上一日:19500406-年月日
下一日:19500408-年月日
4月07日 星期五 北京晨晴38° ,Clear , Calm,房中51°
下午孙玉书(恩麟)、张景欧来。
晨六点半起。
上午八点至院。
阅俄文一小时半。
阅公文见气象(局)交来在京成立联合气象资料室和联合天气分析预告中心办法。
办公和住宿问题由气象局负责解决。
交来草案二纸,合作期间分析预告中心为三年,资料合作为五年。
为保密起见,二者均由军委会气象局领导?工薪各自负责云云。
余与孟和商酌后,将如此名为合作, 则将来气象所二十余人来京以后如住宿不满意,将来仍有麻烦到院,所以不如用偕聘名义。
中午回。
午后二点至院。
孙恩麟与张景欧来谈,知孙现在农业部为工业原料司司长,张为昆虫局局长。
谈及棉花增产问题,因动物所朱弘复研究棉蜻虫已有相当成绩。
在河北南部、平原省北部有一千万亩之棉田,占全国五分之一。
棉甥虫之Host plant 寄主植物为苦英菜,如能将此类之草除去,即不能过冬,而可铲除此害虫云。
据云本年产棉八百万扭,而进口需四百万担之多。
前天(03月31日日记)西北俞启碟来,谈起西北棉花每亩可得180斤皮棉,但平均在国内只三十斤云云。
四点偕曾世英至西总布胡同出版总署晤胡愈之、叶圣陶,谈编辑地图事,上海《解放日报》悔逸群亦到,见到陈述彭著鸟瞰图。
据悻逸群云, {解放日报》日印九万份,{新闻日报》十余万份。
胡愈之谓出版总署将成立一人民地图编辑社,以独立经营为原则,要曾世英主持其事。
余则以为地图编辑社工作不求高深,只要能谋教科之需要己能满足,曾世英可兼顾于一时,但其基本工作为在地理研究所制百万分之一地图。
余交胡愈之以欲购之苏联书籍单。
寄 彬彬函若水函
△04月07日 星期五
△上午偕沈炼之君至王宅吊丧,送殡后归来。
1950年04月07日
下午森玉、石公来访,谈姚氏捐书事。
1950年04月07日
(星期五)。
晴。
俞星枢电话谓梁思成二时来御花园看工程,至时陪往,先看绛雪轩前之天棚,次及于养性斋前,再次看钦安殿两旁小屋。
养性斋天棚柱脚已朽,钦安小屋不称,梁皆允拆除,独于绛雪轩天棚则主张保留,取舍标准各异,其说殊不可解。
园中探春已开花,形如丁香,亦白色,惟叶之边缘作锯齿形,开时早于丁香约五06日,此为异耳。
~~REFNOTES~~
04月07日
本日为耶稣受难节,公自记感想:「余尝以耶稣为太极之表现,太极者,无生无死,不增不减,不垢不净,无我无物,无恐怖,无挂碍,即余之所念『不愧不怍,不忧不惧』『大无畏』『大无我』之精神,此乃神人也。为耶徒者,当师法而实践之,乃得谓之信徒也。」
向全国基督徒发表〈耶稣受难节证道词〉,吁请两事:禁食一天,将禁食所得贡献给大陆上遭饥饿的同胞们,使他们在极端的痛苦黑暗之中,也能因上帝的慈爱,得着我们些微的安慰;大家相约在受难节的午刻至申刻时间,就是正午十二时至十八时之间,放下一切世俗的事务,正心诚意,祈求上帝赐恩给我们中华民国,使我们国家民族在这存亡续绝之交,因着信心,得以团结奋斗。
柯克将应麦克阿瑟元帅之邀赴东京访问,公与其商谈对麦帅应谈各事,自记:「第三国际谍探供词,先攻台湾,再逼美军退出日本之策略,以及最近菲共声言夺取菲岛与影响中共攻台之联合行动,是皆俄共对远东之整个计划,情势严重,希望麦帅能回美报告,使其议会与政府对远东政策能迅速改变,立取行动也。」次日,公修书致意,请柯克面交麦帅。
附录 致麦克阿瑟函:
「麦克和瑟将军阁下:兹以柯克将军访问东京之便,特修书致意。四年半来,阁下在远东方面伟大卓越之成就,实为吾人所欣幸与钦佩,亦同为爱好自由之全世界人士所共仰,深望阁下在日本辛苦缔造之政体,足能抗衡任何外力之破坏。时至今日,虽昔日最迟疑之人士,亦应已澈底明了俄国正迅速行动,以期攫取全部东亚及大部西太平洋地区。现东南亚局势极为黯淡,菲岛前途亦未许乐观,果民主国家在此一方面宣告失败,则自由中国及日本将成为自由势力之仅有前哨,敝国自将继续奋斗,若不幸自由中国竟告沉沦,则阁下手创伟业势将遭受难以抵抗之压力矣。余信阁下及余对此危局同具憎恶,倘情况继续急速恶化,使阁下必需立即采取行动,或因贵国政策进而变为一致,正面的抵抗俄国在此方面之侵略行为时,余自将随时准备与阁下充分合作也。敬祝勋安。蒋中正。04月08日。」
相关人物:Charles CookeDouglas MacArthur
出处:卷9 87-88页
1950年04月07日
星期五
气候:雨阴沉
雪耻:
本日为耶稣蒙难节。
△六时起床,与妻并读马太、马可两福音中,我主蒙难日之各章。甚以耶稣为世人罪恶而钉十架,愿个人受难,以卸免众罪而代死,乃悟「余为世界,则余已钉于十架;如世界为余,则世界钉于十架」之意义。又以我主钉十架代死,不仅为世人之罪恶,即凡人世一切之污秽、腐败、私欲、恐惧等,皆应从此钉死而新生。因之,余尝以耶稣为太极之表现。太极者,无生无死、不增不减、不垢不净、无我无物、无恐怖、无挂碍,即余之所念「不愧不怍,不忧不惧」、「大无畏」、「大无我」之精神,此乃神人也。为耶徒者,当师法而实践之,乃得谓之信徒也。
△朝课,
△记事。
△十时后到府办公,召集立、监二院重要党员二十人,会谈组织与联繋办法。
△正午往前草山,入浴。
△下午停止午睡,而午课为被难节,默祷三次。
△晚课后清理积案,
△六时卅分开始茶点,以今日全日禁食也。
【注】
因注解格式不同,暂时去除。
04月07日
07日
前几日气温皆八十几度,前夜雨,昨日即五十几度,今日亦然。
晚饭庞更陈、李振清公请在会宾楼,为与过去三军旧同人相晤也,有耿幼麟、杨祥徵、刘荫远、刘之鹏、张北平、韩凤仪诸人,饭后偕更陈又诣贾煜如,闲话久之。
闻苏联人之到上海者达数千人,其中大多数为空军人员。
相关人物:庞炳勋 刘荫远 李振清 耿幼麟 杨祥徵 张北平 刘之鹏 贾景德 韩凤仪
A sheaf of cables, one dismissing 5 members of staff, including Roland Liem 【林咸讓], and two on the Soviet planes in China. Roland took the matter very much to heart, thought his honor was unvalued. Hard not to laugh. Nevertheless, the poor man is in difficulties. He has no other job in sight and he has to support two daughters, to whom he has promised a European or American education. Invited him to lunch and had him talk to me at length. Tried to persuade him to go to Indonesia, but he objected on the ground that he could not get foreign exchange. Ho Hao-jo 【何浩若] immediately phoned to ask a favor, that his dismissal be kept secret so that he could continue to stay in the U.S.A.—the coward! Drafted a communication to Trygve Lie on the Soviet planes. The Ministry’s cable and the cable from Gen. Hou did not tally.
连日细雨,天气稍冷。
午洼田节子、须本广子来,饭后乃决定采用为女中,约20日来就职,晚返东京。
台湾行政院昨日议决台湾自治二个月后施行县市选举,[1]两个月后时局不知将如何变迁耶。
苏联五百台飞机援助中共,已分配于各地矣,旬日前国军飞机二台在上海被中共机击坠,实为苏联机也。
[2]此后台湾之危机日逼矣。
连日细雨,天气稍冷。
午洼田节子、须本广子来,饭后乃决定采用为女中,约20日来就职,晚返东京。
台湾行政院昨日议决台湾自治二个月后施行县市选举,【1】两个月后时局不知将如何变迁耶。
苏联五百台飞机援助中共,已分配于各地矣,旬日前国军飞机二台在上海被中共机击坠,实为苏联机也。
【2】此后台湾之危机日逼矣。
【注】
【1】行政院于1950年04月05日上午举行第一二四次会议,决议依照内政、财政两部修正意见通过台湾省各县市实施地方自治纲要草案,饬令台湾省政府本分期、分区原则审慎试办,并咨送立法院查照。
(中华民国史事纪要编委会编,《中华民国史事纪要(初稿):中华民国三十九年(一九五○)四至06月份》,台北:国史馆,1994年,页五七~五八;
《台湾民声日报》,民国三十九年04月06日,第一版)
【2】1950年04月02日我空军P-51野马式战斗机两架,清晨出击杭州湾,在乍浦上空俯冲扫射中共船只时,突遭苏俄飞机四、五架之猛烈袭击。
当时我机所处地位过低不及升高应战,致一架被击失踪,另一架受伤后坠毁,驾驶员跳伞获救。
根据确实消息,有大批苏机已由大连飞抵徐州,在徐州改涂红星徽后,假冒中共空军,四处滋扰。
苏机以徐州为基地,并在上海、杭州等地装有雷达设备及强大之高射炮阵地,所有技术设备,均由苏军直接办理。
另根据香港1950年04月04日讯,新从上海来的人说,现在龙华飞机场有苏联空军人员六、七千人,苏联飞机亦分布在各处机场内。
(中华民国史事纪要编委会编,《中华民国史事纪要(初稿):中华民国三十九年(一九五○)四至06月份》,页三六;
《中央日报》,民国三十九年04月05日,第一版)
下午维命来访,商量他的孩子的事情。
杜小姐为土地事也带她的丈夫来访。
五点与维命到新生旅社,六点半到了“蓬莱阁”出席王金海兄的招宴,还有林剑清、林云龙等兄,九点半席散回家。
今日编组完后,陈、李两君决不相强,粮秣组由何司令指定之人员褚君继任,财务组则以王逸芬【1】继,下午开署务会议,宣布一切办事大计,希望从此能入正轨。
如两个月内无成绩,则我亦惟有引退耳。
在宋次长室审查陆海空军专款预算案,此亦一要着。
【注】
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| no | 入藏登录号 | 卷名 | 档案系列 | 题名摘要 | 卷件开始日期 | 卷件结束日期 | 数位典藏号 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 71390 | 002000001729A | 一般资料—民国三十九年 (一) | 蒋中正总统文物-特交档案-一般资料- | 郑彦棻呈蒋中正中央第二二八次常会纪录及临时会议纪录 | 1950/04/07 | 1950/04/07 | 002-080200-00340-026 |
| 26776 | 002000002096A | 对美关系 (六) | 蒋中正总统文物-特交文电-领袖事功-革命外交 | 俞国华电蒋中正美援实为我反共复兴之唯一补给线应派熟悉美援事务又素为美方所器重之资深大员主持美援事宜请准由俞大维主持负责 | 1950/04/07 | 1950/04/07 | 002-090103-00007-053 |
| 78812 | 002000002455A | 武装叛国 (一七八) | 蒋中正总统文物-特交文电-共匪祸国-共匪祸国 | 薛岳电蒋中正称江门附近集中大量匪船开至广海载运匪军转开水东又匪林彪部通过恩平阳江南开另匪近将在衡阳俘我第七第四十六军士兵运来雷州半岛补充等 | 1950/04/07 | 1950/04/07 | 002-090300-00201-206 |
| 78813 | 002000002455A | 武装叛国 (一七八) | 蒋中正总统文物-特交文电-共匪祸国-共匪祸国 | 毛森电俞济时称据袁德海称我率括苍纵队一部向海门附近杨府庙之匪突击毙匪三十余名匪不支向三甲方向溃退我即机动返防 | 1950/04/07 | 1950/04/07 | 002-090300-00201-244 |
| 14807 | 008000000003A | 石叟丛书-文电甲类(下册) | 陈诚副总统文物-文件-石叟丛书-文电 | 陈诚呈蒋中正转韩国总统李承晚对太平洋联盟意见 | 1950/04/07 | 1950/04/07 | 008-010101-00002-097 |
| 8218 | 020000013071A | 核发无外交关系国家轮船临时特许通行证(一) | 外交部-条约法律司-交通- | 台湾省政府交通处、外交部、联勤总司令部关于无外交关系国家轮船丹麦籍Laura Maersk轮、英籍怡生轮、英籍福建轮等核发临时特许通行证相关文件 | 1950/04/07 | 1952/06/23 | 020-070400-0018 |
▇12479 联共(布)中央政治局决议:批准苏中条约和协定(1950年04月07日)
摘自1950年02月11日至4月20日联共(布)中央政治局会议第73号记录
1950年04月07日
第377项
关于批准《苏中友好同盟互助条约》,中国长春铁路、旅顺口和大连协定以及向中国提供贷款的协定的问题。
批准由苏联外交部提交的《苏联部长会议关于批准〈苏中友好同盟互助条约〉,中国长春铁路、旅顺口和大连协定以及向中华人民共和国提供贷款协定的决议(草案)》以及苏联最高苏维埃关于批准上述文件的命令草案(见附件)。
附件:
苏联部长会议关于批准《苏中友好同盟互助条约》、中国长春铁路、旅顺口和大连协定以及向中华人民共和国提供贷款协定的决议 (第______号)
1950年04月______日 莫斯科 克里姆林宫
苏联部长会议决定:
批准并提交苏联最高苏维埃主席团审批:
(1)《苏维埃社会主义共和国联盟和中华人民共和国友好、同盟和互助条约》;
(2)《苏维埃社会主义共和国联盟和中华人民共和国关于旅顺口、大连和中国长春铁路的协定》;
(3)《苏维埃社会主义共和国联盟政府和中华人民共和国中央人民政府之间关于向中华人民共和国提供贷款的协定》。
上述文件是1950年02月14日在莫斯科签署的。
苏联部长会议主席
苏联部长会议办公厅主任
РЦХИДНИ,ф.17,оп.3,д.1080,л.82、260
▇12480 联共(布)中央政治局决议:开设中国领事馆问题(1950年04月07日)
摘自1950年02月11日至4月20日联共(布)中央政治局会议第73号记录 1950年04月07日 第379项 关于在赤塔和符拉迪沃斯托克开设中国领事馆的问题。
委托苏联外交部向中华人民共和国政府通报:苏联政府同意在赤塔和符拉迪沃斯托克开设中国领事馆。
РЦХИДНИ,ф.17,оп.3,д.1080,л.83
▇12481 联共(布)中央政治局决议:苏联教授和讲师到中国出差(1950年04月07日)
摘自1950年02月11日至4月20日联共(布)中央政治局会议第73号记录 1950年04月07日 第380项 关于一组苏联教授和讲师到中国出差的问题。
1.批准所附上的《苏联部长会议关于一组苏联教授和讲师到中国出差的决议(草案)》。
2.责成联共(布)中央前往境外事务委员会(А·М·伊万诺夫同志),加快审理关于到中国出差的教授和讲师的问题。
附件:
政治局会议第73号记录第380项
机密
苏联部长会议关于一组苏联教授和讲师到中国出差的决议
第______号
1950年04月______日
莫斯科克里姆林宫
1.为满足中华人民共和国政府的请求,派一组苏联教授和讲师前往中国,到中国人民大学、北京师范大学和南京大学工作。
2.责成苏联高等教育部(С·В·卡夫塔诺夫同志)、俄罗斯联邦教育部(И·А·凯洛夫同志)和对外贸易部(М·А·缅希科夫同志),在1950年05月15日前,挑选出42名教授、副教授和讲师前往中国工作,并确保他们到达工作地点。
责成苏联高等教育部按如下学科挑选26人:
马克思列宁主义基础——共3人,其中包括1名教授、1名副教授和1名讲师;
国家法规和国家制度理论——共2人,其中包括1名教授和1名副教授;
民事法律和刑事法律——共2人,其中包括1名教授和1名讲师;
合作化商业组织、消费和生产合作社——共2人,其中包括1名副教授和1名讲师;
国民经济计划学——共2人,其中包括1名教授和1名副教授;
统计学——1名教授;
金融和货币流通——共2人,其中包括1名教授和1名副教授;
货币、信用和贷款——1名讲师;
政治经济学——共2人,其中包括1名教授和1名副教授;
会计核算学理论——共2人,其中包括1名教授和1名副教授;
货币流通和银行贷款——共2人,其中包括1名教授和1名副教授;
工业企业的组织和计划——共2人,其中包括1名教授和1名副教授;
逻辑学——1名副教授。
根据与苏联外交部长的协商,挑选1名国际法方面(或者是国际关系史)的教授和领事馆事务方面的1名讲师;
责成俄罗斯联邦教育部按如下学科挑选14人:
俄语——共8人,其中包括2名副教授和6名讲师;
教育学——2名副教授;
俄语教学法——1名副教授;
生物学——2名讲师;
学前教育学——1名讲师;
责成苏联对外贸易部按如下学科挑选2人:
海关税和税收——1名副教授;
对外贸易垄断——1名讲师;
以上教授、副教授和讲师的出差期限定为2年。
3.苏联部长会议1949年08月09日第3424—1425cc号决议和1950年01月30日第357—122c号决议中,关于到中国出差的工作人员物质保障的内容,适用于上述到中国出差的苏联教授、副教授和讲师。
苏联部长会议主席
苏联部长会议办公厅主任
РЦХИДНИ,ф.17,оп.3,д.1080,л.83、262-264
▇12482 联共(布)中央政治局决议:财产移交委员会苏方人员组成(1950年04月07日)
摘自1950年02月11日至4月20日联共(布)中央政治局会议第73号记录 1950年04月07日 第382项 关于在向中国移交财产和建筑物的中苏委员会中苏方代表团的组成问题。
1.批准在向中华人民共和国政府移交东北财产的中苏委员会中,苏联代表团的组成人员如下:
В·П·博伊科(苏联对外贸易部)——主席
П·Т·扎博罗夫斯基(苏联外交部)
М·Б·米尔曼(国外资产管理总局)
2.批准在向中华人民共和国政府移交大连财产的中苏委员会中,苏联代表团的组成人员如下:
И·Ф·巴拉诺夫(苏联外交部)——主席
Е·П·热尔托夫斯基(苏联海运部)
В·Н·里亚布琴科(国外资产管理总局)
А·А·巴格达萨罗夫(苏联对外贸易部)——鉴定专家
В·А·拉琴科(苏联无线电工业部或渔业部)——鉴定专家
3.批准在向中华人民共和国政府移交北京原军营的中苏委员会中苏联代表团的组成人员如下:
В·А·希巴耶夫——主席
В·Н·杜布洛维奇上校
Н·И·季莫费耶夫
4.由苏联外交部(维辛斯基同志)协同苏联对外贸易部(缅希科夫同志)和国外资产管理总局(梅尔库洛夫同志),负责上述委员会的领导工作。
РЦХИДНИ,ф.17,оп.3,д.1080,л.83-84
NSC-68:美国国家安全目标和计划(1950年)
国家安全委员会工作人员,由保罗·H·尼采领导
资料来源:
《海军战争学院评论》第XXVII卷(1975年5-6月),第51-108页。
另请参阅美国国务院《美国外交关系:1950年》第I卷。
NSC-68是一份由美国国务院1950年至1953年间政策规划主任保罗·尼采指导起草的备忘录,经哈里·S·杜鲁门总统批准,其中提供了增加美国开支以应对日益增强的苏联军事实力所造成的威胁的战略纲要。
《美国国家安全目标和计划》(简称NSC-68)是一份长达66页的绝密美国国家安全委员会(NSC)政策文件,由美国国务院和国防部起草,于1950年4月07日提交给哈里·S·杜鲁门总统。
这是冷战期间美国最重要的政策声明之一。
用学者欧内斯特·R·梅的话来说,NSC-68“为1950年至1990年代初苏联解体的冷战军事化提供了蓝图”。
NSC-68及其后续扩充主张大幅增加美国的军事预算、研发氢弹并增加对美国盟友的军事援助。
它把阻止全球共产主义扩张作为高度优先事项,并拒绝了缓和,和更改遏制苏联的政策。
(1950年4月14日)
根据1950年1月31日总统指示向总统提交的报告
绝密
[华盛顿]
1950年4月07日
内容
职权范围
分析
一、当前世界危机的背景
二、美国的根本目的
三、克里姆林宫的基本设计
四、美国意图与克里姆林宫意图在理念和价值观领域的深层冲突
A.冲突性质
B.目标
C.手段
五、苏联的意图和能力——实际的和潜在的
A.政治和心理
B.经济
C.军事
六、美国的意图和能力——实际的和潜在的
A.政治和心理
B.经济
C.军事
七、当前的风险
A.一般
B.具体
八,原子军备
A.美国和苏联原子能能力的军事评估
B.核武器的储存和使用
C.原子能的国际控制
九、可能的行动方针
简介
谈判的作用
A.第1种方案——继续执行现行政策,并采用现行和目前计划的方案来实施这些方案
B.第2种方案——孤立
C.第3种方案——战争
D.剩余行动方案——自由世界政治、经济和军事实力的迅速增强
结论和建议
结论
建议
以下报告是根据总统1月31日的指示提交的,内容如下:
总统指示国务卿和国防部长根据苏联可能拥有的裂变弹能力和热核弹能力,重新审查我们在和平与战争时期的目标以及这些目标对我们战略计划的影响。
建议发布此类指令的文件部分内容如下:
必须考虑的是,决定继续实施一项旨在确定可行性的计划是否预先判断了更根本的决定:
(a)如果热核武器试验成功,是否应储存此类武器,或
(b)如果储存,则应判断在何种条件下可用于战争。
如果热核武器试验成功,那么生产和储存此类武器的压力将大大增加,这些武器将用于与裂变弹相同的目的。
使用政策问题只能作为对该国战略计划及其在和平和战争中的目标进行全面重新审查的一部分来充分评估。
这种重新审查不仅需要考虑可能的热核武器的国家政策,还需要考虑裂变武器的国家政策——从苏联可能的裂变弹能力和可能的热核弹能力的角度来看。
这个问题所涉及的道德、心理和政治问题需要得到考虑和应有的重视。
重新审查的结果将对进一步的问题产生至关重要的影响,即是否应该修改我们一直试图与苏联达成的协议的性质,包括对原子能的国际控制。
在过去的三十五年里,世界经历了两次极其残酷的全球战争。
世界见证了两次范围极广、强度极大的革命——俄国革命和中国革命。
世界还见证了五大帝国——奥斯曼帝国、奥匈帝国、德国帝国、意大利帝国和日本帝国——的崩溃,以及两大帝国体系——英国和法国——的急剧衰落。
在一代人的时间里,国际权力分配发生了根本性的变化。
几个世纪以来,事实证明,任何一个国家都不可能获得如此强大的力量,以至于其他国家的联盟无法及时以更强大的力量与之抗衡。
国际舞台上充斥着暴力和战争的反复时期,但一个主权和独立国家的体系得以维持,没有一个国家能够在这一体系上取得霸权。
现在,两组复杂的因素从根本上改变了这种历史性的权力分配。
首先,德国和日本的战败以及英法帝国的衰落与美国和苏联的发展相互作用,使得权力日益向这两个中心倾斜。
其次,与以前的霸权主义者不同,苏联被一种与我们自己的信仰相反的新狂热信仰所激励,并试图将其绝对权威强加于世界其他国家。
因此,冲突已成为地方性现象,苏联根据权宜之计,采用暴力或非暴力手段进行冲突。
随着越来越可怕的大规模杀伤性武器的发展,如果冲突进入全面战争阶段,每个人都随时面临被消灭的可能性。
一方面,世界人民渴望摆脱因核战争危险而产生的焦虑。
另一方面,克里姆林宫控制范围的任何进一步扩大都可能导致无法组建足以以更大力量对抗克里姆林宫的联盟。
正是在这种背景下,这个实力正在上升的共和国及其公民处于最危险的境地。
我们面临的问题十分重大,不仅关系到这个共和国的兴衰,还关系到文明本身的兴衰。
这些问题不会等待我们去讨论。
本届政府及其代表的人民必须凭着良知和决心,做出新的重大决定。
美国的基本宗旨在《宪法序言》中阐明:
“……组建更完善的联邦,树立正义,保障国内安宁,提供共同防御,增进公共福利,为我们自己和子孙后代保证自由的幸福。”
从本质上讲,基本宗旨是确保我们自由社会的完整和活力,而这个社会是建立在个人尊严和价值之上的。
这一目标带来了三个现实:我们决心维护宪法和权利法案所规定的个人自由的基本要素;我们决心创造条件让我们的自由民主制度得以生存和繁荣;我们决心在必要时为捍卫我们的生活方式而战,正如《独立宣言》中所说:“我们坚定地信赖上帝的庇护,相互宣誓,献出我们的生命、财富和神圣的荣誉。”
掌握苏联和国际共产主义运动的那些人的根本意图是保住和巩固他们的绝对权力,首先是在苏联境内,其次是在他们现在控制的地区。
但在苏联领导人的心中,要实现这一意图,就必须大力扩张他们的权力,并最终消灭一切对他们权力的有效反对。
因此,这一计划要求彻底颠覆或强行摧毁非苏联国家的政府机构和社会结构,代之以服从克里姆林宫并受其控制的机构和结构。
为此,苏联目前正努力主宰欧亚大陆。
美国是非苏联世界的主要权力中心,也是反对苏联扩张的堡垒,也是主要敌人,如果克里姆林宫要实现其基本计划,就必须以某种方式颠覆或摧毁其完整性和活力。
克里姆林宫认为,美国是克里姆林宫残酷寡头统治下奴隶制思想与两大主角独有的核武器之间冲突的唯一主要威胁。
克里姆林宫的奴隶制思想已经因第1部分所述的权力两极分化而陷入危机,而两大主角独有的核武器也已陷入危机。
此外,自由的思想对奴隶制思想具有特殊且令人无法容忍的颠覆性。
但反之则不然。
奴隶国家消除自由挑战的不可动摇的目标使两大国处于对立的两极。
正是这一事实使当前的权力两极分化具有危机的性质。
自由社会将个人视为其自身目的,仅要求个人具备一定程度的自律和自我克制,以使每个人的权利与其他每个人的权利相兼容。
因此,个人的自由对应着个人的消极责任,即不以与其他个人的自由不一致的方式行使自己的自由;以及个人的积极责任,即在建设公正社会的过程中建设性地利用自己的自由。
自由与责任的理念衍生出自由社会的非凡多样性、深刻的宽容和合法性。
这就是自由人力量的解释。
它构成了自由民主制度的完整性和活力。
自由社会试图创造和维持一种环境,让每个人都有机会实现自己的创造力。
这也解释了为什么自由社会容忍那些利用自由来破坏自由的人。
同样,在国家关系中,自由社会的主要依赖是其理念的力量和吸引力,它不会感到迟早要让所有社会都遵守这一理念的义务。
因为自由社会并不惧怕多样性,而是欢迎多样性。
它的力量来自于它对令人反感的思想的包容。
它是一个思想自由贸易的市场,它坚信自由人会选择最好的商品,并在行使选择权时更充分、更好地实现自己的权力。
自由的观念是历史上最具感染力的观念,比服从权威的观念更具感染力。
因为在一个被具有绝对权力意志的个人或群体所统治的社会中,自由的广度是无法容忍的。
当专制君主拥有绝对权力——绝对强大意志的绝对权力——时,所有其他意志都必须以自愿服从的方式被征服,这是个人在扭曲的信仰的强迫下自愿屈从于自己。
这是这种信仰的第1条,他发现并且只能在为体制服务中找到存在的意义。
体制变成了上帝,服从上帝的意志变成了服从体制的意志。
表面上屈服于体制是不够的——甚至甘地的非暴力也不可接受——因为反抗精神和对更高权威的忠诚可能会继续存在,而个人不会完全服从。
要求苏联国家无一例外地拥有对所有人的最高权力的强制要求,也要求苏联统治下的所有共产党和所有国家拥有最高权力。
因此,斯大林说,布尔什维克党所阐述的列宁主义理论和策略对所有国家的无产阶级政党都是强制性的。
真正的国际主义者被定义为毫不犹豫地维护苏联立场的人,在卫星国,真正的爱国主义是对苏联的热爱。
同样,苏联的“和平政策”在党的代表大会上被描述为“一种更有利于打击资本主义的形式”,是一种分裂和束缚非共产主义世界的手段,苏联寻求的和平是完全符合苏联政策的和平。
奴隶制对自由的反感解释了铁幕、孤立和专制社会,而这个社会的终极目标是绝对权力。
自由观念的存在和持续是对奴隶社会基础的永久和持续的威胁;因此,它认为自由在世界上的长期存在是不可容忍的。
新的、造成持续危机的,是权力的两极分化,现在,权力的两极分化不可避免地使奴隶社会与自由社会对峙。
如今,对自由制度的攻击已遍布全球,在目前权力两极分化的背景下,自由制度在任何地方的失败都意味着在任何地方的失败。
捷克斯洛伐克被摧毁给我们带来的冲击,并不在于捷克斯洛伐克对我们物质上的重要性。
从物质上讲,捷克斯洛伐克的能力已经为苏联所掌握。
但当捷克斯洛伐克制度的完整性被摧毁时,在无形的价值尺度上,我们遭受的损失比我们已经遭受的物质损失更为严重。
因此,我们的自由社会不得不面对苏联体制的致命挑战。
