信、自立、自强）精神的一代新女性，使儿童成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，才能保证全国公民素质的普遍提高，保证富强、民主、文明的社会主义现代化国家的胜利建成。
二、正确分析当前妇女儿童工作的形势
应该说，目前我国妇女儿童工作的环境、条件以及妇女儿童的发展状况都处于历史上最好的时期之一。
我国正处在社会主义改革开放和现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。
经过多年的努力，全党全社会已形成了关心和支持妇女儿童工作的局面。
国家综合国力的增强，使妇女儿童发展的条件得到较大的改善。
我国已形成以《宪法》为依据，以《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》为主体，以其它专门法相配套的、较为完备的维护妇女和儿童合法权益的法律体系。
我们已积累了做好妇女儿童工作的经验。
这都为妇女儿童的发展提供了良好的机遇和条件。
从国际上看，和平与发展是当今时代的两大主题，妇女儿童的发展已成为举世关注的重大社会问题。
我国是《消除对妇女一切歧视公约》的缔约国，参与了《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》的制定，是《儿童权利公约》的起草国之一，也是较早批准在本国认真履行这一国际公约的国家。
第4次世界妇女大会在北京胜利召开并获得圆满成功，已作为提高世界妇女地位、推动和平与发展的一个里程碑而载入史册。
会议通过的《北京宣言》、《行动纲领》是指导全球妇女事业发展、迈向21世纪的纲领性文件，它们将促使世界各国采取切实有效的行动，来消除提高妇女地位的障碍。
我们是社会主义国家，是联合国第4次世妇会的东道国，应该把妇女儿童工作做得更好。
在各级党委和政府的领导下，我国妇女发展达到了历史上最高的水平。
一是妇女参政状况有了明显改善。
各级人大女代表、政协女委员的比例普遍提高，中央、国家机关正、副部长以上女干部、各省（自治区、直辖市）正、副省级女干部，合计已有174人；
有29个省（自治区、直辖市）的省级党政领导班子都配有女干部；
13个省（自治区、直辖市）的100％的地（市）、15个省（自治区、直辖市）的100％的县（市）和50％以上的乡（镇）配备了女性领导干部。
二是妇女劳动就业人数有所增加。
到1995年底，城镇女职工为5754万人，占全国职工总数的38％，比1990年增加了461万人。
在乡镇企业职工中，女性占40％。
三是女性受教育程度有所提高。
“八五”期间已有1100万妇女脱盲。
全国基本普及小学义务教育。
中学生、大学生、研究生中的女性比例1996年分别达到45．29％、36．43％和27．5％。
有1300万妇女在成人学校学习。
有9600万女农民接受了各类实用技术培训。
四是妇女的健康状况有较大改善，城乡普遍建立了妇幼卫生保健服务网络。
女性平均预期寿命由1949年的36岁提高到目前的72岁。
儿童发展的绝大多数指标已达到或超过《九十年代中国儿童发展规划纲要》（以下简称《儿童纲要》）中期目标的要求，受到国际社会的赞许。
我国的妇女儿童事业虽然取得了很大成绩，但还存在着不少困难和亟待解决的问题。
主要是：
地区之间发展极不平衡，农村特别是贫困地区发展水平较低。
据统计，婴儿和五岁以下儿童死亡率及孕产妇死亡率城乡相差两倍左右。
中西部地区儿童特别是女童失学、辍学比例偏高。
文盲、半文盲的妇女绝大多数在农村。
在全国5800万尚未解决温饱的贫困人口中，妇女和儿童占绝大多数。
特别值得注意的是，改革开放、建立社会主义市场经济体制，既给我国妇女儿童发展事业带来了机遇，也带来了一些新问题。
比如，在深化企业改革的过程中，下岗女职工人数呈增长趋势；
在相当一部分“三资”、私营和乡镇企业中，女职工的劳动保护不落实，有些企业女职工的合法权益受到严重侵害；
流动人口中的妇女儿童的合法权益没有得到应有的保障；
未成年人思想品德成长的环境有待进一步优化；
弃婴、流浪儿的问题需要关注；
一部分地区仍存在拐卖妇女儿童的违法犯罪活动；
卖淫嫖娼、色情服务等社会丑恶现象屡禁不止；
妇女遭受暴力侵犯屡有发生；
现实生活中一些男女不平等现象侵害了妇女的切身利益。
产生上述问题的原因是多方面的。
我国是一个地域辽阔、人口众多、经济社会发展不平衡的发展中国家，妇女儿童的发展不能不受到经济社会发展水平的制约。
向社会主义市场经济体制转变引起了经济和社会生活的许多重大变动，而体制、法制、政策、管理的完善需要一个较长的过程。
一些领导干部忽视精神文明建设，没有做到“两手抓，两手都要硬”；
极少数人甚至以牺牲精神文明为代价换取一时的经济发展。
几千年遗留下来的男尊女卑、重男轻女的旧观念在社会上还有较深的影响。
一些人道德失范，追求资产阶级腐朽生活方式；
还有一些人见利忘义、唯利是图，把妇女儿童作为商品，严重侵害妇女儿童的权益。
我们一定要充分认识促进妇女儿童发展和保障妇女儿童合法权益是一项长期、艰巨、复杂的任务，以坚强的决心和毅力把这项任务完成好。
三、明确“九五”期间我国妇女儿童工作的任务
“九五”时期我国国民经济和社会发展的主要奋斗目标已经确定，社会主义精神文明建设的目标任务已经明确。
这些目标的实现不仅是中华民族发展史上的壮举，而且将为下世纪中叶基本实现社会主义现代化打下坚实的物质和精神基础。
在这样一个伟大的历史进程中，妇女儿童的发展必将随着经济社会的发展而发展，同时又反作用于经济社会的发展。
我们必须十分重视妇女儿童工作，自觉地、有计划地推动妇女儿童事业的发展并使之促进经济社会的发展。
“九五”期间妇女儿童工作的主要任务有以下五个方面：
（一）推动各级政府进一步加强对妇女儿童工作的领导。
各级领导干部首先要认真学习和深刻领会邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，党的十四届五中全会、六中全会精神，坚持物质文明和精神文明共同进步、经济和社会协调发展；
认真学习和深刻领会江泽民同志关于“全党全社会都要树立马克思主义妇女观”和“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”的指示，党和政府一贯倡导的“爱护儿童、教育儿童、为儿童做表率、为儿童办实事”的思想，把妇女儿童工作作为政府的一项重要任务，作为社会发展和精神文明建设的重要组成部分，纳入当地国民经济和社会发展的总体规划和精神文明建设的总体规划，并采取切实有效的措施，进一步促进妇女儿童的发展。
是否把妇女儿童工作摆到政府工作的应有位置上，是衡量领导同志政治上是否具有远见卓识的一个重要标准。
（二）把实施《妇女纲要》和《儿童纲要》作为妇女儿童工作的中心任务，保证两个纲要规定的各项目标的胜利完成。
这两个纲要是国务院颁布的。
《妇女纲要》提出了到本世纪末我国妇女在参政、就业、劳动保护、教育、卫生保健、家庭、走出贫困、人身权利等方面要达到的11项主要目标和为实现目标所采取的政策和措施。
《儿童纲要》提出了90年代我国儿童生存、保护和发展的10项主要目标和为实现目标所采取的政策和措施。
这是在新的历史条件下，党中央、国务院在妇女儿童工作方面，对各级政府提出的任务和要求，也是我国政府对广大妇女儿童、对国际社会的承诺。
各级政府必须以高度的责任感、使命感加强对实施两个纲要工作的领导。
要制定两个纲要的具体实施方案，实行目标管理责任制，把任务层层分解到责任单位。
还要组织协调各有关部门结合本部门的业务，制定规划、政策、措施，保证目标的实现；
加强监测评估工作。
各级政府都要随着财政收入的增长逐步增加实施两个纲要所需的经费投入。
（三）在妇女儿童工作中，切实把社会主义精神文明建设放在更加突出的地位。
要进一步加大宣传力度，宣传两个纲要、两个法，在全社会进一步形成尊重妇女儿童、保护妇女儿童的良好社会风尚。
要努力提高广大妇女的思想道德素质和科学文化素质，培养“四有”、“四自”新女性，鼓励广大妇女积极投身社会主义现代化建设，引导她们树立远大的理想和正确的世界观、人生观、价值观，弘扬社会主义的社会公德、职业道德、家庭美德，形成科学、文明、健康的生活方式，勇于同社会丑恶现象作斗争。
各级政府要把提高妇女的整体素质作为加强精神文明建设的一项重要任务，组织广大妇女积极参加群众性精神文明创建活动。
要十分重视少年儿童的思想道德教育，形成各级党政领导重视，各部门齐抓共管，广大家长和社会各界积极参与，共同关心少年儿童健康成长的良好氛围。
学校要全面贯彻教育方针。
要充分发挥共青团、少先队团结引导广大少年儿童进步的作用。
提倡发展社区教育，建立起学校、家庭、社会密切配合的育人机制。
各级政府和有关部门要为少年儿童的健康成长多办实事。
坚决禁止制造和传播文化垃圾，危害少年儿童身心健康的行为。
要特别关心处于困难条件下的少年儿童（包括残疾儿童、离异家庭的儿童、孤儿和流浪儿等），为他们的健康成长创造良好条件。
（四）把做好农村妇女儿童工作作为工作的重点。
全国妇女儿童的3／4在农村，农村的妇女儿童工作做不好，就不能说做好了全国的妇女儿童工作。
在农村，工作的难点在贫困地区。
江泽民同志不久前指出，加快贫困地区的发展步伐，不仅是一个经济问题，而且是关系国家长治久安的政治问题，是治国安邦的一件大事。
我们必须从战略的、全局的高度特别关注贫困地区的妇女儿童工作。
各地政府和各有关部门在制定实施两个纲要的工作计划时，要把握好工作重点，采取切实有效措施从人财物等方面保证农村特别是贫困地区实施两个纲要的需要。
凡承担了对口帮扶西部贫困省、自治区任务的沿海发达省、直辖市，要把妇女儿童工作纳入帮扶计划中。
农村特别是贫困地区实施两个纲要，要重点抓好教育、卫生和计划生育等项工作；
对妇女脱贫要给予特殊的关注和扶持，积极组织她们参加生产劳动，大力开展文化技术培训，使她们不断增加收入，脱贫致富。
（五）深入调查研究，推动各有关部门、有关方面着力研究解决妇女儿童发展中出现的新问题，多为妇女儿童办实事。
当前特别需要关注的问题主要有：
一是妇女就业问题。
一方面要严格执法，坚持在劳动权益方面实现男女平等，反对性别歧视。
一方面，要坚持多渠道就业的方针；
加强对失业、下岗女职工的教育和培训，帮助她们树立正确的择业观念，提高自身素质。
二是女职工的劳动保护问题。
要切实解决一些企业中女职工劳动权益受到严重侵害的问题。
要加强劳动监察力度，督促企业遵纪守法；
严厉打击摧残女职工身心健康的违法行为。
加强对女职工劳动合同的管理，规范劳动关系。
加快改革女职工生育保障制度的步伐。
三是“打拐”、“禁娼”问题。
要进一步提高思想认识，坚决扫除这类社会丑恶现象。
进一步加大“打拐”、“禁娼”工作的力度，查处卖淫嫖娼和拐卖妇女儿童的组织者、经营者和保护者。
四是孤残儿童福利事业问题。
要重视儿童福利院的建设；
积极支持和引导社会各界和个人依法兴办社会儿童慈善事业，提倡公办、民办并举。
鼓励群众依法收养孤儿。
五是弃婴和流浪儿的救助保护问题。
弃婴问题是一个复杂的社会问题，需要政府动员全社会的力量进行综合治理，标本兼治，以治本为主。
要宣传弃婴是违法犯罪行为，有悖于社会公德和家庭美德。
要搞好优生优育，预防残疾婴儿出生，流浪儿的救助保护工作也要进一步加强。
这些问题涉及妇女儿童的基本权益，我们必须以全心全意为人民服务的精神满腔热情地为他们排忧解难。
我坚信，做好了上述工作，我国妇女儿童事业将向前跨进一大步，使我国以崭新的社会风尚、文明程度、民族素质迎接新世纪的到来。

专栏：
北京铁路局六趟客车票价下调
本报讯从4月01日起，北京铁路局对六趟快速、特（直）快列车票价进行下调，这六趟列车分别是：
北京至上海21／22次快速列车；
北京西至广州东97／98次特快；
北京至兖州（日照）51／52次；
北京西至运城203／204次局管内特快；
天津至上海33／34次特快；
天津至广州东353／354次直快。
以97／98次特快为例，与同等级列车相比，软卧下铺少92元，硬卧下铺少59元，硬座少33元。
据北京铁路局客运处负责人介绍，每年04月份至6月份是旅客运输的淡季，去年同期京沪、京广线的一些列车上座率仅达到60％左右。
为了吸引客流，改变供需状况，必须充分发挥价格调节的作用，提高列车上座率。
（叶仲文）

专栏：
河南省鄢陵县重视打假工作，打假力度不断加大，成绩斐然。
图为该县工商局举办的假冒伪劣商品展示、咨询、投诉一条街活动现场。
　
孙群明摄

专栏：
庄稼汉摆弄机器人
本报讯这些天，哈尔滨市新春乡拉林村的干部群众又抖擞精神，他们要在自己的拉林村里建一座“机器人城”，计划年产值达到10亿元。
拉林村，位于哈尔滨市的东南郊。
他们第1次“抖神儿”是在1994年02月，这个黑龙江省的第1个亿元村与俄罗斯做成了一笔飞机买卖。
“轰动效应”余波未尽，1995年09月，这个村又与哈尔滨工业大学联手，兴建了七星自动设备有限公司，开发了锰粉包装机器人码垛生产线、玻璃静电铺纸机器人、橡胶包装机器人等，很快打开了国内外市场，客户纷至沓来。
拉林村的农民尝到了摆弄机器人的甜头后，更是好吃不松口，又开发了用于高层建筑喷漆、玻璃幕墙清洗、焊接的爬壁机器人，用于石化行业和管内焊接、煤气管道泄漏修补、喷漆等高难度作业的爬管机器人，用于服务行业及为高校培养专门人才提供教学实验工具的服务机器人等。
村党总支书记说，这次我们要用5年时间把占地10万平方米的“机器人城”建起来，通过规模经营，让机器人为我们这些世代务农的庄稼汉赚大钱！
（王一工黄得栋赵力）

专栏：
深圳国际生产力促进研讨会提出
借鉴国际先进经验促进增长方式转变
本报讯
记者王楚报道：
牢牢占据国民经济半壁江山的我国中小工业企业，如何借鉴国际先进经验，促进增长方式转变，在日前开幕的’97深圳国际生产力促进研讨会上，成为“热门”话题之一。
推动技术创新，为中小企业提供技术、信息服务的全国17个省市、9个行业的“生产力促进中心”一问世，就显示出很大的活力。
据不完全统计，共为1500多家企业提供信息服务，为企业培训各类人员6．6万人次。
专家学者提出的“百、千、万生产力促进工程”目标，即建立和完善中小企业的市场、科研、生产一体化的技术进步机制；
培育数百家“技术创新示范点企业”；
扶持数千家“持有竞争力产品”企业；
诊断数万家企业；
用市场、技术信息联系数十万家企业；
培训百万人次。
实施“百、千、万生产力促进工程”，有利于把我国中小企业和乡镇企业的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

专栏：
温家宝在山西农村调研时强调
农村工作要抓好落实
据新华社太原3月31日电（新华社记者池茂花、山西日报记者穆哲民）中共中央政治局候补委员、中央书记处书记温家宝日前在山西农村调查研究时强调，要认真贯彻党在农村的各项方针政策，扎实工作，狠抓落实，进一步发展农村好的形势，确保农业生产发展，农民收入增加，农村社会稳定。
03月26日至30日，温家宝到寿阳县的十几个乡村同基层干部和农民群众座谈，了解春耕生产情况，研究当前农业和农村工作存在的问题，探讨发展农村经济、提高农民生活水平的路子。
在座谈中，温家宝说，当前，我国农村形势很好，农村经济全面发展，农民收入显著增加，农村社会稳定。
形势越好，越要重视农业，各级领导要始终把农业放在整个经济工作的首位，决不能有丝毫的松懈。
要认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，进一步调动广大农民的生产积极性，确保今年农业有个好收成。
温家宝指出，近年来，为了解决农村改革和发展中出现的新问题，中央出台了一系列关于加强农业和农村工作的政策措施，当前，关键是要抓好落实。
要通过扎实深入的工作，解决农业和农村工作中存在的突出问题。
要认真解决农产品流通中的购销储运等问题，保护农民切身利益。
要减轻农民负担，密切党同农民的联系，调动农民积极性。
要加强农田水利等农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，增强农业发展后劲。
要大力推广农业科学技术，提高农业和农村经济增长的科技含量。
寿阳县是国家重点商品粮基地县。
温家宝说，粮食大县要充分发挥自己的优势，决不放松粮食生产，积极发展多种经营，发展乡镇企业，全面振兴农村经济。
温家宝说，搞好当前的春季农业生产十分重要。
要切实搞好春季麦田管理和备耕春耕工作，落实好粮食播种面积，适时早播，不误农时。
要确保农资生产供应，提高农资供应的产品质量。
山西省委、省政府胡富国、孙文盛、王文学等参加了座谈和调研。

