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解放军报>19880906

七届全国人大常委会三次会议闭幕-通过我军现役军官服役条例-同时通过保守国家秘密法等法律和决定万里委员长主持会议

作者:刘新如乔天富
版面:头版

本报北京9月5日讯 记者刘新如报道:历史的镜头又一次对准了人民大会堂:全军广大指战员盼望已久的现役军官服役条例,在今天闭幕的七届全国人大常委会第三次会议上通过。

经过审议修改的《中国人民解放军现役军官服役条例(草案)》,已提前印发委员们。
在彭冲副委员长主持下,下午4时15分开始用表决器进行表决。
屏幕显示出表决结果:同意104票,反对0票,弃权2票,未按表决器2人。
彭冲副委员长用庄重的声音宣布:“通过。”
会场上响起一片热烈的掌声。

在此之前,我国在1955年、1963年和1978年曾3次颁布军官服设条例。
旧条例许多条款已不能适应我国全面改革和军队建设的新情况、新特点。
1980年3月,邓小平同志提出要搞军官服役制度。

作为军官队伍建设基本法规的这一条例,共七章四十二条。
与旧条例相比,在奖惩、培训、任职最低年限和最高年龄等方面,增加和补充了新内容。
条例自1989年1月1日起施行。

记者走出人民大会堂碰到一位院校毕业的排职军官,他听到这一消息脸上露出微微的笑容,连道“有必要”。

本报北京9月5日讯 记者刘新如报道:七届全国人大常委会第三次会议,今天在人民大会堂结束。
万里委员长主持了会议。

经过人大常委会两度审议的《中华人民共和国保守国家秘密法》,在今天的全体会议上通过。

这一法律将“国防建设和武装力量活动中的秘密事项”列入国家级秘密范围,规定对军事禁区“应当采取保密措施”,“不得擅自决定对外开放或者扩大开放范围”;
强调国家武装力量有保守国家秘密的义务。

会议通过了《关于惩治泄露国家秘密犯罪的补充规定》,规定表明我国对为境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买和非法提供国家秘密的罪犯,将依法予以严惩。

会议通过了关于批准《南太平洋无核区条约》第二号和第三号议走书的决定。
签署这两个议定书,表明了我国政府支持建立南太平洋无核区,不向无核国、无核区使用核武器的立场。

会议还通过了关于批准《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》的决定及其他事项。

出席会议的副委员长有:习仲勋、乌兰夫、韦国清、朱学范、阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·确吉坚赞、周谷城、严济慈、叶飞、倪志福、雷洁琼。

国务委员宋健、最高人民检索院检察长刘复之列席了会议。

总政治部主任杨白冰列席了会议,会议期间,总政干部部部长李继耐就军官服役条例草案解答了委员们提出的有关问题。

图为大会现场。
本报记者 乔天富摄

邓小平主席亲切会见胡萨克总统-邓小平说,总结历史,不要着眼于个人功过,而要着眼于开辟未来胡萨克称这是国际共产主义运动老战士之间的见面

作者:周慈补
版面:头版

邓小平说,老战士见面总是愉快的。
当胡萨克来到人民大会堂时,邓小平健步向前,同胡萨克热烈拥抱,互致问候。
根据礼宾安排,邓小平只和陪同胡萨克总统来访的正式成员握手,兴致特别高的邓小平主动走到随行的工作人员面前,跟他们也一一握手。

握手毕,邓小平回到胡萨克身旁。
他们满面笑容地站在一大群摄影记者前,让他们有充分的时间拍下老战士愉快见面的镜头。

“现在你们都满意了吧。”
邓小平诙谐地跟记者们说着,同时向他们挥挥手,然后同胡萨克一起走进会见大厅。

宾主刚坐定,胡萨克看到邓小平掏出烟卷,马上拿出打火机给邓小平点烟。
胡萨克对邓小平说:“我知道您的名字至少已经有50年了。”
他说,他给邓小平点烟是为了向他“表示敬佩”。

两位老一代革命家象拉家常似的越谈越高兴。

胡萨克对邓小平说,他们为共产主义都已奋斗了50多年,其中有好的经历,也有不好的经历。

邓小平马上插话说:“好的记住,坏的忘掉。”
“对,这样才能保持永远乐观。”
胡萨克完全同意邓小平的意见。

邓小平告诉胡萨克,他本人也有三上三下的历史,他说:“总结历史要采取客观的、实事求是的态度,这样才能得到益处,总结历史,不要着眼于个人功过,而要着眼于开辟未来。”
他说:“过去的成功是我们的财富。
过去的错误也是我们的财富。”
在愉快的交谈中,胡萨克称赞邓小平在领导中国改革工作方面所起的重要作用。

邓小平说:“有好多事都是其他同志干的。”
在谈到双边关系时,两位老革命家都对目前中捷两党、两国的密切关系表示高兴。

会见结束后,邓小平主席设午宴招待胡萨克总统和随同来访的贵宾。

全国妇联第六届领导班子选出-名誉主席康克清主席陈慕华

作者:王惠贞华布
版面:头版

本报北京9月5日讯 王惠贞、记者华布报道:全国妇联第六届领导班子,在这里选举产生。
聂力的当选使我们人民共和国的历史上,第一次有了一位有军籍的全国妇联副主席。

在今天的全国妇联第六届执委第一次全会上,除因病因事请假的16人外,284名执委在陈慕华的主持下一致推选康克清为全国妇联第六届名誉主席,随后,执委们以等额选举无记名投票的方式,选举陈慕华为主席,张帼英、黄启璪、林丽韫、阿沛·才旦卓嘎(藏族)、玛依努尔·哈斯木(维吾尔族)、郝诒纯、张素我、卢乐山、聂力、韦钰(壮族)为副主席。
执委们还以差额选举无记名投票的方式选出25名常务委员。
常委的名单按姓氏笔划为序是:马原、王群、王立威、王守初、王素芬、王淑贤、王德意、支美英、乌云其木格(蒙古族)、冯书耕、邢至康、关涛、李钢钟、李雪莹、杨衍银、吴景春、何卿桂、应伊利、张蒙纳、陈凤英、范崇嬿、周菊英(壮族)、施如璋、黄军军、康泠。

杨白冰作关于现役军官服役条例(草案)的说明

版面:头版

中央军委委员、总政治部主任杨白冰在七届全国人大常委会二次会议上,受国务院、中央军委委托,对《中国人民解放军现役军官服役条例(草案)》作了说明。
全文见第二版。

军队现代化建设中影响深远的一件大事

栏目:社论
版面:头版

久为全军关注的《中国人民解放军现役军官服役条例》,已经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过,由中华人民共和自主席杨尚昆命令公布,于明年1月1日起实施。
这部被称为军官管理工作基本法规的条例,同前不久已经颁布实施的文职干部暂行条例和军官军衡条例相衔接、相配套,构成了具有我军特色的干部制度的基本框架,是我军建设史上影响深远的一件大事。

现役军官服役条例是在中央军委的直接领导下起草的,经过度复讨论、修改,集中了全军上下、军内军外的智慧,是一个目前情况下切实可行的比较好的条例。
它坚持了求实的态度,贯彻了改革的精神。
条例从我国、我军的实际出发,适应国家经济建设和全面改革的需要,适应军队建设指导思想的战略性转变,在总结我军干部工作历史经验特别是近几年新经验的基础上,借鉴外军一些有益的做法,对新时期现役军官队伍建设的各个重要环节,作出了一系列具有改革意义的规定。
例如,关于军官必须具备的基本合件的规定,关于必须实行经过院校培训提拔军官的规定,关于对军官考核、晋升、奖惩注重实绩、鼓励进取的规定,关于军官平时任职的最低年限、最高年龄和服现代最高年龄的规定,以及时军官各种待遇的规定,等等。
这些规定,符合和平时期军官成长和军官队伍建设的客观规律,集中体现了国家和人民时观役军官的关怀,有利于国防建设和国家经济建设。
显而易见,现役军官服役条例的颁布与实施,对于加快和深化干部制度的改革,加强军官队伍建设,具有重大的意义。

人才是创业之本。
对军队来说,人才是建军之本。
没有德才兼备的干部,军人为革命化现代化正规化只能是无本之木,无源之水。
党的十一届三中全会以来,我军在干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设方面取得了可喜成果。
要巩固和发展这个得来不易的成果,使军官队伍的新老交替走向正常,素质不断提高。
需要有一个统管全局的相对稳定的法规,现役军官服役条例不仅按照干部队伍“四化”标准时军官提出了要求,而且为实现这一目标制定了一整会相应的法律规定。
只要按照条例去办,就能使军官队伍保持相对稳定,就能广泛发现、认真培养和合理使用人才,逐步建设起一支以坚持正确政治方向为前提的、具有良好军政素质和专业才能、年龄结构合理的军官队伍。
这无疑会从组织上保证我军革命化现代化正规化建设的顺利进行。

