▇21431 罗迈进致外交部报告：1954年中共党务工作的情况（1955年07月09日）
机密
文本第1份
致苏共中央与外国共产党联络部
И·谢尔巴科夫同志：
向您提交苏联驻中国大使馆“关于1954年度中国共产党党务工作的情况报告”及其附件。
附秘密文件86页，非秘密文件45页。
苏联外交部远东司代理司长
А·列多夫斯基（签名）
1955年07月16日
第1114/ДВ号
手写批注：
归档。
该资料已经用于关于中国共产党活动的情况说明。
苏共中央联络部（中国处）处长И·谢尔巴科夫
1955年11月17日
苏联驻中华人民共和国大使馆
北京
1955年07月09日
第611号
机密
文本第2份
致苏联外交部副部长В·В·库兹涅佐夫
苏联外交部副部长Н·Т·费德林
苏联外交部远东司司长И·Ф·库尔久科夫：
向您们提交苏联驻中国大使馆关于1954年度中国共产党的工作情况的报告及其附件，即1954年11月中共中央组织部副部长马明方的报告，1955年03月01日中共中央关于宣传唯物主义思想和批评资产阶级意识形态的指示，中共中央关于陆定一专题报告的决定，中共中央关于颁发《中共中央干部职务名称表》的决定，中共中央宣传部关于批判胡适思想运动的过程的报告，《给中国共产党党员提出的八点要求》。
附秘密文件83页，非秘密文件45页。
苏联驻中国临时代办
罗迈进
附件：
机密
关于1954年度中国共产党的工作情况
（报告）
中华人民共和国成立5年来，中国共产党发展成为一支拥有千百万人的战斗组织，实现了对国家建设、经济建设和文化建设的领导。
1954年中国共产党重新安排了自己的活动，以便顺利实现过渡时期党的总路线：社会主义工业化，对农业、手工业和资本主义企业进行社会主义改造。
鉴于此，中国共产党采取了一系列旨在巩固党的统一的措施，发扬党内民主，提高组织和思想工作水平，进一步发展党员和巩固党的基层组织，提高党的领导水平。
这些措施在很大程度上改善了党的领导工作，提高了党的领导作用，巩固了党与人民群众的联系，把阶级异己分子和退化变质分子开除出党。
通过这些措施使党能够完成去年制定的一五计划任务。
依据远不够充分的资料——中共中央党内报告和文件、报刊和其他来源资料，下面对中国共产党党员人数及其组成、党的机关结构、组织和思想工作，以及1954年至1955年初党在城市和农村的政治和组织工作加以简要评述。
中国共产党的党员人数及其组成
近年来中国共产党的党员人数发展得非常快。
现在中共计有700多万名党员，比1949年时多250万人（1949年——450万，1950年——580万，1954年初——650万）。
农民党员有400万人，其余的300万人分布在军队、工业企业、交通、机关、学校等部门。
根据1954年初的资料，在党员总数中妇女——70万人，25岁以下的——173万人，中华人民共和国成立后入党的——250万人，农民党员中富农占7.6％，贫农占61.6％。
根据这些材料，共有33.5万个基层党组织。
1954年中国共产党党员人数增加了近50万人（根据官方材料，一年内接收140万人入党，同时被除名的党员有90万人，不过没有任何资料能够证明这个结论）。
按照1954年11月中共中央决议，计划到一五计划末（1957年），仅农村党员人数就达到600万—700万人。
打算此时把生产工人在党员人数中的比例扩大到30％，以及极大地提高职员、林业工人、学生的比例，等等。
这样，在未来三年内，也就是一五计划期间党员人数将快速提高，达到1000万—1100万人。
未来几年党员的社会成分将会发生某些改变。
如果以1953年05月为基准（中共党员人数为610万人），党内工人党员比例为7.3％，而现在打算提高到10％。
关于逐渐把生产工人在党员人数中的比例提高到30％是在1949年03月召开的中共中央二次会议上提出来的，当时通过了关于党的工作重心由农村向城市转移的决定。
从而，党在工厂和矿山的党组织建设速度极大提高。
到1953年06月（同1950年相比较），这些企业的党员增长了100.8％，而在各级学校增长了30.8％，在农村增长了8.7％。
大规模招收工人入党的转折点是1952年下半年，当时各企业基本完成了民主改造，开展了旨在抵制资产阶级向工人阶段进攻的“五反”运动。
现在党的组成中无产阶级工人占10％。
在东北大型国营企业比重更高（12％—15％），而在工业发展比较缓慢的地区（南方、西北）比重较低（5％—8％）。
这是由于工人集中程度不平衡，以及党组织在各地区建立的时间不同造成的。
党员工人在各城市和企业的分布极为不平衡。
不是在所有的企业，甚至是国营企业中都已经建立了党组织，或者存在党员。
例如在中国的西北地区，到1954年06月，那里的工人共产党员仅占工业企业工人和职员总人数的5％，36％的相对的大型企业没有建立党组织。
这一地区两年时间里（1952年07月至1954年06月）接收入党的工厂和矿山的工人和职员占入党总人数的13％，农民党员——58％。
提出来的任务是到1957年末，这一地区工人党员的比例要达到20％—25％。
在中国中南部地区工业和交通运输业的党员中工人和职员的比例占6.5％，但是，在大型国营企业和铁路运输业党员比较集中，达到了60％。
在北京，1954年接收的15224名党员中（除了服务部门），工人占到2/3（5795人在国营企业、集体企业和国家资本主义企业，2350人在资本主义建设企业，438人在资本主义工业企业）。
在大型工业中心上海，80万名生产工人中共产党员约有75000人（10.6％）。
在1954年接收的46996名党员中，工人占80.2％。
在大的党组织中计有党员40000名，工人党员占70％。
如果说在绝大多数大型国营企业都已经建立了党组织，那么，在许多相对较小的从属于地方的国营企业，尤其是在资本主义工业企业、建设企业和林业企业，不仅没有党组织，甚至没有党员。
例如，根据截止到1953年11月的资料，在北京有76％的相对大型的私人企业中没有党员，而在其他企业中党员人数仅占这类企业工人和职员总数的1.73％（1954年，在私营企业有438人被接收入党）。
在上海，截止到1953年06月，14.3％的私营企业有党组织（雇佣工人不少于30人），而党员人数占这些企业工人和职员总数的2.4％。
在新疆，根据截止到1954年02月的材料，123家私营企业中（雇佣工人不少于50人），有党员的为37家（总共有287名党员和17个党支部）。
在东北的资本主义建筑业中固定工人中的党员人数不超过3％—4％，在其他地区不超过1％—2％，而在季节性工人中几乎没有党员。
这些情况部分说明了，现在资本主义企业雇佣的主要是来自农村的劳动力。
在高岗饶漱石反党集团被摧毁后查明，饶漱石在上海时就极力压制工人政治觉悟的高涨，阻碍大规模接收工人入党。
高岗甚至指示延缓新成员入党的合理要求。
在农村，在22万乡中有17万个村建立了党组织。
但是，在地理上分布不均衡。
如果说在解放较早地区几乎每个村庄都建立了党组织，并且人数众多，那么，在解放较晚地区只有70％的村庄建立了党组织，党员人数也很少。
农民党员占农村居民总数的0.8％，但在个别省这个比例极低（广东0.17％，广西0.18％，湖南和湖北0.27％，河南0.56％）。
在这五个省中，人数不足10人的村级党支部占党支部总数的85％。
在中国东北地区党员成分占农民总数的0.4％，62％的村建立了党支部，大部分党支部平均有4—5名党员。
在解放较早省份（河北、山西等省）党员成分接近农民总数的1％。
在集体农庄、拖拉机工作站和其他农村国营企业中，党员人数更少。
因此，为了巩固这些企业，一些地方提出了1955年在工人和职员中党员成分比例达到15％的任务。
知识分子中的党员成分比例最低。
截止到1954年，在科学、文化教育机构，学校等单位中存在着轻视党组织作用的现象。
此外，接收生产战线的知识分子入党的工作也极为薄弱。
北京是最大的文化中心，这里计有23所大学。
1953年各大学中接收了977人入党（其中教师112人）。
教授党员占教授总数的14％，而在两个国防学院比例为5％。
在北京大学的67个教研室中有26个没有党员。
1954年北京各大学中党员人数增加了1143人（其中不足接收计划的37％），但是，那里的党支部规模也不大。
工作重心放在了接收大学生和青年老师入党工作上。
国内各大学面临的任务是到1956年争取毕业班的党员人数比例不低于毕业生总数的15％—20％，而在技术专业的毕业生中达到10％。
党中央还指出要谨慎而积极地接收科学工作者，其中包括旧知识分子中的先进代表入党。
例如在北京，中学教师中的党员比例为3％，而初级学校教师中党员比例更少（80％的初级学校中甚至没有一个党员）。
在四川省（居民总数为6200万人）各大学和中学中共有1933名党员，其中668人是1954年接收的（教师485人，大学生183人）。
尽管在四川的一些学校存在使党员数量增加的条件（新民主主义青年团团员人数超过62000人），但1954年接收党员计划只完成了任务的10％。
各省市大学和中学也都是这种情形。
在科学和医学、文艺和艺术工作中的党员极少。
在主要国家机关中党员比例相对较高，但在分支机构，特别是在财经和贸易机关，党的力量还很薄弱。
中共中央提出了在各条战线进一步壮大党员队伍的纲领，必须强化党在那里的领导作用。
为了“研究和宣传党在过渡时期的总路线”（1953年12月），中共中央指出，为了强化党的领导作用“必须接收在社会主义建设中表现出积极性的最优秀的劳动人民加入党组织，来巩固党的力量”。
在这个指示的基础上，地方党组织打算在一五计划后三年期间大规模招收党员。
党的组成在总体上是好的。
在各企业主要是接收技术熟练工人、先进生产工作者、积极分子入党，他们具备了明确的社会主义觉悟水平，准备为实现党的政策而斗争。
在农村，近一年来接收入党的主要是贫农和所谓的新中农（土地改革后由贫农发展起来），他们联合起来或者愿意在生产合作社中联合起来。
党在农村推行的所有措施主要是依靠农民的积极性。
在职员和知识分子中也吸收那些具有一定社会主义觉悟和积极参加国内政治和社会生活的人士入党。
与此同时，由于党内存在农民和小资产阶级出身的分子，因此，小资产阶级和资产阶级思想对党的影响经常会在党内表现出来。
尽管提高了入党条件（特别是从1951年起，在中国共产党第1届全国代表大会上关于组织工作问题提出了给中国共产党党员的所谓的“八点要求”），还是有阶级异己分子或觉悟较低的人入党。
据评估，在党的各级组织中约有5％—10％的党员不符合上述要求。
这主要是因为地主、富农、反革命分子、蜕化变质分子等觉悟较低的人加入了共产党（从事剥削他人劳动，不想完成党的工作，等等）。
这些人将逐渐被开除出党。
例如，中共抚顺（东北）市委对青年党员进行的检查表明，其中只有92.4％的人符合党员要求。
其余的8.6％要么是阶段异己分子，要么是觉悟较低的剥削他人劳动的分子。
对广东的一个县城进行检查的结果表明，20％以上的青年党员不符合要求。
在绵阳（四川省）地区4700名党员中出身雇农的有22人，从事放高利贷的有104人，从事收购土地的有111人，从事投机倒把的有205人，打算做生意的有327人，对党持消极态度的有685人，其他的有1454人（占党员总数的30.9％）。
抗日战争和国内战争时期在农村建立的党支部中有许多党员，包括部分干部，在剥削他人劳动。
此时还应补充一下，到1954年末，在较早解放地区有20000个农村党支部，还没有对这些党支部进行检查，没有从中肃清敌特分子和变节分子。
在党的领导层，特别是中下层的领导干部中，旧的剥削阶级的习俗、个人主义、自高自大、损公肥私的恶习仍没有清除。
党的干部和普通党员思想政治水平相对较低，特别是在现在，当党着手开展社会主义建设时，而小资产阶级和资产阶级作风给党带来很大压力。
中国共产党不断清洗自己队伍中的阶级异己分子、变节分子和消极分子。
1951—1953年在对农村基层党支部进行检查的过程中自愿退党或劝告退党的有41万人。
1952年在城市党组织中开展的“三反”运动期间，许多变节分子和敌特分子被清理出党。
1954年在农村抗拒统购粮食和合作化的人，或严重破坏党的政策的分子被开除出党（在河南省被开除出党的人占党员总数的2％）。
在进行检查工作的薄弱的一些农村党支部中，被开除出党的人占党员总数的7％。
1954年被开除党籍的一系列党员有：地方党支部中搞颠覆党的活动被开除出党的领导干部，腐败分子，破坏党的纪律的人员。
高岗饶漱石反党集团被捣毁后，党把反党集团的主要组织者清理出自己的队伍，以及把集团的同伙——前中央山东局书记向明和前中央东北局领导层工作人员张秀山、张明远、郭峰、赵德尊、陈伯村和其他一些人——撤职。
综合上文所述可以得出结论：过去一年来党员数量急剧增长；尽管对党的组成成分调整得更为严格，但党在各领域的建设并不平衡。
党的建设和党的组织结构
党的建设和党的组织结构是在1945年召开的中共七大会议通过的党的章程中确定下来的。
中华人民共和国成立后在党的建设过程中对章程内容作了某些修改。
中国共产党的组织建设的指导原则。
党组织按照地区或生产部门为标准进行建设。
党的组织体制如下：（1）全国代表大会，中央委员会，全国代表会议；（2）在各省、市、地区、县、区（城市和农村）——代表会议，党委员会，全体会议（全体会议可以代替党员代表大会）；（3）在各基层党支部——全体党员大会，支部委员会，支部代表会议。
根据党的章程，党的执行机关经选举产生，但这个程序只是在部分党组织内有效，因为截至目前，党的代表会议还不能在所有的党支部召开。
党的最高机构 。
党的最高机构是党的代表大会，按照党章每3年召开一次，随后应该是中央全体会议和党员代表会议。
全国党员代表大会选举产生中央委员会，而由中央委员会选举出政治局和书记处，以及中央委员会主席，中央委员会主席同时也是政治局和书记处主席。
现在的中央委员会是1945年第7次全国代表大会选举产生的，有44名中央委员和33名候补委员。
高岗被开除出中央委员会，死亡或牺牲的有：任弼时、王若飞、关向应、秦邦宪，由候补委员转为中央委员的有：陈伯达、廖承志、黄克诚、王稼祥等人。
中央委员会主席是毛泽东，中央委员会书记是刘少奇、朱德、周恩来和陈云，书记处书记是邓小平。
进入中央政治局的有：毛泽东、朱德、刘少奇、林伯渠、彭德怀、董必武、陈云、康生（长时间没有出现在政治舞台上，也没有在政府中担任任何职务）、彭真、周恩来、张闻天、林彪和邓小平（后2人是1955年04月04日中央全会第5次会议选举的）。