专栏：
社论
认真贯彻落实《决定》切实减轻农民负担
《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》今天全文发表了。
这一决定，充分表明党中央、国务院对农民负担问题的高度重视，说明解决这一问题事关重大。
我们必须深刻认识做好减轻农民负担工作的紧迫性和重要性，切实把《决定》的各项政策措施不折不扣地落到实处。
近年来，党中央、国务院针对农民负担重的问题，采取了一系列措施，各级党委、政府和有关部门做了大量工作，减轻农民负担工作取得了一定成效。
但是，应该清醒地看到，农民负担过重的问题并未从根本上得到解决，一些地方的情况还相当严重。
尤其是在丰收以后，巧立名目向农民乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派者有之；
虚报农民纯收入，超限额提取村提留、乡统筹者有之；
违法乱纪，挥霍、侵吞集体和农民资财者也有之。
少数干部工作方法简单，作风粗暴，甚至严重地侵犯了农民的合法权益，挫伤了农民的生产积极性，伤害了农民对党和政府的感情。
农民负担过重，已成为影响农民积极性和农村稳定的突出问题，到了非痛下决心彻底解决不可的时候了。
农民负担重的问题为什么总是禁而不止、减而不轻呢？
客观上讲，与机构庞杂、人员过多有关；
从主观上看，不外乎两条：
一是背离了党的实事求是的思想路线，二是忘记了党的全心全意为人民服务的根本宗旨。
农民负担加重的地方，相当多的是违背了党的实事求是、一切从实际出发的思想路线，部署工作不顾客观条件和可能，要求过高过急，动辄搞“达标升级”，经济条件不具备，就以各种名目向农民伸手。
有的领导淡忘了党的宗旨，摆错了自己和农民群众的关系。
不是将农民群众的利益放在首位，而是为了眼前利益和局部利益侵犯农民的合法权益；
不是坚持对上级负责和对群众负责的一致性，而是把两者割裂开来，对立起来。
这是问题的实质所在。
这个问题真正解决了，农民的过重负担才可能真正减下来。
至于少数以权谋私，随意收取农民财物，挥霍贪占提留摊派款项的，更是党的宗旨和法制纪律所不允许的。
《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，深刻分析了农民负担的现状和造成农民负担过重的原因，明确了当前和今后一个时期减轻农民负担工作的指导思想和任务目标，从理论和实践的结合上，讲清了道理，理清了思路，明确了政策，既有原则性的阐述，又有具体的规定和要求，文件提出“三稳定”、“五禁止”、“三减”、“两加强”和干部思想作风的“十要十不要”，具有很强的现实针对性和可操作性，是指导我们做好减轻农民负担工作的一个纲领性文件。
认真贯彻落实好这个文件，是当前农村工作中的一项非常重要的任务，也是做好减轻农民负担工作的关键之举。
做好减轻农民负担工作，首先各级领导干部的思想要真正统一到《决定》的精神上来。
各级政府和有关部门一定要认真组织好对文件的学习领会，尤其要组织好对农村基层干部的培训。
各级领导干部一定要从政治的、全局的高度来看待农民负担问题。
我国人口的绝大多数是农民，农民的状况如何，党和政府同农民的关系如何，直接关系到社会的安定和政权的稳定。
在农村工作中，我们想问题，办事情，都要以农民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为检验的根本尺度。
党的十一届三中全会以来，我们坚持的一条重要方针，就是尊重农民政治上的民主权力和经济上的物质利益。
这是密切党群关系，调动农民积极性的根本原因。
对这一点，做农村工作的同志切不可忽略和忘记。
改革开放以来，我国农村发生了巨大变化，大多数农民的生活水平有了很大提高，但总的来看，农民的收入水平还比较低，而且地区间还有很大差异，还有5800万农民尚未摆脱贫困。
对农民要尽可能多给予，少索取。
在农村兴办一切事业，都要量力而行，尊重农民意愿。
贯彻《决定》精神，关键在于狠抓落实。
有一个好的文件还不等于解决了问题，还需要扎扎实实地做好落实工作。
要全面贯彻《决定》精神，把《决定》中的各项具体规定、要求逐项落到实处。
各地各部门都要按照《决定》的要求对照检查，彻底清理，凡是与《决定》精神不一致的，都要坚决纠正。
要做扎实细致的工作，决不允许走过场。
同时又要加强对农民的引导和教育，管好合理负担。
贯彻落实《决定》的各项工作，要有利于保护和调动农民的积极性，有利于促进农村改革和农村经济的发展，有利于保持农村社会的稳定。
我们相信，只要认真贯彻执行党中央、国务院的《决定》，统一认识，真抓实干，下一番苦功夫，减轻农民负担工作一定会出现一个令人满意的新局面。

专栏：
邹家华在全国土地管理厅局长会上强调
采取最严格措施管理土地保护耕地
必须改革现行土地分级限额审批制，审批权限主要集中在省级以上政府农转非建设用地的土地收益全部上缴中央，主要用于耕地开发
本报北京3月31日讯新华社记者赵连庆、本报记者夏珺报道：
中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华在今天结束的全国土地管理厅局长会议上说，党中央、国务院经过深入分析土地基本国情和耕地保护中存在的问题提出，我国必须采取世界上最严格的措施管理土地和保护耕地，以扭转人口大量增加耕地大量减少的失衡趋势。
针对我国土地管理和耕地保护中存在的问题，邹家华强调，必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，从体制、机制和法制上采取治本之策，这是中央加强土地管理，切实保护耕地的指导思想。
为落实这一指导思想，将采取冻结审批占用耕地一年、冻结审批县改市、实施建设用地大清查等坚决措施。
邹家华说，过去我们对土地利用缺乏总体安排和宏观控制，从而造成了土地乱占滥用的严重状况。
针对这一问题，中央强调，土地利用总体规划是合理配置和有效利用土地资源的高层次规划。
城市规划和各专项规划在土地利用上，特别是利用农地扩大城市规模，进行非农建设应服从土地利用总体规划。
下级土地利用规划必须在上级土地利用规划的约束指导下编制实施。
在修订的土地利用总体规划批准前，原则上不允许新占耕地。
邹家华指出，现行土地管理的“分级限额审批”制，尽管法律规定了地方政府只有一定限额的耕地占用审批权，但由于受利益驱动，普遍采用“化整为零”和下放土地审批权等办法非法批地用地，致使中央政府难以控制土地供应总量。
为此，中央认为，必须改革现行土地“分级限额审批”制，实行农地与非农地的用途管制，把建设占用耕地的审批权限主要集中在省级以上政府。
当务之急是要修改《土地管理法》，尽快实施土地供应总量控制、城乡建设用地区域管制、耕地用途管制。
根据我国耕地大量减少和土地粗放利用并存的现实，邹家华说，中央要求改革土地利用方式，以节地挖潜，推行土地整理为重点，实现土地利用从粗放向集约转变，努力提高土地产出率。
要挖掘城市用地潜力，加快存量建设用地的再开发步伐，逐步改变城市矮、空的现状。
要挖掘农村土地潜力，重点做好田、水、路、林、村的农村土地综合整理和规划，通过节流挖潜和土地整理，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡目标。
邹家华说，我国现行土地管理法律、法规不健全，执法手段软弱，难以控制对农地的随意征用，地方政府的土地违法行为难以查处，不适应社会主义市场经济体制的需要。
中央强调，要修改完善有关法律、法规，制定和执行世界上最严格的土地管理和耕地保护法规，充分体现国家集中统一管理土地的原则，切实赋予国务院土地管理部门对土地违法的查处权，建立土地用途管制的法律制度。
我国现行“多卖地，多得益”的土地收益办法，是耕地大量减少的经济诱因。
邹家华说，中央决定，今后农地转为非农建设用地的土地收益全部上缴中央，主要用于耕地开发。
调整土地收益分配办法，是逐步建立耕地保护经济制约机制的有效手段之一。
中央调整土地收益的真正目的，是调动地方政府利用存量土地的积极性，走内涵式发展道路。
邹家华说，下一步土地管理体制改革的方向，一是必须强化国家集中统一管理土地的职能，建立统一权威的管理机构。
二是必须集中土地管理的权力。
要加强各省（区、市）党委、政府管理土地的责任，原则上实行国家和省（区、市）两级管理，以省（区、市）级为主的模式。
邹家华最后强调，中央提出了加强土地管理，切实保护耕地的治本之策，关键在落实。
各级党委、政府特别是土地管理部门要把落实治本之策建立在土地利用方式转变的基础上。
如果再一味以牺牲农业、牺牲耕地来搞建设，不仅严重影响着我国经济社会的可持续发展，而且也严重威胁着子孙后代的生存。
各级领导同志一定要统一思想，提高认识，采取积极有效的措施，把党中央、国务院的重大决策落到实处，切实加强对土地管理工作的研究和领导，大力支持土地管理工作，尽快扭转耕地减少的严峻形势，力争今年全国实现耕地总量动态平衡。

专栏：
邹家华在全国土地管理厅局长会上强调
采取最严格措施管理土地保护耕地
必须改革现行土地分级限额审批制，审批权限主要集中在省级以上政府农转非建设用地的土地收益全部上缴中央，主要用于耕地开发
本报北京3月31日讯新华社记者赵连庆、本报记者夏珺报道：
中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华在今天结束的全国土地管理厅局长会议上说，党中央、国务院经过深入分析土地基本国情和耕地保护中存在的问题提出，我国必须采取世界上最严格的措施管理土地和保护耕地，以扭转人口大量增加耕地大量减少的失衡趋势。
针对我国土地管理和耕地保护中存在的问题，邹家华强调，必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，从体制、机制和法制上采取治本之策，这是中央加强土地管理，切实保护耕地的指导思想。
为落实这一指导思想，将采取冻结审批占用耕地一年、冻结审批县改市、实施建设用地大清查等坚决措施。
邹家华说，过去我们对土地利用缺乏总体安排和宏观控制，从而造成了土地乱占滥用的严重状况。
针对这一问题，中央强调，土地利用总体规划是合理配置和有效利用土地资源的高层次规划。
城市规划和各专项规划在土地利用上，特别是利用农地扩大城市规模，进行非农建设应服从土地利用总体规划。
下级土地利用规划必须在上级土地利用规划的约束指导下编制实施。
在修订的土地利用总体规划批准前，原则上不允许新占耕地。
邹家华指出，现行土地管理的“分级限额审批”制，尽管法律规定了地方政府只有一定限额的耕地占用审批权，但由于受利益驱动，普遍采用“化整为零”和下放土地审批权等办法非法批地用地，致使中央政府难以控制土地供应总量。
为此，中央认为，必须改革现行土地“分级限额审批”制，实行农地与非农地的用途管制，把建设占用耕地的审批权限主要集中在省级以上政府。
当务之急是要修改《土地管理法》，尽快实施土地供应总量控制、城乡建设用地区域管制、耕地用途管制。
根据我国耕地大量减少和土地粗放利用并存的现实，邹家华说，中央要求改革土地利用方式，以节地挖潜，推行土地整理为重点，实现土地利用从粗放向集约转变，努力提高土地产出率。
要挖掘城市用地潜力，加快存量建设用地的再开发步伐，逐步改变城市矮、空的现状。
要挖掘农村土地潜力，重点做好田、水、路、林、村的农村土地综合整理和规划，通过节流挖潜和土地整理，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡目标。
邹家华说，我国现行土地管理法律、法规不健全，执法手段软弱，难以控制对农地的随意征用，地方政府的土地违法行为难以查处，不适应社会主义市场经济体制的需要。
中央强调，要修改完善有关法律、法规，制定和执行世界上最严格的土地管理和耕地保护法规，充分体现国家集中统一管理土地的原则，切实赋予国务院土地管理部门对土地违法的查处权，建立土地用途管制的法律制度。
我国现行“多卖地，多得益”的土地收益办法，是耕地大量减少的经济诱因。
邹家华说，中央决定，今后农地转为非农建设用地的土地收益全部上缴中央，主要用于耕地开发。
调整土地收益分配办法，是逐步建立耕地保护经济制约机制的有效手段之一。
中央调整土地收益的真正目的，是调动地方政府利用存量土地的积极性，走内涵式发展道路。
邹家华说，下一步土地管理体制改革的方向，一是必须强化国家集中统一管理土地的职能，建立统一权威的管理机构。
二是必须集中土地管理的权力。
要加强各省（区、市）党委、政府管理土地的责任，原则上实行国家和省（区、市）两级管理，以省（区、市）级为主的模式。
邹家华最后强调，中央提出了加强土地管理，切实保护耕地的治本之策，关键在落实。
各级党委、政府特别是土地管理部门要把落实治本之策建立在土地利用方式转变的基础上。
如果再一味以牺牲农业、牺牲耕地来搞建设，不仅严重影响着我国经济社会的可持续发展，而且也严重威胁着子孙后代的生存。
各级领导同志一定要统一思想，提高认识，采取积极有效的措施，把党中央、国务院的重大决策落到实处，切实加强对土地管理工作的研究和领导，大力支持土地管理工作，尽快扭转耕地减少的严峻形势，力争今年全国实现耕地总量动态平衡。

专栏：
国务院新闻办举行记者招待会
我国法制建设取得新进展
新华社北京03月31日电（记者朱幼棣）国务院新闻办公室今天举行记者招待会，司法部常务副部长张秀夫在招待会上介绍了中国法制建设的情况并回答了中外记者的提问。
张秀夫说，改革开放以来，我们坚持一手抓经济建设，一手抓法制建设。
1979年以来，我国制定法律和有关法律问题的决定三百一十一部，制定法规七百多件，制定行政规章近四千件。
现在，我国政治生活、经济生活和社会生活的基本的、主要的方面，已经做到了有法可依。
通过制定法律，特别是修订刑法、刑诉法等法律，我国公民的民主权利得到有效的保障。
张秀夫说，我国在加快立法步伐的同时，十分重视法律的实施，司法、行政执法工作不断加强。
有计划、有组织、有领导地开展了大规模的普法活动。
我们已经进行了两个五年普法，去年开展了第3个五年普法。
法律专业人才的培养步伐加快。
律师队伍不断扩大，到目前为止，全国共有律师事务所八千二百六十五个，共有执业律师十点零二万人。
同时我们批准七十三家外国律师事务所在华设立办事处，我国也有七家律师事务所在国外设立了办事机构。
法律援助制度已初步确立，并显示了勃勃生机。
今年实施的刑事诉讼法、律师法确立了法律援助制度，使社会的贫者、弱者和残者能够充分行使公民的合法权利，实现司法公正。
到目前为止，全国已在大中城市建立法律援助中心四十七个，办理援助案件近千件，产生了广泛而积极的影响。
我国法律监督和执法体系也正在进一步完善。
在回答记者提问时，张秀夫说，要逐步把中国的监狱建成社会主义的现代化的文明的监狱，目前我们在这方面已经取得明显进展，已经评出了北京市监狱等第1批现代化文明监狱。
到二○○〇年，中国的大多数监狱都将建成有较高水平的现代化文明监狱。
中国的监狱工作有自己的特色，采取了惩罚与改造相结合的办法，以改造人为宗旨，把罪犯改造成对社会有益的守法的公民。
我国监狱对罪犯的改造教育工作是卓有成效的，出狱后的重新犯罪率不到百分之十。
张秀夫说，中国的监狱实行人道主义，凡确有疾病而在监狱中不能治疗的，我们都按规定允许其保外就医。
每年我国监狱保外就医的人数都在二点五万人左右。
修订后的刑法把反革命罪改为危害国家安全罪后，原来以反革命罪判决仍然有效。
目前我国关押的危害国家安全罪犯二千零二十六人，约占我国总人口的百万分之一点六，占监狱关押犯人总数的百分之零点四六，其中还包括了从事爆炸等恐怖活动、在监狱中暴狱的犯罪分子。
随着我国经济和社会的发展，建设有中国特色社会主义理论越来越深入人心，危害国家安全的犯罪率将呈进一步下降的趋势。
张秀夫说，我国的广大律师在保护公民的合法权利中发挥了积极作用，去年律师提供的法律咨询就达二十多万件。
但律师队伍的建设和发展中也出现了一些问题，如不同地区实行统一的收费标准等，这些问题正在逐步解决。
张秀夫说，中国法律充分保护公民的基本权利，重视对少数民族和特殊群体的保护，加强了司法领域对公民的保护，同时，十分注意在公民和政府关系中保护公民的合法权利。
我国在法律方面对公民的保护是充分的、有力的。
张秀夫还就法律援助制度的实施、律师从事证券业务的要求，以及劫机罪犯的惩处等问题，回答了记者的提问。
国务院新闻办副主任李冰主持了招待会。

专栏：
8架国产参展飞机运抵香港
据新华社香港3月31日电八架代表当今中国航空工业成就的国产飞机于昨天从深圳运抵香港，准备参加将在此间举行的“九七中国航空工业展览会”。
“九七中国航空工业展览会”将于4月03日至9日在香港举行，届时还将举行学术报告会，并有专家介绍中国航空工业发展情况。

专栏：
中国国际减灾十年委召开全会
原则通过中国减灾规划
本报北京3月31日讯新华社记者陈雁、本报记者翟启运报道：
中国国际减灾十年委员会今天在京召开第7次全体委员会议。
会议原则通过了《中华人民共和国减灾规划》（送审稿）。
国务委员、中国国际减灾十年委员会主任李贵鲜出席会议并讲话。
《中华人民共和国减灾规划》（送审稿），是由中国国际减灾十年委员会与国家计委组织全体委员单位和有关专家共同编制的。
《规划》从1994年底开始编制，系统地描述了我国自然灾害与减灾工作的现状、我国的减灾战略，重点提出了我国的减灾对策，以及开展国际合作的方式和优先领域，从而体现了我国政府对减灾工作的重视和支持，为各单位深化减灾工作提供依据。
李贵鲜在讲话中说，《中华人民共和国减灾规划》是我国第1部综合性的减灾规划，它明确提出了我国减灾的发展战略和宏观目标，以及实现这些目标的行动原则。
经国务院批准后的《规划》，将成为推动我国减灾事业持续发展的纲领性文件，也将成为我国向国际社会公布的中国减灾中长期规划和寻求减灾国际合作的蓝本。
实施这个《规划》，会进一步推动我国减灾事业的发展。
各地区、各部门特别是减灾委各成员单位要以此为契机，进一步做好工作，增强减灾意识，切实解决重发展、轻减灾的问题，按照《规划》确定的方针、政策、原则以及本地区、本部门、本单位的实际情况，制定并切实落实好减灾工作方案，力争在一个不太长的时期内，有效地减轻我国的自然灾害，为我国国民经济与社会的持续发展提供可靠的保证。
这次会议由民政部部长、中国国际减灾十年委员会副主任多吉才让主持。