没有哪个价值体系能如此与我们完全不可调和,没有哪个价值体系能如此不遗余力地摧毁我们,没有哪个价值体系能如此善于利用我们社会中最危险、最分裂的趋势,没有哪个价值体系能如此巧妙而有力地激发人类本性中的非理性因素,也没有哪个价值体系能得到日益强大的军事力量中心的支持。
自由社会的目标取决于其基本价值观以及维持其繁荣的物质环境的必要性。
因此,从逻辑上和事实上看,克里姆林宫对美国的挑战不仅针对我们的价值观,而且针对我们保护其环境的物质能力。
这一挑战既包括和平也包括战争,我们在和平和战争中的目标都必须考虑到这一点。
因此,我们必须使自己强大起来,不仅要坚定我们在国家生活中的价值观,还要发展我们的军事和经济实力。
我们必须在自由世界领导建立一个成功运作的政治和经济体系。
只有通过在国内外切实肯定我们的基本价值观,我们才能保持自己的完整性,而这正是克里姆林宫阴谋的真正失败之处。
但除了这样肯定我们的价值观之外,我们的政策和行动还必须能够促进苏联体制性质的根本改变,而这种改变的第1步,也许是最重要的一步,就是挫败这种阴谋。
显然,如果这种改变最大限度地依靠苏联社会的内部力量,那么不仅成本更低,而且效果更好。
在一个日益缩小的世界里,现在面临着原子战争的威胁,仅仅试图制止克里姆林宫的阴谋是不够的,因为国家之间缺乏秩序的情况越来越难以容忍。
这一事实要求我们为了自己的利益,承担起世界领导的责任。
它要求我们努力通过符合自由和民主原则的手段实现秩序和正义,并承担其中固有的风险。
我们应将对苏联的要求限制在它在平等和尊重他人权利的基础上与其他国家合作。
在遵守这一要求的前提下,我们必须与我们的盟友和前臣民一起努力建立一个基于同意原则的世界社会。
其框架不能是僵化的。
它将由许多能力和资源各异的国家共同体组成,因此具有战争潜力。
冲突的种子将不可避免地存在或将会出现。
承认这一点只是承认不可能找到最终解决方案。
在一个没有最终解决方案的世界里,不承认这一点可能会非常危险。
自由社会的所有这些目标在和平与战争中都同样有效和必要。
但是,出于对我们基本价值观和国家安全的忠诚,我们必须通过冷战战略来实现这些目标。
只有发展自由世界的道德和物质力量,苏联政权才会认识到其假设的虚假性,才能为达成可行的协议创造先决条件。
通过实际展示我们体系的完整性和活力,自由世界扩大了可能达成协议的范围,从而可以希望逐渐使苏联承认现实,而这些现实最终将使苏联的计划受挫。
然而,如果不这样做,就有可能创造一种局面,使苏联在有意识地放弃其计划或没有有意识地放弃其计划的情况下,与非苏联世界在可接受的条件下共存。
这样的发展将是自由和民主理念的胜利。
它必须是美国政策的直接目标。
一旦发生战争,我们没有理由改变我们的总体目标。
这些目标不包括无条件投降、征服俄罗斯人民或剥夺俄罗斯的经济潜力。
这样的方针将不可逆转地使俄罗斯人民团结在奴役他们的政权背后。
相反,这些目标设想苏联接受国际环境所必需的具体和有限的条件,在这种环境中,自由制度可以蓬勃发展,俄罗斯人民将有新的机会决定自己的命运。
如果我们能让俄罗斯人民成为我们的盟友,我们显然会使我们的任务更容易,胜利更确定。
NSC20/4(1948年11月23日)中概述的目标……
与本文所述的目标完全一致,并且仍然有效。
然而,强加给我们的冲突日益激烈,需要改变重点并增加明显的内容。
再加上苏联可能拥有裂变弹能力和热核弹能力,日益激烈的斗争要求我们面对这样一个事实:
除非苏联体制的性质发生变化,否则我们不可能指望危机得到持久缓解。
自由社会在选择实现其目标的手段时是有限的。
强制是对自由的否定,除非它被用来强制执行所有人的共同权利。
因此,对内或对外诉诸武力是自由社会的最后手段。
只有当其中的一个人或一群人威胁到其他人的基本权利,或当另一个社会试图将其意志强加于它时,这种行为才是允许的。
自由社会珍视并保护少数人的基本权利,不违背多数人的意愿,因为这些权利是每个人不可剥夺的权利。
因此,对于一个自由社会来说,诉诸武力、强制手段、强加意志是一种困难而危险的行为,只有在面临更大危险时才有必要这么做。
该行为的必要性必须明确而令人信服;该行为必须得到绝大多数人的认可,成为自由基本理念不可避免的例外;否则,在行为实施后,自由人的再生能力将受到威胁。
克里姆林宫能够选择一切适当的手段来实现其基本计划。
因此,它可以充分利用几个可能的情况,在它认为有利的层面上进行斗争,在它还没有准备好进行竞争的层面上享受伪和平的好处。
在意识形态或心理层面,在争夺人心的斗争中,冲突是全球性的。
在政治和经济层面,在国家内部和国家间的关系中,争夺权力的斗争正在加剧。
而在军事层面,克里姆林宫迄今为止一直小心翼翼,没有在技术上破坏和平,尽管它动用了庞大的军队来恐吓邻国,支持侵略性的外交政策,并在有利的情况下毫不犹豫地通过其代理人诉诸武力。
因此,它正在用一切被认为在当前情况下是适当的手段来实施其基本计划,克里姆林宫已经不可避免地让我们陷入了它的计划和我们的目的之间的冲突中。
我们没有这样的选择自由,尤其没有使用武力的自由。
诉诸战争不仅是自由社会的最后手段,而且它也不能彻底结束思想领域中的根本冲突。
只有及时和持续地展示自由思想的优越性,才能克服奴隶制思想。
单靠军事胜利只能部分地、甚至可能只是暂时地影响根本冲突,因为尽管克里姆林宫威胁我们安全的能力可能会暂时被摧毁,但如果根本冲突没有取得重大进展,极权主义势力的复苏和苏维埃制度或其同等制度的重新建立就不会被拖延太久。
因此,实际和意识形态的考虑都促使我们得出这样的结论:
我们别无选择,只能通过建设性地运用自由理念来证明其优越性,并试图通过非战争手段改变世界局势,以挫败克里姆林宫的图谋,加速苏联体制的衰落。
对我们来说,军事力量的作用是服务于国家目标,通过阻止对我们发动的攻击,同时我们寻求通过其他方式创造一个我们的自由社会能够繁荣的环境,并在必要时通过战斗来捍卫我们自由社会的完整性和活力并击败任何侵略者。
克里姆林宫利用苏联军事力量来支持和服务于克里姆林宫的设计。
如果这一做法有利于实现其设计,它会毫不犹豫地使用军事力量。
因此,我们的基本目标和克里姆林宫的设计之间的差异反映在我们各自对军事力量的态度和使用方式上。
我们的自由社会在其基本价值观受到威胁时,自然会采取必要的行动,包括使用军事力量来保护这些价值观。
我们制度的完整性不会受到任何旨在挫败克里姆林宫阴谋的措施(无论是隐蔽的还是公开的、暴力的还是非暴力的)的威胁,我们也不禁止采取此类措施,因为我们必须以言行一致的方式维护我们的价值观,只要这些措施是为此目的而适当计算的,并且不会过分或误导,以致使我们成为人民的敌人而不是奴役人民的恶人的敌人。
但是,如果战争爆发,武力的作用又是什么呢?除非我们能够如此使用武力,使俄罗斯人民认识到我们的努力是针对政权及其侵略力量,而不是针对他们自己的利益,否则我们将团结政权和人民,进行一场最后的斗争,这场斗争不会解决任何根本问题,反而会产生新的问题,我们的基本原则也会被掩盖和妥协。
如果我们在使用武力时没有表明我们目标的性质,那么我们实际上从一开始就损害了我们的基本目的。
用《联邦党人》(第28号)的话来说,“所采用的手段必须与危害程度相称。”
危害可能是一场全球战争,也可能是苏联为实现有限目标而发动的战役。
无论哪种情况,我们都不应采取任何可能导致战争演变为歼灭战的可避免的主动行动,如果我们有能力击败苏联为实现有限目标而发动的攻势,那么不让它演变为一场全球战争可能符合我们的利益。
我们运用武力的目的必须是迫使对方接受符合我们目标的条款,因此,我们使用武力的能力应该在我们能够长期维持的限度内,与我们可能遇到的任务范围相适应。
克里姆林宫统治世界的计划始于国内。
专制寡头政权首先关心的是确保其权力和权威的当地基础安全。
铁幕将苏联人民与外界隔离开来,苏联内部反复进行政治清洗,以及苏联内务部(MVD)制度化的犯罪,
这些事实都表明克里姆林宫在国内并不感到安全,而且“社会主义国家的全部强制力量”比以往任何时候都更试图将其绝对权威强加于“经济、生活方式和人民意识”(维辛斯基,《苏维埃国家法》,第74页)。
东欧卫星国也有类似证据,
这导致人们得出结论:
克里姆林宫的殖民地地区也正在实施同样的政策,只是还处于发展阶段。
克里姆林宫作为极权独裁政权,其政策的目标是让目前受其控制的人民完全服从。
集中营是这些政策所要实现的社会原型,在这个社会中,个人的个性被摧毁和扭曲,以至于他积极参与自我堕落。
克里姆林宫对不受其控制的地区的政策是消除对其意志的抵抗,扩大其影响和控制。
它之所以不得不遵循这一政策,是因为它不能容忍自由社会的存在,原因已在第4章中阐述;对克里姆林宫来说,最温和、最无害的自由社会也是一种侮辱、挑战和颠覆性影响。
鉴于克里姆林宫的性质和现有证据,似乎很明显,这一政策的目的与其已经建立控制的地方的目的相同。
克里姆林宫为推行这一政策所采用的手段只限于权宜之计。
教义并不是限制因素;相反,它决定使用暴力、颠覆和欺骗,并拒绝道德考虑。
无论如何,克里姆林宫对自己无懈可击的信念使其对理论的忠诚变得如此主观,以至于过去或现在关于教义的声明都无法为未来的行动提供可靠的指导。
因此,对诉诸战争的唯一明显限制是对实用性的考量。
尤其是对美国而言,克里姆林宫的战略和战术政策受到以下估计的影响:我们不仅是它实现世界霸权的最大直接障碍,而且也是唯一能够从自由世界和苏联世界释放力量来摧毁它的力量。
因此,克里姆林宫对我们的政策充满了一种特别恶毒的仇恨和恐惧。
它的战略一直是试图破坏我国和自由世界其他地区的力量组合,而我们的权力正是建立在这种组合之上。
在这方面,它既坚持教义,又遵循了以最小的风险和承诺寻求最大成果的合理原则。
目前这一战略的应用是俄罗斯传统谨慎的新表现形式。
然而,苏联的理论和实践并没有理由预测,如果克里姆林宫确信它可以通过一次决定性的打击导致我们垮台,它就不会寻求这种解决方案。
在考虑苏联世界的能力时,最重要的是要记住,与我们相比,苏联世界正在被最大限度地利用。
同样与我们相比,苏联世界可以用更少的资源做更多的事情——它的生活水平较低,经济运转所需的资源较少,其军事机器在装备和组织不太复杂的情况下也能有效运作。
苏联世界的能力正在被充分发挥,因为克里姆林宫不可避免地具有战斗性。
它不可避免地具有战斗性,因为它拥有并被世界范围的革命运动所拥有,因为它是俄罗斯帝国主义的继承者,因为它是一个极权独裁政权。
持续不断的危机、冲突和扩张是克里姆林宫战斗性的本质。
这种活力有助于加强苏联的所有能力。
共产党和秘密警察这两个庞大的组织是克里姆林宫的一大力量源泉。
在党内,它拥有一个机构,旨在在国内强制推行统一的意识形态,在国外充当宣传、颠覆和间谍的工具。
在警察机构内,它拥有一个国内镇压工具,在目前情况下保证克里姆林宫的安全。
这两个基本组织无论是公开还是隐蔽地、集体还是通过单个特工,其所展现的能力在历史上都是空前的。
党、警察和苏联军事机器的强大威力共同在自由世界的许多人民中创造了一种苏联力量不可抗拒的整体印象。
克里姆林宫的意识形态主张是另一大力量源泉。
苏联世界受压迫的极权阶级可能会对它将苏联体制等同于共产主义、其和平运动和对殖民地人民的支持持冷漠甚至愤世嫉俗的态度,但在自由世界,这些思想在社会弱势群体中得到了积极响应。
他们在亚洲找到了特别容易接受的听众,尤其是因为亚洲人对苏联从一个落后社会迅速发展成为世界强国印象深刻。
因此,克里姆林宫自诩为(a)一种新的普遍信仰的源泉和(b)“科学”社会的典范,玩世不恭地将自己与大量人的真正愿望联系起来,并将自己置于国际十字军东征的首位,并从中获益匪浅。
最后,有一类能力,严格来说,既不是制度上的,也不是意识形态上的,应该加以考虑。
苏联战术的非凡灵活性无疑是一种优势。
它源于苏联政策完全不道德和投机取巧的行为。
将这种品质与保密性相结合,克里姆林宫拥有以最广泛的战术自由度、隐秘性和速度采取行动的强大能力。
克里姆林宫的最大弱点在于它与苏联人民关系的本质。
这种关系的特点是普遍的怀疑、恐惧和谴责。
在这种关系中,克里姆林宫不仅依靠精心设计的胁迫机制来获得权力,而且依靠这种机制来生存。
苏联巨擘靠周围的铁幕和内部的铁条来维系,而不是靠任何自然的凝聚力。
这些人为的团结机制从未受到强大外部力量的明智挑战。
因此,它们的脆弱性尚未完全显现出来。
克里姆林宫与其卫星国及其人民的关系同样是一个弱点。
民族主义仍然是最强大的情感政治力量。
然而,众所周知的殖民主义弊病因克里姆林宫的过分要求而加剧,克里姆林宫要求其卫星国不仅接受莫斯科的帝国权威,而且相信并宣扬克里姆林宫的意识形态至上性和绝对正确性。
这些过分的要求只有通过极端的胁迫才能实现。
结果是,如果卫星国认为能够实现其独立于克里姆林宫的独立,就像铁托能够做到的那样,它很可能会脱离克里姆林宫。
简而言之,苏联的思想和做法与人类最优秀、最强大的本能背道而驰,否定了人类最基本的愿望。
面对一个有效地肯定人类建设性和充满希望的本能并能够实现其基本愿望的对手,苏联体制可能会被证明是致命的弱点。
斯大林的继任问题也是克里姆林宫的一个弱点。
在一个通过暴力和恐吓获得和掌握最高权力的体制中,权力的移交很可能导致一段时期的不稳定。
从非常实际的意义上讲,克里姆林宫是其自身活力的受害者。
如果克里姆林宫的活力受挫,如果在其向前推进的过程中遇到优势力量阻止其扩张并施加优势反压力,这种活力就会成为一种弱点。
然而,克里姆林宫不能放松危机和动员的条件,因为这样做会失去活力,而苏联体制内部的腐朽种子将开始蓬勃发展和结出果实。
克里姆林宫当然知道这些弱点。
它必须知道,在目前的世界局势下,这些弱点是次要的。
只要克里姆林宫保持主动,只要它能够继续进攻,不受明显占优势的反击力量(无论是精神上还是物质上)的挑战,它的弱点在很大程度上是无效的,甚至被它的成功所掩盖。
克里姆林宫还没有真正有理由害怕和被其系统内的腐败所转移。
克里姆林宫没有与其总体政策无关的经济意图。
苏联世界的经济本身并不是目的。
克里姆林宫的政策,就其与经济有关而言,是利用经济过程来增强苏联体制的总体实力,特别是战争能力。
极权主义的物质福利严重服从于体制的利益。
至于能力,即使苏联的生产报告乐观,苏联的整体经济实力与美国相比也只有大约一比四。
这不仅反映在国民生产总值上(1949年:苏联650亿美元;美国2500亿美元),
还反映在1949年主要商品的生产上:
【表单】
| 美国 | 苏联 | 苏联和欧洲合计 | |
|---|---|---|---|
| 钢锭(百万公吨) | 80.4 | 21.5 | 28.0 |
| 原铝(千公吨) | 617.6 | 130-135 | 140-145.0 |
| 电力(亿千瓦时) | 410.0 | 72.0 | 112.0 |
| 原油(百万公吨) | 276.5 | 33.0 | 38.9 |
假设维持现有政策,尽管美国可能仍保持巨大优势,但苏联将通过继续比美国投入更多的资本投资,稳步缩小其总体经济实力与美国之间的差距。
但美国的全力努力将能够迅速改变这一趋势。
苏联今天的生产几乎处于最大限度。
无论莫斯科做出何种努力,都只能使总产量增长率发生相对微小的变化。
另一方面,在美国,可以实现非常迅速的绝对扩张。
然而,事实依然是,只要苏联实际上处于动员状态,而美国几乎还没有开始召集力量,那么美国的强大能力在权力斗争中就无法发挥作用。
此外,正如苏联获得原子能力所表明的那样,至少在和平时期,极权主义国家比民主国家更容易将精力集中在任何特定项目上。
在其他领域——一般技术能力、熟练劳动力资源、劳动力生产率等——苏联和美国的差距大致相当于生产方面的差距。
然而,在科研领域,美国的优势尚不明确,特别是如果克里姆林宫能够利用欧洲人才的话。
苏联正在发展军事能力,以支持其称霸世界的计划。
苏联实际上拥有的武装力量远远超过保卫其国家领土所需的武装力量。
苏联可能还认为这些武装力量不足以发动一场涉及美国的战争。
这种过度的力量,加上现在的原子能力,为苏联提供了巨大的强制力量,可以在和平时期用来实现其目标,并可以阻止其侵略的受害者采取任何反对其可能导致战争的策略的行动。
如果1950年发生一场大战,参谋长联席会议认为苏联及其卫星国已做好充分准备,可以立即承担和开展以下战役。
a.
占领西欧(可能不包括伊比利亚半岛和斯堪的纳维亚半岛);
向近东和中东的含油区推进;
巩固共产主义在远东的成果;
b.
对不列颠群岛进行空袭
以及对西方列强在大西洋和太平洋的交通线进行空中和海上攻击;
c.
使用核武器攻击选定目标,
目前包括对阿拉斯加、加拿大和美国目标进行此类攻击的可能性。
或者,这种能力加上苏联可以采取的其他行动,可能会使英国无法成为盟军的有效作战基地。
苏联还应该能够阻止任何旨在迫使盟军重返欧洲大陆的“诺曼底”式两栖作战。
苏联完成初期战役并巩固其在西欧地区的地位后,可以同时进行:
a.对不列颠群岛进行全面空中和有限的海上作战;
b.入侵伊比利亚半岛和斯堪的纳维亚半岛;
c.在近东和中东进一步开展军事行动,继续对北美大陆进行空中打击,以及对大西洋和太平洋交通线进行空中和海上打击;
d.在其他地区进行佯攻。
苏联在实施前款第2、三项进攻作战时,对其本国及其卫星国领土要害地区拥有防空能力,并能抵抗但不能阻止盟军针对这些地区的空中行动。
目前尚不清楚苏联是否拥有足够的战争储备和军备能力来保障其卫星军队甚至其自身军队在长期战争中的生存。
全面装备其卫星军队可能不符合苏联的利益,因为这样可能会有叛逃的可能性。
目前还无法准确评估实施1948年《经济合作法》(经修订)和1949年《共同防御援助法》可能给苏联带来的有限不利影响。
可以预期,随着这些措施的实施,受援国的内部安全形势将同时得到改善。
此外,强大的美国军事地位加上西欧国家军备的增强,将增强受援国对抗苏联行动的决心,一旦发生战争,可能会推迟行动并增加苏联占领西欧所需的时间。
十有八九,尽管美国的支持将坚定他们的决心,但根据目前的援助计划增加军备在1952年之前不会产生任何重大影响。
除非西欧国家的军事力量比目前的计划更大规模地增加,而且速度更快,否则这些国家很可能到1960年也无法在战争中有效地对抗苏联武装部队。
考虑到苏联的军事能力,西欧盟军的长期军事目标必须设想该地区军事力量的增加,足以阻止苏联发动大规模战争,或者无论如何,实质性地延缓对西欧的占领,如果可行,在大陆上建立一个桥头堡,抵御苏联的进攻。
我们并不准确了解苏联的原子能能力,
但美国中央情报局的情报估计,经国务院、陆军、海军、空军和原子能委员会的一致同意,
认为苏联的生产能力使其裂变炸弹库存在以下范围内:
【表单】
| 时间 | 核武器数量 |
|---|---|
| 到1950年中期 | 10-20 |
| 到1951年中期 | 25-45 |
| 到1952年中期 | 45-90 |
| 到1953年中期 | 70-135 |
| 到1954年中期 | 200 |
诚然,这一估计是基于对苏联活动的不完全了解,代表了已知或可推断的苏联工厂的生产能力。
如果还有其他工厂存在,这一估计可能会让我们产生一种原子储备优越感,这可能会产生危险的误导,特别是在判断苏联可能发动进攻的时间方面。
另一方面,如果苏联遇到运营困难,这一估计将会降低。
有证据表明,苏联正在获取某些对热核武器的研究和开发至关重要的材料。
苏联现在拥有能够发射原子弹的飞机。
我们的情报估计,苏联的原子弹轰炸机能力已经超过了发射现有炸弹所需的能力。
目前,我们还没有关于苏联投弹准确度的评估。
人们认为,苏联的炸弹无法以与我们相当的准确度投向目标,但规划估计可能会将准确度定为40-60%。
因此,出于规划目的,苏联拥有200枚原子弹的核储备之日对美国来说将是一个关键日期,因为向美国目标投掷100枚原子弹将严重损害这个国家。
当时苏联拥有大量的原子能储备,如果假设苏联将对美国发动强有力的突然袭击,并且进一步假设苏联的原子能攻击不会遇到比美国及其盟国计划更有效的防御措施,那么这些攻击的结果可能包括:
a.摧毁不列颠群岛,使西方列强无法利用其作为基地;
b.摧毁西欧的重要中心和交通,从而使西方列强无法进行有效的防御;
c.对美国和加拿大的某些重要中心实施毁灭性袭击。
如果苏联除了拥有大量原子能储备外,还拥有热核能力,那么造成的损失将大大增加。
在这十年中,苏联的防御能力可能会得到加强,特别是通过开发和使用现代飞机、飞机预警和通信设备以及防御制导导弹。
我们当前的总体政策可以说是旨在营造一个美国体系能够生存和繁荣的世界环境。
因此,它拒绝孤立的概念,并肯定我们积极参与国际社会的必要性。
这一广泛意图包含两项附属政策。
一项是即使没有苏联威胁我们也可能推行的政策。
这是试图发展一个健康的国际社会的政策。
另一项是“遏制”苏联体系的政策。
这两项政策紧密相关,相互作用。
然而,它们之间的区别基本上是正确的,有助于更清楚地理解我们正在做的事情。
努力发展健康的国际社会的政策是我们长期从事的建设性努力。
正是这项政策促使我们积极赞助联合国。
这当然也是我们长期努力创建并发展美洲体系的主要原因。
它和遏制政策一样,是我们重建西欧努力的基础。
我们的大多数国际经济活动同样可以用这项政策来解释。
在力量两极分化的世界里,旨在发展健康国际社会的政策对于我们自身的力量来说比以往任何时候都更为必要。
至于“遏制”政策,其目的是通过除了战争之外的一切手段来
(1)阻止苏联权力的进一步扩张,
(2)揭露苏联虚伪的主张,
(3)促使克里姆林宫的控制和影响减弱,以及
(4)总的来说,在苏联体制内种下毁灭的种子,使克里姆林宫至少改变其行为以符合普遍接受的国际标准。
在这一政策中,我们自身或与其他志同道合的国家联合拥有优越的总体实力,这一点过去是、现在仍然是至关重要的。
实力的最重要因素之一是军事实力。
在“遏制”概念中,维持强大的军事态势被认为至关重要,原因有二:
(1)作为我们国家安全的最终保障;
(2)作为实施“遏制”政策不可或缺的背景。
如果没有优越的总体军事实力,并且无法随时调动,“遏制”政策——实际上是一种精心策划和逐步实施的胁迫政策——只不过是一种虚张声势的政策。
与此同时,要成功实施“遏制”政策,我们始终要保留与苏联谈判的可能性。
外交冻结——我们现在就处于这种状态——往往会破坏“遏制”政策的初衷,因为它会加剧紧张局势,同时使苏联的退缩和向温和行为方向调整变得更加困难。
它还会抑制我们的主动性,剥夺我们在与苏联体制的斗争中保持道德优势的机会。
在“遏制”政策中,理想的做法是,在施加压力时,尽可能避免直接挑战苏联的威望,为苏联在压力面前撤退而尽量不丢脸的可能性保留,并确保在克里姆林宫不屈服或不利用我们给它留下的空子的情况下获得政治优势。
我们未能充分实施“遏制”的这两个基本方面。
面对苏联军事实力明显增强,我们的军事实力却相对减弱了。
部分是这种影响的副产品,但也出于其他原因,我们现在发现自己与苏联陷入了外交僵局,克里姆林宫变得越来越大胆,我们双方都死死地守住现有的局面,我们自己也面临着艰难的决定。
在审视我们的能力时,首先要问的是——我们有能力做什么?答案不能仅仅用抵制克里姆林宫阴谋的消极说法来表述。
答案还包括我们实现美国根本目标的能力,以及营造一个我们的自由社会能够生存和繁荣的世界环境的能力。
我们可能拥有这些能力。
我们知道我们在经济和军事领域拥有这些能力。
我们也可能在政治和心理领域拥有这些能力。
绝大多数美国人都相信,激励我们社会的价值观体系——自由、宽容、个人的重要性以及理性高于意志的原则——是有效的,而且比苏联活力的燃料意识形态更为重要。
如果将其转化为与其他民族生活相关的术语,我们的价值观体系或许可以对数百万人产生强大的吸引力,这些人现在在威权主义中寻求或发现一种逃避焦虑、困惑和不安全感的避难所。
从本质上讲,我们的民主还具有独特的团结程度。
我们的社会从根本上比苏联体制更具凝聚力,而苏联体制的团结是通过武力、恐惧和恩惠人为创造的。
这意味着我们社会中民族共识的表达有着坚实而牢固的基础。
这意味着这个国家发生革命的可能性从根本上比苏联体制要小。
我们身上的这些能力构成了我们国际关系中的巨大潜在力量。
我们身上见证我们赖以生存的价值观的潜力,有望向世界其他国家动态地展示我们制度的活力。
我们世界观的基本宽容、我们慷慨和建设性的冲动以及我们国际关系中没有贪婪,这些都是可能产生巨大影响的资产。
这些就是我们的潜在能力。
这些能力与我们目前正在利用的能力之间存在着巨大的未实现力量差距。
苏联世界的情况与之形成鲜明对比。
它的能力不如我们的盟友和我们自己。
但它们的动员程度已达到最大程度。
只有通过传统的民主程序,美国人民才能充分发挥其力量:这一程序首先要求公开有关当前局势的基本政治、经济和军事要素的足够信息,以便形成明智的民意。
在理解了共和国目前面临的问题之后,美国人民和美国政府才有可能达成共识。
从这一共同观点出发,将形成国家意志的决心和坚定不移的意志表达。
这一程序的主动权在政府手中。
民主方式比专制方式更难,因为在寻求保护和实现个人目标的过程中,民主方式要求个人理解、判断并积极参与现代世界日益复杂和严峻的问题。
民主方式要求个人具备辨别能力:在通过自由探索寻求真理的过程中,他知道何时应该出于信仰行事;他区分宽容的必要性和公正镇压的必要性。
自由社会的弱点在于,人们很容易陷入过度行为——永远开放的思想过度地一厢情愿地等待邪恶计划可能成为高尚目的的证据,过度的信仰变成偏见,过度的宽容沦为对阴谋的纵容,在更温和的措施不仅更合适而且更有效的情况下过度诉诸镇压。
在应对独裁政府的秘密行动和快速行动时,我们也很容易受到攻击,因为民主进程必须公开进行,并且节奏要有条不紊。
我们的弱点显而易见,而且很容易被利用。
因此,面对极权主义的挑战,本届政府不能只靠微弱的优势行事。
民主制度只有在最全面的意义上保持明显优越的整体权力,才能弥补其天生的脆弱性。
我们制度的优点同样也在某些方面妨碍了我们与盟友的关系。
虽然我们与盟友的关系建立在说服和同意的基础上,而不是强迫和屈服的基础上,这对我们来说是一种普遍的力量源泉,但很明显,我们之间的分歧也可能成为一种弱点。
有时分歧的主要根源在于国外,我们对此无能为力。
有时分歧主要源于我们自身的某些弱点,而我们可以对此做些什么——我们天生的冲动和对与我们大相径庭的人期望过高的倾向。
自由世界其他地区的全部能力是我们自身能力的潜在增量。
甚至可以说,苏联世界的能力,特别是那些除了苏联锁链之外一无所有的人民群众的能力,也是我们可以利用的潜力。
与我们的能力一样,自由世界其他国家的能力也超过了苏联体制。
与我们一样,它们还远未得到有效动员和利用,无法与克里姆林宫的阴谋作斗争。
这是因为自由世界其他国家缺乏团结、信心和共同目标。
即使是自由世界最同质、最先进的部分——西欧,情况也是如此。
当我们自己展现出力量、信心和道德与政治方向感时,西欧也会唤起同样的品质。
在这种情况下,我们还可以预见拉丁美洲、亚洲和非洲的政治气氛将普遍改善,苏联极权主义也将真正开始觉醒。
如果我们不做出肯定的决定,自由世界的其他国家几乎肯定会士气低落。
我们的朋友对我们来说不仅仅是负担,他们最终会成为苏联力量的积极增量。
总而言之,从某种重要意义上来说,我们盟友的能力是我们自身能力的体现。
积极决定激发我们自身的潜力,将激发他人的潜在力量,并将其融入我们自身。
与苏联世界的战争经济(参见第5章)相比,美国经济(以及整个自由世界的经济)目前致力于提高生活水平。
美国的军事预算占其国民生产总值的6%至7%(而苏联为13.8%)。
我们的北大西洋公约[NAT]盟国在1949年将其国民生产的4.8%用于军事目的。
这两个经济体侧重点的差异意味着,自由世界支持战争的准备程度相对于苏联而言趋于下降。
自由世界对军事最终产品的生产设施和分散的直接投资很少。
接受军事训练的人员相对较少,武器生产率也相对较低。
然而,如果有时间转变为战争力量,美国经济和西欧经济的能力将是巨大的。
鉴于苏联的军事能力,在战争发生时可能具有决定性意义的一个问题是,是否有时间动员我们的优势人力和物力资源进行战争(参见第8章和第9章)。
美国经济支持国内经济和军事实力建设以及协助国外建设的能力,并不像苏联那样,主要取决于生产能力,而是取决于如何为这一目的和其他目的合理分配资源。
即使是西欧,如果能够在公众理解和意愿方面打下必要的基础,并提供弥补美元赤字所需的援助,也能够将其资源的很大一部分用于国防。
一些统计数据将有助于阐明这一点[表1]。
苏联目前将其总可用资源的近40%用于军事目的和投资,其中大部分用于战争支持工业。
据估计,即使在紧急情况下,苏联也无法将这一比例提高到50%以上,即四分之一。
另一方面,美国仅将其资源的20%左右用于国防和投资(或包括外国援助在内的22%),其投资支出很少用于战争支持工业。