政治局负责中央委员会休会期间党的所有工作，而书记处在政治局的领导下负责中央委员会的日常工作。
中央委员会下设一系列分支机构：组织部、宣传和鼓动部、负责农业工作的部门、负责统一战线的部门、领导各经济领域的部门等。
1954年中央组织部经过重组后予以扩大，加强对干部的管理工作，第1次组建了干部局。
去年在取缔中央地方局的过程中，中央机关补充了大量新的地方机关撤换下来的领导干部。
中央书记处也得到巩固。
1955年03月全国代表会议选举产生了中央监察委员会（书记是董必武），隶属于中央委员会（从1949年起就存在一个隶属于中央委员会的纪律检查委员会）。
中央委员会在各地区建立了局和分局，以中央委员会的名义执行工作，向中央委员会负责。
目前存在一个上海局（辖江苏省和浙江省、上海市）和4个分局（华南分局、山东分局、新疆分局和内蒙古分局）。
1954年，中央委员会裁撤了国家解放过程中建立的东北局、西北局和西南局。
执行这些措施是为了进一步集权化和巩固中央委员会的领导，以及根除某些地方领导干部中的自立倾向。
现存中央局和分局不能直接领导各省和市委员会，中央委员会基层党组织及其机关联合成为统一的组织，由间接从属于中央委员会的党委会领导。
省和市党组织 。
省和市党组织的最高机关是省和市党的代表大会，在代表大会休会期间是——省、市委员会，再后是省、市党的全体会议。
根据党的章程，代表大会每2年召开一次。
党的委员会全体会议一年至少召开2次，代表会议根据需要召开。
党的省级委员会（在全部25个省内建立）在中央委员会的领导下领导本省各项工作。
在此需要指出，目前大型市级党组织（北京、天津、沈阳、上海、广州、武汉、西安等）不从属于所在地省级党委，而这些城市的市委与省委同级，并直接从属于中央委员会。
在党的省级委员会组成中有数十名委员和相应的候补委员（例如，在山东省——37名委员和10名候补委员，在上海——19名委员），有1个第1书记和2—4个副书记。
省级委员会几乎都有类似中央委员会的各部，以及一个非常大的工作人员编制（例如，辽宁省委员会计有800人）。
它领导地区、市（地区级的）、县和区委员会。
党的市级委员会有类似的结构，区党委及生产单位的党组织从属于它。
党的地区级党组织 。
那里建立有省属地区党委（地区——临时行政单位，不是选举产生的国家机关）。
一个行政区平均有8—15个县，还有一些不大的城市。
总共计有150余个地区。
党的地区委员会也有自己的工作机关，但它相对来说不太大，因为地区委员会是临时性的党机关，建立的目的是为了减轻省级委员会对县级委员会的领导，是省和县委员会之间的环节。
目前地区委员会得到巩固，干部得到补充，在实现对党的基层机关的领导中起到一定的作用。
县级和区级党组织 。
县是主要的行政单位之一，一个县平均有5—10个区。
总共有2000多个县。
乡镇——临时性行政单位，非选举产生的国家机关。
党的县级委员会是党在农村最重要的机关，直接实现党对农村的领导。
党的县级委员会有1名书记和2—3名副书记。
县委常委 由10—15人组成。
从江苏省一个最好的县委员会就可以直观地看出其结构。
这个县委有4个县组织、32个乡组织、1个国营农场组织、3个负责日常供应的集体农庄组织和1个农业生产合作社组织，总共计有513名党员（其中县机关和组织中有190人）。
县人口——80000人。
县委有56名委员和候补委员，县委常委——14人（书记1人、副书记3人、4名县委工作人员、4名国家机关代表、1名群众组织代表和1名财政经济机关的代表）。
县委下设组织、宣传、财政和贸易、农业合作化问题，以及政治教育研究室等部门。
每个部门有6名工作人员，在农业合作社部门有10名。
县委的主要工作：党的组织工作，合作社，文教工作和卫生，财政和贸易，法律。
每个部门都独立对县委书记和副书记负责。
工作人员按照工作而不是区域划分职责。
县委工作中最重要的内容——把指示和任务传达给基层党组织，并组织他们完成，因此，县委的工作人员平时要经常到基层蹲点，较少在县委。
县委组成中没有基层积极分子，县委和县委常委的所有人员都是领导干部。
所有的县委员会都有这样的结构和组成，根据某县的特点和党的县级组织的人数可以有所区别。
按照惯例，党中央允许自己的指示和决定、各种党内的解释性文件与资料下达给党的县级委员会。
在各城市建立有党的区级委员会（市属），各区委从属于该市委员会。
它是比党的农村区级委员会更具强力的机关。
在各县建立有党的农村区级委员会。
在许多省，农村区级委员会只是在1953年才建立，因此，他们还未稳固。
许多区委没有工作分部，而只有负责组织和宣传工作的一个人数不多的机构。
他们主要是乡（镇）级委员会同村级支部联系的纽带。
每个乡（镇）党委大约有8—15名工作人员，其中部分是半脱产性质的，同时还要从事自己的营生。
此外，区委书记经常同时兼任区长的职务。
生产单位的党组织 。
各大型企业、机关、学校等单位的基层党组织，不是按照地域而是按照生产单位来组建，其党的委员会从属于上述按照生产部类划分的党的委员会。
例如，北京中央机关的党组织直接从属于中央委员会，北京市委不能领导它的工作。
这些党的组织有统一的党委，有相应的区域委员会的权力。
各省直机关的党组织直接从属于本省的省委员会，而各市直机关绕过党的地区委员会从属于本市的市委员会。
这样，这个市的许多企业、机关或学校的党支部经常不是同地区委员会，而是同市委员会联系，并直接从属于这个部门的党的委员会。
现在还没有关于改变这个结构的正式章程，但在实践中出现了突破，生产单位的党委从属于基层地区党委会。
现存城市党委的这种结构妨碍了对党的各支部的领导，降低了党的地区委员会的作用，使党组织的工作出现了各自为政的现象。
最后应该指出，中国大部分地区的党的机关是在国家解放的过程中或解放后建立的。
这期间党组织的数量急剧增长，工作的范围也扩大了，而且党的成分也变化很大。
鉴于此，必须逐渐扩大和巩固党的各级机关。
在改变工作方法方面最为重要的是，党的机关要逐渐由宏观领导转向具体领导，党的机关应该专业化，面向各种不同的具体工作，变得更为专业。
另一方面，党的各级机关之间的联系应该加强。
尽管党的机关仍然是按照各种体制（中央、地方局、省（市）、地区、县、区委员会）组建的，但党中央、省（市）委员会应该加强对基层党机关的领导。
基层党组织 。
在各工厂、矿山、农村、机关、学校、武装部队等建立党支部，每个支部的党员人数不少于3人。
现存人数多的基层党组织都将建立党小组。
在农村党员人数不少于50名党员和预备党员的，在各工厂、机关和学校党员人数不少于100名党员和预备党员的，都将建立基层党支部。
在市镇居民居住点、在各大型工厂、在大的机关都将建立党的委员会。
在重要的大型企业，如果党章没有要求，甚至可以建立有500名党员和预备党员的党的委员会。
截至目前在农村的基层党组织只是按照区域特征，也就是按照乡的规模来建立的。
随着生产合作社的发展，决定在农业合作社，也是按照生产特征来建立党支部。
他们都纳入共同的乡级基层党组织。
在各企业党支部数量在快速增长，已经逐渐按照车间、部门来建立党支部。
组织工作
1954年中共中央主要关注了以下组织工作：举行省、市和县级党组织的全体会议和代表会议以及基层党组织会议，接收新党员和巩固基层党组织，改善干部管理工作，对党务工作者进行培训和组织进修。
代表大会、党委全体会议、代表会议、全体党员会议 。
根据1954年02月中共中央第4次全体会议关于进一步发扬党内民主的决定，要求认真关注代表大会和代表会议的召开，以及基层党组织全体党员会议。
最近一次代表大会是在1945年召开的。
从这时起召开了5次中央全体会议和1次党的全国代表会议。
中央全体会议召开的时间是1945年、1949年、1950年、1954年和1955年，党的全国代表会议——1955年03月。
1954年02月召开的中央全体会议专门讨论了鉴于高岗和饶漱石反党集团活动而巩固党的统一问题。
会议通过了关于加强党的统一的特别决议。
第4次全体会议是党的生活中的重要时刻，这个决议成为各级党组织今年活动的基础。
会议宣布在党内坚定开展反对资产阶级意识形态的一切表现——首先是反对资产阶级自由主义、自高自大和骄傲情绪、本位主义的表现，反对变节分子和挑拨离间分子——的斗争。
会议还要求进一步发扬党内民主，巩固同群众的联系，改善党的领导方式，特别是强化党的集体领导的原则，进一步提高党的政治工作和思想工作的水平。
第4次全体会议得到各级党组织的广泛反响，对加强他们的思想和改善他们的工作起到了一定的作用。
1955年03月21—30日，召开了全国党代表会议，会议讨论了3个问题：1.关于发展中国国民经济的一五计划（陈云作报告），2.关于高岗—饶漱石反党集团的问题（邓小平作报告），3.关于召开中央和地方党的监察委员会会议。
会议就讨论的3个问题通过了相应的决议。
会议的召开经过精心准备。
在召开会议前，各省和市党委都举行了扩大会议，讨论了本地区的政治、经济和党的工作问题。
因此，有100人在代表会议上发言，他们就党和国家的工作问题提出了自己的意见。
毛泽东和政治局全体成员在会议上作了发言，其中刘少奇作了关于国际形势与中华人民共和国对外政策的报告。
会议在批评与自我批评的氛围中进行，展现了党的思想统一。
党把高岗饶漱石反党集团被捣毁看作是自己在中国建设社会主义的斗争中取得的胜利之一。
在解决关于高岗饶漱石反党集团的问题时，会议关注了党今后工作中应注意的四个方面：1.坚定履行第4次全体会议关于加强党的统一、反对任何威胁党的统一的言行的决定，这不仅是现阶段的任务，也是一项长期的任务。
党内讨论应该在党的组织内公开进行，应该坚定地开展反宗派主义、分裂主义和密谋活动。
2.党应该坚定地推行集体领导的原则，发扬党内民主、加强批评与自我批评。
全体党员都应该克服骄傲和自满情绪，坚定地开展反个人主义倾向和个人崇拜的斗争。
3.党应该从上到下和从下到上地对每个地区、每个机关和每名党员进行严格的、不间断的和系统的监督。
4.党应该加强思想工作，提高党员的理论水平，系统地在党员中、知识阶层和人民群众中开展反资产阶级意识形态的批评。
1955年04月04日召开的中共中央第5次全体会议批准了会议决议，并选举林彪和邓小平为政治局委员。
现行的党章是1945年在开展人民解放斗争的局势中通过的，其中的一些条款已经过时，要求对党章进行修改。
因此，下一次党的代表会议制定和通过新党章的条件已经成熟，这次会议预定在1956年召开。
中央第4次全体会议后，各省、市、地区、县和区（市属）党组织都就召开代表大会积极地开展了工作。
对于大部分党组织来说，这样的代表大会都是首次召开。
在此之前仅仅召开过代表会议，而且还是由党组织安排的。
所有主要的问题都在全体会议或者由领导干部会议解决。
这样的实践已经成了惯例。
1954年党的第1次代表大会只是在某些党组织召开，其中包括3个省、10个市、197个县、32个地区（市）和23个其他（生产单位）组织。
比如，在河北省各党组织，第1次党的代表大会计划在1956年春举行，地区级党组织——在1956—1957年举行，县级——在1956年下半年举行，市级——在1956年下半年举行。
这样，第1次党代表会议（某些地方召开两次）只是打算在接下来2—3年内举行。
地区党组织代表会议的召开表明了它在重整党的工作、发扬党内民主、提高党的领导水平和党组织的先锋队作用中的重要意义。
当然，一些党组织的第1次代表会议只是在相对较小的范围内举行，一些党组织在这方面还没有必备的经验。
同时，许多党务工作人员，正如《人民日报》所指出的，没有理解代表会议的重要性，或轻视它。
他们拖延会议的召开，借口是忙于其他方面的工作，或者认为，代表大会不能解决眼前的问题，而且准备会议需要花大量时间，因此，最好是召开领导干部会议。
党的报刊多次强调，党组织的代表会议——这是党内民主的基础，要求把遵守民主原则，在代表会议开展批评和自我批评列为首位。
但是，一些事实证明了这些指示未得到遵守。
最为常见的两个缺点是：会上批评的火力由上至下，领导工作人员很少开展自我批评，不想接受下面的批评；在选举党的机关时容忍各种违反纪律现象：在讨论候选人名单时没有遵守自由讨论的原则，存在领导工作人员向代表团施加压力的问题，等等。
在一些代表会议上这种情况引起代表团不满，最后给中央写抗议信。
在绝大多数基层党组织，特别是在农村党组织中，迄今为止，章程中关于每月定期召开一次动员大会的规定完全都没有被履行。
用领导干部会议或没完没了的常委会议来替代党的会议也是普遍的做法。
近来，党让自己的基层组织注意逐渐克服这种错误做法。
1955年02月17日，《人民日报》在头版发表了关于在各重工业企业党组织内召开全体党员会议问题的文章，其中指出：广大党员很少参加组织生活，对党的领导层的工作几乎没有监督。
党员全体会议尽管偶而也召开一次，但流于形式，没能动员起党员，没有提升他们的政治水平。
在广大农村，党支部会议没有每年举行，甚至有的党支部2—3年也没有举行过会议。
结果，在农村党支部，许多党员根本就没有参加党的生活，逐渐落后下去，丧失了党员的品质。
一些重要的问题通常由一个人或不大的一伙人就解决了，党组织总体上没能起到领导核心的作用。
接收党员和加强基层党组织 。
1954年，无论是城市的党组织，还是农村的党组织，都在积极接收新成员入党。
根据不完全资料，一年时间内全中国共接收了140万人入党（其中农村接收了70万人，军队接收了15万人）。
同过去一年相比，农村接收党员工作取得了显著成绩，在大部分基层组织，把接收新党员看作是他们一贯的职责，而基层党组织直接从事这项工作。
以前接收新党员，特别是在农村，有党的工作方法可遵循。
县委或区委的工作队有计划地前往农村，以突击的方式接收新党员。
现在这种方式已经不用了。
基层党组织挑选积极分子，并做他们的培养工作，此后再接收他们入党。
县或区工作队现在只是被派到没有基层组织的乡或企业。
其他时候，在许多地方接收党员同经济政治任务完成情况相挂钩，而不是孤立的，不是脱离群众斗争。
与此同时，在接收党员工作中也有一些有严重错误的人加入了党组织。
在一些地方，完全轻视党员数量增长的重要意义，没有完成党员接收计划。
几乎所有区都有一个典型的缺点，就是对接收党员工作持肤浅的态度，主要是重视数量，不注重质量。