专栏：
台猪口蹄疫引起祖国大陆关注
海协发表谈话并致函海基会慰问
中国畜牧兽医学会愿提供帮助
新华社北京3月31日电记者就最近台湾发生大范围猪口蹄疫疫情一事，走访了海峡两岸关系协会发言人。
这位发言人说，台湾发生的猪口蹄严重疫情及其所造成的损失，引起祖国大陆有关方面的深切关注。
连日来，国务院台办、农业部等收到来自有关方面和人士的询问，纷纷对疫情和台湾民众的经济损失表示关切，有关方面还表达了可以派出专家，并提供最新研制的高效口蹄疫苗的意愿。
这充分体现了两岸人民的同胞情谊。
我会已致函台湾海基会向受到严重经济损失的农户和民众表示慰问，并转达祖国大陆有关方面愿积极提供协助之意。
我会衷心希望疫情尽快得到有效控制，使台湾民众的经济损失降到最低程度。
新华社北京3月31日电海峡两岸关系协会今天就台湾暴发大范围猪口蹄疫疫情致函台湾海峡交流基金会。
海协的函说，近悉，台湾西部沿岸暴发猪畜口蹄疫，疫区殃及14余县，且有向东部蔓延之势。
我会对由此造成疫情地区民众的经济损失表示深切慰问，并衷心地希望疫区的疫情得到有效的控制，使台湾民众的经济损失减到最低限度。
海协的函说，据有关方面告，在预防和控制猪口蹄疫病发处理技术方面，有充分的能力给予协助。
拟提供最新研制的高效O型疫苗。
考虑疫苗使用和保管须在严格的规范下才能发挥应有的效果，为确保疫苗快速、安全、有效地投入疫区，如贵会同意，请指定专业技术人员或相应团体与中国畜牧兽医学会接洽。

专栏：
朝鲜驻华大使举行电影招待会
纪念金日成诞辰八十五周年
本报北京3月31日讯
记者归通昌报道：
为纪念朝鲜人民的伟大领袖金日成同志诞辰85周年，今天下午，朝鲜驻华大使朱昌骏在大使馆举行电影招待会，放映了纪录片《金日成会见各国首脑和著名人士》。
首都新闻界80多人应邀出席了招待会。

专栏：
朱镕基会见艾伦一行
新华社北京3月31日电国务院副总理朱镕基今天下午在中南海会见了美国电话电报公司董事长罗伯特·艾伦一行。
宾主就国际通信产业的发展趋势及中美在通信领域的合作交换了意见。
艾伦是应中国邮电部邀请来华参加中美海底光缆系统工程签字仪式的。
邮电部部长吴基传、国务院外办主任刘华秋参加了会见。

专栏：
李岚清会见美国客人
据新华社北京3月31日电（记者刘东凯）国务院副总理李岚清今天在京会见美国联邦参议员帕蒂·默里率领的华盛顿州企业界代表团。
李岚清对默里一行来华访问表示欢迎。
他说，华盛顿州在中美贸易关系中占有重要地位。
中美是重要的贸易伙伴，两国经济互补性强，合作潜力巨大。
中国的经济发展为中美经贸合作提供了巨大机会，希望两国政府共同努力创造良好环境，积极支持两国企业界的交往，充分发掘包括技术领域在内的各方面的合作潜力。
他还向客人介绍了中国政府关于香港问题的政策。
默里说，她一直支持延长给予中国的最惠国待遇，致力于发展两国的经贸合作关系，认为这种长期的互利关系对双方都十分重要。

专栏：
李鹏会见中科院跨世纪年轻人才代表时说
科技进步希望寄托在青年身上
新华社北京3月31日电（中央人民广播电台记者刘磊、新华社记者张宿堂）国务院总理李鹏今天下午在中南海亲切会见了出席中国科学院跨世纪年轻人才代表会议的全体代表。
他勉励广大青年科技工作者解放思想、开拓进取、不断创新，为我国科学技术和社会主义现代化建设事业的发展作出更大的贡献。
改革开放以来，党和政府十分重视科技工作和科技人才的培养，制定了一系列培养、促进青年人才脱颖而出的政策，取得了显著的效果。
中国科学院召开的这次会议旨在总结、交流培养青年人才方面的经验，进一步完善各项政策。
同时，也为青年科技工作者提供一个互相交流、学习的机会。
出席这次会议的都是在各自领域出类拔萃的45岁以下的优秀青年人才，大部分是我国跨世纪学术带头人。
他们中有的是学成归国的博士，有的是我国自己培养的教授、研究员，在基础研究、公益性研究、应用科学研究、高新技术开发和科研管理等方面都作出了出色的成就。
李鹏对能与大家见面感到十分高兴。
他说，再过两年，中国科学院就要迎来50岁的生日。
几十年来，中国科学院为祖国科技事业的发展、国防建设、国民经济建设等方面都做出了贡献，也为祖国培养输送了大批有用人才。
李鹏说：
“看到你们那么年轻，使我想到50年代毛泽东主席说的，青年人好像早晨八、九点钟的太阳。
希望寄托在你们身上。
毛主席这句话当时是对我们说的，现在要对你们说了。”
他说，改革开放以来，我们坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，发展社会主义市场经济，坚持科学技术是第1生产力的方针，国家的面貌和科学技术都发生了巨大的变化。
在科学技术的一些领域，我们进入了世界先进行列。
李鹏强调，人类历史的几次重大发展都是从科学技术进步开始的。
因此，对于一个国家的发展、一个民族的振兴，科学技术都有十分重要的作用。
中华民族是勤劳智慧的民族，曾经为古代人类文明贡献过第一流的科学家、发明家。
今天我们已经拥有一批在世界上有影响的中老年科学家，几十年来，他们为国家作出了重大贡献。
他说：
“我们的‘两弹一星’上了天，在其它的各个领域都成绩显著。
比如说，过去我们在长江上建了第1座桥，全国人民都欢欣鼓舞，现在长江上已经建起了十几座大桥。”
李鹏说，要十分重视基础科学的研究。
一个国家要进步都离不开基础研究，在这方面，我们有我们自己的优势领域，要保持优势。
在其它领域也要加快研究、加快发展。
李鹏指出，目前，在我国，中老年科技工作者仍是主力军，同时也有许多新的科研成果出自年轻人之手。
你们正值年富力强的时期，思想解放，没有框框，勇于开拓创新，又有丰富的知识，科学技术进步的希望寄托在你们身上，要多发明，多创造，多做新贡献。
我们要继续坚持鼓励优秀青年人才脱颖而出的政策，各级党委和政府也要继续重视对青年科技人员的培养，为21世纪造就出大批德才兼备的人才。
国务院副总理李岚清、国务委员宋健和国务院有关部门、中科院负责同志也一同参加了会见。

专栏：
现场短新闻征文
程控电话通猎乡
刘亮明李国林
阳春03月，残雪消融。
居住在大兴安岭深处的内蒙古自治区鄂伦春自治旗古里猎民乡喜随春降——程控电话开通了。
山里山外的距离“眨眼就缩短了”。
猎民们个个满面春风，憨厚坚毅的脸上洋溢着抑制不住的激动与惊喜。
“电话这玩艺儿真神了，按几下就能和千百里外的人唠嗑儿，告诉个啥事，不用动窝，眨眼儿就齐了。”
摩挲着鲜红的电话机，猎民村村长吴文明呵呵直乐。
这些年，猎乡人放下猎枪，走出森林，开发土地办农场，创造条件搞养殖。
全猎民村已办起24个家庭农场，去年人均收入已达到2600元。
日子一天比一天过得旺。
“这全靠党的富民政策好啊。”
年轻的鄂伦春族猎民葛春林这些年靠养熊发了家，近几年又开发了3000亩土地，买了拖拉机、收割机，扬眉吐气当起了农场老板。
听说猎民村也要装程控电话，小伙子乐得直蹦高，电话线一拉到村里，他第1个就把电话“请到了家”。
“以后买良种、购农机配件可不用翻山蹚水脚板受苦了，拨个电话，班车顺脚就给咱捎过来了。
咱栅栏儿里养的，地里种的，也让这一根线儿连到市场上去了。”
鄂伦春人世代深居山林，以打猎为生，过着几乎与世隔绝的生活。
改革开放以来，在党和政府的关怀支持下，猎乡的生活、生产方式发生了跨时代的变化。
交通、通讯状况改善了，猎乡一步步走出山坳，迈向外面的世界。
鄂伦春旗委书记孙震说：
这一通讯工程是由邮电部等部门和企业筹集资金370多万元建设的，体现了党和国家对鄂伦春人民的深切关怀，它将对猎乡两个文明建设起到重要的推动作用。

专栏：
创建文明行业示范单位连续报道（10）
贴民心解民愁
——记西安市十九粮油食品贸易公司
本报记者孟西安
提起“十九粮店”，古城西安的市民十有八九都会称赞：
“那可是老先进，是咱们的解忧店、贴心店！”
早在50年代末60年代初，西安市第十九粮店就以全心全意为人民服务而闻名遐迩。
40年过去了，这个粮店由最初的七八名职工、一台磅秤、几个米面箱、年营业收入仅20多万元的小粮店，发展成为拥有400多名职工、10个连锁店、5个食品加工厂，年收入达2700多万元的粮油食品贸易公司。
如今，市民们仍亲切地称它为“十九粮店”。
一个春雨过后的清晨，记者来到位于西安市西五路的十九粮油食品贸易公司，只见前来买粮购物的顾客已熙熙攘攘挤满公司商店门口。
公司总经理赵平安乐呵呵地告诉记者：
“近来不仅顾客剧增，而且电话预约送货的人也越来越多了！”
我信手打开电话预约送货登记簿，上面记着一串串顾客的姓名、地址、电话及求购食品的名称和数量。
正巧这时公司接到一个住在高新技术产业开发区、名叫吴荔妍的小姐打来的预约送货电话：
要5个面包，价格5．6元。
记者随免费送货车来到了8公里外的高新区，同赵平安和送货员一起敲开了吴荔妍的家门。
吴荔妍接到5个面包时，乐得不知说什么好。
赵平安说：
一诺千金，贵在诚心，我们承诺电话预约送货，是从前年05月开始的，到现在已免费送货560多次。
“送5个面包，跑8公里路，收入连汽油钱都不够呀！”
“眼下看来不划算，但从长远看，我们赢得了信誉，还是划算的。”
赵平安说。
其实，他们做了许多看来“不划算”实则有益于群众的事：
粮店面临大街，有人要出高价租赁，他们就是不肯，宁可赔本也要经营大众食品；
他们为医院病人送去可口的饭菜，炒菜价格优惠，主食免费；
1994年夏天，全国粮食调价，各种生熟食品也搭车涨价，但他们自产的熟食品坚持3个月不涨价……主管商贸工作的西安市副市长张凡说：
“在市场经济大潮中，他们为人民服务的心仍像磐石那样坚定。
他们经营不是不讲利，而是不搞见利忘义，讲的是赢利先赢人心！”
03月16日，星期日。
记者来到西七路中段，采访“十九粮店”流动售粮点。
一张桌子，两把椅子，一个台秤；
钢丝床上摆放着小袋装的香米、挂面、特粉；
旁边堆着一袋袋面粉、大米。
一位女营业员说，为了便民、利民，多年来，每逢节假日或星期天，她们就在居民院落或街道设流动售粮点。
在40年的日日夜夜里，“十九粮店”没关过01日门，没停过一天业。
人们现在还记得，当年粮店的老主任王怀宁以店为家，把床支在店门过道里，为市民服务。
虽然他已经过世，但他全心全意为人民服务的高尚风范，已熏陶了一茬茬的职工。
老先进不丢老根本，今年春节，“十九粮店”职工坚持开门营业，为上百户市民免费送了货。
“十九粮店”的职工还承担了为西五路街道办事处20多位孤寡老人服务的任务：
定期送粮送油，洗衣喂药，其中为卫春山老两口和刘士文老人义务服务5年多，为傅梦山老人义务服务了10多年，先后为5位孤寡老人送了终。
“民以食为天，粮食工作无小事。
我们经营的都是‘进口’商品，关系到千家万户，一星半点糊弄顾客的事都坚决不能干！”
赵平安表示，“要赢得人心，首先我们要做到‘全心’！”

专栏：
创建文明行业示范单位连续报道（9）
路漫漫情悠悠
——乌鲁木齐铁路局69／70次列车扫描
本报记者祝谦
“百里风区，千里戈壁，灼灼火洲。”
听到这些字眼，令人胆寒三分。
去年08月，迫于无奈，我坐上69次列车。
西出阳关，车外是荒沙、荒漠、火焰山，车内是欢声、笑语、清凉风。
列车员的服务态度，硬是把恶劣环境给“改造”了。
今年03月17日，记者从乌鲁木齐踏上70次列车，刚端上列车员送来的热茶，就听福建晋江市做石材生意的周振明滔滔不绝地发出赞叹，并把手朝车窗外一指：
“你看，外面多么荒凉，车内呢，处处春风。”
69／70次列车，是北京开出的行程最长的一趟列车，全程3768公里，列车行驶68小时，乌鲁木齐铁路局北京车队编了14个乘务组，往返于这漫漫旅途。
风区、风口、风库加风沙，荒山、荒漠、荒滩和火焰山，时差、温差加海拔落差，的确容易造成人的心理障碍。
然而，69／70次列车就是在这种环境中连续12年夺得了全国进京列车的红旗。
谈起做好特殊环境下的服务，北京车队原队长刘秀兰把20年体验熔铸为一句话：
千里同行，真情换来满意。
在13号车厢，记者又听到赞扬声：
“当个北京人，真福气。
就连坐到边远的乌鲁木齐的火车，也是一流的。
一流得像‘流动的星级宾馆’。”
说话者是北京西城区的张小宁，他继承父业，在昌吉回族自治州搞养殖，一谈起坐火车就兴奋。
小伙子直率地说，他是个工人，在基地时累得贼死，往返北京，是最大的享受。
眼里见到的是清洁、明亮和笑容，耳里听到的是轻声细语，真正找到了“上帝”的感觉。
平常住不起星级宾馆，这三天三夜算是一个补偿。
小张越说越激动，“拿到车票，就像接到请柬；
登上火车，就像当上贵宾。
我不坐飞机，不只是为了省钱，还有这样一种心理满足”。
暗访了两位旅客，记者已无心再去翻阅北京车队的材料。
像这样在铁道部过硬的红旗列车，规章一定是完善的，制度一定是过硬的，便民措施一定是周全的，管理一定是严格的。
不过，记者还是从每年的约15万封表扬信中抽看了一封。
这是今年01月21日68名中外旅客联名赞扬京三组王瑞玲的来信：
“王瑞玲的热情服务，给人们带来浓浓的亲情和暖意，使每一位旅客备受感动，难以忘怀。”
其实，更难以忘怀的，应该是列车员“换位思考”的那段情：
做盲人的眼睛，做老人的儿女，做残疾人的拐杖，做小朋友的叔叔阿姨，做外宾的“导游”。
03月18日凌晨3时，记者在旅客的熟睡之中，察看了10节车厢。
昏暗的夜灯下，仍可见窗明几净，行李整齐，毛巾已整理成一条线。
卧铺车厢的“单元”里，6双鞋摆得整整齐齐。
一边3双，两双头朝里，这是为了上铺、中铺的旅客穿鞋方便。
一双头朝外，显然是下铺旅客的。
旅客上卫生间回来后，列车员总会将鞋重新摆好。
还见两个列车员在为旅客掖毛毯。
车厢备下的鞋油、牙膏、牙刷、针线包、报刊、流动书屋、代售民族小花帽等服务，比宾馆不逊色，而为旅客摆鞋，也许，这是星级宾馆尚未开展的业务。
谈起这些，客运段段长黄光华“嘿嘿”一笑，若有所思地说：
“情到，就能心到；
心到，就能把旅客的心思揣摸到；
揣摸到了，就能服务周到。”
记者深受感染地从列车下来，采访了乌铁局局长宋棣棠。
局长是个从基层干上来的老铁路，对服务行业认识很“透”。
他说：
“做服务工作，关键是解决好一个‘情’字。
动真情，用深情，有亲情。
三情到位，哪有做不好的服务工作？”
“三千里路云和月，从此西去不再远。
路漫漫，情悠悠。”
这是记者对69／70次列车“扫描”后的感慨。

专栏：
迎回归香港博览会圆满结束
约有五万人次踊跃参观
据新华社北京03月31日电（记者方瑾、徐京跃）为期四天的“迎回归香港博览会”今天下午在北京圆满落下帷幕。
由国务院港澳办、新华社香港分社联合主办，香港贸发局、香港旅游协会协办的“迎回归香港博览会”第1次向内地人民全面、系统地介绍了香港的历史、现状和回归祖国的历程，展示了香港的经济成就和社会生活各个方面，预示着香港拥有更美好的未来。
博览会通过“风雨历程”、“活力香港”、“社会万象”三大部分，介绍了英国占领香港后中国历届政府在香港问题上的态度，其中包括“一国两制”方针的提出、中英联合声明的签署、基本法的制定和筹委会的工作等一系列重大事件，同时展示出香港与内地密不可分的关系，以及两地和海外同胞为迎接香港回归所做的各项准备工作；
占整个博览会面积一半的香港经济成就展，再现了香港今日的辉煌，展览从香港的制造、服务两大行业，向人们介绍了香港的中国人经过多年的“搏命”所取得的经济成就，尤其是进入过渡期后香港经济的飞跃增长，展示了香港作为金融、贸易、航运、信息中心的地位和它的经济活力；
“社会万象”向人们介绍了香港的衣食居行，向观众展现了教育、医疗、住房、传媒、娱乐等方面的现状和未来，展厅中一匹巨大奔腾的骏马铜雕在告知着人们，“九七”后的香港“马照跑、舞照跳”，“一国两制”在香港一定能够实现。
从03月28日开幕之始，迎回归香港大型博览会吸引了众多人士踊跃参观。
据组委会有关负责人介绍，在四天的展期里，虽然采取了售门票的方式控制参观人数，仍有约五万人次参观了博览会。
“展期太短了”，博览会组委会接到了一些错过观看展览机会人士表示遗憾的电话；
一些外地省市的有关负责人向组委会建议，希望能将这个博览会移师他们那儿再展出一次；
“从内容到表现形式都非常吸引人，博览会办得非常成功”，这是人们参观博览会后的普遍反应。
“香港人对回归祖国的信心增加了，香港这些年来经济发展得真快”。
十多年前从香港回北京养老的王老伯在晚辈的搀扶下，边看边发表自己的感想。
他对记者表示，十多年前曾有一部分香港人对香港回归祖国经济是否会受影响心有疑虑，现在这种疑虑已被事实所消除，香港经济在回归因素作用下越来越繁荣了。
（附图片）
03月29日，迎回归香港博览会开幕后，迎来了第1个双休日，京城百姓从四面八方涌入展厅，从这里了解香港的方方面面。
这是中小学生在展厅中认真抄写香港历史。
新华社记者张燕辉摄