在紧急情况下,美国可以将其资源的50%以上用于军事目的和外国援助,即目前的五到六倍。
重要产品使用情况的统计数据也证明了这一点。
苏联的14%钢锭、47%原铝和18.5%原油用于军事用途,而美国的相应百分比分别为1.7%、8.6%和5.6%。
尽管美国这些产品的产量远高于苏联,但苏联实际上在军事用途上消耗的钢铁几乎是美国的两倍,铝消耗量则高出美国8%至26%。
表1.1949年东西部用于投资、国防和消费的总可用资源百分比(占总量的百分比)
【表单】
| 国家 | 总投资 | 国防 | 消费 |
|---|---|---|---|
| 苏联 | 25.4 | 13.8 | 60.8 |
| 苏联卫星国 | 22.0(a) | 4.0(b) | 74.0(a) |
| 美国 | 13.6 | 6.5 | 79.9 |
| 欧洲北约体系国家 | 20.4 | 4.8 | 74.8 |
(a)粗略估计。[原文中的脚注。]
(b)包括德国苏联占领区;否则为5%。[原文中的脚注。]
也许,根据现有数据,可以最令人印象深刻地表明自由世界在经济上优于苏联世界,这就是比较结果(主要基于1948年的《欧洲经济调查》)[表2]。
表2.东西部经济实力对比统计
【表单】
| 美国 1948-49 | 欧洲 北约体系国家 | 美欧合计 | 苏联 (1950年计划) | 东欧卫星国 1948-49 | 苏欧合计 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 人口(百万) | 149 | 173 | 322 | 198(a) | 75 | 273 |
| 非农就业人数(百万) | 45 | - | - | 31(a) | - | - |
| 国民生产总值(十亿美元) | 250 | 84 | 334 | 65(a) | 21 | 86 |
| 人均国民收入(现价美元) | 1700 | 480 | 1040 | 330 | 280 | 315 |
| 生产数据(b): | ||||||
| 煤炭(百万吨) | 582 | 306 | 888 | 250 | 88 | 338 |
| 电力(亿千瓦时) | 356 | 124 | 480 | 82 | 15 | 97 |
| 原油(百万吨) | 277 | 1 | 278 | 35 | 5 | 40 |
| 生铁(百万吨) | 55 | 24 | 79 | 19.5 | 3.2 | 22.7 |
| 钢(百万吨) | 80 | 32 | 112 | 25 | 6 | 31 |
| 水泥(百万吨) | 35 | 21 | 56 | 10.5 | 2.1 | 12.6 |
| 机动车(千辆) | 5273 | 580 | 5853 | 500 | 25 | 525 |
(a)1949年数据。[源文本中的脚注。]
(b)对于欧洲NAT国家和卫星国,数据包括主要生产商的产量。[源文本中的脚注。]
应当指出的是,这些比较低估了北约国家的相对地位,原因如下:
(1)由于没有可比数据,因此排除了加拿大;
(2)苏联的数据是1950年的目标(如第4个五年计划中所述)而不是实际生产率,并且被认为在许多情况下超过了实际实现的产量;
(3)欧洲北约国家的数据是1948年的实际数据,从那时起产量总体上有所增加。
此外,美国可以实现产量的绝对大幅增长,从而增加资源配置,增强自身及其盟国的经济和军事实力,而不会降低其实际生活水平。
工业生产在1948年第1季度至1949年第4季度之间下降了10%,在1944年至1949年间下降了约四分之一。
1950年3月,失业人数约为4,750,000人,而1943年为1,070,000人,1944年为670,000人。
1949年,国民生产总值从1948年的峰值(1948年为2620亿美元,到1949年下半年为年均2560亿美元)缓慢下降,按不变价格计算,在1944年至1948年间下降了约20%。
正如总统经济报告(1950年1月)所指出的那样,如果经济活动水平高,美国很快就能实现每年3000亿美元的国民生产总值。
这方面的进展将允许并可能有助于美国和自由世界增强经济和军事实力;此外,如果实现经济的动态扩张,那么必要的增长可以在不降低国民生活水平的情况下完成,因为所需的资源可以通过抽取国民生产总值年度增量的一部分来获得。
这些是考虑美国可采取的行动方针时至关重要的事实(参见第9章)。
对外经济政策是美国处理外交关系的主要手段。
它是一种能够以有利于我国安全和福祉的方式强有力地影响世界环境的手段。
如果制定和使用不当,它也可能对我们的国家利益造成实际损害。
只要我们坚定目标,并具备实现其潜力所需的理解力,它就是一种与我们的能力相适应的手段。
最后,它是一种特别适合冷战的手段。
上述分析表明,要挫败克里姆林宫的阴谋,一个必不可少的因素就是在自由国家之间建立起一个有效运作的体系。
显然,经济条件是决定抵抗颠覆和侵略的意志和力量的根本因素之一。
美国对外经济政策旨在帮助自由世界建立这样的体系和条件。
这项政策的主要特点可以概括如下:
援助西欧复苏和建立可行的经济(欧洲复苏计划);
向其他国家提供援助,因为这些国家因战争或冷战而产生了特殊需要,而我们有特殊的利益或责任去满足这些需要(向日本、菲律宾和韩国提供赠款援助,通过进出口银行、国际货币基金组织和国际银行向印度尼西亚、南斯拉夫、伊朗等提供贷款和信贷);
援助欠发达地区发展(第4点计划以及向各国提供的贷款和信贷,与第2点中提到的计划有一定重叠);
向北大西洋公约国家、希腊、土耳其等提供军事援助;
限制东西方对东方有军事重要性的物品的贸易;
购买和储存战略物资;以及
努力重建以多边贸易、减少贸易壁垒和可兑换货币为基础的国际经济(关贸总协定-国际贸易组织计划、互惠贸易协定计划、国际货币基金组织-国际复兴开发银行计划以及目前正在制定的解决美国国际收支问题的计划)。
无论是短期还是长期,这些政策和计划都旨在加强自由世界,从而挫败克里姆林宫的图谋。
尽管存在某些不足和不一致之处(目前正在研究与美国国际收支问题相关的问题),但美国总体上奉行的对外经济政策有力地支持了其总体目标。
然而,必须问的是,目前和目前计划的计划是否足以在将来支持这一政策,无论是在必要性方面还是在紧迫性方面。
去年在经济领域可谓是风云变幻。
苏联在将东欧卫星经济体融入苏联经济方面取得了长足进步,但仍面临巨大问题,尤其是与中国。
自由国家取得了重大成就,但也面临巨大问题。
总体而言,双方在这一领域都无法声称自己比一年前处于任何优势。
因此,重要的问题是:趋势如何?
似乎可以得出几个结论。
首先,苏联的战争准备程度与自由世界对战争的准备不足之间的差距正在扩大。
它用于军事目的的资源比例远远超过自由国家,而且在军事力量的重要组成部分中,其绝对资源数量也更大。
其次,共产党在中国的成功,加上南亚和东南亚其他地区的政治经济形势,为进一步入侵这一动乱地区提供了跳板。
虽然共产党中国面临着严重的经济问题,可能会给苏联经济带来一些压力,但该地区自由国家面临的社会和经济问题很可能为共产党的扩张提供了超过抵消的机会。
第3,苏联在欧洲占据着优势地位,如果它巧妙地运用这些优势,可以对西欧经济造成巨大破坏,并维持某些国家(特别是德国和奥地利)的西方倾向。
第4,尽管(也部分是由于)铁托分子的叛逃,苏联仍然加快了将其卫星经济与其自身经济相结合的步伐,并提高了其控制区的独裁程度。
第5,与此同时,西欧在美国(和加拿大)的援助下,生产水平创下了历史新高。
然而,它面临着美国援助迅速减少的前景,而无法通过自己的努力与美元区实现令人满意的平衡。
它在“经济一体化”方面也进展甚微,而从长远来看,经济一体化往往会提高其生产力,并提供有利于政治稳定的经济环境。
特别是,经济一体化的进程似乎还不够快,无法为西德提供足够的西方经济机会。
英国仍然面临经济问题,这可能需要英国生活水平适度但政治上困难地下降,或者美国提供比预期更多的援助。
同时,如果要不损害英联邦的稳定,如果要成为抵抗南亚和东南亚共产主义扩张的焦点,就需要加强英国的地位。
改善英国的地位对于增强西欧的防御能力也至关重要。
第6,在整个亚洲,目前温和的政府比任何可能的继任政权都更符合我们的目标,但其稳定性令人怀疑。
问题只是部分是经济问题。
经济发展援助是重要的手段,因为它可以为亚洲人民提供在现政府领导下改善生活水平的前景。
但可能更重要的是加强中央机构,改善行政管理,以及总体上发展经济和社会结构,使亚洲人民能够更有效地利用其巨大的人力和物力资源。
第7,也许是最重要的一点,有迹象表明,由于国内预算状况的压力,美国的努力有所减弱,由于对我们的援助计划的持续时间和结果抱有过度乐观的期望而感到幻灭,并且考虑到冷战的激烈程度,人们对继续加强自由国家而不是采取备战措施的明智性产生了怀疑。
第8,有理由预测,除非政府制定比现有计划更积极的计划,否则美国和其他自由国家最多在几年内就会经历严重的经济活动衰退。
简而言之,展望未来,现在计划的计划将无法满足自由国家的要求。
困难不在于政策的不足或误导,而在于计划的计划在时间或影响方面不足以实现我们的目标。
这种情况所固有的风险将在下一章中阐述,而旨在重振我们努力以扭转当前趋势并实现我们的基本目标的行动方针将在第9章中概述。
美国现在是世界上军事潜力最大的国家。
但是,美国与苏联相比,其军事弱点包括现有军队数量和总兵力的劣势。
除了现有军队的劣势外,美国还缺乏在战争中部署军队的稳固阵地和现成的、随时可用的军火力量。
诚然,美国军队现在比表面上和平时期任何时候都强大;但我们的实际军事实力与我们的承诺之间也存在着巨大的差距。
然而,我们的力量与我们目前的承诺之间的关系并不是唯一决定因素。
世界局势和承诺应该起决定作用;因此,我们的军事实力更应该与我们面临的世界局势联系起来。
当我们的军事实力与世界局势联系起来,并与这种局势可能出现的紧急情况相平衡时,很明显,我们的军事实力正变得危险地不足。
如果战争在1950年爆发,美国及其盟国将拥有进行防御行动的军事能力,为西半球、西太平洋的基地和重要的军事交通线提供合理的保护;同时为英国和近东及中东的重要军事基地提供不充分的保护。
我们将有能力对苏联战争力量的关键要素进行强大的空中进攻行动。
上段所列行动的规模,受美国及其盟国对苏联的有效兵力和物资限制。
为了应对我们面临的侵略威胁,并符合总体战略计划,美国必须持续向其盟国提供尽可能多的军事援助,但不得严重损害美国的作战需要。
如果美国及其盟国的潜在军事能力得到迅速和有效的发展,那么就有可能产生足够的力量来阻止战争,或者如果苏联选择战争,可以抵御苏联的初步攻击,稳定支援攻击,并反过来以更大的打击对苏联的能力进行反击。
然而,仅从军事角度来看,这不仅需要产生必要的军事力量,还需要开发和储存各种改进型武器。
在现有的和平条件下,需要两到三年的时间才能实现军事力量的实质性增长。
在宣布紧急状态或战时,通过全国全力努力,可以在稍短的时间内实现这种增强的力量。
然而,和平时期军事力量的任何增长都应与其在战争中可能发挥的军事作用、美国对苏联的短期和长期外交政策的实施以及当前局势的现实联系起来。
如果现在采取这种增加军事力量的方针,美国将有能力消除其军事实力与我们面临的形势需要之间的差距;最终在“冷战”中取得主动权,并在战争中实质性地延缓甚至阻止苏联的进攻。
从前面几节可以看出,我们制度的完整性和活力正处于历史上前所未有的危险之中。
即使没有苏联,我们也会面临自由社会的重大问题,在工业时代,这一问题更加突出,即如何协调秩序、安全、参与的需要和自由的要求。
我们将面临这样一个事实:在一个日益缩小的世界里,国家之间缺乏秩序的情况越来越难以容忍。
克里姆林宫的图谋试图通过破坏我们自由民主制度的手段在国家之间建立秩序。
克里姆林宫拥有核武器为其图谋提供了新的力量,增加了我们制度的危险。
它给世界上存在的不稳定的无秩序平衡增加了新的压力,并在人们的心中引发了新的怀疑:世界是否会长期容忍这种紧张局势,而不按照某人的条件走向某种秩序。
我们面临的风险达到了一个新的高度,与我们所从事的总体斗争相称。
对于一个自由社会来说,永远不会有彻底的胜利,因为自由和民主永远不会完全实现,而总是处于实现的过程中。
但败于极权主义之手就是彻底的失败。
在一个两极分化的权力不断缩小的世界里,这些风险向我们涌来,最终让我们别无选择,要么有效地应对这些风险,要么被它们打败。
从苏联的理论和实践中可以清楚地看出,克里姆林宫试图通过冷战的手段将自由世界置于其统治之下。
其首选手段是通过渗透和恐吓进行颠覆。
我们社会的每一个机构都是一个工具,它试图使之变得愚昧,并违背我们的目标。
那些与我们的物质和道德力量最密切相关的机构显然是主要目标,即工会、民间企业、学校、教堂和所有影响舆论的媒体。
其努力并非是为了使它们服务于明显的苏联目的,而是阻止它们服务于我们的目的,从而使它们成为我们经济、文化和政体混乱的根源。
从我们的价值观来看,自由制度的优点之一就是怀疑和多样性,自由制度特有的弱点和问题,自由人享有的权利和特权,以及上次攻击我们的自由后留下的混乱和破坏,所有这些都只是克里姆林宫进行邪恶活动的机会。
我们充分利用了这样一个事实:我们的预防和报复手段受到那些赋予我们自由和民主意义的原则和顾虑的限制。
我们的顾虑无法阻止那些唯一信条是“道德服务于革命”的人。
由于任何让我们或他人对我们的制度产生敬意的事情都是攻击的合适对象,这也符合克里姆林宫的意图:在我们可以不受惩罚地被侮辱和遭受侮辱的地方,我们不会错过机会,特别是在任何可以用来羞辱我们的国家、我们的制度、我们的动机或我们的方法的情况下。
因此,我们在30年代寻求恢复自身经济健康的手段,以及现在寻求恢复自由世界经济健康的手段,同样受到攻击。
在上次战争初期,我们试图帮助自由世界的军事援助遭到共产党的疯狂谴责,当然,我们目前为自己和盟友发展足够军事力量的努力也同样受到谴责。
与此同时,苏联正寻求建立压倒性的军事力量,以恐吓手段阻止渗透。
苏联用它所理解的唯一术语来表达力量,它试图向自由世界表明,克里姆林宫拥有武力和使用武力的意愿,而缺乏武力的人将是堕落和注定失败的。
在局部事件中,苏联不仅为了局部利益而进行威胁和侵犯,也是为了增加整个自由世界的焦虑和失败主义。
两大势力都拥有核武器,而双方(出于不同原因)都无法信任对方,这使得我们更容易受到突然袭击。
同样,这也使得我们更容易通过冷战以更暴力、更无情的方式实施其计划,尤其是如果克里姆林宫足够客观,能够意识到我们不可能进行一场预防性战争。
它还倾向于对其他国家进行零星的侵略,指望我们不愿意参与核战争,除非我们受到直接攻击。
我们冒着所有这些风险,而且还面临因无法权衡和选择,无法在理性评估的基础上采取坚定的行动而感到困惑和无能为力的风险。
因此,我们可能被阻止或被拖延太久而无法采取一切必要措施来维护我们体系的完整性和活力,这种风险是巨大的。
我们的盟友失去决心的风险更大。
而最大的风险是,以这种方式,行动太少、行动太迟、怀疑和指责的恶性循环可能会给我们带来越来越狭隘和越来越绝望的选择。
例如,很明显,我们目前的弱点会阻止我们在几个关键压力点中的任何一个上进行有效抵抗。
我们能向克里姆林宫展示的唯一威慑力是,我们能提出证据,证明我们可以提出任何关键点,而我们不能借此发动一场全球毁灭性战争。
在许多压力点上,除了投降或引发全球战争之外别无选择的风险本身就已经够糟糕了,但它使我们在冷战中的地位变得软弱,风险更是成倍增加。
我们不是表现出坚强和坚定,而是不断处于犹豫不决和绝望的边缘;然而,我们必须赢得冷战,因为克里姆林宫的计划和我们的基本目标都把冷战放在首位。
然而,我们无法独自挫败克里姆林宫的阴谋,这一点可以从第IX章B的分析中看出。
美国核心力量的强大只是两个基本要素中的第1个。
第2个要素是,我们的盟友和潜在盟友不会因为挫败感或苏联的威胁而走上中立的道路,最终导致苏联的统治。
如果这种情况发生在德国,对西欧以及最终对我们的影响可能是灾难性的。
但是,强盛也存在风险。
美国人民将需要做出巨大的牺牲和纪律。
他们将被要求放弃一些他们已经与自由联系在一起的利益。
没有什么比他们充分理解这样做的原因更重要的了。
对问题的肤浅理解或不充分认识的风险是显而易见的,可能会导致采取本身就会危及我们制度完整性的措施。
在我们展示实现基本目标的意愿的过程中,克里姆林宫可能会决定引发一场全面战争,或者在考验我们时走得太远。
这些都是我们强盛所招致的风险,但它们比我们试图避免的风险要小。
我们的基本目标更有可能因缺乏维护意愿而失败,而不是因坚持这种意愿而犯下的任何错误或遭受的攻击。
历史上没有一个人保住了自己的自由,因为他们认为不够强大,无法保护自己,对敌人来说可能无害。
1.美国现在拥有的原子弹能力,包括数量和投掷能力,如果得到有效利用,估计足以对苏联的战争能力造成严重打击。
这种打击即使导致所设想的目标系统完全被摧毁,是否会导致苏联提出条件或阻止苏联军队在目前所能动员的地面抵抗下占领西欧,这一点值得怀疑。
然而,非常严重的初步打击可能会削弱苏联为其军事组织和平民提供补给和装备的能力,从而使美国有机会在长期战争中发展总体军事优势。
2.随着苏联原子弹能力的增强,其打击我国原子基地和设施的能力也将增强,从而严重削弱美国实施上述攻击的能力。
在不久的将来,苏联很可能拥有足够数量的原子弹和足够的投掷能力,这将引发一个问题:英国目前防空能力不足,是否可以依赖其作为美国发动大部分攻击的前进基地。
据估计,在未来四年内,只要苏联能够发动突然袭击,而且没有比我们目前计划的更有效的反击,苏联将能够严重破坏美国的重要中心。
这样的打击将严重损害美国,大大削弱其经济潜力的优势。
要有效对抗苏联的这种能力,需要采取多种措施,包括大大增强空中预警系统和防空系统,大力发展和实施与军事防御系统彻底结合的民用防御计划。
随着时间的推移,苏联的原子能力预计将增长到这样的程度:在没有比我们目前所编制的计划更有效的抵抗的情况下,如果遭遇突然袭击并且没有其他袭击,就不能排除发动决定性先发攻击的可能性。
3.在核战争的初期,主动性和出其不意的优势将非常显著。
生活在铁幕后面的警察国家在维持必要的安全和集中决策方面具有巨大优势,而这些正是利用这一优势所必需的。
4.目前,我们的核报复能力可能足以阻止克里姆林宫对我们或其他自由民族进行蓄意的直接军事攻击。
然而,当克里姆林宫估计它拥有足够的核能力对我们发动突然袭击,抵消我们的核优势并创造对其有利的军事形势时,克里姆林宫可能会受到诱惑,迅速而隐蔽地发动攻击。
因此,在这种关系下,两大核能力的存在很可能不是起到威慑作用,而是煽动战争。
5.进一步增加核武器的数量和威力是确保美国任何报复性打击的有效性的必要条件,但这本身似乎不会改变上述观点的基本逻辑。
大幅增加空中、地面和海上的总体力量,以及增加防空和民防计划也是必要的,以合理地保证自由世界能够经受住最初的突然袭击,而据估计苏联将在1954年之前能够发动这种袭击,并且仍然允许自由世界继续实现其最终目标。
此外,这种实力的增强可以保障和增强我们的报复能力,从而可能推迟苏联认为突然袭击有利的日期。
这将为我们的政策效果产生对苏联制度的修改提供额外的时间。
6、如果苏联抢在美国之前研制出热核武器,那么苏联对整个自由世界施加压力,或对美国发动攻击的风险就会大大增加。
7、如果美国抢在苏联之前研制出热核武器,美国暂时能够对苏联施加更大压力。
1.从上述分析来看,如果能有效地从国家和平时期的军备中消除核武器,对美国来说将是长远的利益;如果要有合理的前景有效地消除核武器,必须确保的其他目标将在第9章中讨论。
在无法消除核武器和确保这些目标的情况下,我们似乎别无选择,只能尽快增加我们的原子能力,其他考虑因素也认为这是适当的。
无论哪种情况,似乎都必须尽快增加我们以及我们盟友的空中、地面和海上总力量,直到我们在军事上不再过分依赖核武器。
2.如第4章所述,美国只有在使用军事力量的必要性明确、迫切且得到绝大多数人民的认可时,才可以使用军事力量,这一点很重要。
因此,美国不能发动战争,除非是为了对侵略行为作出反应,而侵略行为的性质明确、迫切,以致绝大多数人民不得不接受使用军事力量。
一旦发生战争,我们使用武力的目的必须是迫使对方接受我们的目标,并且必须与我们可能遇到的任务范围相一致。
如果与苏联发生全面战争,必须预料到双方将以各自认为最适合实现目标的方式使用核武器。
鉴于我们易受苏联核攻击,有人认为我们可能希望保留核武器只是为了报复苏联先前的使用。
为了能够做到这一点,并且仍然有希望实现我们的目标,我们和我们的盟友必须充分发展非原子军事能力,并充分利用苏联的政治弱点。
然而,一旦发生战争,我们不能确定我们能否在苏联迟早使用核武器的情况下实现这些目标。
只有当我们拥有压倒性的原子优势并掌握制空权时,我们才能在实现目标的过程中阻止苏联使用其核武器。
如果苏联在1954年之前开发出我们现在所期待的原子能力,那么,如果战争爆发,很难想象苏联领导人会不使用核武器,除非他们完全有信心通过其他方式实现他们的目标。
如果我们使用核武器,无论是为了报复苏联先前使用核武器,还是因为我们没有其他方法可以达到我们的目标,那么使用核武器的战略和战术目标必须是适当的,而且使用方式必须符合这些目标。
从上述情况可以看出,如果热核武器被证明可行,并能大大增强我们的净能力,我们就应该生产和储存热核武器。
目前对其潜力的了解还不够多,因此目前还不能判断是否将其用于战争以实现我们的目标。
3.有人建议我们宣布不使用核武器,除非是为了报复侵略者先前使用核武器。
有人认为,这样的声明将减少美国及其盟国遭受原子弹袭击的危险。
在我们目前常规武器准备相对不足的情况下,这样的声明会被苏联解读为承认自己非常虚弱,而我们的盟友则会认为这是明确表示我们打算放弃这些武器。
此外,克里姆林宫是否会认真对待这样的声明,以成为决定是否攻击美国的重要因素,这一点值得怀疑。
可以预见,克里姆林宫会更看重我们的能力,而不是我们打算用这种能力做什么。
除非我们准备放弃我们的目标,否则,在我们确信我们能够在不通过战争的情况下实现我们的目标,或者在发生战争的情况下不为战略或战术目的使用核武器之前,我们不能真诚地做出这样的宣言。
1.有必要讨论确保有效的国际控制所涉及的某些基本考虑,以明确为什么必须确保第9章中讨论的额外目标。
2.任何国际管制制度都无法在长期战争中阻止核武器的生产和使用。
即使最有效的国际管制制度本身也只能提供(a)保证核武器已从国家和平时期的军备中消除,以及(b)立即通知违反情况。
从本质上讲,有效的国际管制制度应确保在违反情况通知后有一定时间才能在战争中使用核武器。
3.控制系统能够保证从违约通知到可能在战争中使用核武器之间的时间间隔取决于许多因素。
拆除现有炸弹库存并销毁弹壳和发射装置本身并不能保证获得时间。
弹壳和发射装置可能很容易生产,甚至可以秘密生产,而且组装武器也不需要太多时间。
如果以某种方式消除现有的可裂变材料库存,并有效控制未来可裂变材料的生产,战争就不会因突然的原子攻击而引发。
为了确保在违约通知和大量制造核武器之间有一段明显的时间间隔,有必要摧毁所有能够生产大量裂变材料的工厂。
然而,这种行动将要求暂停那些可能需要大量裂变材料的和平用途。
对原材料生产和储存的有效控制可能会进一步延长有效国际控制所保证的时间。
现在,苏联人已经掌握了生产核武器的技术,违反国际控制协议与生产核武器之间的时间将比1946年估计的要短,但热核武器或其他新型武器领域可能除外。
4.违约通知的确定性还取决于许多因素。
在缺乏诚意的情况下,能否设计出任何能够确保违约通知的制度值得怀疑。
原材料和裂变材料的国际所有权以及危险设施的国际所有权和运营,加上基于对苏联所有地区(以及控制协议其他签署国所有地区)的持续无限自由进入的检查,似乎是提供防止秘密违约的必要保证的必要条件。
随着苏联裂变材料储备的增加,苏联可能秘密扣留而不向检查机构申报的数量也在增加。
从这个意义上讲,协议达成得越早,它提供的安全性就越高。
随着可能减少单个反应堆规模和功耗的发展,成功进行秘密生产操作的可能性也随之增加。
热核炸弹的研发将使一定数量的裂变材料所造成的破坏力增加许多倍,从而大大增加通过秘密行动取得决定性优势的危险。
5.还需要考虑国际控制所涉及的相对牺牲。
如果有可能谈判达成有效的国际控制体系,美国可能会牺牲比苏联多得多的核武器储备和生产能力。
开放国家领土接受国际检查,以建立适当的控制和检查体系,对苏联的影响将远远大于对美国的影响。
如果控制系统涉及摧毁所有大型反应堆,从而暂停某些可能的和平用途,那么可以预料,苏联会辩称,由于对新能源的需求更大,它在这方面将比美国做出更大的牺牲。
6.美国和全世界人民都希望暂时摆脱核战争的危险。
主要困难在于这种暂时的危险可能很短,而且我们可能没有足够的时间知道即将终止的暂时的危险。
要使这种安排符合美国的利益,双方必须真诚地签订协议,并且有很高的可能性不违反协议。
7.对有效国际控制体系的保障,最实质性的贡献当然是苏联的开放,这是联合国计划所要求的。
然而,这种开放与维持苏联目前的严密制度是不相容的。
这是苏联拒绝接受联合国计划的主要原因。
从艾奇逊-利林塔尔委员会开始,到联合国目前的计划最终形成的一系列研究明确指出,仅凭对原子能设施的检查并不能保证控制;但由一个国际机构拥有和运营从矿山到裂变材料最后使用的全球原子能活动也是必不可少的。
这意味着主权的授权对于有效控制是必要的,因此,这对美国和自由世界的其他国家来说是必要的,而这对苏联来说目前是不可接受的。
同样显而易见的是,一个不受苏联直接或间接控制的控制机构也同样必不可少。
苏联认为任何不受其控制的国家都处于美国的潜在控制之下,即使不是实际控制之下,也是如此,因此,美国和非苏联国家必须坚持的东西,苏联目前是拒绝的。
国际控制的主要直接好处是,如果消除大型反应堆并有效处置可裂变材料库存,那么突然的原子攻击将是不可能的。
但几乎可以肯定的是,苏联不会同意消除大型反应堆,除非已经毫无疑问地证明了为和平目的生产原子能的不可行性。
同样,它现在也不会同意消除其可裂变材料库存。
最后,除非有确凿的证据证明苏联的政策发生了决定性的变化,否则必须假定苏联方面缺乏诚意。
如果苏联体制本身的性质没有改变,这种变化是否会发生,是值得怀疑的。
上述考虑清楚地表明,在谈判有效的国际控制体系之前,美国和苏联的相对实力地位至少必须发生重大变化。
苏联必须在妥协和妥协的道路上走很长一段路,才能设想出这样的安排。
1948年5月17日,联合国原子能委员会向安全理事会提交的第三份报告支持了这一结论,其中指出“……委员会的大多数成员未能确保……他们接受所有国家在这一领域参与国际社会的性质和程度……因此,委员会不得不承认,就控制原子能的有效措施达成一致本身取决于更广泛政策领域的合作。”
简而言之,除非克里姆林宫的图谋遭到挫败,苏联的政策发生真正的、彻底的改变,否则不可能指望能够谈判达成一项有效的国际控制计划。
引言。
在当前形势下,美国可能采取四种行动。
它们是:
a.继续执行现行政策,并制定实施这些政策的现行和当前计划的计划;
b.孤立;
c.战争;
d.比a项规定更快地增强自由世界的政治、经济和军事实力,以期尽可能在不发生战争的情况下使各国之间达到一种可以容忍的秩序状态,并准备在自由世界受到攻击时进行自卫。
谈判的作用。
谈判必须与这些行动方针联系起来考虑。
谈判者总是试图达成一项比其基本立场所能证明的现实情况要好一些的协议,而且无论如何,这项协议也不能比其基本立场所要求的更糟。
主权国家之间的关系和个人之间的关系都是如此。
在任何问题的谈判中,苏联都比自由世界拥有几个优势:
a.它可以而且确实对有关苏联内部情况的所有重要事实实行保密,因此,它对自由世界立场的了解程度可能比自由世界对其立场的了解程度还要高;
b.它不必在任何重要意义上对公众舆论作出回应;
c.它不必就其将提供和接受的条款与任何其他国家进行磋商和达成一致;
d.它可以影响其他国家的公众舆论,同时保护其控制下的人民。
这些都是重要的优势。
正如下文A节所示,加上我们实力地位的不利趋势,它们不利于目前成功谈判达成全面解决方案。
因为尽管美国现在可能拥有足以对苏联进行有力打击并在长期战争中取得胜利的力量(主要是核武器),但它本身并不足以提升美国在冷战中的地位。
问题在于,如何在自由世界创造政治和经济条件,并以足以阻止苏联进攻的武力为后盾,使克里姆林宫能够适应这些条件,逐步撤退,并最终彻底改变其政策。
第8章已经表明,真正有效地控制原子能需要苏联的开放,以及其诚意和和平共处的意愿,以反映或至少引发苏联体制的变革。
显然,在目前的情况下,我们不可能通过谈判达成改变苏联体制的解决办法。
那么,谈判的作用是什么呢?