结果，许多党组织：1.没有认真地选拔可以入党的人，没有对他们的履历和政治面貌进行审查，允许一些可疑的人，甚至是敌特分子混入党内；2.对打算入党的积极分子培训工作很薄弱；3.违反接收程序、党的章程和中央的指示，很多人没有经过推荐，没有在全体党员会议上讨论过就接收入党，等等，而党委会批准就是采取口头确认的方式，而没有形成书面文字。
这一系列缺点严重违反了入党要求。
例如，根据安徽、山西、四川、贵州省和上海市的资料，1954年接收的新党员中有5％达不到中国共产党党员要求。
根据四川省委的材料，在农村党支部领导层中有10％的人是地主和富农分子、反革命分子和异己分子。
有鉴于此，中共中央组织部指出，如果不采取严格遵守确保质量和入党程序的措施，那么，一些党组织不仅不可能发展，甚至可能成为敌特分子的匪窝。
党格外关注农村党支部数量增长和巩固的问题。
在1954年11月，中央就农村党组织工作问题专门召开了全国会议，要求认真对待这项工作。
当时党中央指出：“如在中国广大农村没有建立牢固的党组织，若无必要数量的忠实于社会主义事业的党员，就不能团结和组织农民群众，一往无前地实现社会改造的伟大任务。”
党中央要求各省、地区和县党委对农村党支部进行检查，制定具体措施加强工作，制定今后3年党员接收计划，以及把计划通报给基层党组织。
农村党组织的党员数量和状况不符合现在党在农村社会主义改造领域的任务。
与此同时，农村存在党员数量增长的有利条件，以便在1955—1957年在尚未建立党组织的农村普遍建立党组织（除了尚未进行土地改革的少数民族地区和游牧地区），使每个党组织的党员数量平均达到10人，而在目前已经建立的拥有党员人数不多的党支部，党员人数要达到该村居民人口的1％。
计划在这一时期在农村总共接收党员200万—300万人。
在农村党员发展计划中指出，到一五计划末应该在每一个生产合作社建立基层党组织或有一定数量的党员，要在国营农场、拖拉机工作站、供销社和手工业合作社，在农村教师中组织党员接收工作，等等。
应该首先接收贫农（包括从贫农中发展起来的新中农），以及一些老中农入党。
近一年来，随着农村党组织数量的增长，党内的组织工作和思想工作有待加强，提高他们的领导作用。
但是，在总体上目前农村党支部建设仍处于低水平。
鉴于此，要认真对待党内民主生活和加强对党员的教育，以及县委和区委要加强对农村党支部的领导。
去年一年内对老解放区比较薄弱的农村党支部不断进行了检查和整顿。
这项工作从1951年开始，总共对13万个党支部进行了检查，还剩下3万个党支部没有检查。
检查工作应该在1955年结束。
中国同志称之为薄弱的或落后的党支部——这是在抗日战争和国内战争期间建立的相对较老的党支部。
后来，这些党支部没有成立起来，其中大部分脱离了党的机关的控制，结果这里聚集了许多阶级敌人、变节分子，等等。
这些党支部逐渐变成地主富农分子和其他阶级异己分子的工具或支柱，党的威信受到破坏，阻碍了党的政策的实施。
鉴于此，完成对这些党支部的整顿工作的意义就非常重要。
为了改善农村党支部的组织工作，上述中央11月会议强调要制定“中共农村基层党组织工作规范”，经中央批准后传达给这些支部。
城市党组织接收党员的问题，党的公开出版和不公开出版的报刊给予了较少的关注，因此，现在只有关于城市党组织的不完整的资料。
各重工厂和矿山企业在党员接收工作方面组织非常好，态度积极。
接收工人入党计划在很多地方都超额完成了。
同时，在科学、文化教育和其他类似机关、学校也开展了党员接收工作。
1954年计划没有完成。
这首先是因为尽管多次下达过关于接收知识分子入党的指示，但各级党组织仍很少关心这项工作，和以前一样轻视党在科学机构、大学、学校等单位的作用。
干部工作 。
鉴于从1953年开始的国内大规模工业建设，中国共产党面临着新的、更为重要的任务——在最短的期限内从农村调动和选拔最优秀的干部转入城市，以便加强基本建设和工业，以及使用干部来加强其他领域的工作。
在1953年10月召开的全国党员代表会议上，党中央专门讨论了这个问题，就组织工作问题通过了一系列决议。
中央打算采取如下措施：加强干部管理工作；关于干部的集中配置，对旧的技术工作人员的团结和再培训的政策；大规模培训和干部学习（1953年11月）；关于公布中共中央干部职务名称表（1955年01月），等等。
中央组织部和地方党委成功地把上述关于干部问题的指示付诸实际。
多年来，党的领导干部除了在军队中任职外，就是处于在中央组织部统一领导下的基层党的委员会中。
这种体制在当时是必要的和正确的，但在现在劳动分工更细、干部数量快速增长、专业部门干部逐渐加强，这个体制阻碍了干部的学习、培训和提拔。
据此出发，党中央决定：1.在保持组织部对干部集中管理的前提下逐渐把对干部的单独管理体制变为由中央和地方党委分别管理的体制。
为此把领导干部划分为9类。
2.在中央和基层党委下建立干部部门，对相应类别干部进行管理。
3.组织部和先前一样负责制定对干部的集中检查和配置的计划，负责干部在党校的培训和学习，由各机关对干部的培训和学习实行监督，并承担起对干部进行统一考核的责任。
4.在市政、交通、建筑、财政、贸易和其他经济单位，那里党的力量薄弱，要建立政治部或批准设立分管政治工作的单位领导人的助理一职。
党的这些工作机关在自己的单位内从事党务、政治和组织工作及干部工作。
5.划分中央和地方党委会之间管理干部的职责。
制定干部名册。
6.建立对干部进行管理的科学体制，在干部的培训和选拔工作中要坚定地遵守按照道德、政治和业务素质挑选干部的原则。
上述9类领导干部如下：1.军队干部——归军事委员会干部管理总局或总政治部管理；2.在文化和教育部门工作的干部——归党的宣传部门管理；3.在计划和工业部门工作的干部——归计划和工业部管理；4.在财政和贸易部门工作的干部——归负责财政和贸易问题的部门管理；5.在公共事务和交通部门工作的干部——归公共事务和交通部管理；6.在农业、林业和水利部门工作的干部——归负责农业工作的部门管理；7.在政治法律机关工作的干部——归政治法律部管理；8.从事党务和群众工作的干部——归组织局管理。
归属第9类的有：少数民族上层的非党人士、宗教界人士、民主党派和华侨人士、贸易—工业团体，以及在统一阵线机关工作的党务人员——归负责统一阵线问题的部门管理。
贯彻中央制定的新的干部管理体系已经考虑了几年，因为党在挑选大量工业所需的干部时不可能同时为管理干部的机关也配备足够数量的干部。
现在这个新体制首先在中央机关实行。
其中，1954年05月，中央调整了组织部，强化了组织在干部管理方面的职能。
起初建立的部门考虑了上述对干部的7类划分。
在中央组织部1954年的工作计划中还反映出对干部审查、学习和提拔工作的加强。
1955年01月，公布了《中共中央干部职务名称表》和中共中央关于刊登这份官名录的决定。
进入干部职务名称表的有：党和国家机关的工作人员，重工厂和企业的领导人，科研机关、大学和社会组织的工作人员等。
在中共中央决定中指出，列入干部职务名称表的领导干部的一切有关任免和调动的问题都应经中央批准。
在关于干部的集中配置、团结和对旧的工程技术干部再培训的问题上，关于组织大规模培训和学习问题的决定中（1953年11月），中央决定通过采取一系列措施在全国选取和培训为新建、重建和扩建企业所需的足够数量的干部，加强对旧工程技术人员的再教育工作，他们当中的绝大多数都可以使用，以及用5年时间培训30万名新的工程技术工作人员。
但是，在干部的安排和提拔上还远没有根除狭隘的本位主义态度、保守主义思想、任人唯亲和其他一些错误倾向。
鉴于此，党多次注意到了根除这类错误倾向的必要性。
在过去的一年中，党的各类机关做了大量工作，把大量军队干部安排到国家和经济工作岗位。
对党员干部的培训和再培训 。
党内存在一个对党员干部进行培训和再培训的体制和机构。
现在存如下党的教育机关：1.中共中央高级党校（马列主义学院）——对党的中高级干部、党的理论工作人员、党校的马列主义理论课教师等进行培训；2.隶属于省（市）党委的中级党校——总共有7所，对县、区级别的党的干部进行培训和再培训；3.隶属于地区、县的初级党校（学习班）——对区和乡的领导干部进行培训和再培训。
这类学校（学习班）很少，也不经常开办。
不久前决定，高级党校和中级学校划归中央组织部，而中央宣传部将承担领导教学的责任。
至于各种类型的学校，以及各政治类学校和普通学习班的培训期限和学习纪律，到目前为止还没有统一的规定。
这个问题，以及其他一些干部培训的问题，中央将在今年02月专门研究。
现在打算扩大党校和学习班的网络。
其中包括，打算在3—4年的时间内建立各省（市）党委中级党校。
地方党委打算开办一系列学习班，争取在1957年末对工厂和农村党支部的书记和委员，以及其他一些基层领导干部进行培训，而党员将在这些学习班进修1—2次。
例如，1955年02月，河北省委指示在各县委建立党课学习班，主要接收各党支部书记和农村党务工作人员——党员来学习。
培训期限——半个月，每期200—300人。
计划举办4期。
在其他一些市和地区（城市）也开办类似功能的学习班。
进一步扩大党校和学习班网络对于提高领导干部的思想政治水平具有重要意义，因为其中的绝大部分人都没有得到马列主义理论系统培训的机会。
意识形态工作
在过去一年，中国共产党在意识形态工作领域发生了决定性的转变，加强了用社会主义理想对党员和群众的教育，加强了反对资产阶级意识形态的坚决斗争。
在中央制定的《党在过渡时期的总路线的宣传与学习纲要》（1953年12月）的基础上宣传党在过渡时期的总路线是这个转变的开始。
在国民经济重建阶段，党把主要精力放在了推进各种民主改造方面，因而，民主任务的宣传，社会主义思想的宣传和在党内外同资产阶级意识形态的斗争，无论是从规模，还是从程度角度来讲，都具有局限性。
由于上述原因，意识形态工作落后于用社会主义思想教育广大人民群众的任务。
还存在对意识形态斗争采取姑息和漠不关心的态度的现象，轻视理论工作，对党的理论专业干部培训不够，在宣传领域也存在着严重不足和缺点，对党员教育工作关注不够。
1954年02月召开的中央第4次全体会议关注了党的意识形态工作中的薄弱环节和不足之处，要求把这项工作提升到中国建设社会主义的任务的高度。
据此出发，党中央在1954年05月召开了关于党的宣传工作的全国会议，在这次会议上讨论了宣传工作的现状，就加强宣传和进行党员教育提出了一系列措施。
根据中央的指示，1954年10月在知识分子中开展了反资产阶级意识形态观点的斗争（批判胡适、胡风的资产阶级反动观点），而在今年03月份，中共中央通过了关于在全国开展马克思主义的唯物主义思想宣传的决定（中共中央1955年03月01日指示）。
中国共产党3月会议的决定也表明，中国共产党对加强意识形态战线的工作赋予了重要意义。
党员学习 。
中国共产党的党员学习可划分为党员干部学习和普通党员学习两类。
关于党员干部的系统学习问题是1953年根据中央关于1953—1954年组织党员干部学习的决定组织开展的。
苏共历史简明教程中的



第9—12章是学习的主要内容，旨在让领导干部了解苏联的社会主义建设问题。
为学习



第9—12章内容，建立了党员学习体系，包括高级、中级和初级班，以及政治学校夜校。
理论学习的这些形式囊括了200多万名党员干部。
高级班还把原著增补到简明教程教科书中，在高级班学习的干部人数极少，在中级班学习的较多些。
初级班学习的是最基础的政治理论课和一点经济建设的课程（党的总路线、现行政策等），绝大多数党员干部在初级班学习。
这一事实表明，领导干部基本上都没有任何理论素养和足够的基础知识。
在党的各种学习班中总共只有1000名脱产的理论教师，其中多数理论素养很低。
在理论学习体系中没有由初级到高级过渡的明确机制，结果许多领导干部几次学习都是那些资料。
通常党员学习都是在工作期间组织的。
预定为期一年半的在1953—1954年学习苏共历史简明教程中的


第9—12章的计划没有如期完成，被拖到了1955年，这是因为在1954年期间全体领导干部都要额外学习党的总路线、中央四中全会决定、中华人民共和国宪法和其他一些材料。
此外，也没有建立对学习的有效监督机制。
今年4—5月在简明教程



第12章内容学完和休息两个月后，领导干部根据中央的决定开始从第3章学习我们的政治经济学教科书《社会主义生产方式》，而独立学习、经过较高培训的人从第1章开始学习。
对于没有接受政治经济学培训和学习的人，要安排他们从


第1章开始学习苏联党史简明教程。
第1次学习理论的领导干部，和以前一样，将学习基本的政治常识和关于经济建设的基础知识。
鉴于许多领导干部同时还希望提高自己的普通教育水平或生产技能，就颁布了一个章程，每个干部都可以进行任何一种方式的学习。
在不具备条件的地方建立政治学校夜校和学习办公室来代替学习班。
在北京和其他一些城市在大学里开设了马列主义夜大。
本学年有2300人在北京的人民大学马列主义夜大学习。
普通党员和农村基层党员干部，他们的学习同领导干部的学习不同。
多数基层组织暂时还没有系统的党员学习。
目前党的机关工作人员要定期同党员会谈，或就党的纲领、章程或现行政策给予指导（通常以党支部为单位）。
与此同时，在一些党组织内逐渐形成了党员学习机制，即党支部在讲课人（从党务工作者中挑选出来的人或具有相应水平的党员）的主持下全体党员每月学习1—2次，每次2小时，学习内容主要是宣传部撰写的提纲和材料，这个体制目前在大多数党组织得到推行，因为党委建议把它作为基本的党员学习模式。
应该指出，超过一半的党员，特别是在农村，是文盲或半文盲，不可能独立地进行学习。
近来中央和各级党组织在党员学习问题上投入了很大精力，把这个任务看作是本职工作重要内容之一。
宣传 。
现阶段党的宣传工作的方向和任务是中央在1954年就宣传工作问题召开的第2次全国党员代表大会上提出来的。
在对过去3年的宣传工作进行总结后（第1次这样的会议是在1951年05月召开的），会议强调了宣传工作中的一系列不足和错误，主要是赶不上社会主义建设的新任务，效率不高，思想水平低。
在各级党委及其支部存在轻视宣传工作的倾向，在某种程序上对资产阶级思想向党内渗透的警惕性不高，无视错误宣传和错误观点的泛滥。
报刊对党的生活问题、同非无产阶级思想及其在党内的各种表现进行斗争的问题关注不够。
1951年建立的基层宣传网络中的大多数环节都断裂了，而在群众中的宣传和鼓动工作也陷于瘫痪。