随着我军现代化工规化程度的不断提高,对军官队伍的管理必须科学化、民主化,这样才能更好地执行党的任人唯贤、德才兼备的干部路线和政策。
现役军官服役条例继承了我军干部工作的优良传统,同时时近几年来干部工作改革中比较成熟的做法加以规范化,时军官服役全过程中每个重要环节实行科学化、民主化管理作出了相应规定。
不难预见,随着观役军官服役条例的贯彻实施和与之相配套的各项制度的健全完善,我军干部工作必将逐步走向法律化、制度化的轨道。

邓小平主席早在1980年就指出:“体制、制度问题中,很重要的是建立军官服役、退役制度。”
现在这部重要法规终于产生了,今后的主要问题是坚决贯彻执行。
实践证明,牢固的法制观念,首先来源于对法规的认真学习加深入领会。
各级领导机关要组织全体军官认真学习,深刻认识实施条例的重大意义和条例各项规定的科学性、合理性,把大家的思想统一到条例上来。
各级领导要带头严格按条例办事,坚持公道正派,真正做到有法必依,执法必严,违法必究,维护条例的严肃性。

条例对各级军官提出了更高的要求。
贯彻执行条例,要求每一个军官在提高素质上作出更大的努力。
每个同志都应当有这样的认识和志气,不断提高自己,努力达到条例的要求。
当此全面改革进入攻坚阶段之际,我们要自觉服从改革大局,正确对待个人得失,提高自己的政治思想觉悟、科学文化知识水平和专业能力,把自己锻炼成为一名合格的军官,为建设现代化工规化革命军队作出更大的贡献。

八路军太行纪念馆在武乡落成-邓小平题写馆名

作者:郑双成李和平
版面:头版

本报太原9月3日电 郑双成、李和平报道:由军委主席邓小平亲笔题名的八路军太行纪念馆,在太行老区武乡县落成。
今天上午,国务委员兼国防部长秦基伟,中顾委常委陈锡联,中顾委常委、国防大学政委李德生,中国人民解放军原副总参谋长何正文、以及在太行山战斗过的浦安修、鲁瑞林等应邀,同当地党政军领导和3000余名老区群众,参加了隆重的落成典礼。
山西省委书记李立动主持剪彩仪式,秦基伟剪彩并讲了话。
八路军太行纪念馆,是为讴歌八路军在太行山区八年抗战的丰功伟绩而修建的。

中国人民解放军现役军官服役条例-1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过

作者:杨尚昆
版面:头版

中华人民共和国主席令

第八号

《中国人民解放平现役军官服役条例》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于1988年9月5日通过,现予公布,自1989年1月1日起施行。
1978年8月18日第五届全国人民代表大会常务委员会批准、1978年8月19日国务院和中央军事委员会颁布的《中国人民解放军干部服役条例》同时废止。

中华人民共和国主席 杨尚昆

1988年9月5日

第一章 总则

第一条

第二条

军官按照职务性质分为军事军官、政治军官、后勤军官和专业技术军官。

第三条

第四条

第五条

条六条

第二章 现役军官的基本条件和培训

第七条

(一)忠于祖国,全心全意为人民服务,自觉献身国防事业;

(二)遵守宪法和法律、法规,执行国家的方针、政策和军队的规章、制度,服从命令,听从指挥;

(三)具有胜任本职工作所必需的理论、政策水平,科学文化、专业知识,组织、指挥能力和健康的身体;

(四)爱护士兵,公道正派,廉洁奉公,艰苦奋斗,不怕牺牲。

第八条

军事、政治、后勤军官,担任营级以下指挥职务的,应当经过初级指挥院校培训;
担任团级和师级指挥职务的,应当经过中级指挥院校培训;
担任军级以上指挥职务的,应当经过高级指挥院校培训。

在机关任职的军官应当经过相应的院校培训。

专业技术军官应当经过与其所任专业技术职务相应的专业技术院校培训。

优秀士兵经过院校培训,可以提拨为军官。

第九条

第三章 现役军官的考核和职务任免

第十条

考核军官,应当采取领导和群众相结合的方法,根据军官的基本条件和中央军事委员会规定的军官考核标准,以工作实绩为主,全面考核。
考核结果作为任免军官职务的主要依据。

任兔军官职务,应当先经考核;
未经考核不得任免。

第十一条

(一)正师职以上军官职务,由中央军事委员会主席任免;

(二)副师职(正旅职)、正团职(副旅职)军官服务和高级专业技术军官职务,由总参谋长、总政治部主任、总后勤部部长和政治委员、大军区及军兵种司令员和政治委员或者相当大军区级单位的正职首长任免;

(三)副团职、正营职军官职务和中级专业技术军官职务,由集团军军长和政治委员或者其他有任免权的军级单位的正职首长任免,独立师的正营职军官职务由独立师师长和政治委员任免;

(四)副营职以下军官职务和初级专业技术军官职务,由师(旅)长和政治委员或者其他有任免权的师(旅)级单位的正职首长任免。

第十二条

依照前款规定暂时免去或者临时指派军人代理军官职务,应当尽快报请有任免权的上级审核决定,履行任免手续。

第十三条

担任排级职务的,三十岁;

担任连级职务的,三十五岁;

担任营级职务的,四十岁;

担任团级职务的,四十五岁;

担任师级职务的,五十岁;

担任军级职务的,五十五岁;

担任大军区级职务的,六十五岁。

在舰艇上服役的营级和团级职务军官,任职的最高年龄分别为四十五岁和五十岁。

作战部队的师级和军级职务军官,少数工作需要的,按照任免权限经过批准,任职的最高年龄可以适当延长,但是延长的年龄最多不得超过五岁。

第十四条

第十五条

担任总部主要领导职务的军官,任职的最高年龄由全国人民代表大会常务委员会另行规定。

第十六条

担任初级专业技术职务的,四十三岁;

担任中级专业技术职务的,四十八岁;

担任高级专业技术职务的,六十岁。

担任中级、高级专业技术职务的军官,少数工作需要的,按照任免权限经过批准,任职的最高年龄可以适当延长,但是延长的年龄最多下得超过五岁。

第十七条

担任排级主官职务的,三年;

担任连级主官职务的,四年;

担任营级主官职务的,三年;

担任团级主官职务的,四年;

担任师(旅)级主官职务的,三年。

军级以上主官任职的最低年限,由中央军事委员会另行规定。

四级舰艇、飞行中队、导弹连队的主官,任职的最低年限为三年;
三级舰艇、飞行大队、导弹营的主官,任职的最低年限为四年。

第十八条

机关和院校的参谋、干事、秘书、助理员、教员等军官,每个职务等级住职的最低年限为三年。

第十九条

第二十条

军官德才优秀、实绩显著、工作特别需要的,可以提前晋升;
个别特别优秀的,可以越职晋升。

第二十一条

第二十二条

第二十三条

第二十四条

第四章 现役军官的奖励和处分

第二十五条

奖励分为:嘉奖;
记三等功、二等功、一等功;
授予中央军事委员会规定的荣誉称号以及其他奖励。

第二十六条

行政处分分为:警告、严重警告,记过、记大过;
降职、撤职;
开除军籍以及中央军事委员会规定的其他行政处分。

第二十七条

第二十八条

第五章 现役军官的待遇

第二十九条

军官按照规定离职培训、休假、治病疗养以及免职待分配期间,薪金照发。

第三十条

第三十一条

执行作战任务部队的军官停止休假。

国家发布动员今后,按照动员会应当返回部队的正在休假的军官,应当自动结束休假,立即返回本部。

第三十二条

部队移防或者军官工作调动的,随军家属可以随调。

军官年满五十周岁、身边无子女的,可以调一名有工作的子女到军官所在地。
所调子女已婚的,其配偶和未成年子女、无独立生活能力的子女可以随调。

随军的军官家属、随调的军官子女及其配偶的就业和工作调动,按照国务院和中央军事委员会的有关规定办理。

第三十三条

第六章 军官退出现役

第三十四条

军官平时服现役的最高年龄:

担任作战部队师级职务的,五十五岁;

担任作战部队军级职务的,六十岁;

担任其他职务的,服现役的最高年龄与任职的最高年龄相同。

第三十五条

(一)伤病残不能坚持正常工作的;

(二)受军队编制员额限制,不能调整使用的;

(三)调离军队,到非军事部门工作的;