首先,美国和其他自由国家的公众将要求,作为制定坚定的政策和适当的计划以挫败克里姆林宫阴谋的条件,自由世界必须不断准备与苏联以公平的条件进行谈判。
国内外许多人仍然认为,与苏联达成公平协议是可能的,如果苏联开始表现出妥协的迹象,即使是在不重要的问题上,这种观点也会得到支持。
因此,自由国家必须时刻做好谈判的准备,并随时准备在寻求谈判时采取主动。
它们必须形成谈判立场,确定它们准备在哪些问题和哪些条件上——以及在什么阶段——接受与苏联的协议。
这些条件在自由世界的民意看来必须是公平的。
这意味着它们必须符合积极的和平计划——与《联合国宪章》相一致,并至少规定联合国或后继组织对所有军备进行有效控制。
这些条件对苏联的要求不应超过这种行为和参与世界组织的要求。
如果苏联的政策没有发生根本性变化,从而构成苏联体制的变革,那么苏联就不可能做出这样的行为,这一事实将是由于克里姆林宫不愿接受这些条件或不诚实地遵守这些条件而产生的。
因此,良好的谈判立场是意识形态冲突中必不可少的因素。
在决定增强实力之后的一段时间内,任何提议或试图按照国务卿在伯克利发表的演讲的思路谈判达成全面解决方案的行为都可能只是一种策略。
然而,在决定并开始增强自由世界的实力的同时,采取这种策略可能是可取的,既可以获得公众对该计划的支持,又可以将战争的直接风险降到最低。
美国迫切需要确定其谈判立场,并就谈判的目的和条款与其主要盟友达成一致。
其次,假设美国与其他自由国家合作,决定并采取行动来增强自由世界的力量,而克里姆林宫又选择妥协的道路,那么随着可能达成协议的范围不断扩大,美国就有时有必要并且可取地与克里姆林宫就各种具体问题进行谈判。
克里姆林宫在与美国的谈判中有三个主要目标。
第1是消除美国的核能力;
第2是阻止自由世界有效调动人力和物力资源的优势潜力;
第3是确保美国从欧洲和日本撤军并履行对欧洲和日本的承诺。
克里姆林宫是否愿意为实现这些主要目标做出重大让步取决于它对自己相对于西方的优势和劣势的评估(特别是西方维持其努力的能力和意愿)。
克里姆林宫不太可能根据评估结果做出重大让步。
美国和其他自由国家与苏联谈判的目标(除了上述意识形态目标外)是,
以正式的方式记录苏联适应世界新的政治、心理和经济条件的过程,这将有利于巩固和进一步推进我们的立场,而这种适应过程将由第4个行动方针的采用而产生,并将得到作为该行动方针不可分割的一部分而日益增强的军事力量的支持。
简而言之,我们的目标是在必要时记录苏联的逐步撤军,并通过使谈判(如果可能)总是比诉诸武力更为有利的方式促进这一进程。
可以设想,一段时间内,克里姆林宫只有在确信只要有机会,只要不背信弃义,就可以从协议中获得比自由世界更大的利益时,才会接受协议。
因此,我们必须确保任何协议都是可以执行的,或者确保它们不会在不被发现的情况下被违反,并且不可能采取有效的反制措施。
这进一步表明,我们必须仔细考虑缔结协议的顺序。
即使假设自由世界在常规力量和武器方面取得了长足进步,控制原子能的协议也将导致美国裁军程度相对高于苏联。
苏联可能会接受这一协议,将其作为利用常规力量和武器对付西欧和其他具有战略意义的地区的蓄意计划的一部分。
在这种情况下,美国将发现自己处于战争状态,此前它已经解除了自己最重要的武器的武装,并将参与重新开发原子武器的竞赛。
这似乎表明,目前美国和其他自由国家必须坚持同时就非原子力量和武器的控制达成协议,也许还要就全面解决方案的其他要素达成协议,特别是与德国、奥地利和日本的和平条约以及苏联撤出卫星国的影响。
如果与我们的预期相反,苏联接受承诺有效控制原子能和常规军备的协议,而苏联政策没有任何其他变化,我们将不得不非常仔细地考虑我们是否能接受这样的协议。
这个问题不太可能出现。
如果美国和其他自由国家能够成功增强其常规军队和武器实力,从而挫败或阻止苏联以类似力量发动的进攻,我们将获得更大的灵活性,并能在各种问题变得可谈判时按任何顺序寻求达成协议。
第3,除了上面讨论的意识形态力量之外,谈判将在增强自由世界的力量方面发挥作用。
这一点在德国、奥地利和日本的问题上表现得最为明显。
在增强力量的过程中,自由国家(不包括苏联)可能希望与日本、西德和奥地利达成单独的协议,以利用这些国家的精力和资源来支持自由世界。
除非通过与苏联的谈判表明苏联不准备接受和平条约,否则这将很难实现,
因为和平条约将使这些国家在充分的保障下自由地参与联合国以及符合《联合国宪章》的区域或更广泛的国家联盟,并为其政治和经济生活的和平发展提供安全和充分的机会。
这表明,从谈判的角度以及与增强自由世界的力量的关系(见下文D部分)来看,自由国家之间在区域或更广泛基础上建立更紧密联系的问题具有重要意义。
总之,谈判不是一种可能的单独行动,而是一种手段,用于获得对一项增强实力的计划的支持,在必要和可取的情况下记录冷战的进展,并在帮助将战争风险降至最低的同时促进进一步的进展。
最终,我们的目标是与苏联(或一个或多个继承国)谈判达成一项解决方案,世界可以依赖该解决方案作为可执行的和平手段。
但必须强调的是,这种解决方案只能记录自由世界在建立世界政治和经济体系方面所取得的进展,这种体系如此成功,以至于克里姆林宫的世界霸权计划将彻底失败。
以下各节的分析表明,建立这样一个体系需要扩大和加速执行当前政策的计划。
——继续执行现行政策,并制定现行和目前计划的执行计划
根据目前的计划,美国拥有巨大的潜在军事能力,但其实际能力虽然有所提高,但相对于苏联而言却在下降,
特别是考虑到其可能拥有的裂变弹能力和可能拥有的热核弹能力。
整个自由世界相对于整个苏联世界也是如此。
如果战争在1950年或未来几年爆发,美国及其盟国除了进行强大的原子打击外,还将被迫采取拖延行动,同时增强总攻的力量。
坦率地评估一方面保卫美国及其切身利益和支持冷战中的积极主动行动的需要,另一方面评估目前的能力,表明它们之间存在着巨大且不断扩大的差距。
回顾苏联的政策,就会发现美国和自由世界其他地区实际和潜在的军事能力,以及自由世界抵制苏联进一步扩张的明显决心,并没有促使克里姆林宫普遍放松压力或放弃冷战的主动权。
相反,苏联一贯奉行大胆的外交政策,只有当苏联的探索发现自由世界有决心和能力抵制苏联的侵犯时,苏联才会改变政策。
自由世界的相对军事能力正在下降,其抵抗的决心也可能下降,美国和整个自由世界的安全将受到威胁。
从军事角度来看,如果继续实施现有和计划中的计划,美国的实际和潜在能力将越来越不能起到战争威慑作用。
提高战备状态将变得越来越重要,这不仅是为了制止苏联发动战争,而且是为了支持旨在扭转当前国际关系不祥趋势的国家政策。
增强美国和自由世界的军事能力是实现本报告所述目标和保护美国免受灾难的先决条件。
幸运的是,由于国会制定的政策以及政府在组织和经济方面的大力执行,美国军事机构已发展成为一支统一而有效的力量。
因此,它为以最高效率和最经济的方式迅速增强实力奠定了基础。
苏联在与自由世界的冲突中占据主动。
它的核能力,加上它在远东的成功,使其信心不断增强,西欧和自由世界其他国家也越来越紧张。
当然,我们无法确定苏联将如何积极地推行其主动,也无法确定其他自由国家对此作出反应的强弱。
然而,远东局势进一步恶化的迹象令人担忧。
还有一些迹象表明,西欧的士气和信心可能会下降。
特别是德国的局势不稳定。
如果人们相信或怀疑自由国家现在无法阻止苏联采取第5章中概述的军事行动,自由国家抵抗的决心可能会减弱,它们寻求中立立场的诱惑也会越来越大。
从政治上讲,认识到当前趋势的延续对军事的影响,将意味着美国特别是其他自由国家将倾向于转入防御,或采取危险的虚张声势政策,因为在冷战中保持坚定的主动权与现有的和随时可用的总实力密切相关。
这在很大程度上是自由世界当前实际能力与对它的威胁不协调的问题,因为自由世界的经济和军事潜力远远超过苏联及其卫星国。
苏联力量的阴影笼罩着西欧和亚洲,并支持着侵略政策。
自由世界缺乏足够的手段——以现有力量的形式——来阻止这种局部扩张。
因此,美国将更频繁地面临这样的困境:要么对苏联控制的有限扩张做出全面反应,要么根本不做出反应(除非采取无效的抗议和半途而废的措施)。
因此,如果目前的趋势继续下去,很可能会导致在苏联的直接或间接压力下逐渐撤军,直到有一天我们发现我们已经牺牲了至关重要的利益。
换句话说,由于缺乏必要的决策和行动,美国将选择重新陷入西半球的孤立状态。
这种做法最多只能带来相对短暂的休战,最终要么以我们的投降告终,要么以一场防御战(在不利的条件下,处于不利的地位)结束,而苏联帝国将危及整个或大部分欧亚大陆。
(见B节)
正如第6章所指出的,美国目前的对外经济政策和计划不会解决国际经济平衡问题,特别是美元缺口问题,也不会为许多重要的自由国家建立有利于政治稳定的经济基础。
欧洲复兴计划成功地帮助西欧恢复和扩大了生产,并成为遏制西欧共产主义衰败的主要因素。
然而,西欧在恢复与其潜在实力相称的世界事务影响力方面进展甚微。
要取得这一方面的进展,需要综合的政治、经济和军事政策和计划,这些政策和计划得到了美国和西欧国家的支持,而且可能需要美国比预想的更深入地参与。
第4点计划和其他援助计划将无法像现在预测的那样充分补充其他重要国家为建立有效机构、改善事务管理和实现充分经济发展所做的努力。
目前在许多国家(如印度、印度尼西亚、巴基斯坦和菲律宾)执政的温和政权,如果不得到援助,实现比现有计划所能实现的更快的经济和社会结构改善,很可能无法恢复或保持其民众的支持和权威。
行政部门目前正在研究美国的国际收支问题以及美国可能采取哪些措施来帮助建立国际经济平衡。
这是一个非常重要的项目,应该优先开展这项工作。
然而,除非这样的经济计划与同样有远见和有力的政治和军事计划相匹配和补充,否则我们将无法成功遏制和击退克里姆林宫的行动。
简而言之,如果自由世界继续沿着目前的道路前进,它将无法有效地利用其极其优越的政治、经济和军事潜力来建立国家间可容忍的秩序状态。
相反,自由世界的政治、经济和军事状况已经不令人满意,除非我们采取行动扭转目前的趋势,否则情况将变得更糟。
这种情况不利于与克里姆林宫的成功谈判——因为就重要悬而未决的问题达成的协议条款将反映当前的现实,因此对美国和自由世界其他国家来说是不可接受的,甚至是灾难性的。
除非做出决定并采取行动来增强美国和自由世界在最广泛意义上的实力,否则试图以我们可以接受的条件谈判达成一项普遍解决方案将是无效的,而且可能会旷日持久,从而可能严重拖延增强我们实力的必要措施。
尽管美国现在有能力在战争中对苏联进行有力打击,但事实并非如此,因为目前的现实之一是,美国不准备威胁使用我们目前的原子优势来强迫苏联达成可接受的协议。
鉴于目前的趋势,苏联不会撤军,而达成全面解决方案的唯一可行基础将是势力范围和不受影响的“解决方案”,克里姆林宫可以随时利用这些“解决方案”来获得巨大优势。
考虑到克里姆林宫的世界霸权计划,认为德国、日本或其他重要地区可以在分裂的世界中作为中立岛屿存在的想法是不切实际的。
——隔离
如上所述,如果目前的趋势持续下去,美国将逐步撤出其在欧洲和亚洲的大部分现有承诺,并导致我们在西半球及其周边地区陷入孤立。
这不是出于有意识的决定,而是由于未能采取必要行动使我们的能力与我们的承诺相符,从而导致在压力下撤军。
这种压力可能来自我们目前的盟友,除非他们对我们加快努力在自由世界建立成功运作的政治和经济体系的决心有信心,否则他们将倾向于寻求其他“解决方案”。
有些人主张我们慎重决定孤立自己。
从表面上看,这种做法具有一定的吸引力,因为它似乎可以通过减少我们的承诺和能力,将我们目前(甚至可能已减少)的军事开支集中用于保卫美国,从而使我们的承诺和能力达到和谐。
这一论点忽视了能力的相对性。
如果美国处于孤立状态,我们就不得不面对苏联可能迅速控制大部分欧亚大陆的可能性,而且很可能不会遇到武装抵抗。
这样,苏联就将获得远超我们的潜力,并迅速发展这种潜力,以消灭我们的权力,而我们的权力即使在孤立状态下,也会对它构成挑战,并成为它在世界上建立秩序的障碍。
除非完全服从克里姆林宫的意志,否则没有办法使我们不受克里姆林宫的冒犯。
因此,孤立最终将迫使我们投降或孤军奋战,与苏联相比,我们的进攻和反击能力将受到极大限制。
(这是唯一的可能性,除非我们愿意冒着未来的风险,因为苏联帝国会因为过度扩张或其他原因而自发地从内部毁灭。)
这一论点还忽视了故意孤立自己会对我们的信念和生活方式产生不可估量但极为严重的影响。
随着苏联逐渐主宰自由国家,显然许多美国人会因为抛弃了他们以前的朋友和盟友而感到深深的责任感和内疚感。
随着苏联动员欧亚大陆的资源,增强其相对军事能力,并加剧对我们安全的威胁,一些人会倾向于接受苏联的“和平”,而许多人会试图通过建立一个严密的制度来保卫美国,该制度将允许将我们大部分的资源分配给国防。
在这种情况下,我们的民族士气将被破坏,我们制度的完整性和活力将被颠覆。
在这种行动方针下,除非按照克里姆林宫的条件,否则不会有任何谈判,因为我们将放弃一切重要的东西。
在孤立过程中的某个时刻,许多美国人可能会倾向于对苏联及其控制地区发动突然袭击,以期通过现代大规模杀伤性武器的压倒性打击,彻底改变力量平衡。
看来苏联不太可能等到这样的袭击后再发动自己的袭击。
但即使苏联真的这么做了,即使我们的袭击成功了,很明显,在这场战争之后,在苏联占领欧亚大陆全部或大部分地区数年后,美国在各国之间建立可容忍的秩序将面临艰巨的任务。
这些任务看起来如此艰巨,成功的可能性又如此之小,以至于我们不得不尝试通过其他方式实现我们的目标。
——战争
一些美国人赞成在不久的将来慎重决定对苏联开战。
毋庸置疑,“预防性”战争(指不因对我们或我们的盟友发动军事攻击而引发的军事攻击)的想法一般不为美国人所接受。
它的支持者认为,由于苏联现在实际上正在与自由世界交战,而且苏联未能使用全面军事力量是出于权宜之计,所以我们处于战争之中,应该采取相应的行动。
一些人进一步认为,自由世界可能无法动员和指挥其资源来制止和阻止克里姆林宫对世界霸权的追求,除非在战争危机下。
从历史的角度来看,这是一个强有力的论点,但反对战争的考虑是如此令人信服,以至于自由世界必须证明这种论点是错误的。
战争的理由是以这样的假设为前提的:美国能够发动并维持一次具有足够影响力的攻击,从而使自由世界在一场长期战争中取得决定性的优势,甚至可能赢得早期的胜利。
美国发动有效进攻的能力现在仅限于使用核武器进行攻击。
虽然可以对苏联进行强有力的打击,但据估计,仅靠这些行动无法迫使或诱使克里姆林宫屈服,克里姆林宫仍然能够利用其控制下的军队来控制大部分或整个欧亚大陆。
这可能意味着一场漫长而艰难的斗争,在此期间,西欧的自由制度和许多热爱自由的人民将被摧毁,西欧的再生能力将遭受沉重打击。
除此之外,尽管苏联最近的行为具有挑衅性,但对苏联的突然袭击仍会让许多美国人感到厌恶。
尽管美国人民可能会团结起来支持战争,但突然袭击的责任所带来的震惊将在道德上腐蚀美国人民。
许多人会怀疑这是一场“正义战争”,怀疑是否已经真诚地探索了和平解决的所有合理可能性。
其他国家,尤其是西欧国家,尤其是在苏联占领之后,持有这种观点的人也更多,因为苏联会消灭那些直言不讳的反对者。
因此,在这样的战争之后,很难在各国之间建立令人满意的国际秩序。
在这样的战争中取得胜利,即使能让我们更接近根本意识形态冲突的胜利,也无济于事。
这些考虑因素的重要性丝毫不亚于它们是不可估量的,并且除非明显是对正在或即将发动的打击的反击,否则它们将排除进攻。
(现代武器的先发制人的军事优势变得越来越重要,这一事实要求我们保持警惕,以便在我们受到攻击时立即全力出击,如果可能的话,在苏联真正发动打击之前。)
如果接受第4章的论点,那么就没有“简单”的解决方案,
唯一肯定的胜利在于通过自由世界的道德和物质力量的不断发展以及其对苏联世界的投射来挫败克里姆林宫的阴谋,从而导致苏联体制的内部变革。
——自由世界政治、经济和军事力量的迅速增强
比现在设想的更快地增强政治、经济和军事实力,从而增强自由世界的信心,是实现我们基本目标的唯一途径。
克里姆林宫计划的失败要求自由世界发展一个成功运作的政治和经济体系,并对苏联发起强有力的政治攻势。
而这又需要一个足够的军事屏障来发展。
必须拥有军事力量,以尽可能阻止苏联的扩张,并在必要时击败苏联或苏联指挥的有限或全面侵略行动。
自由世界的潜在力量是巨大的;它发展这些军事能力的能力和抵抗苏联扩张的意愿将取决于它应对政治和经济问题的智慧和意志。
第6章指出,美国的军事能力在战略上是防御性而非进攻性,是潜在的而非实际的。
从过去和武器发展趋势的分析中可以明显看出,现在和将来都不存在绝对的防御。
战争史也表明,只有通过进攻才能取得有利的决策。
即使是防御战略,如果要取得成功,不仅需要防御部队在动员和准备进攻的同时坚守要地,还需要进攻部队攻击敌人并使其失去平衡。
现有或随时可用的部队必须满足两个基本要求:支持外交政策和防范灾难。
为满足第2个要求,现有或随时可用的部队必须至少能够执行某些基本任务:
a.保卫西半球和重要的盟国地区,以发展其作战能力;
b.在集结取胜所需的进攻力量期间,提供并保护动员基地;
c.进行进攻行动,以摧毁苏联作战能力的关键要素,并扰乱敌人的平衡,直到美国及其盟国能够充分发挥进攻力量为止;
d.保卫和维护执行上述任务所必需的交通线和根据地;
e.向盟国提供对其执行上述任务所必不可少的援助。
从广义上讲,要完成这些任务,美国及其盟国必须增强军事实力,使联合力量至少在这些任务上,无论是在战争初期还是在整个战争期间,都优于苏联及其卫星国所能发挥的力量。
具体来说,不必在各个方面都与苏联旗鼓相当,但必须对美国和加拿大的空中攻击提供足够的防御,对英国和西欧、阿拉斯加、西太平洋、非洲、近东和中东以及通往这些地区的长途交通线的空中和地面攻击提供足够的防御。
此外,在增强实力的同时,我们必须通过加速开发美国及其盟国的科学潜力来扩大我们的技术优势。
这种规模和性质的军队不仅对于防止灾难是必要的,而且对于支持我们的外交政策也是必要的。
事实上,可以说,与提供力量核心和动员基础以建立取得胜利所需的巨大力量相比,拥有更大规模和随时可用的军队对于抑制潜在侵略者是必要的。
例如,在第1次和第2次世界大战中,最终的胜利者虽然没有力量或随时可用的军队来阻止战争爆发,但最终还是拥有了赢得胜利的力量。
至少部分原因是他们没有军事实力来制定强有力的外交政策。
无论如何,很明显,自由世界需要大量和迅速地增强实力,以支持旨在制止和阻止克里姆林宫称霸世界的坚定政策。
此外,美国和其他自由国家目前没有现成的、随时可用的军队,无法以局部行动击败苏联的局部行动,而是必须接受挫败,或让这些局部行动成为战争的契机——我们对此还没有做好准备。
这种情况使我们的盟友,尤其是西欧盟友感到非常不安,对他们来说,全面战争最初意味着苏联占领。
因此,除非我们的综合实力迅速增强,否则我们的盟友将越来越不愿意支持我们坚定的外交政策,越来越急于寻求其他解决方案,尽管他们知道绥靖政策意味着失败。
采取第4种行动方案的一个重要优势在于它的心理影响——恢复对未来的信心和希望。
当然,人们认识到,任何建议的行动方案的宣布都可能被苏联在其和平运动中利用,并将对自由世界的某些地区产生不利的心理影响,直到实现必要的实力增长。
因此,在宣布任何政策以及采取任何措施时,都应强调其本质上的防御性质,并应尽可能减少国内外的不利反应。
当前的目标——要实现这一目标,实力的增强是必要条件,但不是充分条件——是重新发起冷战,克里姆林宫认为首先通过缓解紧张局势和压力,然后逐步撤军来适应这种形势是有利的。
美国无法独自提供这种实力增强所需的资源。
其他自由国家必须承担自己的部分负担,但它们承担这一责任的能力和决心将取决于美国为发展自身实力所采取的行动以及其对外政治和经济政策的适当性。
正如上文所强调的那样,自由世界的政治和经济条件的改善是必要的,这是建立抵抗意志和手段的基础,也是有力地肯定我们自由民主生活方式的完整性和活力的基础,而我们的最终胜利取决于此。
与此同时,我们应采取有力措施,削弱克里姆林宫在苏联及其控制的其他地区的权力和影响力。
目标是建立不受克里姆林宫控制的友好政权。
这种行动对于吸引克里姆林宫的注意力、使其失去平衡以及迫使苏联增加资源支出以进行反击至关重要。
换句话说,这将是苏联目前对苏联使用的冷战策略。
迅速增强实力和改善政治和经济状况的计划将对我们的勇气和智慧提出很高的要求;它将花费高昂,而且很危险。
但是半途而废的措施将花费更多,也更危险,因为它们不足以防止战争,实际上可能会引发战争。
预算考虑必须服从于这样一个严峻的事实:我们作为一个国家的独立可能正受到威胁。
为赢得和平并挫败克里姆林宫阴谋而制定的全面而果断的计划应该能够持续到实现我们国家目标所需的时间。
它可能涉及:
为实现我们的长远目标而制定适当的政治和经济框架。
军事用途支出大幅增加,足以满足D-1节所列任务的要求。
大幅增加军事援助项目,旨在促进合作努力,充分有效地满足我们的盟友对第6节所述任务的要求。
增加一些经济援助计划,并认识到有必要继续执行这些计划,直至实现其目的。
按照总统已经批准的方针,对美国国际收支问题采取一致行动。
制定旨在建立和维护其他国家人民对我们的实力和决心的信心的计划,并发动公开的心理战,以鼓励大规模人民脱离苏联,并通过其他方式挫败克里姆林宫的计划。
通过秘密手段在经济战、政治战和心理战领域加强积极和及时的措施和行动,以煽动和支持选定的战略卫星国的动乱和反抗。
制定内部安全和民防计划。
改进和加强情报活动。
减少除国防和外援以外其他用途的联邦支出,必要时可推迟某些可取的项目。
增加税收。
该计划成功的先决条件是:
(a)与国会领导人进行磋商,使该计划成为无党派立法支持的对象;
(b)向公众全面解释当前国际趋势的事实和影响。
该计划将耗资巨大,但有必要回顾一下苏联和非苏联国家之间潜在能力的不平衡(参见第5章和第6章)。
目前,苏联将大约40%的可用资源(国民生产总值加上赔款,1949年约等于650亿美元)用于军事支出(14%)和投资(26%),其中大部分用于战争支持工业。
在紧急情况下,苏联可以将用于这些目的的资源分配增加到大约50%,即增加四分之一。
目前,美国将其国民生产总值的22%(1949年为2550亿美元)用于军事支出(6%)、对外援助(2%)和投资(14%),其中很少一部分用于支持战争的工业。
(正如第5章所指出的,苏联每支出一美元所获得的“战斗价值”大大超过美国,这主要是因为苏联军人和平民的生活水平极低。)
在紧急情况下,美国可以将其国民生产总值的50%以上用于这些目的(就像它在上次战争期间所做的那样),这比目前直接和间接军事目的和对外援助的支出增加了几倍。
从整体经济的角度来看,该计划可能不会导致生活水平的真正下降,因为该计划的经济效应可能是使国民生产总值增加的幅度超过用于额外军事和外援目的的金额。
我们从二战中得到的最大教训之一是,当美国经济以接近全效率的水平运转时,它可以为民用以外的目的提供大量资源,同时提供高生活水平。