从党提出来的用社会主义思想教育群众和坚定地开展反资产阶级意识形态的斗争的任务出发，会议指出，现阶段党的宣传应该是关注为实现党在过渡时期的总路线而斗争和中共中央第4次全会关于巩固党的统一的决定执行情况。
上述党中央会议后，1954年07月通过了两项决议：关于加强党在农村的宣传工作和关于改善新闻工作，这两份决议中规定了宣传工作中的具体任务。
在关于加强党在农村宣传工作的决议中指出，现阶段党在农村宣传工作的具体任务是在如下领域对农民群众进行不间断的和系统的社会主义教育：1.党在劳动互助和合作社领域的政策；2.合作社农业生产高涨；3.社会主义工业化，巩固工农联盟；4.爱国主义和国际主义；5.普及科学知识，同迷信及其余毒进行斗争。
党在农村的宣传工作应该追求把农民的政治觉悟提高到社会主义觉悟的水平，为在农村开展农业社会主义改造建立稳固的思想基础。
为完成这些任务，中央要求首先要加强对农村领导干部的政治教育，包括学习党的总路线和党的农业合作化政策，关于共产主义和共产党的基础知识，农村党支部的党员教育和活跃党内生活，通过活跃基层宣传网、小组读报活动、农业俱乐部、文艺活动和借助其他丰富多彩的形式加强和改善对农民群众的宣传鼓动工作和文化普及工作。
党中央还要求运用组织措施加强各省、地区和县党组织的宣传干部力量。
尽管1950年党中央通过了关于改善党的报刊工作的决定，但这项工作中还存在着许多严重缺点。
在1954年07月17日的中央新决定中指出，许多报纸党性和思想性不强，同群众生活关联不够。
存在这些缺点是由于各级党委对自己的报纸关心不够。
在这份决定中中央要求报刊加强对马列主义理论的宣传，介绍党的生活，宣传经济、国际形势和国际政治，以及开展批评和自我批评，特别是倾听来自下面的批评。
现在党的报刊工作已经得到极大改善。
《人民日报》和党的地方机关报开始每日刊登关于党内生活的文章，开始越来越尖锐、全面地批评党务工作和其他工作中的缺点，特别是开始刊登关于批判资产阶级思想的材料。
为了对农村党员干部进行政治教育，不久前开始出版专门杂志《政治学习》。
1953年末中国报刊工作人员对苏联的访问对于改善党的新闻出版工作具有重要意义。
中央关于加强农村宣传工作的决议付诸实际相对较慢。
在一些地方还没有消除轻视和忽视意识形态工作的现象，宣传工作领域干部配置不够，因此，从根本上改变党在农村的宣传工作局面需要相对较长的时间。
正如上文所指出的，中共中央在1955年03月作出了关于宣传材料和批判资产阶级意识形态的特别指示。
党现在赋予这项工作以重要意义。
同年02月份，中央宣传部召开了各省和市党委宣传部长会议，会议除了讨论意识形态工作的总形势外，还讨论并制定了为执行这一指示在改善理论工作方面应采取的措施。
目前唯物主义理论宣传最主要的形式是由专门的讲座机构组织授课。
在中国所有的省和大城市都建立了这种讲座机构，并开始活动。
每个讲座机构每月组织1—2次授课。
为组织讲课活动，安排了党内最好的理论工作者。
例如，在北京，从4月到6月组织了4次讲课，题目为：“为什么必须批判唯心主义和宣传唯物主义”、“什么是辩证唯物主义”、“批判胡适的唯心主义思想”、“批判胡风的唯心主义思想”。
关于唯物主义的讲稿和文章在报刊上刊登和通过收音机广播。
听讲座根据自愿的原则组织。
（从今年05月起，在揭露胡风反革命集团活动后，全党被动员起来开展反对反革命分子的政治运动。
这个运动多少排挤了思想战线上正在开始的斗争。）
1954年10月，团中央根据党中央的指示在青年中开展了共产主义道德教育活动。
报刊上刊登对资产阶级的堕落道德进行严厉批判的文章，青年同不道德的行为进行斗争也得到了加强。
党加强了对数量众多的私人文化机构和组织的领导，以便对他们进行改造或取缔。
国内共有97家私人出版社，700多家印刷厂，3500多家书店，近1000个书亭，平均每天出版100万—150万册图书，上演2000多场戏，105场电影，657场话剧，还有为数众多的娱乐场所——舞会、滑冰场和游泳池等。
在这类场所和组织内娱乐的人达到20万人以上，在这里工作的服务人员有数百万人。
其中的大部分是道德败坏的剥削阶级思想的中心和传播点。
与此同时，对如下各种宣传和教育手段的利用工作也在显著加强：报刊、电影、文学、戏剧等对大多数居民有影响力的传媒。
党在若干方面的工作
1954年党组织的所有活动旨在实现党在过渡时期的总路线和执行中央第4次全体会议关于巩固党的统一的决定。
着力于巩固和提高基层党组织的作用，改善党的机关的领导方式，增强党对思想政治的领导，同剥削阶级思想在党内的各种表现进行斗争，总体上增强党在各建设领域的领导作用。
党坚定地在适应新任务的基础上调整自己的工作，与过时的工作方法和领导方法以及现有的缺点作斗争。
去年党把自己的主要精力集中到实现如下主要的政治和经济任务上：1.在自己的队伍中和人民群众中广泛开展关于党的总路线的解释工作；2.实施工业建设计划；3.农业合作化和完成主要农业作物的征收计划；4.集中采购和集中供应；5.对私营工业、贸易和林业等进行改造。
在执行这些任务的过程中显露出党的机关工作中存在一些严重的缺点，许多党组织没有能够动员起一切力量来完成党和政府的任务。
轻视党的思想政治领导 。
这种现象流行甚广，具有危害性，最主要的是高岗多年活动给东北工业企业造成的恶劣影响。
1954年6—7月中央对东北进行检查时查明，在许多重工厂和矿业企业中党组织没有进行思想政治领导和对国家计划的执行情况进行监督，许多领导工作人员轻视党对生产的领导作用，甚至其中一些人持有取消主义的观点，似乎“企业可以执行计划和工作，而无需党组织”。
轻视党的思想政治领导具体表现在对企业党员干部的错误配置上。
任命从事管理工作的工作人员当中，担任企业经理及其助理职务的人就比担任党组织书记的人具有更高的水平和素养。
许多企业的党组织完全没有书记。
东北190个特大型企业的党组织中有75名书记及副书记（23.2％）不能胜任本职，书记还缺53名。
领导干部认为从事管理工作要比从事党务工作更好。
在许多企业中都有这种情况：党委或党委书记从属于企业经理，经理以自己的地位和威信凌驾于党委，把党委变成自己的管理机关的附属品。
相反，某些党委取代了企业管理，从事经济管理工作，完全放弃了党的政治和组织工作，变成了管理机关。
在许多企业的党务和管理工作人员中书记和经理之间不团结，相互拆台和钩心斗角，导致企业处于无政府状态。
《人民日报》在关于这一问题的社论中（1955年03月27日）指出：这个现象极具危害性，妨碍了在每个企业建立一个稳定的领导核心。
中共中央在今年02月通过了关于在国营工厂和矿业企业清除轻视党的思想政治领导倾向的措施的决议。
党中央在这份决议中指出，东北一些企业中轻视党的思想政治领导的问题在国内其他地区也存在，是工厂和矿业企业工作中的严重问题，是资产阶级思想在党内的反映。
中共中央建议各省、市党委对国营企业的领导状况进行认真检查，批判轻视党的思想政治领导这一危险倾向。
作为一项实践措施，中央建议，从加强企业党委的角度出发，如果有必要就在个别企业内部或在与其有协作关系的企业中调换干部。
轻视党的领导和党的工作的倾向在一些大学和其他一些学校和机关中也存在。
迄今为止，许多地方认为，大学的党组织不应该，甚至似乎没有权力深入教学过程和关心教学计划的执行情况，没有权力在整个集体中开展政治教育工作。
高校党组织被集体孤立，陷于自己的小圈子。
截至目前高校党组织发展很慢，没有起到应有的先锋队作用，这就是他们这样的工作实践造成的结果。
高校的党务工作者和非党领导人之间没有联系，不团结。
近来党的领导机关注意到了大学党组织工作中存在的这些严重错误和缺点。
在许多农村党组织中也存在忽视党的思想政治领导的情况。
关于农村党组织的工作 。
同城市相比较，农村领导干部和党的机关拥有更多的工作经验，但是，他们在缓慢地改进自己在革命战争时期和农村民主革命（土地改革）中形成的领导方法。
在土地改革时期领导干部的所有工作都建立在依靠大多数的基础上。
数量极少的乡有基层党组织，而且地方政权机关还很软弱。
现在形势已出现了根本变化，基层党组织、地方政权机关和社会组织的实践被党的机关代替的情况随处可见。
例如，县委在执行各种任务时多数时候不是经过和依靠乡委，而只是吸收他们参加工作，在最好的情况下是吸收乡委的积极分子（支部书记和乡长）参加工作。
每个县委向各乡派驻自己的工作人员，他们在那里几乎常驻，并努力独立做各种事情。
在他们那里广泛流传这样一种观点，独立执行任务比召集党支部会议，向他们解释党的政策和动员他们完成任务要轻松得多。
同时，乡级组织也替代了乡人民委员会、各种社会组织，没有吸收他们参与解决各种任务，常常认为不需要他们协助来完成任务。
农村的党组织机构以业务繁忙为由，很少关心基层党支部的组织建设和思想建设，轻视这项工作。
对提高他们的积极性和领导作用的重要性理解不够。
县级党委在向各区和各乡下达任务的时候，没有好好地向基层干部解释完成任务的方式和方法，不解释党的政策，由此导致基层干部出现严重的命令主义行为，破坏了党的政策，引起了群众的不满。
党内存在的这些缺点和错误应引起重视，要宣传优秀党委和基层党组织的经验。
许多地方党的机关和基层组织已经积累了好的经验，并调整了自己的工作。
这些经验已成功地向其他党组织推广。
各党委对各党组织进行了专门分类，进行直接监督和领导，以便得到和总结经验，并把它推广到落后的党组织中去。
党的报刊系统地刊登了关于一些党组织，主要是基层党组织的先进经验的材料。
同资产阶级意识形态向党内渗透作斗争 。
1954年党组织在党内开展了同个人主义、自高自大和道德堕落进行斗争，同剥削他人劳动的现象进行斗争的运动。
各省、市党委按照中央的建议对党员干部进行检查，揭露出一系列向往资产阶级生活方式、贪图私利、歧视妇女和其他一些各种各样的犯罪行为的事实。
这次检查把大量蜕化变质分子和见风使舵分子开除出了党。
不久前，《人民日报》（1955年05月02日）公开号召在党内开展反个别共产党人蜕化变质的斗争，增强共产主义觉悟。
党内有部分党员以雇佣贫农、放高利贷、承租土地、商业投机的形式剥削他人劳动。
例如，在一些老解放区剥削问题较为严重的一些农村党支部，15％—30％的党员在从事这样的活动。
在一些工人共产党员中也存在剥削他人劳动的现象。
在中国底层的剥削现象一向很严重，因此，一些党员很难立即克服它。
此外，直至目前党没有认真关注共产党人剥削他人劳动的事实。
农村向社会主义改造过渡的合作化表明，若不严厉谴责和清除农村党员中的剥削倾向就很难实现党在农村的政策。
现在一些最为险恶的不知悔改的剥削分子被开除出了党，对一些落后分子进行了教育，吸收他们加入了合作社等。
实行集体领导 。
中央四中全会后，关于集体领导的问题在报刊和党支部的议程中话不离口。
根据一些材料判断，在建立集体领导和坚定不移地遵守党的集体领导原则方面已经取得了一定成绩。
去年，许多党委根据具体事实和依据一些党组织推行集体领导的例子展开了宣传和解释党的集体领导原则。
例如，河北省委的报纸《河北日报》在1954年10—12月刊登了29篇关于集体领导问题的文章和材料。
许多省市县党委从集体领导的角度出发最先调整了自己的工作。
在宣传和解释这项原则时其立足点是在集体领导中除了集体讨论和解决各种重要问题之外，个人首先要对所负责的那份工作承担责任和提出倡议。
许多工作人员是这样理解集体领导问题的，试图摆脱个人责任，甚至一些最为微小的问题也要通过集体讨论。
这种倾向具有普遍性。
结论
1.1954年中国共产党党员数量快速增长。
其队伍人数一年增长了50多万人，总人数达到了700万。
接收入党的主要是产业工人和贫农（其中包括新的中农），以及注意更积极地接收先进知识分子入党。
在绝大多数农村和城市中的主要生产单位都建立了基层党组织。
2.党铲除了高岗—饶漱石反党集团，加强了自己队伍的政治思想统一。
反党集团的清除是中国为争取社会主义革命的胜利而斗争的过程中所取得的历史性胜利之一，表明党坚定地在自己的队伍中开展反对资产阶级意识形态表现的斗争。
3.为抵制资产阶级意识形态的影响，中共中央采取了一系列加强意识形态工作的措施。
去年年末和今年年初开展了批判资产阶级意识形态和宣扬唯物主义的运动。
在组织对党员进行党性教育方面投入了很大精力。
4.中国共产党对巩固基层党组织、发扬党内民主、批评和自我批评、实行集体领导赋予重要意义。
在许多县和上一级党组织都召开了全体代表大会和代表会议，基层党组织开始定期召开全体党员会议。
5.党批评了轻视党的思想政治领导和降低党的领导作用的倾向，采取了一系列清除这一有害倾向的措施。
6.党中央强化了自己的机关，加强对基层党机关的组织和思想领导，采取一系列措施改善党的干部工作，加强对各级党组织和普通党员的监督。
7.地方党的机关改进了领导方式，从宏观领导转向具体领导，使自己的机关专业化。
8.总体上，党组织成功地承担起了组织和动员一切力量去实现生产计划和各项政治任务的责任。
9.党持之以恒地关注自己工作中的缺点和错误，通过采取各种措施予以消除。
苏联驻中华人民共和国大使馆二秘
А·杜布罗夫斯基
1954年05月24日
附件一：
机密
文本第2份
译自中文
《发展和巩固党在农村的基层组织为实现国家对农业的社会主义改造而斗争》马明方同志1954年11月在党的第1次全国农村基层组织工作会议上所作的报告 中央批示：
中央批准马明方同志在党的第1次全国农村基层组织工作会议上所作的《发展和巩固党在农村的基层组织，为实现国家对农业的社会主义改造而斗争》的报告，认为这个报告中所提出的在农村中发展党员的计划和加强党的基层组织的建设工作的各项意见，都是正确的。
有计划地在第1个五年计划时期的后3年内，继续在农村中发展200万至300万党员，使全国经过土地改革的乡都建立起党的基层组织，并不断地加强和改进党的基层组织内部的生活和在群众中的工作，是十分需要的。
在全国广大的农村中，没有坚强的党的基层组织，没有适当数量的忠实于社会主义事业的党员，要团结和组织农村人民群众，胜利地实现社会主义改造的伟大任务，是不可能的。
因此，各级党委必须经常注意发展和巩固党在农村的基层组织的工作，忽视或者放弃对于党的基层组织的领导，是错误的，不能允许的。
各省市委、地委、县委，应在最近期间对农村支部工作进行一次检查和讨论，订出加强农村支部工作的具体办法和今后3年内在农村中发展党员的计划，并在支部内进行认真地传达和讨论。