专栏：
迟浩田会见刚果客人
新华社北京3月31日电（记者张荣典）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今晚在人民大会堂会见了刚果总统特别军事顾问邦戈·努瓦拉一行。
迟浩田对同中国人民的老朋友努瓦拉顾问会晤感到非常高兴。
他说，努瓦拉顾问为发展中刚两国友好合作关系、增进两国人民的友谊作出了许多贡献，中国人民对此是不会忘记的。
中刚同属第3世界，都是发展中国家。
长期以来，两国一贯相互支持和帮助，有着深厚的传统友谊。
他说：
“中国政府和中国领导人非常重视努瓦拉顾问的来访，我们相信这次访问将为两国和两军友好合作关系的发展写下光辉的一页。”
努瓦拉认为，他这次同中国国家和军队领导人的会晤，对刚中两国友好合作关系的发展来说是个很好的预兆。
努瓦拉感谢中国对刚果兄弟般的无私援助，并强调指出：
在中国维护自己领土和主权完整的斗争中，刚果将始终站在中国一边。
他说，世界上只有一个中国，它是不可分割的。
刚果决不会屈从那些无理的要求，刚果不会出卖友谊和朋友。
迟浩田对利苏巴总统、努瓦拉顾问和刚果政府坚持“一个中国”的立场表示感谢。
刚果客人是应迟浩田邀请，于3月29日抵京对中国进行访问的。

专栏：
香港电台普通话台开播
据新华社香港3月31日电（记者何自力）今天上午10时，一个浑厚男声用普通话呼出“ＡＭ621波段，香港电台第7台”的呼号，随着电波传遍香港，香港第1个普通话电台诞生了。
新诞生的香港电台第7台，从上午10时至晚上10时，全部用普通话播出。
其栏目包括“南北乐逍遥”、“音乐随身听”、“普通话新闻天地”、“普通话通天下”等，集新闻资讯、教育、文娱节目于一体。
与此同时，香港电台其他台的普通话节目仍将保留。
至此，香港电台的普通话节目将达到100小时，开始了一个粤语、英语和普通话三语广播的新时期。

专栏：
与家长议家教
本报记者王娜梅
03月23日上午9时左右，本该平静的北京小学内外却车水马龙，人头攒动，热闹非凡。
原来，“双休日家教指导活动”正在这里进行。
全校1100多位学生的家长都来了，有的是父母同来，还有的连爷爷奶奶也跟来了，一下来了1300余人，足见当今独生子女家长对孩子教育的重视。
9时30分，热闹的校园忽然安静下来，因为家长们已分别进入两个会场听教育专家讲课。
五楼阶梯教室，尽管在过道上都加了椅子，仍被5—6年级家长挤了个水泄不通，300余位家长正在聚精会神地听北京市教委教研中心德育研究室的闵乐夫老师作“素质教育”报告，会场鸦雀无声，不少家长在低头认真做笔记。
二楼礼堂1040个座位座无虚席，礼堂后边和边上还站了不少家长。
这里1—4年级家长在听北京教育行政学院关鸿羽教授作“养成教育”专题报告。
报告过程中不时有家长走出礼堂买一本名叫《提高学习成绩的诀窍》的书，后又进去接着听报告。
原来这本书就是关鸿羽教授写的，报告中的不少内容也写在这本书里了。
“报告怎么样？”
“太好了！”
几位家长边走边回答记者的提问。
“您有什么收获体会？”
我客气地拦住一位一年级家长问，她回答说：
“我学习到教育孩子的方法。
过去，我性情急躁，教育儿子比较粗暴，效果也不好。
关教授说，这时就不要教育孩子，等心情平静下来再说，效果反而好，这点对我很有启发。”
宣武区小教科同志告诉记者，一年来，他们组织全区小学开展了每月一次的“双休日素质教育”系列活动，请有关专家为家长讲座、咨询、指导，已举行报告10余场，听众近万人次。
家长们反映报告有理论、有实践、有方法、贴近实际，听后很有启发，实施后效果也好。

专栏：
《中小学生自护自救常识》出版
本报讯
记者毕全忠报道：
由国家教委基础教育司和中国教育电视协会联合制作的四集电视教育片《中小学生自护自救常识》，已于近日由公安部华盛音像出版社出版。
这部《中小学生自护自救常识》电视教育片分《家居篇》、《校园篇》、《外出篇》和《防灾篇》四集，涉及到中小学生经常遇到的有可能造成伤亡事故的安全问题，内容具体、形象，所宣传的安全知识、救护方法既科学又易为中小学生所掌握。

专栏：
二十二万座自来水厂站星罗棋布
八亿农民喝上卫生水
本报南京3月31日电记者艾笑报道：
第3次全国农村改水工作会议今天在风景秀丽的水城苏州市召开，国务委员、全国爱卫会主任彭珮云出席会议并讲话。
据悉，“八五”期间，全国9．17亿农村人口中，有7．99亿改善了饮水卫生条件，其中4亿人饮用上自来水。
全国星罗棋布的农村自来水厂（站）已达22万座。
新增饮用自来水的农村人口，突破5500万人的计划，达1．3亿人，农村自来水覆盖率达43．68％；
全国又有201个县（市、区）的农村自来水覆盖率达80％以上。
石家庄、太原等19个省辖及计划单列市的农村自来水覆盖率平均达88．38％。
上海市55万农村人口100％用上自来水。
彭珮云在会上说，在充分肯定我国农村改水工作巨大成绩的同时，还必须认识到困难和问题。
现在还有近1．2亿农村人口的饮水条件亟待改善，而这些地方都是条件差的贫困地区，是难啃的硬骨头。
饮水卫生是基本的生活条件。
饮用安全卫生水的问题不解决，就谈不上实现2000年人人享有初级卫生保健的目标。
各级领导要把农村改水这件大事切实抓好。
这次会上，北京市怀柔县等209个单位，以及戴国和等1090位“八五”期间全国农村改水先进工作者受到表彰。

专栏：
国家教委公安部等七部委举行仪式
赠送中小学生交通安全挂图
本报北京3月31日讯
记者毕全忠、李宏伟报道：
今天是第2个全国中小学生安全教育日。
上午，国家教委、公安部、劳动部、交通部、铁道部、卫生部、国家体委等七部委在京举行向中小学校赠送“中小学生交通安全挂图”仪式。
据了解，国家教委、公安部等七部委去年联合下发通知，决定每年03月最后一个星期一为全国中小学生安全教育日。
今年“安全教育日”以“交通安全教育”为主题，通过在全国中小学校开展丰富多彩的宣传教育活动，进一步增强中小学生的交通安全意识和交通法规观念，推动全社会关心重视中小学生的交通安全。
为搞好今年“安全教育日”的活动，国家教委、公安部和江苏维维集团组织印制了50万套“中小学生交通安全挂图”，免费赠给中小学校。
国家教委副主任柳斌、公安部副部长牟新生在仪式上讲了话。
来自北京、天津、江苏等学校的师生代表接受了赠送。

专栏：
彭珮云在江苏考察时强调
要搞好“医改”和计生工作
据新华社南京3月31日电（记者景旭峰）3月28日至30日，国务委员彭珮云考察了江苏省和苏州市的医疗制度改革和计划生育工作。
她强调，要积极推进医疗保障制度改革，要不断提高计划生育工作水平和服务水平。
继镇江市进行医改试点之后，江苏省又有四个城市进行医改扩大试点。
苏州市是扩大试点城市之一。
彭珮云在考察苏州市医保基金管理中心时，详细了解了苏州市医改准备工作情况，并鼓励他们抓紧做好各方面工作，保证苏州市医疗保障制度改革试点从4月01日起顺利稳步实施。
彭珮云在苏州考察时强调，职工医疗保障制度改革难度很大，要通过试点进行探索。
彭珮云在考察了企业和乡镇计划生育工作后，充分肯定了江苏省和苏州市计划生育工作所取得的成绩。
她希望要加快后进地区转化工作，要求农村计划生育服务站不要搭“空架子”，要实实在在为农民做好计划生育服务工作。
彭珮云说，城市计划生育工作面临流动人口增多、搬迁户增加等新情况，必须调动社会方方面面的积极性，齐抓共管，共同把这项工作做好。

专栏：
总参举办高科技知识讲座
近千名高中级干部参加学习
据新华社北京03月31日电（马晓春、张彦中）总参谋部组织的为期十二天的高科技知识讲座今天结束。
中央军委委员、总参谋长傅全有等总参领导和近千名中高级干部参加了学习。
为贯彻落实军委江泽民主席关于在全军迅速掀起广泛、深入、持久地学习高科技知识热潮的指示，总参谋部制订了《全军干部学习高科技知识三年规划》和《1997年总参机关高科技知识学习计划》。
讲座开办期间，傅全有作了学习动员。
他强调，一定要把加强高科技知识学习作为一项政治要求和战略任务来对待，持之以恒、卓有成效地抓好落实。
军事领率机关一定要带头加强高科技知识的学习，努力造就一大批具有较高科技素质的参谋人才，更有效地履行谋划指导军事工作的职能。
总参组织的这次高科技知识讲座是从03月20日开始的，共举办了五次讲座。
全国政协副主席朱光亚、国家科委副主任朱丽兰、国防科工委副主任陈达植、国防科工委副主任王统业和装甲兵工程学院副院长许延滨，分别就“高新技术发展给军事领域带来的革命性变化”、“世界及我国高新技术发展的现状与趋势”、“世界主要军事强国军事高新技术的发展现状与趋势”、“我军高技术武器装备的发展前景及设想”以及“数字化战场与数字化部队”等内容进行了讲授。

专栏：
我国科技期刊出版加快
本报讯我国科技期刊出版界决定尽快改变传统落后的出版手段，加快出版现代化的步伐。
这是笔者在日前闭幕的第2届全国优秀科技期刊评比表彰大会上获悉的。
其具体措施有：
实现编辑、排版电子化；
利用多媒体和光盘技术使有条件的科技期刊出版电子版期刊；
尽快建设期刊联网系统，开展联网服务，让科技期刊出版业跨上信息高速公路等。
（小杰光曦）

专栏：
携手话回归
本报记者武卫政
对于北京市史家胡同小学来说，3月31日不同寻常。
下午，全校师生迎来了一批尊贵的客人，他们是香港柴湾角天主教小学迎接香港回归访京团的学生、老师及家长一行37人。
奏响迎宾曲，把鲜花送给香港的大朋友、小朋友，从未谋面的宾主一见如故。
能歌善舞的同学演出自己的得意之作。
心灵手巧的同学将自己制作的纸编金鱼和工艺纸花，送给香港小朋友。
四年级的张帆还送给香港小伙伴梁广威一套《中华五千年》、《中国民间故事大全》和一封信，信中写道：
愿与每位香港小朋友交朋友。
“今天，我们就像家人团聚、欢度喜庆节日那样高兴，因为我们迎来了香港的朋友，因为我们都是中华儿女，都有一颗中国心……”史家胡同小学校长卓立满怀激情地致毕欢迎词，忙里偷闲地对记者说：
“香港客人在京访问的第1站就是我们学校，老师和同学特别兴奋。
这些年，我们接待过不少参观的客人，但有广大学生参与，和客人坐下来畅谈、联谊，这还是头一次。”
面对一张张笑脸，来自香港的廖翔显校长用普通话表达心声：
“来到首都北京，我们心情十分激动。
希望两地教育界有更多沟通的机会，为香港更繁荣，祖国更富强做出努力。”
春风吹绿了校园，校园洋溢着真情。
卓立校长介绍说，史家胡同小学以“喜迎香港回归，争做五爱少年”为主题开展了多种活动。
他们自己编制了6集国情教育系列片《知我中华》，组织有关香港知识的竞赛，很多同学还跟香港的亲友通信，相互加深了解。
（附图片）
右图为史家胡同小学的小主人（左）向香港小客人介绍学校的情况。
本报记者　徐烨摄

专栏：
火山泥富含微量元素能滋养皮肤
本报讯我归国学者路明霞最近成功地研制出世界第1个以冷泉火山矿泥为原料的嘉芙莲系列天然美容品。
它富含与人体具有特殊亲和力的钾、钠、钙、镁、锗、硒等十四种微量元素，对皮肤有较好的滋养和保护作用。
（阳光）

专栏：
稻壳可制作无污染餐具
本报讯环保宝实业有限公司科研人员以稻壳为主要原料研制出新型食品包装材料，并生产出无污染餐具。
最近经中国环境科学院、中国预防医学科学院等部门检测，符合国家标准。
这种新型包装材料和餐具使用过后将可降解，不会造成环境污染。
（张泰金钟）

专栏：
第2届中国国际新闻奖揭晓
本报天津3月31日电记者傲腾报道：
国务院新闻办公室今天在天津举行的第2届中国国际新闻奖颁奖大会上，本报记者马世琨、马为民、孙东民、温宪、张德真、何刚分别采写的《日本政要必须“补课”》、《缓和持续隐忧犹存》、《特别新闻发布会》等三篇报道获得一等奖，还有二篇稿件分别获得二、三等奖。
中国国际新闻奖是于1995年创设的国家级政府奖，该项奖旨在总结和交流国际新闻报道的经验，提高国际新闻报道队伍的政治、业务素质和国际新闻报道的水平。
本次评奖始终坚持公开、公平的原则，对每一篇参评作品，按民主协商的程序认真进行审议，以体现政府奖的权威性和严肃性。
本届评奖活动由天津《今晚报》社承办。
国务院新闻办公室负责人及中央新闻单位的领导马毓真、刘习良、周瑞金、高秋福、朱英璜和新闻界老前辈朱穆之等出席今天的颁奖大会，并就进一步搞好国际新闻报道交换了有益的意见。

专栏：
乔石向法议会领导人致感谢电
本报巴黎3月31日电记者郑园园、果永毅报道：
今天上午，在圆满结束对法国的正式访问离开巴黎之际，中国全国人大常委会委员长乔石分别致电法国参议院议长莫诺里和国民议会议长塞甘，对他们及法国议会和法国人民所给予的热情友好接待，表示衷心感谢。
乔石表示相信，中法建立面向21世纪的长期稳定友好关系，不仅符合两国人民的根本利益，也有利于世界的和平、稳定与发展。
他对中法关系的发展前景充满信心，并祝愿中法友好关系和中国全国人大与法国议会间的友谊与合作获得更大发展。

