专栏：
中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知
一、认清形势和任务，增强搞好国有企业党建工作的责任心和紧迫感；
二、坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用；
三、认真贯彻国有企业党建工作的指导思想和方针原则；
四、明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法；
五、突出抓好国有企业领导班子建设，大力提高领导人员素质；
六、切实加强国有企业社会主义精神文明建设和思想政治工作；
七、全心全意依靠职工群众办好国有企业；
八、改进国有企业党组织的工作方法和活动方式，增强凝聚力和战斗力；
九、各级地方党委和有关部门党组要加强对国有企业党建工作的领导和指导。
各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：
为了坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，促进国有企业的改革和发展，现就进一步加强和改进国有企业党的建设工作通知如下：
一、认清形势和任务，增强搞好国有企业党建工作的责任心和紧迫感
我国社会主义现代化建设已经进入重要的发展时期。
实现国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，加快经济体制和经济增长方式的根本性转变，必须切实搞好国有企业，这是事关全局的一项紧迫的战略任务。
几十年来，国有企业不断发展壮大，为我国建立独立的比较完整的国民经济体系和巩固人民民主专政的国家政权做出了历史性贡献。
党的十一届三中全会以来，国有企业又为改革开放和现代化建设做出了新的重大贡献。
搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。
各级党委和领导同志必须实事求是地分析当前国有企业面临的新形势、遇到的困难和问题，从战略上全局上深刻认识搞好国有企业的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，千方百计把国有企业搞好。
以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，是我国国有企业改革的方向。
国有企业深化改革，建立现代企业制度，要坚持产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，也要体现社会主义基本制度的要求。
坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，是建立有中国特色现代企业制度的本质要求。
国有企业面向市场，深化改革，转换经营机制，加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的作用。
中央对国有企业改革、发展和企业党的建设一直是重视的，指导思想和方针原则是明确的。
各级党委和政府做了大量卓有成效的工作，进行了有益的探索。
许多国有企业党组织在深化企业改革、加强内部管理、推动企业发展、克服生产经营中的困难、增强职工群众凝聚力等方面，发挥了重要作用。
从总体上看，国有企业党的建设在逐步加强，但发展很不平衡，有些问题亟待解决。
一是对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，淡化和削弱企业党组织作用的消极影响还没有完全消除。
二是一些地方、部门和国有企业对贯彻中央确定的企业党建工作方针、原则和任务、要求不够得力，没有抓好落实。
三是在国有企业深化改革和发展社会主义市场经济条件下如何做好党建工作，有些企业领导人员和部分党务工作者思想观念、工作方法还不适应。
这些问题，已经程度不同地影响企业党组织作用的发挥，影响现代企业制度的建立和企业的发展，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决，使企业的改革、发展和党的建设都有一个大的进步。
二、坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用
坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。
党对国有企业的政治领导，主要体现在：
坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行；
坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督；
坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。
强调坚持党对国有企业的政治领导，但不能以党代政、以党代企。
为了加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，企业党组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；
参与企业重大问题的决策，支持厂长（经理）、股东会、董事会、监事会依法行使职权；
领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；
全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；
领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作；
加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三、认真贯彻国有企业党建工作的指导思想和方针原则
新形势下的企业党建工作，要坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。
企业党建工作的目标是：
（1）有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。
（2）有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。
（3）有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制。
（4）有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。
通过充分发挥党组织和党员的作用，加快两个根本性转变，落实“三改一加强”的措施，促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力。
国有企业党建工作，必须坚决贯彻执行以下方针和原则：
第1，坚持全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。
这个方针是多年来探索有中国特色国有企业领导体制实践经验的科学总结。
“三句话”互为依存，不可分割，缺一不可。
国有企业由工厂制改成公司制后，要继续充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级，保证和支持股东会、董事会、监事会、经理依法行使职权，逐步完善企业领导制度。
第2，坚持为国有企业改革和发展服务。
国有企业党的工作要贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。
第3，坚持党管干部的原则。
要把坚持党管干部原则同改进管理方法结合起来，同保证厂长（经理）和董事会依法行使用人权结合起来，深化企业人事制度改革，逐步建立一套适合现代企业制度特点的人事管理制度。
第4，坚持继承和创新相结合。
企业党建工作必须进一步解放思想，从实际情况出发，坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法，积极创造新的活动方式和工作方法。
四、明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法
国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。
其目的在于，保证监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻执行，支持和帮助厂长（经理）、董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。
国有企业党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。
国有企业党组织和领导人员要努力提高参与决策的能力和水平。
国有企业党组织参与决策的重大问题，主要是：
经营方针、发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案；
财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题；
中层以上管理人员的选拔使用和奖惩；
企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；
涉及广大职工切身利益的重要问题。
公司制企业党组织参与重大问题决策的范围，一般指公司提交股东会、董事会审议决定的问题。
企业党组织参与决策，各地已摸索出一些行之有效的方法，应当坚持和完善。
（1）党政主要领导商量确定决策议题。
（2）开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。
（3）在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议。
（4）重大问题决策后，党组织发动党员、团结带领职工，保证决策的实施。
厂长（经理）、董事会在对重大问题决策前，应听取、尊重党委的意见；
重大决策的执行情况，应向党委通报。
当党组织发现重大问题决策脱离实际，不符合党和国家的方针政策、法律法规时，应及时提出意见；
如得不到纠正，党组织要负责向政府有关部门反映并向上级党组织报告。
坚持党管干部的原则，企业党组织在企业人事管理工作中的主要职责是：
（1）贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。
（2）推荐中层以上管理人员，对厂长（经理）或董事会推荐和拟任免（聘任或解聘）的管理人员进行考察，提出意见和建议。
（3）对企业各级管理人员负有教育、培养、考核、监督的责任。
（4）按照上级有关规定，积极推进企业人事制度改革。
任免企业中层管理人员，事先要经过组织人事部门考察，经企业党政领导集体讨论后，由厂长（经理）依法任免（聘任或解聘）。
集体讨论的形式可以是党委会、党委扩大会或党政联席会议。
没有经过考察的，不能提到会上讨论；
多数人不同意的，应暂缓决定任免。
国有企业党组织参与重大问题的决策，要建立健全必要的制度。
一些地方和企业实行的厂长（经理）定期向党组织报告工作制度；
企业党政主要领导在重大问题决策前的沟通制度；
党组织负责人参加厂长（经理）办公会、厂务会制度；
发动党员关心和参与企业重大问题决策制度等，都应继续坚持并不断完善。
共产党员要努力增强党性，坚持依法办事。
党员董事、监事、经理要严格遵守党章，向党组织报告工作，接受党组织的监督。
五、突出抓好国有企业领导班子建设，大力提高领导人员素质
建设好企业领导班子，造就一支高素质的经营管理者队伍，是搞好国有企业的关键。
当前，要结合促进企业改革和发展，下大决心、花大力气把这件事抓紧抓好。
要以加强思想政治建设为重点，全面提高领导班子的整体素质。
厂长（经理）、董事长、党委书记应当有坚定正确的理想和信念，能够坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，有较丰富的社会主义市场经济知识、必要的科技知识和岗位职责所要求的管理能力；
坚定地依靠党组织和广大职工办企业，善于走群众路线，自觉接受各方面的监督；
勤奋敬业，勇于奉献，清正廉洁，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作；
谦虚谨慎，努力学习，善于同领导班子成员合作共事。
各地各有关部门要立即着手组织力量，对国有企业领导班子普遍进行一次认真的考核。
重点抓好近两年严重亏损、内部矛盾突出、职工意见大的大中型企业领导班子的考核。
在弄清情况的基础上，抓紧进行调整或整顿，坚决实行选优汰劣。
加强国有企业领导班子建设，关键是选好配强党委书记、厂长（经理）和董事长，优化领导班子的整体结构。
实行公司制的企业，党委书记、董事长可由一人担任。
由一人担任的，应具备两个职务所要求的条件和能力，同时配备1名党委副书记以主要精力抓党的工作。
党委书记和董事长分开配备的，党员董事长可任党委副书记，党委书记可任副董事长。
根据工作需要和人员条件，党委成员可依法分别进入董事会、监事会和经理班子；
董事会、监事会、经理班子中的党员，具备条件的，可按照有关规定进入党委会。
董事长与总经理原则上分设。
实行工厂制的国有中小企业党政领导的任职形式，要根据本单位的实际和本人条件，宜分则分，宜兼则兼，不搞“一刀切”。
抓紧研究改进对国有企业领导人员加强管理的办法，加快企业人事制度改革。
企业领导人员的管理要适应建立社会主义市场经济体制的要求。
在积极探索、总结经验的基础上，合理确定对企业领导人员的管理范围，制定适合企业特点的具体办法，切实严格管理。
对企业领导人的推荐、考察、任免应建立健全必要的制度和工作程序，认真实施，坚决防止和纠正用人上的不正之风。
选拔国有企业领导人要充分发扬民主，走群众路线。
要积极探索通过市场配置企业经营者的有效途径，积极稳妥地推进企业经营者职业化的改革试点工作，引入竞争机制。
抓紧建立后备人员的选拔、培养制度。
切实加强对国有企业领导班子成员的政治、业务培训。
按照《中共中央组织部、国家经贸委关于印发〈“九五”期间全国企业管理人员培训纲要〉的通知》（国经贸培ⅰ1996ⅱ382号）的要求，分级负责，用3年左右时间，对国有大中型企业的领导人员普遍进行一次工商管理培训，培训中要突出邓小平建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济的内容。
通过培训，使企业领导人增强党的观念、群众观念、法制观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强参与市场竞争的能力。
切实加强对国有企业领导人员的监督。
要充分运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段，加强对他们在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督。
严格实行资产经营责任制。
认真落实企业年度审计和厂长（经理）离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和直系亲属工作安排回避制度。
坚持和完善职工代表大会民主评议企业领导人员的制度。
企业党组织要抓好党员领导干部参加双重组织生活和有关廉洁自律、个人重大事项报告等制度的落实，加强党内监督。
建立对国有企业领导人员的激励机制。
通过探索，逐步形成比较规范的对优秀领导人员的奖励制度，把物质奖励和精神奖励结合起来。
要鼓励优秀领导人员到效益差的困难企业去工作，创造新的业绩。
六、切实加强国有企业社会主义精神文明建设和思想政治工作
以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，推动企业物质文明和精神文明建设为目标，逐步建立坚强有力的企业思想政治工作管理体制和运行机制。
形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干、经营管理人员和职工群众广泛参与企业思想政治工作的生动局面。
切实加强对国有企业思想政治工作和精神文明建设的领导。
企业党组织要根据企业改革和生产经营的实际，制定思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度，并组织实施；
讨论决定企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题；
负责经营管理人员队伍的思想作风建设；
组织和发动党员发挥先锋模范作用，做好群众工作，动员职工完成各项任务；
掌握职工思想动态，有针对性地进行思想政治教育；
指导工会、共青团根据各自特点做好思想政治工作。
特别要加强亏损企业、困难企业、破产企业的思想政治工作，主动关心并帮助解决困难职工和离退休职工的实际问题。
坚持用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论武装企业领导人员和职工群众。
结合实际向职工进行爱国主义、社会主义和集体主义教育，社会主义民主与法制教育，以为人民服务为核心的思想道德教育。
教育职工弘扬工人阶级主人翁精神，爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德。
坚持勤俭建国、勤俭办一切事业。
提倡尊重人、理解人、关心人，自觉遵守社会公德，正确处理国家、集体和个人的利益关系。
要对职工进行建立社会主义市场经济体制方面的教育，帮助职工树立竞争意识和改革意识。
继承党的思想政治工作的优良传统，在继承的基础上创新，在改进中加强，适应新形势的需要。
把灌输引导与自我教育、言教与身教、教育与解决实际问题结合起来。
树立先进典型，发挥示范作用。
加强企业文化建设，培育具有时代特征和企业特点的企业精神。
国有企业党组织和行政领导要采取有力措施，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强政工队伍建设。
要注意培养、选拔优秀的中、青年骨干充实政工队伍。
专职政工人员的数量，原则上按职工总数1％左右的比例掌握。
七、全心全意依靠职工群众办好国有企业
搞好国有企业必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针。
要教育各级干部特别是企业领导人员从党和国家的性质以及工人阶级历史地位和作用的高度，充分认识全心全意依靠工人阶级的重要性和必要性。
国有企业的职工既是国家的主人，也是企业的主人。
职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力，充分调动他们的积极性和创造性，是国有企业的优势和力量源泉。
在深化改革、建立现代企业制度中，必须调动包括工人、经营管理人员和专业技术人员在内的企业全体职工的积极性。
任何贬低和削弱工人阶级地位和作用的言论和行为都是错误的。
把全心全意依靠工人阶级的方针落在实处，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面狠下功夫。
认真贯彻《工会法》、《劳动法》，依法保障和维护职工的合法权益，尤其要关心困难企业的职工生活。
坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，在企业重大问题决策上听取职工群众的意见，用有效的制度、措施来保证职工了解和参与企业的改革和经营管理，实现职工群众对企业领导人员的有效监督。
建立、完善集体协商和集体合同制度。
公司制企业职工代表要按照《公司法》的有关规定进入董事会、监事会，并充分发挥他们的作用。
加强对职工的政治、业务培训，不断提高他们的素质。
国有企业党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导。
建立健全必要的工作制度，定期听取工会、共青团等群众组织的工作报告，及时讨论研究他们工作中的重大问题；
指导他们按照党的方针政策开展工作，协调好与企业经营管理者之间的关系；
支持、帮助他们按照法律和各自的章程，创造性地开展工作。
八、改进国有企业党组织的工作方法和活动方式，增强凝聚力和战斗力
国有企业党建工作要与企业改革和发展任务同步规划、同步实施、同步考核和奖惩。
要认真贯彻执行民主集中制，建立健全党委工作制度。
坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。
要提高党委抓大事的本领和解决自身问题的能力。
通过各种有效的形式和载体，丰富企业党组织的活动内容，探索新的方式方法，提高工作实效。
合理设置国有企业党组织工作机构和配备党务工作者。
企业党组织工作机构的设置和专职党务工作者的配备，应按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定。
大型企业党委，根据企业实际需要和有关规定设立组织、宣传、办公室等工作部门。
中小型企业党组织的工作机构可以分设，也可以设一个机构，内部实行分工。
要按照党章规定设立纪委，并充分发挥其教育、保护、惩处、监督的职能作用。
对党务工作者要建立工作责任制和考核制，他们的待遇和奖惩应与同级行政管理人员一视同仁。
党务工作者和经营管理人员要进行必要的换岗交流，努力培养复合型人才。
党组织的活动经费从企业管理费列支部分必须得到保证。
充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
根据国有企业改革和发展的新情况，及时调整党支部设置，选配好党支部书记，经常检查督促党支部有效地开展工作，及时整顿软弱涣散的党支部。
以增强党性、提高素质为目标，切实加强对党员的教育、管理和监督，保持党员队伍的先进性、纯洁性。
紧密结合国有企业改革和生产经营，扎扎实实地开展党员责任区、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等活动。
坚持标准，保证质量，积极做好在生产经营一线和青年中发展党员的工作。
九、各级地方党委和有关部门党组要加强对国有企业党建工作的领导和指导
各级地方党委和有关部门党组要高度重视国有企业党建工作，列入重要日程，常抓不懈。
党委主要领导同志要亲自抓，组织部门要会同有关部门切实负起具体指导责任。
各有关经济部门党组在抓好企业改革、发展的同时，也要重视企业党建和思想政治工作。
在部署、检查工作时，要统筹兼顾，做到两项工作一起抓，两个责任一起负，使经济工作和党的建设相互促进。
在党委统一领导下，把党政有关部门和企业等各方面的力量组织起来，按照中央精神统一思想，协调行动，各司其职，各负其责。
建立健全党委抓国有企业党建工作的责任制。
各级党委都要抓好企业党建工作，市委负有主要责任，其职责是：
制定、部署加强企业党建工作的规划、目标、措施；
搞好调查研究，抓住重点，分类指导；
加强企业领导班子建设和领导人员的管理；
督促、检查企业党建工作责任制的落实。
加强对国有企业党建工作的领导，重在督促检查，认真解决存在的问题。
对软弱涣散、问题较多的企业领导班子，上级党组织要派得力干部深入企业帮助整顿、调整。
对企业党组织和工作机构的设置、党务工作者的选配、党组织的领导关系等问题，上级党组织要及时提出指导性意见，发现问题，及时解决。
要总结新鲜经验，运用典型示范，指导面上工作。
积极探索企业党建工作的新路子。
在建立社会主义市场经济体制和有中国特色现代企业制度的过程中，企业党建工作会不断遇到新情况、新问题。
要加强国有企业党建理论的研究。
要解放思想、实事求是，抓住有利时机，按照中央确定的原则大胆实践，逐步完善，使企业党建工作在转变中适应，在改进中加强，在继承中创新，把国有企业党建工作提高到新水平。
中共中央
1997年01月24日
（新华社北京3月10日电）

专栏：
人大五次会议举行第4次全会
听取全国人大常委会工作报告、关于检查农业法实施情况报告和全国人大香港特别行政区筹委会工作报告
新华社北京3月10日电八届全国人大五次会议今天上午在人民大会堂举行第4次全体会议，听取全国人大常委会工作报告、全国人大常委会关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告、全国人大香港特别行政区筹委会工作报告。
受全国人大常委会的委托，全国人大常委会副委员长田纪云首先向会议作了全国人民代表大会常务委员会工作报告。
他说，八届全国人大四次会议以来，全国人大常委会在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，认真履行宪法赋予的职责，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，促进物质文明、精神文明和民主法制建设的发展，各方面工作都取得了重要进展。
田纪云的报告分五个部分：
一、抓紧立法，在建立社会主义市场经济法律体系方面迈出重要步伐；
二、改进监督工作，促进法律的实施；
三、推进法制宣传教育，提高全社会的法制观念；
四、认真办理代表的议案和建议，密切与代表和人民群众的联系；
五、加强外事工作，开展同外国议会和议会国际组织的交往与合作。
田纪云说，一年来，常委会继续把立法工作放在首位，通过了20个法律和有关法律问题的决定，批准了12个同外国缔结的条约、协定和我国加入的公约，立法工作取得了重要成果。
常委会继续把对法律实施的检查监督放在与立法同等重要的位置，由8位副委员长负责，组织了21个执法检查组，检查了农业法、教育法、环境保护法、劳动法和关于加强社会治安综合治理的决定的实施情况，各专门委员会还分别就13部法律的实施情况进行了检查，增强了执法检查的力度和深度。
常委会重视加强对行政、审判、检察机关工作的监督，听取并审议了有关报告。
田纪云说，在新的一年里，常委会要认真履行宪法赋予的职责，进一步完善人民代表大会制度，切实改进和加强立法、监督等工作，在推进依法治国、建设社会主义法制国家进程中发挥更大的作用。
他说，今年07月01日，香港将回归祖国。
根据全国人大关于设立全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会的决定，将在香港特别行政区基本法实施时设立该委员会，作为全国人大常委会下设的工作委员会。
还要依照本次大会通过的香港特别行政区选举第9届全国人大代表的办法，主持好香港特别行政区的全国人大代表选举工作。
田纪云说，从今年下半年起，县、设区的市、省三级地方人大和全国人大将陆续进行换届选举。
这是我国政治生活中的一件大事，对进一步完善人民代表大会制度，加强政权建设，具有重要意义。
常委会要加强对换届选举工作的指导，保证换届选举顺利进行。
根据全国人大常委会的决定，全国人大常委会副委员长布赫向大会作了全国人大常委会关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告。
布赫说，1993年开始实施的《农业法》是保障农业在国民经济中基础地位，维护农业生产经营组织和农业劳动者合法权益，促进农业和农村市场经济发展的重要法律。
全国人大常委会十分重视这部法律的实施，自1994年以来，根据《全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》的要求，组织执法检查组对《农业法》的实施情况进行检查监督，引起社会的广泛关注，深受广大农民的欢迎，对促进《农业法》的实施发挥了重要作用。
布赫说，总的来说，全国人大常委会的执法检查，推动了《农业法》的学习、宣传和贯彻实施，促进了《农业法》实施主管机关的执法工作，使执法检查中反映出的一些问题得到不同程度的解决。
主要表现在：
国务院和地方政府依法增加了对农业的投入；
农业生产资料价格上涨过猛的势头有所遏制；
加强了对主要农产品购销活动的宏观调控；
加大了减轻农民负担工作的力度；
依法实施科教兴农战略，大力推广农业先进科学技术；
加强了对农业生产经营组织和农民合法权益的司法保护。
根据执法检查中存在的问题，布赫提出了进一步贯彻实施《农业法》的五点建议：
一、牢固树立农业法制观念，进一步提高执法水平；
二、采取坚决有力的措施，切实解决农民负担过重问题；
三、依法增加农业投入，提高农业综合生产能力；
四、深化农村改革，推动农村经济体制和农业增长方式的根本转变；
五、加快制定配套法律法规，保障《农业法》的贯彻实施。
全国人大香港特别行政区筹备委员会主任委员钱其琛向大会作了全国人大香港特别行政区筹委会工作报告。
钱其琛说，1996年01月26日，筹委会正式成立并召开了第1次全体会议。
一年来，筹委会按照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和全国人大及其常委会的有关决定，就筹备成立香港特别行政区的有关事宜紧张而有序地开展工作。
到今年02月为止，筹委会共举行了8次全体会议，下设的6个工作小组共召开了31次会议。
经过全体委员的共同努力，已经完成了组建香港特别行政区第1届政府推选委员会、选举产生香港特别行政区第1任行政长官人选和临时立法会议员以及就香港原有法律提出处理意见等重大任务。
对于与香港政权交接和平稳过渡有关的重大经济问题、庆祝香港回归的有关活动安排等，筹委会也研究并提出了一系列的建议和意见。
钱其琛在报告了筹委会的工作后说，筹委会在制订有关办法、作出有关决定时，都是以“一国两制”的方针为指导，以基本法和全国人大及其常委会的有关决定为根据。
目前，香港的回归大局已定，形势令人鼓舞。
筹委会下一阶段的重要工作是抓紧制定香港特别行政区第1届立法会的具体产生办法，以便在1998年早些时候进行香港特别行政区第1届立法会的选举。
今天的大会由大会执行主席、主席团常务主席费孝通主持。
大会执行主席王汉斌、帕巴拉·格列朗杰、王光英、马万祺、尹俊、卢功勋、朱森林、全树仁、刘方仁、李泽民、陈明义、赵东宛、薛驹在主席台前排就座。

专栏：
两会漫议
团结稳定是大局
于宁
在“两会”上，很多代表和委员都谈到珍惜和发展团结稳定的社会政治局面的重要性。
全国人大常委会副委员长布赫说：
“我们要把改革开放和现代化建设事业继续推向前进，就必须进一步巩固和发展社会政治稳定的大好局面。”
他的话，表达了各族各界代表和委员的共同心声。
历史经验使我们深刻认识到，团结就是力量，稳定才能发展，保持团结稳定的政治局面是办好一切事业的前提，是全国各族人民的最高利益所在。
毛泽东同志早就指出：
“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”
邓小平同志在新的历史时期也一再教导我们：
“中国的问题压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”
江泽民同志也强调指出：
“没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。”
党中央三代领导集体的核心斩钉截铁的科学论断，既是对历史经验的深刻总结，更是夺取更大胜利的正确指向。
每个代表和委员，每个党员和干部，每个普通公民都应当为团结稳定尽力，做团结稳定的模范。
我们要进一步用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装起来，推进全社会的精神文明建设。
这样，团结稳定才有可靠的思想基础。
我们要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，自觉维护党中央的权威，自觉维护全党的团结。
这样，我们党就会产生强大的凝聚力、向心力、战斗力，这是团结稳定的关键所在。
我们要进一步加强社会主义民主法制建设，为团结稳定提供强有力的民主法制保证。
我们要正确处理经济发展和社会生活中的各种矛盾和问题，尤其要处理好新时期人民内部的矛盾。
各级领导干部要密切联系群众，全心全意为人民服务。
这样，团结稳定才有牢固的群众基础。
我们也要对国内外敌对势力“西化”、“分化”的图谋保持高度的警惕。
我们是要一心一意搞现代化建设的，但敌对势力看着社会主义中国团结稳定，蒸蒸日上，并不高兴，总要把他们的图谋付诸行动。
我们要居安思危，警钟长鸣，进一步加强人民民主专政。
这是团结稳定的可靠保证。
今年我们将迎来香港回归祖国和党的十五大召开两件举世瞩目的大事。
更加自觉更加切实地维护团结稳定的政治局面，为迎接两件大事做出积极的贡献——几千名全国人大代表和全国政协委员将为此而努力，12亿各族人民将为此而努力！
我们有充分的理由坚信，团结稳定的政治局面一定能够巩固和发展，两件大事一定能取得辉煌成功！

专栏：
把国有企业党建工作提高到新水平
本报评论员
《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》（以下简称《通知》）今天全文发表了。
学习贯彻好《通知》，对于充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，进一步凝聚各方面的力量，推进国有企业的改革和发展，促进以公有制为主体的现代企业制度的建立，必将产生积极的深远的影响。
各地区、各有关部门和国有企业党组织，一定要增强搞好国有企业党的建设的责任感和紧迫感，认真贯彻落实《通知》的各项要求。
我国社会主义现代化建设已经进入重要的发展时期，切实搞好国有企业的改革，是一项事关全局的战略任务。
国有企业是我国国民经济的主要支柱，是社会主义市场经济的主导力量，是国家财政收入的主要来源，也是社会主义精神文明建设的重要阵地。
以江泽民同志为核心的党中央十分重视国有企业的改革和发展，重视加强和改进国有企业党的建设工作，提出了一系列重要的指导思想、方针原则和政策措施。
党的十四大以来，从总体上看，国有企业党的建设工作，都在结合新的情况逐步改进和加强。
许多国有企业党组织在深化企业改革、加强内部管理、推动企业发展、克服生产经营中的困难、凝聚职工群众等方面，发挥了重要的作用，积累了有益的经验。
但是，也要看到，国有企业党的建设工作仍然存在一些薄弱环节，有些亟待解决的问题。
改革在深入，实践在发展。
企业党建工作有待于在继承中创新，在改进中加强，不断提高工作水平，增强党组织的凝聚力和战斗力。
《通知》体现了党的十四届四中、五中、六中全会精神，集中反映了近几年来各地积极探索国有企业党建工作的成果。
《通知》以党章和有关法律为基本依据，强调坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用；
进一步指明了企业党建工作的指导思想、方针原则和工作目标；
规定了党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法；
要求切实加强企业领导班子和经营管理者队伍建设。
在加强社会主义精神文明建设和思想政治工作，全心全意依靠职工群众办好企业，改进党组织的工作方法和活动方式，以及各级地方党委和有关部门党组加强对国有企业党建工作的领导和指导等方面，也都作出了明确的规定，为做好新形势下的国有企业党建工作指明了方向。
贯彻落实中央的《通知》，最重要的是用《通知》的精神统一思想，认清形势，明确任务，坚定信心，扎实工作。
坚持党对企业的政治领导，发挥我们特有的政治优势，是搞好国有企业改革和发展的重要保证。
充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级，使党、政、工三个方面的积极性都得到充分发挥，形成办好国有企业的合力，是我们的国有企业的显著特色。
企业党的建设必须坚持正确的指导思想，全面按照中央提出的目标要求，紧紧围绕企业改革和生产经营开展工作，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为党组织工作的出发点和落脚点。
企业党组织要用更多的精力开展群众工作，以巩固和加强党的阶级基础，充分发挥广大职工的积极性和创造性。
按照《通知》的要求，突出抓好国有企业领导班子建设，是一项具有战略意义的紧迫任务。
领导班子建设的重点是提高领导班子的思想政治素质和管理能力，加强对企业领导人员的培训，培养和造就大批高素质的经营管理者。
对于问题较多、软弱涣散的企业领导班子，要进行整顿。
各地各有关部门一定要按照中央的要求，立即着手组织力量，对国有企业领导班子进行一次普遍的认真的考核，抓紧调整和加强企业领导班子。
同时，抓紧建立对企业领导人员实行激励与监督的机制。
我们相信，在各地区、各部门、各国有企业党组织的共同努力下，国有企业党的建设工作一定能够做得更好，为搞好国有企业发挥重大的作用。