各省市委讨论农村支部工作的情形和在农村中发展党员的计划，应在5月以前报告中央。
（1955年02月）
马明方的报告
党在过渡时期的总任务，是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。
党在农村的组织，必须为实现党的总任务而奋斗。
这就是说，党在农村中的基本任务，是要组织和领导以互助合作为中心的农业增产运动，在一个相当长的时期内，逐步将农民的土地和其他基本生产资料的私人所有制，改变为集体所有制，使农业由落后的小规模生产的个体经济，变为先进的大规模生产的合作经济。
农村中的一切工作必须围绕这一基本任务去进行。
依靠贫农（包括全部原为贫农的新中农），巩固地团结中农，发展互助合作运动，限制和逐步消灭富农经济，这就是党在农村中实现社会主义改造的根本路线。
党对农业的社会主义改造事业，是要通过党在农村的基层组织团结与领导农民群众来实现的。
农村中党的基层组织，是党在农村中的战斗堡垒，其工作的好坏，直接影响着对农业的社会主义改造事业进展的速度和成效。
党必须从以下各方面积极加强农村中党的基层组织的建设工作。
一、认真做好发展和巩固党在农村的基层组织的工作
我们党的组织，在农村中已有了很大的发展。
全国22万个乡中，已有17万个乡建立了党的基层组织。
农村党员近400万人，约占农村人口的0.8％。
党员的成分一般是好的，1953年底统计：雇农成分占7.6％，贫农成分占61.6％，雇农和贫农成分合计占69.2％。
我们的党依靠着农村中党的组织，组织与领导了广大的农民群众，在长期革命战争中，对敌人进行了英勇斗争；全国解放以后，在全国范围内彻底消灭了封建剥削制度，迅速恢复和发展了农业生产，支援了工业建设；目前正在领导着广大的农民群众，开展以互助合作为中心的农业增产运动，逐步实现对农业的社会主义改造。
在多年来的各种斗争和工作中，党在农村的组织，培养了大量的干部。
现在，在党的、国家机关的、军队的、经济的和群众的组织中，有数以百万计的干部是农民出身的。
我们的党，在中央和毛主席的亲切领导下，在农村党的建设事业和各项工作中，是获得了极其伟大的成就的。
但是，农村中党的基层组织还存在着不少问题。
党员的共产主义觉悟程度还不高，资本主义思想在不少党员中还相当严重地存在着。
有的党员只埋头个人生产，不愿参加互助合作组织，或者在互助合作组织中处处为个人打算；有的不积极执行国家的统购统销政策，甚至发生对抗行为；有的还有放债、雇工、出租土地等剥削行为；不少党员阶级观点很模糊，对地主、富农缺乏应有的警惕。
农村支部的生活一般还不健全。
有的支部没有形成坚强的领导核心，没有树立起正常的组织生活和工作制度，党内民主没有得到发扬，支部负责人骄傲自大，不接受党员的监督，甚至压制批评，对批评者实行打击报复；有的支部存在着严重的组织涣散和不团结的现象；有的支部组织成分极为不纯。
党在农村中的发展也是很不平衡的。
全国还有5万个乡没有党的组织，在晚解放区，没有建立起党的组织的乡仍有30％左右；老解放区也有若干乡没有建立起党的组织；很多农业生产合作社中尚无党员。
在一些建立起党组织的乡，因为党员很少，难以发挥党组织应有的作用。
这些情况，是和目前党对农业的社会主义改造任务不相适应的。
党必须经常注意巩固党在农村的基层组织，批判和纠正各种错误思想作风，纯洁党的组织，增强党的纪律和党内团结，从各方面改进党的基层组织的工作，以不断提高党员的社会主义觉悟和党的战斗力量。
第1次全国组织工作会议以来，老区农村的整党工作已收到显著的成效，约有13万多个支部经过整顿，提高了党员的共产主义觉悟，纯洁了党的组织，改善了支部工作和党员作风。
现在还有近3万个老区农村支部，尚未完成整顿工作，必须按照既定计划继续完成。
各地农村经过各项社会改造和总路线的宣传贯彻，农民的社会主义觉悟已大大提高，并已涌现出大批具有社会主义觉悟的积极分子，我们党的组织在发展新党员的工作中也已积累了一些经验，这就给我们在农村中发展党员创造了有利的条件。
党必须依据中央积极慎重的建党方针，在第1个五年计划的后3年内（即1955年到1957年），在农村中继续有计划地发展一批新党员。
在现在还没有党组织的乡（未经土地改革的少数民族地区和牧区除外）都应建立起党的组织来，每乡争取发展到有党员10人左右；在已建立起党的组织而党员很少的乡，则应争取党员人数发展到占全乡人口的1％左右；在老解放区党员较多的农村中，亦应接受一批社会主义改造事业中的积极分子入党，以增加党的新生力量。
农村党员到1957年应发展到600万至700万人。
党首先必须注意结合农业生产合作运动，积极地在农业生产合作社和互助组中发展党员，吸收社员、组员中的优秀分子到党内来。
争取在第1个五年计划时期内，逐步做到每个农业生产合作社中都有党员，较大的农业生产合作社能建立起党的组织。
党还应注意在国营农场、地方国营农场、农业机器站等组织中进行建党工作，有计划地在职工和技术人员中发展一批新党员，争取这个时期内在这些组织中党员人数达到职工人数的20％左右。
党还应注意在手工业合作社、供销合作社中，在农村学校教职员中，在军事、经济重要地区中，在沿海、沿江、沿湖和偏僻山区党的工作薄弱的地区中发展党员。
发展党员时，应着重在具有社会主义觉悟的贫农（包括原为贫农的新中农）中去发展；旧中农中个别具有社会主义觉悟的分子，也应注意吸收他们入党。
选择党员对象，应从阶级成分、阶级立场、斗争历史、政治觉悟程度、和群众的联系、工作表现等方面加以慎重的考察，经过教育之后，将那些确实愿意为共产主义事业奋斗并自愿接受党员标准八项条件的分子，接收入党。
发展党员必须和各项工作、各个运动结合起来去进行。
离开群众的各种斗争孤立地进行发展党员，是不妥当的。
党的基层组织和各级党委，均应按照当地的具体情况，制订发展党员的具体计划。
没有党的基层组织的地方，县委、区委应派遣具有建党工作经验的干部进行这方面的工作。
党应加强对新党员和候补党员的教育。
对于候补党员，在候补期间应继续加强对他们的考察，帮助他们按期转为正式党员。
发展和巩固党的组织，是党的建设事业中最根本的工作，必须认真负责做好，不许做坏。
二、使农村支部的组织形式和农村工作的发展相适应
随着农村互助合作运动的发展，有些农村支部的组织形式也应当有相应的改变。
在过去，农村党员都是个体劳动者，农村支部只能按照地区为标准来建立。
现在，互助合作运动已有了很大的发展，个体农民正在逐渐地联合在农业生产合作社内进行生产。
这个情况就使农村支部的组织形式有必要按照地区和生产组织的实际情况适当地加以改变。
这里就各地存在的问题，拟作以下一些规定：
1.乡是基层行政单位，农村中的各项工作都是以乡为单位来进行的。
因此，在一个乡的范围内，除了国营农场和供销合作社中的“乡联社”等组织可以单独成立党的支部直接受区委以上党委领导外，全乡只应建立一个乡支部，统一领导全乡的工作。
2.合作组织发展起来的乡村，在乡支部统一领导下，农业生产合作社和手工业生产合作社中，可建立党的小组，党员多的可建立党的分支部，以加强党在这些生产组织中的工作。
如果全乡农户差不多都已加入一个农业生产合作社，这个合作社的支部就同时是乡支部，负责统一领导全乡的各项工作。
3.党章规定：凡有党员和候补党员超过50人的乡村，得成立党的总支部。
但是有些乡已有必要在合作社中设立党的分支部时，则全乡党员和候补党员虽不足50人，亦可成立党的总支部。
有些乡村庄过于分散，或党员大多数集中在一二个自然村内，只建立党的小组，不便于党的活动，在这种情况下，党员和候补党员虽不足50人，也可以在某些村庄建立分支部，以乡为单位建立总支部。
4.基层供销合作社中的“集镇社”和以几个乡为范围建立的“乡联社”，凡有党员3人以上者，可以单独成立支部，直接受区委以上的党委领导，但应与所在乡的乡支部取得密切联系，并经常注意听取乡支部的建议和批评。
如果区委以上的党委因交通不便等原因不便于领导时，则只成立党的分支部或小组，受所在乡的支部领导。
至于“乡社”中党的组织，一般地应受乡支部的领导。
5.国营农场、牧场、农业机器站等组织，是目前农村中的社会主义的经济组织。
在这些组织中有3个以上党员时，均应成立支部，受当地党委的领导，并与所在乡的支部取得密切联系。
如果党员不足3人时，应加入邻近的支部组织过党的生活。
6.农业生产合作社中只有个别党员时，可暂时与社内的青年团员编成党团小组，以便进行工作和学习。
上述这些规定，各地应按照当地党和合作组织发展的实际情况加以采用。
三、加强集体领导，开展批评与自我批评、建全支部民主生活
农村支部必须经常注意加强和改进支部委员会、全体党员大会和党的小组的生活和工作。
把党的生活和工作与政权机关、群众团体的生活和工作混同起来，实质上乃是降低党的领导水平和领导作用的表现，党必须注意克服目前在某些地方存在的这种错误倾向。
支部委员会是党的基层组织的领导核心。
支部委员会在自己的一切生活和工作中，应正确地实行集体领导、分工负责的制度，使各方面的工作都能有专人掌管，又都能及时地得到支部委员会认真的检查和讨论。
支部委员会的工作应经常受到党员的监督。
支部委员会必须定期向全体党员大会报告工作，倾听每个党员的意见和批评，经常注意集中全体党员的意见和智慧，以丰富和健全自己的领导。
全体党员大会可以随时撤换那些不称职的支部委员，选举最优秀的党员到支部委员会中来。
支部的最高权力属于党员大会。
一切工作中和支部生活中的重大问题应在党员大会上进行讨论，并作出决定。
每次党员大会议题不宜多，时间不宜长，但都应有政治的、实际的内容，要确实收到提高党员觉悟水平、解决实际问题的效果。
支部委员会对会议要解决什么问题和怎样解决，应事先进行充分的准备。
在会议上要善于启发和引导党员进行讨论，保证每个党员都能够充分地发表意见，开展批评与自我批评，借以发扬党员的责任心和积极性。
党员大会的决议，支部委员会要组织和领导全体党员坚决贯彻执行，任何人不得违反。
现在，有不少支部长期不召开党员大会，用一揽子会议、积极分子会议代替党员大会，这种做法是错误的，必须加以纠正。
支部在召开党员大会时，还可视工作需要吸收一定数量的非党积极分子参加，这对于联系群众、教育积极分子和取得群众的监督，都有很大的好处。
支部委员会必须密切指导党小组的生活和工作。
党小组是在支部委员会领导下，通过每个党员直接组织群众贯彻和实现党的决定和指示的组织，也是每个党员生动、活泼的学校。
支部的许多工作要通过党小组来进行。
许多重大问题，先经过党小组的酝酿讨论，就可能使支部委员会或党员大会开得更有准备、更成功些。
党小组的这种作用，在分散的农村环境中，在一般的农业生产合作社中，表现得更为明显。
支部委员会如果忽视了对党小组的领导，就会使支部生活变得软弱无力和没有生气。
支部委员会和党的小组必须加强对党员经常的管理工作，克服对于党员不进行管理和教育的现象。
党的组织应按实际情况和可能分配每一个党员以一定的工作，并经常进行检查，给以具体的帮助和指导，使每个党员都能够逐渐地锻炼成为执行党的政策和决议的积极战士。
党的组织还应经常加强党的纪律教育，不断地向违反党和国家纪律的现象进行斗争，对那些犯有严重错误、坚持错误屡教不改的党员，要给以应有的纪律制裁，直至开除党籍。
开展批评与自我批评是党内民主生活的重要标志。
现在，不少农村支部是能够比较正常地进行批评与自我批评的，这些支部一般地说来，党的生活是活跃的，党内是团结的，党与群众的关系是密切的，各种工作也完成得比较好。
但是在更多的支部中，批评和自我批评还不能很好地开展，因而使党的生活不够正常，党员的积极性不能发挥，甚至造成了党内不团结的现象。
农村支部必须向党员经常地进行关于批评与自我批评的教育，说明批评与自我批评是改进工作和克服缺点的最好武器，即使是最好的党员，如果没有党与群众的监督，也可能变坏。
党的组织要支持正确的批评，对于压制批评、打击批评者的人，应给以严厉制裁。
党内应进行团结的教育，对于一切不利于团结的人和事都要予以严格的批判。
经过批评和自我批评达到党内团结的目的。
实现集体领导，建立支部民主的、批评与自我批评的生活，增强党内团结和严肃党的纪律，是党的建设事业中极为重要的原则。
农村支部必须坚决为贯彻这些原则而奋斗。
个人包办，家长式的领导，党的负责人不受党员监督，不允许党员对党的工作进行检查和批评，是资产阶级政党所具有的一种特征。
农村支部必须在自己的一切生活和工作中，坚决向这些倾向作斗争。
四、加强农村支部的教育工作
农村合作化和农业的社会主义改造工作的发展，迫切要求农村党员更加提高社会主义觉悟，更加懂得党的政策，提高工作能力。
近几年来，各地党委一般地都已重视了加强农村支部的教育工作，不少地区已取得了一些成功的经验，培养了一批党课教员，建立了一定的教育制度，提高了党员的觉悟，推动了农村互助合作运动的发展。
但是仍有一些地区，对于农村党员的教育还不经常，缺乏必要与实际可行的制度，教学质量不高，不能满足党员的要求，有的甚至还处于无人负责的状态。
这种情况亟待改善。
中央在“关于加强党在农村中的宣传工作的指示”中指出：目前农村支部经常教育的基本內容，应着重关于党的总路线的知识、关于党的互助合作政策的知识、关于共产主义与共产党的基本知识的教育。
这里需要指出，对农村党员进行关于共产主义与共产党的基本知识教育时，应当注意贯彻七届四中全会的精神，加强关于党的团结的重要性的教育；关于党的民主集中制和集体领导原则的教育；关于发扬党内民主、开展批评与自我批评的教育；关于党的组织性、纪律性的教育；关于工作方法与工作作风的教育，以及关于党在农村工作中的阶级政策和各项政策的教育，借以增强党内团结，提高党员的阶级觉悟。
对于候补党员还应注意进行关于党章的教育。
党的省委和地委应根据上述内容编写一些简短通俗的课本或教学提纲，以供教育农村党员之用。
建立经常的教育制度，培养和配备党课教员，逐步提高教学质量，是加强农村支部教育工作的重要环节。
根据各地经验，建立党课制度，每月固定向党员上党课一次或两次，是可行的。
目前解决党课教员来源的方法基本上有两种：一种是指定县委、区委委员或县、区机关中有讲课能力的党员干部兼任，并且尽可能地把他们教课和工作的地区统一起来，使教学和工作能够互相补益；一种是从支部中选择政治文化水平较高的支部委员或党员担任。
有些地方并由县委、区委指派负责干部，在固定的时间和地点，向党课教员传授教育内容，再由他们回去进行讲解。