专栏：
乔石接受《欧洲时报》采访
本报巴黎3月31日电记者郑园园、果永毅报道：
03月30日下午，正在法国进行正式访问的中国全国人大常委会委员长乔石在巴黎接受了《欧洲时报》社社长杨永桔、总编辑梁源法和副社长张晓贝的采访，就中国的人民代表大会制度、中国人大的作用、人大代表的产生办法以及中国人大与法国议会和欧洲议会的关系等问题回答了他们的提问。
关于将如何落实在刚刚结束的八届全国人大五次会议上代表们提出的议案问题，乔石说：
“向人民代表大会提出议案，是人大代表在会议期间依法行使的一项重要职权。
我国法律规定，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案。
每次大会期间人大代表提出的议案，大约有几百件，这些议案都得到了认真研究和妥善处理。
其中一些立法方面的议案，有的已经由全国人大常委会完成立法程序颁布施行，有的已经列入全国人大常委会的立法规划。
这次大会期间，共收到代表团和代表联名提出的议案700件，经大会主席团决定，将其中140件议案，交有关的专门委员会审议，提出是否列入全国人大或全国人大常委会议程的意见，然后由全国人大常委会审议决定。
另外560件，作为建议、批评和意见，与会议期间人大代表提出的其他建议、批评和意见一起，由全国人大常委会办公厅交有关机关、组织研究处理，并负责答复代表。”
在谈到中国人大在中国政治生活中的作用问题时，乔石说：
“人民代表大会在中国政治生活中的作用，是由宪法规定的。
我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会是最高国家权力机关。
全国人大常委会是它的常设机关。
在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
40多年来，全国人大和地方各级人大根据宪法的规定，认真行使立法、监督、决定重大事项、任免重要干部等职权，在中国政治生活中发挥了重要作用。
特别是改革开放以来，全国人大及其常委会通过了300多件法律和有关法律问题的决定，地方人大及其常委会通过了5000多件地方性法规，我国社会生活的主要方面已基本有法可依。
人大及其常委会对行政机关、审判机关、检察机关实施监督的力度也在逐步加强，除经常听取和审议这些机关的工作报告、督促它们改进工作外，还普遍开展了对法律实施情况的检查监督。
地方人大及其常委会还组织了对政府部门、人民法院、人民检察院的工作评议和对人大及其常委会任命的干部的述职评议。
国民经济和社会发展的规划和年度计划、特别重大的建设项目，也是由人大审议通过和批准的。
随着我国现代化事业的发展和社会主义民主法制建设的加强，人民代表大会在政治生活中的作用也将越来越重要。”
当问及中国全国人大及其常委会在反腐败方面将采取何种更有效的措施时，乔石回答说：
“关于惩治腐败和廉政建设，邓小平曾经精辟地指出：
要靠法制，搞法制靠得住些。
全国人大及其常委会履行自己的职责，制定了一系列惩治腐败、推动廉政建设的法律。
在刚刚闭幕的八届全国人大五次会议上又系统修改了刑法，对国家工作人员利用职务上的便利，非法占有公共财物和非法收受他人财物、为他人谋取利益的贪污贿赂罪，以及对国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，使国家和人民遭受重大损失的渎职罪的惩处，专门设了两章共37条，作了更加明确、详细的规定。
在破坏社会主义市场经济秩序罪一章中，也有一系列与惩治腐败有关的规定。
在立法的同时，我们还通过监督、代表视察、处理人民群众来信来访等，督促查处涉及国家工作人员腐败的有关案件。
我们还在抓紧起草监督法，这部法律也将对加强廉政建设产生重大影响。”
关于人民代表的产生办法，乔石说：
“我国县、乡两级人大代表是由选民直接选举产生的；
设区的市的人大代表，省、自治区、直辖市的人大代表和全国人大代表，分别由下一级人民代表大会选举产生。
1979年以来，我们通过立法，对选举制度作了重大改革，主要包括：
把直接选举人大代表的范围从乡一级扩大到县一级；
实行充分民主地提候选人的办法，选民或者人大代表十人以上联名，就可以提出代表候选人；
将候选人和应选人的等额选举，改为候选人应多于应选人名额的差额选举办法。
这些改革，扩大了人民民主，有利于人民群众更好地行使当家作主的权力。
最近召开的八届全国人大五次会议通过了关于第9届全国人大代表的名额和选举问题的决定。
从今年下半年起到明年01月底止，我国的县、设区的市、省（自治区、直辖市）人大和全国人大将陆续进行换届选举。
换届选举将充分发扬民主，严格依法办事。
全国人大常委会将加强对换届选举工作的指导。”
“中国实行人民代表大会制度，这是历史的选择。
我国地域辽阔，人口众多，经济、文化还不发达，有几千年封建社会的历史，这就是我国的基本国情。
实行人民代表大会制度，有利于人民行使权力，管理国家事务和社会事业。
早在新民主主义革命时期和建国初期，我们就在建立新型的人民政权组织形式上进行了探索和实践，积累了经验。
1954年我国第1部宪法对人民代表大会制度作出了明确规定。
40多年过去了，这一制度的基本原则和内容没有改变。
实践证明，人民代表大会制度是符合中国的实际情况的。
我们将努力搞好这个制度的建设，并将随着国家经济、文化和社会的进步，在实践中不断发展和完善这个制度。”
关于中国人大与法国议会关系的现状及前景，乔石说：
“中国全国人大同法国议会之间有着良好的关系。
中国全国人大常委会有多位副委员长访问过法国，法国议会领导人也曾几次访华，中国全国人大的专门委员会和法国议会的专门委员会之间、中法友好小组和法中友好小组之间也保持了经常性的友好交往。
这些互访和交往不仅密切了中国全国人大和法国议会之间的关系，也有利于增进两国人民之间的了解和友谊，有利于推动两国的友好合作。”
他说：
“在这次访问期间，我同希拉克总统、朱佩总理、莫诺里参议长、塞甘国民议会议长等法国领导人在亲切友好的气氛中进行了会见，就中法双边关系和共同关心的国际问题交换了意见。
此外，我还有机会同法国工商界人士进行了接触，并赴图鲁兹参观了法宇航公司、国家空间研究中心，在普瓦捷参观了未来科学城等，所到之处受到了有关部门负责人和当地人民的热烈欢迎和盛情接待。
通过访问，我们加深了相互间的了解与信任，在进一步发展中法双边关系和加强两国在国际事务中的合作等方面达成了广泛共识。
我对法国的访问取得了圆满成功。
我们现正期待着希拉克总统5月对中国的访问。
我深信，在双方的共同努力下，中法两国友好合作关系一定会发展到一个新的水平。”
在谈到中国人大与欧洲议会的关系时，乔石指出：
“我国与欧共体建交以来，中国全国人大与欧洲议会也建立了比较密切的联系，双方往来增加，各种交流与接触增多。
这次我作为中国全国人大常委会委员长首次访问法国、意大利等欧盟国家，相信一定能增进中国全国人大和这些国家的议会间的相互了解，加深友谊，扩大合作。
中国和欧盟都是当今世界政治经济舞台上的重要力量，我们重视欧洲议会作为欧盟主要机构之一的地位和作用，对中国全国人大和欧洲议会之间加强交流持积极态度，认为这有利于中欧整体关系的发展。
对于双方在一些问题上的不同看法，我们主张通过扩大对话来加深相互理解、缩小分歧、促进合作。
只要双方共同遵守相互尊重、求同存异、互不干涉内政和平等互利的原则，中国和欧盟、中国全国人大和欧洲议会之间的关系就一定能够稳定、健康地向前发展。”

专栏：
综述
伊朗欲与海湾国家修好
本报驻阿联酋记者安国章
本月15日开始，伊朗外长韦拉亚提对海湾合作委员会成员国进行了一次多年未有的不寻常访问，从而使伊朗与海湾阿拉伯国家的紧张关系出现了转机。
海湾战争后，美国以伊朗支持国际恐怖活动为由对伊朗实行制裁，并声言要对伊朗进行军事打击。
为反击美国，伊朗不断加强军事力量，同样引起海湾国家的极大不安。
近年来，海湾地区多次出现针对政府的暴力事件，巴林等国一再指责伊朗干涉其内政。
伊朗与周边国家的关系紧张和美国对伊朗的制裁使伊朗长期处于孤立状态，外国在伊朗的投资大幅度下降，伊朗经济受到严重影响。
去年驻沙特美军遭爆炸后，美国一直对沙特施加压力，要求沙特发表声明，指责伊朗是爆炸事件的后台，从而为美国对伊朗进行军事打击找到借口。
伊朗认为，伊朗与美国等西方大国关系的改善很大程度上取决于与海湾国家的关系。
为创造正常生活和发展的国际环境，伊朗近来调整了对海湾国家的政策，将“改善与海湾国家的关系放在了伊朗对外政策的首位”。
而海湾国家为了切身利益，也不希望与伊朗这个大邻国长期处于紧张状态。
韦拉亚提就是在这样的背景下出访海湾的。
在访问期间，伊朗外长与被访问国领导人就双边关系和海湾局势等共同关心的国际问题广泛坦率地交换了意见，重点向被访问国详细阐述了伊朗的海湾政策，表达了希望消除障碍，建立睦邻友好关系的强烈愿望。
同时希望通过协商解决本地区悬而未决的问题，在全面合作的基础上发展与海湾国家的关系，以维护海湾地区的安全和稳定，并根据互不侵犯的原则建立地区联合安全机制。
在沙特期间，韦拉亚提特别强调，伊朗“不想与海湾邻国对抗，更无意扩张”，呼吁通过双边或集体合作途径与海湾国家建立相互信任，批驳了美国所谓“伊朗是海湾的最大威胁”的观点。
强调伊朗与1996年06月驻沙特美军爆炸事件无关系，希望与沙特建立双方混合经济委员会，加强贸易交往，实现伊朗与海湾国家经济一体化。
沙特领导人对伊朗的积极姿态表示欢迎。
访问结束后，伊朗和沙特双方一致强调，相互之间应建立信任，努力改善和加强双边关系，同时认为海湾地区的安全应由海湾国家自己承担。
韦拉亚提在阿曼指出，要保证海湾地区的安全，本地区国家就必须“坚决反对西方国家在海湾的军事存在”，为此，“海湾国家需在互相谅解的气氛下加强联合”。
阿曼强调，伊朗是海湾地区大国，对海湾的安全和稳定有着举足轻重的作用，与伊朗进行协调是必要的。
阿伊两国一致认为，“为维护海湾地区的稳定与和平，本地区国家需要加强内部的合作”。
在科威特，为减缓和消除海湾国家对伊朗的不信任，韦拉亚提重点阐述伊朗加强军事力量没有对海湾国家构成任何威胁。
伊科双方在海湾国家建立睦邻友好关系问题上取得了共识。
韦拉亚提向阿联酋领导人表达了伊朗对双方争议的三岛问题的立场，表示愿与阿就此问题举行直接深入的会谈，以寻求解决办法。
此间舆论认为，伊朗外长的海湾之行达到了“预期的目的”，并将对消除海湾的紧张局势起到积极的作用。
然而，由于海湾错综复杂的局势和西方大国为了自己的战略利益在海湾的争夺，伊朗与海湾国家的关系根本改善并非易事，“道路是漫长”的。
不过，这已“迈出了重要的一步，是个良好的开端”。
（本报阿布扎比电）

专栏：
姜春云与毛里求斯领导人会谈
新华社路易港3月31日电（记者赵坚）正在这里访问的中国国务院副总理姜春云31日上午分别与毛里求斯总统乌蒂姆和总理拉姆古兰举行了亲切友好的会谈。
同乌蒂姆会谈时，姜春云赞扬了乌蒂姆一贯致力于发展毛中传统友谊，为推动两国友好合作关系的顺利发展作出了积极的贡献。
姜春云说，毛里求斯政府坚持走适合本国国情的发展道路，致力于经济发展，同时努力保持社会稳定、民族团结，使毛里求斯成为非洲发展较好的国家之一。
他说，中国对毛里求斯在各方面取得的成就表示祝贺，并祝愿毛里求斯在今后的事业中取得更大成绩。
乌蒂姆在回顾两年前他对中国的访问时说，中国在各方面所取得的巨大进步给他留下了深刻印象。
同拉姆古兰会谈时，姜春云说，中毛友谊源远流长。
两国建交25年来在许多领域建立了良好的合作关系。
他说，总理阁下即将访华表明毛里求斯重视对华关系，相信通过此次访问，中毛两国之间的友好合作关系将进一步得到巩固和发展。
拉姆古兰说，他父亲25前曾作为毛里求斯总理访问过中国，并受到了周恩来总理的亲切接见，当时两国建立了正式友好关系。
他说，他感到很荣幸，25年后他将有机会出访中国。
他希望这次访华能把毛中关系推向新水平。
乌蒂姆和拉姆古兰在会谈时都表示，毛里求斯同中国关系一直很好，毛里求斯将一如既往地坚持“一个中国”政策。
姜春云对毛里求斯政府坚持“一个中国”的立场表示赞赏。
他指出，中毛两国长期以来开展了真诚友好的经贸合作，继续本着平等互利、讲究实效、形式多样、共同发展的原则，努力促进两国在包括农业和渔业在内的各个领域的合作。
姜春云还说，最近印度洋沿岸14个国家在毛里求斯召开了部长会议，决定成立“环印度洋地区合作联盟”。
中国对会议取得的成果和毛里求斯担任首届主席国表示祝贺，并相信联盟的诞生将为印度洋区域发展起到积极的促进作用。
乌蒂姆和拉姆古兰表示，毛里求斯对发展地区合作怀有坚定信念，建立“环印度洋地区合作联盟”就是为该地区的合作注入实质性内容。
姜春云今天下午结束了对毛里求斯的两天访问，离开这里前往马达加斯加。

专栏：
我海军舰艇编队首访墨西哥
03月30日，中国海军舰艇编队顺利抵达墨西哥西南著名海港城市阿卡普尔科，开始对墨西哥进行为期两天的访问。
这是中国舰艇编队首次访问拉美国家。
图为当地华人在港口欢迎中国舰队抵墨访问。
新华社记者　查春明摄

专栏：
国际论坛
美国无权当反毒裁判
志明
一个月来，拉美各国以及拉美一些地区性组织，纷纷谴责美国单方面对发展中国家的反毒斗争妄加评论，抨击这一蛮横做法“违背了国际法准则，破坏了地区合作气氛，极大地削弱了扫毒斗争”。
扫毒问题已成为美拉矛盾中一个突出问题。
每年03月，美国当局都要根据国会的要求公布一份对发展中国家扫毒问题的评估报告。
这种做法已经持续了11年。
哪些国家属被评估之列、扫毒工作合格不合格，似乎都是美国说了算。
美国不仅居高临下地对别国说三道四，而且把“认可”或“不认可”的结论与经济援助挂钩，对它所“不认可”的国家进行制裁。
今年，美国政府的反毒评估范围达32国，其中对6个国家“不认可”，对3个国家“部分认可”，这些国家面临着美国的制裁或“惩戒”自不待言，即便那些被“认可”的国家也感到自己的民族尊严受到伤害而表示强烈反对。
更有甚者，美国会众议院在白宫“认可”了墨西哥的扫毒斗争后，又通过决议，提出墨西哥应允许美国缉毒飞机和舰艇进入墨领空领海、准许美缉毒人员在墨境内携带武器行动等六项附带条件，并限期要求墨西哥做出答复，否则就不予“认可”。
虽然美国会参议院自知理亏否决了众议院的决议，但是美国某些人的霸道劲儿已暴露无遗。
美国是举世公认的世界最大毒品市场，也是毒品贩子“洗钱”的乐土。
美国本土也有毒品制造，美国自己在扫毒中并非十全十美。
拉美国家舆论一针见血地指出，美国没有资格当国际扫毒法官，美国在指责别人扫毒不力之前，最好先把自己家里打扫干净。
吸毒和毒品买卖是本世纪最大的社会公害之一，世界各国人民对此深恶痛绝。
但由于贩毒活动的国际化，扫毒斗争的国际合作是必不可少的。
一些发展中国家为此在财力、物力上也需要国际支援。
但任何国家都不应以贩毒犯罪活动的国际性为借口侵犯别国主权、肆意干涉别国内政。
拉美国家这几年在反毒斗争中取得了很大成绩。
哥伦比亚摧毁了麦德林集团和卡利集团，一大批臭名昭著的毒枭落入了法网。
秘鲁和玻利维亚在毒品种植替代计划中也取得了不小的进展。
美国企图利用扫毒问题加强其在拉美的存在，干预拉美国家的内政，这是美国与拉美国家在反毒问题上的矛盾症结。
拉美国家拒绝与美国建立反毒联合部队就是出于这个原因。
美国如果真正希望加强反毒国际斗争，就应摈弃凌驾于别国之上的蛮横态度，平等对待拉美国家。

专栏：
通讯
风雨戈马城
——非洲大湖区采访记之二
本报驻南非记者温宪
扎伊尔东部眼下正值雨季。
戈马城上午还是头顶骄阳，中午即乌云翻滚，顷刻间风雨交加，直搅得大地昏黑犹如夜半。
尼腊贡戈火山脚下的戈马城是扎伊尔北基伍省省会。
自去年10月反政府武装在东部起事后，戈马便被选定为反政府武装总部所在地。
戈马与卢旺达西部边境小城基赛尼紧连。
自基赛尼进入戈马边境站时，扎伊尔海关人员拿着记者的护照反复端详。
“这个签证在这里没有用。”
他指着记者在扎伊尔驻比勒陀利亚大使馆办理的签证说，“你必须在此重新办理刚果民主共和国的签证”。
当记者在交涉过程中提及“扎伊尔”国名时，他断然纠正说，“不，应该说是刚果！”
此后，记者看到戈马城的许多人都在学唱一首名为“刚果人，站起来！”
的歌曲。
一位失业大学生说：
“扎伊尔这个名字已成为耻辱，因此我们要改叫刚果这个老名字。”
位于基伍湖边的戈马本是一座秀美小城，但现在却是满目疮痍。
坑坑洼洼的道路上不乏去年年底留下的弹坑；
这个省城没有电话，没有电视，没有报纸，想知外界消息只有打开收音机；
旅馆内常常停水停电。
小城中的人们大多没有工作，稍微懂些英文的人便追在一些不懂法文的外国记者身后，争着给他们当翻译或当向导赚些外快。
年轻人驾着充当出租车的摩托车满街飞跑成为一大景观。
“飞车族”成员在一起难免兜风炫耀，一位小伙忘乎所以中，一个跟头连车带人栽进市中心的花坛中，那辆摩托车彻底报废了。
大街上的另一景观便是公开的黑市货币交易。
通货膨胀曾使1美元兑换9．5万扎伊尔新币，据说反政府武装执政以来，通货膨胀率有所下降，1美元现兑7．5万新币，而一瓶啤酒的现价则为15万扎伊尔新币。
蒙博托总统在基伍湖边的豪华别墅已被反政府武装占据，成为森严的总部，在大门处担任警卫的人中常可见刚刚穿上军装、还是满脸透着稚气的10来岁男孩。
名为“解放刚果民主力量阵线”的反政府武装正在加紧稳固自己在东部地区的政权基础，外交、经济、新闻等主管机构已经成形，各部门的负责人均得到“部长”尊称。
“信息、新闻、通讯、宣传总委员会”的办公室内只有两张方桌，几位工作人员正凝神收听各种广播，然后整理出供人参考的文字资料。
负责经济和财政事务的首席顾问巴比教授说，现在反政府武装急需筹资支持这场战争。
他承认反政府武装“当然得到了国外支持”，但拒绝详说国名。
小小的戈马城内现有联合国难民事务署、国际红十字会及其他一些非政府国际救援组织机构。
这些以人道主义援助为使命的机构有其各自的独立性，但又不能不受着新建政权机构的制约。
联合国难民署租用的飞机可以向在扎伊尔东部的卢旺达难民运去各种救援物资，但飞机的起飞时间和降落地点必须首先经过反政府武装的批准。
当地政权与国际组织间有着完全不同的运作方式。
那位反政府武装安全部门负责人听完记者拟赴第3大城市基桑加尼采访的要求后，一口气提出“你首先要提供单位介绍信、采访理由、两张照片、健康证明书”等七八项条件。
当记者求助于联合国难民署首席行政官时，他立即指示后勤官员将记者列入前往基桑加尼的乘客名单。
反政府武装在东部战场上的强劲势头已使戈马城的一举一动影响着扎伊尔的时局与前途。
因此，这里已成为各种国际利益集团秘密外交的热点。
衣冠楚楚的比利时外交官刚刚离去，嚼着口香糖的美国外交官又匆匆赶来。
自称“商人”的一位德国女士一连几天在旅馆花园内与当地新贵秉烛长谈，戈马机场中又走出一批批新到的南非“商人”。
各显神通的外国记者到处打听新闻，各种小道消息借着窃窃私语不胫而走。
但人们最关心的还是这场内战到底对国家的前途意味着什么。
许多扎伊尔人的诉说充分表明人心的确思变，但展望前景又不尽乐观。
“这么富有的国家就这样被糟蹋了”，两位在联合国难民署工作的扎伊尔司机说，“但谁上台也难以改变这一切”。
扎伊尔，正在风雨飘摇之中。
（本报戈马3月29日电）