专栏：
政协常委会举行第20次会议
李瑞环主持通过政协八届五次会议政治决议草案等
本报北京3月10日讯
记者李德金报道：
政协八届全国委员会常务委员会第20次会议今天下午在京举行。
会议由中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环主持。
受主席会议委托，全国政协副秘书长朱作霖在会上综合汇报了全国政协八届五次会议进展及各组讨论情况。
朱作霖说，八届五次会议开幕以来，已举行5次全体会议，分别听取了政协常委会工作报告和提案工作报告，听取了36位委员的大会口头发言。
列席人大全体会议3次，听取了政府工作报告和计划财政等方面的报告。
49个小组对“两会”的报告进行了8次分组讨论。
委员们紧紧围绕“两会”主题，遵循大会的指导思想，畅所欲言，热烈讨论，发表了许多很好的意见和建议。
会议通过了政协第8届全国委员会第5次会议政治决议草案、政协第8届全国委员会第5次会议关于常务委员会工作报告的决议草案、政协第8届全国委员会提案委员会关于政协八届五次会议提案审查情况的报告草案。
全国政协副主席叶选平、吴学谦、王兆国、阿沛·阿旺晋美、洪学智、钱伟长、丁光训、董寅初、孙孚凌、马万祺、朱光亚、万国权、何鲁丽出席会议。

专栏：
甘肃化肥调运忙
甘肃省供销社积极组织调运春耕备耕物资，目前供春耕用的化肥已达110万吨，这是省农资公司的化肥正在外运。
新华社记者梁强摄

专栏：
两会纪实
调整经济结构是关键
——“两会”代表委员重要话题述评
本报记者范伟国程国慧薛飞
“目前，我国经济的主要问题不是速度上不去，而是结构不合理。
这种结构矛盾如不及早解决，不仅会影响中国经济的质量，同样也会影响到经济发展的速度。
解决经济结构矛盾，是中国经济继续保持持续、快速、健康发展的必要条件”。
代表、委员们在这次“两会”上经常这样议论。
微观经济和宏观经济不协调，关键在于经济结构不合理
来自全国各条战线的代表、委员最了解经济发展的实际情况，他们列举出我国经济结构面临的种种矛盾，让人警醒。
四川成都市市长王荣轩代表说，我国企业规模小，数量多，难以取得规模经济效益。
我国大中型工业企业2万多个，仅占全部工业企业总数的千分之二，其中大型企业仅占万分之五，并且与国外的大型企业还有很大距离。
同时，企业的专业化水平低，缺乏合理的分工，“大而全、小而全”的问题严重，如机械工业的全能厂约占机械企业总数的80％。
来自内蒙古的乌力吉代表认为，行业结构中部门自成体系，条块分割严重，也是制约经济发展的因素之一。
许多行业拥有自己的原料生产企业和各种配套生产企业、研究机构，行业、部门之间壁垒森严，重复建设项目多，资源浪费严重。
一些代表、委员诘问，当我们要求大家珍惜碗里的每一粒米的时候，那些资金以亿计算的重复建设、资源浪费是否触动过神经呢？
深圳市委书记厉有为代表指出，在地区结构中，产业结构日趋相似，已经成为经济发展的隐患。
据测算，我国中部地区与东部地区工业结构相似率为93．5％，西部与中部工业结构的相似率为97．7％，省内地区之间也同样存在产业趋同的问题。
据统计，“九五”时期，将汽车、机械、化工、电子、冶金列为支柱产业的省（自治区、直辖市）分别有22个、16个、16个、24个和14个。
这意味着“九五”期间我国又面临着新一轮盲目投资和重复建设。
甘肃省省长孙英代表说，目前我国生产能力闲置已十分严重。
据不完全统计，近2／3的产品生产能力利用不足，其中闲置50％以上的有35种，主要是一些轻工家电产品、部分化工、机械产品以及部分纺织品。
去年以来，这种情况不仅没有改变，反而更加突出。
唐宁代表打了一个比喻：
在许多城市，畸形的“胖孩子”越来越多。
营养学家指出，这也是一种营养不良，原因不是饥饿，而是营养结构不合理。
中国经济也正处于这种营养不良的状态中。
代表、委员们呼吁，这种现象已经到了非治理不可的时候了。
经济结构不合理的根源，在于经济体制不适应市场经济发展的要求
经济结构不合理，原因在哪里？
全国政协委员、国务院发展研究中心学术委员会副主任王慧炯从经济学的角度进行了分析：
随着经济的发展，人们的消费热点迅速转移，在消费高潮期形成的大量生产能力很快出现剩余和利用不足，使结构性矛盾在某些区域、某些行业表现突出。
因此，进行结构调整，将社会资源不断地从落后的产业和产品流向优势产业和产品，用高新技术改造传统产业，对企业进行战略性改组，实现资源优化配置，生产要素优化组合，已经成为经济发展的必然趋势和客观要求。
来自浙江的项秉炎代表认为，如果经济结构的矛盾纯粹是经济问题，那就简单多了。
实际情况是，我国的经济结构不合理在很大程度上是思想观念的问题，是体制的问题，是人的问题。
有的代表说，我们从改革开放一开始就讲要转变观念，经过18年的改革，观念问题仍然是阻碍我们经济发展的大问题。
“两个转变”已经提出一年多了，但“重速度轻效益、重投入轻产出、重外延轻内涵、重数量轻质量”的思想仍然占主导地位，没有从根本上改变。
随着改革的深入，转变观念的内涵也越来越多，现在我们不但要有效益观念、市场观念、地区观念，还要有大局观念、国家观念。
全国政协委员、吉林化工集团总经理刘树林说，条块分割使全国市场分裂，市场体系不健全，企业没有真正成为市场的主体，使市场配置资源的能力大打折扣。
原有的投资体制已经不能适应经济发展的需要，必须改革投资体制，提高国家宏观调控的能力。
全国政协委员、中央党校副校长苏星说，经济结构矛盾并不是一个新问题，而是长期困扰我国经济发展的老问题。
在我国经济实现“软着陆”之后，这个问题显得更加突出。
改革开放以来，政府一再提出要进行经济结构调整，有的产生了一定效果，有的则收效甚微。
这也说明经济结构调整任务的艰巨性，我们丝毫不能低估其难度。
结构性矛盾已经成为制约中国经济发展的重要因素。
随着对经济规律认识的不断深入，人们对经济结构矛盾所带来的负面效应感受也越来越深，解决经济结构矛盾的要求也越来越强烈和迫切。
经济结构调整的关键，在于“两个根本转变”
既然经济结构问题是历史问题，那么要解决这个问题就不能“头痛医头”、“脚痛医脚”，而要从根本上解决。
经济体制的转变和经济增长方式的转变是解决经济结构问题的根本所在。
全国政协委员、美菱集团董事长张巨声认为，解决体制问题至关重要，这是解决经济结构矛盾的最大的难点。
要逐步使企业成为真正的投资主体，并在国家法律法规的约束和产业政策的诱导下自主决策，应该用市场的手段引导企业。
地区之间、行业之间应该打破壁垒，建立一个统一开放的大市场。
投资不合理，是导致结构矛盾的重要原因之一。
要解决结构问题，首先要对投资方向进行控制，坚决杜绝“大而全”、“小而全”和盲目重复建设的项目。
还要加大投资体制改革的力度。
国家的财政、金融、税收政策也要适应经济结构调整的要求，形成一个有利于结构调整的体制环境。
——国家计委主任陈锦华代表这样强调。
为避免浪费，必须存量调整和增量投入并举，立足于现有企业的改组改造，立足于存量资产的流动和重组，立足于开发新技术、新产品，绝不能一味铺新摊子、上新项目。
——经济学家、董辅礽代表这样呼吁。
国家产业政策对国家中长期的资源配置有重要指导作用，必须科学地分析我国的实际情况，制定合乎实际、切实可行的产业政策，并维护其严肃性、权威性。
要用高新技术改造传统产业，支持和发展支柱产业、新兴产业，提高产业素质和市场竞争力。
要在充分考虑国家整体布局和市场容量的前提下，发展系统、地区有明显优势的特色经济。
——闻世震等代表、委员这样建议。
经济增长是经济结构转变的结果，经济增长的实质是结构转变。
目前经济结构调整已成为经济发展中的重中之重。
只要我们坚定地以邓小平建设有中国特色社会主义市场经济理论为指导，尊重市场经济规律，勇于进取，积极开拓，我国经济一定可以继续取得持续、快速、健康的发展。
——与会代表、委员，特别是经济界、企业界的代表、委员，都对今年在“两个根本转变”上取得突破进展寄予厚望，充满信心。

专栏：
加大执法力度保障经济有序发展
汪兴益
党的十一届三中全会以来，我国的民主法制建设不断得到加强，取得了举世瞩目的成绩，特别是在立法方面已经初步形成了有法可依的局面。
但在有的地方和单位也存在不少亟待解决的问题，突出表现为有法不依、执法不严、违法不究、越权行事等现象时有发生，损害了国家法律、法规的公正性和严肃性。
因此，切实加大执法力度是当前应当重视的一个重要问题。
提高立法质量，增强法律法规的可操作性，是加大执法力度的重要前提
注重法律实施，提高立法质量。
在立法工作中，既要强调立法的必要性，也要研究立法的可行性，注重研究法的可操作性；
既要考虑法的长期性、稳定性，也要注意立法目标不宜过度超前；
既要学习借鉴国外立法经验、掌握立法技术方面共性的东西，也要考虑我国的文化特点、经济特点。
要清理现有法规，及时修改完善，着重解决法规之间的不协调问题。
法规之间的不协调问题主要表现在两个方面，一是不同时期制定的法规之间，前后协调不够；
二是不同部门法规之间协调不够。
各部门要对本部门不同时期出台的法规进行清理，对其中不宜继续实施的部分法规或法规中的部分内容，予以废止，宣告失效或者进行修改。
同时，要由权威部门牵头组织法规清理工作，解决不同部门之间的法规协调问题。
要通过对法规实施情况的监督检查和调查研究，发现执法中出现的情况，找出立法本身存在的问题，为进一步完善法规提供实践基础。
这项工作实际上是对法规实施过程中经验教训进行总结的过程。
这样，既可以为立法提供基础，又可以为执法提供指导。
理顺执法机关之间的关系，分清各自职责，是加大执法力度的重要环节
执法机关之间的关系大致可以分为各部门间的协作关系和上下级之间的领导与被领导的关系。
它们之间的关系如果不能正确处理，也会影响执法力度。
级别平行的各执法主体应当按法律、法规和国家有关政策规定各司其责，互相协作，共同为维护正常社会经济秩序而努力。
执法中，要避免出现受利益驱动而争相执法的倾向，也要防止互相推诿、互相扯皮的现象发生，为此，要划清各执法主体之间的职责分工，同时从制度上加以完善。
如为了有效制止乱收费、乱罚款、乱摊派，要采取措施，逐步将各种基金、收费项目纳入预算内管理或者财政预算外资金专户，实行收支分离的管理办法。
属于上下级的各执法主体应当按下级服从上级、地方服从中央的原则，在法律规定的职责范围内行使职权。
越权执法、地方保护主义是影响执法力度的重要原因之一。
邓小平同志讲，“中央要有权威”。
树立中央权威和全国一盘棋的观念，对于加强执法力度，建立全国统一的经济大市场意义重大。
建立执法监督机制，加强执法监督，是加大执法力度的重要措施
目前，执法力度不强、随意性较大，原因是多方面的，其中重要的一点即是缺乏强有力的执法监督。
执法监督的基本任务是要对执法行为的合法性进行评价，对违反法律、法规的执法行为予以必要的干预和惩处。
执法机关有法不依，执法不严，违法不究的行为都是影响执法力度的行为，都需要通过执法监督予以纠正。
要保证执法监督的有力、有效，应当着重抓好以下几个方面：
一是建立多种层次、多种形式的执法监督，既要保证执法监督机构的权威性，又要使执法监督形式多样性。
二是建立有利于执法监督的社会环境，促进执法监督。
三是明确执法监督的责任，使执法监督人员认真履行职责。
（作者为财政部部长助理）

专栏：
引源头活水以攻坚
——运城地区国有工业企业扭亏增盈的调查
黄有泉
如何尽快扭转国有工业企业亏损局面，提高整体效益，是从根本上搞活国有企业的重大课题。
近年来，山西运城地区一改过去纯“输血式”扭亏的传统办法，坚持“以人为本”的原则，培植效益主体，发挥内因机能，用改革的思路，选准扭亏增盈的切入点，引来源头活水。
通过采取一系列措施，有效地遏制了国有企业亏损的局面。
目前，全区37户国有工业亏损企业已有13户扭亏为盈，有18户停亏减亏，其余6户也出现了新的转机。
培植“动力源”，“扭亏先扭人”
通过对亏损企业的调查，我们看到在扭亏问题上，有一些模糊认识，表现在领导者身上是“亏损合理论”，认为市场经济优胜劣汰，企业亏损是正常现象，忽视扭亏工作；
表现在主管部门是“扭亏畏难论”，他们认为，扭亏是企业行为，主管部门只是督促而已，所以，扭亏职责不清，措施不力；
表现在亏损企业经营者身上，则是“扭亏条件论”，有些经营者素质低下，经营不善，致使企业严重亏损。
如何扭亏。
他们一味地讲条件、要资金。
认识上的误区造成扭亏增盈工作的阻滞。
因此，我们果断提出，人是扭亏增盈的“动力源”，是关键因素，“扭亏先扭人”。
调整企业领导班子。
大多数亏损企业的问题出在领导班子上，出在企业经营者身上。
对于那些领导班子涣散，经营者不称职的企业，断然采取措施，调整班子，更换厂长。
在充分调查研究，找准症结的基础上，对17个亏损企业的厂长作了调整，占全区亏损企业总数的45％。
对连续三个月企业亏损额继续上升的，要调整企业班子，企业厂长、经理5年内不准易地任职。
培植“辐射源”，实施以优兼劣
实践告诉我们，采取“输血式”的办法扭亏，已不那么灵验了。
要实现国有企业的整体效益，必须转换思路，培育效益主体，创造依托条件，优先发展优势企业，以优兼劣，以强并弱，在调整优化企业结构过程中使亏损企业“自然减负”。
以优兼劣上规模。
近年全区34户优势企业的规模扩张走的是兼并之路。
对互补性较强、债务不重、有发展前途的亏损企业或微利企业，组织优势企业实施兼并。
1996年，全区优势企业兼并微亏企业97家，实施集团化经营的企业35家，吸纳各类企业179家、消化债务2．2亿元，盘活资产1．53亿元。
以大带小求发展。
对一些债务较重、管理混乱、班子不力，但产品有销路、扭亏有望的中小企业，优势企业在人才、资金、技术、管理等方面给予帮助和支持，以大带小促其扭亏。
解州冶炼厂是一个中型再生有色冶炼企业，一度由于管理不善，债务高达3000万元，是全区最大的亏损企业，已濒临破产。
经主管部门、银行、财政等部门的充分协商，行署果断决策，由毗邻该厂的全区优势企业解州铝厂租赁经营，企业租赁后，解州铝厂为其先后注入资金3000万元，使其很快恢复了生产，并进行了电磁线项目改造，当年冶炼厂不仅实现了停亏，而且还盈利20多万元。
1996年底，解州铝厂对冶炼厂实施了兼并。
以强购弱促扭亏。
对经营十分困难的国有亏损企业，既可以被国有优势企业收购兼并，同样也可以被集体、甚至私营企业收购兼并。
临猗县国营丝织厂是临猗县的一个老企业，人员多，包袱重，到1996年03月份，该厂累计亏损高达700多万元，全厂200名职工不能正常发放工资。
04月份，该厂宣告破产后，由县民营企业鱼虾安药业有限公司整体收购，成为我区工业发展史上企业“蛇吞象”第1家。
原厂职工妥善得到了安置，整个运作比较平稳。
在此基础上，鱼虾安药业有限公司组建了以资产为纽带的山西漪阳药业集团。
（作者系山西运城行署专员）

专栏：
拓宽西南大通道
——湘黔复线及电气化工程建设纪事
徐晓辉万志勇王荣志
湘黔沿线资源丰富，近几年，运量迅速增长，老湘黔线早已不堪重负。
扩张江南“大动脉”，拓宽西南大通道，时不可待。
总投资30亿元的湘黔复线及电气化工程，被列为国家重点工程，于1993年正式动工了！
1992年09月，广铁成立了建设指挥部。
他们一改过去工程项目只给管内工程单位承建的做法，在全路工程单位实行招投标。
一时间，22支施工队伍4万建设者奔赴湘黔线。
广铁四公司在承建的怀化至坨院区间的复线，大胆推行“项目承包”施工管理新办法，把全线划为78个工程项目，分别包给小组或个人，大大加快了施工进度。
4个月时间，就贯通线路8．1公里，使湘黔复线第1个区间首先开通。
改革出效益，改革出速度。
湘黔线复线102．2公里、318公里的电气化工程去年底已开通，比原计划提前了一年时间。
为了建设一条高标准的湘黔复线和电气化铁路，各施工单位都“亮”出了自己的“底牌”。
铁十五局二处把上百台的现代机械设备展现在娄底。
铁二局把全局最齐全最精良的装备集中在湘黔线最艰难的坪口至思溪段。
铁五局把自己的王牌设备搬到了电气化工地……用他们自己的话说：
“过去只是把线路开通，现在要把湘黔线所有工程变成一个个让人欣赏的精美工艺品。”
渠江大桥水深40米，是中国铁路架桥史上的深水桥之一。
铁二局把30多名潜水工全部集中在渠江，进行深水区割焊作业，这在我国还是第1次。
他们投入30多万元，购置了减压新装置，分三班作业，渠江大桥7个月就建成了。
这不能不说是中国铁路架桥史上的奇迹。
在烟溪施工工地，一个简陋的工棚前有一副发黄的对联。
上联是：
四方建设八方走；
下联是：
一家不圆万家圆；
横批是：
毕生奉献。
多么可贵的精神啊！

专栏：
新思路、新战略、新产业
——论云南18生物开发工程
吴象
1994年云南省政府作出决定，对18类具有优势的生物资源进行产业化综合开发工程，力争经过五年努力，各个项目产品销售额达到100亿元，并带动一批相关行业的发展。
目前，省内已有烟草公司、五矿进出口集团公司、“施普瑞”、“香荚兰”等大企业进入，启动了一批项目并形成了一定规模，累计完成投资8亿多元，省外国外“三九”等大型企业集团、麦当劳等大跨国公司也正在开始进入，已初步形成花卉、蔬菜、生物饮料、畜产品及其深加工等四个重点产业，颇有方兴未艾之势。
1996年10月中旬至11月上旬，我曾到云南对此作了一些调查了解，总的感觉是，一条新的思路，一种新的战略，一批新的产业，为富饶而又贫困的云南展示了一个光明灿烂的明天。
公司加农户模式的突破
18工程是充分研究了历史经验，经过反复酝酿，作为调整产业结构的战略确定的。
它以开发优势生物资源为依托，但并不以资源为导向，而是以国内外市场为导向，用市场来引导新产业的生长。
过去只从资源出发，在缺乏对市场进行深入研究的情况下搞产业，产业形成后又不注重市场的开拓，最后导致失败，这方面的教训实在太多了。
按照这一方针，18工程的生产经营基本上采取公司加农户的模式而又有所突破和创新，集中表现在：
——起点高，规模大，项目多。
由省政府统一制定战略方针和实施规划及资金、税收、土地使用等优惠政策，动员工交、外贸、科研多方面的力量，在全省范围选择项目进行开发，从根本上打破了部门、行业和地区分割的状况，改变了只依靠农业部门开发农业的格局。
——对引进现代化的龙头企业，不限于国营企业，也重视引进股份制企业、民营企业、三资企业以及跨国公司。
谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁，以建立符合市场经济要求的新的产业开发机制，与国际经济网络有效接轨。
——强调建立基地，把公司加农户的模式发展为公司加基地加农户。
通过基地建设用经济手段把农民组织起来，帮助处于体制转型期的一大批农民实现从农民到工人的转变，引导农业从自然经济加快向商品经济、市场经济过渡。
农业产业化的关键
18工程对项目和龙头企业的选择相当严格：
要求有较大的市场容量，产品在国内外有广阔的市场前景；
要求同时具备经济、社会、生态三个效益，凡经济效益好而不能带动农民脱贫致富或破坏生态环境的不能列入；
要求达到一定的产业规模，到2000年每个单项能达到5亿元以上产值；
要求产业链比较长，开发一个项目能带动一片产业，从基地建设开始，实行种养、加工、销售一条龙；
要求产品有一定的科技含量，通过项目的实施把科技转化为直接的生产力；
要求企业有一个强有力的领导班子，有开拓市场和抗击市场风险的能力。
18工程目的在于把资本技术密集型生产活动（企业）与劳动密集型生产活动（基地）有机结合起来，通过基地将分散的农户形成规模生产，实现规模效益，逐步实现农业产业化。
在这个过程中，最重要的是如何处理好企业与农户的关系，协调好双方的利益。
过去一些开发项目出问题往往出在这里，18工程一再强调建立基地，原因也在这里。
一年多来，进入18工程各个项目的企业与农民的关系大体上有四类：
一是单纯的现货买卖关系，这是商品农业发展的初始阶段，不利于生产的稳定，也不利于农民长期利益的稳定；
二是企业自己从乡、镇政府租地或买地建立基地，将土地承包给农民或雇佣农民生产，这样做生产管理成本过大；
三是在强大行政力量的支撑下，企业与农民订立期货合同，保证农民履约，这除了烟草行业，别的项目难以通行；
四是企业直接与村及农户订立期货合同。
最后这种做法企业可以降低生产管理成本，农户也有了稳定的市场，应当是一种理想的选择，也是必然的发展趋势。
但实践中随市场价格的波动，往往出现跳单毁约的问题。
当矛盾爆发时，司法部门不大可能对千百家农户进行处理，多数地方基层政府又往往站在农民一边，甚至认为原订的合同是骗了农民，市场好时毁约是正常的。
有些企业遇上一两次这种事情，对建立基地也就望而却步了。
其实，保证履行契约是市场经济中政府最重要的工作之一，应帮助基层干部改变传统观念，理解守约是农民的长期利益之所在。
要从农民的长期利益而不是眼前利益去考虑问题，否则就会失去一个历史的发展机遇。
出路在把蛋糕做大
农业产业化涉及到原料基地、加工和深加工、市场营销、资本营运诸多环节，而资本营运则是最高环节。
如果筹不到必要的资金，18工程就成了无米之炊，纸上谈兵。
近两年来18工程迅速启动，发展顺利，我认为重大原因之一是资本营运得法。
18工程资本营运始终遵循一条原则：
通过增量盘活存量。
也就是说，千方百计把蛋糕做大，蛋糕做大了，如何切、如何分的矛盾就比较容易解决了。
公司加农户的模式之所以受到欢迎，原因就是对农村来说，公司带入了信息、资本、技术及市场组织力量这些增量；
对公司来说，农村提供了土地、劳力，公司的增量与农村的存量结合起来，双方都在基本资源没有被剥夺的情况下进行合作。
进入农村的城市资本寻求到新的资本市场，获得了自己的利益，而农村原有土地、劳力存量也被盘活，农民从中获得了新增的收入，双方主要的矛盾表现在合作中新增产出的分配上，而不在原有存量支配权的争夺上。
从口里夺食的矛盾是尖锐、激烈的，甚至是你死我活的；
共分一个饼虽然也有多少好坏的矛盾，毕竟性质不同，也缓和得多了。
过去农业开发主要依靠财政扶持，结果路子越来越窄。
18工程一开始就确立了新的做法。
政府的资金只用于项目启动，负责资本营运的主体是龙头企业，而不是政府。
由龙头企业法人向银行贷款，承担资金使用责任。

专栏：
满洲里口岸边贸活跃
中国最大的陆路口岸内蒙古满洲里市积极走以贸兴市、南联北开的道路，极大地促进了地方经济的发展，1996年满洲里市对外贸易总额达2．3亿美元，比上年增长48％，其中民间贸易增长4．3倍。
这座建筑面积为4476平方米的满洲里市北方市场，内设近500个摊位，是中俄边民进行互市贸易的主要场所。
新华社记者王晔彪摄

专栏：
适应国情发展农业规模经营
舒惠国
在我们国家发展规模经营，必须结合国情，走有中国特色的农业规模经营之路。
为此，发展农业规模经营应坚持以下几个原则：
以家庭经营为基础，充分尊重农民的意愿
实践表明，家庭经营所形成的激励机制、约束机制以及对农业生产特点的适应性，都是其他的制度模式所不能比拟的。
今天，我们发展农业规模经营，仅是要改变家庭经营的分散性，扩大家庭经营规模，其独立性仍应保留。
农业规模经营也只有建立在家庭经营的基础上，才能产生出良好的效果，两者优势互补，一方面，农业规模经营可以起到提高家庭经营水平，把分散的农户组织起来，解决小生产与大市场的矛盾，提高农业经济效益，增加农民收入，促进生产要素的优化组合，提高农业生产的专业化水平，加快农业现代化步伐；
另一方面，保留了家庭经营的优势，调动农民的生产积极性，可以克服单纯扩大规模所带来的大帮哄、大锅饭的缺陷。
与家庭经营为基础发展农业规模经营相联系，就是要充分尊重农民的意愿。
发展农业规模经营是有条件的，不同地区情况不同，对发展农业规模经营的形式选择，“度”的选择以及政策措施等必然不同，这些都要从实际出发，尊重农民的意愿，不能单靠行政手段强迫推行。
以发展区域化支柱产业，实行农业产业化经营为主要形式
如何实现农业规模经营与家庭经营的有效结合，关键在于农业规模经营的形式。
农业规模经营的形式从投入方面来讲就是土地规模经营，即通过扩大农户土地的经营面积，形成一定的农业规模。
就全国大多数地区而言，现阶段全面推行土地规模经营的条件仍不成熟，而且也难以“适度”。
从产出方面讲，农业规模经营的形式是指产品规模。
实践证明，通过发展区域化支柱产业，围绕农业的生产项目组织千家万户的生产以形成产品规模，并且按照不同的产品、产业，实行贸工农一体化、产加销一条龙经营，推进农业产业化，是农业规模经营的一种重要形式。
这种形式是在稳定土地承包权的基础上，从本地实际出发，面向市场、确立主导产业和优势产品，使一个地方的许多农户都生产同一产品，并且通过龙头企业提供社会化服务，把一家一户分散的小规模经营联合起来，使之成为相对集中，有相当大规模的专业化生产基地。
结合结构调整，在发展养殖业上下功夫
实行耕地相对集中，发展耕地规模经营，这是农业发展的必然趋势。
但从目前来讲，发展耕地规模经营至少受到两大因素制约，一是耕地数量的限制，一是庞大的农业劳动力的压力。
耕地数量是一定的，只有大规模地转移出耕地上的劳动力才可能实现耕地的集中，特别在广大山区，耕地数量不仅有限，而且分布分散，耕地集中更加困难。
我国大量的农业劳动力又如何转移呢？
转向二、三产业的难度很大，我国1．5亿农业剩余劳动力，每年还增加1000万人，作为农村二、三产业载体的乡镇企业发展到今天，已吸纳1亿多农业劳动力，但随着经济发展的转型，乡镇企业劳动生产率的提高，其吸纳农业劳动力的能力会减弱。
农业劳动力向非农产业转移，首先还要解决乡镇企业的发展问题。
而农业内部结构的调整对农业劳动力的吸收仍有广阔的空间。
我国农业剩余劳动力多，是多在种植业上，其他农业产业并不多，特别是以畜牧业为主的养殖业吸纳劳动力的潜力很大。
我国发展养殖业的原料丰富，发展养殖业不会直接受到耕地的限制。
养殖业的发展，通过与种植业的投入产出关系，可以有效地促进种植业的发展，养殖业的发展又为加工业提供原料。
以畜牧业为主的养殖业既可以家庭分散饲养，又可以采用农场规模经营的方式。
目前，我国畜牧业产值仅占农业总产值的30％多，农民收入中来自畜牧的仅占8％。
大力发展以畜牧业为主的养殖业，并带动相关的加工业、运销业的发展，能够就地转移大批农业剩余劳动力。
所以，发展农业规模经营，可选择以畜牧业为主的养殖业为突破口，通过发展畜牧养殖业的规模经营，带动土地的规模经营。
发展农业规模经营应与技术集约相结合
发展农业规模经营必须是集约型规模经营，如果仅是土地的“垒大堆”，搞粗放型的规模经营，不仅没有提高土地生产率，反而导致总产量的下降，这种粗放型的规模经营就失去了我们发展农业规模经营的意义，与我们的资源条件、农业发展的目标要求都是相违背的。
所以，发展农业规模经营必须致力于集约型的规模经营。
规模扩大，投入也要相应增加，旨在提高土地生产率和劳动生产率。
集约经营有资金和技术集约，我国财力有限，农业由于其比较利益低，自身的积累能力弱，同时由于工业结构的偏重型，其资金的释放功能、对农业“反哺”能力亦很弱，所以，靠大量的资金投放实行集约经营难以办到。
从我国实际出发，依靠科技进行集约经营是我们努力的方向，农业规模经营与技术集约相结合，用科技的投入来武装农业规模经营的每一个环节，成效显著。
一方面，依靠科技可以降低农业经营各环节的消耗，如水、肥的合理利用技术，提高单产；
畜牧的养殖技术，提高饲料转化率，降低料肉比；
加工制造技术，对原料充分利用；
保鲜贮存技术，降低损耗率等。
通过对各环节的技术运用，降低成本，提高比较效益；
另一方面，依靠科技，可以实现农产品及其加工品的优质、高产，来提高比较效益，如良种的推广，新产品的开发，加工技术的创新等。
（作者为中共江西省委副书记）