考虑到价格变化,个人消费支出在1939年至1944年间增长了约五分之一,尽管在此期间经济将用于政府用途的资源增加了600亿美元至650亿美元(按1939年价格计算)。
苏联和美国潜力之间的这种比较也适用于苏联世界和自由世界,并且在考虑美国可采取的行动方针时具有根本的重要意义。
这一比较再次强调了这样一个事实:
自由国家在努力建立一个成功运作的体系时所面临的问题,与其说是在经济领域,不如说是在政治领域。
建立这样一个体系可能需要更快地推动自由国家与联合国理念的更紧密联系。
显然,我们的长期目标需要一个更强大的联合国或一个后继组织,世界可以期待它在以自由和正义为基础的体系中维持和平与秩序。
同样显而易见的是,这种统一的理想可能会唤醒和激发世界各地自由人潜在的精神能量,并获得他们对积极和平计划的热情支持,该计划将远远超出克里姆林宫计划的挫败感,并开辟出比短期牺牲更值得的未来前景。
苏联发展原子能和其他能力对自由世界的威胁将稳步而迅速地上升。
目前,美国在原子能方面明显优于苏联,再加上美国和其他自由国家在其他力量和武器方面的潜在能力,抑制了苏联的侵略行动。
这为美国与其他自由国家合作增强实力提供了一个机会,这将支持一项旨在挫败克里姆林宫阴谋的坚定政策。
我们努力在自由世界建立一个以足够的军事实力为后盾的成功运作的政治和经济体系,其直接目标是推迟和避免灾难性的局面,
鉴于苏联可能拥有裂变弹能力和可能拥有热核弹能力,如果我们继续实施目前的计划,可能会在1954年出现这种局面。
通过迅速有力地采取行动,可以说将这01日期推迟到将来,我们将有时间进行调和、撤退和挫败,从而在苏联体制中产生必要的变化。
然而,时间紧迫,我们越拖延作出增强实力的决定,战争的风险就会稳步增加。
上述分析表明,苏联可能拥有的裂变弹能力和热核弹能力大大加剧了苏联对美国安全的威胁。
这一威胁与NSC20/4(1948年11月24日由总统批准)中描述的威胁性质相同,但比先前估计的更为紧迫。
特别是,美国现在面临的意外情况是,在未来四五年内,苏联将拥有发动突然原子弹袭击的军事能力,这种袭击的威力如此之大,以至于美国必须大幅增强空中、地面和海上的总体实力、原子能力以及空中和民用防御能力,以遏制战争,并在发生战争时提供合理保证,确保它能够经受住最初的打击并最终实现其目标。
作为回报,这种意外情况要求我们在情报和研发领域加强努力。
考虑到危险的紧迫性,国家安全委员会第20/4号文件中包含的以下苏联威胁声明仍然有效:
14、在可预见的将来对美国安全的最大威胁,来自于苏联的敌对图谋、强大的力量以及苏联体制的性质。
15、苏联目前正在进行的政治、经济和心理战,除非在这个国家和其他非共产主义国家的政策中遇到足够的抵抗,否则很可能会削弱美国的相对世界地位,并通过非战争手段破坏其传统制度。
16、与苏联开战的风险足以保证美国出于常识谨慎而及时做好充分的准备。
a.尽管目前的估计表明苏联领导人目前可能不打算故意对美国采取武装行动,但不能排除故意诉诸战争的可能性。
b.现在以及在可预见的将来,战争的危险一直存在,原因要么是苏联误判了美国动用一切手段保卫其安全的决心,要么是苏联误解了我们的意图,要么是美国误判了苏联对我们可能采取的措施的反应。
17、苏联对欧亚大陆潜在力量的主宰,无论是通过武装侵略,还是通过政治和颠覆手段,对美国来说在战略和政治上都是不可接受的。
18、美国无论是在和平时期还是在战争时期应对安全威胁或实现目标的能力都将因内部发展而严重削弱,其中重要的有:
a.严重的间谍活动、颠覆活动和破坏活动,特别是由有组织、有指挥的共产主义活动所为。
b.长期或加剧的经济不稳定。
c.内部政治和社会不团结。
d.军备或外援支出不足或过多。
e.和平时期过度或浪费资源。
f.由于美国的绥靖政策摇摆不定、执行外交政策时缺乏技巧和想象力,或者逃避世界责任,导致美国威望和影响力下降。
g.苏联通过欺骗性地改变策略,制造虚假的安全感。
虽然上文第18段指出的这些发展将严重削弱美国及其盟国应对苏联安全威胁的能力,但自1948年以来,在奠定基础方面已取得了长足进展,现在可以在此基础上迅速建立足够的实力。
分析还证实,我们在NSC20/4(第19段)中提出的针对苏联的目标(无论是和平时期还是战争时期)仍然有效,其中提出的目标和措施也仍然有效(第20和21段)。
我们当前的安全计划和战略计划基于以下目标、目的和措施:
19、
a.削弱苏联的权力和影响力,使之不再对世界各国的和平、民族独立和稳定构成威胁。
b.使俄罗斯执政政府在国际关系方面的做法发生根本性变革,使其符合《联合国宪章》的宗旨和原则。
在追求这些目标的过程中,必须小心谨慎,避免永久性地损害我们的经济以及我们生活方式所固有的基本价值观和制度。
20、我们应当努力通过非战争的方法实现我们的总目标,即追求下列目标:
a.鼓励和推动俄罗斯逐步从目前传统边界周边地区撤出不当权力和影响,并推动卫星国成为独立于苏联的实体。
b.鼓励俄罗斯各民族树立正确的政治观念,以改变苏联目前的政策,使那些有决心、有能力实现和维护民族独立的人的民族生活得以复兴。
c.消除那些远离苏联军事影响的人对莫斯科唯命是从的迷思,使全世界认识和了解苏联和苏联领导的世界共产党的本质,并采取合乎逻辑的和现实的态度对待它们。
d.创造条件,迫使苏联政府认识到按照其现有观念采取行动在实践中不可取,而必须按照《联合国宪章》的宗旨和原则所规定的国际行为准则行事。
21、实现这些目标需要美国:
a.发展一定水平的军事准备,这种准备可在必要时维持,以遏制苏联的侵略,作为我们对苏联的政治态度的不可或缺的支持,作为鼓励各国抵抗苏联政治侵略的源泉,并且作为在战争不可避免的情况下立即作出军事承诺和迅速动员的充分基础。
b.确保美国内部安全,免受破坏、颠覆和间谍活动的危险。
c.最大限度地发挥我们的经济潜力,包括加强我们的和平时期经济和建立在战争时期随时可用的必要储备。
d.加强非苏联国家对美国的倾向;帮助那些有能力并且愿意对美国安全作出重要贡献的国家,增强其经济和政治稳定以及军事能力。
e.对苏联权力结构,特别是莫斯科与其卫星国之间的关系施加最大压力。
f.让美国公众充分了解并认识到我们国家安全面临的威胁,以便他们准备好支持我们必须采取的措施。
然而,鉴于苏联目前和未来的原子能能力,根据现有方案和计划可以采取的行动,无论从时间还是范围来看,都变得危险地不足,无法迅速实现美国现在迫切需要的政治、经济和军事目标。
目前的趋势如果继续下去,自由世界相对于苏联及其卫星国的实力将严重下降。
这种不利趋势的出现,是由于现行计划和方案的不足,而不是由于我们的目标和宗旨存在错误。
这些趋势导致我们走向孤立,这不是我们有意为之,而是因为在与苏联的冲突中缺乏采取有力行动的必要基础。
作为自由世界权力中心的地位,美国肩负着领导的重任。
我们必须组织和利用自由世界的能量和资源,制定积极的和平计划,以在自由世界创造一种局面,迫使克里姆林宫作出调整,从而挫败克里姆林宫称霸世界的图谋。
如果没有美国领导的这种合作努力,我们将不得不在压力下逐步撤军,直到有一天我们发现,我们已经牺牲了至关重要的地位。
必须通过更快速、更协调地增强美国和自由世界其他国家的实际实力来扭转这一趋势。
分析表明,这将付出高昂代价,并需要进行重大的国内金融和经济调整。
然而,要实施这样的军事建设,美国必须有一个积极的计划,而不仅仅是防御苏联的威胁。
这个计划必须照亮各国在《联合国宪章》所设想的自由和正义基础上建立和平与秩序的道路。
此外,它还必须设想自由世界可以采取哪些政治和经济措施以及在哪些军事掩护下挫败克里姆林宫通过冷战战略的图谋;
因为每一项对我们基本价值观和国家安全的忠诚的考虑都要求我们通过冷战战略实现我们的目标,加强我们的军事力量,以便不必动用它。
唯一肯定的胜利是,通过自由世界的道德和物质力量的稳步发展,以及将其投射到苏联世界,从而导致苏联体制的内部变革,挫败克里姆林宫的图谋。
如果我们要重新获得并保持主动权,并赢得并保持美国和其他自由世界的必要民众支持与合作,那么这种积极的计划——与我们的基本国家宗旨和目标相一致——是必要的。
该计划应包括与苏联谈判的计划,该计划应由我们的盟友制定并商定,并符合我们的目标。
美国及其盟友,特别是英国和法国,应始终准备按照符合我们目标的条件与苏联进行谈判。
然而,目前的世界局势不利于与克里姆林宫的成功谈判——因为有关重要悬而未决问题的协议条款将反映当前的现实,因此对美国和自由世界其他国家来说是不可接受的,甚至是灾难性的。
在做出决定并开始增强自由世界的力量之后,美国可能希望主动寻求谈判,希望这能促进克里姆林宫适应新形势的过程。
如果做不到这一点,克里姆林宫不愿接受公平条款或不诚实地遵守这些条款将有助于巩固自由世界的民意,支持维持建设所需的措施。
总之,我们必须通过迅速和持续地增强自由世界的政治、经济和军事实力,通过旨在从苏联手中夺取主动权的积极计划,
向苏联展示自由世界有决心和能力挫败克里姆林宫设计的世界受其意志支配的计划的令人信服的证据。
这种证据是除战争之外的唯一手段,最终可能迫使克里姆林宫放弃目前的行动方针,就重大问题谈判达成可接受的协议。
拟议计划的全面成功最终取决于本届政府、美国人民和所有自由人民是否认识到冷战实际上是一场关系到自由世界存亡的真正战争。
成功的必要先决条件是与国会领导人进行磋商,使该计划成为无党派立法支持的对象,并向公众全面解释当前国际形势的事实和影响。
该计划的实施将要求我们发挥所有智慧、牺牲和团结,因为这个问题至关重要,并且需要我们坚持不懈,直到实现我们的国家目标。
主席:
a.同意以上结论。
b.指示国家安全委员会在总统的持续指导下,并在其他适当部门和机构的参与下,协调并确保在实现我们目标所需的时间内紧急和持续地实施本结论。
为此,应在国家安全委员会下成立成员部门和机构、参谋长联席会议或其副手以及其他必要的部门和机构的代表,作为修订和加强的参谋机构,以制定协调计划,供国家安全委员会审议。
[备注]
1.南斯拉夫共产党领导人铁托元帅于1948年脱离苏联集团。
2.国务卿列举了七个方面,苏联可以改变其行为,以便实现在合理安全范围内的共存。
这些方面是:
与奥地利、德国、日本签订和平条约并缓解远东的压力;
苏联军队及其势力从卫星地区撤出;
在联合国内的合作;
对原子能和常规军备的控制;
放弃间接侵略;
适当对待美国官方代表;
其他国家的人才和思想更多地进入苏联。
[原文中的脚注。有关艾奇逊国务卿1950年3月16日在加州大学伯克利分校就美苏关系发表的讲话全文,请参阅《国务院公报》,1950年3月27日,第473-478页。]
中波签订易货合同
两国直接易货关系开始
【新华社06日讯】
本年01月间,波兰共和国对外贸易部曾派遣以斯特罗赞先生为首的贸易代表团来华,与我贸易部进行建立贸易关系的谈判。
经过两个月的磋商,双方已于上月签订了各项易货合同。
此外,中波两国贸易部间并已签订了一项两国在缔结贸易协定前的易货协议书,由我中央人民政府贸易部国外贸易司司长林海云及波兰对外贸易部代表团团长斯特罗赞先生代表签字。
由此中波两国间的直接易货关系已告开始。
波兰贸易代表团团长斯特罗赞先生等,在完成任务之后已离华返国。
各大行政区及省人民政府
制定粮棉增产计划
增产粮食比全国原订计划增加百分之四十四强
【新华社06日讯】
全国各大行政区、省人民政府,已根据全国农业生产会议所通过的今年全国粮棉增产计划,分别制定适合各地情况的具体计划。
各地所订计划,一般都提高了增产任务,超过了中央人民政府农业部所原订的计划。
据东北、华北、华东、中南、西北(仅包括陕西、甘肃、宁夏三省和新疆部队生产)和北京郊区等地所订的粮食增产计划的统计,计划增产的粮食共达一百四十五亿斤,超过全国农业生产会议原订增产计划数(原计划未包括广东、京郊和新疆部队生产在内)四十四点五亿斤,计增加百分之四十四强。
各地计划的棉花生产数量共为一、四一三点八二万担,也超过全国农业会议原订计划数八五点四二万担,计增加了百分之六点四三。
各地亦都根据具体情况拟定特种作物种植计划,如东北计划种麻九十八万亩、烟草十八万亩,华东计划种麻十九万亩、花生一千一百七十四万亩,广东种植甘蔗四十二万亩、黄麻五十八万亩,山东、浙江亦订出保持和提高特种作物产量的计划。
为了保证上述增产计划的实现,各地人民政府又分别规定了具体的实施办法。
在老区,如东北地区规定首先是改进农业技术,提高单位面积的产量;
其次是扩大耕地面积,并决定以组织变工互助为今年领导农村生产的基本方向。
华北规定广泛地开展劳动互助和改进农业技术运动,提高耕作水平,推广优良品种,兴修水利和防除病虫害等。
华北一般老区可在今年恢复至战前生产水平,部分地区可超过战前水平;
河北邢台专区有百分之六十七的村庄可恢复至战前生产水平,百分之三十三的村庄可超过战前水平;
山西省有三十三个县全部和五个县部分村庄可恢复战前水平;
察哈尔条件较差,亦争取明年大部地区恢复战前水平。
在新区,如西北、华东和中南的广大新区,规定首先是加强政策宣传,稳定农民群众的生产情绪,同时规定剿匪、反恶霸、减租、土地改革、建政等工作的每一步骤都必须与群众生产密切相结合。
其中中南、华东在增产的具体措施上是以兴修水利,增购农具、耕畜,调剂优良品种为主。
一般新区对保持现有生产水平,争取略加提高,均具有充分信心。
各地人民政府对于灾区的农业生产,都强调战胜灾荒是完成1950年增产任务的主要关键。
同时,各地规定在春季应以生产救灾和进行春耕生产为压倒一切的中心工作,各级领导干部应亲赴灾区,掌握救灾工作,强调多种瓜菜和早熟作物以期缩短春荒;
同时,并应切实解决灾民春耕生产中的籽种、牲畜等困难,以保证春耕的进行。
现河北省已完成排水种麦一千二百万亩,皖南灾区提出每人种二分油菜的口号,该区贸易公司已贷给灾民三万九千斤菜籽,山东垦利专区贷给灾民早熟作物种籽四十万斤。
各地部队亦大规模展开农业生产运动。
西北军区准备垦种农田一百余万亩,植棉五万亩,种菜二十余万亩。
有些地区的部队准备以大量人力参加水利工程建设,以保证完成今年增产计划。
中南军区及第4野战军根据驻地的客观条件,准备参加修筑铁路和副业生产,计划完成一亿五千万斤粮食。
坚决纠正官僚主义作风
濮阳专署和中共地委检查运粮工作的错误
【本报讯】
平原省濮阳专署和中共濮阳地方委员会,分别对去冬运粮中死人死牲口的事件作了检查,并分别向平原省人民政府及中共平原省委员会作了报告。
濮阳专署的检查报告如下:
在秋征运粮入库时,专署领导上对运粮工作没有重视,没有很好地研究,只是区库召开了一个运粮会议,专署负责人亦未参加;
虽在会议上提出应注意的一些问题,但没很好讨论;
参加会议的人回去就马马虎虎布置下去了。
如濮阳、滑县仓库主任参加了会议,回去没和县的负责人很好的商谈。
区库亦未向专署报告过布置情况;
后来专署向区库问过两次,区库同志说:
“没发生问题”,此后就没再问过。
这次运粮死牲口的事,从客观上来说,是没有任何理由的。
环境安定,任务不急,虽路途远些,但较之去年运陇海路时近的多,而且也不过黄河。
去年往陇海路运了几千万斤粮,也没有死了这样多的牲口,今年两个县就死了百余头。
这充分说明了我们对人民对国家是缺乏责任心的。
这次运粮工作,从领导上来说,没有组织统一的领导机构,没明确责任,因此发生问题没人负责解决,互相推诿。
这次运粮是杂乱的,不是集中起来运。
其中什么粮食都有,送到接受地点先收这后收那,甚至不到时间不收;
在接收中也不积极(如道口站一天只收七千斤),这样耽误了时间,群众挨了饿受了冻。
这就是没有群众观念。
布置这次工作时,对具体困难没考虑,单纯从任务出发,认为只要送的快就好。
其中具体问题没解决,如食宿站和牲口的草料等。
专署领导上的官僚主义也是发生这次不幸事件的原因。
工作布置后没有组织人下去检查,直到道口报告死了八头牲口,才派了两个科长去检查,但并没有引起高度注意,第1次检查就没把事情搞清楚。
又如在专署所在地濮阳城,就发生了农民送粮食到仓库,仓库嫌孬不收又叫拉回去的现象,专署未及时检查,都没获得很好解决。
由于以上这些不好的思想作风,以致严重地损害了群众利益及国家财产。
据此请省府给予处分,并登报公布
我们决定:
一、对群众死的牲口给以赔偿,并向群众承认错误。
二、今后在领导上坚决纠正官僚主义作风,加强组织领导,深入地检查工作,加强干部爱护祖国财产与爱护人民利益的教育。
三、严加保护公粮,经常督促检查,坚决纠正粗枝大叶的工作作风,树立精密细致的工作作风。
四、调整财粮部门之干部,加强对财经部门之领导。
濮阳地委检查报告如下:
濮阳专区在秋征入仓中,死四人伤五人,并死牲口一百余头。
地委认为所以造成对群众如此重大损失的罪恶事件,是由于领导上的严重官僚主义及其缺乏群众观念所致。
秋征开始布置下来,正值传达第1次党代会决议,地委与县、区主要精力都在开会,对秋征任务未能予以足够的注意与讨论,更未具体地加以掌握贯彻,且过高的估计了完成秋征的有利条件,因而对问题的发生事前未能加以防范。
到开始发现道口粮站死一人、死牲口八头时,仍未能认真地加以追究。
对部分财经干部中极端荒谬的论调:
“牲口缺乏锻炼”、“卖肉比卖牛利大”、“想死后以少赔多”等,仅在口头上批判,未能予以有效的教育与检查。
对群众损失,未进行认真的调查与赔偿,因而未能及早停止事态的发展;
同时又未能及时向省委报告与进行善后工作,以致对党对人民造成如此巨大而又不可补偿的损失。
为此,地委请求省委予以处分。
另外,我们认为李立格同志为地委委员,分工掌握秋征工作,责任较大;
且其本人观点极不正确,并对下级干部的荒谬论调有同情态度,对事态的发展实不无关系。
长垣公粮的损坏,专署直接负责者亦为立格同志,为了教育干部、严明责任,地委意见应给立格同志当众警告之处分,并建议行政上给以记大过一次的处分。
对于受害的群众,我们予以慰问抚恤;
对死伤牲畜,我们建议专署开专门会议,负责干部亲自向群众道歉赔罪,并予以认真合理的赔偿,以利生产。
并将以上教训在全党进行教育,对有关干部分别进行教育处理。
抗议大会否决我国为合法代表
苏联退出国际广播会议
【新华社06日讯】
塔斯社罗马06日讯:
在佛罗棱萨举行的国际广播会议的全体会议,04月04日投票表决苏联所提关于承认中华人民共和国代表为中国出席会议的唯一合法代表的提议。
四票赞成苏联的建议,二十四国代表团投反对票,十二国代表团弃权。
表决结果宣布后,苏联代表团与人民民主国家代表团,遵照先前发表的声明,退出会议。
本报优待读报小组订阅办法
为了鼓励全国各地本报读者有组织地阅读本报,以加强本报与广大读者的联系,特对本报读报组订报规定如下优待办法:
一、全国各地读者,凡由三人以上组成本报读报小组,订阅本报在一个月以上者,均得享受七折优待。
凡已订阅本报尚未满期之读者,现在组成读报小组,并愿继续订阅本报者,对其未满月部分赠送本报全月要目一份;
从第02月起,即以七折优待。
其因此而多余的预订报费,则计入以后报费之内。
二、上述读报小组,于订报时,须持有机关团体的证明信件。
工人由工会证明,农民由农会证明,军人由连以上政治机关证明,学生教职员由学生会或学校工会证明,各种机关工作人员由其服务机关证明,其他各阶层人民由其所属之群众团体证明。
凡要求优待之读报小组须有小组之详细名单,每一个组员之姓名,年龄,性别,职业,通讯处,均须注明。
此种请求优待信件,即可直接交由各该地邮局,经邮局或本报核准后即可受七折优待。
三、凡享受上述优待之读报小组,本报秘书处将随时与之取得联系。
各读报组每月至少应来信一次反映各该组或其他读者对本报之意见与要求。
来信长短不拘,请直寄本报秘书处。
并请将信之左角上剪开,右角上写明“读者意见”字样,迳交邮局寄来。
此项邮费由本报统一向邮局支付。
凡连续两月不反映读者意见者,则取消其优待权利。
四、如有假冒读报小组名义向本报订报者,一经查明,立即停止优待,并须补足原订费。
五、本办法自1950年04月07日起施行,如有修改,当另行登报声明。
爱护祖国人民财产
接受赐儿山等地林木破坏的教训
察省决加强护林工作
张苏主席向中央人民政府报告深刻检讨保证贯彻护林政策
【本报察哈尔讯】
察哈尔省人民政府张苏主席就察省林木屡遭破坏,使国家财产受到极大损失,进行深刻检讨;
并于上月23日报告中央人民政府请求处分。
报告中称:
该省由于各级政府对保护山林重视不够,放松管理,致张家口市郊赐儿山、阳高桦林背林区、纪德朝阳镇林场,崇礼、龙关、怀来等地林区连续发生烧毁和偷盗事件。
其中赐儿山林木被盗达四个月之久,共砍伐胸径三至七寸之榆、杨、柳树三百七十株,树枝及灌木丛数千斤,直至去年12月底,才被发觉制止。
又据去年一年来阳高、阳原、涿鹿等十县统计,各种林木破坏竟达六十九次,破坏林木面积竟较同年种植面积大过两倍。
报告指出一年来陆续发生林木破坏事件的主要原因,是由于对国家财产缺乏高度的爱护自觉性。
去年08月,新华社批评庞家堡矿场破坏事件之后,该省对工矿业保护管理较前明确,但对农林畜牧业注意很差。
省府对所属各级政府人员缺乏经常性的护林政策的教育;
有关林业的发展保护政策,仅止于下达文件或开会传达,很少派人深入林区进行具体检查,或只满足于群众自定护林公约,忽视专业领导,致使护林工作表现被动,护林政策未能普遍贯彻。
张家口市胜利公园之树木几次被来此开会的群众攀折,省府虽几次通知市府检查并加强护林教育,但从未派员亲往检查,根据实际情况定出有效办法;
赐儿山事件发生后虽派员检查,并对有关人员进行了行政处分,但仍未能严肃地进行教育,并从思想上解决问题。
为使今后不再发生类似事件,报告中认为:
除严肃处理破坏案件,以教育干部和群众、并请求中央给以应得处分外,省府还需进行以下工作:
(一)通过各种组织系统,运用各种宣传方式,深入宣传贯彻护林政策,并训练五十名护林专业干部,在恒山、小五台山、大梅陀、崇礼等主要林区,进行确定林权,发林木证,设防火线,清扫林场等护林工作。
(二)加强护林领导:
在各重要林区设立并充实林业专管机构,通过村代表会发动群众,保护林木。
另由省府组织护林检查组,深入林区进行检查,使护林工作严格执行。
(三)调查情况,主动掌握采伐作业,争取于1950年内将主要林区林木之蓄积量,各大矿山及张、宣、大三市之用材量,初步掌握起来,制定伐采需给计划,力争主动掌握,防止滥伐乱伐。
(四)认真执行中央财经委员会03月14日“凡国有森林一律不准机关、部队、私人、团体采伐”的指示,及省府的采伐暂行办法。
会同军区共同下令,杜绝一切破坏现象的发生。
经过一年艰巨努力取得大转变
东北财经情况日趋稳定
经济建设得以空前规模和速度恢复发展
【新华社沈阳06日电】
东北地区的财政工作,一年来进行了几件重大措施,使全区财政经济情况日趋稳定与好转。
这是在东北全部解放、经济建设成为压倒一切的中心任务的情况下财政上的大转变。
这一转变,使东北经济建设得能以空前的规模和速度,恢复和发展起来。
这一转变过程,是经过了一番艰巨的努力的。
财政工作由分散到统一政府掌握全盘收支计划
首先,如何使财政工作由分散的状态走向集中统一,是当时亟需解决的问题。
过去由于地区上被敌人分割,各省都是各自为政,相互间联系很少。