专栏：
新闻分析
高达政府陷入危机
本报驻印度记者李景卫
两天来，新德里阴云密布，印度政坛也多阴云。
与高达政府发生政治龃龉多时的国大党（英）主席凯斯里最终来了个釜底抽薪，撤销对高达政府的支持，宣布由国大党组建新政府。
凯斯里的这一突然举动把印度推向新的政治危机。
凯斯里的决定使人们感到震惊。
国大党工作委员会成员兼国大党议会党团主席帕瓦尔说，这一决定简直就像晴天霹雳。
昨天上午10时，凯斯里约见了国大党工作委员会成员普拉纳布·慕克吉，让他起草了致总统的信。
在此之前，凯斯里早已和总统约好了12时会见的时间。
凯斯里在呈夏尔马总统的信中列举了9条理由：
政府极力挤垮国大党，置国家大局于不顾；
社会治安彻底崩溃；
经济发展放任自流，导致物价上涨，失业增加；
在团结世俗力量，抗击教族势力方面完全失败；
联合阵线议员表现出反国大党主义；
缺乏凝聚作用，忽视内阁的集体责任；
在处理敏感的国防问题和国家的安全设施方面政策失败；
政府的许多部门道德败坏；
在遏制教族势力和分裂主义势力方面缺乏认真的努力。
然而，许多政界人士对此事另有看法。
联合阵线一位官员认为，凯斯里的决定表明，在过去一段时间里，凯斯里对高达政府一系列做法的不满程度达到了极点。
这些不满可以追溯到10天前高达对北方邦政府组成的决定。
高达在作出这一决定时没有征求国大党的意见，而且在24小时之内拒绝与凯斯里谈论此事。
另外，前不久，由于凯斯里的家产与他的实际收入不符，凯斯里有卷入经济犯罪的嫌疑。
为此，中央调查局对凯斯里的家产进行了调查，并对凯斯里进行了两次问讯。
这些都是凯斯里决定撤销国大党对联合阵线政府支持的重要因素。
凯斯里的决定将对印度的政治、外交和经济产生重大影响。
采访中，部分官员这样对记者说，政治上的不稳定不仅影响国内的正常秩序和经济发展，而且有损印度在国际上的形象和信誉。
在外交方面，印度在本地区的外交努力取得了巨大的成功，同周边国家建立了良好的睦邻友好关系。
最近，印度同俄罗斯、南非刚刚建立起战略伙伴关系。
在印巴关系方面，两国外秘级会谈正在进行，而且取得了比较顺利的进展。
这场政治危机可能使这一切都失去政治意义。
经济发展也将不可避免地受到影响。
议会即将通过的新的预算受到国内各界和国外的普遍欢迎。
国大党撤销对联合阵线政府的支持，首先受到打击的就是预算。
今天，新德里的政治气氛异常紧张。
总理府气氛凝重，内阁会议还在继续进行。
联合阵线的领导人在认真分析目前所面临的形势，研究对策。
凯斯里正在召开党的工作委员会会议，为组建新政府而积极努力。
印度人民党也在举行着紧急会议，讨论自己的政治计划。
夏尔马总统已于今天下午发表声明，要求高达于4月07日在议会人民院举行信任投票。
如果高达失败，总统即请其他政党组阁。
在今天召开的内阁会议上，联合阵线政府同意高达的决定，拒绝辞职。
高达还提出，为避免影响将在新德里召开的不结盟国家外长会议，议会的信任投票推迟到4月11日举行。
夏尔马总统同意这一要求。
看来，4月11日将决定高达政府的命运。
（本报新德里3月31日电）

专栏：
“园田杯”国际时事竞赛结束
本报讯由中央人民广播电台国际部和广州敬修堂（药业）股份有限公司联合举办的“园田杯”国际时事有奖竞赛活动，于3月28日在北京举行了抽奖仪式。
本次活动由中央人民广播电台国际部主办。
自1996年03月开始，至今年02月底结束。

专栏：
我学者研究Ｘ射线激光获突破
今年准备向“水窗”波长冲击
本报伦敦3月30日电记者李文政、科技日报记者毛黎报道：
英国卢瑟福实验室日前宣布，中国青年科学家张杰教授领导的研究组利用该实验室的激光器轰击钐材料靶，获得了波长为7．3纳米的Ｘ射线激光饱和输出，创造了Ｘ射线激光饱和输出最短波长的世界纪录，它为人类最终获得波长为2．2—4．4纳米的“水窗”Ｘ射线激光的饱和输出奠定了基础。
激光自50年代末问世以来，获得波长在2．2—4．4纳米的Ｘ射线激光输出一直是科学家的梦想。
如达到这一波长，激光就具有无损耗穿透水分子的特性，它能在自然状态下研究碳基生物样品，帮助人类解开生命之谜。
因为这种无损耗穿水的特性，2．2—4．4纳米波长被人们称为“水窗”波段。
目前，Ｘ射线激光饱和输出最短波长的世界纪录为15．5纳米，由美国人在3年前所创造。
要实现“水窗”波长饱和Ｘ射线激光，输入能量需高达1万焦耳以上。
权威人士曾认为，在下世纪建成更大规模光学激光器以前，人类不可能获得波长短于15．5纳米的Ｘ射线激光饱和输出。
张杰教授同其领导的来自英国四所大学的同行采用新技术，在输入能量仅为150焦耳的情况下实现了波长为7．3纳米激光饱和输出，打破了权威们的“断言”。
他们的方法大幅度地提高了能量利用率。
他们的下一目标是波长小于或等于5．0纳米的Ｘ射线激光饱和输出，准备在今年年内向“水窗”Ｘ射线激光的饱和输出发起冲击。

专栏：
日本合成诱导癌细胞“自杀”药物
据新华社东京3月31日电（记者乐绍延）日本京都府立医科大学和相模中央化学研究所的专家发现，从鱼油中提取的物质二十六碳烯酸（ＤＨＡ）能诱导癌细胞“自杀”。
在动物实验中，研究人员向白鼠的大腿上移植入肺癌细胞。
一星期后，他们把含有ＤＨＡ成分的“人工细胞”从白鼠的动脉处注射入白鼠体内。
结果，白鼠体内大部分癌细胞“自杀”死亡。
据京都府立医科大学教授吉川敏一介绍，人们在以前的研究中已发现这种“人工细胞”与抗癌药物混合在一起能治疗肝癌，但他们的研究结果表明，只用“人工细胞”治疗癌症几乎没有副作用，有望成为一种新疗法。

专栏：
新闻分析
日本增税“软着陆”
本报驻日本记者张国成
日本政府酝酿了两年之久的提高消费税，4月01日零时起正式实施。
日本政府是在1989年04月正式开始实施消费税的。
这次提高消费税，税率从3％提高到5％。
这一措施使日本的整体消费和服务价格提高了2％。
与8年前首征消费税时相比，日本人相对平静地接受了这一现实。
既没出现税率提高前的抢购；
也基本上没有出现大规模的抗议活动。
要交5％的消费税，掏钱就是了。
日本人之所以能以平常心对待这次增税的直接原因大致有三点：
第1，这次增长的幅度并不大。
据测算，标准的工薪阶层按一对夫妇、两个孩子，年收入在700万日元来算，一年将因此而增加的支出为3．7万日元，可以说是百姓可以接受的。
第2，政府在增税前通过报纸、电视等传播媒介，对为什么要增加消费税进行了广泛的宣传，取得了国民的理解。
第3，政府对增加消费税可能造成的问题事先采取了措施。
应该说，这次增税是日本整个税收制度调整的一部分。
从1995年起，日本已率先降低了大约3．5万亿日元的所得税和居民税，从而减弱了国民对增加消费税的反感心理。
与此同时，政府还拿出1400亿日元，作为“临时补贴”，支付给低收入者、65岁以上老人等，保证这部分人的生活不致因增加消费税而降低。
从这次日本顺利提高消费税，还可看出类似的事情已很难再成为日本政党之间政争的工具。
去年大选时，一些政党曾企图以反对增加消费税取悦选民，获取更多的选票。
最大的在野党新进党在竞选纲领中明确提出反对增加消费税。
社民党领导人也提出暂时搁置增税议案。
但是皆未出现预期的结果。
人们认为，这反映了选民的成熟；
也标志着50年代开始的日本对抗政治的结束。
摆脱了党争的工具地位恐怕也是消费税得以顺利提高的一个重要的间接原因。
日本为什么要增加消费税？
从根本上来说，是由于政府日益膨胀的财政赤字已到了威胁日本经济顺利发展的地步。
1980年，日本政府财政赤字仅有70万亿日元，到1996年度已达到了276万亿日元。
如果再加上地方财政赤字，到1997年度末将达到521万亿日元，要超过当年的国民生产总值。
有经济学家指出，如果不立即进行包括税收政策在内的财政改革，到2025年日本将出现“国家总破产”。
据测算，仅消费税增加2％一项将给国家财政带来一年5万亿日元的收入，多少可以缓解一下严重的经济形势。
这次增加消费税，还表现出日本政府意在进一步改变日本的税收结构：
即缩小直接税，增加间接税。
目前，日本税收的主要成分是所得税，但人口日趋老龄化，劳动人口在不断减少，所得税收入日趋减少。
据最近的统计，目前日本的劳动人口比上一年同期减少了10万人。
与其让所得税收入这样自然地日趋减少，不如索性由政府来合理地降低一些，与此同时，相应增加消费税，使全社会成员共同担负国家税收。
如果顺着这个思路看，日本的消费税在将来的某个时候很可能还会再增加。
（本报东京3月31日电）

专栏：
经济札记
未雨绸缪
张亮
美国联邦储备委员会日前决定，将联邦基金利率上调0．25个百分点，即由5．25％提高到5．5％。
这是两年多来美联储首次提高短期利率，各商业银行也闻风而动，纷纷将其优惠利率从8．25％调高到8．5％。
美联储这一决定的用意何在？
按照它自己的说法，采取这一行动是由于“需求持续强劲，越来越加大了经济中存在的通货膨胀失衡的危险性，而且最终会损害经济的长远增长”，因而需要采取确保低通货膨胀下经济持续发展的“谨慎步骤”。
由此可见，美联储这次提高利率是“未雨绸缪”之举，它的担心与忧虑不无道理。
去年第4季度，美国国内生产总值增长率达3．9％，大大超过了美联储确定的“理想目标”。
官方新近公布的一系列经济数据显示，今年以来经济增长依然比较强劲。
02月份失业率降至5．3％，建筑开工率猛增12．2％，工业生产上升0．5％，消费物价指数上涨0．3％，1月份和2月份零售额分别增长了1．5％和0．8％。
美联储认为，目前美国经济中的一大忧患是需求“过热”，而需求过热势必驱使企业扩大生产和增加雇员，工人也会要求提高工资。
这虽然可在短期内加快经济增长，但同时也会由于通货膨胀形成更大压力，进而导致整个经济的恶性循环，所以从长远来说不利于经济的持续稳定发展。
70年代，美国已有过这样的前车之鉴。
正是为了避免重蹈覆辙，美联储决定提高利率，以促使消费需求和整个经济增长适当“降温”。
而对普通老百姓来说，利率提高既有利也有弊。
好处是存款利息会相应略有提高，坏处是需要多付房屋、汽车和信用卡贷款利息。
这次提高利率在人们意料之中。
近来，美联储主席格林斯潘多次发表讲话，暗示要提高利率，而且还转弯抹角地向火热的股票市场泼冷水。
但是，由于这次提高利率的幅度很小，对经济的实际影响恐怕是微不足道的。
如果达不到预期目的，过一段时期后可能将再度提高利率。
调整利率是美联储宏观调控美国经济的有效手段。
美国的这次经济复苏即将进入第7个年头，已超过了战后前8次的平均复苏期（50个月）。
此间经济界普遍认为，其因素是多方面的，但格林斯潘“未雨绸缪”的做法最为关键。
也正因为此，虽然白宫已三度易主，但连续干了9年半之久的格林斯潘至今仍然“稳坐钓鱼船”。

专栏：
澳安捷航空公司在沪设办事处
本报讯澳大利亚安捷航空公司3月29日在久事复兴大厦开设了上海办事处，并宣布安捷航空直飞上海的航线将于今年06月08日开通。
正在上海访问的澳大利亚总理霍华德出席了办事处的揭幕仪式，中国冶金部部长刘淇、上海市副市长赵启正、澳大利亚驻华大使里克·史密斯、中国驻澳大利亚大使华君铎等也出席了仪式。
澳大利亚总理霍华德说，安捷航空在华的这一重要举措将有助于进一步推动澳大利亚与中国在贸易和旅游方面的合作。
中国是澳大利亚在本地区重要的经济伙伴。
在过去的三年中，澳大利亚和中国之间的航空客运量每年以30％的速度增长。

专栏：
“火星有生命说”证据不足
据新华社伦敦3月30日电据英国《星期日泰晤士报》今天报道，在美国举行的一次国际会议认为，目前尚无足够证据证明火星上存在或曾经存在生命。
会议在美国休斯敦市的美国航空航天局约翰逊宇航中心举行。
该中心去年08月曾宣称从一颗陨石中发现了火星上存在或曾经存在生命的证据，这一消息引起很多科学家的质疑。
为了进一步验证这一发现的可靠性，航天局从该陨石中取出一些试样让其他科学家验证。
在这次会议上，没有一个分析过试样的科学家认为陨石中存在生命活动的痕迹，很多科学家认为这一陨石中几乎不可能存在过生命。

专栏：
要想预防冠心病多吃果菜少吃肉
据新华社北京3月31日电据外电报道，最近英国举办了一次由医生、营养学家以及其他有关专家参加的全国心脏病研讨会。
专家们认为，英国人喜吃牛肉、少食蔬菜和水果，是他们冠心病发病率位居世界前列的主要原因。
心脏病专家德斯蒙德·朱利安认为，英国人多得心脏病与吃蔬菜水果少决不是一种巧合，而是有其科学道理的。
调查结果表明，英国人吃蔬菜和水果的量仅是意大利和西班牙人的1／2，不到希腊人在这方面消费的1／3。
地中海沿岸国家的人吃新鲜蔬菜和水果多，因此心脏病发病率也较低。
专门研究心脏病发病率的米歇尔·马默特说，人所共知，蔬菜和水果含有多种丰富的维生素，有证据表明，维生素Ｃ和Ｅ有助于防止心脏病。
他的研究结果还表明，多吃蔬菜和水果可全面降低死亡率和减少心脏病的死亡。
他指出，试验表明服用维生素药物对死亡率没有影响，而且有证据表明增补维生素Ａ和贝塔胡萝卜素反而会增加心脏病和肺癌的危险，对吸烟者来说更是如此。

专栏：
遗传工程油菜可制作塑料
新华社北京3月31日电据外电报道，英美科学家们用遗传工程培育出一种油菜，可作为天然的塑料来源，用来制造各种塑料用具。
目前从石油中合成的塑料很难降解，所以废弃塑料制品泛滥成灾，被人们称为“白色污染”，而油菜中提取的塑料能够被自然界的微生物很快分解。
英国杜拉姆研究小组的成员凯兰．艾尔伯博士说，如果把生物塑料埋入地下，6个月后就会完全降解成二氧化碳和水。
塑料聚合物在油菜的叶子和种子中生长。
科学家预言，它有巨大的市场潜力。

专栏：
非洲粮食增产
去年产量达1．294亿吨比前年增产28．62％
新华社阿比让3月31日电（记者王文成）据最近出版的《青年非洲经济》半月刊援引联合国粮农组织的最新统计，1996年非洲粮食产量达1．294亿吨，比上一年增加28．62％。
据统计，非洲地区的小麦增产幅度最大，为2230万吨，比1995年的1350万吨增长65．2％。
其中北部非洲地区小麦总产量约为1650万吨，比上年增产760万吨。
南部非洲地区去年小麦产量达300万吨，比上年的230万吨的产量增长30．4％。
去年非洲稻谷产量达1620万吨，比上年的1450万吨增长了11．7％。
去年非洲其他粮食作物产量为9080万吨，比上年的7270万吨的产量增长了24．9％。
但是，联合国粮农组织指出，非洲仍有一些地区粮食形势十分严峻，尤其是中部非洲的大湖地区。
这一地区的粮食生产受到战乱和难民潮的严重影响。

专栏：
世界一级方程式汽车赛
维伦纽夫获巴西站冠军
据新华社巴西利亚3月30日电（记者赵晓钟）加拿大车手雅·维伦纽夫今天在巴西圣保罗举行的’97世界一级方程式赛车锦标赛巴西站大奖赛中，以1小时36分6秒990的成绩获得冠军。
巴西站比赛是这一锦标赛的第2站赛事。
维伦纽夫在比赛的第二圈即超过了德国车手舒马赫，居领先地位。
此后，他虽然一度被法国车手帕尼斯超过，但很快又把帕尼斯重新甩在后面，并将优势保持到最后，率先跑完72圈共309．024公里全程，为威廉姆斯车队首次夺得今年世界锦标赛的分站冠军。