(四)有其他原因需要退出现役的。

第三十六条

第三十七条

担任团级以下职务和初级、中级专业技术职务的军官,退出现役后作转业安置或者其他安置。

对作转业安置的军官,可以根据需要进行职业培训。

军官未达到服现役的最高年龄,基本丧失工作能力的,退出现役后作退休安置。

军官服现役满三十年以上或者服现役和参加工作满三十年以上,或者年满五十月岁以上,本人提出申请,经组织批准的,退出现役后可以作退休安置。

第三十八条

第三十九条

第四十条

平时军官要求提前退出现役、未获批准,经教育仍坚持退出现役的,给予降职处分成者取消其军官身份后,可以作退出现役处理。

第七章 附则

第四十一条

第四十二条

关于《中国人民解放军现役军官服役条例(草案)》的说明

作者:杨白冰
单位:中央军委委员、总政治部主任

我受国务院、中央军委的委托,现在对《中国人民解放军现役军官服役条例(草案)》作如下说明。

中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1955年颁布了第一部《中国人民解放军军官服役条例》,1963年修改后重新颁布,1965年取消军衔制度,军官服役条例即行废止。
粉碎“四人帮”后,1978年又颁布了《中国人民解放军干部服役条例》。
这部条例的许多条款现在已经不适成军队建设的新情况、新特点。
为建设一支强大的现代化、正规化革命军队,有必要制定新的现役军官服役条例,使现役军官服役逐步走上法制化的轨道。

根据中华人民共和国兵役法的有关规定,参照的三部条例,吸收近几年干部制度改革的新经验,重新起草了《中国人民解放军现役军官服役条例(草案)》。
起草过程中,先后召开有军队各级各类干部参加的座谈会,条例草案曾提交军委扩大会议讨论,并征求了全军军以上单位和国务院有关部门的意见,进行了反复修改。

条例草案对现役军官的基本条件、培训、考核、职务任兔、调换、奖惩、待遇、退役等作了明确规定,与过去的条例相比,在现役军官基本条件、培训体制、任职最低年限和最高年龄、能上能下、奖惩等方面增加和充实了一些新的内容。
过去的条例把军官军衔制度、预备役军官制度和现役军官服役制度合写在一起,为使三项制度更为完备,这次考虑分别单独立法。

一、关于起草条例的指导思想

这次起草条例的指导思想是:从我国我军的实际情况出发,适应国家经济建设和全面改革的需要,适应军队建设指导思想的战略性转变,建立完善的现役军官服役制度,进一步加强军官队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设。
制定各项规定,既考虑到战时、又考虑到平时;
既注意当前军队建设的需要,又着眼于长远的发展,既保持我军特色,又借鉴外军的一些有益做法。
使之有利于军官队伍保持相对稳定,实现新老交替的正常化,有利于广泛发现人才,合理使用人才,充分调动广大军官的积极性和创造性。

二、关于经院校培训提拔军官

按照1963年和1978年两部条例的规定,基层军官平时主要从士兵中宣接选拔;
中、高级军官也可以从下级军官中直接选拔,1980年中央军委改革了选拔、培训干部的办法,实行了经院校培训提拔干部的制度。
实践证明,这样可以提高军官素质,以适应现代战争对军官越来越高的要求;
可以控制军官数量,加强军官队伍的计划秋理。
草案对此作了相应的规定。

三、关于军官职务的任免权限

军队是执行政治任务的武装集团,为加强国家对军队的领导和便于统一指挥、需要强调集中,条例草案规定的军官职务的任免权限,是根据军队的特点和总结建国以来军队干部任免工作的经验提出来的,是符合军队实际情况的。
这样规定,有利于作战指挥;
有利于在较大范围内对军官进行调整和交流,保证军官质量。

鉴于有些大军区、军兵种、总部直辖独立师,为了减少审批层次,及时任免正营职军官职务,条例草案规定独立师师长和政治委员可以任免正营职军官职务。

四、关于军官平时任职的最低年限

根据军官成长的规律和各级岗位的要求,条例草案规定了军官平时任职的最低年限。
师级以下职务军官未任满本职最低年限,一般不得晋升,本人也不得要求退出现役,这样规定,有利于军官积累经验,增长才干;
有利于保持军官队伍的相对稳定和工作的连续性。
军级以上职务军官由于晋升机会较少,任现职时间一般都比较长,所以没有具体规定任职的最低年限。

军官任满本职最低年限,并不意味着一定要晋升职务,军官职务的晋升,不但要看其是否任满本职员低年限,德才条件是否符合拟任职务的要求,还要看编制职位是否有空缺,是否符合领导班子年龄结构的要求,任职最低年限只是晋开的一个条件。

五、关于军官平时任职的最高年龄和服现役的最高年龄

过去的三部条例只规定了军官平时服现役的最高年龄,对军官平时任职的最高年龄没有提出要求,这部条例草案对此均作了明确规定。
这是总结近几年干部队伍年轻化的经验提出来的。
任职的最高年龄,是指军官担任某个职务所不能超过的年龄,到了这个年龄,职务不能晋升,就应调整到按规定任职年龄较高的其他部门服役或狠出现役。
军官服现役的最高年龄就是必须退出现役的年龄,军官到了这个年龄,如果不能晋升职务,就要退出现役。
就团级以下和大军区级职务军官来说,任职的最高年龄同服现役的最高年龄是一致的。
为了保持作战部队师、军级军官年轻化,条例规定他们的任职位高年龄比服现役的最高年龄分别小五岁。
当他们接近或达到任职最高年龄,可以交流到省军区系统或其他部门工作,接近或达到服现役的最高年龄可以安排离休退休。

六、关于军官的待遇

军官担负着作战、训练、国防科研和守卫国家领土、领海、领空,以及抢险救灾等艰险任务,要随时准备为了国家和人民利益作出牺牲。
为了吸引、鼓励公民积极从军服役,条例中除了规定军官必须履行的各种义务外,还从我国的国情出发,本着优待现役军人的原则,规定他们应享有的主要待遇。
这样,对于增强现役军官的责任感、荣誉感,安定军心,具有重要作用。
从全局看,符合国家和人民的最高利益。

草案重申了现役军官家属具备陆军条件可以随军的规定。
由于国务院正在研究、制定军人抚恤优待条例,因此条例草案规定:军官随军家属、随调子女的就业和工作调动,按照国务院、中央军委的有关规定办理。

条例草案还对牺牲、病故军官的家属管理问题作了原则规定。
由于军队所担负的任务繁重,流动性大,并随时准备应付各种突发事件,牺牲、病故军官的随军家属由军队管理十分不便,因此,这些遗属还是由政府接收安置比较好。
至于移交的具体办法和步骤,可以根据实际情况另行研究规定。

七、关于军官退出现役

为了实现军官队伍的正常更替,鼓励军官安心服役,条例草案不仅明确了军官退出现役的条件,而且规定了退役后的安置原则。
军官在服役期间,为保卫祖国、保卫四化建设做出了应有的贡献。
对退出现役的军官给予妥善安置,使之各得其所,有利于国防建设,有利于国家经济建设。
因此,规定担任师级以上职务和高级专业技术职务的军官,退出现役后主要作退休安置;
担任团级以下职务和初、中级专业技术职务的军官,退出现役后主要作转业安置。
这是符合我们的国情军情的。

条例草案还规定了军官服现役满三十年以上,或年满五十月岁以上的,本人提出申请,经组织批准,可以退休。
主要考虑,他们把大半生年华贡献给了国防事业,转业到地方工作有些困难,政府也不好安排,允许退休是合理的。
这样规定,可以免除他们服现役时的后顾之忧,有利于保留机关工作骨干和专业技术骨干。
外军也有类似规定。

我的说明完了,请审议。

(一九八八年六月二十五日)

中华人民共和国保守国家秘密法-1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过

作者:杨尚昆

中华人民共和国主席令

第六号

《中华人民共和国保守国家秘密法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于1988年9月5日通过,现予公布,自1989年5月1日起施行。
1951年6月公布的《保守国家机密暂行条例》同时废止。

中华人民共和国主席 杨尚昆

1988年9月5日

(新华社北京9月5日电)

第一章 总则

第一条

第二条

第三条

第四条

第五条

中央国家机关在其职权范围内,主管或者指导本系统保守国家秘密的工作。

第六条

第七条

第二章 国家秘密的范围和密级

第八条

(一)国家事务的重大决策中的秘密事项;

(二)目防建设和武装力景活动中的秘密事项;

(三)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;

(四)国民经济和社会发展中的秘密事项;

(五)科学技术中的秘密事项;

(六)维护目家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;

(七)其它经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。

不符合本法第二条规定的,不属于国家秘密。

政党的秘密事项中符合本法第二条规定的,属于国家秘密。

第九条

“绝密”是最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害;
“机密”是重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害;
“秘密”是一般的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

第十条

国防方面的国家秘密及其密级的具体范围,由中央军事委员会规定。

关于国家秘密及其密级的具体范围的规定,应当在有关范围内公布。

第十一条

对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项,由国家保密工作部门,省、自治区、直辖市的保密工作部门,省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的保密工作部门或者国家保密工作部门审定的机关确定,在确定密级前,产业该事项的机关、单位应当按照拟定的密级,先行采取保密措施。