专栏：
配角也能唱大戏
——记成都天兴仪表（集团）有限公司
李伟民
以生产汽车、摩托车仪表为主的成都天兴公司努力当好汽车工业的“配角”，在激烈的市场竞争中，奋力拼搏，上演了一出“大戏”。
1996年，综合经济效益在西南兵工系统中升为第2位，组建成中国兵器系统第1家大型车辆零部件企业集团。
30年前，为响应建设“大三线”的号召，天兴迁到川东大山沟里，为祖国的国防事业做出了卓越的贡献。
在市场经济面前，天兴却显露出了观念陈旧和生存适应能力缺乏。
1990年，工厂由于巨额亏损，成为西南兵工行业有名的“四大包袱”之一。
1994年初，多年担任厂党委书记的武卫华又接过了厂长的担子。
他明白，只有切实转变观念，才能使工厂有更大的发展。
厂中层干部分期到沿海考察，等、靠、要等计划经济的观念受到冲击，大家懂得只有改革开放，面向市场，企业才有出路；
只有转变观念，更新思想，企业才会有发展。
不到一年时间，“生产力标准是考核干部的唯一标准”，“发展才是硬道理”，“满足市场才算完成任务”，“无功便是过”等新观念深入人心。
思想的大解放带来的是生产力的大提高。
当年，工厂产值、销售收入均破亿元大关，利润超过千万元，天兴实现了历史性的跨越。
以前，天兴产品只为系统内的建设、长安、嘉陵等企业配套。
如今，天兴人把目光投向了广阔的大市场，建立了覆盖全国的市场营销网络，始终把市场的需求放在首位。
目前，天兴集团已与嘉陵、建设、轻骑、金城、北易、五羊等十大摩托车主机厂建立了稳固的配套关系，其车用仪表已占全国市场的1／3以上。
围绕市场推新品，创名牌。
近两年来有几十个品种投放市场，供主机厂选用。
1996年，公司就有46个新品形成批量生产，创产值2300多万元。
短短3年，天兴取得了飞跃的发展。
去年08月，中国兵器工业总公司正式批准天兴仪表集团公司进行股份制改组。
勇于开拓的天兴人将会付出更大的努力，演出更加精彩的“大戏”。

专栏：
光明使者
——记浙江省电力系统青年志愿者服务队
陈静
1996年09月的一天，地处“八闽刀鞘、浙南深处”的浙江省云和县秋高气爽，阳光灿烂。
村民们早早地回到自己的家中。
这些往常天天盼着日头晚些下山，好在光亮中多做些工，多看些书的人们，今天却巴望着太阳早些下山。
傍晚，暮色降临，性急的人们郑重地握着开关线，随着“咔嗒”一声轻响，光明驱散了黑暗，温暖涌入了心田。
“我们有电了，我们有电了！”
激动的喊声与喧天的锣鼓声、鞭炮声划破了寂静的山川，在崇山峻岭间回响。
有电了！
这电，是浙江省150名电力职工志愿服务，日夜奋战送来的。
云和县是省级贫困县，县里7个没电的村子是最穷的。
它们分布在平均海拔1000米以上的高山区，山道陡峭崎岖，交通不便，通电难度极大，所需资金也较多。
靠地方财力无法实现村村通电。
浙江省电力局团委知难而上，发起并组织实施了以消灭云和县无电村为重点的“光明工程”。
没有钱，他们就在全省电力系统开展“送光明、献爱心”捐款捐材料活动。
活动开展两个多月，有40多家电力企业捐钱捐材料，价值18万元。
1．8万多名干部职工捐款42．8万元。
人手紧，就组织青年志愿者服务队。
省电力局团委一声招募，赢得八方响应。
东阳供电局党委书记不顾身患胃癌，亲自担任领队，并让儿子担任青年志愿者突击队队长，父子双双出征。
很快，衢州、杭州、省送变电公司、金华、台州、丽水、云和7支赴云和山区义务架线电力青年志愿者服务队成立了。
兵书说：
兵马未动，粮草先行。
可志愿者们坚持衣食住行自己负担，吃住在山里，不要电力局负担。
在山里架线的时候，看到了乡村教师的清贫，看到一些失学的孩子，志愿者又坐不住了，他们捐出1万多元给7个村子的小学，深情地对乡亲们说：
“让‘光明’与‘希望’同行吧！”
9个月艰苦的劳动过去了，25．6公里的输电线架了起来。
这时的志愿者们才舒了一口气。
当有人问：
“累不累？”
朱丽明，这位不到20岁的年轻队员说：
“累。
可一看到村民们盼电的眼神和墙上的标语：
青年志愿者们，你们辛苦了！
就忘掉累了。”
线通了，电有了，送光明的青年志愿者们要走了。
消息传开，张庄村全村128名老老少少都聚集在村头为队员们送行，握手告别时，人群中突然响起了人们熟悉的歌曲：
没有共产党，就没有新中国！
这歌声表达了老百姓对共产党的爱，对青年志愿者服务队的感激之情。

专栏：
围棋之外的话题
——记张家港市青年志愿者协会
肖宏
1996年07月，’96“昆仑杯”中日围棋擂台赛在张家港塘桥镇举行。
一些围棋爱好者长途奔波，赶到现场观看比赛。
下了车，他们惊讶地看到这个城市如此美丽清洁，市民文明热情。
比赛场地，200多名青年志愿者服饰整洁，彬彬有礼地开展礼仪、引导、文艺表演等活动，使得比赛气氛热烈，进行顺利。
这一切，使棋迷的话题除了围棋外，又多了一个话题，那就是为比赛增添光彩和激情的青年志愿者。
1994年张家港实施青年志愿者行动以来，每次大型活动都能看到志愿者辛勤劳动的身影。
’94全国女子举重冠军赛、’95亚洲青年男女举重锦标赛、’96“ＣＣＴＶ”中国乒乓球擂台赛等活动中，青年志愿者们承担了宣传发动、后勤保障、拉拉队、捐款等志愿服务工作，赢得众口称赞。
为大型活动服务只是青年志愿服务的一个方面，张家港市青年志愿者协会从张家港经济社会事业发展迅猛、两个文明建设同步推进的实际出发，围绕创建全国文明城市、文明村镇、文明小区的目标，着眼于人民群众生产生活的基本需求，带领广大青年志愿者广泛扎实地开展了形式多样的青年志愿服务活动，为张家港创建全国文明城市做实事，在精神文明建设中发挥了重要作用。
1994年初，协会在全市组织实施了“111”青年志愿者服务计划，确定1000名烈军属、伤残人、孤寡老人、困难户为专人（队）服务对象，确定100名失足或后进青少年为帮教、转化对象，树立10名青少年志愿服务标兵，推出了“一助一”长期结对服务行动。
志愿服务队、志愿者与需要帮助的人员和家庭签订长期服务协议，结成“一助一”长期服务对子，开展生活、医疗、维修、咨询、家教等上门入户服务。
港区镇张家港村对本村居民逐个排队摸底，选定服务对象开展长期结对挂钩服务活动，半个月上门服务一次。
杨舍镇小河坝村的青年志愿者向服务对象发放了服务卡，通过卡上的电话提供24小时的服务。
如今的张家港市青年志愿者协会不断发展壮大，已拥有团体会员90个，招募志愿者4816名，建立各类青年志愿服务队1000余支。

专栏：
开拓志愿服务事业的美好未来
——访团中央书记处常务书记、中国青年志愿者协会理事长刘鹏
本报记者唐维红
记者：
具有鲜明时代特征、闪耀着雷锋精神光辉的青年志愿者行动实施三年多来，在全社会产生了积极而广泛的影响。
请问，青年志愿者行动今后的发展方向是什么？
刘鹏：
作为组织和动员青年参与群众性精神文明建设的一种有效形式，青年志愿者行动从起步之日起，就把植根于人民群众生产生活的基本需求作为自己的努力方向。
三年多来，广大青年志愿者在扶贫济困、帮孤助残、社区服务、环境保护、大型活动、抢险救灾等方面所开展的服务，无一不是同人民群众的切身利益密切相关的，也切实解决了部分群众在生活中存在的某些困难。
这是青年志愿者行动赢得党政领导的肯定和支持，人民群众热情欢迎，广大青年积极参与的根本原因。
正因为这样，青年志愿者行动发展成为动员亿万青年参与群众性精神文明创建活动的重要载体，也是广大青年在实践中经受锻炼、完善自己的生动课堂，更是推动社会主义市场经济体制下多层次社会保障体系建立和完善的有效途径。
党的十四届六中全会明确要求各项精神文明创建活动都要同解决人民群众普遍关心的实际问题紧密结合，这为青年志愿者行动的深化与发展指明了方向。
只有实现与人民群众普遍关心的实际问题紧密结合，青年志愿者行动才能获得深厚的群众基础，具有持久的生命力，才能更有效地引导青年从一点一滴做起，在为人民服务的具体实践中提高思想道德素质，逐步树立起以为人民服务为核心的社会主义道德观；
也只有实现与人民群众普遍关心的实际问题紧密结合，才能更有效地为全党全国工作大局服务，促进社会主义物质文明和精神文明建设。
因此，我们将坚定不移地按照为人民服务的要求来深化青年志愿者行动，开拓志愿服务事业的美好未来。
记者：
你们下一步的工作重点和具体措施是什么？
刘鹏：
围绕文明城市创建活动扎实推进城市公益服务，是当前和今后一个时期青年志愿者行为的重点。
我们要以提高市民素质和提高城市文明程度为目标，围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务，广泛动员青年志愿者开展城市公益服务。
要切实巩固和发展以“一助一”为主要形式的社区青年志愿服务。
今年“一助一”结对数要在现有100万户（名）的基础上，再增加30万户（名），同时进一步规范和量化服务要求，根据社区群众的生活需要，开展医疗保健、法律咨询、义务家教等专业志愿服务，以提高社区青年志愿服务的质量。
“一助一”长期结对服务和面向公众开展的志愿服务都要努力形成机制，当前重点是抓好社区青年志愿服务站和城市青年志愿服务基地的建设。
要争取党政和有关单位的支持，在大中城市普遍建立青年志愿服务站。
要拓展工作领域，在博物馆、敬老院、儿童福利院、交通要道、旅游景点等服务需求相对集中的场所，建立面向公众的青年志愿服务基地。
各种形式的城市公益服务都要努力纳入当地文明城市创建活动的规划。
记者：
中国青年志愿者协会去年推出了“扶贫接力计划”。
这一“计划”的实施情况怎样？
刘鹏：
去年11月06日，首批22名来自全国各地的志愿者已赴山西省静乐县，开始了为期一年的志愿服务。
今年，我们将在扎实开展城市公益服务的同时，继续组织青年志愿者参与扶贫开发，精心实施青年志愿者“扶贫接力计划”。
今年，我们要在山西、河北、云南三省开展扶贫接力计划的基础上，扩大到10个省、区。
在做好长期服务的同时，采取组织“青年扶贫志愿服务团”等形式，开展一定时间的短期服务。
同时，还要不断深化大中学生扫盲与科技文化服务行动。
依托青年志愿服务网络，逐步使为灾区和贫困地区的捐助工作做到经常化。
党的十四届六中全会后，我国社会主义精神文明建设出现了新的局面，各项群众性精神文明创建活动也出现了令人振奋的新气象。
青年志愿者行动的深化和发展也面临前所未有的好机遇、好形势。
只要我们牢牢把握为人民服务、为全党全国工作大局服务的方向，坚持活动开展与机制建设并举的方针，坚持以办事业的精神和方式开展工作，青年志愿者行动就一定能够有更大的发展，逐步形成有中国特色的青年志愿服务体系，在我国社会主义物质文明和精神文明的建设中发挥特有的作用。

专栏：
王国栋
愿做炭火暖他人
艾新
一个人做一件好事不难，难的是天天做好事。
1995年底，王国栋打开纸箱，将里面的钱一一整理好，一共是770张。
那是他1994年元旦起每天早上投入一角钱攒下的。
他把钱捐到公司领导手里，解释说：
“一角钱对公司起不了什么作用，但这是我的一个小小心愿。”
一角钱能起什么作用呢？
作为湖北省宜昌县昌生石材有限公司的农民合同工，王国栋为自己花钱时都是以“角”来计算的，异常苛苦。
他每月的生活费限定在150元钱以内。
外出办事，中午只买两个馒头充饥。
为省下几角钱，即使看病，他也常常步行。
1995年全年他只给自己添置了一件8元钱的衬衣和一双16元钱的解放鞋，仅仅240个一角钱。
为公司和别人花钱时，他却变得慷慨大方。
参加工作3年来，他共为6名大、中专学生和1名小学生资助了5160元，42次带着礼品去县福利院看望孤寡老人，在宜昌市孤儿院认领了3岁的孤儿。
一年中，王国栋13次去探望，给孩子买了4套漂漂亮亮的衣服和两双鞋子。
正是王国栋从穿着和牙缝里挤出的一个又一个“一角钱”给绝望者带来希望，给困顿者带来转机。
福利院的老人不缺吃，不缺穿，缺的就是身边没有亲人。
王国栋经常在双休日和节假日去陪老人们聊天，帮老人做些事情，与老人们建立了深厚的感情。
1993年01月，拿到第1个月工资时，王国栋就翻山越岭20多公里赶回学校，找到了比他低一届因家境困难而准备放弃考大学的张祖德。
王国栋恳切地说：
“你一定要读，国家缺的不是劳动力，是人才，你不是为自己学习，而是为国家学习。”
王国栋拿出800元钱送给他。
张祖德考上大学后，王国栋又给他500元钱入学，并每月给他100元钱的生活费。
张祖德感慨地说：
“他对我一生影响太大了。”
3年多来，王国栋没有作过报告，没有上过报纸、电视、广播，但他的事迹不胫而走，感动着工人、农民、军人和学生。
王国栋依然故我，默默地奉献，实践着他日记写下的人生追求：
“让我的身躯变成一节炭火，把温暖送给他人。”

专栏：
赵静珉
拄双拐的志愿者
马洪恩
33年和双拐为伍，20年助人为乐，10年如01日照顾五保老人。
这就是内蒙古通辽市残疾青年赵静珉的半辈人生。
1963年，4岁的赵静珉患小儿麻痹而下肢瘫痪了，是父母、老师和许许多多善良的叔叔阿姨的爱支撑着他长大成人。
读完高中，他刻苦自学，凭着天赋和勤奋好学，他学会了钟表、家电的维修技术，开办了“静珉钟表修理店”。
店铺不大，但生意却很兴隆。
水有源，树有根。
赵静珉有一颗知恩图报的心。
1984年，赵静珉得知杨秀山、刘艳彤两位老人是无儿无女的五保户后，开始以儿子的身份走进了他们的家门。
缺钱他给，有活他干，有病他去求医，干活累了，就在大娘大爷的床上歪一下，歇歇乏……就这样12年过去了，两位老人健康幸福，和赵静珉的感情越来越深。
1995年03月份的一天，中央电视台《新闻联播》中青年志愿者的消息深深触动了赵静珉，一个念头产生了——“把残疾人组织起来，组织一支残疾人志愿服务队”。
说干就干，半个月后，赵静珉和其他10名残疾人组成的青年志愿者服务队亮出了“通辽市残疾人青年志愿者服务队”的大旗。
04月11日，是赵静珉一生难忘的日子。
那支特殊的队伍，那面特殊的旗帜，牵动了无数双眼睛，人们驻足让路，警察敬礼示意。
他们先后以“以残助残、以残助老”为主题，与杨秀山、刘艳彤老人和市禽蛋公司高位截瘫病人任兴文一家结成了长期服务对子，定期送钱送物，轮流值班做家务。
他们的服务不仅进家门，而且上街头，利用娴熟的家电修理技术为群众服务，产生了良好的社会影响。
一年一个新台阶，一年一个新气象。
赵静珉不断地给自己定下新目标，不断琢磨新点子。
1996年05月19日，由他主持的“心桥热线电话”开通了，一个个电话接踵而来，一天下来虽劳累不堪，但他乐此不疲，兴趣不减。
他愿意用自己踏踏实实的行动和精神去帮助一批人，感化一批人，教育一批人，做到正眼看世界，热忱为人生。

专栏：
服务社会弘扬新风
集青春力量开风气之先
——中国青年志愿者行动述评
龚青宣
伴随着改革开放和发展社会主义市场经济的步伐，一项献身于社会公益、促进社会保障体系的建立与完善的事业——中国青年志愿者行动，在神州大地蓬勃崛起。
“贴近需求，健全网络，立足社区，扎实服务，是青年志愿者行动在实践中呈现出的最显著特征。
围绕改革、发展、稳定的大局，深深地植根于人民群众生产生活的基本需求，是青年志愿服务事业扎实推进，有所建树的根本原因。”
团中央书记处书记姜大明同志的一番话道出了青年志愿者行动发展的真谛。
根据社会需求找准切入点，精心选择和实施重点项目，在党政关注、群众急需、青年热心的好事和急事上有所作为，是青年志愿者行动实践的一条基本经验。
江西青年志愿者组织在全面调查摸底的基础上，推出了青年志愿者“爱心接力111计划”，在全省选择100余名英模、1万个贫困户，分别面向社会公开招募100个青年志愿者（或志愿服务队），定向服务1年，服务总时数不得少于200小时，每年接力轮换1次。
“一助一”长期结对服务是青年志愿者扎根人民群众基本需求的最基本、最直接的形式。
据不完全统计，截至今年01月底，全国“一助一”长期服务对象逾100万名（户），提供各项志愿服务数10亿小时。
各地和各条战线的团组织，从地方和行业出发，结合自身特点，创造性地开展了富有特色的志愿服务，如浙江的“敬老工程”、“光明工程”，吉林的“温暖工程”、“公厕工程”，煤炭行业青年志愿者的“阳光工程”，铁路青年志愿者的“清除白色垃圾行动”，青农战线开展的青年志愿者“植绿护绿行动”，学校战线开展的大学生志愿者“社区援助”，权益部门开展的“为外来务工青年服务”等服务项目。
青年志愿者在大型文化体育活动和抢险救灾中，也发挥着愈来愈大的作用。
同时，围绕全党扶贫工作大局，团中央、全国青联实施的青年志愿者“扶贫接力计划”和扶贫服务团“三下乡”（文化、科技、卫生）活动等全国性项目，进一步扩大了志愿服务的参与面和社会覆盖面。
坚持活动开展和机制建设并举的方针，是青年志愿者行动实践的又一条基本经验。
哈尔滨、杭州、深圳、银川、厦门等地在抓重点活动项目的同时，努力健全青年志愿服务组织网络，加强志愿者的招募、培训、使用、评估、表彰激励等各个环节的规范化管理，从制度上保证了青年志愿者行动的健康发展。
杭州市青年志愿者组织依据本市社区共青团共建组织较为发达的特点，提出“以区域管理为主，行业管理为辅”的发展思路，积极构建青年志愿者三级服务网络体系。
到1996年09月，杭州全市32个街道都建立了服务站，标志着杭州市青年志愿者行动社会服务网络体系已初步形成。
今年，江苏团组织将建立100个服务站、200个服务基地及服务广场，构建以“志愿服务站、服务基地、服务广场”三位一体的青年志愿者社区服务网络。
目前，全国已建立30个省级青年志愿者协会，2000多个服务站或服务基地，初步形成了以协会、中心、服务站、服务队为基本形式的组织网络和较为规范的运行机制，建立了一支堪称世界上最宏大的志愿者队伍。
上海、深圳在志愿服务的实践中探索出了“以青年志愿者来管理志愿者”的工作思路和工作方法，成为整个青年志愿者行动的一个发展趋势和重要思路。
创建文明城市的活动，是群众性精神文明创建活动的重要内容。
城市建设和社区发展为志愿服务提供了大量的源源不断的需求，这是志愿服务事业赖以生存的根本依据。
杭州、哈尔滨、张家港等地依托社区青年志愿服务站和定期开办“青年志愿者社区服务广场”，为社区内的特殊群体和需要帮助的对象提供多层次的志愿服务。
天津和平区青年志愿者服务中心，发动5000名青年志愿者，建立和强化“协同包户”、“双向互助”、“扶危救急”、“大型活动”等多种服务基地，广泛开展社区志愿服务，在提高和平区社区精神文明建设整体水平中做出了可喜的成绩。
南京市秦淮区、鼓楼区的青年志愿者组织还采取定期开办志愿服务集市和建立“一助一”长期结对服务关系相结合的方式，贴近人民群众的日常生活需求，受到广大人民群众的赞誉。
国家民政部的一位领导这样评价：
“青年志愿者作为社区服务志愿者中一支重要的生力军和突击力量，为满足城市社区居民群众多种服务需求，作出了积极的贡献。”
高尚的事业需要高尚的支持。
青年志愿者行动的迅猛发展须臾离不开党政部门和社会各界的大力支持。
力争把青年志愿者行动纳入当地精神文明建设“九五”规划，是北京、上海、天津、南京、张家港、唐山、济南、合肥等地的团组织和青年志愿者组织的先进做法。
张家港市把青年志愿者行动纳入了市创建全国文明城市、创建文明示范小区和文明村镇竞赛活动目标管理中，将35岁以下的青年是否每年完成60小时的志愿服务作为评定“青年文明标兵户”的一条重要考核指标，将是否建立青年志愿服务站、服务队及其数量作为文明示范小区的评比标准，共占8分，团市委享有打分权。
实践表明，青年志愿者行动已经成为共青团带领亿万青少年在服务全党工作大局中不断提高思想道德素质的有效途径，成为群众性精神文明创建活动中一支生力军和当地党委在精神文明建设中的得力助手，从而延长了党政工作的手臂，促进了群众性精神文明创建活动向纵深化发展。

专栏：
帮助他人完善自己
青年志愿者掠影
上图：
43岁的吴立海从小双目失明，在1976年的唐山大地震中又被砸成截瘫。
唐山市的青年志愿者除了上门帮他料理生活，还教他学会了拉二胡，使他有了生活的信心和精神支柱。
现在，吴立海（中）时常在截瘫疗养院为病友拉上几段。
葛昌秋摄
左图：
张家港市的青年志愿者深入居民区，为居民修理小家电。
龚青摄

专栏：
三奇絮语
玛拉沁夫
不知是生活的淡忘，还是历史视点的转移，这片宝地离开人们的视野与记忆，已经很久很久了。
在边远的辽宁西部，与内蒙古交界的地方，有一个神奇的去处，那里峰峦雄奇险秀，林木葱郁幽深，冬雪夏雨，万泉争流，终年笼罩在饱含着神韵与灵气的云雾之中。
天公用他那神来之笔，在这被人遗忘的荒远边区，浓浓地涂抹出一片绿色。
附近六条季节河的母源，就深藏在这里，千百年来，她用乳汁滋润了辽蒙干涸的大地。
抑或印证了辩证法正负转换的规律，正是她久已被人遗忘，正是她悄然离开了人们的视线，所以她才至今得以神奇般地保留下来她的富有与童贞——一片密林，一川净水，一块未曾被污染的绿地。
我说的是北票的大黑山。
随着社会的发展与进步，改革开放的扩展与深入，人们的感觉，人们的意识，都在发生着变化。
当你身居闹市，从楼窗向外望去，那被烟尘污染得一片灰蒙蒙的天空，会使你不由得向往起旷野一尘不染的蓝天；
在公休日，人们不再甘做狭窄空间的“顺民”，纷纷投奔大自然的怀抱，就连在森林小径上走一走，也被冠以“森林浴”的美称。
现代人对大自然的憧憬，对山野林水的追恋，已近“如饥似渴”的地步。
特别是近些年来，旅游业勃然兴起，有识之士已将机敏的目光转向了奇山、名水、秀林。
在此背景下，北票大黑山陡然被拉进了人们的视野，那片迷人的绿地，身价日隆，几年之间她从寂寞的窘境走了出来，从省级森林公园，一跃成为：
大黑山国家森林公园。
奇哉！
在这大变革中，我有一位乡友，姓胡名相生，他原本爱好收藏，搜集过奇木怪石、名人字画。
当大黑山被推上前台时，胡相生突发奇想，以介绍大黑山为题，给海内外数以千计的名流写信，请他们为大黑山国家森林公园题词写诗。
一年的辛劳与有限家资的付出，得到了丰厚的回报：
从美国、加拿大、香港、台湾、印尼、西班牙、新加坡、马来西亚等国家和地区以及国内二十几个省市自治区，给他寄来了500多首描绘大黑山的诗词歌赋。
胡相生本事不小。
奇哉！
那些海内外不同国家、地区的名流大家，恐怕谁也未曾涉足过大黑山，但他们都被胡相生热爱家乡的执著感情所感动，纷纷施展各自的艺术功力与想象力，欣然挥笔，从各自不同的角度，以各自不同的色彩，洋洋洒洒将大黑山描绘得天蓝地绿，山高水长，溢美万般，淋漓尽致。
奇哉！
实可谓：
大黑山，奇山；
胡相生，奇人；
海内外名流之作，奇文。
这“三奇”汇聚，便形成了一部气势恢宏的大黑山国家森林公园交响诗，一首我的家乡——北票的无与伦比的颂歌！
有幸，我是这部交响诗、这首颂歌的第1位欣赏者。
当这部海内外名流诗词集《情系大黑山》出版之际，我作为一个从北票这块黄土地走出去的游子，为家乡的“三奇”唠叨几句平拙但绝非虚浮之言而欣欣然！
（作者为全国政协委员）

专栏：
艺文短波
儿童歌谣画展
由中国儿童中心、中央美术学院等单位联合举办的“儿童与歌谣”画展日前在中国儿童中心展出。
画展以郁宁远先生主编的《中国童谣》为题材，为孩子们提供了发挥想象与展现能力的广大空间。
开幕式上进行了千名儿童现场签名绘画活动。
（董千里）

专栏：
祝贺政协、人大两会召开（书法）李準（全国政协委员）

专栏：
大地书讯
大地书讯
△我国原驻阿尔巴尼亚大使、中华诗词学会理事范承祚的长卷诗集《万里千诗》已由北京出版社出版。
△宋曙光的抒情诗集《迟献的素馨花》近由百花文艺出版社出版。
△郁宁远主编的《中国童谣》由中国妇女出版社出版。
△萧重声的散文集《倒淌河》由广州出版社出版。
△唐伯藩等主编的《浏阳英雄儿女传》由解放军出版社出版。

专栏：
永远的微笑
——献给敬爱的邓小平同志
晓雪
您走了，
却留下一个
亲切的、慈爱的、
永远的微笑。
您微笑着，
望着我们，
望着您亲爱的人民，
望着您伟大的祖国。
从列宁到毛泽东，
在二十世纪离去的
时代伟人中，
您最后微笑，
却笑得最开心，
最舒畅、最好！
三山五岳，
在您的微笑中，
高昂起头；
大江小河，
在您的微笑中，
一路欢歌；
深圳、上海、大连，
一座座现代化的大厦高楼，
在您的微笑中迅速崛起；
香港、澳门、台湾，
在您的微笑中将陆续
回到祖国怀抱。
三起三落，
三落三起，
过去的伟绩丰功和艰险坎坷，
您从来不说。
您总是微笑着，
向前看——
面向现代化，
面向世界，
面向未来。
在您的微笑中，
新世纪的太阳，
即将升起，
看世界的东方，
霞光万道！
1997年02月21日，昆明