实行集中统一的第1步,就是在方针、政策、计划、制度上统一起来。
如制订了统一的全东北公粮征收条例、工商所得税条例、村财政管理条例以及城市财政建设方案;
建立了每月实物与现金收支计划,严格确立了收支制度,税收、粮食、专卖等情况均按旬、月报告;
规定了一切仓库、金库、粮库的保管检查制度,凡粮食、被服、物资和现金之移交、接收等,须按制度办理。
为了增加国家财政收入,限制无谓消耗,去年02月下旬开始,实行烟酒产销管理(即烟酒专卖)。
03月中总会计局成立,统一管理工矿、林业、邮电、铁路、航务、贸易、银行等一切国营企业的资金。
04月起又实行了现金管理,各机关及公营企业的现金收入,全部存入东北银行,必需的现金支出,按批准的计划由东北银行拨付,总会计局并协同有关部门,进行了国家及地方财产的清理工作,使国家资产得以统一管理。
去年年底,在清理资产大致结束、各企业资金已初步确定、生产比较正常及现金管理的制度已经确立的条件下,带有过渡性质的总会计局即行撤消,由各企业单位直接与东北银行建立结算和信贷关系,由东北银行通过结算和信贷来了解与监督企业财政计划的执行。
对于各省、市财政,则规定除公粮、税收、专卖收入一律上解不得擅自动用外,一切地方企业、房产与其他收入以及全部支出均须按季按年造报预决算,使东北人民政府能逐渐全盘掌握收支计划。
财政收入逐渐转变城市税收大量增加
其次,一年来东北在整个财政收入上逐渐由以农业税为主转变到以城市税收为主。
各地都以开辟城市财源为重点,积极加强城市税收工作。
1948年东北的工商业税收,仅占总收入的百分之四。
去年,由于城市工商业的恢复与发展以及税务机构重视与掌握了这个日益增长的税源,因此在公平合理的负担政策下,东北工商业税收较1948年增加了五倍;
如加上关税、盐税,其总和与农业税相比,在总收入上所占的比例,只少于农业税百分之十。
城市税收的增加,在回笼货币、稳定金融物价上起了很大的作用。
今年一、02月份的城市税收,在继续加强领导、公平合理、改进征收制度和征收方法下,已超过了原订计划的百分之四十三强。
根据这一情况,估计1950年全年城市税收将可能超过农业税百分之二十五左右。
再次,过去一年中,东北工业生产与各公营经济,由于加强领导、广泛发动工人群众的积极性和创造性、大力推行科学的经营管理制度之结果,已逐步恢复,这使公营企业的利润成为新的更大的财源。
从今年工业生产总值及贸易运输等预定较去年大大增长的总任务看来,企业利润的收入很有可能达到相当于农业税与工商业税的总和。
因而建立这方面的征收制度,保证企业利润的提解,是今年东北财政收入上的中心工作之一。
厉行精简节约减少很多浪费
最后,保证东北财政经济情况好转的另一重要措施,就是厉行精简节约。
去年09月以来,全东北经过整编,初步确定了脱离生产的总人数及各单位人员数量,精简了约七万人,并逐步核实了人数。
武器、车辆、马匹均进行了统一编制,减少很多浪费。
一切房屋、水电、汽油等的使用和消耗都有一定的标准。
在支付方面,减少了行政费用,并大大节省了修建购置等费。
由于适当地增加了事业费和预算费,也减少了零星追加预算。
但由于以往没有一个统一的机构经常进行监督和检查,以致在整编过后,有些部门又产生了人员超过定额、人员比例不合理、供给标准不一致等问题。
这些现象,即将在最近重新调整中求得解决。
地方财政的主要任务则是积极发展生产,争取主动战胜财政困难,以减少国家对地方的补助。
各地村财政也正根据一切村干部转入生产的方针着手进行整顿,禁止任意摊派与贪污浪费,以求将开支逐渐缩减到规定的标准。
经过一年半上述这些措施,东北财政经济情况已日趋稳定。
这首先表现在去年物价的相当平稳。
东北物价去年一年仅上涨百分之八十,逐月递增率为百分之六。
今年第1季更打破以往物价在同一季节内容易波动的惯例,普遍显示平稳,以沈阳为例,三个月来物价逐月递增率已降至百分之二。
其次,随着公营企业利润与城市税收的增加,机构、人员的重新调整,东北区今年预算已有可能达到收支平衡。
目前,东北财政工作已从为战争服务转变到为生产建设服务。
1949年以前,全东北百分之六十以上的财力是供应战争需要的。
去年,由于战争刚告结束,对于经济建设的投资只占全部支出的百分之三十强。
而今年,仅投入工业建设的资金即占全年总预算支出的百分之四十二。
赛福鼎等离苏京返国
【新华社莫斯科06日电】
参加与苏联谈判的我国代表团代表,新疆省人民政府副主席赛福鼎及其他新疆省人民政府代表,已于05日离莫斯科返国。
运粮工作中使群众受巨大损失
聊城专署检查错误原因
处分失职人员并自请省府处分
【本报讯】
平原省聊城专区在去冬运粮工作中发生的错误,聊城专署已于03月17日向平原省人民政府作了检查报告。
平原省聊城专署专员陶东岱、副专员马景汉并于03月25日致函本报称:
“人民日报社负责同志:
关于我区去冬在运粮工作中,伤人、死牲畜的事情,自接到人民日报六二五期上批评以后,我们当即作了检查,现整理出来,特寄去,请在人民日报上公开予以发表。”
此项报告原文如下:
1949年12月03日至1950年01月10日,我们接受了运粮二千三百万斤的任务。
我们没有很周密地研究计划,只开了县仓库主任会议,即布置下去,以致造成群众的巨大损失,病伤十四人(阳谷三人、堂邑一人、聊城三人、茌平七人),伤牲口五十八头(阳谷五十七头、冠县一头)、死牲口五十七头(阳谷二十头、堂邑一头、聊城二十一头、茌平九头、博平六头),损坏大车零件二百多件,造成这巨大损失的原因是:
(一)包运思想:
当时规定百斤公粮每里二两米的运费,便以为群众有收入,是雇佣性质,所有损失,公家一概不管。
这种观点是商人观点,把政府的利益与人民的利益分开,只顾公家不多花费,不顾人民的损失如何巨大;
这是自己当雇主,人民当雇工,本末倒置的统制思想。
没有弄清人民政府一切都是为了人民利益。
(二)麻痹乐观思想:
以为秋征完成了,粮食集中起来了,光调运很容易。
没有考虑到冬季已到,天气可能变化;
征雇的小牛破车,可能遭遇的困难,以致大雪后,遭受损失。
(三)对运粮工作重视不够:
在事前未有很好的组织力量,怕抽干部多影响了中心工作(当时是以生产中心结合整党结束土改),表现了孤立的进行中心工作的单打一作风,——认为不是中心工作,即放松领导。
(四)事后没有及时处理:
①对干部只看到艰苦地完成任务,没有看到群众的巨大损失,失去了对干部政策的原则性,和对群众负责的严肃性,充分的表现了宗派思想,造成姑息了干部、危害了群众的恶果。
②对群众的损失未作及时的赔偿。
纠正办法:
①召集有关干部进行深刻检查。
②将检查结果通报全区,教育干部,以达到整顿纪律、加强群众观点之目的。
③调整干部,改进领导,以加强仓库工作。
④对错误严重之干部,予以应得之处分。
处理意见:
①区库主任赵凤升副主任袁心斋,因事前计划不周,急于求成之任务观点,给予记过处分。
②茌平副县长宋瑞斋,因大雪后情况突变,财科长仓库主任请示办法,既不研究又不想办法,事后又不作处理,给予警告处分;
该县仓库主任白韶九,事前计划不周,事后不主动了解情况,提出处理意见给予记过处分。
③高唐仓库主任白有宽,工作不深入,大雪后粮站大车拥挤,粮食卸不下,群众在冰天雪地中等候,他竟置若罔闻,给予撤职处分。
④莘县财科长杨明阁,只用电话盲目指挥,不作具体检查,致使民夫大车秩序紊乱,造成损失,给予警告处分。
⑤阳谷县仓库主任蒋荣兴,在运粮中,对修整道路只作了布置,未作检查;
虽为短距离运输,竟使群众遭受巨大损失;
事后又未向其县长作报告,提出处理意见。
这表现了对人民利益极度的不负责任,给予警告处分。
⑥聊城县在运粮中虽遭受重大损失,主要是因路途遥远,又忽遇大雪及临清粮食公司准备不足而造成;
所有干部一般都很努力负责,除令该县作深刻检查外,不给予处分。
总之造成这次巨大损失的根本原因,是我们群众观念不强。
经这次教训,我们进一步明确政民关系,并有决心、有信心纠正错误。
现已将以上检查及处理意见呈请上级审核外,已提请上级政府给予我们应得之处分。
门头沟矿存在变相包工制
把头制度表面上废除封建残余仍压抑工人
该矿领导干部中曾有人主张彻底纠正这种现象,但竟未被采纳。
【本报讯】
记者林里报道:
京西煤矿公司所属门头沟矿的生产基层组织,迄今依然掌握在过去的包工柜(即把头制)人员手中。
工人的生产积极性受着压抑,生产效率较华北其他国营煤矿均低。
在该矿的领导干部中,曾经有人主张彻底废除这种变相的包工制,但是这种正确意见,并未能在会议上通过。
该矿现有职工二千六百六十四人。
井下计件工人有一千四百十二名,分别由十个生产组管理。
每组有组长一名、管理人员三名,负责领工、记工、领薪、领粮、看工房、及任免工人等事宜。
组长不劳动,他手下有正副班长各三人,直接领导工人生产。
从生产组的任务、职权与组织形式来看,均和包工柜相同。
组内人员也依然如旧。
在十个组长中,有八个是包工柜时的经理、查头子或大头子。
同时矿方给生产组的领导人员和管理人员规定了一种额外津贴费,即组长除在本组领取一份比普通工人为高的工资外,每日再领额外津贴八斤米;
班长、事务员每日领额外津贴四斤米;
副班长每日领额外津贴二斤半米。
这种不合理的津贴是按月计算,不做工也一样有。
据该矿监委张栴同志谈:
这项开支等于每天多加一百工。
此外,组长们还利用领发工人粮款的权利,从中“吃尾”、“没零”(即吞没工人工资的尾数或零数。
这也是包工柜剥削工人的方法之一)。
该矿第4组工人在去年08月清查两三个月的账目,就查出九项贪污事件,合小米二千一百零二斤,另外有大米、白面等一百二十一斤。
工人们的生产积极性遭到窒塞,产煤率低于华北其他国营煤矿。
关于工人的调配与任免,矿方虽规定要经人事科登记批准,但实权依然操在生产组长手中。
如第6组工作的煤洞,每班只能容纳二十五、六人。
实际上班人数却有三十多至四十人。
人员拥挤,力量不能发挥,生产效率相对降低,工人平均工资因而减少。
这种情况的不合理是很显然的,但是,矿方却不能把多余的工人调到需要工人的矿井去。
在生产组之外,矿方另有一套管理人员,如煤师、监工、领班等。
这些人员的任务,就是防止生产组领着工人去“偷煤”(即违犯工程计划,到危险地带去取煤)。
事实证明:
生产组存在一天,工人的生产积极性就被窒塞一天;
产煤效率也就一定要比华北其他国营煤矿都低。
如该矿01月份效率为零点一八吨,02月份效率是零点一五吨,即以去年06月的最高效率来看,亦仅零点三五吨;
而华北其他国营煤矿的生产效率,均在零点四吨以上。
十个组长八个不劳动,工人对此敢怒不敢言。
生产组的存在,同时造成国家资财的巨大浪费。
对于其中实际情况,该矿有一部分干部看得是很清楚的,但多数干部却为一些形式上的改变所麻痹。
他们认为:
生产组长是民主选举的,没有了经济剥削,组长都参加劳动,这些和包工柜有着基本的区别。
但据记者从各方了解,实际情形并非如此。
该矿工会主任毛树多说:
去年04月曾经宣布过废除包工柜,但是非常不彻底,更正确的说是“换汤不换药”。
他回忆当时情况说:
工人听说废除包工柜,个个兴奋异常,要求控诉和法办某些罪恶多端的包工头。
后来领导上决定实行改选,限01月选举完。
当时包工头及其爪牙即大肆活动,企图重掌大权;
由于组织不健全,工人发动不易,所以当选生产组长的大部是旧日的包工头及其爪牙。
“现在的生产组长劳动吗?”
该矿工会干部张明说:
“有两个组长过去没有干过包工,现在劳动还好;
有八个干过包工或工头的,至少其中六个是完全不劳动的。”
记者也曾查看各组长的下井上班账,第6组组长金全章,在近五个月内,每月上班没有超过十六天,通常只有十天左右。
“上班时间他干一些什么呢?”
该组工人回答说:
“他到井底下也是睡觉。”
(记者按:
该组工人所以敢这样说,是因为金全章于03月中旬拐了工人黄某的老婆偷跑了。
否则,一般工人是不敢说组长不好的。)
门头沟矿的负责人也学习了《学会管理企业》的社论,但是没有贯彻到实际工作中去。
一些主张废除包工柜残余,发动工人的意见,还没有被该矿负责人所采纳。
记者建议门头沟煤矿领导同志,应根据03月21日中央人民政府燃料工业部“废除把头制度”的通令,立即行动起来,彻底肃清该矿包工柜的残余。
东北大部地区春耕准备充分
各地政府深入检查保证及时转入春耕
【新华社沈阳05日电】
东北广大农村春耕准备工作即将结束,各地领导机关正派出大批干部进行深入检查,以保证及时转入春耕。
据各地初步检查报告:
大部分地区春耕准备工作都较为充分,食粮、牲畜、种籽等都已获得解决,农民对完成今年“每亩地增产粮食十四斤至二十斤”的任务具有充分信心。
特别是去年收成较好和副业生产收获较多的地区,春耕生产的物质基础更为雄厚。
在受灾地区如辽西省由于经过去冬积极生产自救的结果,亦已初步解决了春耕困难。
今年春耕准备中,各地施肥量普遍较去年增加。
施肥最多的地区达到占耕地面积百分之九十以上,一般地区均在百分之五十至六十左右。
许多地区农民改变了历年春节期间不事劳动的旧例,争取在解冻前把粪送完。
黑龙江省兰西县03月初即已送完全部积粪。
积肥最多的辽西省各县亦于本月初把积肥全部送到地里。
各地对于种籽的准备,除在去年秋天普遍进行了田间选种和棵选外,部分遭受灾荒地区经过合作社和国营商店的调剂以及银行贷款的扶助,亦已足够播种需要。
有些地区在春耕前并进行复选、粒选、消毒和发芽试验,以防止病害发生。
各级政府与中共党委,均密切注意春耕准备。
各级人民政府与中共党委,在准备春耕工作中,均密切注意加强组织领导。
许多县、区、村人民代表会议和共产党员代表会议及劳动模范大会,都以总结去年生产经验与动员今年大生产运动为中心内容。
根据东北人民政府关于今年增产任务的要求与方针,各地仔细讨论制订了具体的生产计划,并认真研究了组织劳动互助组与改进农业技术等问题。
春耕准备工作开始后,各地领导机关并派遣大批干部下乡,若干省、县政府和中共党委负责人亦分头深入区村,领导检查,及时发现与解决了春耕准备中的问题。
东北人民政府农林部先后派出三十余名干部,分赴各省有重点地进行督促检查,在灾荒较严重的热河省,中共省委第2书记强晓初亲率九百余名干部,于03月上旬分赴各县协助领导农民进行生产自救,准备春耕。
辽东、辽西、黑龙江等省农林厅亦均派出干部分赴各县,检查春耕准备工作。
此外,农村中的共产党员、青年团员及劳动模范带头订生产计划、送粪、选种,亦有力地推动农民积极准备春耕。
吉林省特等劳动模范韩恩领导该村农民订出详细生产计划,决定今年每亩增产二十八斤粮食,超过了东北人民政府决定的最高增产量百分之四十。
若干县区领导机关仍然缺乏具体领导
各地春耕准备工作虽已获得上述成绩,但仍有部分干部满足于副业生产的收获,对增产任务盲目乐观;
若干县区领导机关仅限于布置、计划和作一般指示号召;
村屯干部则以命令代替具体领导,未参加生产中去起带头作用。
因此,部分地区的准备春耕工作陷于自流。
为此,东北人民政府已于03月25日发出深入检查春耕准备与动员春耕的通知,指示各级人民政府迅速组织力量,深入检查每项具体工作的准备情形,及时解决问题,领导农民行动起来,及时进入春耕。
中国煤矿工会筹委会制定
煤矿安全卫生委员会的组织及工作条例
【新华社讯】
中国煤矿工会筹备委员会制定煤矿安全卫生委员会的组织及工作条例,全文如下:
甲、安全卫生委员会的组织:
(一)矿区及各级工会组织均得建立安全卫生委员会,小组设安全卫生干事。
(二)安全卫生委员会以积极分子、工程技术人员,根据生产单位的人数多少由矿委员会指定五人到十五人组成;
如有对工作不负责任者,得经过三分之一小组提议罢免之。
(三)安全卫生委员会主任由矿委员会委员兼,并脱离生产;
但委员一律不脱离生产。
(四)安全卫生委员会除受工会组织领导,亦得直接受上级安全卫生委员会领导;
并应规定报告制度,使矿区安全卫生委员会能即时了解煤矿安全卫生情况。
乙、安全卫生委员会的任务与具体工作:
(一)任务:
检查与监督行政对技术安全卫生的设备、劳动法令的执行、工作时间、休息日、工人保护身体必要的物质的供给等事项,以及教育与发动工人自觉的进行群众性的遵守劳动纪律,与互相检查监督。
(二)具体工作:
1、参加矿山行政保安组织的会议,根据劳动法规拟制煤矿技术安全与劳动保护的具体计划和办法。
2、协助行政保安组织,组织工人学习保安知识与遵守劳动纪律(保安规则)。
3、检查作业设备是否合于规格,风量是否合于规定标准,温度、沼气是否超过规定,工作场所的清洁卫生等。
4、检查与发现有危险的象征时,应立即报告并协助行政研究解决。
5、经常利用各种形式进行有关保安卫生方面的宣传,组织工人,交流好的典型经验与坏的典型教训。
6、检查有关工人身体保护的必要的物质供给(如工作服、工作靴、眼镜、防毒口罩、面罩);
并注意工人对这些物品的使用和爱惜。
7、监督检查开水站、澡塘、公共食堂、工人住宅的设备与清洁卫生等;
并发动职工规定公共遵守的劳动卫生公约。
8、研究工人因生产受伤和因职业得病的原因,并设法预防,同时作一种经常的统计工作。
9、监督与检查行政与工人对工作时间与休息日是否按照规定执行。
10、协助行政制定保安奖惩条例,遵守保安规则与劳动纪律的模范工人应授奖,违犯者根据情形给以适当处罚。
丙、安全卫生委员会的工作程序:
(一)安全卫生委员会的会议每礼拜举行一次(在非工作时间内举行),行政保安组织的负责人必须参加,委员会的建议交给行政保安组织执行之。
但委员会的建议必须作成三份书面的文件,一份保存备查,一份交行政保安组织,一份交上级保安委员会。
(二)安全卫生委员会的建议,如果认为是正确的,同时在现有的条件下有可能作到而且非常必须的,而行政保安组织不予采纳,或采纳后拖延时日,可即向上级安全卫生委员会控诉。
(三)安全卫生委员会应有定期的工作计划,经过工会组织批准后执行之。
(四)每月必须作总结经验,报告上级安全卫生委员会。
保证实现粮棉增产
山西紧张动员春耕
大批生产资料陆续供给农民
【本报太原讯】
保证春耕胜利完成,山西省进行了紧张的组织动员工作。
中共山西省委及各专、县级党委,为了提高农村党员、干部对组织领导群众生产的认识,自去冬以来,轮训了全省大部地区农村党员干部三分之一。
并专门进行了典型农村调查,提供政府制订具体计划材料。
目前在共产党员带头下,各地正民主自愿地整顿已有的互助组织及广泛开展互助运动。
如武乡中共大良村支部教育党员起来积极组织整顿互助组,带动全村百分之九十的劳力都自动组织起来,十天送粪一万两千担。
壶关南郊村,全村八十二户,在党员带头下,自愿的组成了十四个生产互助组。
各地青年团、妇联会也都全力发动广大农村的青年团、妇女涌进春耕。
据青年团八千个村支部统计,在各地支部领导下,组织起四万六千八百一十四个青年参加互助进行春耕,占青年总数的百分之七十六点三。
据各县一百六十个村的材料统计,三万六千七百三十四个妇女,为了全力参加春耕运动,共磨面五万零三百四十一石,做鞋袜三十八万余双,够春耕期间大部需用。
这一成绩主要是在各村妇联会领导下取得的。
作为领导春耕生产的最好组织形式的各界人民代表会议,全省除六个县尚未召开外,绝大部分县都已召开,长治、壶关等十六县,已开过第2次。
会议中大部时间都是讨论生产问题,尤其是集中的研究了目前春耕工作。
各县并陆续召开劳模大会。
生产展览会,着重研究了技术领导与互助组织。
中阳、黎城等三十个县已先后召开完毕,并讨论了组织妇女工作,和个人的增产计划。
使劳模们从思想上、经验上提高一步。
加强了今年生产运动的组织骨干。
同时,人民政府尽可能给农民以物质技术援助。
省府正陆续供给农民斯字棉种十五万斤,油饼六十八万四千斤,肥田粉三百吨,新式水车五千辆,喷雾器二千七百六十三架,解放式耕锄三百七十个,红矾三万二千斤。
中国人民银行山西省分行以九百四十万斤小米的农业贷款扶助农民取得水利、种畜、农具、农药等必需生产资料,现正深入农村发放。
长治、翼城、兴县、临汾、太原等地训练的六百六十个农业技术人员,现已回到乡村,帮助农民在春耕中进行选种、种植、除害工作。
在各种组织力量的推动下,在政府物资技术的援助下,全省春耕运动,已热烈开展。
增产粮食的保证
——记田岗村水渠的开修
本报记者药夫
刚过春节的第5天,易县四区田岗村新开的水渠修成了。
从村后的小山头向四外望去,在村南不大的一小片平原上,布满了大小纵横的渠道。
在这幽美如画的土地上,忘我劳动的农民,个个脸上都洋溢着初春的微笑。
(一)
田岗是老解放区的农村。
在抗日战争开始时,便是最巩固的根据地,因之遭敌人烧杀很重。
但它却坚贞地渡过了这最艰苦的岁月。
1947年冬,彻底完成了土地改革,家家都有了水地。
由于全村普遍组织了劳动互助,解决了浇地中遇到的某些困难,生产得以逐年提高。
可是,又发生了一个新的难题。
最近几年来,河身下降了,随着井水也年年减少,不够使用,浇地时,时断时续,费时费力。
这样下去,水地便会慢慢变为旱田了。
(二)
战争胜利以后,增产的要求鼓舞着每一个农民。
今年01月在区召开的各村生产会议上,区长说:
“我们老解放区,最重要的事情,是开展水利,增产粮食,比1949年的农业生产提高一成,争取恢复战前水平。”
开完这个会,田岗村中共支部,便专门讨论怎样增产。
又提出了酝酿数年的老问题——开一道新的水渠吧!
但是大家都没有把握。
有的说:
“开半天,水流不下来,不是白费工吗?”
有的说:
“为全村的事占私人的地,人多心不齐,谁去管烂摊子呢?”
还有个别落后的人,认为开渠会“破坏风水”。
但谈来谈去,大家慢慢都想通了,得出一致的结论:
只要大家一条心,计划好,领导强,是能够成功的。
阴历腊月16日,召开了全村第1次动员大会。
支书郝洛士传达了区生产会议的精神和支部的建议后,他说:
“今年过年,顶好作到‘三不’:
不搭棚唱会戏;
不乱串亲戚;
不闲逛。
利用春节的饽饽、粘糕,去干活多有劲呢。”
中心村民兵副指导员和教育委员于有朋向大家保证,到外村借大锤、铁锹、钢钻和买火药。
小炉匠宋德全自动要求修理钢钻。
最后,根据大家的意见,决议成立水渠委员会,领导开渠工作。
全村并选出十二个代表,分片带领由一百五十余人编成的二十四个小组。
根据地段工程大小,各组人力强弱,在代表会议上,民主决定那个小组负责那一段任务。
工程告竣时,按地亩多少平工,每天五小工,每工二合玉米,多找少补。
大家又规定了使水公约,从下游向上游,挨次递牌,轮流浇地。
在第2次的群众大会上,决定由青年团支书郝进才,领导妇女儿童送粪,保证不误春麦下种。
(三)
正月初03日的早晨,天还不亮,山头广播唤出了户户炊烟;
第2次广播刚完,代表和组长就带着人们,向指定的地段出发了。
吸过一袋烟后,便紧张地劳动起来。
刨土的刨土,搬石的搬石。
山石爆炸声,和敌人踏翻地雷一样。
检查股郝洛印,自己搬石头,打石眼,还忙着到各段检查指导,天天在山头向全村人们广播各段工程进行的情形。
第1天于洛来段没有完成任务,受了批评,第2天全组鼓了鼓劲,不仅完成任务,而且超过了。
自然村的人们也自动赶来帮忙。
放寒假回家的学生也积极参加。
尤其共产党员于洛彦,真正起了带头作用。
工程竣工前两天,要垒坝口了,天气冷得像冬天一样。
人们有些怕下水。
于洛彦喊道:
“这当儿凉一点,怕什么?