采取了这些办法的地方，一般地已收到良好的效果，各地都可根据自己的实际情况，加以仿行。
地委和县委应经常了解党课教员的教学情况，帮助他们解答疑难，并定期召开教员会议和举办轮训班，研究教学内容和教学方法，交流经验，使他们把教学和自己的学习统一起来。
对于农村党员进行教育，必须和当前的中心工作相结合，深入研究党员思想和工作中存在的问题，结合课文内容进行分析和批判。
经验证明，这是最有效的教育方法。
随着农村互助合作和农业生产的发展，农村党员学习文化的要求普遍在增长着，各地应注意有计划地满足党员的这种要求。
五、建立和加强农业生产合作社中的政治工作
目前全国已有农业生产合作社40余万个，在第1个五年计划期末，全国将有半数以上的农户和土地加入农业生产合作社，这就迫切地要求建立和加强党在农业生产合作社中的政治工作。
党在农业生产合作社中政治工作的任务，就是要加强对社员的社会主义教育，正确贯彻党关于互助合作的各项政策，充分发扬社员的生产积极性，增加产量，增加合作社和社员的收入，保证执行国家的农业生产计划和农产品的收购计划，并团结和引导周围的互助组和个体农民逐步走向合作化。
根据目前的具体情况，党在农业生产合作社中的政治工作，大体上应注意如下几点：
1.向社员进行社会主义工业化、工农业密切结合和巩固工农联盟的教育，使社员懂得党和工人阶级领导的重要性，巩固工农联盟的重要性，社会主义工业化和农业的社会主义改造的重要性，以及我们国家伟大光荣的前途等。
2.经常反复地向社员进行社会主义和资本主义两条不同道路的教育，以提高社员的社会主义觉悟水平；进行爱国主义和集体主义的教育，使社员懂得国家利益、集体利益和个人利益的一致性，目前利益和长远利益的一致性，克服现在有些合作社中存在的那种不愿意服从国家的计划生产，隐瞒产量，不愿意把余粮卖给国家等倾向；进行老社员和新社员、社员和社外群众团结的教育，克服有些社员排斥、歧视单干农民的现象；进行爱护社内公共财产、遵守劳动纪律、勤劳生产的教育，克服现在有些社员中存在的那些不遵守劳动纪律、不爱护公共财产、损害别人利益、损害合作社利益的现象。
3.向社员进行党在过渡时期农村工作中依靠贫农（包括全部原为贫农的新中农），巩固地团结中农，发展互助合作运动，限制和逐步消灭富农经济的根本路线的教育，进行贫农和中农亲密团结的教育。
因贫农土地少、生产工具少而排斥贫农的思想和做法是错误的，因中农的土地和生产工具多而在生产分红中降低中农应得的收益也是错误的。
必须教育社员懂得：没有贫农和中农的亲密团结，我们在农村中各项建设与改造事业都不可能胜利前进。
教育社员懂得：富农是农村中的资产阶级，他们对于社会主义改造事业是不满和仇视的。
为了防止富农对互助合作组织的影响和破坏，为了在经济上限制和在政治上孤立他们，目前不能允许富农入组入社，将来在农业生产合作社普遍发展和巩固时，再根据条件，分别吸收已放弃剥削的富农分子入社，加以改造。
有些人误认为“现在富农老实听话了”，说富农“有文化”，“有管理生产的经验”，因而过早地吸收富农入社，这些思想和做法是错误的。
有些合作社因为富农分子混入，从中操纵以致变质的事例，应引为教训。
4.指导和监督合作社正确地实行统一经营、按劳取酬、合理分红、逐步扩大公共财产的积累等项原则。
指导和监督合作社实行正确的生产经营方针，反对雇工等资本主义的剥削行为。
指导和监督合作社公平合理地将商品粮食卖给国家，反对隐瞒抗拒。
5.支部要经常讨论农业生产合作社的工作，派遣优秀的党员干部帮助合作社做好民主管理，建立各种必要的制度，培养合作社的骨干，正确地制定生产计划，并组织社员的劳动竞赛，保证和监督这些计划的实行；组织社员学习文化和技术，培养劳动能手和技术人才，表扬先进人物，推广先进经验，并注意发挥青年和妇女的力量。
共产党员在生产和各项工作中要起模范作用。
现在有些农业生产合作社，建立了墙报、广播组织等，各地都可以仿行。
六、整顿落后支部，加强对于落后支部的领导
目前农村支部约有15％左右处于落后状态。
落后支部的情况，大体上可以分为以下几种：第1种是组织严重不纯，支部领导被地主、富农、坏分子篡夺或暗中掌握，他们站在群众头上，统治压迫群众。
第2种是支部内存在着严重的不团结和闹宗派纠纷的现象，长期得不到解决，以至由此造成群众间的不团结，使党的政策不能贯彻。
第3种是党员作风恶劣，违法乱纪，严重地脱离群众。
第4种是支部缺乏领导骨干，党员觉悟程度很低，党的组织涣散无力，不能起领导作用。
第5种是由于领导上对于某些问题的处理有偏差（例如有些地区在整党中的偏差），损伤了党员的积极性；或者长期放弃对它的领导，致使逐渐落后下去。
对于这些落后支部，各地党委应定出计划，结合中心工作，加以整顿。
在整顿工作中，大体上应注意以下几点：
1.先将落后支部的情况，切实加以研究与分析，然后针对支部中存在的问题，对党员进行深入的教育，提高党员觉悟，培养积极分子，依靠支部内在力量进行整顿，并注意征求非党积极分子和群众的意见。
2.对于混入党内的地主、富农及其他坏分子，要发动党内外群众充分揭露他们的错误和罪恶，把他们驱逐出党，犯法者要依法制裁。
对于党员中的严重违法乱纪分子，要清除出党，民愤甚大者，应给以法律制裁。
对于犯有一般性质的错误的党员，则应采取治病救人的方针，只要他们承认错误，诚恳检讨，愿意改正，均应留在党内，继续予以教育。
3.处理党内的不团结问题和宗派纠纷，要特别慎重，必须深入了解情况，从原则上辨明是非，切忌偏听偏信；并应从团结出发，经过酝酿讨论，由双方自觉地进行检讨，开展批评与自我批评，达到团结的目的。
对于闹不团结的主要负责者，既要严肃批判，又要热情帮助。
对问题的处理一定要公正和有原则，否则不仅不能解决不团结问题，还可能使纠纷扩大与加深。
要根据党的七届四中全会的决议，教育党员深刻认识党的团结的重要性和党内不团结对于党的事业的危害的严重性。
4.对过去领导上处理不当的问题，应作适当检讨，启发党员进行批评，并在实际工作中予以改正。
如因时间已久，不便处理者，也要讲明道理和原因。
5.工作中要十分注意培养支部的领导骨干，整顿结束时应经过民主选举，使优秀的党员组成支部委员会。
县委、区委并应经常在工作上给以具体指导，巩固已得成果。
七、加强党的统一领导，发挥乡人民委员会和各种组织的作用
党是工人阶级的先锋队，是一切非党组织的领导核心。
农村支部应统一领导农村中的各种组织，使其步调一致地去进行工作。
农村支部在实现党的统一领导上，有些是做得比较好的，但是有不少地方还存在着一些偏向，一种是党的支部对各种组织的工作缺乏统一的安排，甚至放弃了领导，致使步调不能一致，力量分散，因而不能很好地完成各项任务；再一种是党的支部包办代替了各种组织的工作，不能发挥各种组织应有的作用，结果削弱了党的政治思想领导。
为要加强党的统一领导，发挥各种组织的作用，党的支部应定期讨论各种组织的工作，提高和统一它们的思想认识，帮助它们建立业务，开展工作，发挥它们独立工作的能力。
对于各种组织的决议，党员应以自己的模范行动和群众一起予以贯彻。
乡人民代表大会和乡人民委员会是农村的基层政权组织。
党的支部应当善于通过这一组织，吸引和组织劳动人民参加国家建设事业中的各种活动，贯彻执行国家的各项政策和法令，保证社会主义改造事业的顺利进行。
党的支部要通过自己的党员对乡人民代表大会和乡人民委员会加强领导，保证它们真正行使自己的职权，巩固和提高它们在人民群众中的威信。
党的支部要通过民主选举，使作风正派、有办事能力、在群众中有威信的党员和非党积极分子参加到乡人民代表大会和乡人民委员会中去。
有关全乡人民的重要问题和各项工作，党的支部作出决定后，还必须通过政权机关中的党员提交乡人民代表大会或乡人民委员会讨论和决定，并在执行中随时给人民委员会以具体支持。
毛主席早就指示过：“党的主张办法，除宣传外，执行的时候必须通过政府的组织。”
现在有些党的支部不重视乡政权组织，不认真执行乡政权的决议和它所布置的各项工作，包办乡政权工作的做法都是错误的。
青年团是党的后备力量，是党在各种工作中的有力助手。
党的支部要定期讨论和检查青年团的工作，指导青年团动员团员和青年群众积极参加农业生产，学习政治、文化、科学知识和技术，使青年团在各种工作中发挥它的先锋作用。
党的支部要加强对青年团员进行共产主义和共产党的教育，不断提高青年团员的共产主义觉悟，并接收青年团员中的优秀分子入党。
党的支部对于乡村中其他组织，如手工业合作社、供销合作社、信用合作社、妇女团体等，也必须加强领导。
所有这些组织，都是党联系群众的桥梁，都是党向农民群众进行社会主义教育的学校。
党的支部要有计划地使这些组织健全起来，使它们在党的统一领导下，协调一致地进行工作。
八、用说服教育的方法进行工作，反对强迫命令
说服教育的工作方法，是党领导群众的根本方法。
经过党的不断教育，经过整风整党，农村党员中的强迫命令作风已经大大地减少了，但在某些农村干部和党员中还很严重，近来甚至有所发展。
继续向强迫命令作风进行斗争，仍是一项严重的任务。
强迫命令作风最普遍的表现，就是简单地用行政命令来代替对群众的说服教育的工作，或以“不接受任务不散会”、“开熬夜会”等办法强制群众执行各种任务。
更恶劣的是讽刺、训斥甚至打骂群众。
结果造成党员严重脱离群众，使工作受到损失。
产生强迫命令作风的原因是：旧社会统治阶级的影响；党员的政治觉悟和文化水平不高；上级布置工作时交代工作办法少等等。
克服强迫命令作风的办法是教育党员相信群众，说明群众的智慧是无穷尽的，要领导群众，首先要向群众学习；要做群众的先生，首先要做群众的学生，以实例打破某些党员干部认为群众落后，不强迫命令不能完成任务的错误思想。
教育党员善于团结和组织积极分子进行工作，使他们懂得：没有一定数量的积极分子经常团结在支部的周围，支部就不能很好地与广大群众取得联系，率领他们前进。
教育党员善于等待群众，对某些一时还不觉悟的群众，要耐心地不厌其烦地进行教育和帮助。
在推行各种工作中要运用培养典型、实例示范的方法，因为农民是最务实的人，对于党的各项政策和新的事物，只有经过他们亲身观察和体验，才会自觉地接受。
向农村干部和党员布置工作时，必须交代工作方法；检查和总结工作时，不仅要检查和总结工作任务完成的程度，还要检查和总结用什么方法完成的。
对采取正确的工作方法，完成各种任务的支部和党员，要总结他们的经验，加以推广；对犯有强迫命令错误并屡教不改的党员，要适当地进行批评，严重者应给以处分。
反对强迫命令，采用说服的方法进行工作，这对农村支部和党员来说，是一个长期艰苦的教育过程，农村中党的组织应为此进行坚持不懈的斗争。
必须了解：我们的党所以取得今天的胜利，乃是党用马列主义的科学说服了工人、农民、青年知识分子和一切进步的人们的结果。
九、县委、区委必须加强对农村支部的领导
县委、区委加强和改进对农村支部的领导，对于提高农村支部的工作和政治思想水平，是带有决定性的一个环节。
近几年来，各地县委、区委在这方面做了很多工作，并积累了一些经验。
但是仍有一些县委、区委对农村支部的工作包办代替，缺乏正确地适当的领导方法；有的甚至长期不过问支部工作，放弃领导；也有一些县委、区委由于组织机构不健全，或因干部调动频繁，对于情况和业务生疏，影响了对于农村支部工作的经常领导。
这些情况必须迅速改变。
根据目前各地已有的经验，县委、区委对于农村支部工作的领导上，应注意以下几点：
1.县委、区委必须把管理支部工作列入经常的工作日程，在布置各项任务时，对支部如何进行工作应作具体交代，使支部能够根据这些布置和指示制订自己的工作计划，主动地去进行工作；并须有系统地定期讨论所属支部的工作，经常进行检查和帮助。
2.每个县委、区委都应选择一定的支部，作为重点，亲自指导，以便取得经验，指导一般。
帮助重点支部工作的干部，必须注意培养支部的领导骨干。
包办代替的做法是绝不能提高支部工作、取得任何有用的经验的。
3.县委、区委应有计划地选择和培养支部的领导骨干，采用召开支部书记或支部委员联席会议、总结工作经验等办法，来提高他们的觉悟程度和工作能力。
地委和县委还应利用农闲季节，定期轮训支部书记、委员、小组长，争取从现在起到1957年底普遍地将他们轮训一次到两次。
4.区委应按期制订支部教育计划，帮助支部建立学习制度，培养党课教员，供给教育材料。
5.有些县委、区委机构尚不健全，应适当地予以调整和充实。
县委的组织部、宣传部、农村工作部（或生产合作部）等，都应在党委统一领导下有计划地指导农村支部工作。
加强农村支部的工作是全党的责任。
这里所以强调县委、区委应加强对农村支部工作的领导，是因为县委、区委更接近农村支部，是直接领导农村支部的。
地委、省委对于农村支部的工作，也必须列入工作日程，予以极大的注意。
翻译：А·杜布罗夫斯基
1954年11月
附件二：
机密
文本第2份
译自中文
中共中央关于宣传唯物主义意识形态、批判资产阶级意识形态的指示 1955年03月01日 一、为了实现党的总路线，在3个五年计划、15年左右（从1953年算起）的时期内实现我国的社会主义建设和社会主义改造，最终消灭城乡资本主义的成分，在6亿人口的伟大国家中建成社会主义社会，必须在知识分子中和广大人民中宣传辩证唯物主义和历史唯物主义思想，批判资产阶级唯心主义思想，并在这个思想战线上取得胜利。
没有这个思想战线上的胜利，社会主义建设和社会主义改造的任务就将受到严重阻碍。
随着社会主义建设和社会主义改造的进展，阶级斗争更为复杂和尖锐起来了。
外国帝国主义和国内已被消灭和将被消灭的阶级中的顽固反动分子，力图破坏社会主义的事业。
他们破坏我们事业的最重要的方法之一，就是用资产阶级的思想反对马克思主义的思想，用唯心主义的世界观反对唯物主义的世界观。
他们用这个方法抗拒改造，阻碍社会的进步，阻碍科学和文化的进步，阻碍建设事业的发展，并且腐蚀劳动人民，直到腐蚀我们的党。
应该指出：由于我们对民族资产阶级还采取联合的政策，由于小资产阶级还像汪洋大海一样地存在，由于资本主义包围的存在，资产阶级错误思想在广大劳动人民中间，在知识分子中间，在学术和文化领域中间，以至在党内很大一部分党员和干部中间，都还有深刻的影响，许多人分不清唯物主义思想和唯心主义思想的区别，有不少党的干部或者自己在思想上是唯心主义者，或者在实际上被资产阶级唯心主义的世界观所俘虏。
中央认为，必须唤起全党的注意，进一步认真地加强党的思想工作。
各级党委必须真正做到把思想领导当作自己领导的首要职责。
