△02月26日
△为毛泽东起草致菲利波夫电，
通报我对朝鲜战争形势的估计和今后的战略部署：
（一）从目前战场的状况可以看出：
“敌人不被大部消灭，是不会退出朝鲜的，而要消灭这些敌人则需要时间。
因此，朝鲜战争有长期化的可能，至少我应做两年的准备。
目前敌人的作战意图是企图与我进行消耗战。
在过去01月当中，敌人当站住阵地之后，便寻找机会向我作试探性的进攻。
其目的在，
一方面不容许我在前线作必要的休补，
另方面则利用其技术条件消耗我军。”
在近期内，“因我新军未到，老军未补充，敌人有重新进入三八线南北地区的可能”。
（二）“为粉碎敌人意图，坚持长期作战，达到逐步歼灭敌人之目的，
我中国志愿军拟采取轮番作战的方针。”
现已决定编成三番部队轮流作战。
（三）目前，在前线作战的只有六个军，减员甚大，未获补充。
在我既无后备力量又无空军掩护，而且供应很困难的情况下，
应避免进行战役性的出击，只在南汉江以北地区进行防御，迟阻敌人，
“在今后一个半月内，敌人可能寻机进攻，逼我应战。
在此种情况下，我军拟让敌进至三八线南北地区，在我第二番志愿部队九个军到齐后，再进行有力的新战役”。
“总之，在美国坚持继续作战，美军继续获得大量补充并准备和我军作长期消耗战的形势下，我军必须准备长期作战，
以几年时间消耗美国几十万人，使其知难而退，才能解决朝鲜问题。”
电文还说彭德怀希望尽快派空军掩护中朝军后方运输线。
此件经毛泽东审改后于03月01日发出。
03日，菲利波夫复电
同意志愿军今后在朝鲜的作战方针，
并同意派遣两个苏联驱逐机师，“在别洛夫将军指挥下进入朝鲜境内作战，以掩护中朝军的后方”。