第十二条

第十三条

第十四条

第十五条

第十六条

国家秘密事项在保密期限内不需要继续保密的,原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关应当及时解密。

第三章 保密制度

第十七条

采用电子信息等技术存取、处理、传递国家秘密的办法,由国家保密工作部门会同中央有关机关规定。

第十八条

(一)非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准,不得复制和摘抄;

(二)收发、传递和外出携带,由指定人员担任,并采取必要的安全措施;

(三)在设备完善的保险装置中保存。
经批准复制、摘抄的绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品,依照前款规定采取保密措施。

第十九条

第二十条

第二十一条

第二十二条

第二十三条

第二十四条

携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出不得违反有关保密规定。

不准在公共场所谈论国家秘密。

第二十五条

不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。

不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。

第二十六条

第二十七条

第二十八条

经营国家秘密事项的专职人员出境,应当经过批准任命的机关批准;
国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的,不得批准出境。

第二十九条

第三十条

第三十一条

违反本法规定,泄露国家秘密,不够刑事处罚的,可以酌情给予行政处分。

第三十二条

第五章 附则

第三十三条

第三十四条

第三十五条

附:刑法第一百八十六条条文

国家工作人员违反国家保密法规,泄露国家重要机密,情节严重的,处七年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。

非国家工作人员犯前款罪的,依照前款的规定酌情处罚。

中华人民共和国主席令(第七号)

作者:杨尚昆

《全国人民代表大会常务委员会关于惩治泄露国家秘密犯罪的补充规定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于1988年9月5日通过,现于公布,自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 杨尚昆

1988年9月5日

(新华社北京9月5日电)

全国人大常委会关于惩治泄露国家秘密犯罪的补充规定


新华社北京9月5日电 全国人民代表大会常务委员会关于惩治泄露国家秘密犯罪的补充规定

1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过

第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定对刑法补充规定:为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的,处五年以上十年以下有期徒刑;
情节较轻的,处五年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;
情节特别严重的,处十年以上有期徒刑,无期徒刑或者死刑,并处剥夺政治权利。

谈比-——听孙毅同志谈授衔体会有感

作者:钟灿
栏目:生活与修养思想论坛

最近,优秀共产党员、老将军、总参原顾问孙毅同志在总参的一次政工会上现身说法,以他1955年授衔时的体会,畅谈怎样对待荣誉、地位和个人得失,听后给人以许多思考和启迪。
他的讲话为什么有边样好的效果?
一个重要原因是,他用亲身的经历,阐明了一种全面、正确的对比方法。

军队授军衔、许多人改文职,这是军队干部制度的重大改革,涉及到每一个人为切身利益。
在变革中,人们的思想相当活跃,比这比那的不少,如考虑能不能挂上“牌牌”,能有几个“豆豆”,跟别人比是不是吃了亏等等,这都是可以理解的。
但是,如果没有一个正确的比较方法,很可能会越比越觉得例霉、吃亏,越比越灰心丧气。
我们并不反对比,问题在于,比,有正确的,也有不正确的。
正确的比,可以便人找出差距,催人奋进;
不正确的比,却会使人产生怨气,不求进取,不正确的比,也就是人们常说的消极“攀比”。
明明他的工作与贡献不如别人,却硬要与别人的工资和奖金攀比,明明他的职级和衔级按规定只能是某一等级,却硬要与高一等级的同志攀比。
这样攀比,只能吊高了胃口,稍不满足就牢骚满腹,把积极性和上进心都比没了。

孙毅同志说得好,“无怨是无私的表现,无私才能无怨”。
要做到比而无怨,首先要解决一个从什么角度比的问题。
是从个人私利出发,还是从党的事业和全局的利益出发?
视角不正,往往不能得出在确的结论,消极攀比之所以不正确,现在于只计私利,胸无全局。
我们不少同志,在军队干了几十年,眼看就要授衔,但或者由于年龄已经过线,要退下来,或者由于工作需要,要改文职,挂不上牌牌了。
从个人为角度看,确实失去了某些利益。
如果只从个人得失着眼,自然就会想不通,或怨天尤人。
贯彻干部三个条例,是军队改革的需要。
现在的改革只是初步的,将来改革要进一步深化,改革的措施将一项一项出台,都会涉及到个人为进退走留,都有个人的得失问题,改革从总体上来说,必然会给整个社会和全体成员带来利益和好处,但这并不排除在某一个阶段,或某一项措施上,公使个别人或部分人暂时得不到好处,甚至失去一些利益。
军队的改革也不例外。
这就需要有较高为觉悟,自觉地以改革的大局为重。
孙毅同志戎马一生,几十年如一日,兢兢业业,奋斗不息,视个人名利淡如水,看革命事业重如山,生死关头是英雄,名利面前不伸手。
我们应当效仿这样的榜样,正确处理军队改革大业与个人得失的矛盾,重国家事业兴衰,轻个人利益得失,自觉服从改革的需要,愉快服从组织的决定。

作正确的对比,还要解决和谁比,比什么的问题。
孙毅同志当年授中将,有些在历史上职务跟他差不多甚至比他低的同志却授上了上将。
有人为他惋惜,他却认为,那些同志资历比自己深,贡献比自己大,战功比自己多,“授我少将足矣,给我中将则于心不安。”
他还经常与那些先进人物比。
他说:“孙敬修同志长我两岁,我这个孙老汉,不如他那个孙老汉。
他呕心沥血为儿童,著书立说为人民,我专门向他求教,向他学习。”
他还认为,不能光比待遇,还要比贡献,他“深感觉和人民给我的待遇大于我对革命所做的贡献”。
因此他在工作上、学习上从不知足,而在个人待遇上毫不计较,总为党和人民给予他的荣誉过高而内疚。
孙毅同志常以邓小平主席关于以有理想、有道德、有文化、有纪律”的要求为标准,作比较,在他身上,“四有”得到了具体而生动的体现。
我们不仅要学习他正确的比较方法,更要学习他的高尚的思想品德。
评衔中,决不能只比街级高低,更重要的是比贡献大小、觉悟高低。

不可否认,在实际工作中确实存在着某些不公平、不合理的现象,评定军衔中也是会有的。
但是,要从实际生活中找出绝对公平、绝对合理的事来,恐怕是很难的,我们正在进行的改革,是一项伟大、复杂的系统工程。
改革中采取的具体政策和措施,不可能一下子做到尽善尽美,加之具体工作中也不可能毫无闪失,这就难免有某些不公平、不合理的现象出现。
对这些不公平、不合理的现象,我们一要承认它,二要正确对待它,三要通过努力尽可能地减少它,做到基本上或大体上公平合理。
有不公平、不合理的事存在,就势必会有人吃亏。
吃了亏,有意见,当然可以提,可以讲。
但一点亏也不能吃,吃了点亏就怨气冲天,大动肝火,也不能说是正确的态度。
为了国家和人民的事业,为了整体和全局的利益,在需要个人吃亏的时候,共产党员总还是应该带头吃亏,勇于吃亏的。
老山前线将士说:“亏了我一个,幸福十亿人”。
共产党人不同于普通群众的地方,就在于要讲共产主义的远大理想,讲高尚的道德情操,讲全心全意为人民服务的精神,做一个纯粹的、脱离低级趣味的人。
这不是唱高调,历史证明我们队伍中的先进分子已经这样做了,现实和未来也正需要更多这样的同志,继续这样做下去。
只有这样,我们的事业才能继拉开来,兴旺发达。

当个可亲的带兵人

作者:黄春翎
单位:三七三九○部队排长
栏目:生活与修养我的追求

“根据你的血型、性格、面相判断,你啊,永远成不了大器,只能是被驾驭者。”
中学同学一句无心的玩笑,竟一度象阴影遮住了我心头的阳光。

可是渐渐地,我不但相信此道,而且颇乐于此道:做一个顺应时势的“被驾驭者”,不也是一种令人倾心的追求吗?

说起来命运太会捉弄人,好不容易上了军校,却偏偏上的是排长班。
毕业后,走马上任的第一天早晨,起床号已吹过了,全排十几个丫头仍躺在床上没一个有动静的。
她们是以此来考验我吧?
在6平方米的小屋里,我长长地舒了几口气,鼓足了勇气,心想一定要拿出排长的威严来大喝一声:“都给我起床。”
谁知我一进她们房间,看到的是一张张甜睡的面庞,话一出口竟变成了:“如果大家实在困,就再睡10分钟吧!”
为此我挨了连长的训。
于是在战士面前,我这排长的“威信”立时扫地,在领导那儿,我的形象也已经坍塌。
之后,我管的分队几乎成了“自由电子”。

我为什么不能够成为女兵排的“原子核”呢?