马克思列宁主义的理论基础是辩证唯物主义和历史唯物主义，而任何形式的资产阶级思想的核心就是唯心主义世界观。
因此，党在思想工作中最根本的任务，就是宣传唯物主义的思想，反对唯心主义的思想，使党的干部能够懂得思想和客观存在的关系，懂得思想、意识是客观存在的反映，懂得要根据社会现实生活的发展规律来进行党的工作，从而提高自己的理论水平和政治觉悟，便于在实际工作中学会运用马克思列宁主义这个思想武器，改进党和国家的工作，同时使广大人民群众脱离资产阶级思想的影响，大大提高他们为建设社会主义社会而奋斗的觉悟程度，便于形成以马克思列宁主义为基础的政治上和思想上的一致。
毛泽东同志在《实践论》中指出：“马克思主义看重理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动。”
加强党的理论工作对于改进党的工作和国家工作具有决定性的意义，对理论工作的忽视是不能容许的。
长期以来，许多党委对于理论工作是不注意或注意不够的。
党需要有一支强大的理论工作的队伍，这样的队伍现在还没有组织起来。
这种情形，如果再任其继续下去，就会严重地妨害党的思想工作的加强，妨碍党的总路线的实现。
各级党委首先是省市以上的党委，必须加强对理论工作的领导，组织和培养理论工作的队伍，在广大人民和党员中、在党内外知识分子中、在学术和文化的各个领域中，宣传唯物主义思想，批判资产阶级唯心主义思想，为实现党的总路线而斗争。
二、从1954年10月开始的对胡适、俞平伯和胡风等资产阶级唯心主义思想的批判，有极其重大的意义。
1951年10月所发动的对知识分子的思想改造运动的直接目的是清除封建的、买办的、法西斯的思想，同时也对资产阶级的错误思想给予了初步的批判。
关于电影《武训传》的批判唤起了全党的注意，使大家认识到必须对资产阶级错误思想提高警惕，进行坚决斗争。
但是，在各个学术和文化领域中清除资产阶级错误思想的任务，是不能在一个短期的运动中解决的，必须以长期的努力，开展学术的批评和讨论，才能达到目的。
现在进行的在各个学术领域中对资产阶级唯心主义思想的代表人物的批判，因而就是非常必要的。
这种批判，是在学术界中、在党内外知识分子中宣传唯物主义的有效方法，是推动科学和文化进步的有效方法，是促进各个学术领域中马克思主义新生力量的成长的有效方法，是培养和组织理论工作的队伍的有效方法。
在学术问题上的资产阶级唯心主义思想是社会生活中的形形色色的资产阶级思想的理论化、系统化、集中化的表现，所以决不能认为，在学术问题上的反对唯心主义的斗争只是学术界内部的事情。
恰恰相反，由于在学术领域中进行了有系统的反对唯心主义的斗争，同时就有系统地宣传了唯物主义，这就会使党的干部、全国的知识分子和经过他们使广大人民群众得到唯物主义思想的教育，这种教育就会使党和非党的干部提高嗅觉，学会在实际生活中去同帝国主义思想和封建主义思想、同资产阶级思想和富农思想、同主观主义和个人主义、同各种腐化堕落的倾向进行斗争，这种教育就会使广大的人民群众鄙弃形形色色的资产阶级思想，更自觉地拥护社会主义建设和社会主义改造的事业。
省市委以上的党的委员会和国家机关、群众团体的党组，必须注意领导和发展这种思想斗争，并且用各种方法使它的影响首先扩大到党内外广大知识分子中，然后普及到广大的人民群众中。
这种工作做得愈加好，愈加能与实际工作联系起来，愈加能为更多的人所了解，就对实际工作的帮助愈大。
除了对资产阶级思想的代表人物的批判外，各个学术领域中还有很多争论的问题。
这些争论中也有许多是反映着工人阶级思想和资产阶级思想的对立。
对这些问题要分别处理：其中迫切需要解决的，必须在根本点上作出结论；另一些问题不是紧急的，或者不可能立即得出结论的，可以容许长期讨论。
为了充分地和正确地开展在学术问题上的反对资产阶级唯心主义的斗争和各种学术问题的批评和讨论，各级党委在领导上应注意下列问题：
1.必须坚决反对阻碍开展学术批评和讨论的思想。
这些思想表现为：对资产阶级“名人”的偶像崇拜，认为他们是“权威”，不能批评；对青年的马克思主义的学术工作者采取资产阶级贵族老爷的态度，对他们实行压制；某些党员以“权威”自居，不许别人批评自己，不进行自我批评；某些党员因为“怕破坏统一战线”、“怕影响团结”，不敢批评别人；某些党员，因为私人友情或情面的关系，对别人的错误不去批评，甚至加以掩护。
必须坚持这样的原则：在学术批评和讨论中，任何人都不能有什么特权：党员可以批评党员，也可以批评非党员；非党员同样可以批评党员和非党员；任何著名的或不著名的学术工作者都可以对别人提出批评和受到别人的批评。
共产党员的学术工作者应当在批评和自我批评上起模范作用。
以“权威”自居，压制批评，或者对资产阶级错误思想熟视无睹，采取自由主义甚至投降主义的态度，都是同共产党员的光荣称号不相容的。
2.学术批评和讨论，应当是说理的，实事求是的。
这就是说：应当提倡建立在科学基础上的尖锐的学术论争。
批评和讨论应当以研究工作为基础，反对采取简单、粗暴的态度。
说明问题，应当力求内容生动，词句明白，善于分析具体的事实。
解决学术的争论，应当采取自由讨论的方法，反对采取行政命令的方法。
应当容许被批评者进行反批评，而不是压制这种反批评。
应当容许持有不同意见的少数人保留自己的意见，而不是实行少数服从多数的原则。
对于在学术问题上犯了错误的人，经过批评和讨论后，如果不愿意发表文章检讨自己的错误，不一定要他写检讨的文章。
在已经作了结论之后，如果又发生不同意见，仍然容许讨论。
这样做，是为了使学术界减少顾虑，敢于大胆展开不同意见的争论，从而给读者以深刻的教育，使他们知道什么是真正对的，什么是真正错的，以便达到对资产阶级错误思想彻底批判的目的，或达到学术问题得到正确解决的目的。
3.报刊编辑部和学术机关应当在党委领导之下发起和组织学术问题的讨论。
学术讨论应当是有领导的。
党委应当掌握自己手中的报刊，分别问题的轻重缓急，发起和组织学术问题的讨论。
报刊编辑部应当尽最大可能发表讨论的文章，但同时应当防止坏分子借学术讨论为名，挑拨是非，进行宗派斗争，甚至进行政治性的破坏活动，或者伪装进步、骗取党和群众的信任等行为。
为此，报刊编辑部对于作者、对于所批评的内容，要进行必要的调查研究。
对于坏分子或显然别有企图的“批评”和“反批评”不应发表，如果为了揭露他的真面目而必须发表时，应在发表时加按语指出其阴谋，并立即组织反驳，以教育群众。
4.在一个学术问题的批评和讨论进行到一定阶段时，应当及时作出结论或总结。
方式是由学术机关，或由报刊编辑部，单独地或联合地召开学术会议或学术讨论会，对可以作出结论的作结论，对尚不能作肯定结论的就作讨论总结，以便继续讨论。
5.学术的批评和讨论，一般地应当服从于向广大知识分子和人民宣传唯物主义和马克思主义的其他思想的基本方针，因此批评和讨论的主要内容和语言形式，应当力求使广大群众能够理解和发生兴趣，并着重在批评和讨论的过程中正面地有系统地和力求浅显地解释马克思主义的各项基本观点，以便各种读者读了都觉得有所获益。
无论宣传唯物主义或进行学术的批评讨论，都是为了帮助社会主义建设和社会主义改造，反对帝国主义，保卫祖国，因此这种宣传和讨论应当力求联系到当前我国社会主义建设和改造的迫切问题，联系到当前国际国内阶级斗争的迫切问题，联系到党和国家工作中的迫切问题，使知识分子、干部和人民群众能够经过这种宣传教育学会用马克思主义的观点正确地理解这些迫切问题。
应当注意在思想批判的过程中，善于把唯物主义的宣传工作和具体的实际的研究工作结合起来，使同志们能够运用唯物主义作为自己研究工作的向导，能够运用唯物主义的原理总结各种工作的经验，说明和解决问题。
也就是说，在向干部和知识分子进行唯物主义思想的宣传时，必须强调理论与实际联系的马克思主义的原则，引导他们去批判自己头脑中的唯心主义思想，批判自己在实际工作和生活中所接触到的资产阶级思想，应用马克思主义的立场、观点、方法去认识和解决自己工作中所遇到的问题。
6.唯物主义在各个学术部门中的彻底胜利，依靠在这些部门中产生一系列的联系中国实际的马克思主义的教科书和基本科学著作。
这是一个困难的、复杂的、巨大的任务，但又是一个必须完成的任务。
党的宣传部门应当进行准备工作，然后拟出计划，以便在今后一个相当长的时期中逐步组织力量加以实现。
7.应当注意在思想批判的过程中发现和培养学术界中马克思主义的新生力量，组织和培养理论工作的队伍。
近几年来，青年的马克思主义的学术工作者已经逐渐增加，有些党员的学术工作者和党外的马克思主义学术工作者回到了自己原来的岗位，旧的学术工作者中间也有一部分在思想上得到了改造，这些力量都应当很好地运用起来。
在党的理论工作的发展中，青年的马克思主义的学术工作者必然能够日益增加起来，这是我国学术发展的希望。
必须在对资产阶级错误思想的批判工作中，在学术批评和讨论的过程中，发现他们，了解他们的情况，给他们以必要的指导和帮助，把他们之中的优秀人物放到适当的工作岗位上。
目前社会科学研究机关或者极为薄弱，或者还没有成立，高等学校的社会科学教学力量和学生数目极为不足，省级以至中央级报刊编辑部中马克思主义的宣传力量也很不够，这就严重地妨碍党的思想战线的工作。
党的组织部门、宣传部门和政府文教工作领导机关应当逐步改进这种状况。
8.在进行对资产阶级错误思想的批判和学术问题的批评和讨论时，应当坚持党的统一战线政策和团结改造知识分子的政策。
首先，应当分清思想上的敌友我三方。
对于在思想上坚持资产阶级错误观点的代表人物，应当视为思想上的敌人，展开斗争，使他在思想上孤立，肃清这种资产阶级错误思想在群众中的影响。
对于虽有错误，但是倾向于唯物主义的知识分子，应当视为朋友，帮助他们进步。
再则，应当分清政治上的反革命分子和学术思想上犯错误的人，对学术思想上有严重的资产阶级错误观点的学术工作者，只要他政治上不是反革命，应当保障他们获得适合于他们的工作岗位，保障他们有可能继续进行对于社会有用的研究，尊重和发挥他们对社会有用的专长，并将这种专长传授给青年，同时鼓励他们积极参加学术的批评和讨论，实行自我改造。
他们的含有错误观点的著作，如果在学术上有一定的价值，仍可允其继续发行，在加上适当序言或经原著者修改后可以重新出版。
有些出版发行机关一看到某种学术出版物受到批评，立即不问情由地停止出版或停止发行，是不妥当的。
在学术的批评和讨论中，对年老有病的、在学术研究工作上有一定成绩的人，各级党委应特别注意掌握分寸；对有全国影响的人物如需进行集中批判，应经中央批准。
三、在党内外干部和知识分子中，宣传唯物主义思想，批判资产阶级唯心主义思想，并且通过他们，用唯物主义思想教育文化水平较低的广大的人民群众，是极为艰巨的任务。
为此必须在全国范围内进行一个长期的思想运动。
1.现在全国党的、军队的、文教系统的、经济系统的、政法系统的，以及其他部门和各群众团体的有阅读能力的干部和知识分子，大约有500万人。
中央认为，应当在今后8年内（即到第2个五年计划期末）做到他们的绝大部分（例如300万人）都能够了解马克思列宁主义的基本知识，了解唯物主义与唯心主义的区别，懂得辩证唯物主义和历史唯物主义的基本内容。
各级党委，除加强对在职干部的理论自学的指导外，还应采取有效办法，坚决地完成这一项重大的战略任务。
为此必须：
（1）执行中央1955年01月26日的通知，在各大城市、各省会、各工矿城市和文化比较发达的城市中，组织宣传唯物主义思想、批判资产阶级唯心主义思想的演讲工作，积极提倡党内党外的干部和知识分子前去听讲，并把这种演讲工作逐渐经常化，使之成为党向知识分子和干部宣传唯物主义、时事问题、重要政策的定期讲坛。
（2）依照中央1954年12月17日指示的精神，轮训全党干部，并力求在今后5年左右，使全党高级干部凡有阅读能力者经过轮训，中级和初级干部也应积极进行轮训工作。
为此目的，要逐步发展中级党校，尽可能使各省市都有一个。
要逐步发展初级党校，尽可能使每个地委都有一个。
为了增设党校，需要训练教员，中级党校的教员由马列学院负责训练，初级党校的教员由中级党校负责训练。
对于文化较低的党员干部，应当用设立干部文化补习学校和组织在职文化学习的方法，提高他们的文化水平到一定程度，并限期做完这项工作。
党校工作和干部文化补习工作由党委的组织部门主管，宣传部门负责教学工作的指导。
（3）在城市中按地区、按系统组织业余政治学校和政治夜校，组织在职的党员和非党员干部去学习。
在各县，也应当尽可能设立业余政治学校和政治夜校，或采用由教员巡回讲课及其他方法。
为此目的，应训练和配备大批教员。
责成中央组织部、中央宣传部会同各有关方面具体解决这个问题。
（4）加强高等学校中的马克思列宁主义的课程。
中等学校教科书中也要有通俗浅显的关于辩证唯物主义和历史唯物主义的课文。
（5）在报纸刊物上组织学术论争，介绍这种论争的情形，介绍唯物主义的理论知识，组织对资产阶级思想、富农思想、主观主义、个人主义、堕落腐化现象的批评。
（6）利用广播向听众宣传辩证唯物主义和历史唯物主义。
（7）出版学术论争的文集。
出版向各种不同对象介绍辩证唯物主义和历史唯物主义的书籍。
特别注意出版马克思主义经典作家的哲学著作。
2.对文化程度较低的广大劳动人民，也应当按照可能随时随地向他们进行唯物主义思想的教育和反对资产阶级各种错误思想的教育。
近年全国各地发生的许多事实，证明帝国主义分子和反革命分子经常利用宗教迷信在群众中进行破坏活动，党的组织和人民团体必须同这种破坏活动进行经常的持久的斗争。
使广大劳动人民正确地认识自然现象和社会现象的客观规律，是引导他们接受唯物主义世界观的重要方法之一。
为此就应当在尊重宗教信仰自由的原则下，认真进行自然科学常识和无神论思想的通俗宣传（在有些宗教信仰很深的少数民族地区，则着重正面宣传自然科学常识），认真进行马克思主义关于社会发展规律的宣传，关于总路线的宣传，关于劳动人民必须在工人阶级政党共产党领导之下才能得到解放、才能达到社会主义的宣传。
进行这种宣传，应当利用各种文教工具，采取为群众所愿意接受的形式。
通俗的报纸、刊物、画册、书籍、广播、电影、幻灯、通俗演讲、展览会等都是可以运用的工具，应当充分利用。
四、上海局、各分局、各省市委和人民解放军总政治部应当讨论中央的这个指示并作出决议报告中央。
中央和省、市的国家机关和群众团体的党组，科学研究机关，文化艺术团体，党校，高等学校，报社，出版社的党的组织也应当讨论这个指示，并作出适当的决定和计划送交上级党委。