专栏：
金台随感
谨防“工程”泛滥
明朗
“工程”系指将自然科学的原理应用到物质生产中去的过程和技术，如：
水利工程，冶金工程，长江大桥工程，京九铁路工程等等。
因为它的范畴是物质生产，所以工程的数量和质量是能够用仪器准确衡量的。
研究这类知识的学问叫工程学；
培养这类人才的高等学校叫工程学院；
从事这类工作有相当水平的人叫工程师。
多少年来，“工程”一词的含意是清楚的。
词汇的含意往往随时代的发展而变化。
如：
“勾兑”一词本是酿酒过程中的一道工序，现在有时用来泛指权钱交易、拉关系等行为；
“含金量”的原意是黄金的成色，现在有时被用来形容某些人利用职权为自己捞取好处的能量。
“工程”一词也不例外。
“希望工程”便是将工程的概念扩展到教育领域，超出物质生产的范围；
不过，建多少学校，增加多少学生，仍是可以准确衡量的。
“五个一工程”则是将工程的概念扩展到意识形态领域；
然而，一本书、一幕剧、一部电影，仍是摸得着、看得见，可以衡量优劣的。
虽然，衡量的尺度不像钢尺、磅秤、天平那样缺乏弹性。
大约是看到“希望工程”取得显著成效、“五个一工程”的影响日益增大，在某些地区、某些部门，各种名目的“工程”便应运而生：
“龙头工程”、“献礼工程”、“渗透工程”、“灵魂工程”、“骨干工程”、“窗口工程”、“提高艺术质量工程”、“六二一工程”等等竞相效颦，令人眼花缭乱。
这些“工程”，有切合实际的，但，不少是空泛、牵强、拼凑的形式主义作品，就像从前修县志，每个县都要凑个十景八景一样。
拿“龙头工程”来说，不过是抓领导重视，改变“一手硬一手软”的状况而已；
“灵魂工程”指的是实施道德教育；
“渗透工程”指的是通过各种文化设施起教化人、塑造人的作用；
“六二一工程”则是六个教育内容、两个讨论（如何达到小康？
如何创明星乡？）
和一个评选活动。
一哄而起的弊病，由来已久。
前些年一声“呼啦”，满街圆圈旋转。
时下，“大哥大”风光，随时可见边走路边通话的忙人。
这些都是群众中部分人的情调，热一阵就过去了。
像“承包”那样的事，对调动农民生产积极性、促进农业生产起了巨大作用，但若把它当作万应灵丹，不分对象一阵风去推广，学校承包，机关承包，出版社的编辑承包，医院的医生、护士承包，就不但不灵，反而会生出许多弊病。
值得注意的是，自从加强精神文明建设的决议公布以后，某些领导干部讲话、布置工作，开口“五大工程”，闭口“十大工程”，包罗万象，虚词多于实功；
茫茫无期，很难衡量实效；
有虚张声势、哗众取宠之嫌，无实事求是、脚踏实地之意。
正如江泽民同志所说：
“我们有些领导干部存在官僚主义、形式主义，工作飘浮、好讲空话。”
用这种作风去领导，可就不是群众中的自发情调那样无害于大局和事业了。
鲁迅在六十多年前曾说：
“一个名词归化中国，不久就弄成一团糟。”
“工程”一词不论本意也罢，延伸也罢，只要运用得贴切、恰当，如“希望工程”那样，还是可以用；
但是不能滥。
目前兴起的这股一哄而起的形式主义作风，如不纠正，加强精神文明建设的决议将会被湮没在“工程”泛滥的泡沫之中。

专栏：
布赫向八届全国人大五次会议报告检查农业法实施情况时强调
采取切实有效措施进一步贯彻实施农业法
新华社北京3月10日电根据全国人大常委会的决定，全国人大常委会副委员长布赫今天向八届全国人大五次会议第4次全体会议作了全国人大常委会关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告。
布赫说，1993年开始实施的《农业法》，是保障农业在国民经济中基础地位，维护农业生产经营组织和农业劳动者合法权益，促进农业和农村市场经济发展的重要法律。
全国人大常委会十分重视这部法律的实施，自1994年以来，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》的要求，组成执法检查组对《农业法》的实施情况进行检查监督，引起社会的广泛关注，深受广大农民的欢迎，对促进《农业法》的实施发挥了重要作用。
布赫报告了检查工作的特点：
一是精心组织执法检查组，保持了执法检查组组成人员的相对稳定和工作的连续性。
二是抓住突出问题进行重点检查和跟踪检查。
1994年围绕农业投入、农业生产资料价格、主要农产品购销政策、农民负担等问题进行检查。
1995年对国务院及其有关部门改进执法、解决上述问题的情况进行跟踪检查。
1996年除继续检查前两年执法存在的问题外，又重点检查了保护基本农田、改革粮食流通体制和科技兴农等方面的执法情况。
三是采取切合实际的执法检查方式。
四是坚持执法检查报告的审议和反馈制度。
他说，总的来说，全国人大常委会的执法检查，推动了《农业法》的学习、宣传和贯彻实施，促进了《农业法》实施主管机关的执法工作，使执法检查中反映出的一些问题得到不同程度的解决。
主要表现在：
国务院和地方政府依法增加了对农业的投入，1994年至1996年，中央财政对农业的支出，基本上达到了《农业法》规定的要求。
农业生产资料价格上涨过猛的势头有所遏制。
加强了对主要农产品购销活动的宏观调控，近年来，国家几次大幅度调整粮、棉收购价格，改进了粮食定购价格管理办法。
加大了减轻农民负担工作的力度，陆续出台了一些减轻农民负担的地方性法规和规章，清理和废止了一批不合理的收费项目，并查处了一批涉及农民负担的恶性案件。
依法实施科教兴农战略，大力推广农业先进科学技术。
加强了对农业生产经营组织和农民合法权益的司法保护。
布赫说，应当清醒地看到，《农业法》实施过程中仍存在一些亟待解决的问题，特别是农业投入不足、农民负担过重、粮食调销不畅等问题在一些地方还比较突出。
必须继续采取切实有效措施，进一步贯彻实施《农业法》，促进我国农业和农村经济的全面发展。
布赫就进一步贯彻《农业法》提出了五条意见。
一、牢固树立农业法制观念，进一步提高执法水平。
各级干部特别是领导干部，应当从依法治国、建设社会主义法制国家的高度，充分认识贯彻实施《农业法》的重要性和必要性。
各级政府要加强农业执法队伍建设，建立健全严格的内部执法监督机制和管理制度，及时纠正各种违法行为。
要加强和改进《农业法》的宣传普及工作，提高农民群众的文化素质和法律意识，使他们真正掌握法律武器，依法保护自身的合法权益。
二、采取坚决有力的措施，切实解决农民负担过重问题。
各级政府应当从维护农村稳定和国家长治久安的高度，认识减轻农民负担的重要性和紧迫性，不折不扣地按《农业法》的规定办事，严格禁止乱收费、乱罚款、摊派和强制集资。
没有法律、法规、国务院授权的部门的决定或者省级人民政府的规章规定的依据，任何机关不得以办理公务为由向农民收费；
没有法律、法规规定的依据，任何机关不得对农民进行罚款；
没有法律、法规规定的依据，任何机关和单位不得以任何方式向农民进行摊派；
任何机关和单位都不许作出违背农民意愿的集资决定，强制农民执行。
对违反上述规定的单位或个人，要坚决予以查处。
当前，要采取切实措施，取消一切加重农民负担的评比、达标、升级活动。
三、依法增加农业投入，提高农业综合生产能力。
国务院和地方各级政府要采取积极措施，继续增加对农业的投入，提高固定资产投资、财政预算内资金和信贷资金用于农业的比重；
积极推进农业投入体制改革，大力开辟新的投资渠道，制定优惠政策，引导社会资金向农业流动，增加和扩大利用外资的数量、范围；
完善农业投入的分配、使用和管理办法，确保支农资金及时、足额到位，坚决制止截留、挪用、挤占支农资金等违法行为。
四、深化农村改革，推动农村经济体制和农业增长方式的根本转变。
五、加快制定配套法律法规，保障《农业法》的贯彻实施。
布赫最后说，农业是国民经济的基础，关系到改革、发展和稳定的大局，任何时候、任何情况下对农业都不能麻痹松懈。
今年全国人大常委会还将继续组织执法检查组跟踪检查《农业法》的实施情况，进一步督促法律实施主管机关加强和改进农业执法工作。
我们相信，只要进一步贯彻实施《农业法》，采取切实有效措施解决法律实施过程中存在的问题，就一定能够保障和促进我国农业持续、快速、健康发展。

专栏：
用生命召唤春光
——记优秀共产党员胡道春
新华社记者李永文中国地质矿产报记者吴永成吴安家
莽莽昆仑，号称风雪的故乡。
多少人把它视为神秘的畏途，多少人称它为“生命的禁区”。
然而，青海柴达木综合地质勘察大队年轻的副队长胡道春，却勇敢地投身昆仑的怀抱，用忘我的劳动甚至生命的代价，在那高寒缺氧的世界里召唤着美好的春光。
在海拔4700米的昆仑腹地，胡道春带领职工，以惊人的毅力苦战一年，建设起一座开荒北金矿，而他自己竟耗尽了精力，在金矿就要喷淋投产的时候，在昆仑深处的岗位上倒下了。
1996年05月25日，胡道春被职工们强行送出昆仑山，送到柴达木盆地南缘的格尔木，住进一家当地最好的医院……
飘扬在职工身边的旗帜
胡道春17岁参加工作，20多年来，在地质战线留下一串坚实的脚印。
当钻工，当机修工，他刻苦钻研，精湛的技术在青工中出类拔萃；
在武汉地质干部管理学院学习，他成绩优秀；
在可可西里抢险救灾，他奋不顾身，受到大队的嘉奖；
在汽车队当副队长，他首开全队汽车大修不出队的先河；
到修配厂当厂长，他攻克了高原车辆缸体冻裂不能修复的难题……
进入90年代，当年的找矿功勋队柴综队遇到了空前的困难，退休职工越来越多，资金严重不足，环境艰苦而职工的工资收入却不高。
年轻的队领导班子面对市场经济大潮的冲击，立下第2次创业的誓言。
他们抓住战机，在地矿部和省地勘局的支持下，决定投资千万元，在他们亲手找到1亿吨钾盐的盐湖区建设一座化工厂。
谁来挑这副担子？
大队党委决定：
让年轻的副队长胡道春去挑大梁。
职工们都说，这是众望所归。
受命于危难之时，胡道春二话没说，带领几名助手，拉上几顶帐篷，在察尔汗盐湖区开始了新的创业。
白天，他跑规划，跑贷款，跑水电，沟通与有关部门的关系。
晚上，他一头扎进书堆里，土建、化工、机械……凡是跟建设化工厂有关的书，他都收罗来。
住在一个帐篷里的同事常常一觉醒来，看见他还在微弱的烛光下读书记笔记。
劝他早点休息，他总是说，不学不行啊！
干什么就得懂什么，靠天靠地不如靠自己，我们的化肥厂要建成一流水平的。
规划设计通过了审批。
为了在最短的时间里买到质优价廉的设备，胡道春日夜兼程，兰州、西安、上海、常州、济宁……常常是下了火车不出站又登上另一列火车，没有座位就站着。
20多天跑了10多个城市，订妥了所有的机械设备。
辛勤的劳动结出了果实。
1994年05月，化工厂开始试生产了。
流水线上流出了雪白的钾肥。
胡道春没有丝毫懈怠，他知道，生产中随时都可能出现这样那样的问题。
有一天胡道春在车间巡查，他发现浮选槽里的精矿浆超过了正常高度，而且还在升高。
这说明浮选槽内肯定有问题，可是矿浆覆盖着，很难找到故障的原因。
如果停机检修，槽内的矿浆就要报废，造成损失。
正在大家急得团团转的时候，胡道春跳进矿浆。
他俯下身用手在可能发生故障的部位认真仔细地摸索，矿浆浸没了他的身体，只有脑袋露在外边。
职工们都清楚，矿浆中含有十八铵、盐酸、卤水等对人体有害的物质，平时不小心矿浆溅到皮肤上还又痛又痒，而现在他全身泡进了矿浆，1分钟，2分钟，5分钟，10分钟……直泡了20多分钟，泵口的杂物清除了，矿浆顺畅地流入下一道工序。
胡道春被人们拉出来，一下子瘫坐在踏板上。
泪水模糊了职工们的眼睛。
风雪昆仑的创业者
1995年下半年，又一副重担压到胡道春肩上。
柴综队准备与地方联办开荒北金矿，党委决定，让胡道春再挑一次大梁。
临近新年，本该回西宁与父母团聚，而胡道春却顶风冒雪进了昆仑山。
开荒北金矿位于昆仑山腹地，海拔4700多米，那里空气中含氧量只相当于海平面的一半，气候变化无常，五06月份常常飘起鹅毛大雪。
不要谈劳动，生存都十分困难。
就在这样的环境里，要用一年的时间从无到有，完成设备安装，采出几千吨矿石，上堆，喷淋，出金子，确实面临着常人难以想象的困难。
怎么把建矿物资按时运进昆仑山腹地，是胡道春遇到的第1道难题。
04月初的一天下午，他押运6吨金矿堆场用的底垫从格尔木出发，天刚擦黑，就被一道冰坡挡住了去路，一次又一次，汽车怎么也爬不上又陡又滑的冰坡。
天越来越黑，风越刮越硬。
怎么办？
在这百里不见人烟的荒山野岭，别指望有任何车辆能来救援，只能自己救自己。
胡道春把大衣一甩，招呼一声：
“卸车！”
底垫卸下一吨，不行，又卸下一吨，还不行，足足卸下4吨，汽车才喘着粗气勉强地开上冰坡。
车还没停稳，胡道春已经扛起一捆50公斤的底垫爬上冰坡。
待他和跟车的职工一起把4吨物资重新装到车上时，已经累得上气不接下气，汗水湿透了衣衫。
车子开动了，可是刚走出10公里，又陷进了泥坑……莽莽昆仑，漫漫长夜，一夜间他们4次卸车，4次装车，在那个喘气都困难的地方，上上下下搬运物资10多吨。
几个月后，6000吨的金矿堆场出现在昆仑山腹地。
这是胡道春带领职工们建设起来的世界上海拔最高的金矿。
浓缩人生精华的22天
开工喷淋的日子快到了，临战前的矿区更加繁忙。
胡道春布置完开工前的准备工作，最后一次回格尔木采购发运物资。
回到队部，已是6月01日深夜。
一进家门，胡道春就说：
“这两天头疼得厉害！
快给我找点感冒药。”
妻子于淑霞找出感冒冲剂，他吃完药倒头就睡。
第2天清晨，胡道春还说头疼。
妻子劝他休息几天，他说：
“就要喷淋了，山上的事那么多，在家里呆着也不踏实。
07月份不开工，今年就泡汤了。”
胡道春在格尔木仅仅住了一天，6月03日，忍受着低烧和头痛的折磨，又急匆匆地回到海拔4700米的矿区。
长期在高原工作的胡道春自然懂得在高寒缺氧地区感冒、发烧的危险性。
可是矿区千头万绪的工作等着他。
06月08日，矿区附近发生草场纠纷。
一连10多天，他一边帮助协调小组的同志解决草场争议，一边组织矿上的生产。
细心的职工发现，胡道春饭量减少了一半，人也消瘦了一圈，过去他走路总是风风火火的，现在走几步就要停下来喘一阵粗气。
06月22日，矿上运送物资的拖拉机发生了故障。
在凉风习习的山路上，他把发动机的零件一样一样拆开，查找原因，从早晨忙到中午、从中午忙到傍晚，一连9个小时忘记了休息，忘记了吃饭。
23日又继续工作了6个小时，终于修好了拖拉机。
他强撑着走进帐篷，拿起暖水瓶倒杯水，手不停地抖动，开水洒了一地。
这一天，他又是只吃了一顿晚饭。
06月24日，他又出现在堆场上。
大家劝他回去休息，他说，“今天感觉好多了！”
发电机的散热器漏水，他又端起焊枪……下午，散热器修好了。
天空飘起鹅毛大雪，职工们把脸色苍白的胡道春扶进帐篷。
大家把炉火烧得很旺，给他盖上厚厚的棉被，他还冷得浑身打颤。
这一夜，他几次呕吐，神志恍惚。
06月03日到25日，是胡道春在昆仑山中的最后22天。
人们不知道他吃了多少止痛片，不知道在漫漫的寒夜中他忍受了多少痛苦，职工们看到的还是那个“豁出命”工作的胡道春。
25日，几名职工强行把脸色铁青，浑身油污的胡道春从矿区背到驻地，大家含着泪水硬是把他抬进了汽车，送回格尔木。
在医院里，他很快就进入昏迷状态，断断续续说着胡话：
“你们争什么，出不了金子，说啥也没用”；
“拖拉机怎么就修不好呢？”
“炸了9米怎么还不见底？”
“我是谁？
我是胡铁人！”
……
守在病床前的金矿会计张伟明止不住热泪，“他说的不是胡话，我都能听懂，他的心思还在矿上啊！”
06月30日凌晨，入院仅4天的胡道春走完了他38岁的人生之路。
为他做手术的解放军22医院院长俞祥海大校说：
“在他颅内取出100多毫升脓水。
这么严重的脑脓肿会导致常人难以忍受的疼痛。
他能在高海拔地区坚持到最后一刻，真是一个奇迹！”
他去世的第2天，金矿堆场如期开工喷淋了。
职工们把准备庆贺开工的鞭炮悄悄收了起来。
在格尔木，人们怀着悲痛、惋惜的心情为年轻的地质队长送行，绵长的人流缓缓通过格尔木街道。
柴综队和青海地勘局作出决定，号召职工学习胡道春不怕艰险、知难而进、在新时期公而忘私的革命精神。
胡道春走了，一个共产党员创造的人生奇迹，他用生命的代价召唤来的一缕春光，永远留在昆仑的冰峰雪岭间，留在高原人民的心中！

专栏：
田纪云在向八届全国人大五次会议报告常委会工作时说
社会主义市场经济法律体系框架已初具规模
新华社北京3月10日电受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长田纪云今天在八届全国人大五次会议第4次全体会议上作了全国人民代表大会常务委员会工作报告。
他指出，经过几年的努力，我国社会主义市场经济法律体系框架已初具规模。
他说，在新的一年里，常委会将认真履行宪法赋予的职责，进一步完善人民代表大会制度，切实改进和加强立法、监督等工作，在推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程中发挥更大的作用。
在报告过去一年工作时，田纪云说，一年来，常委会继续把立法工作放在首位，通过了20个法律和有关法律问题的决定，批准了12个同外国缔结的条约、协定和我国加入的公约，立法工作取得了重要成果。
主要是：
在市场经济方面，制定了合伙企业法、乡镇企业法、拍卖法，修改了统计法；
在资源和环境保护方面，制定了煤炭法、环境噪声污染防治法，修改了矿产资源法和水污染防治法；
在精神文明建设方面，制定了促进科技成果转化法、职业教育法和老年人权益保障法；
在行政管理方面，制定了律师法、枪支管理法、人民防空法，修改了档案法；
还制定了香港特别行政区驻军法、关于《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的几个问题的解释、关于根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第160条处理香港原有法律的决定等。
上述法律的制定和实施，对于促进国民经济持续快速健康发展、加强精神文明建设、保护资源和环境、规范行政行为，对于保障香港的平稳过渡和繁荣稳定，具有重要作用。
他说，常委会一直把制定市场经济方面的法律作为立法的重点，积极实施立法规划，立法步伐明显加快。
本届以来，全国人大及其常委会已制定95个法律和有关法律问题的决定，其中有关市场经济方面的法律和法律问题的决定39个。
在规范市场经济主体和市场行为、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会保障制度、振兴基础产业和支柱产业、促进对外开放等方面，都制定了一些重要法律，社会主义市场经济法律体系框架已初具规模。
这些法律正在有力地促进社会主义市场经济体制的建立和完善，保障社会主义市场经济的健康发展。
田纪云说，常委会继续把对法律实施的检查监督放在与立法同等重要的位置。
一年来，由8位副委员长负责，组织了21个执法检查组，检查了农业法、教育法、环境保护法、劳动法和关于加强社会治安综合治理的决定的实施情况，增强了执法检查的力度和深度。
一是围绕经济和社会发展中的重大问题以及人民群众反映强烈的问题，确定执法检查的重点。
二是积极探索和改进执法检查的方式方法，采取自上而下检查同自查相结合，人大检查同群众监督、舆论监督相结合，全面检查与专题检查相结合等做法。
三是进一步完善执法检查报告的审议制度和有关机关改进执法情况的报告制度。
他说，本届以来，常委会已经对17部法律的实施情况进行了检查，有的连续检查两三次。
通过检查，增强了广大干部群众的法律意识和法制观念，推动了行政机关依法行政、审判和检察机关公正司法，有效地促进了法律的实施。
同时，各专门委员会还分别就13部法律的实施情况，进行了检查；
听取了有关部门40余次工作汇报。
田纪云说，常委会高度重视法制宣传教育工作，作出了《关于继续开展法制宣传教育的决议》，在肯定“二五”普法工作成绩的同时，要求从1996年到2000年，实施在公民中开展法制宣传教育的第3个五年规划，继续深入进行以宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识为主要内容的宣传教育。
常委会还加强了对人民代表大会制度的宣传教育工作。
田纪云说，八届全国人大四次会议期间，共收到代表团和30名以上代表联名提出的议案603件。
根据大会主席团的决定，其中124件议案交有关专门委员会审议。
代表提出的其他议案作为建议、批评和意见处理，连同代表提出的建议、批评和意见共2894件，已分别交有关部门和单位办理，都向代表作了答复。
他说，常委会十分重视加强同代表和人民群众的联系。
继续坚持邀请部分全国人大代表列席常委会会议的制度，认真听取代表的意见。
先后组织部分全国人大代表于春、秋两季到农村视察，组织台湾省的全国人大代表到江苏视察，组织香港地区的全国人大代表到新疆视察，组织在京的全国人大代表在京津两地视察。
一年来，常委会共接待人民群众来访11547人次，办理来信67070件，加强了催办工作，督促有关部门和地方纠正了一批错案，帮助群众解决了一些问题和困难。
田纪云说，过去一年，常委会加强外事工作，积极开展同外国议会和议会国际组织的交往与合作。
1996年09月，常委会和有关方面密切配合，成功地承办了各国议会联盟第96届大会。
这是建国以来政治级别最高的大型国际会议。
我国领导人在大会开幕式上的致辞和在全体会议上的演讲，产生了很好的反响。
全国人大代表团积极开展工作，同其他国家代表团密切合作，使大会的一般性辩论和通过的决议，反映了广大发展中国家要求平等、合作、发展和反对霸权主义、强权政治的呼声，反映了我国和发展中国家的立场和观点。
去年，乔石委员长先后两次出访了一些国家，取得了圆满成功，增进了相互了解，推动了友好合作和双边关系的进一步发展。
常委会接待了34个外国议会代表团，专门委员会接待了23个外国议会的委员会或工作机构代表团。
田纪云详细介绍了在新的一年里常委会的主要工作计划。
他说，要进一步加强立法工作，努力完成立法规划。
凡是列入立法规划又有条件完成的立法项目，必须加快起草和审议的进度。
要按照本届内大体形成社会主义市场经济法律体系框架的要求，继续把经济立法放在重要位置，抓紧制定有关市场经济方面的法律，如国有资产法、证券法、期货交易法等。
同时，抓紧制定其他方面急需的法律，加快立法法和监督法的起草工作。
田纪云说，要认真总结近些年来开展监督工作的经验，重点抓好宪法和法律实施的监督，进一步促进行政机关依法行政，审判、检察机关公正司法。
要深入开展对法律实施情况的检查监督，重点检查农业法、科学技术进步法、森林法、水法、产品质量法、食品卫生法等法律的实施情况，注重增强执法检查的效果。
还要进一步完善常委会会议听取和审议国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院工作报告的制度。
他说，根据全国人大关于设立全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会的决定，将在香港特别行政区基本法实施时设立该委员会，作为全国人大常委会下设的工作委员会。
还要依照本次大会通过的香港特别行政区选举第9届全国人大代表的办法，主持好香港特别行政区的全国人大代表选举工作。
田纪云说，从今年下半年起，县、设区的市、省三级地方人大和全国人大将陆续进行换届选举。
这是我国政治生活中的一件大事，对进一步完善人民代表大会制度，加强政权建设，具有重要意义。
常委会要加强对换届选举工作的指导，保证换届选举顺利进行，使换届选举成为广大人民群众参加的一次社会主义民主的生动实践。
要通过这次换届选举，进一步加强人大及其常委会的组织建设。
要使常委会的组成人员逐步专职化和比较年轻化，以适应新形势下加强人大常委会工作的需要。

专栏：
钱其琛向八届全国人大五次会议报告
香港特别行政区筹委会工作进展顺利
新华社北京3月10日电全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会主任委员钱其琛向今天召开的八届全国人大五次会议第4次全体会议作了全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告。
钱其琛说，根据1990年04月04日七届全国人大三次会议通过的《全国人民代表大会关于香港特别行政区第1届政府和立法会产生办法的决定》，1995年12月28日八届全国人大常委会第17次会议通过了全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会组成人员名单，1996年01月26日，筹委会正式成立。
一年来，筹委会以“一国两制”的方针为指导，以基本法和全国人大及其常委会的有关决定为根据，坚持面向港人，依靠港人，充分吸纳港人的意见，推动广大港人参与到筹建香港特别行政区的伟大事业中来，工作取得了顺利进展。
关于组建香港特别行政区第1届政府推选委员会，钱其琛说，组建推选委员会是整个筹建香港特别行政区工作的“龙头”。
去年04月，筹委会就推选委员会的具体产生办法在香港开展了广泛的咨询活动，在充分吸纳港人意见的基础上，筹委会制定了《中华人民共和国香港特别行政区第1届政府推选委员会的具体产生办法》。
推选委员会的委员采用公开和自愿报名参选的办法，受到了香港各界人士的欢迎。
报名十分踊跃，参选人数多达5789人。
1996年11月02日，筹委会全体会议以无记名投票方式，从候选人名单中选出了340名推选委员会委员。
他们与26名香港地区全国人大代表和经协商推举出来的34名香港地区全国政协委员的代表一起，组成了400人的香港特别行政区第1届政府推选委员会。
关于选举香港特别行政区第1任行政长官人选，钱其琛说，香港特别行政区第1任行政长官人选如何产生是香港各界瞩目的一件大事。
按照全国人大的有关决定，第1任行政长官人选由推选委员会以协商或协商后提名选举的方式产生。
筹委会研究后认为，协商后提名选举的方式更易为广大港人所接受。
筹委会第5次全体会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区第1任行政长官的产生办法》采纳了协商后提名选举的方式。
在香港公开报名参加第1任行政长官人选选举的有31人。
筹委会主任委员会议进行资格审查后，确定其中的8人为第1任行政长官参选人。
1996年11月15日，推选委员会第1次全体会议在香港举行，由推选委员会委员进行第1任行政长官候选人的提名。
结果，董建华、杨铁樑、吴光正三人成为第1任行政长官候选人。
1996年12月11日，推选委员会在香港以无记名投票方式选举香港特别行政区第1任行政长官人选。
董建华获320票，当选为第1任行政长官人选。
钱其琛说，香港特别行政区第1任行政长官的产生过程贯穿了民主的精神，体现了公开、公平、公正的原则。
无论是候选人的提名，还是答问会议，以及最后的投票选举，投票后的开票、唱票和计票均对新闻媒体开放，全过程并通过电视用中文、英文、粤语现场直播。
现场有数百名记者进行采访报道。
香港社会和国际舆论对这次选举的透明度一致予以好评。
关于设立香港特别行政区临时立法会，钱其琛说，根据香港特别行政区成立时必须有立法机构的实际情况和全国人大的决定，1996年03月，筹委会全体会议通过了设立香港特别行政区临时立法会的决定；
10月，通过了临时立法会的产生办法。
1996年12月21日，推选委员会在深圳选举产生了临时立法会的60名议员。
今年01月25日，临时立法会议员又以互选方式选举范徐丽泰为临时立法会主席。
在临时立法会的60名议员中，既有工商界人士，也有不少来自劳工、基层的代表。
报名参选的34名现任港英立法局议员，33人当选。
就是说，现任港英立法局的大部分议员已当选为临时立法会的议员。
临时立法会的组成具有广泛的代表性，从而得到了香港社会的认同。
钱其琛说，保持香港经济的稳定与发展，对实现香港平稳过渡、保持香港长期繁荣和稳定具有十分重要的意义。
为此，筹委会设立了经济小组，充分发挥港人的参与作用，对涉及香港政权交接和平稳过渡的重大问题进行研究并提出建议或意见。
钱其琛就与平稳过渡和政权交接有关的问题、香港的大型基建问题、香港长远发展的有关问题作了说明。
钱其琛还就法律方面的工作、庆祝活动方面的有关安排作了报告。
钱其琛最后说，“一国两制”是我国政府处理香港问题的基本方针。
筹委会所进行的筹备成立香港特别行政区的各项工作，就是要落实“一国两制”的方针，为“港人治港”、高度自治创造条件，打好基础。
目前，香港的回归大局已定，形势令人鼓舞。
筹委会下一阶段的重要工作是抓紧制定香港特别行政区第1届立法会的具体产生办法，以便在1998年早些时候进行香港特别行政区第1届立法会的选举。