浇地时就省劲了。”
他脱了鞋袜,挽起棉裤,先下水搬石头,整整一天完成了任务。
有一次,铁锹打破了于洛彦的头,流着血,回家用布缠起,又回到岗位上。
大家劝他休息,他说:
“不能干重活干轻活还行。”
十八天的工夫,完成了宽五尺、深四尺至十二尺、长四里多的干渠一道,和宽三尺、深四尺的支渠数十条,可浇地二百余亩。
(四)
放水的那一天是非常紧张的。
农民们缺乏测量水平的知识和方法,便看水流来找平。
这里水流不畅快,大家去观察流慢的原因;
那里漏水了,一齐去堵口;
坝口大了,又去调节水量。
来来回回参观的男女老幼,好像赶庙会一样。
一位六七十岁的老太太拉着小孩子,摸着渠埂的泥土,笑的合不住嘴说:
“这可不发愁浇园了。”
是的,过去每人每天平均只浇一亩,现在连妇女儿童也能浇十亩多,并且省下了打井浇园的一切用具;
过去大麦浇八水,今年只需六水就能收获了。
从此,田岗村省出了很大一部分劳动力,可以投入其他生产上去。
一九五○、三、二十九
宁河灾区人民积极扩大生产
刘台子村变旱田为水田
保证今年全村增产稻谷三十万斤
【本报讯】
通讯员赵绍文报导:
河北宁河新区刘台子村,宣传与执行了各种政策,群众安心积极生产,开荒、变旱田为水田,保证全村今年增产三十万斤稻谷。
刘台子村尚未实行土地改革,该村去年就深入宣传与执行了“保护劳动所得”、中农政策、负担政策、自由借贷政策,打破了群众思想顾虑,初步树立了劳动致富思想。
为保证今年增产计划完成,该村在党员带头与帮助下,开家庭会、订出家庭计划。
经过各户订计划(全村土地六、九四九亩、五四六户),一般群众都注意提高农业技术,如改良土壤、扩大水田等。
全村计开生荒种稻八百亩,起碱土换好土、起高地垫洼地七十六亩,旱田变水田一三八亩,共计比去年扩大稻田一、○一四亩,保证增产三十万斤稻谷。
并为预防水患,提倡多种早熟作物。
中农刘润富说:
“去年我怕平分,没好好种地,现在我懂得,‘保护中农利益’,又亲眼看见了,一样地多打粮食不多拿负担,我要努力生产了。”
今年他也作了生产计划。
现已准备好一千斤烂鱼(肥料),十八车大粪(每车六百斤),十八亩地都种稻子,保证每亩增产三十斤至五十斤稻谷。
贫雇农虽还没有土地,就自由结成互助组开荒种稻。
李大玉已结合了三十户,组成六小组(有十五头小牲口),计划开荒二八○亩。
他们自03月中旬已开始行动,三天内,挖成一尺深、一百九十弓长的泄水沟,八尺宽,五百八十弓长的大垅沟,翻地八十多亩。
种籽、肥料准备找亲戚、朋友自由借贷,计划每亩施肥五百斤至八百斤,每亩争取产稻谷四百斤。
现全村群众都行动起来,起早搭晚为实现增产,积极春耕。
定兴工区实行新养路法
行车时速提高两倍至今从未发生事故
荣获天津路局模范道班称号
【本报保定特讯】
记者吕光明报道:
京汉铁路北段定兴工区从去年09月13日试行新养路法以来,行车时速由二十公里两次跃升至六十公里,迄今从未发生任何事故,保证了行车安全。
这种优异成绩,是该工区王省三工长领导全体工友积极努力的结果。
因此,天津铁路局01月份举行庆功大会时,王省三荣获一等功臣,该道班得模范道班的称号。
该道班自去年04月15日成立,当时全班仅有十二人,至07月间增为二十二人。
在完成秋季维修(即经常补修)及大修的艰巨任务中,工友们表现了高度忘我的积极工作精神,昼夜巡逻与抢修险工,保证了夏秋雨季的行车安全,行车时速由二十公里跃升至三十五公里,且提前半月完成秋季维修计划。
为进一步加强养护线路工作,王省三工长又接受了“养路新方向”的精神,在过去的工作基础上,又经过充分地讨论和研究,于去年09月13日开始试行工务养路负责制。
按工作性质,把全班分成三个工组,分别负责爬行整正打桩、拨道改道、起道捣固工程。
施工前经过民主讨论,制订工程计划和纪律、严格工程标准,从工程的一端开始向另一端逐步推行修养工作。
完全克服了过去完全处于被动状态的、无计划的、头痛医头脚痛医脚的现象。
在王省三工长的积极领导之下,经全组工友的努力,至去年10月底即完成了全工区八公里线路的大修工程,使行车时速由三十五公里再次跃升至六十公里。
自实行负责制以来,工友们的积极性和责任心提高了,不仅提高了施工质量,且多方注意防止事故的发生。
如去年腊月间,巡道工白山在九十三公里五百公尺处发现一条轨道上内外平行夹板均已折断,他立即机智的从另一条轨道上卸下一块鱼尾板装到折断夹板的铁轨上,列车得以免出危险。
由于工友们注意提高技术,积极钻研的结果,该班仿造“游间整正器”已经成功,使恢复钢轨正常游间的工作效率提高一倍半。
他们并创造了“安全轨系杆”,使道岔钢轨可保持正常标准轨距,既节省工时、工料,又可延长枕木寿命。
今年02月间,该道班抽出七名工友去长辛店、天津两地学习养路技术归来后,当即于03月17日正式推行新养路法,实行三包——包修、包养、包检——负责制。
全道班十九个工友分组成十个人的包修班、五个人的包养班,三个人的包检班,另有一个人打杂值日。
包修班以每公里作一施工单位,每天按照一定计划,工作顺序,逐步彻底包修。
截至02月29日止,经十三天努力,已完成第1个公里的包修工程。
经长辛店工务段检查合格后,现已交包养班负责包养。
第2个公里的包修,已于03月30日开始。
据王省三工长向记者表示:
如路局给予防爬器的装备,经过再一次的包修后,该工区行车时速保证可提高到八十公里。
察哈尔平原普降春雨
【新华社张家口04日电】
察哈尔省各地于03日一时至六时普落春雨,雨量均已与地下湿土衔接。
察省人民政府,当已电令各专区及县人民政府加紧组织群众,限期耕完白茬地,突击植树,并进一步推广浸种拌种工作。
【新华社新乡06日电】
据此间所收到的报告:
平原省各地已于03月二十五、六两日普遍落雨,菏泽、聊城、濮阳、新乡四专区约有四指左右;
下透地者有菏泽专区全部,聊城、濮阳专区各一部。
04月02日晚安阳、新乡专区又落一次小雨。
这几次春雨保证了春耕播种,对麦子增产亦将有一定作用。
但由于连续阴雨,个别地区麦苗已发生黄疸病。
沙市宜昌等地实销公债完成
【新华社汉口05日电】
湖北省沙市、宜昌两市及新堤镇市(沔阳专署直属市),已于03月底超额完成公债推销任务。
沙市分配任务为二十万分,各界认购二十万九千四百二十六分,实销二十万八千四百三十八分;
宜昌市分配任务为十二万分,实销十二万五千三百十五分;
新堤镇分配任务为五千分,实销一万一千七百四十四分,超过分配任务百分之一百三十。
泗洪县大刘村战胜春荒
全村灾民家家有饭吃
正全力进行春耕生产
【新华社上海03日电】
灾情严重的皖北泗洪县(新设县,泗县东南部,洪泽湖西岸地带)大刘村灾民全力投入副业生产,现已克服了严重的春荒。
大刘村共有一百三十一户,五百二十一人。
前年蒋匪侵占该村时,曾抢去粮食四万斤。
去年该村又遭水灾,全村两千五百余亩地,仅收到八千斤粮食。
今年01月中旬,全村大多数人家已断炊,可以吃到三个月的只有五十二户。
为抢救严重灾荒,保证不饿死一个人,该村村长张怀德、共产党小组、青年团小组及生产救灾小组首先带头拿出粮食,并说服农民拿出所有粮食,作为生产基金,共集合了三千二百斤粮食。
政府又贷给该村生产救灾粮一千三百斤。
该村灾民生产口粮获得解决后,全村所有全劳动力及半劳动力,在自愿结合的原则下,纷纷组织起来,进行副业生产,共组织了十六个拐粉组,三个榨油组,三个贩草组,五个砍草组。
全村灾民生产情绪极高。
村妇女会主任柏芳兰全家参加拐粉、打油、贩草、贩猪等四种副业生产。
她自己白天拐粉、晒粉丝,晚上榨油。
全村灾民经过四十天努力生产,获利很大。
拐豌豆的十三个小组,参加的有八十九户,每日拐豌豆三百九十斤,可赚豆渣七百零二斤,豆浆二十桶,平均每户可分得七斤渣、二大盆浆。
榨油组在八天中共榨花生一千五百斤,每户可分得七八块花生饼。
砍草组到洪泽湖砍一次草,可购一斗粮。
全村四十天来各种副业生产共获纯利粮一万五千斤,拾草四万斤。
全村灾民已作到家家有饭吃、有草烧。
03月初,在区人民政府领导下,全村举行了评功会议与副业产品展览会。
村长张怀德和大崇妈、董大姐三人生产积极,并团结群众推动生产有成绩,被评为二等功;
有十人被评为三等功,五人被评为四等功。
泗洪县人民政府和中共县委等单位特赠予该村以“战胜灾荒”、“生产先锋”等锦旗四面。
现全村灾民已全力进行春耕生产。
海关总署制定办法
防止商人迟缴税款
【新华社讯】
中央人民政府海关总署为防止商人迟缴税款,以保证国库收入,确保预算实施,特制定征收滞纳金办法,通令各地海关执行。
该办法规定:
商人对于进口关税及由海关代征之货物税等(其有代征浚河捐及码头捐等者亦应包括在内),概应自海关填发税单之次日起三天内缴纳(星期日及例假日除外计算),逾期不缴,自逾期之第01日起至第05日止,按日征滞纳金百分之二,自第06日起至第10日止按日征滞纳金百分之三,自第11日起按日征滞纳金百分之五,直至完税之日为止。
但其中每逾期半月(自逾期之第01日算起),应将以前应纳的滞纳金累计在应缴之税款总数内,重新按百分之五计算征收之。
所收滞纳金,应作为税收解库,例如进口税之滞纳金,即作为进口税解库。
自此办法公布后,各地海关原规定有征收滞纳费办法者即行废止。
访问定兴工区王省三模范道班
本报记者吕光明
“推行新养路法,在进行过程中,克服一切困难,改造落后分子,团结整个工区工友,领导定兴工区迅速前进。”
这是今年01月间,天津铁路局庆功大会赠给定兴道班工长王省三的功臣记事簿上写的几句确切恰当的赞语。
这个道班自去年04月15日成立以来,辖区内从未发生事故。
原因是他们接受先进经验最早,养路成绩优良。
全道班最初才十二个人,07月间增至二十二个人。
最初,这段线路是刚刚抢修成的。
路基凹凸不平,软硬不一,两侧有大坑,线路有倾斜现象。
特别是雨天,列车经过时泥水四溅,行车时速最高才达到二十公里,为着维护行车安全,提高行车时速,他们开始了忘我的劳动。
定兴车站没有工房,他们便在一家私人货场里,搭了几个露天的席窝棚。
雨淋、蚊子咬,都没有使他们屈服。
他们睡眠不足,还起早摸黑。
在强烈的阳光下劳动,十九个人一天喝过七木桶冷水。
去年夏秋多雨,路基愈加松软,时常塌凹坑陷,他们不分昼夜的出动巡逻与抢修险工,保障了军运旅客生命财产的安全。
这时候,天津路局发出普遍开展生产节约、保安立功运动的号召。
定兴道班的工友们奋起响应。
自动加工加点。
邻近工区的工友散工了,他们还在紧张的工作。
下班后,每人还常常清筛三十米线路的石碴。
为了解决材料困难,他们在敌伪炮楼废墟里,挖出二十多条钢轨及一些可用的零散器材。
由于这样的艰苦努力,该工区七、八、09月份的维修计划,提前半月完成。
行车时速由二十公里跃升到三十五公里。
定兴工区的全体工友,并不因获得成绩而满足,他们继续努力钻研。
去年09月间,工长王省三看到北京人民日报刊登的《新养路法介绍。
》他捉摸着,这上面说的法子倒不错,不妨试试看。
他给全体工友读报,并开会讨论如何科学分工,如何密切联系,如何建立负责制。
09月13日,他们开始摸索着实行新养路法。
据王工长谈:
实行苏联新养路法的成败关键,在于是否能改变旧的领导作风与打通工友的思想。
定兴工区在试行新养路法之初,无论在思想方面工作方面,都存在着好多困难。
他以自己为例:
我在敌伪统治时期,学会了两种本事。
一种是线路技术,一种是国民党的官僚主义作风。
工友们一个做不好,我便发脾气。
我时常想:
“犯法的不做,犯病的不吃,反正我干你们就得干。”
以后我发觉这样做并不能解决工友们的思想问题。
经过上级对我的教育与工友兄弟们的批评,我下定决心,“要想改造别人必先改造自己。”
连着三天晚上开会出问题讨论,并发动全体工友对工长的领导作风进行批评。
我自己也作了比较深刻的自我检讨。
保证今后坚决发扬民主,绝不闹态度。
经过大家反复讨论,决定实行“一切工作要经过工长、工友互相讨论,共同订计划、订标准。”
的办法。
最后经过大家讨论,订出标准,写成公约,悬挂在屋子中间,开会时先朗读一遍。
此外,他说领导上更应及时的了解每个工友的思想心理,并在工作中以身作则的去影响他们。
这里举出两个例子:
去年秋前从高碑店以北各工区调来十二名工友,他们思想上怕把定兴工区的活做好了,再往南调离家更远。
各组在分工做活时,有些人怕本组的活做完了,还得帮助别的组做。
因此不够积极。
经过王工长的深入解释与积极分子带头,把这种种思想障碍很快消除了。
全体工友旧作风的大转变,给实行新养路法打下了良好的思想基础。
当时他们二十多个工友分成爬行整正打桩、拨道改道、起道捣固等三个做工组。
从工区的一端,向另一端逐步推进工作。
施工前民主讨论,人工材料都计划好。
除非不做,一做就得要求基本上合乎标准规格。
刚试行新养路法时,带着全套的工具,工友们不习惯,嫌麻烦。
过了几天,大家感觉到有许多好处:
使什么有什么,作出活来实在。
省去因工具不全第2天还得去重复工作。
那时,个别工友认为:
“这简直是出洋相。”
可是积极分子们却带着头干。
先干的时候,还不懂新养路法的具体办法,把人累得七死八活,全体二十多个工友,每天才做八十公尺,经过一时期之后,在研究摸索中,全体每天竟可做到一百八十公尺。
新养路法究竟有什么好处呢?
王省三工长告诉记者说:
“新养路法的好处是它在施工中,能主动的有计划有步骤的进行工作。
它不像旧养路法那样头痛治头、脚痛治脚,改进工程全凭工长吩咐,不能发扬集体智慧。
旧养路法在进行每项工作时,多是单打一的做法,需要改正轨距,就单去改正轨距,方向不直再去拨直方向,水平不平再去起好水平。
往往一段线路多费好几道手,而不是一下子在各方面都做好。
因此工作常陷于被动重复,有了事东抓一把西抓一把,漫无头绪,当然更谈不上负责制。”
的确,由于王工长的积极负责,他紧紧的依靠着、团结着全体工友,至10月底,他们完成了全工区八公里线路的大修工程。
使行车时速由三十五公里跃升到六十公里。
(按当时每天有二百余名短工,配合他们做推、筛石碴,与帮补路基、挖泄水沟等非技术工作。)
防疫医疗大队已抵河南泛区
【新华社开封05日电】
中央人民政府黄泛区复兴委员会派至河南省的防疫医疗大队一行四十三人,已于03月下旬分成两组先后抵达洧川县双泊河与西华县颍河一带,并已开始替当地治河的民工医疗疾病。
该队留豫工作时间定为一年。
黄泛区复兴委员会并将于本月内续派防疫医疗工作人员六十名来豫工作。
中央人民广播电台增设国际台
【新华社06日讯】
中央人民广播电台从04月十号起增设国际广播电台,呼号为“北京广播电台”。
波长:
四二八·五七公尺,七○○千周;
二九·二四公尺,一○二六○千周;
一九·九二公尺,一五○六○千周。
该台播音节目暂定每天一次,包括英语、日语、印尼语、越南语、暹罗语、缅甸语的新闻、通讯,对海外侨胞的厦门话、潮州话、客家话、广州话的新闻、通讯,普通话新闻、评论、文艺节目,以及供华侨报纸采用的记录新闻。
05月份该台将增设朝鲜语和为蒙藏同胞而设的蒙语、藏语节目,并增加播音次数。
该台暂定节目时间表如下:
北京时间十六时三十分,对海外侨胞记录新闻;
十八时,日语节目;
十八时三十分,印尼语节目;
十九时,厦门话节目;
十九时三十分,客家话节目;
二十时,越南语节目;
二十时三十分,广州话节目;
二十一时,普通话新闻,评论;
二十一时三十分,英语节目;
二十二时,暹罗语节目;
二十二时三十分,潮州话节目;
二十三时,缅甸语节目。
从劳动生产中学习
农业大学六百同学赴芦沟桥参加春耕
并组织农民互助耕作
【本报讯】
农业大学一年级学生六百余人组成的劳动实习班,已于06日赴芦沟桥农场开始“农耕劳动学习”。
出发前,该班曾经过两星期的政治学习,并作好了实习准备工作。
芦沟桥农场共有一千三百五十余亩土地,其中二百零五亩拨交同学实习和业余生产之用;
另外,由同学组成两个合作小组,与附近二十五户农民共种植一百五十七亩土地,以引导农民走向互助耕作。
03日晚,该班曾举行春耕动员大会,该校乐天宇主任委员向全体学员作了有关到芦沟桥学习的报告。
他指出:
春耕就是学习,使理论与实际结合起来。
并强调同学们应虚心向农民学习,要有当小学生的态度。
他希望同学们在春耕中改造自己,提高自己,学会帮助农民生产,学会接近农民,养成一个为农民所热爱的人材;
并应克服春耕中的困难,争取当模范。
(农大通讯组)
北京市立三中支部书记
王笠夫缺乏民主作风
强迫住宿学生劳动应作检讨
【本报讯】
记者商恺报道:
北京市立第3中学副校长,中共支部书记王笠夫,在组织该校学生参加生产中,强迫住宿学生参加劳动,忽视党内民主。
并未及时解决生产中的各种具体问题,使生产工作受到损失。
今春,北京市党代会提出发动学生参加生产改善学生生活的号召后,市生产委员会,曾几次召集各校党、政干部联席会,进行思想动员,研究生产计划,指出:
必须根据自觉自愿原则发动学生参加劳动。
市立三中接到生产委员会布置的生产任务后,学校行政当局遂于03月13日的周会上传达布置。
会后,党团员积极带头,学生情绪非常高涨,百分之九十以上的学生都报名参加生产,并成立了校生产委员会。
但在高中三年级里,有十七八个学生因为要抓紧时间温习功课,准备暑期毕业和投考大学,所以没有报名。
这一部分同学平常很少参加各种活动,政治思想不甚开展。
王笠夫便错误地认为高三的学生学习观点不正确,从个人利益出发,打算考大学作工程师等。
责备他们“自私”不劳动,是“落后分子”,对他们怀有成见,未对他们耐心地进行教育诱导。
该校分得的土地原在西直门外,后市生产委员会又给换到东郊,离校较远,学生来往很不方便(编者按:
市生产委员会在分配土地时,应当尽量照顾到这些困难)。
校生产委员会遂于03月20日召集会议,研究重新布置动员。
因为该校住宿学生的生活比较困苦。
为了解决住宿生的困难,又怕所谓落后学生不参加,王笠夫便提出:
“住宿学生必须参加生产”。
这个提案未经讨论表决,会后孙校长便向学生当众宣布。
高三学生哗然,一般学生也颇为不满。
课后大家纷纷嚷嚷地说:
“我们生产情绪都很好,还用强迫吗?”
有的提出:
“报上也说发动群众要自觉自愿,为什么咱们学校里还强迫?”
也有的说:
“如果真要强迫我,外边有地方我就搬出去。”
甚至还有的人传说:
“谁不参加就取消他的助学金。”
“住宿学生不参加就不许住宿”等等。
就在同一天,党员章学曾、陈章焕参加京市学生代表会回校后,听到同学们的反映,立刻想到在学代会上市委刘仁同志的讲话中曾强调指出:
组织同学参加种菜,一定要根据同学们的自愿,绝不能采取命令的办法。
章学曾和陈章焕感觉到学校当局这种强迫命令的作风,严重的违反了市委的精神,便由章学曾(支部委员)向王笠夫提出意见。
王笠夫不但不认识自己的错误,反说:
“强迫一点,也是对他们有好处的。”
当章学曾又提出:
为了同学们的好处,就应当很好的去发动,如果强迫命令,便会引起同学们的反感——再说不参加的人只是少数。”
王笠夫仍然固执地说:
“是少数更需要叫他们去,对落后分子就是不能迁就。”
章学曾和陈章焕感到自觉自愿的原则必须坚持,同时组织原则也必须遵守,便又联名提出书面意见交与王笠夫,并注明:
如不同意,请转交市委。
而王笠夫竟然违背党的组织原则,将陈、章二人的书面意见压下未交市委。
直到26日市委组织部学校支部工作科派侯维城前往该校调查情况时,才漫不经心的从口袋里拿出来。
据王笠夫谈:
当时是准备召开支部会研究后,再将情况一并送交市委,但支部会却始终没有开成,意见书也就一直未送。
在章学曾和陈章焕提出意见后,王笠夫也曾让政治教员姬锡瑞(党员)到学生中搜集意见,但姬锡瑞未作深入调查,便回来报告说:
“没有什么具体反映”,因此王笠夫也就认为没有什么问题了。
实际上不但学生对他的强迫命令作风不满,而生产中的许多困难也影响了学生的生产情绪。
比如交通工具、种籽、打井贷款、生产工具及人力的组织等问题,王笠夫都未商同校生产委员会及时计划解决,也未向上级生产委员会反映报告。
结果浪费了不少人力时间。
26日学支科侯维城到该校调查情况。
提出为了党的威信,更好地推动生产工作,侯维城提出王笠夫和学校当局应向群众作公开的自我检讨。
但王笠夫却仍坚持错误,认为这不过是工作方式不对而已,同时不懂得当领导上犯了错误时,只有公开地承认错误并勇于改正错误才能挽回甚至提高在群众中的威信,反而认为如果向群众公开承认错误,不但降低领导威信,而且会助长落后情绪。
当记者应市委学支科邀请前往调查情况时,王笠夫还认为这只是思想上的错误,并未成为行动,学校里并不存在问题,又说只是措词不当等,并且把错误推之于没有听刘仁同志报告的客观原因上,而忘记了强迫命令作风不论在何时何地都是党所不允许的。
因此直到30日,王笠夫才让姬锡瑞宣布“住宿生可以自由参加生产。”
但却又宣布了一个反表决的办法:
“谁不参加可以到前边来签名。”
中共北京市委组织部学校支部工作科认为王笠夫在工作中所犯的这种强迫命令和未将党员意见迅速报告上级党委的错误,说明他对党的群众路线和党内民主缺乏认识。
为了教育党员和他自己,王笠夫应在支部大会和群众面前进行自我批评,并写出书面检讨,在报纸上发表。
国立革命博物馆筹备处收到
各方捐赠革命历史文物多种
【本报讯】
国立革命博物馆筹备处开始征集文物史料以来,陆续收到各方捐赠富有革命历史意义的文物多种如:
电影局捐赠李大钊同志殉难的绞架影片一部。
张文元捐赠刘胡兰烈士殉难时所用的铡刀及其坟墓摄影。
梁星代征刘胡兰烈士十四岁时穿的单上衣一件及她参加工作后学习使用的铅笔两支;
山西文水四烈士之一李明子壮烈牺牲时血溅木椽一段,及生前用的砚台一个,短刀一把。
廖梦醒捐赠廖仲凯、朱执信所用的打字机一架(当时曾用这架打字机打过孙中山先生的建国大纲)。
郭镛先生捐赠1927年04月29日《顺天时报》一张,载有李大钊同志及另外八位烈士的照片,还有被绞殉难的消息,及执行绞刑之看守所门前照片。
杜谈捐赠苏维埃时期文件三册:
计1931年12月中华苏维埃共和国临时中央政府颁布的婚姻条例一册,1933年10月15日中华苏维埃共和国颁布的劳动法一册,1934年09月27日教育人民委员会印的文化教育政策一册,及中华苏维埃中央政府教育部印制之江西各县图一张。
夏衍捐赠1933年中华苏维埃共和国铸制的二角银元一枚,五分铜元一枚,中华苏维埃共和国建设公债二角券一张。
中共北京大学总支部捐赠北京学运照片三张。
朱世鋐同志捐赠各地学运照片一百七十九张。
天津专区加强清剿治安工作
半年破案千三百余件民兵组织获巩固发展
【本报讯】
天津专区半年来(去年08月至今年02月)清剿治安工作获显著成绩,并发展与巩固了民兵组织。
清剿方面:
计破案一千三百九十件。
(占发生案件百分之六十五),捕获土匪、特务及重大嫌疑犯一千五百六十一名,缴获长短枪五百六十六枝。
在工作过程中,不仅发挥了民兵的作用,且大大发展与巩固了民兵的组织。
半年来,在九百五十四个村庄中,共发展一万一千二百七十八个队员(内党、团员占百分之二十四)。
截至02月底,全区已在三千四百三十四个村,建立了民兵组织,共队员三万二千八百三十四人。
并训练中队长一千六百名。
但在少数干部、队员中,仍有作风不纯、缺乏纪律、领导松懈和脱离群众等不良作风,今后须大力纠正与克服。
特别是要结合生产,通过生产来巩固组织、改造作风。
另外,目前尚有部分干部政治警惕性不够,亟须提高注意。
(天津地委赵明之)
山西太谷各界代表反映群众意见迫切要求加强农村治安
建议政府安定社会秩序以利生产
【本报讯】
山西太谷县各界代表,在第2次各界人民代表会议上,一致认为:
改进农村社会秩序,加强治安工作,是目前群众在恢复发展生产中,迫切要求解决的问题。
据代表们反映,该县过去存在的问题是:
(一)吸贩毒品与抢窃偷盗案较为普遍,一、02月份公安局统计,共发生偷盗案二十七件(破获六件),吸贩毒品案十五件(破获十一件)。
(二)少数民兵不遵守纪律,发生随便打枪,赌博打架等恶劣行为,影响社会秩序。
(三)对流散官兵(全县四百人)及还乡人员(全县四千余),未完全适当安置与进行必要管理。
例如小白村一个流散军人,白日来,夜即去,行动不规,并拉拢青年赌博。
(四)暗藏敌人、利用封建落后的会道门,造谣生事、破坏群众生产情绪。
会间,农民、商人、教育等各界代表,都对当地政府进行了批评,认为过去不注意这些事情,妨碍了群众生产。
并就此作了详尽讨论,提供了不少宝贵意见。
一区农民代表李茂生说:
“治安工作单靠政府维持,是旧社会的作法。
现在我们要启发教育群众,把治安工作变成群众性的,才能做好。”
一位教育代表说:
“必须要加强宣传教育,提高群众觉悟,才能揭破谣言和监督坏人。”
最后,会议通过五项改进治安工作的决议:
(一)对流散官兵与还乡人员,要迅速想法妥为安置。
如土地改革已经结束的村庄,可租种鳏寡孤独的土地,或根据其具体情况,帮助找生活出路,有能力回原籍者,尽可能动员他们回去。
(二)决定在八区试办吸毒品者的训练班,加强思想教育,杜绝其恶习。
获得经验后,再推广至其他区。
对贩毒者,经政府查获,即予重处。
(三)赌博问题,除公开禁止外,犯者分别轻重,给予教育或适当处分。
特别注意教育干部,不得赌博。
(四)小偷窃盗问题,发动民兵加强检查,以免再发生此类事件。
(五)应宣布会道门为非法,并向群众教育解释,在群众有一定的认识觉悟后,则应严加取缔。
以上五项决议,代表们郑重建议人民政府采择执行,要求政府对治安工作大力加强,因为群众迫切要求一个良好的社会秩序,以便进行生产。
(李贵成)
张市干部学习收效
检查工作,反对浪费,推动民主化管理,均有初步成绩。
【本报讯】
张家口市各企业、机关干部,学习本报社论“学会管理企业”后,工作已有所改进。
这次学习是从03月01日开始的。
学习前,该市曾召开全市企业、机关干部的学习动员大会;
并由中共市委书记亲自负责组成“学习领导小组”经常指导。
多数单位在学习中,由主要负责干部作了启发报告;
经过个人阅读、写笔记、小组讨论等步骤,初步掌握了文件的基本精神之后,即依此联系实际,检查自己的工作和思想。
有的单位的中共支部,并结合传达03月初举行的张市党代会关于工业生产的决议,召开了党员大会(并吸收工人、职员群众参加)作了报告,然后发动大家动手检查工作,搜集群众意见,拟具改进办法。
至03月20日第1阶段学习结束时止,各单位检查出了工作中的许多缺点,并着手改进,已获得初步成绩:
清点仓库器材调整劳动组织
在反对浪费方面:
如运输公司检讨了去年内部制度混乱时期损失二万六千斤小米的事实之后,经理齐镇青即亲自下手清点仓库,清出本公司所急需的“雪佛兰”后轴滚珠四十余套,刹车皮管四十余套。
而这些东西,一年以来都在外面买,前一天还去买过,所买的质量不如库存的好。
欣生机制粉厂检查了劳动组织,确定了责任制,二十一名职员中精简了六名。
并发现每百斤麸皮中尚有二十二斤至二十五斤的面粉未磨净。
现已着手设法提高生产效率,每月可从麸皮中磨出粉三万九千斤,足够全厂八十三人的全部工资。
人民器材厂只电灯一项就减少了一千四百二十支烛光,每月节省四十四万余元。