在讨论中并可适当吸收党外人士参加。
（此件除登党刊外，并可发给一切能够阅读的党员干部阅读。
党外人士除在文教系统工作的应发给外，其他方面的由省市委自行规定。）
校对：В·克里夫佐夫
附件三：
中共中央关于陆定一专题报告的决定
译自中文
秘密文件
中共中央关于陆定一在各省市党委宣传部长会议上的报告纲要和中央宣传部关于各省市党委宣传部长会议情况的报告的决定 中共中央上海局、中共中央各分局及各省市党委、中共中央各部门和国务院各部委党组、人民解放军总政治部党委、共青团中央委员会、各人民团体党组、各中共中央所属机关和国家机关党委：
中共中央批准陆定一在各省市党委宣传部长会议上的报告纲要，以及中央宣传部关于各省市党委宣传部长会议情况的报告，并把这些报告发送给你们。
同时建议你们对中共中央就宣传唯物主义及批判资产阶级唯心主义的指示进行讨论，根据这两份报告对加强党的思想工作问题进行讨论。
本决定及其两份附件可以在党的报刊上发表。
中共中央
1955年03月01日
关于党委宣传部的工作方针问题
（陆定一在1955年02月各省市党委宣传部长会议上的报告纲要）
……
附件四：
译自中文
中共中央内部资料
中共中央关于颁发“中共中央干部职务名称表”的决定
（1955年01月04日）
兹将中共中央管理的干部职务名称表发下，并对有关这一职务名称表的若干事项，作如下的决定：
一、中共中央管理的干部职务名称表，是根据“中央关于加强干部管理工作的决定”的第8条中所规定的“凡属担负全国各个方面重要职务的干部均应由中央加以管理”的原则制定的。
这一职务名称表颁发后，中央负责管理干部的各部门应与上海局、分局、省（市）委、国务院各部门、最高人民检察院、最高人民法院及中央一级的各群众团体取得密切联系，采取各种有效方法，对属于这一职务名称表范围内的干部，从政治品质和业务能力两方面，进行有计划的全面的考察和了解，并根据考察和了解的结果，来正确地挑选和提拔干部。
今后，凡列入这一职务名称表的干部的任免和调动，均须报经中央批准。
今后，由于机构变动，而应增减这一职务名称表中的干部职务名称时，由省、市以上党委或中央一级的有关部门提出意见，报请中央决定。
二、根据“中央关于加强干部管理工作的决定”，各级党委均应建立各自管理的干部职务名称表。
对各级党委管理的干部职务名称表，中央暂不作统一规定。
上海局、分局、省（市）委管理的干部职务名称表，由上海局、分局、省（市）委根据管理干部的需要和建立这一工作的条件，参照中央管理的干部职务名称表，自行制定，报经中央批准后颁发施行。
区党委和重要的省属市委管理的干部职务名称表，由区党委和重要的省属市委自行制定，报经中央分局、省委批准后颁发施行。
地委、省属市委、大市区委及县委管理的干部职务名称表，则应由中央分局、省（市）委统一制定。
三、加强对国营工业干部的管理，是当前干部工作中的一项重大任务。
这一职务名称表的“附件二”，对国营工业中应由中央加以管理的干部职务名称，已经作了具体规定。
国务院所属各工业部门、中央分局、省（市）委应协助中央做好对这一批干部的管理工作。
由于国营工业是由国务院所属各工业部门集中管理的，所以在国营工业的干部管理工作上也应该建立一种与此相适应的制度。
因此，国务院所属各工业部门应该逐步地把管理干部的一系列工作建立和加强起来。
但这并不是说，地方党委对国营工业干部的管理工作可以减弱。
相反地，在建立和加强工业行政部门对干部的管理工作的同时，地方党委必须也把对国营工业干部的管理工作进一步加强起来。
国营工业中的行政管理干部和技术干部，除中央管理者以外，应按照这些干部所任职务的重要性，由国务院所属各工业部、各工业部的总管理局（管理局）和各工厂（矿）分别加以管理。
国务院所属各工业部、各总管理局均应建立各自管理的干部职务名称表，这些职务名称表由各工业部拟定，报请中央审查批准后颁发施行。
各工厂（矿）管理的干部职务名称表，由各工业部统一制定。
为了加强地方党委对国营工业中的行政管理干部和技术干部的监督管理，这些干部中之担负较重要职务者，应同时列入地方党委管理的干部职务名称表。
地方党委监督管理国营工业中的行政管理干部和技术干部的范围，由各地自行规定，中央暂不作统一规定。
凡列入国务院所属各工业部门和地方党委两方面的干部职务名称表的干部，国务院所属工业部门和地方党委均有对其进行考察、了解、培养、教育的责任。
但在进行工作时应有适当分工：干部的调配、提拔和专业训练等，应由国务院所属各工业部门负主要责任，地方党委则应根据党的干部政策，对这些工作加以监督；审查干部、对干部的鉴定，应由地方党委负主要责任，国务院所属各工业部门则应加以协助。
在进行这些工作时，双方应建立经常的联系，及时交换这些工作的情况和意见。
国务院所属各工业部门在任免、调运这些干部时，应事先征求地方党委的意见，地方党委亦应主动提出建议。
双方如有不同意见，应尽可能商量解决，但在必要时国务院所属各工业部门可以单独作出决定。
国营工业中的党、群工作干部，除中央管理者以外，应由中央分局、省（市）委、重要的省属市委、大市区委等分别加以管理。
地方党委对于地方国营工业干部的管理办法，可以参照上述原则自行规定。
四、在颁发这一职务名称表的同时，应对国务院所属各部门、最高人民检察院、最高人民法院和中央一级的各群众团体管理干部的原则，重新加以确定。
根据目前情况，国务院所属各部门、最高人民检察院、最高人民法院和中央一级的各群众团体，在干部管理工作上可划分为以下三种类型：
第1种类型：国务院所属各工业部门（地方工业部除外）对国营工业干部的管理，属于第1种类型。
国务院所属其他部门对分布在各地的由其直接管理而不由地方人民委员会管理的下级机构中干部的管理，也属于这一类型。
除各工业部门外，铁道部、交通部、水利部、林业部、农业部、对外贸易部所属的海关总署、高等教育部、文化部、卫生部、中国科学院、新华总社及其他部门，对分布在各地的由其直接管理而不由地方人民委员会管理的下级机构中的干部亦应仿照工业部门管理国营工业干部的办法，建立对这些干部的管理制度。
这就是说：这些部门除协助中央管理干部外，还应建立自己管理的干部职务名称表，主管一批干部，这些干部，应同时列入地方党委管理的干部职务名称表，由地方党委监督管理。
这些下级机构中的其他干部，则由这些下级机构自行管理，但其中比较重要者应列入当地党委管理的干部职务名称表。
这些机构中的党、群工作干部则由地方党委管理。
这些部门本机关中的司、局长以下的干部，由这些部门自行管理。
这些部门管理的干部职务名称表，由各该部门拟定，报经中央审查后批准颁发施行。
这些部门的下级机构管理的干部职务名称表，由这些部门统一制定。
这些部门对分布在各地的由其直接管理而不由地方人民委员会管理的下级机构中的干部，如在目前全部自行管理有困难时，可将其中一部分暂时委托地方党委代管。
中国铁路工会全国委员会、中国第2机械工业工会全国委员会和中国海员工会全国委员会，因已基本上具备自行管理其本系统干部的条件，因此也可按这一办法管理其本系统的干部。
这些部门管理的干部职务名称表，由这些部门拟定，经中华全国总工会审查后报中央批准。
其下级机构管理的干部职务名称表，由这些部门统一制定。
外交部对驻外使、领馆干部的管理工作和上述部门多少有些类似。
但外交人员分布在国外，不可能由地方党委监督管理。
外交部亦应建立自己管理的干部职务名称表，这一职务名称表由外交部拟定，报经中央批准后颁发施行。
第2种类型：最高人民检察院，国务院所属公安部、邮电部，财政部所属交通银行、人民保险公司和国家物资储备局、人民银行、商业部及对外贸易部所属的各种贸易公司，新华书店等部门，全国合作总社，全国总工会，团中央，全国民主妇联，对其下级机构中的干部的管理，属于第2种类型。
邮电系统，财政部所属交通银行、人民保险公司和国家物资储备局、人民银行，商业部及对外贸易部所属的各种贸易公司系统，新华书店系统和合作社系统，在上下级机构之间是有组织上的隶属关系的。
但因这些系统的机构很大，分布很广，人员比较复杂，而管理干部的力量又比较薄弱，所以在目前阶段还不宜采取工业部门管理国营工业干部的办法来管理干部，而应采取一种过渡的办法，具体来说，就是：这些系统的中央一级机构只协助中央管理本系统中属于中央管理范围内的干部和自行管理本机关中的司、局长以下的干部。
他们应协助中央对中央管理范围内的干部进行考察、了解和培养教育，并可对干部的任免、调动提出建议，但决定权属于中央。
这些系统的地方机构中的不属于中央管理范围以内的干部，由各级地方党委分级（分层）加以管理。
这些系统的地方机构和中央一级的机构一样，也只协助同级党委管理干部和管理本机关中不属于上级和同级党委管理的干部。
检察系统、公安系统、工会系统、青年团系统和妇联系统的情况与上述几个部门虽然不同，这几个系统之间的情况也不相同，但在目前阶段，亦均以采取这一管理干部的办法为宜。
采取这一办法管理干部的最高人民检察院、国务院所属各部门和中央一级的各群众团体，可对中央管理以外的一定范围的干部进行了解工作，并可对这些干部的任免、调动，向主管这些干部的地方党委提出建议，地方党委在任免、调动这些干部时应考虑中央有关机关的意见，但决定权仍属于主管这些干部的下级党委。
第3种类型：国务院所属各部门，除公安部门外，对不是由其直接管理而是地方人民委员会组成部分的下级机构中的干部，不担负管理的责任。
这就是说：内务部不负责管理省人民委员会民政厅的干部，司法部不负责管理省司法厅的干部，监察部不负责管理省监察厅的干部，国家计划委员会不负责管理省计划委员会的干部，财政部不负责管理省财政厅的干部，粮食部不负责管理省粮食厅的干部，商业部不负责管理省商业厅的干部，对外贸易部不负责管理省对外贸易局的干部，建筑工程部不负责管理省建筑工程局的干部，地方工业部不负责管理省工业厅的干部，交通部不负责管理省交通厅的干部，农业部不负责管理省农业厅的干部，林业部不负责管理省林业厅的干部，水利部不负责管理省水利厅的干部，劳动部不负责管理省劳动局的干部，文化部不负责管理省文化局的干部，教育部不负责管理省教育厅的干部，卫生部不负责管理省卫生厅的干部，体育运动委员会不负责管理省体育运动委员会的干部，民族事务委员会不负责管理省民族事务委员会的干部，华侨事务委员会不负责管理省华侨事务委员会的干部。
此外，最高人民法院也不担负管理下级人民法院干部的责任。
这些机构中的干部，除由中央管理和由这些机构自行管理以外，统由地方党委负责管理。
这是第3种类型。
上述中央一级各机关，在干部管理工作上，有些兼有第1种、第3种两种类型的特点；有些兼有第2种、第3种两种类型的特点；有些则只有第3种类型的特点。
凡属最后一种情形的部门，只协助中央管理本部的司、局长一级干部和管理本部机关中的司、局长以下的干部，不再管理其他干部。
五、这一职务名称表中未把中央管理的军队干部职务名称表包括在内。
中央管理的军队干部职务名称表俟中央制定后另行颁发。
翻译：拉扎列夫、孔德拉季耶夫
附件五：
中共中央宣传部关于批评胡适思想的运动过程及关于今后在该领域工作的报告 中共中央批转上海局、中共中央所属各分局、各省党委 中央同意“中共中央宣传部关于批评胡适思想的运动过程及关于今后在该领域工作的报告”，现把该报告发送给你们，希望你们在该报告的基础上在自己的地区开展好这一运动。
1955年05月16日
……
附件六：
共产党员标准的八项条件
（摘自中国共产党就整顿基层党组织的组织工作召开的第1次全国代表大会的决议）
一、中国共产党是中国工人阶级的党，是工人阶级先进的组织队伍。
中国革命是由工人阶级领导的。
工人阶级将来要发展，要成为人口中的大多数，农民在使用机器耕种之后也变成工人。
最后，知识分子和工人之间的这种差别在将来会逐步消失。
因此，只有工人才是最有前途的阶级。
中国共产党是这一阶级的真正代表，也是这一阶级的先锋队。
一切党员必须承认此点。
二、中国共产党的最终目的，是要在中国实现共产主义制度。
它现在为巩固新民主主义制度而斗争，在将来要为工业国有化和农业集体化而斗争，也即为转变到社会主义制度而斗争，最后要为实现共产主义制度而斗争。
一切党员必须具有为党的这些目的而坚持奋斗的决心。
三、每一个共产党员都要坚决、勇敢、不怕牺牲地开展革命斗争。
在任何情况下他都不应在困难面前退却，不应背叛党，投降敌人。
如果在中途不能坚持革命斗争，就不能再做共产党员。
四、一切共产党员进行革命斗争，必须在党的统一领导之下去进行。
因此，一切党员必须执行党的政策和决议，积极参加党所领导的革命运动，严格地遵守党的纪律，对于党内党外一切损害党的利益的现象必须进行斗争。
否则，就不能做一个共产党员。
五、一切党员必须把人民群众的公共的利益，即党的利益，摆在自己的私人利益之上，党员的私人利益必须服从人民的即党的公共利益。
一切自私自利的人，不肯为人民牺牲自己的人，都不能做共产党员。
六、每一个党员都应经常利用批评和自我批评的方法，发现自己工作中的错误和缺点并及时改正。
一切犯了严重的错误而又不愿改正，骄傲自满、固执己见的人，都不能做共产党员。
七、一切党员都必须为人民群众服务，而不是人民的“统治者”。
所有党员都应诚实而自愿地为人民服务，认真地了解人民群众的要求和意见并及时地向党反映，把党的政策向人民群众作宣传解释，以便使党与人民群众保持紧密的联系，保证党对群众运动的领导。
除了经过批准的少数党员外，每个党员都必须在自己的职业之外，再做一件党的组织或支部所分配的社会服务的工作。
不能这样做的人，都不能做共产党员。
八、一切党员为了能够并且更好地履行以上各项，都必须努力地学习，使自己懂得更多的马克思列宁主义、毛泽东的思想，使自己的觉悟更加地提高。
不努力学习的人，是不能做好一个共产党员的。
备注：这八项条件既适用于对基层党组织的党员进行考核，也适用于接收新的党员。
在这些条件的基础上对打算吸收入党的积极分子和预备党员开展教育工作。
在中共中央1954年11月就农村基层党组织工作问题召开的全国代表大会期间，来自一些地区的工作人员认为，八项条件的标准太高了，应当降低。
中央委员邓小平对此的回答是，八项条件仍然有效，应在考核党员和接收新党员时被严格遵守。
第2项要求指出，中国共产党“现在为巩固新民主主义制度而斗争”。
到1953年底，中共中央对这一点修改为：中国共产党现在为中国的社会主义建设而斗争。
ЦХСД，ф.5，оп.28，д.307，л.87-218