专栏：
人大代表传喜讯今日大庆一变三
本报讯新华社记者刘玉勋、本报记者董伟报道：
人大代表、中国工程院院士、大庆石油管理局副局长王德民，日前对记者说，高新技术使大庆焕发了青春，今日大庆已相当于昔日三个大庆，稳产石油五千万吨还将持续十年以上。
王德民介绍，大庆油田开发初期，探明地质储量二十六亿吨，可采储量十亿吨。
八十年代以后，随着外围油田的开发和薄、贫油层的利用，大庆地质储量达五十二亿吨，可采储量增至二十亿吨。
一个大庆已变成两个大庆。
王德民说，随着开采技术不断提高，通过不断探索，大庆油田采收率已达百分之四十以上，高于百分之三十三的世界平均水平。
下一步大庆要运用目前世界上最先进的三元复合驱采技术，将大幅度提高油田采收率，使大庆油田可采储量又增加十亿多吨。
今日的大庆已变成昔日三个大庆。
经过三十六年的开发，大庆油田已产原油十四点零六亿吨。
经多次论证测算，大庆油田五千万吨年产量继续稳定十年以上不成问题。
王德民说，大庆还年轻，还要给国家做出更大的贡献。

专栏：
采访札记
从“热点”看变化
本报记者江宝章
每年“两会”，都有“热点”。
从“热点”的变化，常常能感知国家经济和社会状况的脉搏。
记者这几天听会，发现今年“两会”的“热点”与往年有很大不同。
以往代表、委员们议论最多的通货膨胀等问题，在今年的“两会”上已不再是“热点”了。
与往年相比，今年代表、委员们议论最多的是结构调整、制止铺张浪费以及加强社会主义精神文明建设，尤其是“窗口”行业职业道德建设等话题。
它反映了代表、委员们对宏观调控取得初步成效后新一轮重复建设的担心，以及呼唤健康、文明、向上的社会道德、社会风气的强烈愿望。
许多代表、委员谈到，我国电冰箱、电视机、汽车等生产能力目前均已超过社会实际需求，然而一些地方还在准备新上生产线。
一条生产线，少则几十万美元，多则几千万美元。
造成这种重复建设屡禁不止的原因，除了地方本位主义和急于求成心理外，重要原因之一就在于我们考核干部政绩的着眼点有偏差，使一些领导干部一味地好大喜功，盲目攀比，完全无视经济增长的质量。
结果是事与愿违，上一个项目，背一个包袱。
而解决重复建设、盲目引进的有效办法就是加强政府宏观调控职能，统一思想，集中人力、物力，进行产业结构、企业组织结构、产品结构的调整。
福建省代省长贺国强代表认为：
“今年‘两会’热点的转移，表明人们对国家去年的各项工作比较满意。
但是，热点的转移，并不表明这些方面已经做得很好了。
我们要清醒地看到，我国农业的基础还很脆弱，通货膨胀的压力依然存在，社会治安的状况还不尽如人意。
这些都需要我们更加扎实地工作，以使来之不易的成果得到保持和扩大。”

专栏：
内蒙古自治区负责人答记者问
加大开放力度实施发展战略
本报北京3月10日讯
记者薛飞、崔士鑫报道：
今天下午，八届全国人大五次会议和全国政协八届五次会议新闻中心在人民大会堂举行记者招待会，内蒙古自治区党政主要负责人就内蒙古自治区的地区发展、对外开放等问题，回答了中外记者的提问。
出席今天记者招待会的内蒙古自治区党政主要负责人有：
自治区党委书记、区人大常委会主任刘明祖，自治区主席乌力吉，自治区党委副书记、自治区常务副主席王占，自治区副主席包文发。
今年是自治区成立50周年，刘明祖首先介绍了自治区的概况和50年来翻天覆地的变化。
他说，内蒙古自然资源丰富，人均耕地面积、草原总面积和森林总面积均居全国第1。
全区有各种矿藏120多种，有7种占全国首位，稀土资源更为全球之冠。
自治区成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，发生了巨大变化。
去年全区国内生产总值达到983亿元；
粮食总产量达到153．5亿公斤，人均占有粮食667公斤；
牲畜总头数达到6697．7万头（只），人均占有牲畜2．9头。
工业、交通通信等基础设施建设以及社会各项事业都得到了很大发展。
10年前，邓小平同志曾指出，内蒙古有丰富的资源，人口又不多，今后发展起来，很有可能走进全国前列。
内蒙古今天的发展表明，小平同志的预言正在实现。
有记者问：
内蒙古有4200多公里的边境线，现在自治区的对外开放形势如何？
包文发回答说，内蒙古有八大优势，发展边境贸易是其中之一。
我们有全国最大的两个陆路口岸满洲里和二连浩特。
满洲里口岸铁路过货能力为500万吨，可以通过俄罗斯通往东欧和西欧。
二连浩特口岸的铁路过货能力为300万吨，可经乌兰巴托、莫斯科，通向欧洲各国；
向南可以通过天津、秦皇岛出海，向东可到大连、营口、锦州，与世界其他国家进行贸易往来。
全自治区共有18个口岸。
1996年全区外贸进出口总额12．5亿美元，比1995年上升了12．7％。
截至目前，已与几十个国家和地区有贸易往来，到本世纪末力争全区进出口总额达到20亿美元。
在回答记者关于内蒙古自治区将来经济发展战略的问题时，乌力吉说，内蒙古自治区在全国经济建设方面有重要的地位。
我们是农业大区、畜牧业大区、林业大区、能源大区、羊绒大区。
我们就是要充分发挥本地区的优势，实施经济发展的五大战略：
资源转换战略、科技兴区战略、人才开发战略、开放带动战略、名牌战略。
内蒙古现已形成了一些名牌企业、名牌产品，如鄂尔多斯、伊利等等。
去年自治区的国内生产总值自“八五”以来第1次高于全国平均水平。
只要把国家给民族地区的政策用好，内蒙古自治区的发展是大有希望的。
有记者问：
这些年来自治区是怎样处理经济发展和资源保护的关系的？
王占回答说，历史上内蒙古是个林木繁茂、水草丰美的地方，后来由于气候的变化、战乱征伐和人们不合理的经济活动，造成了森林草原的破坏，同时出现了沙化现象。
这个问题业已引起中央和地方各级政府的高度重视。
我们一方面要注意开发森林草原的巨大经济潜力，同时要保护好生态环境，注重社会效益，这是一个坚定不移的方针。
应该说，植被退化是一个长期的过程，治理土地沙化和防止生态恶化也将需要相当长的时间。
我们通过退耕还草、还林已取得成效，包括国家“三北”防护林二期工程的完成和三期工程的实施，内蒙古的森林覆盖率已提高到14．19％，人工种草、飞播改良草场、建设围栏草场等对制止大规模的草原退化都取得了很好的效果。
总之，我们始终坚持把保护放在第1位，在保护的前提下适度开发、有序开发。
自治区负责人还回答了记者提出的教育、民族关系等问题。

专栏：
新闻摄影比赛
下左：
人大代表、云南曲靖地委书记程政宁（前排左一）今年来参加八届全国人大五次会议显得有些兴奋。
曲靖地区去年有近27万人脱贫，他本人挂钩的一户农家，去年净收入2400多元。
他建议建立农村合作基金会，对一些特别贫困的人进行救助。
本报记者　徐烨摄
下中：
03月10日下午，河北代表团进行分组审议。
人大代表吕传赞（前排右一）说：
“现在关键是要加大执法力度，严格执法，加强法律监督，在全社会树立法律的权威，确保法律法规的有效实施。”
本报记者　徐烨摄
下右：
03月10日下午，在分组会上，广西团代表刘嘉森（左二）就全国人民代表大会常务委员会的工作情况发表了自己的看法。
本报记者
　王忠家摄

专栏：
康定城更美
本报记者李维平
“请转告李鹏总理，他去年关心的甘孜州康定城遭特大泥石流灾害的恢复建设，我们已圆满完成，康定城更美啦！”
人大代表、四川甘孜藏族自治州州长阿称一见到记者，便提出了上述请求。
去年03月08日，李鹏总理来到四川团参加会议，阿称向总理汇报了康定洪灾和石渠雪灾的情况。
1995年06月15日和7月07日，两次百年不遇的特大泥石流洪涝，袭击了美丽的康定城，古城被冲刷得千疮百孔，满目疮痍；
同年12月，又一场历史罕见的大雪，再次袭击了甘孜州石渠、色达等九个牧业大县。
两次灾害所造成的人力、物力损失，超过该州历史上任何记录。
总理听完汇报，心情沉重。
他当即在阿称递交的汇报材料上批示，明确要求国家有关部委提出意见，予以解决。
在总理的关心下，国家有关部委对康定城的重建和石渠雪灾救助及时提出了意见。
经国务院同意，国家专门划拨2000万元建设资金，四川省也解决了部分配套资金。
这些经费的下达，对康定城的安全度汛起到了极为重要的作用。
如今，呈现在人们眼前的康定城，有宽敞、整洁的3000米长的大街，坚实牢固的防洪河堤，以及功能较为齐备的城市供水、供电、通讯等配套设施。
康定古城在中央和总理的关心下，换了新颜。

专栏：
来自代表团的声音
深化改革开创新局
——上海团黄菊、徐匡迪谈发展
本报记者吴焰
“一年一变样，三年大变样，这是邓小平同志对上海提出的希望。
过去的5年我们确实做到了，今后要变样、大变样难度可能更大，但我们还是有信心，还想在长江经济带中、在全国经济发展中发挥更好的作用。”
中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊代表说话开门见山。
在代表团递过来的材料中，记者看到上海“九五”开局第1年的“答卷”：
全年完成国内生产总值2877．8亿元，比上年增长13％，继续高于全国平均水平；
物价涨幅比上年降低8个百分点，实现了高增长、低通胀的良好局面。
以金融、交通通信、房地产为重点的第三产业占全市国内生产总值的比重上升到42．2％，汽车、通信设备等六大工业支柱产业的产值占到50．7％。
城市基础设施建设更大规模得到推进……说起这些，上海团的代表很兴奋。
黄菊说：
“上海要开创新三年的好局面，还必须继续增强改革意识和创新精神。”
黄菊的一番话，简明扼要，干脆有力。
如何实现这个目标呢？
市长徐匡迪透露了上海市下一步的主攻方向：
首先要在有效益、有质量、有市场的前提下，保持经济发展的良好势头，遏制通货膨胀，提高经济运行质量。
其次，要继续加大产业结构调整的力度，第三产业在上海国民生产总值中所占比例到本世纪末要达到45％。
没有第三产业的发展，就形不成对长江三角洲和长江流域的辐射和交流作用，就谈不上“一个龙头”和“三个中心”。
在工业内部结构调整上，要把物耗、能耗较高的传统工业产业向资源省份和劳动力比较富余的省份转移，发展高新科技产业，特别是信息产业、微电子产业和生物、医药产业等。
第3，要把上海经济增长的方式真正转到依靠科技进步、保护环境、实现可持续发展上来。
把科技体制改革作为重点，使科研与企业结合，改进产品，提高市场竞争力。
徐匡迪说，上海的国有企业改革着眼于从整体上搞好国有经济，着眼于形成一种机制，将用3年时间率先建立现代企业制度基本框架。
“上海在今后的发展过程中，要着重抓好环境。”
黄菊说，“上海已下决心，在未来几年间，进一步努力改善上海的生态环境，同时下决心狠抓城市的管理、文明的培养和市民素质的提高，使上海的天更蓝、地更绿、环境更美、人更和谐。”

专栏：
两会纪实
登高望远话开放
——人大代表、政协委员重要话题评述
本报记者范伟国吴焰连锦添
03月，从祖国的天南海北汇集到京城的人大代表、政协委员，带来了许多有关开放的喜人讯息：
90年代开放的龙头，依旧高昂。
上海去年实际利用外资47亿多美元，比上年增长了45％。
跨国公司“移情”中西部。
德国的西门子、韩国的大宇等30多家大公司进川办厂；
英国渣打、香港汇丰银行亦纷纷跟进，开设了办事处。
沿海地区开放，向高档次发展。
福建去年新批合资和独资项目中，超过1000万美元的有80多个，单项合同平均超过300万美元。
西部地区更勇敢地跨出国门。
宁夏外贸额在连续数年递增25％的基础上，去年进出口量达2．3亿美元。
自营进出口和外商投资企业的创汇，分别比上年增长35％和90％以上。
开放力度在继续加大。
国务院已扩大内地省、自治区、有关部委对外商直接投资项目的审批权限；
批发企业的合资合作试点，也将率先在部分城市展开。
将代表、委员们捎带来的讯息串联起来，不难看出，我国的开放，继续呈现春潮涌动的态势。
打开国门，转变观念，顿现蒸蒸日上新气象
18年前，小平同志以擎天巨手，打开了闭锁的国门。
记者与广东代表团的人大代表说起开放的变化，引来他们的深深感慨：
最大的变化是观念。
过去，闭关自守，经济发展缓慢。
开放，使我们换了一种眼光看世界，使我们有了拿来为我所用的胆魄，有了消化吸收、壮大自己、再冲出国门的能力。
一位来自中央部委的人大代表指出，积极吸引外资，已成为我国经济快速发展的强大推动力。
到去年底，全国共批准设立了外商投资企业28万多家，实际利用外资1770亿美元；
1993年以来，吸收外资数连续四年居世界第2位。
代表、委员们说，没有昨天的开放和引进，就难有今天高速公路纵横南北、民航机场星罗棋布、邮电通讯迅速发展的局面；
彩电、洗衣机、冰箱、空调等家电也就不可能迅速地进入家庭，改善人民生活。
一位资深的政协委员对记者说，小平同志去世，我们缅怀他的丰功伟绩，发觉这十几年改革开放带来的变化，真是翻天覆地。
然而，开放18年后，一份新的考卷又放在代表、委员们面前。
他们在思考：
如何迎接更严峻的挑战？
政协委员施祥鹏说起这样一件教训：
有个山区县，引资建了个麻纺厂，但本地不产麻，要靠高价进口，几千万元扔了进去不见效益。
老百姓说，主事者急于求成，主观臆断，使麻纺厂成了“麻烦厂”。
这只是一方面的问题，另一方面，外商设备、技术出资以次充好，低价高报，重复报价的现象也时有所闻。
自开展外商投资财产鉴定以来，国家商检部门已核定出外商投资不实成分12亿美元。
有的企业希冀借“合资换技术”，结果新技术难见影踪，老市场却被人捷足先登了。
政协委员、天津教育学院副教授王福重指出，由于重引进轻管理，有的外资迟迟不到位，玩“空手道”；
有的承诺了出口比例，却以种种借口不执行；
有的外商控制了原材料进口和产品销售的渠道，高进低出。
出现这些问题，应该怎样对待呢？
上海兰生（集团）有限公司董事长张兰生代表指出，必须正视这些问题，防患于未然。
但也决不应因噎废食。
关键要在游泳中学会游泳。
在开放中提高，在竞争中发展
人大代表、宝钢集团副董事长王佩洲回顾，当年宝钢从国外高起点引进管理模式和关键设备，好比请到了一位“高水平”的教师，为我国的钢铁工业大型设备和关键设备的制造提供了一条捷径。
他说，宝钢的一期工程94％的设备从国外引进；
二期工程时，这个比例降至一半，而现在正在建设的三期工程，引进设备只占总数的27％了。
利用外资，也有付出。
开放部分国内市场，就是为了换资金与技术；
而拿到了先进的技术，才有可能冲出国门。
人大代表、海尔集团副总经理杨绵绵对此深有心得。
海尔的历史，就是一部从引进到进入国际市场的历史。
没有引进、消化、吸收，海尔就不可能在国际市场占据一席之地。
人大代表、宁波一休童装集团总经理陈华姣说，要看到国内经济同世界经济越来越融合的大趋势，靠政府保护国内企业，一是保不了，二是越保越落后。
只有在开放中提高，在竞争中发展，才是真正的提高和发展。
站在更高层次看开放
要研究国外资金的流向、外商投资的策略，以调整对策。
这是一些代表、委员的共识。
人大代表、浙江省省长万学远说，加强产业导向，要引导外资重点投向农业、基础设施和基础产业，投向技改项目和高新技术产业。
浙江的外资投向正逐步趋向合理，去年批准的基础设施合资项目35个，协议利用外资3．3亿美元，占总数的11％；
宾馆和房地产业等过热项目投资大幅下降。
来自陕西的代表指出，要制定必要的区域政策，引导外商扩大对中西部的投资，改善地区之间不平衡的状况。
劳动密集型产业在较长时期内，仍是我们的优势，中西部地区还要依靠这一优势和资源来引资。
长期从事世界经济研究的政协委员郑励志说，对外资企业的管理应该引起重视，对外资进入的领域和程度要作出明确具体的规定。
国家七部委将对外资企业实行联合年检，也许是一个良好的开端。
对高科技项目的外资进入，在政策上要有适当的倾斜。
人大代表、宁波市人大常委会主任项秉炎说，这也是提高引资质量、加快高质量外资引进的必要措施。
同时，还要做好对外商企业的服务工作，改善投资软环境。
人大代表、国务院特区办公室主任葛洪升指出：
从完成“九五”计划和2010年远景目标来看，我国引进外资的总量并不多，占国际投资总量的比重不到5％，人均水平还低于泰国、马来西亚。
要按照中央“积极合理有效”的方针，更进一步地利用好外资。
风物长宜放眼量。
我们开放的坐标，应放在全球的发展，放在21世纪的挑战中。

专栏：
来自代表团的心声
解放思想艰苦奋斗
——访甘肃团阎海旺、孙英代表
本报记者薛飞
在甘肃代表团住地，省委书记阎海旺、省长孙英和记者谈起了西部经济的发展问题。
阎海旺说：
“我认为要在思想上树立两个观念，一是促进两个转变，提高整体经济效益，在改革上多下功夫；
二是要树立长期艰苦奋斗的观念。
我们坚持‘人一之，我十之；
人十之，我百之’，要比别人花更多的力气，才有可能取得比别人更大的成绩。”
领导苦抓、部门苦帮、群众苦干，甘肃才在80年代提前两年实现了第1次翻番，在90年代提前4年实现了第2次翻番，1996年实现了“三升一降”：
国内生产总值完成673．7亿元，比上年增长10．95％，首次高于全国平均增长幅度；
财政收入完成79．9亿元，增16．6％；
工业增加值完成256亿元，增10．3％；
全年物价涨幅为6．6％，比上年下降10个百分点。
这是改革开放以来取得的最好成绩。
阎海旺说，从改革开放18年的实践看，开放与改革缺一不可，物质文明与精神文明缺一不可。
目前中央对中西部地区的政策是好的，在“九五”计划和2010年远景目标纲要中都有促进中西部经济发展的整体思路和措施，江泽民总书记5年中到过甘肃三次，甘肃的广大干部群众很受鼓舞。
我们甘肃人民有决心、有信心使经济发展再上一个新台阶。
孙英介绍，随着引大入秦、景电提灌、盐环定扬黄、东乡南阳渠等骨干水利工程年度建设任务的顺利完成，甘肃的农业生产条件得到了进一步改善，奠定了农业丰收的基础。
去年农业增加值完成196．42亿元，比上年增长9．2％，粮食总产量达到82亿公斤，比上年净增18亿公斤，创历史最高水平。
由于我们走开发式扶贫的道路，加大了扶贫力度，1996年一年就使122万人解决了温饱问题。
我们一定要在本世纪内使所有贫困地区人民基本实现温饱。

专栏：
英模寄语
谭彦心语——
身虽病志不移
本报记者施芳
有“铁法官”之誉的谭彦如今怎样了？
这是许多人关心的一件事。
03月07日，在医生的协助下，谭彦接受了记者的电话采访。
谭彦身在医院，却时刻关注着国家大事。
“两会”召开期间，他每天都收看电视，了解信息。
03月06日，八届全国人大五次会议举行大会，听取关于修改刑法的说明，谭彦说：
“作为一位法律工作者，我感到非常高兴。”
他缓缓地述说着，言语之中透露着内心的喜悦：
“现行刑法是1979年制订的，随着政治经济形势的变化，出现了一些新的犯罪现象。
刑法的原有条款已不能完全适应新形势的需要，对此作相应的修订和补充是非常必要的。
这是我国社会主义法制建设中的一件大事。
健全的法制将为我国的经济建设和改革开放提供有力的保障。”
经过半年多的精心治疗，谭彦的病情有了很大好转。
只要体力允许，他总是抓紧时间多看一些书，补充各方面的知识。
“我想念战友，渴望能早日回到岗位上去。”
病中的谭彦割舍不下的仍是对工作的那份挚爱，而关心他的人们都祝愿他早日康复。

专栏：
中共中央全国人大常委会国务院领导分别到各代表团与代表一起审议讨论
新华社北京3月10日电中共中央、全国人大常委会、国务院领导同志今天到各代表团，与代表共同审议全国人大常委会工作报告、全国人大常委会关于检查农业法实施情况的报告、全国人大香港特别行政区筹备委员会工作报告和刑法修订草案等法律草案。
今天到各代表团参加审议的领导同志有田纪云、邹家华、陈慕华、费孝通、雷洁琼、王丙乾、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、铁木尔·达瓦买提。
他们分别到了福建、山西、辽宁、江苏、海南、河北、西藏、天津、广西、新疆等代表团。
田纪云说，人大要切实改进和加强立法、监督等工作
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云在参加福建代表团审议人大常委会工作报告时强调，人大要切实改进和加强立法、监督等工作，在推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程中发挥更大的作用。
田纪云说，立法是依法治国、建设社会主义法制国家的前提条件。
八届全国人大把经济立法工作放在重要位置，社会主义市场经济法律体系框架已初具规模。
今年人大对需要审议的法律草案做了安排，将继续抓紧制定有关社会主义市场经济的法律。
田纪云说，立法速度和立法质量是相辅相成的，在加快立法速度的同时，必须提高立法的质量。
关于监督工作，田纪云指出，保障宪法、法律的有效实施是依法治国、建设社会主义法制国家的关键环节，要认真总结近年来开展监督工作的经验，重点抓好宪法和法律实施的监督，进一步促进行政机关依法行政，审判、检察机关公正司法。
同时，各级人大常委会要坚持法制宣传教育与经济和社会发展的实际相结合，积极推进各地区、各行业的依法治理。
邹家华说，一定要高度重视农业问题
中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华参加了山西代表团的审议。
在听取代表们的发言后，邹家华强调说，一定要高度重视农业问题。
邹家华说，这几年我国人口每年增长1300万，这些人首先要解决吃饭问题。
我国的粮食只能靠我们自己解决。
对去年的物价涨幅，人民代表比较满意。
这其中有一个重要原因，就是农业丰收了，粮食数量增多，对稳定物价很有好处。
要树立大农业、农村经济和增加农民收入的意识，最后的落脚点要放在农民收入上。
农民收入增加，农村市场扩大，就会促进工业发展。
要抓好农村的产业化，龙头公司加农户，它的实质是社会主义市场经济在我国农村把市场与农民联系起来，使农民避免生产上的盲目性。
在谈到进一步推动国有大中型企业改革时，邹家华说，搞社会主义市场经济不研究市场不行，企业的经营者一定要有市场观念。
企业的领导班子在一定意义上说对企业的好坏起决定作用，一定要选好企业的班子。
企业要有好的产品，没有好产品一切都无从谈起。
陈慕华说，社会主义市场经济法律体系框架已初具规模
全国人大常委会副委员长陈慕华与辽宁代表一起审议全国人大常委会工作报告时说，一些基本的法律，要提交大会审议，但多数法律还是全国人大常委会审议，常委会的立法任务比较繁重。
八届全国人大第1次会议提出的立法规划，目前已经取得很大进展，社会主义市场经济法律体系的框架已经初具规模。
今天，大家对常委会的工作提出了许多很好的意见，这些意见我将带回去，与大家共同研究，以进一步改进今后工作。
费孝通说，立法工作要适应新形势
全国人大常委会副委员长费孝通在参加江苏代表团讨论时说，人民代表大会制度是社会主义制度的一种好形式。
当前，我国正处在发展社会主义市场经济的关键时期，立法工作要适应这一新形势，把人大工作进一步推向前进。
费孝通强调，在当前我国从计划经济向市场经济转变过程中，民主法制工作需要全社会的参与和支持。
地方人大有很多好的经验，今后全国人大应多吸收地方人大好的经验，多做调查研究，使立法工作根据“三个有利于”的原则，与实际更加紧密地结合起来。
费孝通说，沿海发达地区的企业不仅要注意开拓海外市场，今后还要多注意到中西部投资，培育和开拓中西部市场。
中西部经济实力的增加将有力地促进我国经济的发展。
他希望江苏的企业能在这方面带个好头。
程思远说，人大要加强执法监督
全国人大常委会副委员长程思远在参加广西代表团讨论时说，在新的历史时期，我国的人大工作取得了很大进步，立法工作的步伐大大加快，成绩显著，为我国的社会主义现代化建设起到了保驾护航的作用。
程思远说，邓小平同志创造性地提出了建设有中国特色的社会主义理论，强调要加强社会主义民主与法制建设，以江泽民同志为核心的第3代中央领导集体又提出了依法治国的口号，所以人大的立法工作是一项非常重要的工作，任重道远。
在加强立法工作的同时，人大还应加强对执法情况的监督。
程思远特别强调，人大的监督是法律监督，一定要高度重视这方面的工作。
程思远着重强调，要加强基层人大的各项工作，特别是要注意基层人大代表的素质培养，同时要做好人大制定的各项法律、法规的宣传普及工作。
铁木尔·达瓦买提说，要立好法，更要执好法
全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提在新疆代表团听取意见后指出，要立好法，更要执好法。
铁木尔·达瓦买提说，田纪云副委员长全国人大常委会工作报告、布赫副委员长关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告以及钱其琛副总理关于香港特别行政区筹备委员会工作报告，都令人满意。
近几年来，特别是党的十一届三中全会以来，人大常委会立法300多个，工作卓有成效。
我国在建设有中国特色社会主义的过程中，在由计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，时常出现一些新情况、新问题，这些问题有的通过有关政策即可解决，而有的必须要立法来解决。
江泽民同志最近在多种场合强调，我国是法制国家，必须要依法办事。
中国共产党的一切活动也都是在法律允许的范围开展的。
中国是世界大国之一，没有法不行，有了法不执行更不行。
一些地方出现的有法不依、执法不严、违法不究的状况必须改变。
否则，将会严重损害法律的权威和严肃性，影响党和政府在人民群众中的形象。
减轻农民负担问题及保护耕地问题，都有有关法规。
个别地方出现农民负担加重及滥用耕地的现象，多是个别干部不依法行政、执法的结果。
因此，各级干部和执法工作人员必须学好法、用好法。
要不断加大执法检查的力度，对于不依法办事的人和事要依法处理。
铁木尔·达瓦买提说，香港回归是全中国人民近百年的愿望，也是小平同志生前的一大愿望。
目前的回归工作非常顺利，需要全国人民共同努力，按小平同志的遗愿实现这一光荣的历史使命。