专栏：
中国冰球队关键一战胜立陶宛
保住世界锦标赛Ｃ组资格
新华社北京3月31日电（纪俊峰）中国男子冰球队日前在爱沙尼亚塔林举行的世界冰球Ｃ组锦标赛上击败立陶宛队，以Ｃ组第7名的资格艰难地保组成功。
Ｃ组锦标赛已于29日全部结束。
按照国际冰球联合会的规定，参加Ｃ组比赛的8支球队的第1名将升至Ｂ组，第8名则降到Ｄ组。
中国队本次比赛共赛5场，结果4负1胜。
中国队在28日进行的最后一场比赛中，以6∶3击败立陶宛队，保组成功。
在去年的世界冰球Ｃ组锦标赛上，中国队也是获得第7名，勉强保组成功。
这次对立陶宛队的比赛前，中国队已4战皆负，形势严峻。
本场比赛一开始，中国队就先失一分，后经过队员全力拼搏，在第1局将比分扳成1∶1。
此后中国队越打越顺，在第2局以2∶1领先。
在决定命运的第3局，中国队放开手脚，在开局不到4分钟就连进3球，奠定胜局。
立陶宛队本次比赛5战全负，名列第8，该队明年将参加Ｄ组的比赛。
获得Ｃ组第1名的乌克兰队，明年将参加Ｂ组的比赛。
本次比赛于21日开始，获得第2至第6名的依次为斯洛文尼亚队、爱沙尼亚队、日本队、罗马尼亚队和匈牙利队。

专栏：
八运会竞赛项目有偿出让冠名权
本报上海3月31日电记者黄嵘报道：
第8届全运会全部28个竞赛项目将分别有偿出让冠名权。
今天足球比赛成为第1项出让冠名权的项目，上海德加拉电器有限公司出资600万元获得了八运会男子和女子足球比赛的独家冠名权，八运会足球比赛将被冠以“德加拉杯”。
出让冠名权，既筹集了全运会所需的建设资金，同时也是动员社会力量办体育的一种好形式。

专栏：
八运会速度滑冰赛决赛
刘洪波薛瑞红各夺一金
本报哈尔滨3月31日电记者李增辉、薛原报道：
解放军选手刘洪波今天在这里夺得了八运会速度滑冰赛的第1枚金牌，项目是男子短距离全能，成绩是149．175分。
女子短距离全能金牌被黑龙江选手薛瑞红摘取，成绩是160．645分。
由于八运会解放军部分选手实行双计分规则，原籍黑龙江的刘洪波今天所获的这枚金牌也将计入黑龙江省的金牌数。
加上短道速滑项目的成绩，截至今天，八运会奖牌榜上黑龙江已有4金进帐了。
在昨天和今天的比赛中，女子组薛瑞红和吉林的金花咬得比较紧，薛瑞红今天500米滑出39秒58的好成绩，接着又夺得1000米第1名，通过两轮的角逐，薛瑞红获女子短距离全能第1，金花和杨春媛（黑龙江）分别以163．105分、163．775分列第2、第3。
男子短距离全能比赛争夺较为平淡，黑龙江的李雨和姚明分别以151．070分和152．105分排在刘洪波之后。
第1次派队参赛的上海选手名次皆在10名开外。
男女全能比赛明天开始角逐。

专栏：
北京汽车拉力赛将举行
本报讯
记者李长云报道：
中国汽车运动史上首届全国联赛的首站比赛——赊店老酒北京汽车拉力赛，将于5月23日至25日在北京市和河北省北部山区举行。
1997年，中国汽车运动联合会举办的全国拉力锦标赛将采用系列站的形式。
北京拉力赛的路程全长为880公里，比赛路线采用国际流行的梅花瓣形，各赛段总长143公里。
此项赛事同时也是6月举办的中国汽车拉力赛的一次预演。
中国汽车拉力赛已被列为今年国际汽车联合会亚太地区拉力赛的第2站。

专栏：
体坛絮语
增加甲Ａ的“文化含量”
刘小明
足球改革后的甲Ａ联赛今年已进入第4年，从前四轮情况看，作为代表我国足球最高水平的这一联赛，继续保持着良好的发展势头。
神州大地，这两年足球越来越热。
改革把足球推向市场，观众增多，球赛激烈，球迷关注，围绕足球的不少事业，经济效益看涨。
球员、教练的腰包鼓了，足协、俱乐部的经费不发愁了，商家、新闻传媒通过甲Ａ取得了不错的广告和宣传效应，收获颇丰。
然而，我们的足球改革不是单纯的商品化，甲Ａ联赛也不能只成为少数人的“摇钱树”。
若热衷于像炒股票那样去炒足球，早晚有一天，球市也会跌进“熊市”。
中国足球水平的提高，甲Ａ联赛的健康发展，不能光靠商业运作。
前几天，北京工人体育场看台上出现一个新的标语：
胜也爱你，败也爱你，不拼不爱你。
这表明，球迷欣赏球赛的水平正在提高，高层次的球迷不单单关心谁赢谁输，不仅仅陶醉于足球技艺的欣赏，他们还希望同时获得精神的鼓舞，看到运动员精神素质的提高。
体育本身就是一种社会文化现象，体育的文化内涵十分丰富。
国际奥委会非常重视奥林匹克文化，每当举办奥运会之际，必同时举办文化艺术节。
据说，美国棒球联赛之所以经久不衰，与棒球场上流行着许多鼓舞人心、曲调激昂、朗朗上口的棒球歌曲有密切关系。
球迷们边看球，边唱歌，边加油，构成一幅独特的球场文化景观。
我们的甲Ａ办了多年，现在连一句叫响的格言也没有，连一支能流传全国的足球歌曲还未谱出，连一次足球历史、足球名人堂之类的展览也没有办过。
如此看来，在开发足球的文化内涵方面，还未得到足够重视。
北京国安队提出过一个很好的口号：
国安永远争第1。
可惜至今没有哪位喜欢足球的文化人深化这一主题，创作一首像当年的《亚洲雄风》等那样激动人心、唱遍全国的歌曲。
试想，如果京城球迷有了自己的好歌，所谓“京骂”还会成为问题吗？
愿绿茵场上多些文化味。

专栏：
电视剧《贺帅钓鱼》即将上演
本报讯由中国体育杂志社和北京电影学院联合摄制的电视剧《贺帅钓鱼》日前在北京举行了首映式。
此片是根据万伯翱的《贺元帅钓巨鲢赠总理》等散文改编。

专栏：
莫斯科国际体操明星赛
东道主选手一枝独秀
据新华社莫斯科3月30日电（记者赵志鹏）’97莫斯科国际体操明星赛今天在莫斯科奥林匹克体育中心落下帷幕。
俄罗斯选手包揽了除男子吊环之外所有项目的金牌。
俄罗斯男选手邦达连科表现最为突出，一人独得跳马、单杠、双杠三个项目的金牌。
在跳马比赛中，他的前空翻转体两周半的动作完美无缺，获得满分10分。
俄罗斯另一名选手克留科夫获得自由体操冠军。
吊环冠军则被意大利选手克基夺得。
女子组比赛的金牌由俄罗斯选手包揽。
科瓦廖娃获得跳马和自由体操两项冠军，高低杠和平衡木金牌分别归属叶若娃和霍尔金娜。
中国体操队派出了奎圆圆和毕文静两名女选手参赛。
这两名选手分别是世界锦标赛冠军和奥运会亚军，实力不凡。
但她们在今天的自由体操和平衡木决赛中均未进入前三名。

专栏：
职工体育巡礼
让人欢喜让人忧
——青岛市职工体育扫描
本报记者王霞光
青岛是一座拥有百万职工的计划单列、沿海开放城市。
青岛是名闻遐迩的田径之乡，曾两次被评为全国群众体育先进单位。
记者来到青岛采访，马上得到这样一个信息：
从现在到年底，市内所有田径体育场的比赛日程几乎已经排满——各企业要排队等场地举行自己的职工运动会。
记者还听到这么一个略带夸张的“神话”：
在青岛，如果一个企业的厂长不能每年为职工办一次运动会，那么他的位子可能就坐不稳了。
很多职工都把企业的运动会看得像过节一样，他们渴望体育，渴望健身。
蓝天碧海、红瓦绿树的青岛，在职工体育方面自然有其亮丽的一面：
到处可见的职工晨练让你感觉仿佛置身于一个偌大的体育公园。
青岛市经常参加体育活动的职工曾达到职工总数的近60％，从而成为全国十大职工体育新闻之一；
几年前，青岛曾有1200多支职工足球队，职工“球员”两万多人；
1988年，青岛市成立了市职工体育协会，下设6个地区体协分会，目前全市已有171个基层单位参加了这一团体。
然而，即使在这样一个有着体育传统的城市，开展职工体育也并不是一帆风顺的。
据了解，地处闹市的青岛市工人文化宫曾拥有田径场、小足球场、灯光球场等尚算不错的体育场地，可供职工免费使用。
可是，当记者日前走进这个应当是职工文体乐园的场所时，发觉这里已经名不符实，所有的室外体育场地被某工程占用，且已长达四年多。
热爱健身的职工们依恋着这块地方，每天清晨有数百人涌向这里，在狭窄的通道上进行着执著而又艰难的晨练。
像文化宫这种现象在青岛市并不鲜见。
街头的一些可供公众健身的场地伴着城市现代化的脚步而日益减少，有的企业也把原来就不宽裕的体育场地挪作他用。
现在青岛市不少人都发出感慨：
“青岛职工足球队哪去了？”
职工体育干部也面临青黄不接、严重流失的问题。
另外，由于经费紧张这个普遍存在的老大难问题，职工体育活动的深入开展也受到很大影响。
希望与困难并存。
青岛市总工会的领导告诉记者，职工体育是全民健身的一个重要组成部分，虽然面对许多新的问题和困难，但必须坚持搞下去。
青岛市总工会将于今年内组织专门力量编辑《100种大众体育项目》，并举办第1届职工海边系列运动会等，力求探索出一条发展职工体育的新路子。
（附图片）
青岛市第2制药厂职工在厂区内举行春季赛跑活动。
本报记者　王霞光摄

专栏：
香港足球队哀兵奋起世界杯预赛终尝胜果
据新华社香港3月30日电（记者周宗欣）在今天进行的世界杯足球赛亚洲区预选赛第6组的一场比赛中，几乎没有出线希望的香港队发挥出近来少有的高水平，以3∶2战胜了赛前取胜呼声颇高的泰国队。
上个月，香港队主场迎战同组的韩国队，以0∶2败北；
一周前，香港队客场又以0∶2负于泰国队。
连输两场后列小组最后一名的香港队，今天参赛可谓更多是在于捍卫声誉。
香港队第21分钟时首开纪录。
第44分钟时，泰国队把比分扳平。
下半时香港队又接连打进两个球，泰国队则只踢进一球。
目前，韩国队由于客场连胜香港队和泰国队积6分，暂列小组第一；
泰国队和香港队均为一胜两负积3分。

专栏：
认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论
伟大的理论伟人的风范
夏禹龙
邓小平建设有中国特色社会主义理论，是当代中国的马克思主义，是中国共产党的指导思想和中华民族的精神支柱。
邓小平同志不仅以他创立的光辉的革命理论指引着我们，而且以他在长期革命实践中锤炼出来的鲜明的革命风格感召着我们。
他的革命理论和他的革命风范相互辉映，同放耀眼的光彩。
敢于实事求是，善于实事求是
邓小平建设有中国特色社会主义理论的精髓是解放思想，实事求是。
要做到解放思想，实事求是，需要有非凡的政治胆略和马克思主义理论勇气。
正如江泽民同志所说的，“当他受到错误打击、处于逆境的时候，他从不消沉，总是无私无畏，不屈不挠，沉着坚韧，对党对人民无限坚贞，对我们事业的未来抱乐观主义。
他总是由此更加深刻地思索中国革命的经验教训和根本规律问题，发愤要有新的更大作为。”
1975年邓小平同志受命于危难之际，主持党、国家和军队的日常工作。
他不顾困难重重的处境，顶着“四人帮”的干扰破坏，置个人荣辱安危于度外，强调“要敢字当头，横下一条心”，对“文化大革命”造成的严重混乱局面，大刀阔斧地进行整顿，这是何等无畏的革命气概！
这次整顿实质上是开了后来拨乱反正和全面改革的先河。
整顿的显著成效和邓小平同志在整顿中表现出来的风骨，深深赢得了党心、军心、民心。
正是由于邓小平同志具有无畏的革命胆略，所以，每当紧要关头和关键时刻，他都能实事求是地作出重大决策。
邓小平同志这种无畏的革命胆略，来自于对共产主义的坚定信念。
近代中国是一个受列强蹂躏的半殖民地半封建的国家。
邓小平同志怀着救国的热望，于1920年远赴法国勤工俭学，为的是到外面的世界去学本领、求真理。
在法国，他接受了马克思主义而走上革命道路，建立起爱国主义同社会主义相统一的信念。
在革命胜利以前，爱国主义同社会主义的统一表现为“只有社会主义才能救中国”；
在建国以后，这两者的统一进一步表现为“只有社会主义才能发展中国”。
邓小平同志70多年波澜壮阔的革命生涯，做的就是这篇爱国主义同社会主义相统一的大文章。
做上篇文章，邓小平同志为中华民族的独立和解放建立了赫赫战功，成为人民共和国的开国元勋；
做下篇文章，邓小平同志创立了建设有中国特色社会主义理论，成为中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师。
邓小平同志说：
“我是中国人民的儿子。
我深情地爱着我的祖国和人民。”
他怀着对祖国对人民的无比深厚的感情，全心全意为人民服务，时刻关注最广大人民的利益和愿望，殚精竭虑地设计振兴中华的宏伟蓝图；
他总是把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平作为制订路线、方针、政策的出发点和归宿，因而在关键时刻总是遵循解放思想、实事求是的思想路线去决定重大问题。
这就是无私才能无畏的道理。
用新的思想观点继承丰富和发展马克思主义
邓小平同志的思维富有独创性。
他之所以能带领全党和全国人民开辟建设有中国特色社会主义的新道路，就在于他始终尊重实践，尊重群众，勇于探索，勇于创新。
他创立的理论，科学地把握社会主义的本质，第1次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题。
长期以来，市场经济等于资本主义，计划经济等于社会主义，几乎已成为人们的思维定势。
是邓小平同志，根据中国社会主义建设和世界范围经济发展的实践，经过深思熟虑，在1979年就提出了社会主义也可以搞市场经济的思想。
这对传统的社会主义经济理论是一次重大的突破。
在以后的多次谈话中，他对这一问题的阐发日益深化，直到1992年初南方谈话中明确指出：
“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；
市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”
这就从根本上解除了把计划经济和市场经济当作属于社会基本制度范畴的思想束缚，为党的十四大确定建立社会主义市场经济体制的改革目标奠定了理论基础。
邓小平同志提出“科学技术是第1生产力”，作出建立经济特区的决策，建设社会主义精神文明等，也都是独创性思维的成果。
邓小平同志的独创性又是同继承性有机地结合在一起的。
马克思列宁主义、毛泽东思想是科学真理。
邓小平同志明确提出：
“老祖宗不能丢。”
马克思主义是在实践中不断发展的，它并没有终结真理，而是不断地在为认识真理开辟道路。
“绝不能要求马克思为解决他去世之后上百年、几百年所产生的问题提供现成答案。
列宁同样也不能承担为他去世以后五十年、一百年所产生的问题提供现成答案的任务。”
最重要的是，既继承前人又突破陈规，从中国的现实和当代世界发展的特点出发去总结新经验，用新的思想观点丰富和发展马克思主义。
邓小平同志正是这方面的典范。
特别值得提出的是，在邓小平同志从领导岗位退下来以后，以88岁高龄视察南方并发表重要谈话，用独创性的思维明确回答了经常困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题，推动中国的改革开放和现代化建设进入一个新阶段。
邓小平同志的创新精神，不仅不因进入高龄而有所衰减，相反，老而弥旺，始终屹立在时代的前列，这是十分难能可贵的。
从大局着眼观察和处理各种重大问题
邓小平同志目光远大，胸襟开阔，他的理论见解具有非常突出的大局意识。
他在亲自主持编辑《邓小平文选》第3卷时，曾对自己的文章有过评语：
“无论是对现在还是未来，都不是小的方面，而是从全局着眼。”
确实，邓小平同志高瞻远瞩，总是从大局着眼来观察和处理各种重大问题。
在对时代的判断上，过去我们许多决策，都是从世界战争不可避免、而且迫在眉睫的观点出发的。
邓小平同志根据对变化了的世界大势的分析，以及对中国周围环境的分析，改变了原来认为战争的危险很迫近的看法，提出“和平与发展是当代世界的两大问题”，为一心一意把经济搞上去的决策提供了国际环境方面的强有力的科学论据。
在实现祖国统一问题上，他尊重历史和现状，从实际出发，创造性地提出了“一个国家、两种制度”的伟大构想，使香港、澳门回归祖国取得了成效。
在中国社会主义未来发展上，他提出了坚持党的基本路线一百年不动摇这个关系党和国家兴衰成败的问题。
在社会主义建设发展战略上，他为我们设计了分“三步走”基本实现现代化的宏伟蓝图。
邓小平同志还着眼于工作倾向性的大局，在不同时期针对不同情况提出值得注意的主要倾向，为我们的工作指明方向。
1979年03月，邓小平同志针对在拨乱反正、纠正“左”的错误的过程中出现的摆脱共产党领导、否定社会主义道路的右倾思潮，在党的理论工作务虚会上作了重要讲话，旗帜鲜明地强调必须坚持四项基本原则。
80年代末国内政治风波平息以后，针对国际上怀疑中国改革开放政策会收的担心，邓小平同志在与几位中央负责同志谈话中明确指出：
“要把进一步开放的旗帜打出去”，“要做几件事情，表明我们改革开放的政策不变，而且要进一步地改革开放”。
浦东新区的开发开放，就是要做的几件事情之一。
1992年初，邓小平同志分析了一个时期来经常干扰我们工作的倾向性问题，得出了“中国要警惕右，但主要是防止‘左’”的重要判断。
正是因为邓小平同志具有驾驭形势、把握大局的非凡能力，所以，他成为全党全军全国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人。
用朴实的语言表达深邃的科学思想
邓小平同志崇尚实干，他的理论具有朴实的作风。
他说：
“马克思主义并不玄奥。
马克思主义是很朴实的东西，很朴实的道理。”
邓小平理论也是如此。
邓小平同志的言论、文章，没有华丽的辞藻，没有玄奥的术语，一切都是那么朴实无华，平易近人，但是，其中所包含的哲理和思想，却是博大精深。
邓小平同志经常以很朴实的语言表达深邃的思想；
以极精炼的词句点出问题的关键；
用非常简明的概括体现丰富的内涵，字里行间处处闪耀着真理的光辉。
例如，他在1991年初视察上海时，曾谈及金融问题，一共说了五句话。
“金融很重要，是现代经济的核心。”
这就确定了金融在现代经济中的地位。
“金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”
进一步阐明了金融工作与其他各项经济工作的关系。
“上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。”
点出了成为国际金融中心的必要条件是货币自由兑换。
“中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”
确定了上海要成为国际金融中心之一的建设目标。
“那要好多年以后，但现在就要做起。”
提出了实现这个建设目标的长期性和采取行动的紧迫性。
就这样短短的五句话，把金融在现代经济中的地位以及上海要建设成为国际金融中心之一的意义、根据、必要条件和操作的指导原则都阐述清楚了，真是言简意赅，语短义长。
邓小平同志和我们永别了，但是，他所创立的建设有中国特色社会主义理论和在这个理论指导下制订的党在社会主义初级阶段的基本路线，是他留给我们的最可宝贵的财富。
我们要结合中国社会主义改革开放和现代化建设的实际进程，联系现时代特征，并与邓小平同志光辉的革命实践以及在实践中锤炼出来的鲜明的革命风格相映照，做到攻读其文，缅怀其人，这必将有助于我们对邓小平理论具体的生动的领会和完整的准确的理解。
在邓小平理论指引下，在邓小平同志革命风范感召下，坚定不移，满怀信心，把邓小平同志开创的建设有中国特色社会主义的伟大事业不断推向前进，这是我们对邓小平同志最好的悼念。