领导热心的传帮带,战友们一点一滴介绍经验,使我对带兵有了进一步认识。
终于有一天,在我批评一个超假的老兵之后,她认错的眼泪,使我醒悟:

既然带兵,就要象个带兵人。

几天后,几个兵在机房嗑瓜子,我见状,目光从每个人的脸上扫过,留下一个问号转身走了,10个小时未提此事。
晚上,她们一个个慌了,挨个跑到我那儿:“排长,我错了,明知故犯,下次再也不了。”
星期六班务会上,我没批评大家,而是说:“是大伙儿使我们机房成为最洁净的地方。”
那几个兵惊愕地看着我,真的,此后这机房我再没操心过。

还有一次,我到电传班6人宿舍检查卫生,靠门口的4张床,整洁有序,后两张较凌乱。
我看大家正兴高采烈地谈天说地,就若无其事地走到第、张床的交界处说:“我走到这房间的2/3处感觉最舒服。”
10分钟后,那两张床就收拾完毕了。

我也说不清楚,什么时候我真的成了“原子核”?
不过这变化应归功于我的战士,是她们塑造了我。

摆正了自己在集体中的位置,我不再故作威严,也不放任迁就,而是和大家配合得更加默契和富有情趣。
大年三十早上,有一新兵的小嘴巴撅得老高。
我就跟着她,一刻不离。
她一察觉就说:“排长,你咋的啦?”
“没咋啦,我想学学撅嘴巴。”
“谁撅啦!”
她的一笑象给我一个信号:春节期间不能让她们闲着。
随后我们就把机关的电视机、录像机、录音机“关照”到我们这儿来了,春节联欢晚会时,我们第一次可以不顾内务卫生,一边吃瓜子,一边看电视。
几个调皮丫头,折腾起来比一个大家庭还热闹。
放假几天,我把活动安排得满满当当,没留给她们想家的时间,没看见一张撅起的嘴。

还有每逢专业大比武前的动员,我都要说:“我们排向来不会落在别人后面,这话并不是我说的,而是你们最想说的。”
后来果真一个个都领回了奖品。
每当这时,我就问大家感觉如何?
她们说:“很满足。”
我的心里更满足。

尽管我还很稚嫩,不象一个兵味十足的排长,可每当我和战士们一起收获经过辛勤努力获得的果实时,每当有的战士象小妹妹在我面前哭泣、嬉闹和讲她们的心里话时,我觉得心头的阴影早已拂去。

“婴儿的用处是什么呢?”

作者:文丝
栏目:生活与修养书边随笔

19世纪中期,自学成才的英国物理学家法拉弟受到了他的国王——维多利亚女王的接见。
法拉弟的许多值得庆贺的发现,都是有关电和磁方面的当时还带有神秘色彩的东西,其中有一些有着明显而直接的实际利益,而多数发现在当时还是实验室中的成果。
在对话中,女王不解地问法拉弟:“这些实验研究有什么用处?”
法拉弟没有正面回答,却提出一个反问:“夫人,一个婴儿的用处是什么呢?”
这是美国著名科学家、康奈尔大学教授卡尔·萨根在《布鲁卡的脑》一书中讲述的一件趣事。
很明显,法拉弟的意思是,尽管电和磁的实验目前还看不出具体用处,但在将来的某一天准会派上大用场。

在维多利亚年代,人们似乎更注重一伴发明创造所带来的直接的实际利益,而对处于荫芽状态的、尚不成熟的研究实验则有点看不上眼。
女王的发问,既表现了她对应用技术的关注,又表现了她对实验工作的深远意义的不解。
法拉弟回答得机敏而巧妙。
摇篮里的婴儿,不会讲话、不能做事、不能创造财富,却需要消耗财富哺育他。
单从眼前看,确实没什么“用处”。
可是谁又能否认婴儿是社会的未来、人类的希望呢?
发明创造也有它的“婴儿期”,在实验室里那个阶段,一般人很难预想到它未来可能产生什么样的效益,如法拉弟关于电和磁的种种巧妙实验,一些人以为这不过如同儿童的游戏。
可是,当苏格兰物理学家麦克斯韦在法拉弟实验的基础上,用4个数学会式把电荷、电流、磁场联系起来以后,这“婴儿”竟然导致了一个世纪后地球上爆发的技术革命,电灯、电话、电报、无线电收音机、电视、电车、电子计算机等,都是直接从法拉弟神秘的实验和麦克斯韦的理论公式上引申出来的。
维多利亚女王倘地下有知,也该对法拉弟当时那看似不恭的反问有更多的理解吧?

任何事物的发展都要经过从低级到高级、从简单到复杂、从幼稚到成熟的过程,不可能刚一诞生就完美无缺、无所不能。
干工作、搞改革也是同样道理,象农村联产承包责任制、工厂企业岗位责任制等今天已普遍实行的措施,当初也都是稚拙甚至存在不少漏洞的。
但它代表了事物发展的新方向一有着极强的生命力,在实践中度过“婴儿期”之后,很快完善、成熟起来,发挥了巨大作用。
如果在这些改革措施萌发之初,以为它不那么完美,看不到它将来可能会起重大作用而不加爱惜、培养,致使“婴儿”夭折在摇篮里,那改革不知要走多少弯路。

爱护各种“婴儿”吧!
他们代表着未来和希望。

解开你的“愁结”

作者:云良
栏目:生活与修养情绪心理谈片

战士小王平时学习、训练成绩都很好。
可是一次代表连队参加上级组织的考核,由于强手很多,他连名次都没取上。
此后,小王陷入深深的痛苦之中,认为战友们看不起自己了,领导再也不信任自己了,平时见人也象做错事一样低着头,日夜忧伤不已,竟至得了一伤大病。

这种自寻烦恼、多愁善感的现象,从生理机制上看,主要是意志薄弱,自制力差,大脑皮层的高级神经系统活动不稳定所致。
这些人当感情受到障碍时就很容易激动,稍不顺心就忧伤不已。
特别是年轻人初次离家、遇到不顺心的事,或与人闹了别扭,受到同事误解等情况下,这种情绪更易袭上心来,愁结难解。

人有七情,心理上出现一时的忧愁、感伤,实属正常。
古往今来,志士仁人为国为民而优愁,不幸男女为自身遭遇而感伤,是屡见不鲜的。
人们触景生情,见物伤怀,表现出丰富的情感,从心理学角度看,也是正常的;
只要分寸适当,及时节制,暂时的心理上的不平衡会得到调节而趋向平衡。
但是。
倘若象《红楼梦》里的林黛玉那样,动辄以泪洗面或黯然神伤,那就是一种不健康的心理状态了。
《内经》云:“喜伤心,怒伤肝,忧伤肺,思伤脾,恐伤肾。”
产生多愁善感情绪的根源有心理和生理两个方面。
我国古代有的学者认为,忧愁郁滞在心,或与畏惧相联结,对一些事情过度地思虑和恼恨,便会在心中结下解不开的疙瘩。
其实,有些人烦恼不已的事,实际上并没有那么严重,其烦恼是自己找的。
这种莫名其妙的烦恼,毫无意义,应该自觉地加以避免和排解。

怎样排解多愁善感的情绪,避免自寻烦恼呢?
关键的一条是要树立正确的人生观,克服个人的脆弱情感。
有了正确的生活目标和百折不挠的勇气,就不去为个人的某些一时得失所缠绕而患得患失。
同时,还要培养乐观精神和开朗性格。
要学会一些排忧解愁的方法,锻炼对情绪进行自我疏导的能力。
一旦出现了忧愁,就进行心理上的自我调节。
也可以采取转移情绪的办法,如外出散散心、跳跳舞,或会会朋友,切忌使烦恼越积越重。

知识面与纪律性

作者:刘建民
栏目:生活与修养星火小集

一位战士和别人打架,指导员找他谈心,希望他提高纪律性。
他却与老乡议论说:“瞧他那两下子,他肚子里就那点水还在我面前晃荡,我才不服呢。”
人们都说现在的战士知识面广,民主意识强,肯动脑筋,这是不错的。
作为带兵人,应该努力提高自己的素质,不断拓宽自己的知识面,以适应这一新为情况。
但是作为战士,无论知识面如何广也不能作为不守纪律、不限从管理的“资本”。
知识面超产,越应该懂得遵守纪律、服从管理的道理。
如果谁以“知识面广”自居,不遵守纪律、不服从管理,那恰恰说明他缺少起码的知识和修养。

善听“老人言”

作者:王正华
栏目:生活与修养家务事

从农村入伍的志愿兵小陈准备结婚,新房里的摆设,除了彩电外,都齐全了。
为了显得有“气派”,他不听父母和长辈的再三劝阻,东借西凑了一大笔钱,高价买回来一台20时的彩电。
这样,虽然在举行婚礼时得到了乡邻们的一片赞叹,但婚后却很快为欠债的事犯愁了,整天心事重重,日子过得很拮据,工作、学习也受到了影响。
而那台高价彩电,由于农村供电不正常,经常无法收看。
至此,小陈才深有所悟。