专栏：
九三学社召开九届十七次中常会
新华社北京3月10日电九三学社九届十七次中常会3月09日在北京召开。
会议由全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平主持。
会议原则通过了九三学社《关于学习贯彻八届全国人大五次会议和全国政协八届五次会议精神的决议》。
《决议》要求九三学社各级组织和广大社员认真学习贯彻“两会”精神，高举邓小平建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，为推进社会主义改革开放和现代化建设事业，为促进祖国统一大业而努力奋斗。

专栏：
农工党举行十一届中常会十四次会议
新华社北京3月10日电农工党十一届中常会十四次会议3月09日在京举行。
全国人大常委会副委员长、农工党中央主席卢嘉锡主持会议。
他说，邓小平同志十分重视我国各民主党派工作，他关于新时期统一战线、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一系列重要思想，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们做好统一战线工作的科学指南。
我们要把邓小平同志开创的伟大事业坚持下去。
会议通过了农工党《关于学习贯彻全国人大、全国政协八届五次会议精神的决议》，要求全体农工党员，把进一步深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论与学习贯彻中共十四届五中、六中全会精神和全国人大、全国政协八届五次会议精神结合起来，坚持理论联系实际，加强自身建设；
围绕实施我国“九五”计划和2010年远景目标纲要以及中共中央关于加强社会主义精神文明建设的决议精神，选准角度，发挥优势，调查研究，献计献策，反映社情民意，切实履行参政党的基本职能。
同时，要努力做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，协助中国共产党和政府巩固与发展团结稳定的社会政治局面。
会议还通过了关于1997年农工党中央换届安排荣誉职务的规定，并增选了四位农工党十一届中央委员。
农工党中央常务副主席方荣欣，副主席姚峻、章师明、田光涛、翦天聪、陈灏珠、宋金升、蒋正华、李蒙出席了会议。

专栏：
刘华清看望广西湖北河北代表时强调
领导干部要把群众利益放在首位
本报北京3月10日讯新华社记者罗玉文、本报记者刘建林报道：
中共中央政治局常委、中央军委副主席刘华清今天分别到出席八届全国人大五次会议的广西、湖北、河北三个代表团看望代表，听取意见。
刘华清仔细听取了一些代表介绍本省区改革开放和经济发展形势的发言，以及对刑法修订草案、国防法草案等法律草案的意见和建议。
刘华清说，你们的意见我都认真听了，我们一定注意想办法解决。
大家要共同努力，把工作做得更好。
刘华清说，现在全国各地的形势一年比一年好，党的路线、方针、政策很明确，完成今年的工作有很多有利条件，关键是要抓落实。
各级领导干部要深入实际，把人民群众的利益放在首位，下功夫解决那些群众关心的问题，工作要扎实，要注重实效，要真正为人民服务。
各地要利用当地的优势，发展经济，使人民群众尽快富起来，努力更上一层楼。
全国人民思想一致，步调一致，团结苦干，社会主义现代化建设就一定能够取得更大的胜利。

专栏：
民建举行六届十五次中常会
新华社北京3月10日电3月09日，民建六届十五次中常委会议在京举行。
会议认真学习了八届全国人大五次会议、全国政协八届五次会议精神，讨论了有关召开第7次代表大会的有关事项，并做出了相应决议。
会议认为，邓小平同志是新时期爱国统一战线和多党合作事业的奠基人。
他关于爱国统一战线和多党合作的思想，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是发展爱国统一战线和多党合作事业的科学指南。
对邓小平同志的最好的悼念，就是继承邓小平同志的遗志，以认真学习和贯彻“两会”精神的实际行动，把邓小平同志开创的伟大事业继续推向前进。
会议要求，全会各级组织和成员要认真学习《中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委告全党全军全国各族人民书》和江泽民在邓小平同志追悼大会上致的悼词，认真学习两个大会的文件，以高度的政治责任心和历史责任感，做好本会各项工作。
发挥与经济界密切联系的特点和优势，积极履行参政议政、民主监督等职能，切实加强本会思想、组织、作风建设，在改革开放和两个文明建设中充分发挥本会参政党作用。
会议号召，全会各级组织和成员要更加紧密地团结在以江泽民为核心的中共中央周围，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步弘扬本会半个多世纪形成的优良传统，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，在新的一年里做出新的更大的贡献。
会议由民建中央主席成思危主持，民建中央副主席陈邃衡、陈铭珊、万国权、冯梯云、黄大能、李崇淮、白大华、朱元成、冯克煦、路明、刘珩出席了会议。

专栏：
民进举行九届十六次中常会扩大会议
新华社北京3月10日电民进九届十六次中央常务委员会扩大会议3月09日在京举行。
民进中央常务委员会委员30人出席了会议。
会议由雷洁琼主席主持。
出席会议的同志首先为邓小平同志的逝世默哀。
雷洁琼主席在会上发表讲话。
她说，邓小平同志70多年来为中国新民主主义革命的胜利和新中国的成立，为中国社会主义的创建、巩固和发展，建立了永不磨灭的功勋。
我们民进全体成员，要继承他的遗志，搞好我们的自身建设，更好地发挥参政党的作用，不断开拓进取，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度，为社会主义两个文明的建设作出更大的贡献。
在谈到民进的工作时，雷洁琼说，今年的两会是一次民主、团结、求实、奋进的会议，民进参加两会的所有代表和委员，要认真地把两会精神带回到各地和基层。
雷洁琼号召民进全体成员认真学习和贯彻两会的精神。
会议经过认真讨论后，通过了向民进各级地方组织发出的《关于学习、贯彻八届全国人大五次会议和全国政协八届五次会议精神的通知》。
会议还研究了换届工作。
民进中央副主席陈舜礼、楚庄、叶至善、梅向明、陈难先、冯骥才、邓伟志、许嘉璐、张怀西，秘书长陈益群等出席了会议。

专栏：
民革举行八届中常会十八次会议
新华社北京3月10日电中国国民党革命委员会第8届中央常务委员会第18次会议，于3月09日在北京举行。
民革中央主席何鲁丽主持会议并讲了话。
何鲁丽说，我们以无比崇敬的心情缅怀邓小平同志为中国革命和建设事业，为爱国统一战线，为发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度所作出的伟大历史性贡献。
她号召民革全党继承邓小平同志遗志，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的旗帜，坚持党的基本路线和基本方针，认真学习、贯彻“两会”精神，充分发挥参政党的作用，为完成“两会”提出的各项任务，维护安定团结的政治局面，实现统一祖国、振兴中华的宏伟目标积极献计出力。
会议通过了关于学习贯彻“两会”精神的《决议》。

专栏：
经国务院中央军委批准
军队车辆管理实行改革
军队生产经营车辆改挂地方号牌；
全军统一更换“97式”防伪军车号牌；
全国道路桥梁和停车场免收军车通行费和停车费
新华社北京3月10日电（中央人民广播电台记者许琳、新华社记者张东波）记者从今天召开的全军车辆号牌“改挂与更换”工作会议上获悉：
经国务院、中央军委批准，人民解放军（含武警部队）车辆管理将实行改革：
军队生产经营车辆改挂地方号牌；
全军统一更换“97式”防伪军车号牌；
全国道路桥梁和停车场免收军车通行费和停车费。
国务院办公厅、中央军委办公厅此前联合发出《关于免收军车通行费和军队生产经营车辆改挂地方车辆号牌问题的通知》。
通知强调，为了进一步加强军政军民团结，确保军队顺利履行职责、执行任务，从1997年08月01日起，各地无论以何种投资方式修建和何种经营方式管理的各种公路、桥梁、渡口、隧道和各类停车场，对军车免收通行费和停车费。
任何收费站、停车场不得以任何理由对军车收取费用。
有条件的收费站要设立有明确标志的军车通道，没有条件设立军车通道的收费站，要优先保证军车的顺畅通行。
通知指出，军队生产经营车辆改挂地方车辆号牌，纳入地方管理渠道，由公安机关核发民用机动车号牌。
改挂号牌的工作由军队和国务院有关部门共同组织，从1997年04月01日开始至6月30日结束。
通知规定，为进一步加强对军车的管理，全军统一更换“97式”定向反光防伪军车号牌。
军队要在1997年07月底前完成统一更换新式军车号牌的工作。
各级人民政府和有关部门要支持军队有关部门的工作，加大对假冒军车、伪造军车号牌等案件的查处力度，对于严重违反交通、运输、市政管理法规的军车，要协同军队有关方面严肃查处。

专栏：
肝胆相照创伟业同舟共济奔前程
——从民主党派新老交接看共产党领导的多党合作的坚持与发展
新华社记者何平徐江善
1996年底，中国政治舞台上发生了令国内外瞩目的事件：
中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会三个民主党派分别选出了各自新的中央委员会主席。
面临世纪之交，中国民主党派进行的重大人事变动向世人传递了一个重要信息：
中国共产党领导的多党合作制度将长期坚持和发展下去。
跨世纪的新老交替
中国政坛上的八个民主党派，诞生于新民主主义革命血与火的峥嵘岁月中，各民主党派与中国共产党肝胆相照、患难与共的战斗情谊经受了半个多世纪的风雨洗礼。
人事有代谢，往来成古今。
随着时间的推移，民主党派领导层新老交替的任务日益突出，有些党派的领导还是各自党派的创始人之一。
他们在与中国共产党长期合作中作出了重大贡献，享有很高威望，如何把他们的优良传统继承和发扬下去，已成为一项紧迫的历史任务，它关系到民主党派以什么面貌跨入21世纪，关系到共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在与发展，关系到我国社会主义民主政治建设和社会长期稳定的大局。
对此，民建中央名誉主席孙起孟指出：
这个问题不仅是个组织问题，也是一个政治问题，它直接关系到民主党派作用的发挥，特别还关系到“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针的贯彻，要充分认识这个问题的严重性和紧迫性。
于是，在1996年的年历上，在中国多党合作的历史上留下了这样的记载：
——11月11日，民革中央八届五中全会选举62岁的何鲁丽为中央主席。
——11月26日，民盟七届五中全会接受了费孝通、钱伟长、谈家桢分别辞去主席、副主席职务的请求，选举69岁的丁石孙为中央主席，江景波、袁行霈为副主席。
——12月13日，民建六届五中全会接受孙起孟辞去主席职务的请求，选举61岁的成思危为中央主席。
这三个党派新任主席都以高票当选，不仅本党派满意，社会各界也反映很好，体现了民主党派后继有人，充满生机。
两会召开前夕的一天下午，87岁的费孝通在他的寓所里从生物学、社会学的角度，阐述了他对民主党派新老交替的看法。
他说：
从生命个体来看，要完成一个人生命的连续性就要有细胞的替换，这是维持生命正常活动的自然法则。
从社会的发展来看，也存在一个新陈代谢的问题。
我曾提出过一个说法，叫“社会继替”。
社会的发展正是靠不断的继替来完成的。
费老说，中国的民主党派也是如此，由于历史的原因，我们这班人是进入21世纪前的最后一届，年龄不饶人，对许多事情已是力不从心了，这就需要有一个较大幅度的继替，不如此，就要影响各民主党派在社会政治生活中继续发挥作用。
经历了半个多世纪的风风雨雨，费孝通、孙起孟等民主党派老一辈领导人表示，新老交替的“变”，是为了不变，为了保证国家基本政治制度的不变；
我们这些人“退”，是为了整个社会、整个国家的“进”。
着眼于实现“政治交接”
早春的阳光从窗外泻入室内，一盆淡雅、洁白的兰花散发出阵阵清香。
坐在兰花后面的92岁高龄的民进中央主席雷洁琼谈起多党合作，对半个世纪前的往事记忆犹新……
作为中国民主促进会的创始人之一，雷洁琼向记者追忆了她在1946年南京“下关事件”中遭到国民党特务的围攻殴打，中共领导人周恩来、邓颖超到医院看望、为她换下血衣的情形。
她认为，是共同的政治理想使民主党派成为共产党的亲密友党，这种友谊是用鲜血凝成的、是经过各种风险考验的。
无论民主党派的领导人怎样更迭，这一宝贵传统都要永远保持下去，永远发扬光大。
费孝通、孙起孟、雷洁琼等老一辈民主党派领导人指出，几十年与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的优良传统，是各党派的宝贵财富。
如何把这笔财富继承下来，并在下一个世纪发扬光大，是各党派在新老交替时首先考虑的关键问题。
一些民主党派的领导在接受记者采访时指出，强调新老交替要着眼于实现政治上的交接，是因为多党合作长期存在与发展的根基在于民主党派和共产党有着共同的政治基础。
因此，民主党派的新老交替，必须着眼于政治纲领、政治路线的延续。
他们认为，政治交接主要包括五个方面：
坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持完善中国共产党领导的多党合作的光荣传统；
坚持基本路线，致力于有中国特色社会主义事业的理想信念；
坚持学习基本理论，正确把握政治方向、政治原则的宝贵经验；
坚持热爱民主党派工作的敬业精神；
坚持清正廉洁、民主团结的道德修养。
搞好政治交接，选拔新一代代表人物和领导骨干，必须坚持德才兼备的原则。
去年底民革、民盟、民建三个党派的重大人事调整，充分体现了这些思想原则。
据反映，民革新任主席何鲁丽不仅比较年轻，政治上也很强。
民盟新任主席丁石孙、民建新任主席成思危不仅是学有专长的专家学者，而且是思想素质好、政治上强的领导者。
谈到“政治交接”问题，民革中央主席何鲁丽说，民主党派的领导干部必须坚定不移地接受中国共产党的领导，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论。
在此基础上，积极主动地提出建设性意见和建议，为政府科学决策建言献策。
民盟中央主席丁石孙强调，民主党派要坚持正确的政治方向，坚持基本理论和基本路线，继承多党合作的优良传统，形成有凝聚力的领导核心，充分发挥参政党作用。
民建中央主席成思危将其概括为三句话：
识大局，顾大体，有作为。
识大局就是要坚决执行中共确立的“一个中心、两个基本点”的基本路线，努力实现邓小平同志提出的三步走的发展战略，为统一祖国、振兴中华而奋斗。
顾大体就是要在坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下，站好位置，选准角度，发挥主动性。
有作为就是要积极参加政治协商，尽可能做好民主监督，努力提高参政议政水平，积极建言，坦陈己见，推心置腹，当好诤友。
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”——这16字方针既是中国共产党同各民主党派长期合作关系的真实写照，也是指引这一制度继续坚持与发展的光辉旗帜。
肝胆相照兴中华
21世纪，是中华民族崛起、振兴的世纪。
中国共产党十四届五中全会提出关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议，为祖国的振兴描绘了壮丽的蓝图。
民革中央常务副主席彭清源说，国家繁重艰巨的改革与建设任务要求民主党派与共产党同心同德，共创未来，要求民主党派有较高的参政议政水平。
而能否实现这一任务，民主党派领导班子建设将是关键。
继承民主党派老一辈领导人与共产党肝胆相照，荣辱与共的光荣传统，是实现这一任务的重要保证。
彭清源进一步指出，中国的民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在共产党领导下，为社会主义服务的政治力量。
由于根本利益一致，因此民主党派既不是反对党，也不是在野党，而是中国共产党的亲密友党，是参政党。
他说，民主党派接受共产党的领导，是各民主党派在中国革命斗争中所作出的历史性选择，是近百年来中国社会政治斗争和发展的产物，是中国共产党长期坚持统一战线政策的必然结果。
“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。
只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
回顾50多年前爱国民主人士、原民建中央主席黄炎培先生在延安同毛泽东同志的关于“周期率”的这段著名对话，民建中央名誉主席孙起孟指出，毛主席的话掷地有声，到现在仍是不朽的名言。
共产党居于领导地位，威望又如此之高，越是这样，越需要加强监督，无论如何不能放松。
民建中央主席成思危感慨地说，民建中央的前几任主席黄炎培、胡厥文、孙起孟等老一代领导人，在发挥民主党派的民主监督作用方面，为我们作出了很好的榜样，我们一定要继承和发扬老一辈的光荣传统，为进一步坚持和完善共产党领导的多党合作制度作出努力。
他告诉记者，近年来，仅民建一个党派向中共党委和政府提出的各种意见和建议就有110多件，这说明民主党派在实行民主监督方面是大有可为的。
刚刚参加“省部级干部统一战线和多党合作专题研究班”归来的民盟中央副主席冯之浚说，多党合作为民主党派参政议政提供了广阔舞台，民主党派在参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定等方面都在发挥重要作用。
据中央统战部介绍，改革开放以来，中共中央在做出重大决策之前，召开的各民主党派、无党派人士参加的协商会、座谈会等达150余次，其中1993年以来就达80多次。
八届全国人大代表中民主党派、无党派人士有572人，有9人担任副委员长，有51人担任常委。
八届全国政协委员中，民主党派、无党派人士占60．3％，其中14人担任副主席、189人担任常委。
据统计，有32位民主党派、无党派人士被聘为监察部特约监察员，19人被聘为最高人民检察院特约检察员，13人被聘为国家审计署特约审计员，4人被聘为国家教委特约教育督导员，21人被聘为国家土地管理局土地监察专员，5人被聘为国家税务总局特邀监察专员。
各省区市也有一支数千人的特约监督队伍。
各民主党派累计向中共中央、国务院提出重大建议共90多项，不少建议已被采纳。
近年来，民主党派还重点对三峡工程、京九铁路沿线等进行考察，提出了许多有价值的咨询意见和建议。
肝胆相照创伟业，同舟共济奔前程。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为一项根本政治制度，为民主党派人士参政议政、报效祖国提供了广阔的舞台。
随着有中国特色社会主义民主政治建设的不断发展和完善，它必将进一步显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，在向新世纪的伟大进军中再创辉煌！
（新华社北京3月09日电）（附图片）
民主党派人士积极参政议政。
图为全国人大代表、民革天津市委副主委缪主恩在八届人大五次会议小组讨论中发言，提出要抓住香港回归这一契机，在全国范围进行爱国主义宣传、教育。
新华社记者张明摄

专栏：
北约东扩
俄外长与索拉纳秘密会谈
克林顿说美俄峰会任务艰巨
新华社莫斯科3月09日电俄罗斯外长普里马科夫9日与来访的北约秘书长索拉纳举行了秘密会谈，双方就北约东扩问题进行了讨论。
这是普里马科夫和索拉纳今年以来就北约东扩问题举行的第3轮会谈。
前两轮会谈是1月20日在莫斯科和2月23日在布鲁塞尔进行的。
据双方会谈后向新闻界发布的消息，这次磋商的目的是制订一项俄罗斯和北约基本关系文件。
双方认为这次会谈有积极意义，并表示要继续进行磋商，以使双方在北约东扩问题上的立场接近。
索拉纳是9日下午抵达莫斯科的。
新华社华盛顿3月07日电（记者袁炳忠）美国总统克林顿7日在谈到即将举行的赫尔辛基美俄首脑会晤时说，他将面临的任务是“艰巨的”，但他希望在北约东扩等问题上能取得进展。
克林顿在白宫举行的记者招待会上说，北约东扩将是他同叶利钦总统讨论的重要议题之一。
他希望这次会晤是“积极的”，是“极其坦率的”。
克林顿说，俄罗斯反对北约东扩是可以理解的。
他指出，俄罗斯受到过拿破仑和希特勒的侵略，因此对其边界的未来“有些敏感”，俄罗斯在“心理上和环境上”都有理由使这次会晤变得困难。
克林顿说，他同叶利钦不仅要讨论俄罗斯与欧洲的关系，而且还要讨论如何进一步削减核武器以及如何“帮助”俄罗斯发展经济等问题。
这次美俄首脑会晤原定在3月20日和21日举行，但美国白宫7日发表声明说，会晤将改在19日和20日举行，原因是克林顿将于20日晚前往丹麦首都哥本哈根，对丹麦进行他担任美国总统以来的首次正式访问。

专栏：
友好往来
友好往来\\越南政府副总理潘文凯和国防部长段奎大将1日在河内分别会见了中国中央军委委员、中国人民解放军总后勤部部长王克上将一行。\\葡萄牙总统桑帕约结束访华于2日晚回到里斯本时说，他对中国的国事访问取得了积极成果。
他对访问期间葡中两国高层领导人之间进行的会谈以及访问成功表示满意。\\玻利维亚总统桑切斯8日重申，玻利维亚坚持“一个中国”的立场，愿为进一步密切两国关系和增进双边经贸发展而努力。
桑切斯总统是到使馆做客时说这番话的。\\比利时国防大臣彭斯莱7日在布鲁塞尔会见了来访的中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有上将，双方进行了亲切友好的谈话。\\中国人民解放军海军东海舰队司令员杨玉书中将率领的由海军113号导弹驱逐舰和542号导弹护卫舰组成的舰艇编队9日抵达泰国梭桃邑港，开始友好访问。
（据新华社电）

专栏：
叶利钦在国情咨文中强调
俄中将推进伙伴关系
本报莫斯科3月10日电记者许宏治报道：
俄罗斯总统叶利钦日前指出，不久将举行的俄中最高级会晤将给予俄中之间的伙伴关系新的推进。
叶利钦是在3月06日对俄联邦会议（议会）发表的国情咨文中这样说的。
叶利钦说，1996年，俄罗斯和她的伟大邻邦——中国之间的关系进入了新的阶段。
俄中关系的全面发展正成为即将进入21世纪之际大国之间友好、信任的伙伴关系的典范。
不久将举行的俄中最高级会晤定将给予这种伙伴关系新的推进。

专栏：\\为迎接香港回归祖国，由法国华裔互助会和法国欧华文化交流协会联合主办的“鸦片战争与香港历史生活图片展览”8日在巴黎开幕。
图为展览的开幕式。
新华社记者吕全成摄

专栏：
埃总统要求美对以施压阿盟批评美国自相矛盾叙指责美阻碍和平进程
巴以同意最后阶段谈判如期恢复
据新华社华盛顿3月09日电正在美国访问的埃及总统穆巴拉克9日对美国有线电视新闻广播网记者表示，他将在10日会晤美国总统克林顿时要求他利用自己的影响，迫使以色列取消在东耶路撒冷兴建犹太定居点的决定。
穆巴拉克说，克林顿应让以色列了解今后局势的实际情况，这种局势随时会破坏整个和平进程。
本月07日晚，美国在安理会否决了由法国、葡萄牙、瑞典和英国提出的呼吁以色列停止在东耶路撒冷兴建定居点的决议草案。
针对美国的这一做法，穆巴拉克提出了批评。
他指出，阿拉伯世界许多人把美国看作是和平进程的一个伙伴，但美国投否决票的行动将会使阿拉伯世界“感到不公正”，并使美国失掉信誉。
穆巴拉克是7日晚抵达纽约开始对美国进行访问的。
据新华社开罗3月09日电（记者侯嘉、刘顺）阿拉伯联盟9日批评美国在联合国安理会否决有关谴责以色列的决议草案，称此举同美国对以色列扩建犹太人定居点的一贯立场背道而驰。
阿盟当天发表声明指出，美国总统克林顿曾明确表示以色列定居点是有碍和平的非法行为；
但随后美在联合国安理会作出了与此相矛盾的决定。
据新华社大马士革3月09日电（记者王根宝）叙利亚外交部长沙雷9日说，美国行使否决权阻挠联合国安理会通过有关谴责以色列在东耶路撒冷兴建犹太人定居点的议案无助于中东和平进程。
沙雷是在大马士革机场欢迎来访的伊朗外长韦拉亚提时对新闻界说这番话的。
沙雷还高度评价了欧洲国家在中东和平问题上采取的公正立场。
据新华社耶路撒冷3月10日电（记者怀成波、支林飞）据以色列电台广播，由巴解组织总书记阿布·马赞和以色列外长利维分别率领的代表团9日晚在耶路撒冷举行会谈，双方同意最后阶段谈判按原定计划于3月17日恢复。
马赞在会谈时指出，根据巴以有关协议和1月份签署的希伯伦问题协议，以色列下一阶段应从约旦河西岸至少30％的土地上撤走。
利维在会谈中为以色列的决定辩护说，以色列有权决定撤军范围，并要求巴勒斯坦人在领土方面“降低期望值”。

专栏：
新闻分析
干戈终将化玉帛
——评塔冲突双方第6轮和谈
本报驻哈萨克斯坦记者尹树广
03月08日，塔吉克斯坦政府和反对派终于在莫斯科第6轮和谈中签署实现民族和解的一个重要文件——关于改编反对派武装的议定书。
至此，塔和平道路上最大一块绊脚石得以清除。
用反对派代表团团长图拉宗佐达的话说，这标志着塔民族和解进程已渐趋不可逆转之势。
塔和谈的难点主要集中在政治、反对派领导人返国后的人身安全和军事等三大问题。
如何收编数千人反对派武装又是军事问题的核心。
本次会议文件的重要性在于，它规定了收编反对派武装的具体办法和步骤，并确定了“三步走”的方案：
第1步，将分散在各地的反对派武装集结到指定地点；
第2步，在此基础上，将其组建为政府军的一个部分；
第3步，筛选并确定适合继续服役者。
双方在军事问题上能很快找到共同点，有点出乎人们的预料，因为它触动了反对派的实力地位，而该地位则一直是反对派赢得战场和谈判双主动的一张“王牌”。
1992年底，以拉赫莫诺夫为首的人民阵线在内战中取得最终胜利，反对派逃到邻国阿富汗，建立了上千人的武装。
他们不断进入塔吉克斯坦以山地游击战术同政府军周旋，并在加尔姆山区等地建立了根据地。
直到去年底，塔政局终于出现重大转机，拉赫莫诺夫总统和反对派领导人努里在莫斯科达成了实现民族和解的政治协议，决定建立民族和解委员会（民和会）。
在18个月过渡期内，民和会将同总统一道负责修改宪法、组建联合政府和重新选举议会等。
此后，经过激烈讨价还价，双方在一系列关键政治问题上达成妥协。
如双方将平分民和会组成人员；
在未来的联合政府中，反对派将占30％席位，政府占50％，另外20％留给包括“第3种力量”在内的其他党派。
对反对派领导人的安全，双方也做出安排。
塔政府承诺，以安全部名义建立一支由80人组成的特种部队（双方各出40人），负责努里等人过渡期内在杜尚别的安全。
“三步走”方案的确定再次证明，双方已深刻认识到，战争无法使自己成为赢家，和谈才是解决冲突的唯一出路。
最近以来，阿富汗局势的变化使塔反对派处境愈加艰难，不得不将自己的政治前途放在塔国内。
从外部环境看，俄罗斯和伊朗两大国对塔冲突立场趋同，它们出于各自战略利益的考虑，对和谈双方均施加了强大压力。
如果塔和平进程进展顺利，这将是俄外交战略中独联体“优先”原则所取得的最积极成果之一。
（本报阿拉木图3月10日电）

专栏：
综述
德勃雷法与法国极右势力
本报驻法国记者王芳
近来，围绕现任内政部长德勃雷提出的新移民法案，法国爆发一场全国性争论和社会风波，继2月22日10万人集会示威之后，3月09日再度掀起抗议浪潮。
去年11月出台的德勃雷法，是在修改1993年帕斯卡移民法的基础上拟定的，目的在于强化控制和打击非法移民。
该法案除个别措施放宽外，总体上较帕斯卡法更为严厉，不但加强了押解出境程序、身份证检查、行政扣留和建立指纹档案等规定，还严格了80年代初建立的住房担保制度，要求为外国人提供住宿者向当地政府申请居住证明并在客人离去时进行申报。
德勃雷法草案公布后，立即遭到非议。
在2月议会修订进入二审的关键时刻，电影界带头发起了“不服从”运动，抵制该法案，仅仅几天工夫，抗议声势就蔓延到各行各业。
德勃雷法出台的原因，是法国东南部城市土伦的一次文化事件和维特罗尔的地方选举。
02月02日，在极右国民阵线掌权的土伦，市长强行要求解散当地一家抵制极右势力的国家剧团，被激怒了的左翼文化界群起反对。
一周后，在离土伦不远的维特罗尔市市长选举中，国民阵线候选人以52．48％的票数当选。
此前，国民阵线已在一年多的时间里接连夺取3座城镇的市长职务，而以绝对多数票获胜这还是首次。
这次选举预示了一个“危险的信号”，标志着极右势力正以令人担忧的势头扩展，并可能在一年后的立法选举中改变法国的政治版图。
在欧洲，法国极右势力的抬头是一个令人不安的现象。
一些年来，国民阵线将经济持续不景气和社会不稳定归咎于移民，他们借口捍卫民族尊严和利益，宣扬反犹反移民思想，宣扬带有暴力倾向的种族歧视和排外情绪。
他们主张在就业、住房、经商等方面，实施“法国人优先”政策，文化上则采取高压控制政策，煽动极端民族主义。
这种种现象，引起法国社会广泛关注和高度警觉，抵制极右的呼声日高。
在此背景下，德勃雷法出台，使抗议风波骤起，锋芒所向从最初的抨击住房担保条款，发展到整个移民法案，认为这个法案传播“勒庞精神”，“讨好极右”，舆论强烈要求撤消该法案。
这场争论反映了法国社会面对移民问题的复杂困惑心理和舆论对国家政治经济现状的不满与失望。
法国的移民在欧洲并不是最多的，且移民人数在逐年减少，移民人口比例日趋稳定，但近年来法国一再紧缩移民政策。
原因有二：
一是东欧解体和边界开放后，非法移民呈上升之势。
二是经济困难，失业率上升，政坛丑闻不断，社会缺乏安全感，几届政府都拿不出有效的解决办法，民众感到激烈的生存竞争和失业的严重威胁，严酷的现实与传统的人道价值观发生严重冲突。
然而，值得注意的是，当文化界发动反德勃雷法风潮时，民意调查结果却表明，有逾2／3的法国人支持政府的这一严格管制移民的法律草案。
法国国民议会日前已二读通过德勃雷法，对最有争议的住房担保条款作了些许修改，但法案的强硬基调并没有改变。
03月11日，参议院将复审法案，立法程序处于决定性阶段。
由德勃雷法引发的这场移民问题大论争，给法国社会留下了许多思考，并将影响今后一段时期的法国政治生活。
（本报巴黎3月09日电）