专栏：
思想道德论苑
大力推进职业道德建设
——上海市开展行业规范服务达标活动的思考
许一春吴永甫朱宁
十四届六中全会《决议》明确提出：
当前要以加强职业道德建设、纠正行业不正之风为重点，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。
这为我们进一步加强职业道德建设指明了方向。
加强职业道德建设的基本要求
在社会主义市场经济条件下，应该具有怎样的职业道德？
上海在开展行业规范服务达标活动中，进行了积极的探索，并取得了明显的成效。
爱岗敬业。
上海邮电部门等坚持开展了“树岗位形象、学岗位技能、尽岗位职责、比岗位贡献”的教育，大力培育爱岗尽职、方便群众、优质服务的敬业精神。
作为社会主义社会的一个职工，应该具有“对工作的极端负责任，对同志对人民的极端热忱”，“对技术精益求精”的品质。
这就要求每一个职工努力学习，熟悉业务，掌握规律，勤奋高效地做好本职工作。
敬业精神，也是创业精神。
有敬业才能有创造，有创造才能有发展。
加强职业道德建设，就要对职工进行敬业、爱业、创业精神的教育，特别是要加强艰苦创业的教育。
诚实守信。
诚实对人，诚实办事，不弄虚作假，是我国传统美德，也是社会主义市场经济条件下广大职工必备的职业道德。
参与经济活动的企业和个人，应当自觉地按照国家政策法规和社会主义道德原则，规范自己的行为，讲信誉、讲信用，做到规范有序，取信于民。
上海邮电部门坚持对群众宣布服务标准、收费标准、岗位纪律、便民项目等“六个公开”，而且说到做到，取得了群众的信任。
办事公道。
上海邮电、煤气等行业在开展规范服务达标活动中，坚持办事公道，以群众“方便不方便”和“满意不满意”为标准，来衡量自己的工作。
当然讲公道，不仅是买卖的事。
从政的要处事公道，各行各业都要讲公道。
公道不公道在于是否按政策办事。
执行政策不徇私，不舞弊；
待人处事实事求是。
服务群众。
上海市“窗口行业”在开展行业规范服务达标活动中，紧紧扣住了“真心为民”这一点，把人民群众的需要作为一切工作的出发点，把人民群众满意作为一切工作的落脚点，把群众最为关心迫切要求解决的问题作为工作的着力点，把群众意见最大的问题作为工作首先要解决的突破点。
奉献社会。
加强职业道德建设，要发扬奉献精神。
社会是一个有机的整体，每一个人既接受别人的服务，也要服务他人。
在社会主义市场经济条件下，人们更要增强社会责任感，正确处理奉献和索取的关系，正确处理国家、集体和个人的关系，形成“我为人人，人人为我”的良好道德风尚。
加强职业道德建设需要处理好的几个关系
正确处理经济效益与社会效益的关系。
实行社会主义市场经济，必须遵循经济活动的客观规律，通过诚实劳动，合法经营，改善管理，提高科技水平等途径和手段来获取利益，提高经济效益。
但是，如果以巧取豪夺、坑蒙拐骗等手段来谋取不正当的利益，就要受到社会的谴责，严重的要受到法律的制裁。
精神产品的生产，要把社会效益放在首位，力求实现社会效益和经济效益的最佳结合。
正确处理义和利的关系。
马克思主义主张义和利的辩证统一，即主张在言利的同时必须讲义。
人类社会的发展，是物质力量和精神力量共同发展的结果，不讲利，就失去了物质基础；
不讲义，社会就会失衡，导致混乱。
追求物质利益，必须合乎社会主义国家的政策、法律、法规和道德，做到生财有道、取利合法。
在社会主义条件下，各行各业生产和服务的目的，在于不断地满足人民日益增长的物质和文化的需要，不允许任何生产者和经营者采取不正当的手段去损害国家和人民的利益。
正确处理局部和全局的关系。
国家的利益重于集体的和个人的利益，整体的长远的根本的利益重于局部的眼前的利益。
这就要把国家和人民利益放在首位，而又充分尊重公民个人合法利益。
这是在社会主义市场经济条件下处理各种利益关系的重要原则。
正确处理竞争与协作的关系。
发展社会主义市场经济，必然有竞争。
竞争能增强经济组织的活力，有利于激发人们的进取精神。
但是，竞争不能破坏国家和集体的利益，也不能损人利己。
竞争不能排斥协作。
马克思说过，“简单的协作，也可以生出伟大的结果来。”
社会主义市场经济是建立在社会化大生产基础上的，更要有协作精神，处理好左邻右舍的关系，引导人们对社会负责，对人民负责，正确处理国家、集体和他人的利益关系，反对小团体主义、本位主义，反对损公肥私、损人利己。
正确处理权力与责任的关系。
在社会主义条件下，党政干部特别是领导干部负有管理的职责。
领导干部的权力是人民赋予的，应该全心全意为人民服务，权力越大，责任越重。
但是，有的干部以权谋私，这是损害公众利益的窃权行为。
因此，加强职业道德建设，必须包括勤政、廉政建设。
对于掌握一定权力的行业、单位和部门的职工，也要进行权力与责任方面的教育，把权力用于为人民服务。
加强职业道德建设的有效途径
近几年来，上海市委、市政府要求煤气、邮电、医院和超市四个行业率先开展实现规范服务达标活动，这是加强上海精神文明建设，开展创建文明行业活动的一项新举措。
开展这项活动，从职业道德建设来说，有以下几个特点：
一是广泛性。
在上述几个行业开展规范服务达标活动，辐射力强，有利于形成有地方特点的新的行规行风；
二是可操作性。
开展规范服务达标活动，有利于把职业道德建设内容分解为若干指标，便于对照检查，形成制度；
三是基础性。
开展规范服务达标活动，不是一般的评优活动，而是职业行为规范的基本要求，做到并不容易，但又必须做到；
四是群众性。
这项活动直接面向社会各界群众，为群众服务，而又由群众来认可，群众高兴地称这一活动为“民心工程”。
这项活动积累了以下成功经验：
条块结合，形成合力，扩大辐射面。
几年来，上海在开展行业规范服务达标活动的同时，还坚持不懈地抓好南京路、淮海路、四川北路和豫园商城、徐家汇商城等繁华地区的职业道德建设。
南京路民兵开展的为民服务活动，至今已有15年。
多年来，他们在坚持上下功夫，在发展中求提高，突出思想道德建设，立足岗位作贡献，从上街做好事，向岗位学雷锋、行业树新风方向发展。
去年以来，南京路深入开展了创建消费购物“放心街”活动，明确提出服务态度使人称心，购物环境使人舒心的目标，从而使南京路商业服务整体水准上了一个新台阶，在激烈的市场竞争中展现了中华商业第1街的新姿。
采取一定的形式，形成一定的载体。
职业道德建设要靠经常性的思想教育工作，并要采取一定的形式，把思想教育工作贯穿于各项活动中。
加强职业道德建设要依托一定的载体，吸引群众广泛参与，在参与中受到教育，在实践中得到提高。
坚持正确的舆论导向，以先进的典型激励人。
徐虎的先进事迹传播以后，在全市引起了极大的反响，各行各业出现了学徐虎的热潮，涌现了一批徐虎式的人物。
在职业道德建设中，开展学先进活动，要与学习身边的好人好事和搞好本职工作结合起来，使精神力量化为扎实的实际行动。
健全内部管理制度，形成社会监督机制。
加强职业道德建设，在管理上要有制度，使职工有章可循。
上海邮电行业在开展规范服务达标活动中，建立科学的严格的管理制度，使规范服务做到制度化、经常化；
上海医疗系统做到领导到位，管理到位，考核到位，行为规范服务到位，监督评估到位。
这些单位的经验说明，加强职业道德建设，管理要严。
同时，要完善社会监督机制。
上海煤气公司在职业道德建设中，重视以服务辖区内用户为主的公众评价，新闻媒体为主体的舆论评价，群众团体为主的社会评价，促使全公司的职业道德建设取得明显效果。
抓好党员干部和经营领导者的职业道德建设。
邓小平同志指出：
“搞精神文明，关键是以身作则。”
党员领导干部要抓好自身建设，发挥榜样的作用，认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习社会主义市场经济的知识，端正经营思想，为加强职业道德建设奠定思想基础。

专栏：
书刊评介
《张学良年谱》简评
沈恒炎
张友坤、钱进主编的大型历史文献《张学良年谱》一书，已由社会科学文献出版社出版。
全书分上、下两册，共约120万字，全面、系统地反映了张学良将军的生平和思想。
该书不仅介绍了人们熟知的张学良在指挥局部抗日战争方面和在和平统一祖国方面所做的贡献，还介绍了他在东北现代化建设及著书立说等方面的历程。
胡绳为该书题词：
“历史长存，民族永生。”
吕正操将军也为该书题词：
“巨擘扭转乾坤，丰功彪炳史册。”
著名历史学家刘大年为该书题写书名。
该书还刊载了张学良的大幅彩色照片，使读者可以目睹他的近期风采。
这部大型文献资料书之所以珍贵，不仅在于编者将散见在各种书刊上有关张学良生平的资料按年、月、日顺序辑录成册，更为重要的是，发表了有关张学良、特别是西安事变发生、发展及和平解决全过程的鲜为人知的珍贵文献资料，其字数占全书的1／3。
在档案使用上，编者参阅了中国第二历史档案馆、辽宁省档案馆、日本外务省外交史料馆藏《关于中国地方政况的杂纂——华北政况，张学良下野外游及其动态》和美国西雅图大学图书馆馆藏《张副司令讲演集》等有关档案资料。
这为研究中国近现代史、东北军史、西安事变及张学良生平，提供了丰富、翔实的资料。
该书注意了叙事手法，可读性强。
编者在注重材料真实性的基础上，注意对人物性格的刻画，通过生动的语言、鲜明的形象，使人物的音容笑貌跃然纸上，使读者感到亲切和具有人情味。
该书还刊载5个附录，即“张学良的职务、军衔一览表”、“张学良将军家族情况简表”、“民国时期有关人物姓名、字、号索引”、“韵目代日表”、“主要参考资料（档案、报刊、图书资料）”。
这些附录为读者读书和查阅资料提供了方便。

专栏：
思想纵横
深化理论武装工作的重要途径
理轩
由江泽民同志作序的《邓小平经济理论学习纲要》（中央财经领导小组办公室编写）的出版，为广大党员、干部和群众学习邓小平经济理论提供了重要辅助材料。
这是把邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习引向深入的一项具有重大意义的举措。
我们学习中宣部组织编写的《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》、《邓小平论社会主义精神文明建设》，再学习《邓小平经济理论学习纲要》，从中更深切地感受到，邓小平同志不仅在整个国家的宏观发展战略上有一整套正确的思想，而且在若干重要领域都有科学完备的系统论述。
邓小平建设有中国特色社会主义理论，内容丰富，博大精深，涵盖我国现阶段经济、政治、文化、军事、外交和党的建设等各个方面的基本问题。
要把邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习提高到新水平，就要组织广大党员、干部特别是各级领导干部，紧密结合形势和任务的要求，从深度和广度两个方面下功夫，对这一理论有更加完整准确的认识，善于学习、掌握和运用这一理论体系来指导我们的工作。
正如江泽民同志在序言中指出的：
“既要注意从总体上和科学体系上领会和掌握这一理论的基本内容、基本观点和基本精神，又要注意从这一理论论述较多的若干重要领域，对有关的思想理论和方针政策进行系统的学习和理解。”
这为建设有中国特色社会主义理论的学习深入发展指出了一条重要途径，也对理论武装工作提出了新的更高的要求。
江泽民同志的这个要求，是今天理论武装工作深化的需要，同时也是基于我们党的历史经验。
毛泽东同志曾经指出，有了总路线还不够，还必须在总路线指导之下，在工、农、商、学、兵、政、党各个方面，有一整套适合情况的具体的方针、政策和办法，才有可能说服群众和干部，并且把这些当作教材去教育他们，使他们有一个统一的认识和统一的行动，然后才有可能取得革命事业和建设事业的胜利。
邓小平同志对这个问题也有许多重要指示。
1978年06月在全军政治工作会议上，他就要求大家注意和领会毛泽东同志关于既要有总路线、总政策，又要有具体工作路线和具体政策的指示精神。
1992年南方谈话，邓小平同志在论述坚持基本路线一百年不动摇的时候，强调指出：
“改革开放以来，我们立的章程并不少，而且是全方位的。
经济、政治、科技、教育、文化、军事、外交等各个方面都有明确的方针和政策，而且有准确的表述语言。”
实践证明，对有关重要领域的思想理论和方针政策进行系统学习和领会，对指导实际工作十分有益。
党的十四届六中全会《决议》把邓小平建设有中国特色社会主义理论关于精神文明建设的一系列重要观点，系统准确地概括为八个“强调”，为加强精神文明建设提供了理论依据和科学指南，在加强社会主义精神文明建设实践中发挥着有力的指导作用。
任何一个完整的科学理论，都是由其科学体系、主要内容、基本观点和这一理论论述较多的若干重要领域的有关思想理论组成的。
我们学习、领会和掌握党的基本理论、基本路线，一条很重要的途径，一个很重要的任务，就是要学习、领会和掌握基本理论、基本路线在一系列重要方面的体现和展开，学习、领会和掌握党在这一系列重要方面的理论、路线、方针和政策。
《邓小平经济理论学习纲要》的出版，真是带了一个好头。
邓小平军队和国防建设理论以及其他一些重要领域的理论学习纲要正在编写过程中。
可以相信，在学习、掌握邓小平理论的基本内容、基本观点和基本精神的基础上，进行一些方面的系统的理论和政策教育，一定会推进建设有中国特色社会主义理论的学习，使理论武装工作步步深入，迈向新的阶段。

专栏：
领导干部要重视党史的学习与研究
李力安同志最近在为《中国共产党党史镜鉴》（红旗出版社出版）一书所作的序言中指出，党的领导干部要高度重视党史的学习和研究。
《中国共产党党史镜鉴》由中共中央党史研究室等有关单位的专家学者精心选编而成。
该书重点汇集了老一辈无产阶级革命家、党和国家领导人、党政军各方面负责人对党在各个历史发展时期的重大事件、重大决策的回顾和经验总结，同时也择优编入了国内部分专家学者对党史研究的重要成果。
李力安同志认为，中国共产党在20世纪的奋斗征程，用一句话来概括，就是中国共产党人以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指针，带领中国人民为国家独立、统一、繁荣、富强和世界和平、发展、人类解放而奋斗的历史。
回顾20世纪的历史发展可以看出：
没有中国共产党就没有社会主义的新中国，没有中国共产党就没有中国的社会主义现代化。
只有中国共产党，才有本领担负起领导中国革命和建设事业的历史重任。
他强调，从新中国的成立到社会主义建设成就的取得，从改革开放到社会主义现代化建设巨大成就的取得，都不是轻而易举的，而是全党上下经过近一个世纪的艰苦奋斗和不断总结经验才得以形成的。
以毛泽东、邓小平、江泽民为代表的党的三代领导集体在党的不同历史发展时期，都十分重视党的历史经验总结和党史的学习与研究，在这方面有许许多多精辟的论述。
注重党的历史学习与研究是党的一个好传统，也是党驾驶革命航船、破浪前进的一条重要经验。
李力安同志指出，党在社会主义现代化建设中所担负的重大责任和在国际社会中所处的重要地位，需要党的各级领导干部在繁忙的事务中，切切实实地认识到“讲学习”的重要性，尽可能抽出一定的时间认真研读党的历史，高度重视党史的研究，认真总结党在各个时期的经验教训，用以指导现实中的各项工作，把党的各项事业不断推向前进。
他强调，在20世纪末和21世纪初，将有一大批中青年干部接过老同志的班，走上各级领导岗位，在中青年干部身上，寄托着党和人民的希望。
因此，中青年领导干部尤其要认真学习和研究党的历史。
这样做，既有助于学习继承老一辈无产阶级革命家的优良传统和崇高风范，发扬光大党的三大作风，又有助于加强中青年领导干部的自身修养，提高领导各项工作的决策水平和驾驭能力。
这对党的建设和社会主义事业发展是至关重要的。