俗话说:“不听老人言,吃亏在眼前。”
对此,有些青年人不以为然,他们总认为“老人言”是背时话,因而办什么事都不那么相信和尊重老一辈的意见。
诚然,“老人言”并非句句真理,其中确实存在着某些保守、落后、背时的东西、但不能因此就一概否定“老人言”。
革命先辈谢觉哉同志说过:老年人“具有青年人所没有的经验和知识,青年人应该接受其有用的部分。”
他还风趣地说,“家有一老,黄金活宝。”
老年人经历的人间沧桑比青年人多,对许多事情有着切身的体验,因而认识问题、思考问题一般比青年人更全面、深刻些。
因此,青年人在日常生活中多听听“老人言”,特别是在碰到各种难题,处于生活的十字路口的时候,能及时得到老年人的指点,是大有好处的。

尊重战士的声誉

作者:杨晓辉
栏目:生活与修养战士心声

某部保卫干事在查处一起公物被盗案时,为了查一战士在案发期间的行踪,竟不惜动用了近乎“收审式”的手段,令其“配合”、“协助”,弄得人们窃窃私议,怀疑该战士与案件有牵连,后来,案情大自,证实这名战士完全是清白的,但保卫干事却未向群众作任何解释,致使这位战士的声誉受到损害,他对工作、训练也失去了往日的热情。
类似这种把战士的名誉不当回事的情况,在基层时有所闻。
有的干部甚至把战士限他们谈心交心时但露的“隐私”,也当作笑料传播。
就其本意,也许他们并不想伤害战士,但造成的事实却是令人难以接受的。
严格他说,这种置人声誉于不顾、“草菅人誉”的做法,很容易造成侵害他人名誉权的后果。

年轻人对面子、名誉看得很重,维护和尊重他人的名誉不是一件无足轻重的小事。
我们有些干部往往忽视了这些,以致做出许多失当、失策的事情来。
但愿基层领导都能设身处地地为战士着想,尊重战士的声誉。

报刊文萃

栏目:报刊文萃

法不等于刑法 法制不等于治安

“您知道《企业法》吗?”
被问者有工程师、技术员、工人和管理人员。
人们大多摇头说:“不知道”。
工厂企业的主人不知道《企业法》,这种现象说明什么呢?

上海法学界一些同志指出:法制是指包括法律在内的国家的社会规范和制度。
目前许多人把法仅仅理解为“刑法”,把“法制”看做“治安”,这种看法是片面的。
造成这种观念的原因同有些单位法制宣传不够全面不无关系。
有的法制宣传报告,刑事案例占的比例较大,使有的人听了产生错觉,认为:法律是惩罚犯罪的,我又不会去犯罪,同我没有关系,又如,一些报刊也往往突出刑事案件的宣传报道,而对于经济案件、民事实件、涉外经济纠纷案件等的处理宣传较少。
这都可能使人误以为健全法制、执法必严就是处理刑事案,在认识上发生了偏差。

一些大厂的厂长和他们的参谋班子不少也不熟悉法律。
当政法院校向经济部门征询分配毕业生的意向时,有的单位领导觉得很奇怪,回答说,本单位又不是政法机关,学法律的毕业生来干什么?
可见,他们对于运用法律手段管理经济还是陌生的。

社会主义法制的健全与否不仅有赖于完备的法律和制度,而且从根本上说决定于这些法律和制度在现实生活中是否真正被遵守和执行。
因为,只有广大公民树立了正确的法制观念,自觉知法守法,才能实现以法治国的目标。

(《光明日报》1988.8.10)

伴侣是长寿之源

最近,科学家们从众多的研究中得出结论:伴侣是长寿之源。

在专家们归纳的“影响人类寿命的因素”中,40岁以上仍然单身或离婚后来再结婚的人,以及40岁以下丧妻或丧夫的人,位于叙述之首。
此外,瑞典和美国的科学家进行的一项大规模调查显示,那些最少参与社会活动、较少与亲朋戚友及同事交往的人,死于心血管疾病的危险要比别的人大40%。

据认为,包括交谈在内的友善的人际关系以及包括性生活在内的和谐的夫妻生活,都有助于松弛身心的紧张状况和消除精神压力,有益于延长寿命。
因此,为了尽可能地防止老化,应该永远保持不断进取的积极性,不要丧失对任何事物的兴趣和好奇心,尽可能多地和人类伙伴交往,特别是和自己不同的另一代人以及和异性交往,在父母和结婚子女分居的家族中,注意保持几代人之间的密切接触;
在广阔的社会生活中,自觉地不断交结一些新的朋友。

(《科技日报》1988.8.20)

印花税溯源

印花税是世界各国普遍征收的一个税种。
这个税的历史悠久,最早始于1624年的荷兰。
目前世界上一些发达国家如美、日、英、法和许多发展中国家以及香港、台湾等地区都征收印花税。
据不完全统计,世界上约有92个国家和地区征收印花税。
有的国家和地区这个税的收入占相当比重。
如香港印花税收入为各税种收入的第四位。

我国早在1912年10月,北洋军阀政府就颁布了《印花税法》,首次开征印花税,1927年,国民党政府公布《印花税暂行条例》,1934年又修订为《印花税法》。

新中国成立后,政务院于1950年公布《印花税暂行条例》,在全国范围内开征印花税,1952年曾征收3.29亿元,1953年和1956年两次修订条例,缩小征收范围,减少税目,1958年将印花税并入了工商统一税。

(《羊城晚报》1988.8.20)

差距有多远?

以美国权威参考书《美国2000年年鉴》为依据,用其中的数据与我们中国现状对比,便可以使我们大致认清中国和发达国家究竟差距有多远。

一、农业。
按每个农业劳动力能够供应多少人口来计算(包括粮食、肉类、乳类等生产),美国在1820年时,每个劳动力可供给4.1人;
1870年可供给5.1人;
1940年10.7人;
1970年47.1人;
目前大约是60人。
而我国目前每个农业劳动力,能提供的产品,不足供给4人,也就是说,在这一指标上,中国比美国大约相差160年。

二、知识程度。
美国在1840年时,全部劳动力中,有22%是文盲和半文盲。
工982年,中国人口普查结果,文官和半文盲占23%。
也就是说,在这个指标上,大约差150年。

三、钢产量。
美国在1887年时,人均是57公斤。
1986年时,中国钢产量达5000万吨,人均约50公斤。
在这一点上我们相差100年。

四、铁路。
美国在1830年修筑第一条铁路,33年后,就达到5.34万公里,我国1986年的铁路总长是5.25万公里。
在这一点上也差120年。

五、发电量。
1917年时,美国是每人420度,我国在1985年已经达到了每人393度,相羞70年。

六、公路。
1985年,我国公路的全部总长和美国1927年的铺设路面的公路总长相差不多,都是90余万公里,差距约60年。

(《青春岁月》1988年第8期)

合同担保的几种方式

开放搞活以来,合同关系增多,纠纷也相应增多,其中原因之一是合同当事人缺乏信誉感,因此,对合同采取担保方式极为重要。
合同担保的方式有4种:

一、保证:保证是合同当事人以外的第三人向债权人担保债务人履行合同义务的协议。
保证人必须是有独立财产的自然人或法人。

二、抵押:抵押是合同当事人中的债务人或者第三人为了保证合同履行而将自己所有的或者经营管理的一定财产提供给债权人作为抵押物的一种担保合同。
债务人不履行债务时,抵押权人有权依照法律的规定以抵押物折价,或者以变卖抵押物的价款优先受偿。

三、定金:定金是合同当事人在合同订立时或者合同履行前,为了保证合同的履行而由一方给付另一方一定数量货币额的担保合同,给付定金的一方当事人如果不履行合同义务,定金便成了给付对方的违约金。
接受定金的一方当事人如果不屈行合同义务,则应双倍返还定金。

四、留置:留置是合同当事人一方以留置对方当事人的财务作为保证合同履行的一种担保方式。
债权人只有在债务人不按照合同给付应付款项超过约定期限时,才能留置债务人的财产;
债务人的财产被留置后,仍然不给付应付款项,并且超过法定期限时,债权人才能以留置财产拆价,或以变卖留置财产的价款优先受偿。

(《黑龙江日报》1983.8.6)

顾虑——人际交往的心理障碍

心理学家认为,顾虑是迟迟不敢下决心或不适按本意行动的一种心理状态。

顾虑心理与人的生活环境有根大关系,一个人在后天环境中遭受的失败越多,遇到的困难越大,接触的人和事故复杂,他的顾虑心理就越严重。

人的自我意识对顾虑心理有巨大影响。
自我否定的人,对自己无伤大雅的身材、容貌、气质等妄自菲薄,常陷入自卑的心境,认为自己这也不行那也不行,结果办什么事都顾虑重重。