专栏：
国际论坛
软化与强化
秦殿杰
最近一段时间，为消除俄罗斯对北约东扩的强烈不满，美国和北约领导人紧锣密鼓地展开了一系列的活动，再三向莫斯科表白北约东扩“不是为了对付俄罗斯”、“也不想给俄罗斯造成任何新的威胁”云云，试图以这种娓娓动听的安抚话来软化俄罗斯的立场。
但是，这种安抚并没有奏效，俄罗斯反对北约东扩的立场在强化。
俄罗斯联邦安全会议秘书雷布金说，俄领导人原以为华约组织解散后，北约也会随之消亡，从而在欧安组织的保护下建立起一条西起温哥华东至符拉迪沃斯托克（海参崴）的和平带，但“现在却变成另一种局面”。
他警告说，北约东扩将从根本上改变俄国内政治局势，使俄民主改革进程受到威胁，俄将不得不采取相应的报复措施。
众所周知，北约和华约都是冷战的产物。
随着冷战的消失，北约理应像华约一样予以解散。
但是，美国出于全球战略的需要，不仅使北约继续存在，而且还加紧东扩，以填补由华约解散所造成的军事真空。
尤其是在俄罗斯看来，中东欧国家和地区是俄国的势力范围和有传统影响的地区，北约东扩就是西方把自己的势力范围推进到莫斯科城下，这当然是俄国决不能允许的。
近日来俄罗斯政坛展开了激烈的辩论，政界要员共同谋划对抗的措施。
俄罗斯国家杜马主席谢列兹尼奥夫2月10日针锋相对地提出对策：
北约东扩使国家杜马面临新的政治和经济课题。
国家杜马将考虑增加军费，恢复中程轰炸机的生产，并推迟批准俄美第2个限制战略武器条约。
他说，在国家杜马有代表的各党派同俄政府和俄总统一样，反对北约东扩，并成立了一个有156名议员组成的“反北约议员团”。
俄罗斯军界态度更为强硬，几位海军将领最近向叶利钦总统建议，“如果北约继续实施它的东扩计划，俄罗斯就应将它的洲际导弹瞄准北约成员国的首都和重要设施。”
叶利钦总统在与到访的美国国务卿会谈后对报界说：
“我们坚决反对北约东扩，我们目前的任务是尽可能长时间地阻止北约东扩，阻止冲突再现。”
然而，北约东扩势在必行。
在高压之下，美国又提出一些带有“甜头”的安抚方案，诸如签署北约与俄双边关系的宪章或条约；
北约不在新成员国部署核武器；
西方向俄罗斯提供高达500亿美元的经济援助作为对俄罗斯同意北约东扩的补偿，等等。
俄罗斯强化其反对北约东扩的立场和西方对俄的软化、安抚措施是双方围绕各自利益的讨价还价。
它们之间可能最终达成相互妥协。
不过，已经可以看出，在北约东扩问题上，俄罗斯不甘心于不战而败和没有体面地退缩。
俄罗斯毕竟是一个大国。

专栏：
金正日谈影剧创作
本报平壤3月10日电在朝鲜艺术电影制片厂建厂50周年之际，朝鲜领导人金正日9日在平壤万寿台艺术剧场观看了由该厂演员演出的轻喜剧《看结局》，并就电影创作发表了重要指示。
据《劳动新闻》今天报道，金正日对朝鲜艺术电影制片厂创作演职人员遵照劳动党的文艺工作的路线与方针创作了大量兼具思想性与艺术性的电影作品，为鼓舞和推进朝鲜的革命与建设而作出的积极贡献给予高度评价。

专栏：
阿将组建联合政府并提前大选
本报贝尔格莱德3月10日电记者吕岩松报道：
地拉那消息：
阿尔巴尼亚总统贝里沙昨天在电视上发表告全国人民书时宣布，阿将组建由多党参加的“民族联合政府”，并准备在两个月内提前进行议会选举。
他建议阿议会通过一项法律，全面赦免南部地区“武装暴乱”的参加者。
这是贝里沙总统在欧盟等欧洲机构压力下做出的重大让步。
阿国防委员会日前同意在9日6时前暂停进攻性军事行动，同时责令南方抗议者在此期间交出手中的武器，但抗议者并未对此做出响应，目前仍控制着南方几座城市。
贝里沙总统昨天在告全国人民书中要求所有叛乱者在今后一周内交出武器和弹药。
贝里沙总统发表告全国人民书后，昨天晚些时候同反对党代表就组建联合政府和提前举行选举等问题签署了协议。

专栏：
世界森林面临消失威胁
新华社北京3月10日电世界自然基金会主席、英国菲利普亲王最近发表讲话指出，如果世界森林资源以现有的速度消失，人类就有可能在50年内失去全球的天然森林。
菲利普亲王是在伦敦召开的一次国际环境保护会议上向人们发出这一警告的。
召开这次会议的目的是签订一项协议，促使各国保护现有森林的10％不被砍伐。
菲利普亲王说，在过去的100年中，全世界的森林已减少了一半。
据世界自然保护基金会估计，全世界每周有50万公顷的森林面积消失于伐木、开矿和刀耕火种的农业。
巴基斯坦的森林消失最为严重，每年有4．15％的林地被毁；
巴西森林面积消失最快，1992年到1996年，巴西的森林消失率上升了34％。

专栏：
世行预计拉美经济将持续增长
世界银行预计，拉美地区今年的经济增长率将达百分之四点三，1998年有望达到百分之四点六。
这是世界银行负责拉美及加勒比地区的首席经济学家吉列尔莫·佩里在墨西哥坎昆宣布的，他正在那里出席第60届墨西哥银行年会。
（据新华社电）

专栏：
中国银行曼谷分行正式开业
10日晚，中国银行曼谷分行总经理崔官斌和中国银行副行长张国文举行酒会，庆祝中国银行曼谷分行正式开业。
泰国商业部长纳龙猜、中国驻泰国大使金桂华等数百名各界人士出席了酒会。

专栏：
伊拉克人口死亡数增加
伊拉克卫生部最近公布的统计数字说，01月份伊拉克五岁以下的儿童因营养不良等原因导致死亡的人数高达四千九百七十二人，五十岁以上的老人死亡人数为二千零七十六人。
伊拉克有关部门呼吁国际社会对伊拉克提供人道主义援助。
（本报专电）

专栏：
环球经济
俄经济有望回升
——1997年世界经济展望（之七）
本报驻俄罗斯记者许宏治
俄罗斯经济在经历了几年的衰退后，按照政府设想，本应在1996年回升。
然而这一目标最终未能实现。
据官方初步统计，1996年俄国内生产总值下降6％，降幅超过1995年。
工业总产值下降5％，农业总产值下降7％。
除生产继续滑坡外，大选开支过大等原因造成国库空虚，资金短缺。
投资下降18—20％，拖欠工资问题严重。
但1996年俄有两项突出的成绩。
一是年通货膨胀率降到了22％，卢布汇率基本稳定；
二是外贸有较大增长。
据官方统计，去年进出口总额达1324亿美元，比上年增长4．6％，顺差达415亿美元。
切尔诺梅尔金总理指出，“1996年给俄罗斯改革的第1阶段画上了句号”，今后政府经济政策的重点将是促进投资、发展生产和实现经济的结构性改革。
他预言，1997年将是俄经济“真正转折的一年”。
政府已制定了1997—2000年的中期纲要，以及到2005年的社会经济发展构想。
中期纲要的基本目标是，到本世纪末，经济年增长率将稳定在5％以上。
年通胀率降到6—8％，预算赤字控制在占国内生产总值的1．5％以内，固定资产投资比去年增加32％，利用外资应达到约120亿美元，从而为结构改革创造宏观经济条件。
纲要提出今年的主要经济指标是：
国内生产总值增长2％，工业生产增长2％，年通胀率降到11．8％，固定资产投资增长1％，吸引外资90亿美元。
人们对以上指标存在着不同的看法。
一种意见认为，政府提出的增长目标是不现实的。
国家杜马预算委员会主席扎多尔诺夫的看法是，1997年预算中收入和支出指数都定得过高。
这将在作出的允诺和现实可能性之间造成巨大缺口。
而且国债去年年底已达370万亿卢布，今年可能增加到600万亿卢布，资金仍十分紧张，生产投资难以增加。
因此，即便1997年通胀率降到11．8％，经济增长2％的目标实际上也不可能达到。
国内生产总值很可能再下降1—3％。
另一种意见认为，2％的增长目标是可以实现的。
有些外国经济学家根据居民人均收入、消费开支和服务开支，以及电力生产等方面资料作出推测，甚至认为俄罗斯经济实际上已经在增长。
他们以国家统计委员会有关电力生产的统计数字为例指出，1996年头9个月电力生产比上年同期增长了20％。
电力需求量增大，说明企业生产出了更多的产品，提供了更多的服务。
问题在于，有些企业为了逃税，隐瞒了一部分生产数字，未进入官方统计。
这就是所谓“影子经济”的表现。
因此，目前俄经济虽然很可能已经开始增长，但由于税款收不上来，国家并没有因此增加收入，大量资金流入了少数人的腰包。
而且国家对某些经济活动无法在宏观上加以控制，社会经济秩序混乱，阻碍了国民经济的正常运行，同时也使外国投资者裹足不前。
俄当局已注意到“影子经济”的严重后果，专门成立了“加强税收和预算纪律临时紧急委员会”，开展整顿经济秩序的斗争。
与此同时，政府准备采取措施，完善立法，提供优惠，改善环境，加上领导人四处游说，以吸引更多投资，促进经济发展。
如能在这两方面取得明显成效，俄实现今年经济增长2％的目标是有可能的。
在独联体内，俄罗斯的经济分量最重，但经济形势并不是最好的。
某些成员国走向稳定和好转的步伐似乎比俄更快一些。
在经历了前几年的大滑坡之后，1995年，亚美尼亚经济率先回升。
1996年，大多数独联体国家也都实现了国内生产总值比上年增长或与上年持平。
其中一些国家工业生产开始显著增长，如乌兹别克斯坦工业生产增长6％，格鲁吉亚增长5％，吉尔吉斯斯坦增长5％。
还有不少国家农业境况改善，如哈萨克斯坦去年农业生产增长7％。
除俄外，只有乌克兰、摩尔多瓦和塔吉克斯坦经济继续下降。
去年，除俄罗斯和土库曼斯坦外，独联体国家的通货膨胀率均在3％左右。
从发展趋势看，今年独联体大多数国家经济形势有望继续稳定和好转。
（本报莫斯科电）

专栏：
中东及阿拉伯地区最大规模的汽车展——一九九七开罗国际汽车展03月05日晚在开罗开幕。
来自世界各地的六百多家公司参展。
图为德国欧宝公司将其最新推出的柯萨轿车挂在墙壁上展示，以显示该车型的轻便特色。
新华社记者郑卫摄

专栏：
墨西哥发现一富金矿
据墨西哥奇瓦瓦州矿业局日前宣布，墨矿业部门最近在北部的奇瓦瓦州发现了一个极具开采价值的新金矿。
初步勘探结果表明，该矿是墨西哥迄今发现的最大金矿之一，矿石含金量远远超过世界其它地区矿石的含金量，每吨将可提炼出三点八克纯黄金。
据初步估计，该矿的可开采价值约为十二亿美元。

专栏：
我一工程公司享誉科特迪瓦
本报阿比让3月10日电本报记者杨贵兰、新华社记者王文成报道：
湖南省交通国际经济合作公司在科特迪瓦公路承建工程中重视工程质量，在当地赢得了良好声誉，多次受到科特迪瓦政府有关部门的赞扬。
湖南省交通国际经济合作公司目前承建着布纳—邦杜库公路和卡蒂奥拉—达巴卡拉公路两个较大的公路项目。
布纳—邦杜库公路全长51公里，造价约43亿西非法郎（1美元约合500多西非法郎），其建设工程目前已近尾声，不久将交付使用。
最近破土动工的卡蒂奥拉—达巴卡拉公路属国家一级公路，全长86公里，造价约56亿西非法郎，工期16个月，将于明年06月份竣工并交付使用。
科特迪瓦的工程承包、承建市场强手如林，法国、以色列、意大利、比利时、南斯拉夫等国的大公司阵容强大、实力雄厚并且在此经营已久，市场竞争十分激烈。
进入科特迪瓦仅一年多的湖南省交通国际经济合作公司之所以能够跻身当地工程承建市场并赢得良好声誉，是因为该公司在以下四方面下功夫：
一是实地认真考察，精心设计，使标价报得适中合理；
二是施工队伍人员素质好，能吃苦耐劳；
三是高度重视工程质量，把工程质量看作为公司的生命所在；
四是高度尊重当地职工，竭力融洽与当地所雇员工的关系。
一年多来，湖南省交通国际经济合作公司在科特迪瓦生意越做越兴旺。

专栏：
抗生素治病菌感染超级细菌吃抗生素
新华社北京3月10日电英国伦敦圣·乔治医院医学院的两位研究人员日前在著名的《柳叶刀》杂志上发表报告说，他们发现了一种以抗生素为食的“超级细菌”。
这种细菌属于肠道球菌属。
它们以万古霉素作为稳定的食物来源，如果没有万古霉素，它们反而不能生存。
科学家们对这个新发现大为吃惊，因为万古霉素是目前被认为用来对付细菌的最强有力的抗生素药物。
这也是科学家对于细菌抗药性的最新发现。
过去50年来，抗生素一直是治疗病菌感染的最常用药物，而病菌对抗生素的抗药性也不断增强。
大多数病菌在适应了抗生素的攻击后，往往会产生新的变种，增强繁殖能力，继续危害人类健康。
细菌以抗生素为食，表明它们的抗药性发展到了新的水平。

专栏：
日本七十兆瓦级超导机组发电成功
日本日立制作所日前宣布，他们研制出的七十兆瓦级超导发电机试机成功。
该发电机的超导线圈能够产生四特斯拉（磁感应强度单位）的强磁场，发电机转子呈多层圆筒结构，内部贮有零下二百六十九摄氏度的液氦以保持线圈的超导状态。
据日立制作所介绍，它是目前世界上最大的超导发电机组。

专栏：
智国营企业发挥重要作用
据智利有关部门日前宣布，智利国营企业去年税前利润额高达十三亿美元，超过该国去年各项税收总额的百分之十。
智利全国目前共有三十多家国营企业，总资产约为二百五十亿美元至三百亿美元，就业人数五点三万，是国内最重要的企业集团。

专栏：
蒙古上空出现日食
本报乌兰巴托3月10日电记者敖其尔报道：
03月09日早晨，蒙古各地均观测到了壮观的日食奇景。
8时48分和8时50分，首都乌兰巴托和蒙古第2大城市达尔汗均能清楚地看到日全食。
蒙古政府基础设施发展部旅游局专门成立“日食”工作委员会，组织接待外国旅游者和观看日食的外国人，并在达尔汗市附近搭起300多座蒙古包。

专栏：
领养中国孤儿的美国人发表谈话
驳斥西方媒介不实报道
新华社纽约3月09日电（记者朱振国）一些曾到中国领养孤儿的美国人近日在纽约曼哈顿岛和长岛举行的领养孤儿加入美国国籍仪式上发表谈话，称赞中国对儿童的关心和爱护，驳斥某些西方新闻媒介所谓中国孤儿院虐待儿童的报道。
曾在安徽合肥市儿童福利院领养到女儿的教育学家爱德华·芭芭拉博士和妻子说，他们曾在合肥和广州逗留了两周，没有看到和听到儿童遭受虐待的事情，儿童福利院对儿童照顾得很好。
在纽约市教育局工作的克莉斯婷·法桑诺女士说，她从浙江宁波领养了一个女婴，在中国期间，她根本没有看到西方媒介报道中所说的中国孤儿院虐待儿童的事。
歌剧演员伊丽莎白·莫尔和丈夫曾在安徽蚌埠市孤儿院领养到一个女婴。
她说，他们所到之处看到的都是中国人非常喜欢孩子。
她认为，一些西方媒介有关中国孤儿院有计划地残害儿童的报道，太不真实，太不公正了。

专栏：
关于刑法修订草案的审议意见
对渎职罪有关条款的意见
吴树青（北京）：
渎职罪的一个典型特征是徇私舞弊，对那些贪赃枉法的国家机关工作人员，应算作既构成渎职罪，又构成贪污受贿罪，均依照较重的规定处罚。
修订草案只在第395条中对司法人员进行规定，是不够的。
还应在渎职罪部分加上由于决策失误造成严重后果要负刑事责任的条款。
潘琼雄（海南）：
关于渎职罪的规定由7条增加到23条，比过去的规定全面，但有些严重问题仍未列入。
比如一些重大项目没有很好论证，随意决定上马，造成国家巨大损失；
银行工作人员违反规定，贷款造成重大损失等，建议在渎职罪中增加这些内容。
邵明（安徽）：
建议在渎职罪中增加对重大项目的可行性研究报告负法律责任的规定。
龚存玲（安徽）：
在渎职罪中应该明确规定对国家工作人员特别是企业经理、厂长进行离任审计。
对徇私舞弊、徇情枉法、贪污受贿方面的条款应规定更明确些。
制假售假处罚过轻
陆子修（安徽）：
制假、售假，人民深恶痛绝，草案处罚规定失之过轻，建议从重惩治，加大打击力度。
李葵南（上海）：
生产和销售假药、劣药的犯罪行为，损害公民健康和生命安全，对社会危害很大，但草案中对此处罚太轻，建议要加重。
张芝庭（贵州）：
生产销售劣药，对人体健康造成严重危害的，其刑期要加重到无期徒刑，对生产劣药的处罚要重于销售的。
许乐仁（贵州）：
对生产、销售假药的要加重处罚。
金融诈骗罪处罚偏轻
郭本立（北京）：
对金融诈骗罪处罚偏轻，数额特别巨大并且造成特别重大损失才判处死刑，不利于打击经济犯罪，应改为数额“较大”，造成“严重”损失。
对诈骗罪与经济纠纷也应严格界定。
对草案第21条的意见
张汉青、卢瑞华（广东）：
草案第21条所作的规定，容易导致滥用警械，留下法律空子，后患无穷。
建议删去“盘问、拘留”两词。
杨振怀（安徽）：
草案第21条中“盘问、拘留”的范围太宽，由于基层执法人员素质较低，容易造成权力滥用，建议删去。
对侵犯知识产权罪相关条款的意见
王立平（吉林）：
刑法修订草案侵犯知识产权罪规定不具体，可操作性差，还有很多条款中的“情节严重”、“特别严重”应进一步量化。
应将全国人大常委会关于惩治侵犯著作权犯罪的决定中的第4、5项写入刑法。
侵权犯罪严重的，应处拘役或徒刑。
见义勇为的规定可单列
何生藻（宁夏）：
为了鼓励和维护人民群众同犯罪行为作斗争，有关见义勇为的规定应单列一条，现在，仅放在正当防卫中表述是不够的。
建议取消管制刑设置劳役刑
杨庆祥（吉林）：
建议取消管制刑，设置劳役刑。
由于劳动力就业形式发生了变化，使一些犯罪分子失去了原来设管制刑时在群众监督下劳动的条件，难以管理，使管制流于形式。
设置劳役刑，有利于监管部门加强管理，有利于犯罪人改造。
有些条款应更明确些
陈炳生（上海）：
草案有些条款的量刑弹性较大，容易造成执法的随意性。
草案有些地方提“国家工作人员”，有些地方提“国家机关工作人员”，建议将表述一致起来。
陶作义（内蒙古）：
对数额巨大、特别巨大、严重和特别严重、重大损失和特别重大损失的具体含义，在说明中应加以明确，便于司法机关操作。
韩有为（宁夏）：
修订草案第67条对累犯应当从重处罚的规定过于笼统、简单。
从重到什么程度，规定得不明确，缺乏操作性。
建议加重对行贿的处罚
厉有为（广东）：
行贿与受贿的危害相同，应以相同标准治罪，建议加重对行贿的处罚。
可增加保护草原条款
陈朋山（内蒙古）：
在第116条的“森林”后加“草原”二字；
在第140条中增加一款，规定“违反草原、森林防火管理法规，造成草原、森林大火，后果严重的按前款规定处罚”。
马宁（吉林）：
建议在破坏环境保护罪中增加一条：
违反草原法，非法占用草原，破坏植被，数量较大的，处5年以下徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
破坏民族团结者要处罚
苏丹·张波拉托夫（新疆）：
第250条应加重处罚并增加“以出版物或者以其他形式，伤害少数民族的民族感情和宗教感情，破坏民族团结和社会安定，后果严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役”。
安尼瓦尔·玉山（新疆）：
社会政治稳定是经济发展的基本前提，对新疆而言尤其如此。
要加强爱国主义教育，抓好法制建设。
要改进工作作风，密切与各族人民群众的血肉联系。
建议尽快出台解释条文
范增胜（台湾）：
刑法由192条修订为449条，内容充实，可操作性强。
强调了罪刑法定的原则，法律面前人人平等的原则，罪刑相当的原则。
建议尽快出台解释条文，以便判决各种复杂的犯罪。

专栏：
关于国防法草案的审议意见
蒋顺学、张志坚（解放军）：
国防法草案贯彻了毛泽东军事思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，贯彻了以江泽民同志为核心的党中央、中央军委关于国防建设的一系列指示精神，总结了建国以来的历史经验，反映了新时期的新情况、新特点，是经过广泛调查论证、反复修改而成的，是一部有中国特色社会主义的国防法。
认真实施这一法律，对于建设和巩固国防，保障改革开放和经济建设顺利进行，保证国家长治久安，具有极其重要的意义。
孟富林（安徽）：
制定国防法，依法加强国防建设，非常必要。
没有国防，不可能有安定团结，不可能有改革开放。
要增强国防观念，改革开放不忘国防，富裕不忘国防。
冯文成（安徽）：
制定国防法对于维护国家统一，保障国家安全，具有重大意义。
该法的制定，有三个特点：
一是把党对军队的领导用法律形式确定下来，这既是战争时期我军打败敌人取得胜利的法宝，也是国家长治久安所必需。
二是把国防教育用法律形式固定下来，有利于增强全民国防观念，增强国防建设凝聚力。
三是把军人的合法权益用法律形式规定下来，对新时期稳定军心，提高战斗力，加强队伍建设，具有重要作用。
方祖岐、董占林等（解放军）：
坚持党对军队的绝对领导，是我军的一项根本政治制度，建议草案充分体现这一原则。
严尔益、谭仕禄、李杰（解放军）：
军人的职业是高风险的职业。
草案对军人应享有的权益作了明确的规定，这对于提高部队凝聚力和战斗力具有重要意义。
但有的条款对军人权益保障力度还不够。
夏丽卿（上海）：
国防资产归国家所有。
建议对将国防资产移作他用的问题作出明确规定。
买买提江·艾买提等（新疆）：
建议制定国防资产管理实施办法。
王桂兰、李广良（海南）：
对国防资产特别是土地的规定要十分明确，这个问题长期没有很好解决。
阮崇武（海南）：
我国有军队屯田的传统，我赞同军队搞生产经营，补充军费不足，但是军队的生产经营活动，必须遵守地方的法规，这是一个原则。
龚平秋、胡在银等（解放军）：
要以出台国防法为契机，加大国防教育的力度，把国防教育与爱国主义教育结合起来，与宣传军队地位作用结合起来，与我国安全形势教育结合起来，切实增强全民的国防意识。
何琮（宁夏）：
草案应对民兵在平时和战时所担任的任务作出明确、具体的规定。

专栏：
刑法修订意义深远
郭筑鸣（贵州）：
刑法修订是我国法制建设的一件大事，标志着我国刑事立法走向成熟。
杨明（云南）：
刑法修订草案是刑法制订17年来实践经验的总结，是一部建国以来最完备、最规范、最有可操作性的法典。
它使我国向依法治国的方向迈进了一大步，对人民社会生活和市场经济的发展都将起到重大的保障作用。
宦爵才郎、马德良等（青海）：
是否有一部完备、严密的刑法法典是衡量一个国家法制水平的重要标志。
修订刑法是依法治国、建设社会主义法制国家的客观要求，也是健全和完善我国刑事法律制度的重要步骤。
修订草案在认真总结刑法实施17年来的实践经验、大胆借鉴国外刑事立法的成功经验的基础上，立足国情，针对我国同犯罪分子作斗争过程中出现的新情况、新问题，对刑法作了修订、补充和完善，指导思想、立法原则更明确，结构更科学，内容更丰富，条文更严密，实施更易操作，是一部统一的、比较完备的刑法法典。
李桂英（云南）：
这次刑法的修订有几个主要特点：
一是对一些基本原则，即罪刑法定的原则、法律面前人人平等的原则、罪刑相当的原则都作了明确规定；
二是原来对犯罪行为的规定比较笼统，这次都作了具体、明确的规定；
三是对新出现的需要追究刑事责任的犯罪行为，增加了新的规定；
四是对正当防卫行为不负刑事责任作出了新规定；
五是对危害国家安全的罪行作了更加明确、具体的规定。
滕藤（云南）：
要建立法制国家，使国家长治久安，就必须依法治国，必须有完备的法律体系来保障。
修订后的刑法，将反革命罪修改为危害国家安全罪，把政治概念转为法律概念，坚持了人民民主专政和维护国家安全的原则，我赞成。
蔡子民（台湾）：
刑法修订草案把过去各方面提出的意见基本上采纳了，符合时代的发展，是一部比较好的刑法。
冯文成（安徽）：
草案增加大量新的内容，很有必要。
特别是规定了假释、缓刑必须经法院办理的程序，较好地解决了实践中存在的问题。