顾虑心理与人的性格和气质也有密切关系。
一般说来,办事不灵活,沉溺于内心体验,性情郁郁寡欢,属抑郁质的人,易产生较高程度的顾虑心理。

顾虑心理是人际交往的障碍,有必要加以克服或控制。
一、遇事要达观,心情要开朗,要让希望的心理时刻占主导地位。
二、要善于改变自己的处境,善于向逆境和自己的短处挑战,创造机会,争取成功。
成功的次数多了,你就有了勇气和自信心。
三、要树立远大的志向和“有志者事竟成”的决心。
做到了这几点,顾虑也就烟消云散了。

(《中国体育报》1988.8.10)

目前我国有哪些有价证券

金融债券,是银行为了给集资金发行的债券。
我国目前发行的有:1、一般金融债券。
期限一年至五年不够,利率略高于同期限定存款利率,发行对象主要是城乡个人。
2、新种类金融债券,利息累进计付,期限浮动。
3、贴水债券,也叫贴现债券,是预先支付利息的一种债券。

国库券:是政府用来向银行借款以满足财政需要的一种证券。
由财政部发行。

国家重点建设债券:是国家为了压缩预算外固定资产投资规模,保证国家重点建设的需要而发行的债券。
这种债券对单位发行的可以作为抵押,但不能转让;
对个人的可以转让、继承,但不得在市场上流通。

基本建设债券:是为了筹集建设资金,保证国家重点建设的需要而发行的债券。
今年将发行这种债券。
这种债券可上市转让,也可在银行和其他金融机构间抵押。

财政债券,是为了筹集国家建设资金,弥补财政赤字,由财政部发行的债券,今年将发行这种债券。

重点企业债券:是为了集中使用资金,保证国家计划内重点建设,由重点企业向其他企事业单位发行的债券。
已发行的有重钢铁企业债券,有色金属企业隐设债券,石油化工企业建设债券和电力建设债券。

地方企业债券:是地方企业为了筹集资金,经人民银行批准,向社会(一般在省内)发行的债券。

股票:是股份公司发给股份作为入股凭证并借以取得股息的一种有价证券,主要是向企业内部职工发行。

(《新闻报》1988.8.18)

将中医与现代电子技术结为一体-经气测平导平仪治疑难病有特效-已使十余万患者受益总后决定向全军推广

作者:张海平

这项空军上海第一医院顾志民的发明,是根据中医经络学说理论而制成的。
经气测平导平仪,分为测平、导平两部分。
测平部分可用以测量经络的通畅程度,导平仪则根据测量结果对堵塞的经络进行定向、定量的疏导平衡,从而调整病态经络内“气血”的运行,达到治病目的。
据了解,该仪器治疗颈椎病、坐骨神经痛、脉管炎、关节炎、面瘫等十余种疾病,治愈率高达80%。

人民解放军总后勤部最近决定在全军医院推广这一仪器,以便集中力量开发其诊治功能。
顾志民说,从目前掌握的实验结果看,经气测平导平仪对截瘫、脑血管梗阻、椎管狭窄等疾病亦有特殊疗效。

社会主义国家为什么也会出现通货膨胀?

作者:焦东许志强郑廉明
栏目:十年改革答问录

编辑同志:

在我看到的政治经济学的书中,都说通货膨胀实际上是资产阶级变相剥削劳动人民的一种手段,它是资本主义社会所特有的产物。
然而,近年来我国也出现了通货膨胀,请问,社会主义国家为什么也会出现通货膨胀?

81245部队战士 焦东

焦东同志:

通货膨胀,通常是指纸币发行量超过商品流通中的实际需要量所引起的货币贬值现象,用老百姓的话说,就是钱不值钱了。
1984年以来,我国货币发行大大超过经济增长速度,市场物价持续3年大幅度上涨,这表明我国经济已存在通货膨胀。
据分析,我国目前正处于低度通货膨胀和中度通货膨胀的交接点上。

过去,不论在理论上还是在宣传上,都存在一种片面性,认为通货膨胀是资本主义社会的特有产物,是资产阶级国家掠夺劳动人民的一种手段。
其实,这是一种误解。
事实上,几乎所有社会主义国家在推进经济改革过程中,都不同程室地出现了通货膨胀。
如波兰陷入长期通货膨胀困境,今年上半年物价指数的上升超过50%,南斯拉夫也出现恶性通货膨胀。
这说明通货膨胀是否发生并不取决于社会制度。
那么,社会主义国家为什么也会出现通货膨胀呢?

从理论上说,只要有使用纸币流通的条件,就存在着发生通货膨胀的可能性。
在以金银作为货币流通的情况下(资本主义社会早期就是如此)是不会发生通货膨胀的,因为它本身具有价值,能够保值贮藏,因此,它能自发地调节流通中的货币量,使之与商品流通所需要的货币量相适应,不会发生流通中货币过多的现象。
但在纸币流通的条件下,由于纸币是国家强制通用的价值符号,它本身没有价值,又不能贮藏保值,不论发行多少都是处于流通领域。
因此,如果纸币的发行量超过了商品流通所需要的数量,就会引起纸币贬值,物价上涨,出现通货膨胀。
比如,市场上的商品流通需要发行1万元纸币,结果发行了两万元,这两万元纸币仍只能代表1万元的价值,反映在商品价格上则上涨了1倍。
古今中外丰富的物价史料表明,在经济发展过程中,物价总水平运动的必然趋势是稳中有开。
可以说,没有一个国家不把控制通货膨胀作为其经济政策的重要目标,但也没有一个国家能从根本上治服通货膨胀。
通货膨胀的可能性之所以成为现实性,是由于政治的、经济的和政策操作技术等多方面的原因造成的,而且这种原因往往不是单独地起作用,而是双重或多重地纠合在一起。
所以,有的学者认为,要把世界各国通货膨胀带有普遍性的原委说得清清楚楚,简直象数学上的哥德巴赫猜想那样困难。
社会主义国家实行商品经济,流通中介也是纸币,因而纸币发行过多引起的通货膨胀也是可能出现的。

近两年,国家没有出台大的调价项目,物价却迅猛上升,如去年,在政府调价行为只影响物价总水平上升0.91%的情况下,物价指数却上升了7.3%。
这表明我国已经存在通货膨胀,主要原因是,这几年由于改革采取财政分灶吃板、部门承包、企业扩权筹办法,是从利益刺激入手,把各个经济主体的视线引导到争夺国民收入分配额的方向上去。
这样,讨价还价、互相攀比、争材料争投资成了经济生活中的普遍现象。
其结果造成固定资产投资规模过大,引起投资需求与消费需求的双膨胀,国家财政出现较大赤字,只好用多发票子的办法平衡财政收支,从而造成货币超量发行而引起通货膨胀。

应当看到,我国1978年以前近30年间并不是不存在通货膨胀,只不过它不全部直接以物价上涨表现出来,固定官价和生活必需品的巨额补贴,把物价上涨现象掩盖住了。
普遍存在的通货膨胀压力主要反映在自由市场和国营市场之间的差价,商品的短缺和排队,各种票证和柜台后面的交易,等等,因而成为“抑制性通货膨胀”或“隐蔽性通货膨胀”。
这种“抑制性通货膨胀”一经放松管制,启动市场价格信号,就会公开释放出来,从而推动物价水平的上升。

有的同志提出,社会主义国家的通货膨胀与资本主义国家的通货膨胀有什么区别?
应当说,两者在本质上是一样的,但也有不同点,在资本主义国家,通货膨胀不仅是一种经常发生的经济现象,而且是资本主义国家经常采用的一种政策。
社会主义国家虽然也会发生通货膨胀,但终究是由于工作中的失误造成的,而且一旦发生通货膨胀的现象,总是采取有力措施加以制止。

许志强 郑廉明

美法开始减少在海湾的海军力量-目前这个地区仍有许多外国军舰赖着不走


综合新华社9月4日电 美国、法国已从今天开始减少它们各自在海湾的海军力量。

来自海湾的消息今天报道说,美国“文森斯号”导弹巡洋舰已在今天启航离开海湾,返回它在加利福尼亚州的基地。
这是自两伊8月20日停火后,美国第一次减少在海湾的海军力量。

法国国防部4日宣布,法国政府4日命令其派驻海湾的三艘军舰返回法国。
这三艘军舰是“克莱蒙梭”号航空母舰、“迪歇拉”号导弹护卫舰和“瓦尔”号补给舰。
这三艘军舰将于6日离开吉布提海岸,16日返回法国。

但目前海湾仍有许多外国海军舰只存在。
意大利是自两伊停火后第一个从海湾撤出其军事力量的西方国家。
它在停火后的第二天便撤走了一艘护卫舰,但它有5艘舰只仍呆在海湾。