专栏：
坚持可持续发展战略
加强城乡文明建设
席义方（四川）：
近年来在四川各地广泛开展的“三优一学”（优美环境、优良秩序、优质服务，学英模树新风）创建文明城市竞赛和农村群众评选“三户”（遵纪守法户、五好家庭户、双文明户）创建文明村镇活动，是新形势下加强城乡精神文明建设的有效形式，一定要继续坚持并进一步完善提高。
治水要常抓不懈
沈克昌、魏廷琤、李其凡（湖北）：
国家要增加对水利建设的投入，提高长江及其分洪区支流的防洪标准，加强分蓄洪区的建设。
要针对不同地区制定防洪规划，实行分级负责，责任到人。
徐林茂、杨凤玲（湖北）：
前些年，洞庭湖区加高堤防围湖造田对荆江分洪区特别是监利、洪湖威胁甚大，去年长江城陵矶以下的特大洪水主要来自湘水而不是川水，建议国家把湖北纳入洞庭湖治理规划，统筹安排。
王汉章、吴发育（湖北）：
南水北调工程可以解决北方的水源问题，有利于农业的发展和促进生态平衡。
建议丹江水利枢纽二期工程尽快决策上马。
张海如、王仕筠（江西）：
50年代至70年代建的一大批水库，对农业生产的发展起到了很大作用，但由于年久失修，不少水库已老化，有的甚至成了“险库”，各级政府及有关部门要切实加大投入，解决危险水利工程的修建改造。
保护森林资源
陈耀仁、郝洪涛（甘肃）：
甘肃森林覆盖率仅占8．4％，近年来过量采伐，森林资源锐减，造成水土流失严重，地下水位下降，影响甘肃、邻近省区及长江流域，国有林场也困难重重。
建议：
1．将祁连山水源涵养林和白龙江林区纳入国家项目，加大扶持力度。
2．尽快建立生态森林效益补偿制度，提高森林管护费、补偿费和造林补助费标准。
3．减免两个8％的农林特产税。
4．将甘肃国有林业职工的脱贫列入国家“八七”扶贫攻坚计划，通盘考虑。
甘肃的草原超载过牧、草场退化也十分严重，建议增加草原建设的投入，促进畜牧业发展。
周军（广西）：
要达到防洪的标本兼治，除了大力加强水利建设，更重要的是营造和保护水源林。
而营造和保护水源林要靠全社会的重视，靠政府的重视和增加投入。
林跃（湖南）：
现在，山林分户经营存在许多矛盾，山林纠纷增多，乱砍滥伐严重，阻碍了林业生产的发展。
建议深化林业经济体制改革，在我国南方集体林区积极推行建立股份合作制林场。
增强全民海洋意识
曾呈奎、王曙光（山东）：
建议加强宣传，增强全民的海洋意识，改变目前多头管理状况（涉海管理部门达18个），建立一支统一的执法队伍；
成立国家海洋与水产部，强化中央的海洋管理机构；
制定优惠政策，调动各方面积极性，加快南海开发；
增强军事实力，维护国家海洋权益。
杜碧兰（海南）：
现在各国都在抓海洋，我们更应该把海洋开发作为国家的新世纪发展战略，海洋现在不抓，下个世纪就晚了。
海洋开发的重点，一是海岸带，二是近海资源。
近年来，海洋石油发展很快，对国家的经济建设作出了重要贡献，还要进一步加大海洋石油开发的力度，发挥中央和地方两个积极性。

专栏：
培育新的经济增长点
袁凤兰（广西）：
对经济发展新的增长点，国家应给予特殊待遇和优惠政策，扶持其发展壮大，并尽快制定完善相应的法律法规，依法治理。
如居民住宅建设这个新的经济增长点，目前虽然建成不少商品房和安居房，但群众真正买得起的却很少，大量闲置。
应认真研究和解决问题。
柯茂盛（甘肃）：
把居民普通住宅建设作为一个新的经济增长点，我很赞同。
对此，我认为，一是加快房改步伐，推行住房公积金，调整租金和售价的比例。
二是在投资政策上要向居民普通住宅倾斜；
在信贷政策上银行应加快居民个人的抵押贷款。
三是在价格问题上，应有一个合理的售价标准。
四是加强居民普通住宅管理。
从规划、设计、建设、销售、使用、服务等方面加强管理。
纪学澂（天津）：
居民存款量大是好事，也说明消费跟不上。
搞好国有企业还必须合理引导个人消费，以消费带动生产。
现在有的地方个人购买一辆桑塔纳轿车，各种附加费用得7万多元，夏利车也得4万多元，居民消费不起，也难带动汽车及相关产业的发展。
俞正声（山东）：
防止重复建设，一是要改革两税的共享制度，逐步加大转移支付的力度，减弱地方上项目的动力；
二是中央要切实改善总量控制。
贺端湜、张国兰（山东）：
医药行业低水平重复建设现象十分严重。
例如全国抗生素厂原有500多家，现在达到5000多家。
全世界Ｖｃ的生产能力8万吨，中国就占5万吨，其中有2万吨闲置，国际市场价格大幅度下落，由此造成的损失十分惊人。
企业应朝集约化方向发展，不能再搞低水平重复建设了。

专栏：
对设立重庆直辖市议案的意见
申诚（贵州）：
完全拥护设立重庆直辖市，这是国家对中西部地区加快经济发展，推动社会进步的重要举措，不仅有利于重庆自身的发展，还将带动黔北地区能源、农副产品加工和旅游等产业的发展。
王录生（贵州）：
赞成设立重庆直辖市，行政区域的划定与市场相适应，才能更好地发挥其经济优势。
重庆的发展必然推动贵州经济的发展，这也体现了中央对中西部地区的重视。
田成平（青海）：
设立重庆直辖市是为加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措，意义重大。
拟设立的重庆直辖市所辖的贫困县较多，难以充分发挥特大城市的作用，建议在城市的规划、设施、功能、效益等方面认真研究，科学论证，真正把它建好。
和志强（云南）：
这个决策是正确的。
一是重庆是西南的大城市之一，从经济成就和辐射功能看，都具备了条件；
二是从三峡建设需要和长远战略考虑，也是必要的、可行的。
楚庄（云南）：
黔江地区有5个自治县，设直辖市后，区域自治如何办要考虑。
刘运生、罗开忠等（四川）：
设立重庆直辖市，我们完全赞同。
重庆划出去后，希望中央在扶持重庆的同时，继续对四川给予支持，特别是农业投入、攀西开发和3个自治州的开发。
郭代仪、于汉卿等（四川）：
设重庆直辖市，是中央加快中西部发展重要的一着棋。
重庆要充分运用政策，努力工作，发挥中心城市的先导、辐射作用，带动区域经济更快发展。
陈光国、陈荣生等（四川）：
重庆设直辖市后，希望尽快对二市一地中间层次有个说法，以便于领导和目前工作。
费子文、王兴浦（四川）：
按照宪法的规定，直辖市下面只能设区、县。
结合万县、涪陵的实际情况，可以考虑设立万县、涪陵移民开发特区，既有利于移民开发和经济发展，又有利于稳定机构。
李振、陈世廉等（山东）：
设立重庆直辖市，对于加快中西部地区的经济和社会发展具有重要意义。
现在各方面条件已经具备，完全同意国务院的这一议案。
秦尧基（山东）：
为了有利于四川、重庆两省市的发展，建议将巴中市、达川市等也划归重庆市。

专栏：
“两个飞跃”思想的战略意义
谢义亚
我国农村怎样沿着有中国特色的社会主义道路跨入21世纪，怎样把握今后15年乃至更长时期我国农业改革和发展的全局？
邓小平同志关于农业要有“两个飞跃”的思想为我们指明了前进方向，是指导我国农业改革和发展的伟大纲领。
“两个飞跃”思想阐述了我国农业改革和发展应当长期坚持的基本政策。
实行家庭联产承包为主的责任制，是“第1个飞跃”的本质内容，也是改革以来党在农村的一项基本政策。
这项基本政策的确立，经历了一个很长的过程，是相当不容易的，邓小平同志对此作出了重大贡献。
党的十三届八中全会决定指出：
“把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。”
邓小平同志强调指出：
“这次十三届八中全会开得好，肯定农村家庭联产承包责任制不变。”
邓小平同志之所以如此重视家庭联产承包责任制，是因为以家庭联产承包为主的责任制，破除了人民公社时期普遍存在的生产上的“大呼隆”和分配上的“大锅饭”，极大地调动了亿万农民的积极性，推动了农业和农村经济迅速发展。
他强调，实行家庭联产承包为主的责任制“这是一个很大的前进，要长期坚持不变”。
这就为今后农村改革和发展确立了稳定的制度框架和基本的政策原则，从而有利于保持基本政策的稳定性、连续性，确保农村经济、社会的长期稳定。
“两个飞跃”思想指明了我国农业改革和发展的根本方向。
贯穿“两个飞跃”思想的一条主线，就是走社会主义道路、发展集体经济，这是总的思路和总的方向，也是邓小平同志的一贯思想。
邓小平同志之所以一贯强调发展集体经济问题，是因为它既是社会主义公有制经济在农村经济中占主体地位的基本保证，也是农村实现共同富裕和农村社会长期稳定的重要基础。
可以说，邓小平同志从60年代到90年代都是站在巩固社会主义制度的高度来阐述发展农村集体经济的重要意义的。
这对于我们始终坚持正确的方向，切实解决存在的问题，不断推进农村的改革与发展，具有十分重要的指导意义。
“两个飞跃”思想指明了我国农业改革和发展的正确道路。
邓小平同志在阐述“第2个飞跃”时，总是把发展集体经济与发展适度规模经营联系起来，或者把集体化和集约化作为一个整体来表述的。
这就不仅指明了我国农村发展的方向，而且指出了我国农业发展的道路。
也就是说，我国农村要走社会主义的农业现代化道路。
“第2个飞跃”的实质，是要实现我国农业从传统农业向社会主义现代化农业的转变。
邓小平同志曾明确指出：
“我国农业现代化，不能照抄西方国家或苏联一类国家的办法，要走出一条在社会主义制度下合乎中国情况的道路。”
我国的基本国情是人口多、耕地少，每个农户平均只有约0．4公顷耕地，而美国为157．6公顷、英国为68．5公顷、法国为24．5公顷、德国为13．8公顷。
他们数十倍、数百倍于我们。
因此，我国的农业经营规模不可能搞得很大，必须强调适度规模经营，强调集约经营，走依靠科技进步，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和产品商品率的农业现代化道路。
我国又是社会主义国家，社会主义农业现代化道路，必然要求把发展适度规模经营和发展集体经济结合起来，走集体化、集约化的道路。
邓小平同志把集体化、集约化作为“第2个飞跃”的基本内容，就把我国农业现代化的发展道路和发展战略讲清楚了，使我国农业和农村经济实现可持续发展有了根本保证。
“两个飞跃”思想阐述了我国农业改革和发展应当坚持的主要原则。
一是关键在于发展生产力，生产关系一定要适应生产力发展要求的原则。
二是充分相信和依靠群众，尊重群众意愿、尊重群众创造的原则。
以农民群众的意愿作为选择农村生产关系形式的重要标准。
三是一切从实际出发，因地制宜的原则。
坚持这些原则，是“第1个飞跃”取得成功的基本经验，也是指导我国农业的跨世纪改革和发展，实现“第2个飞跃”的重要保证。

专栏：
切实搞好精神文明建设
邢贲思
邓小平建设有中国特色社会主义理论包含着极其丰富的关于精神文明建设的思想。
他指出：
“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。
这就是建设物质文明。
过去很长一段时间，我们忽视了发展生产力，所以现在我们要特别注意建设物质文明。
与此同时，还要建设社会主义的精神文明，最根本的是要使广大人民有共产主义的理想，有道德，有文化，守纪律。
国际主义、爱国主义都属于精神文明的范畴。”
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。
建设社会主义精神文明，是建设有中国特色社会主义整个事业中的一个有机组成部分。
当我国的社会主义建设处于迷离彷徨，率先带领我们走出困境，走上现代化建设和改革开放的康庄大道的是邓小平；
当我国的精神文明建设面临挑战，第1个向全党、全国各族人民大声疾呼，必须加强社会主义精神文明建设的也是邓小平。
正是他反复强调：
只有物质文明和精神文明都搞好，才是有中国特色的社会主义；
正是他谆谆告诫我们：
不加强精神文明的建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路，风气如果坏下去，会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质；
正是他明确提出：
必须一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，两手抓，两手都要硬。
这些论述掷地有声，起到了振聋发聩的作用。
社会主义精神文明建设包括教育科学文化建设和思想道德建设，其根本任务是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，提高整个中华民族的科学文化素质和思想道德素质，促进社会的全面进步。
在“四有”当中，邓小平同志认为有理想最重要。
他说：
“我们一定要经常教育我们的人民，尤其是我们的青年，要有理想。
为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？
就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”
共产党人的最终理想是实现共产主义。
但是，实现共产主义是一个很长的历史过程，要经过若干发展阶段。
在现阶段，我们就是要在党的领导下，为完成建设有中国特色社会主义的各项任务而共同奋斗。
建设有中国特色的社会主义，到下世纪中叶基本实现社会主义现代化，是我们党和全国各族人民在现阶段的共同理想。
在当前我们要做的是首先实现党提出的“九五”规划和2010年远景目标，这是实现现阶段共同理想的关键一步。
为这个理想而奋斗，既是为国家的富强、民族的振兴而奋斗，也是各族人民为实现自己的长远利益而奋斗。
为此，必须用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，教育干部和群众。
这是当前社会主义精神文明建设头等重要的任务。
有了共同的理想，就能解决思想统一的问题，而要使思想的统一转化为行动的统一，没有纪律是不行的。
因此，邓小平同志在讲到“四有”时，也很重视纪律的作用。
他说：
“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？
一靠理想，二靠纪律。”
“四有”中的有道德、有文化也是很重要的。
党中央十分关心提高广大干部和群众的道德水平，提出要弘扬我国优秀的传统道德以及改进职业道德、社会公德和家庭伦理道德的状况，这说明道德问题在精神文明建设中决不是无足轻重的。
邓小平同志提出的尊重知识，尊重人才，不久前党中央提出的科教兴国的战略，都说明党中央对于培养有文化的新人也很重视。
十四届六中全会决议明确提出了精神文明建设的指导思想、目标任务、基本方针和重要措施，表明了我们党对建设有中国特色社会主义事业规律的认识更加深刻，领导更加有力。
全党和全国各族人民一定要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，为实现我国社会主义精神文明建设这个目标努力奋斗！
为了切实加强社会主义精神文明建设，邓小平同志强调要运用教育和法律这两种手段。
这里所讲的教育主要是指思想政治教育，要开展持久的、有效的思想道德教育，进行内涵丰富、形式多样的思想政治工作。
要坚持用爱国主义、集体主义、社会主义和党的优良传统教育全党和广大人民群众；
对青少年来说，要逐步具有高度的思想觉悟，高尚的道德情操和崇高的精神境界。
对于大多数人来说，通过教育能够收到良好的效果，而对那些从事丑恶行为、腐蚀人们心灵、毒化社会环境、屡教不改并且触犯刑律的人，就必须采用法律的手段予以打击，决不稍加宽贷。
对那些贪污腐化、违法乱纪的干部，该绳之以法的坚决绳之以法，决不姑息养奸。
只有教育和法律两种手段并用，才能扶正祛邪，使那些健康的文明的东西不断占领阵地，为我国的社会主义精神文明建设开创出新的局面。

专栏：
博大精深的科学技术思想
段瑞春
邓小平同志关于科学技术的一系列论述，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。
邓小平关于“科学技术是第1生产力”的论断是他科学技术思想的精髓，是我国现代化建设的指导思想。
面对日益激烈的以科技实力和知识总量为焦点的国际竞争，邓小平同志洞察中国和世界形势，准确把握时代脉搏，早在1978年的全国科学大会上，就精辟提出了“科学技术是生产力”的马克思主义论断。
正是在这一科学论断的指导下，党中央、国务院制定了“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的基本方针，我国科学技术事业也迎来了建国以来最为兴旺发达的时期。
1988年，面对高科技大潮的涌动，邓小平同志进一步指出：
“依我看，科学技术是第1生产力。”
邓小平同志的这一思想，精辟阐述了科学技术与发展生产力的内在联系，正确评价了科学技术在经济、社会发展中的第1位作用，是对马克思主义生产力学说和科学技术观的丰富和发展，指明了我国提高经济实力、国防实力和综合国力，加速现代化建设的根本途径。
邓小平关于科技与经济相结合的论述，指明了我国科技体制改革的根本任务、科技体制和经济体制配套改革的方向。
科技体制改革是与经济体制改革相配套的系统工程，邓小平同志作为我国改革开放的总设计师，他对如何推进科技体制改革也提出了明确的思路：
一是要从科技工作的体制上，明确促进科技与经济结合的基本方向；
二是要通过科技体制改革和经济体制改革，双管齐下，克服科技与经济脱节的问题；
三是加速构筑新型科技体制的基本框架，以适应社会主义市场经济不断发展的要求。
邓小平关于“尊重知识，尊重人才”的论述，回答了实现科技现代化的关键问题，成为党的知识分子政策的核心。
科技人员是先进生产力的开拓者和实践者，是我国现代化建设的重要力量。
正因此，早在1978年，邓小平同志就明确指出知识分子是工人阶级的一部分，正确回答了包括科技人员在内的我国知识分子的阶级属性问题。
后来，他在谈到党的知识分子政策问题时又指出，“概括地说就是尊重知识，尊重人才八个字”。
他曾不乏幽默地说道：
“要把文化大革命时的老九提到第1，科学技术是第1生产力嘛，知识分子是工人阶级一部分嘛。”
邓小平同志的这些重要论述，阐明了科技第1生产力与科技人才之间的内在联系，阐明了我国知识分子政策的基点，具有十分深刻而丰富的内涵：
一是人才问题，是科技体制改革和经济体制改革的重要问题；
二是在全国范围内创造人才辈出、人才流动、人尽其才、才尽其用的环境和条件；
三是尊重科技人员的创造性劳动，保护知识产权和智力劳动的成果；
四是科教结合，扶植青年科技人才的成长；
五是切实改善科技人员工作条件和生活条件。
邓小平关于“发展高科技，实现产业化”的论述，确定了我国赶超战略的指导原则。
邓小平同志十分关注科学技术的最新发展，时刻注视着高科技大潮的走势，他反复要求全党充分认识这场新科技革命，努力赶超世界先进水平。
他指出下一个世纪是高科技发展的世纪，中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地。
邓小平发展高科技，实现产业化的思想，包括两层含义：
一是发掘中国科技潜能和优势，推进高技术研究，进军世界科学前沿，占据未来制高阵地；
二是顺应高科技向社会生产和社会生活渗透、扩散和转移的趋势，大力推进高科技成果商品化、产业化和国际化。
可以说，正是这些思想，充分表现出了邓小平同志作为杰出战略家对世界新科技革命的准确把握和对中国赶超战略的英明决策。
邓小平科学技术思想博大精深，是推进科教兴国战略的根本指导方针。
我们一定要认真学习和深刻领会邓小平的科学技术思想，自觉把实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济相结合，提到关系全局的重大方针的高度，使我国社会主义现代化的大业驾上科技的飞轮，在跨世纪的时空中，创造新的历史奇迹，为中国和人类的文明进步，谱写光辉灿烂的篇章。

专栏：
把握科学体系和精神实质
程伟礼
继承邓小平同志的遗志，就是要完整准确地掌握邓小平建设有中国特色社会主义理论的科学体系和精神实质。
坚持解放思想、实事求是的思想路线，是邓小平理论体系最核心或最基本的内容。
它贯串于整个理论体系的各个方面、各个环节，从而使邓小平理论处处闪烁着辩证唯物主义的光辉。
它主要表现在以下两个方面：
一是正确对待马列主义、毛泽东思想。
小平同志强调，我们搞改革开放，把工作重心放在经济建设上，没有丢马克思，没有丢列宁，也没有丢毛泽东。
老祖宗不能丢呀！
问题是要把什么是社会主义搞清楚，把怎样坚持和发展社会主义搞清楚。
所谓“老祖宗不能丢”，就要求我们必须坚持马列主义、毛泽东思想的基本原理，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法。
所谓“搞清楚”，就要求澄清被搞乱的理论是非，要结合社会主义建设新的实践经验和新的时代要求，用新的思想观点发展马克思主义，说出一些老祖宗没有说过的符合客观实际的新话。
小平同志强调，真正的马克思列宁主义者必须根据现在的情况，认识、继承和发展马克思列宁主义。
在对待毛泽东和毛泽东思想的问题上，小平同志坚持科学地认识和评价毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想的科学体系，多次强调，毛泽东同志是伟大的领袖，中国革命是在他的领导下成功的；
如果没有毛泽东同志，我们中国人民至少还要在黑暗中摸索更长的时间。
小平同志明确重申，现在毛泽东思想还是我们的指导思想。
从许多方面来说，我们现在还是把毛泽东同志已经提出但是没有做的事情做起来；
把他反对错了的改正过来；
把他没有做好的事情做好。
对于毛泽东同志，小平同志既肯定了他的丰功伟绩，同时又实事求是地分析了他晚年的失误，确实做到了既继承前人，又突破陈规。
二是正确把握时代主题。
十一届三中全会前后，小平同志在思考党的工作重心转移的同时，就开始对时代主题问题的重新审视、重新估量和重新判断。
80年代初开始，他又敏锐地抓住和平与发展已成为时代主题的新情况、新变化，提出争取较长时期的和平是可能的，战争是可以避免的论断。
正是根据这样一个论断，我们党及时调整了对内方针和对外政策，开创出了改革开放和现代化建设的大好局面。
可以说，没有解放思想、实事求是的思想路线，这一切都是不可能的。
作为一个坚定的清醒的社会主义者，小平同志所创立的建设有中国特色社会主义理论是紧紧围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这一“首要的基本的理论问题”而展开的。
因此从基本内容上说，科学把握社会主义的本质，是这一理论体系的鲜明理论品格。
在关涉社会主义观念变革方面，小平同志的论述可以归纳为以下五个方面：
一是破除“附加”在社会主义上的一些错误观念。
小平同志多次强调，社会主义是个很好的名词，如果搞不好，不能正确理解，不能采取正确的政策，那就体现不出社会主义的本质。
他明确提出要摒弃五个方面的错误观点，指出：
贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义；
平均主义不是社会主义，两极分化也不是社会主义；
僵化封闭不是社会主义，照搬外国也不能发展社会主义；
没有民主就没有社会主义，没有法制也没有社会主义；
不重视物质文明搞不好社会主义，不重视精神文明也搞不好社会主义。
二是提出社会主义初级阶段理论。
这是建设有中国特色社会主义理论的一块理论基石。
三是确立社会主义根本任务理论。
四是创立社会主义市场经济理论。
五是形成社会主义全面进步、全面发展的理论。
邓小平同志对祖国、对人民怀有一片赤诚之心，因而，高扬与社会主义相统一的爱国主义，是邓小平建设有中国特色社会主义理论体系的一个显著特点。
他的爱国主义思想内涵丰富，包括以下五方面的内容：
一是强烈的民族自尊心和自豪感；
二是国家主权和独立自主不容讨论；
三是实现祖国统一的信念坚定不移；
四是爱国主义与社会主义的内在统一性；
五是爱国主义与国际主义、对世界作贡献相统一。

专栏：
最可宝贵的精神财富
张奎良
巨星陨落，举国悲痛，痛定思痛，惟有继承邓小平同志的遗志，更高地举起邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更好地贯彻执行党的基本路线，以表示对他的追思和怀念。
邓小平是一位集革命家与思想家品格于一身的伟大人物。
他所创立的建设有中国特色的社会主义理论，是当代中国的马克思主义。
中华人民共和国成立后，我们党面临着探索一条在经济文化比较落后的条件下建设社会主义道路的任务。
从世界范围来说，无产阶级领导人民取得政权以后如何建设社会主义，这也是一个需要很好总结和探索的重大历史性课题。
党的十一届三中全会前，我们党在探索中既有成功经验，也有不少失误，甚至犯了“文化大革命”这样严重的错误。
党的十一届三中全会后，作为党的第2代领导集体的核心，邓小平同志出于对社会主义的坚定信念和对社会主义历史命运的高度责任感，他高举改革开放大旗，从批判“两个凡是”入手，倡导真理标准大讨论，强调从科学体系上把握马列主义和毛泽东思想，引导中国一步步走上从农村联产承包责任制开始的改革开放的光明大道。
正是在十几年的改革开放和社会主义现代化建设实践过程中，他科学地总结了我国社会主义胜利和挫折的历史经验，借鉴其他社会主义国家兴衰成败的历史经验，逐步形成了建设有中国特色社会主义的理论，找到了在改革开放中实现社会主义现代化的新道路，实现了马克思主义和中国实际相结合的第2次历史性的飞跃。
邓小平建设有中国特色社会主义理论在马克思主义发展史上所处的这种崇高的地位，是历史赋予的，它顺应民心，在实践中发挥了巨大的作用，具有划时代的伟大历史意义。
这个理论完成了马克思晚年关于东方落后国家如何跳越资本主义卡夫丁峡谷和建设社会主义问题的初步探索，第1次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题。
解决了马克思当年思索过、国际社会主义运动没有解决好的这一重大的历史性课题。
邓小平建设有中国特色社会主义理论具有巨大的实践指导作用。
在这个理论的指引下，中国改革开放日益深入，经济和社会发展01日千里，人民生活水平大幅度提高。
这不仅是中国社会主义事业的伟大胜利，也是对世界社会主义运动的有力支撑。
前苏联解体、东欧剧变后，资产阶级思想家和政治家曾欢呼雀跃，纷纷发出“社会主义大崩溃”的叫嚣。
但是，他们的如意算盘打错了，邓小平建设有中国特色社会主义理论指引下的中国不仅渡过了国内外一系列风波险恶的难关，而且以自身的巨大成就，博得了国际上的同情，赢得了越来越多的国家和人民的支持和理解。
社会主义不但没有溃败，反而傲然屹立，在全世界站稳了脚根，这是邓小平建设有中国特色社会主义理论的又一硕果。
邓小平建设有中国特色社会主义理论极大地推进了马克思主义，为马克思主义理论宝库增添了无限的风采。
马克思主义是动态的，开放的，随着时代的前进而不断改变自己的形态。
列宁和毛泽东在不同的时代曾为马克思主义的发展作出过巨大的贡献，产生了列宁主义和毛泽东思想。
邓小平在解决经济文化比较落后的中国如何建设社会主义这个时代课题的过程中，提出了许多崭新的思想和观点，其中许多都是以前闻所未闻的。
他对解放思想和实事求是是马克思主义精髓的概括，对社会主义本质的深刻揭示，他提出的科学技术是第1生产力的论断，他为社会主义市场经济所进行的伟大驳辩，他对保持社会稳定和两手抓两手都要硬的刻意追求，对和平与发展是当代世界主题的卓越见解，对一国两制的精辟构想，等等，所有这一切都是创造性地发展马克思主义的生动体现。
小平同志虽然走了，但是他给他深情爱着的祖国和人民留下了丰厚的思想遗产。
只要我们坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，团结奋斗，锐意进取，我们就一定能够实现邓小平同志的遗愿，把我国建成一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家。

专栏：
思想纵横
肩负起崇高的历史责任
理轩
在缅怀我们敬爱的邓小平同志的丰功伟绩和崇高风范，寄托无限悲戚哀思的时候，亿万中国人民表达了一个共同的心声，这就是：
在跨越世纪的新征途上，更高地举起邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更好地贯彻执行党的基本路线。
这是以江泽民同志为核心的党中央坚定不移的决心和信念，也是广大思想理论工作者崇高的历史责任。
江泽民同志指出：
“邓小平同志留给我们的最可宝贵的财富，就是他创立的建设有中国特色社会主义理论和在这个理论指导下制订的党在社会主义初级阶段的基本路线。”
邓小平建设有中国特色社会主义理论，是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和社会主义现代化建设的过程中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。
这一理论科学地把握社会主义本质，第1次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题。
它是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是中国共产党的指导思想和中华民族的精神支柱。
伟大的事业，必须有伟大的理论来指导；
领导伟大事业的党，必须有伟大理论的武装。
党的十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，要求用这一理论武装全党、教育干部和人民。
改革开放和社会主义现代化建设新阶段取得的新局面和新成就，使我们更加认识到理论武装工作的重大意义。
这是我们坚持党的基本路线不动摇，经受住各种风险考验，实现社会主义现代化的根本保证。
在全党和全国各族人民为实现跨世纪的宏伟蓝图，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向前进的关键时期，理论对实践的指导作用愈益重要，实践对理论提出的要求也越来越高。
这就更加需要自觉地用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论武装头脑。
思想理论工作者在这方面担负着光荣而重大的责任，更应当站在前列，以锲而不舍和持之以恒的精神，认真学习邓小平同志的战略思想、理论观点、科学态度和创造精神；
以更高的自觉和更有力的工作，促进邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习、研究和宣传深入发展；
以坚持理论联系实际的根本态度，深入实际，深入群众，研究新情况，解决新问题，多出高质量的有价值的研究成果，更好地为党和政府决策服务，为两个文明建设服务。
在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我国改革开放和社会主义现代化建设事业的航船，正沿着邓小平同志指引的方向，驶向光明灿烂的目的地。
广大思想理论工作者一定能够把自己的追求、才华融入建设有中国特色社会主义的壮丽事业，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，真正肩负起历史的重托，完成神圣的使命。
这就是对敬爱的邓小平同志最好的悼念。