苏联在海湾保持了一支有9艘舰船组成的舰队。
两伊停火后、它呼吁一切外国军舰撤出海湾。
然而,事实表明,如果美国军舰不撤离海湾的话,苏联也不会撤出自己的军舰。

另一方面,美国在海湾地区保持了一支由27艘舰船组成的舰队,它一再申明,即使两伊完全实现了停火,美国也将在海湾保持一个低水平的海军力量。

纪念延安电影团诞生50周年-王震、芮杏文等出席座谈会

作者:陈大鹏

1938年秋,在党中央和八路军总政治部的组织领导下,电影团诞生在西北高原上的延安。
它肩负着开拓党的电影事业,为民族解放事业服务的历史使命,奇迹般地摄制了《延安与八路军》、《红军是不可战胜的》、《南泥湾》等大量的珍贵历史影片资料;
拍摄出数以万计的反映陕甘宁边区和延安的政治、军事、经济、文化等各方面动态和珍贵照片;
巡回放映了十几部苏联早期故事片,为广泛进行党的宣传鼓动,丰富群众的文化生洁、积累重要的革命史料,做出了难能可贵的贡献,开创了我国电影事业的一代新风。

王震副主席在座谈会上讲话,勉励新老电影工作者,发扬革命传统,用现代化的宣传工具,宣传四项基本原则,宣传开放改革,宣传爱国主义精神,振兴中华,实现四化,为10亿人民创造精神食粮。

图片

作者:林茂兰

9月4日是星期天,正在紧张施工的北京月坛热力工程工地上来了一队穿军装的“工人”。
他们是北京军区通信士官训练大队的学员。
干部战士高兴地利用星期天来工地参加劳动。

本报记者 林茂兰摄

美国国防部长卡卢奇到京


新华社北京9月5日电 应中国国防部长秦基伟的邀请,美国国防部长弗兰克·卡卢奇和夫人今天下午飞抵北京,开始对中国进行为期5天的正式访问。

卡卢奇对前来迎接的国防部外事局局长宋文中说:“我相信这将是一次愉快的、有收获的访问。”
美国驻华大使洛德等也到机场迎接卡卢奇一行。

这是卡卢奇首次访华。
据了解,他将同中国领导人就中美两军交往、国际形势以及地区问题交换意见,卡卢奇在访问北京之后,还将前往西安和上海参观访问。

全国人大常委会发表公告-确认宁夏补选6名人大代表资格


新华社北京9月5日电 全国人民代表大会常务委员会公告

第七届全国人民代表大会代表成为2978人,实际选出代表2970人,有8名代表尚待有关选举单位补选,其中宁夏回族自治区应补选6人。

现已由宁夏回族自治区补选出第七届全国人民代表大会代表6人。
全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会关于补选代表的佬装资格的审查报告,确认补选的第七届全国人民代表大会代表6人的代表资格有效,现将补选的代表6人名单公布如下:马思忠(回族)、金晓昀(女,回族)、李天柱、惠连杰、崔永庆、廖朝达。

此外,第七届全国人民代表大会第一次会议以后,到8月11日为止,有8名代表逝世:河北省王守纯,吉林省李瑞林,山东省咸荣海、河南省张树德、黄光正,广东省费彝民,四川省马力可(女),中国人民解放军刘丽琳(女)。
辞去代表职务1人:四川省钱惠。

印度将生产主战坦克


新华社新德里9月4日电 据当地报纸援引官方人士的话说,印度政府已批准拨款30亿卢比(含2.14亿美元)生产“阿尔琼”型主战坦克。

这种坦克重55吨,装有先进的红外线热成像系统,可以在夜间进行作战。
同时,这种坦克的过滤性能好,可使乘员免遭辐射和毒气的伤害。
强有力的引擎还使得这种坦克在战场上具有根大的机动性。
它装有的激光测距仪和弹道计算器都被认为是达到世界上最先进的水平。

根据印度陆军2000年的前景规划,到本世纪末,印度将有1500辆这种型号的坦克服现役。

“天使乐园”的主人

作者:杨奇松杨彪
栏目:当年我也是军人

吴明高,1978年入伍,当坦克兵瞄准手。
1981年退伍回乡先当3年厨师,1985年辞职创办成都市音乐幼儿园,获市“优秀园丁奖”,时年29岁。

现如今,骑着父母当牛马玩的孩子生活中时时可见;
在家摔东西、逼爷爷、骂父母的孩子,周围也不难找到,文明与愚昧,可爱与丑恶,先进与落后……强烈的对比深深刺痛了他。
什么原因使这些“小天使”变成了“小皇帝”?
姥姥、保姆……不,不是那么简单。
这恰恰反映了中国社会最脆弱、最不发达的部位——教育,包括儿童早期教育,存在着种种问题。

“为社会塑造小天使,给家庭送去欢乐”。
这成了吴明高创办“音乐幼儿园”的宗旨,也是他和妻子刘立凤相约立下的决心。

1985年12月10日,是吴明高的音乐幼儿园正式开张的日子,鞭炮声、电子琴的奏鸣声,引来一大堆围观的人。
大家用疑惑的目光审视着男主人,再转向女主人……这是吴明高经受的第一场考试。
结果,有30位家长领来了娃。
双手把孩子送来,眼里却留着些许不信任。

吴明高默默地迎接着挑战,他三番五次去请有名望的幼儿教师来指点,并把自己当厨师的拿手好戏搬出来,先把孩子的伙食搞好。
到了1986年4月,吴明高的音乐幼儿园不但没垮,反而人数增加一倍,达60多人。
有何诀窍?
吴明高说:“小天使的魅力呗!
娃儿们回去,又唱又跳,白白胖胖,活泼可爱,这不就是给家长、社会的最好答卷!”
如今,吴明高的音乐幼儿园,不但在同行中站住了脚,而且得到了社会的广泛承认,四川的报刊、电台报道了他的事迹。
幼儿园又从省市幼儿园、职业中学幼师班和文艺团体,聘请来20多名教师、乐器师、舞蹈演员,开设了音乐、语言、计算、体育、健美、国画等课程,招生180多人,真正成了“天使乐园”。

尽管脱军装7年了,可吴明高仍然一口一个“我是当过兵的!”
而他在说“当过兵的”时,眼里似乎充溢着使命感与紧迫感。

记者从他的言谈举止中感觉出:“当过兵的”是伴他一生的印记,成了他开拓人生的动力。

新闻简报

栏目:新闻简报

我国三家公司参加国际航空博览会

第40届国际航空博览会4日在英国伦敦西南郊范堡罗开幕。
中国航空技术进出口公司等3家公司也参加了本届博览会,中国展台占地200平方米,展出了F—7M型战斗机、B—7型战斗轰炸机、强—5M型攻击机、K—8型喷气教练机、Y—14运输机以及飞龙—1和飞龙—2导弹等模型和实物。

许土杰当选为中共海南省委书记

在5日举行的中国共产党海南省第一届委员会第一次全体会议上,许士杰当选为中共海南省委书记。
梁湘、刘剑锋、姚文绪分别当选为省委副书记。

我国风力灭火机生产能力扩大九倍多

在林业部组织协调下,我国风力灭火机生产能力扩大九倍多,年生产能力已由过去的1700台增加到1.6万台。
现在,全国风力灭火机累计达2.3万台。

铁路暑期运送旅客创纪录

铁路暑期旅客运输于8月底结束。
从7月1日至8月31日的62天内,全路共发送旅客2.13亿人次,创历年同期的最高纪录。

(均据新华社)

七届全国人大常委会第三次会议通过-澳门特别行政区基本法起草委员会名单


1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过

主任委员 姬鹏飞

副主任委员 胡绳 王汉斌 马万祺 何鸿燊 雷洁琼(女) 钱伟长 何厚铧 薛寿生 李后 周鼎

委员(按姓名笔划排列)万国权 马万祺 王汉斌 王叔文 毕漪文(女) 刘焯华 许崇德 孙琬钟 李成俊李后 李钟英 李康 李裕民 肖蔚云 吴荣恪 吴建璠 何厚铧 何鸿燊 宋玉生陈炳华 邵天任 武连元 林家骏 周小川 周南 周鼎 经叔平 项淳一 赵汝能胡厚诚 胡绳 柯平 饶不辱 勇龙桂 钱伟长 郭丰民 诸桦(女) 姬鹏飞黄汉强 曹其真(女) 崔德祺 康冀民 彭清源 鲁平 雷洁琼(女) 廖泽云 黎祖智 薛寿生

秘书长 鲁平

副秘书长 诸桦(女) 胡厚诚

美第六舰队司令违犯军纪被迫退役


据新华社华盛顿9月4日电 美国国防部今天宣布,美国第大规队司令莫兰维莱因违犯军绍,被迫退役。
五角大楼在一份声明中说,海军中将莫兰维莱将在今年10月1日退役。
据《华盛顿邮报》报道,莫兰维菜被迫退役是因为他在那不勒斯担任第六规队司令时曾允许一名意大利女友非法乘坐军用飞机旅行。

国防部官员说,现年56岁的莫兰维莱退役时降为海军少将。