邮政局调整了劳动组织,抽出九人接办察省的报纸发行工作,每月增加收入二万斤米。
开始实行定额管理整顿各种管理制度
在实行定额管理方面:
如邮局的平信投递较02月份加速了四倍,快信一倍半,并创造了投信三百至四百户,行路三十里,费时二时十分的新纪录。
该局要求在04月份完全消灭差错。
酒精厂在学习讨论中,已总结了曲室、糖化两个主要车间的标准制造过程,并在继续制订全部的标准生产过程以确定定额。
运输公司检讨了过去只有行车里程的定额,而载重、燃料、润油的消耗未实行定额管理,致使行车里程上虽出现“超额”而消耗无一定标准,并使部分司机产生不愿载重的偏向,这些已引起该公司的注意。
此外,人民建筑制材厂已着手整顿各种管理制度,欣生制粉厂正抓紧建立统计工作,以便进一步核算成本、进行定额管理。
电机厂学习了新的工资政策,完成了民主评薪工作。
检讨轻视管委会缺点树立依靠工人的思想
此次学习,对实行民主化管理工作起了很大推动作用。
各单位检查中,发现了相当普遍地存在着企业行政对管委会重视不足的缺点,一部分厂子尚未建立管委会,建立了管委会的亦多流于形式,而以党、政、工联席会代替了管委会;
管委会中工人代表缺乏在工人中有组织的活动,因而不能起到应有的作用。
同时,一部分工厂检查出除建立管委会外,还要建立职工代表会的工作,才能使管理民主化能贯彻执行。
运输公司在学习中,重温去年混乱时期产生损失的痛苦教训,树立了依靠工人的思想,使工人的技术与干部的政治领导结合起来了,克服了许多强调客观困难的消极思想,业务上便有了办法,最近工作已有迅速转变。
通过这次学习,一部分过去进步慢的企业行政负责干部开始有了改变。
纸烟厂厂长王静轩(留用人员)在学习中初次进行了自我批评,并主动地去找该厂中共支部书记说:
“这一套我不会,你要常常给我想办法”。
机电厂厂长庞廷伟(留用人员),认为这次学习很重要,要求在该厂延长学习时间。
被服厂的厂长与酒精厂的工务技术人员,过去都和工人之间存在着隔阂,经过此次学习的检讨、批评,都有了初步改善。
纠正学习偏向继续深入学习
此次学习,开始时曾出现几种偏向:
一种是认为问题太多,文件难懂,自己钻不进去;
一种是认为社论内容“平凡无奇”,一看就懂,马马虎虎学一下就了事。
这些,经过领导干部作启发报告;
市委检查笔记,举行测验与发通报等之后,已初步纠正,使学习能逐步深入。
但目前还存在一些缺点:
职员与技术人员的学习收获不大,这也反映出团结改造技术人员的工作很薄弱;
同时,老干部的业务、技术学习空气尚不浓厚。
有些单位在条文字句上花的时间多,而联系实际检查讨论较少。
此外,各机关干部与机关生产单位的学习很差。
该市已决定继续学习,并继续检查工作与结合新纪录运动,以扩大此次学习成果。
新华书店业务发展
全国各地建立分支店七四○处
四个月出版图书三百四十万册
【新华社06日讯】
新华书店已在全国各地普遍建立机构,出版书刊亦飞跃增加。
据中央人民政府出版总署03月份已有的调查材料,全国各地已建立新华书店七四○处,计:
华北区总分店一,分店九,支店六十五;
华东区总分店二,分店十三,支店三七四;
东北区总分店一,分店十六,支店一八○;
中南区总分店二,分店五,支店四十二;
西北区总分店二,分店四,支店十八;
西南区总分店一,分店五。
其他地方经营的和随军的新华书店分支店尚待统一于总分店的也为数不少。
又新华书店出版的图书杂志数目也飞速增加,仅北京一地,在去年11月到今年02月的四个月中间,出版的图书已超过三百四十万册(份)。
占出版数主要部分的有:
马、恩、列、斯著作六十四万余册,毛主席著作八万余册,政策文件十四万余册,社会科学六十三万余册,应用技术十万册,文学艺术七十四万册,年画六十五万余张,史地二十万余册。
四个月中出版的杂志《中苏友好》、《新华月报》、《新中国妇女》、《人民文学》、《人民美术》、《文艺报》、《说说唱唱》、《争取持久和平争取人民民主》八种共五十期,也达到了一百一十六万余册(另在上海沈阳重版册数未计),其中《文艺报》出版数为三十七万余册,《争取持久和平争取人民民主》出版数为五十二万余册。
淮阴专区坚持灾区教育
学生学习结合生产救灾解决家庭不少困难
【新华社上海05日电】
苏北淮阴专区的教育工作者和中、小学教师坚持灾区教育工作,使该区中小学学生,不仅继续学习,并且结合生产救灾工作,帮助家庭解决了不少实际的困难。
该区自去秋以来,有百分之九十五点五的小学,在严重的灾荒中坚持了教学,部分地区学生数且有增加;
中学全部坚持,按一定进度进行教学。
淮阴区为苏北最严重的灾区,部分教师曾因灾情产生消极情绪;
一般学生家长也认为“这种荒年,饭都没有吃,还念什么书”。
但学生们仍积极要求学习。
该区教育处为有效地坚持灾区教育工作,一方面要求县区教育行政工作人员深入灾区,掌握具体情况,研究坚持办法,作有重点的领导;
并组织各县灾区教育视导组,帮助灾区学校订坚持学习计划,对公助经费作有重点的使用,解决各校具体困难。
另一方面,动员灾区教师,发扬高度为人民服务的精神,要求与学生同甘苦、共患难,把灾区教育工作坚持到底。
因此教师们消极的情绪克服了,坚持工作的信心确立了。
在工作方法上,小学主要是采用“组织生产,结合教学”的方法,将学生组成各种生产小组,进行生产。
如沭阳全县四百六十四个小学,在过去一学期中生产了粮食和菜蔬七万斤,拾草二十二万斤,捕鱼三万七千多斤,捕黄鼠狼、兔子七百多只;
以及进行纺纱、积肥、拾松子、打毛窝鞋等生产,所得折粮十一万四千多斤,不但解决了学生们的书籍费用,并且部分地解决了学生家庭生活的困难。
在学习和生产的时间分配上,主要是改变教学方式。
如采取“半日制”、“隔日制”、分组教学和利用早晚时间学习等办法。
如沭阳南关小学每天有生产活动课,由各生产组长带领全组学生进行生产,拾草拾粪组利用上课前、散学后的空隙时间生产;
纺纱组则早到迟退,抓紧时间生产。
有的小学组织距学校较远的学生轮流到校上课,使他们能够有一部分时间留在家里进行生产。
这种办法深得学生家长和群众的拥护。
中学一般是提出“生产自救”口号,以打破某些学生的依赖救济和悲观失望的思想,并发扬互助互济的精神,以解决经济困难的学生学费和生活问题。
如沭阳中学的学生,多数学生缴不起菜金,经发动大家种菜,一百多人劳动生产的结果,收获了二万多斤菜,解决了一个半学期的菜金问题。
宿迁中学、淮阴中学的学生,自己做修屋砌墙、磨面、煮饭等杂活,节省开支,帮助清寒同学解决学费问题。
运河乡村师范师生献出二千多斤杂粮,帮助清寒同学解决伙食问题,再加上人民助学金的有效使用,和在灾荒极严重地区采取分散教学等办法,使大部清寒学生都能继续学习。
简讯
国立蒙藏学校于04日举行隆重的校庆纪念大会。
中央人民政府民族事务委员会及国立回民学院等均派代表参加。
该校并举办了学生成绩展览会、运动会等庆祝活动。
(蒙藏学校通联部)
中央人民政府卫生部最近接受北京中和医院董事会的请求,将该院归政府接收办理。
已于04月01日举行了接管仪式。
(中央卫生部)
邮电部电信总局发行的《人民电信》双月刊创刊号已出版。
该刊内容主要是讨论电信技术和业务理论,交流各地实际工作的经验。
以电信工作人员、通讯部队和学校教师、学生等为主要对象。
每期基本定价四元,由新华书店经售。
直接订阅另有优待。
订阅地点:
北京西长安街三号邮电部电信总局人民电信编辑委员会。
三海疏浚工程开工
西护城河10日可完成疏浚工作
【京市新闻处讯】
北海、中海、南海疏浚工程已于昨(六)日开始。
本年02月即进行这项工程的准备工作,首将三海的排水渠自日知阁闸起经菖蒲河至御河暗沟及其供水渠金河长河西北护城河进行疏浚;
为了防止三海出水口流速过大冲刷河岸,并在三海排水渠的织女河沿岸修筑了石护岸。
03月11日起开始启闸放水,经过情形顺利,为使三海贮水易于宣泄,低洼地方积水全部排出,曾在出水口葫芦嘴的南面另掘了一长二十一公尺的排水渠,且纵贯三海挖了若干干沟及连接干沟的支沟。
截至上月底止三海积水一百四十六万立方公尺均已排尽,经五天来晾晒湖底土壤大部干涸,可以挑挖。
为了争取在雨季前完成这一浩大工程,昨日起先在北海开工,中海、南海,日内即可依次开工。
【京市新闻处讯】
本市西护城河的疏浚工程,已于04日开始。
此段工程系由西直门三岔口至西便门,全长五千五百二十公尺。
参加这一疏浚工程的大部是十三、十六两区农民。
预计本月10日即可全部完工。
东欧人民民主国家建设简讯
波兰完成三年计划的结果,重工业产品在总产量中所占的比重,已增加到百分之五十五。
轻工业生产也在许多方面超过了战前水平。
波兰今年将成立六百家新的乡村电影院,其中有九十四家将于04月开演。
今年影片的生产,将为去年的两倍。
捷克去年的减价,使人民节省了一百八十亿克朗,新年除夕的再度减价,又使人民节省了一百亿克朗。
匈京布达佩斯已开始筹备建筑按五年计划而铺设的地下铁道,估计每小时将能载运三万旅客。
保加利亚去年植林地区已达四万六千二百公顷。
在最干旱的多布鲁查地区,已种植了三五○公里的农田森林防护带。
今年计划种植八万六千公顷的森林带。
阿尔巴尼亚去年享受社会保险的人数达七万八千人,用于社会保险所需的费用为二亿一千五百万里克(阿币)。
【新华社】
中央人民政府贸易部颁布
食盐运商暂行管理规则
【新华社讯】
为了统一供应全国食盐,避免盲目运销,供求失调,中央人民政府贸易部特制订食盐运商暂行管理规则,并经中央人民政府政务院财政经济委员会核准,授权中国盐业公司遵照施行。
食盐运商之申请登记地点,现定为天津、济南、上海、杭州、福州、广州六地盐业公司,至申请登记日期,另由中国盐业公司公布,兹将该规则原文公布:
食盐运商暂行管理规则
一、为避免食盐盲目运销,供求失调,达到有计划的分配和正常流转,在保证民需与照顾运商利益原则下,制定本规则。
二、本规则所称运商,系指遥至食盐产场或产场附近之大集散点(如济南、猴嘴)一次购盐量在二九七担(即半车皮)以上,运至各地销售之批发盐商。
因其运销范围之不同,分为区内运商与区际运商,凡运销范围在本区以内者,为区内运商,在两区以上者,为区际运商。
区的界限,以盐务总局划分的各种盐行销区为准。
三、为统一管理食盐运销,由中央人民政府贸易部呈准政务院财政经济委员会,授权中国盐业公司(简称中盐公司),办理食盐运商登记及管理其运销事宜。
四、凡属本国国籍之正当商人,均可申请登记,办理国内粗盐、洗涤盐、再制盐的运销业务。
在本规则公布前已经盐务局核准登记之运商,继续有效;
但仍须依照第8条规定事项,详细填报。
五、区内与区际运商,均须向产区盐业公司申请登记。
区内运商由各该产区盐业区公司核准,报中盐公司备案;
区际运商须由各盐业区公司转呈中盐公司核准。
六、运商申请登记,一经批准,各该商应迳向其所在地工商管理部门请发营业证,报由原申请登记之盐业公司验妥后,方得办理运销。
上项营业证送验期限,自申请登记批准之日起,区内者两个月,区际者三个月,逾期即撤销其运商资格。
七、运商登记,不得化名或用他人已登记之名称,并不得出卖字号或代他人购运。
如有故违,得视情节轻重,依法处理。
八、运商登记时,应填报字号名称、经理姓名、组织性质、设立地点(包括总分号地点、电报、电话挂号号码)、资本数额、全年拟运盐额,并详陈分季、分月、分地运销之具体计划,经审核按季批准后,如有困难或其他特殊情形,不能执行时,应列具事实,报请当地盐业公司转呈原审核批准之盐业公司核办。
九、商盐以火车运输者,根据其报运数字,各该地盐业公司可协助交涉车辆。
十、运商购盐,应照当地盐业公司牌价填呈购运单,经核准后,发给缴款通知书,当日向指定人民银行缴款,取得凭证,迳至盐务局换领盐税凭证,领运盐斤。
十一、盐出坨后,盐与盐税凭证,不得分离;
否则,以私盐论处。
十二、运商报运盐斤时,原审核批准之盐业公司得按当时需要情况,征得运商同意,变更其原定运销地点。
十三、商盐如因特殊情况,在起运前或运达地点后,需要改运时,应呈报原审核批准之盐业公司批准,并经盐务局改注税证后,方得起运。
十四、盐斤运达销地,须向当地盐业公司报告到盐日期、种类、数量,缴验税证。
十五、商盐售价,以能维持再运成本并有适当利润为原则,不得投机、抬价、掺假。
如有违犯,中盐公司及所属机构,得随时协同当地工商部门检查取缔之。
十六、凡合作社及公营企业经营盐斤运销者,适用本规则之规定。
十七、汉口转运食盐一次在一百担以上之销商管理,由该区盐业公司会同当地工商管理部门,根据本规则之精神,草拟具体办法,报请该区军政委员会批准后执行之。
十八、本规则暂时用于华北、华东、中南区。
十九、本规则如有未尽事宜,得呈请中央人民政府贸易部转报政务院财政经济委员会修改之,并报请政务院备案。
二十、本规则自公布之日起施行。
为增产粮食提供有力保证
京郊完成家畜防疫注射
将重点设立医疗站并有计划地改造旧兽医
【京市新闻处讯】
京郊大家畜春季防疫注射工作顷已胜利结束,共注射马、骡、驴、牛、骆驼二万四千零四十九头,使今年农业生产又增加一层保证。
注射工作于上月08日开始,23日完成,参加此项工作的技术人员有市府郊区工作委员会、市合作总社、华北农业科学研究所、农业大学兽医系、农业大学防疫站等五个单位的兽医工作者共一百六十九人。
工作展开前,市府郊委会等单位曾作了适当的宣传、准备工作,使大部农民消除了由于缺乏科学知识所产生的种种顾虑,开始认识到牲畜防疫注射是有利于农业生产的。
农民张老头说:
当今政府给人打了防疫针,还给牲口打,真是太好了。
市府郊委会为了切实保护京郊家畜以利农业生产,将会同有关部门,继续进行有关牲畜保健的宣传与教育工作,并在牲畜较多的地区有重点地设立医疗防疫站,有计划地逐步改造各种旧式兽医。
京十九区
猪羊被吃损失大组织打狼护春耕
【本报讯】
京市第19区界内,常有狼吃猪羊的事情发生。
从去年冬至今年03月统计,共损失猪六十四口,羊十七只。
影响群众副业生产,妨碍春耕安全。
石景山分局于03月15日召开村干部会议,研究办法,决定组织打狼。
03月26日,分局派干部到各村组织群众,布置工作,以派出所配合公安队编成三个组,于28日赴被害较重各村,看狼道、找狼窝,准备打狼。
(公室)
京市人民政府规定
机关占用郊区土地一律须经市府批准
【京市新闻处讯】
北京市人民政府为防止各机关因进行生产与郊区农民发生纠纷,经与有关各部门商妥,顷规定各机关占用郊区土地办法如下:
(一)各机关在郊区占用土地,一律须经市政府批准,由所在地区政府向农民进行征用、收买或租赁,不得向农民直接交涉土地。
(二)各机关种菜使用农民土地,必须取得农民同意,不得强制征用。
(三)各机关种菜,应一律限于自用,不得在市场出售,以免影响郊区种菜农民收入。
京市军管会军法处
处决妓院老板二人
【本报讯】
据京市新闻处消息:
京市军管会军法处于昨(六)日下午二时判决罪大恶极的华清馆妓院老板兼领家黄宛氏、黄树卿死刑。
并即绑赴刑场执行枪决。
黄宛氏为地主出身,与流氓黄树卿姘度。
1942年共同开设华清馆妓院,曾先后包典妇女李红宝等三十余人,私设刑室,进行极端残酷野蛮的拷打,其中因拷打死亡者有五人。
本市解放后,两犯毫无悔悟,仍继续进行罪恶行为。
军管会军法处为严惩此类迫害人命残酷剥削压迫妇女的恶霸,依法将二犯判处死刑,并没收其财产。
京粮食公司检查委托私商代存玉米
不少商号不负责任以致霉坏
中和号热心保管含水量降低
【京市新闻处讯】
粮食公司北京分公司检查委托私营米面商号代为保管的玉米,发现有的已经霉坏,正进行纠正或按照合同令其赔偿。
该公司前由东北运到大批玉米,因仓库容量所限,订约委托二百三十户私营米面商号代为保管。
近以春暖,为防止霉坏,该公司分组加以检查,结果有多数商号抱着单纯营利观点,保管不负责,不经常倒晒,以致使玉米霉坏。
如福昌永保管玉米四万三千斤,几经督促晾晒,均未引起注意,已有三万余斤霉坏;
晋六居保管四万斤,已全部霉坏。
该公司对这些不爱护国家财产不遵守合同的商号,除将令其赔偿外,并将依情节轻重报请政府处理。
另有裕丰德等二十家商号晾晒不够彻底,损失轻微,已及时纠正并教育警告。
同时也有些商号保管很好,如中和号保管五十万斤,为便于倒晒,由三个大囤改成十八个小囤,每囤置一通风筒,全体职工并勤加晾晒,结果原来很湿的玉米由百分之十七到百分之二十的含水量降低到百分之十五,未造成损失,值得表扬。
这次检查的事实亦表明该公司过去工作欠深入,检查不及时,今后该公司在这方面尚须力加改进,对保管户的条件也应很好注意。
参加捷克“中国月”资料昨起在首都举行预展
【新华社06日讯】
中央人民政府文化部对外文化联络事务局今日在京举行“参加捷克‘中国月’资料预展”。
预展中的资料共分七大类,计:
(一)现代中国艺术品:
木刻、年画、中国画、油画共二百五十七件;
(二)特种手工艺品:
湘绣、银蓝、纸绢绒花等共二百○六件;
(三)古典艺术品:
料器、雕刻、玉石、竹黄、珐琅、漆器、织锦、缂绣等共一百五十五件;
(四)电影片:
“桥”、“中华女儿”、“新中国的诞生”“百万雄师下江南”等七部;
(五)唱片:
讲演录音片、旧剧、秧歌、解放歌曲等共三十八种;
(六)书籍、杂志、报纸等共一千零五种;
(七)新中国介绍图片三百一十四张。
并有为会场设备之用而特制的巨幅毛主席像、巨幅我国国旗、红纱灯及琉璃宫灯、中国形势地图等。
以上资料和设备系中央人民政府文化部应捷克斯洛伐克之请而征集和制作的。
捷克定今年内举行一个“中国月”,以一个月的时间来有系统地介绍新中国各方面的情况。
捷克在举行“中国月”时,除我国所供给的这些资料外,并将上演中国戏和广泛举办介绍中国的讲演会。
在苏联的慷慨援助与工人党的领导下
匈牙利胜利地向工业国转变
拉科西在真理报发表纪念国庆专文
【新华社讯】
塔斯社莫斯科04日电:
真理报今天刊登匈牙利工人党总书记拉科西的专文称:
解放了的匈牙利人民,怀着衷心感谢苏联及其英勇军队的情绪纪念这一节日。
匈牙利从前由于其统治者的意旨,处于可怖的深渊中,而过去五年内在工人党的领导下,脱离了这个可怖的深渊,向前迈进。
匈牙利工人党是唯一能够向国家指出一条摆脱这种处境的道路的政党。
早在战争期间即已制订的党纲,就指出匈牙利人民在医治可怕的战争创伤时,除了苏联的援助外,主要将必须是依靠他们自己的力量。
在我们的解放者苏联的慷慨援助下,我们已经完成了这一任务。
正当饥饿的布达佩斯亟需食物的时候,供给布达佩斯以食物的是苏联。
苏联曾供给我们以石油和棉花。
苏联的工程师曾帮助我们整顿工厂和制造厂,而且匈牙利人民就在他们帮助之下从事于复兴我国备受摧毁的经济。
我们党曾始终不倦地动员工人阶级去克服种种巨大的困难。
匈牙利在我党的领导下,在经济上很迅速地康复过来了;
我们取消了通货膨胀而转入计划经济,因而我国劳动人民的生活水平就迅速地获得了改善。
匈牙利工人阶级的力量与阶级觉悟已增长了,他们已不再是被剥削的阶级了;
他们不是为资本家而工作,他们正在建设社会主义。
这就是为什么在人民民主的匈牙利劳动已成为名誉与光荣的原因。
同时农村中已开始了社会主义的建设,劳动农民的先进分子明白:
农民是不能置身社会主义建设之外的。
从前知识分子和劳动人民之间的鸿沟,现正开始消灭。
所有这一切都在新宪法中确定下来。
匈牙利是人民共和国,是工人与劳动农民的国家。
这里全部权力,属于劳动人民。
从今年01月起,劳动人民已开始履行第1个五年计划,在这计划实现之后,匈牙利便将由农业——工业国转变成工业国,并具有发展的农业。
五年计划所规定的五百一十亿佛罗林资产投资,为使得五年计划结束时,工业产量增加百分之八十六点四,农业百分之四十二。
虽然单靠数字反映不了我国已发生了的变化的深刻性,然而数字在这方面是很有说明性的。
譬如,由于社会主义的发展的结果,匈牙利产业工人有百分之九十四在国有企业中工作。
目前,国家拥有批发贸易的百分之百,零售贸易百分之三十。
社会主义的建设,也已在农村中开始了。
现在全国共有一千八百个生产合作社在工作中。
我们有二百七十一个机器与拖拉机站,拥有四千四百五十架拖拉机。
去年八十个匈牙利农民组成的代表团游历苏联后,大力推动了社会主义生产的深入匈牙利农村。
代表团把十五年来反动派在匈牙利所散布的关于集体农场的诽谤驳倒了。
随着上述经济的发展,文化方面也自然地有了同样的发展。
劳动人民对文化食粮的渴望已无可衡量地增长。
斯大林同志的著作共出版了二百五十三万册。
苏维埃纯文学的各种著作出版了五十版,而在短期内即销出了七万五千册,现在图书馆的数目已达三千二百九十八所。
根据今年01月的调查,文盲人数已减少到百分之二。
去秋,中学生的入学数达八万七千名。
现在全国共有二万八千八百大学生。
高等技术学校学生的入学人数较战前增加了七倍。
大学生与高等学校学生当中,工人子弟占三分之一。
以工人党为首的匈牙利人民民主,在过去五年间,已胜利地领导国家脱离了过去法西斯匪帮使它堕入的深渊。
从解放的第1天起,强大的苏联和它的英明与敬爱的领袖、匈牙利人民伟大的友人斯大林同志所给与我们经常不断的支持,构成了我们各项成就的基础。
这个援助直到今天都是我们主要的力量。
在这一纪念日,匈牙利人民将表示他们的意志和决心,要更加加强与苏联和正在建设社会主义的人民民主国家的友谊,更坚决地站在强大的和平阵营中,更高地举起国际无产阶级团结一致的旗帜,更进一步地加强他们心中对全体进步人类英明的领袖、匈牙利人民伟大的友人斯大林同志的敬爱。
“坐在火药库上”刘迅作
大众文艺讲座
【京市新闻处讯】
大众文艺创作研究会与青年服务部联合主办的星期文艺讲座,本周由金山主讲,讲题为“如何做一个青年戏剧工作者。”
会后由顾荣甫、尹福来演唱牌子曲“十女夸夫”,魏炳山唱西河大鼓“董存瑞”。
会址在青年宫,时间为星期日(09日)上午九时半。
持长期券或临时券均可入场,临时券可于星期六至青年服务部领取。
广播节目
【本报讯】
中央人民广播电台今天(07日)十七点三十分职工时间。
十八点三十分自然科学讲座:
“温度计”。
十八点第1次文艺节目:
京韵大鼓“飞夺泸定桥”。
二十一点第2次文艺节目:
第1野战军西北文工团演唱的小型秧歌剧“进瓦房”的录音。
十八点四十五分新歌曲:
《歌颂领袖毛泽东》、《解放建设花鼓》。
意各港口人民举行集会
抗议美军火运意
和委会号召展开全国性斗争
【新华社06日讯】
塔斯社罗马05日讯:
意大利共产党机关报《团结报》报道:
02日热那亚与大兰多各港口举行反对美国军火运往意大利的抗议集会。
意大利共产党副书记谢嘉在热那亚的劳动人民集会上演说,解释了最近政府采取的反宪法措施的意义,及其与大西洋公约侵略目的的关联。
谢嘉说:
在美国运输军火至马歇尔化国家的背后,隐藏着反对苏联与人民民主国家的帝国主义侵略战争的准备。
谢嘉号召意大利人民反抗意大利政府所奉行的战争政策,和军事,外交,政治的行动。
共产党中委、上院议员塞伦尼在大兰多的大会上演讲关于为争取和平而斗争与反对美国军火在意大利起卸的任务。
塞伦尼指出:
美国与意大利政府隐瞒着将要起卸军火的地点,不让意大利人民知道,这个事实证明他们认为运送军火为“军事活动”,因此才害怕他们认为是计划之敌人的意大利人民。
今天,我们向意大利人民发出警号,美国的军火对和平造成了可怕的威胁。
【新华社06日讯】
塔斯社罗马03日讯:
意大利和平委员会秘书处于01日举行特别会议,讨论美军火开始启运赴意问题,会后发表公报称:
全国委员会警告全国人民,美国军事当局与其驻意大利的代理机构,专意散布的这一海港或那一海港将有外国军火来到的消息,目的是要转移舆论的方向,使其不注意在全意大利所进行的抗议运动和人民争取独立与和平的斗争。
这种散布虚伪与矛盾消息的方法,和战时用在敌国的惯技相符合。
这证明军事当局把这种行动看作是一个真正的战争行动。
公报继称:
全国和平委员会已向各省各地的和平委员会发出训令,指示它们在全意各地区对美国战贩及其在意大利政府中的党羽的第1个具体战争行动,进行抗议运动,并采取人民斗争所应采取的形式,同时并请全体国民注意在意大利起卸用于战争的外国军火,对于和平,对于我们的海港、铁道中心、城市与家庭的不可侵犯性所含的不可避免的危险。
全国和平委员会号召全体人民使意大利人民把反对外来威胁的抗议运动和斗争,变为全国性的运动,并对这一行动带给全体人民的危险,表示共同的警惕。
抗议美军火运比塞大
北非人民大示威
【新华社06日讯】
塔斯社巴黎05日讯:
据报载,法航空母舰狄克西姆德号已于01日夜间驶达比塞大港。
舰上载有美国飞机,预定在该港起卸。
该航空母舰载运军火驶抵比塞大,不仅激起了比塞大港人民的义愤,而且也激起了突尼斯其他各港人民的愤怒。
大批警察的开赴该港,使比塞大变成了一个像是被围的城市。
各路口都设置了机枪阵地,四周有铁丝网围绕着,军用飞机在该市和港湾上空盘旋侦察。
但突尼斯人民仍以最有力的抗议,答复该舰的驶来。
由于示威游行和连续发生的短时罢工,当局已下令城内于晚上十点熄灯。
03日,各地人民并在突尼斯城举行了反对在突尼斯各港起卸美国飞机的抗议大示威。
日共赤旗报号召工人
拒绝制造战争物资
日科学家反对美帝在日保有军事基地
【新华社06日讯】
据美联社东京讯:
日本共产党机关报赤旗报04日谴责日本正在变成一所兵工厂,该报向日本工人发出号召说:
“查一查你们的工厂里正在制造多少战争物资。……如果在你们的工厂里制造这种物资并且运出去的话,那么就反对这样作。”
【新华社06日讯】
日本科学家和教育工作者反对美国在日本保有军事基地。
据美联社东京05日讯:
日本物理学会的九十名著名的科学家,在东京召开的大会上通过决议,发表一项声明,反对美国或其他国家在日本保有军事基地,并要求缔结全面对日和约。
日本科学家已将该项声明电告美国各科学团体,电文中并称:
日本科学家对美国进步科学家对和平及禁止原子弹和氢弹的努力,深表敬意。
泰反动当局故意刁难
无理迫害我华侨学校
【新华社06日讯】
据曼谷报纸消息:
泰国政府民校局局长乃坚·炎沙军在其03月04日晚发表的广播演讲中,透露了泰国反动政府进一步迫害我国华侨学校的企图。
乃坚在讲演中首先声明,“泰国从来不曾于任何一个时代有过厌恶及排外的事情”,但他接着却认为我国旅泰华侨设立华侨子弟学校并教授中国国语,“是不妥当的”。
乃坚并专横地威胁说:
凡是“胡作乱为”的华侨学校,泰国“教部一定要收回其执照”,即是说,封闭这些学校。
乃坚承认,泰国政府在1948年06月大批封禁华侨学校之后,又已陆续查封了我国旅泰华侨主办的学校六十一所。
据乃坚扬言,这些学校之被查封,并不是由于泰国政府对我国华侨的有意迫害,而是由于这些学校犯了什么“错误”。
乃坚列举的所谓错误有“收容非法教师执教”、“教授泰文钟点欠缺”、“教导学生向其国家表示忠诚”、“传播危害泰国的政治主义”以及“接收超额学童”等。
但乃坚所罗列的这些“罪名”,恰恰暴露了泰国政府迫害我国华侨罪行,这就是迫害我国侨校教员,强迫侨校教授泰文,不许我国华侨忠于祖国,禁止华侨思想信仰自由,并故意刁难求学的侨童。
按:
泰国原有华侨学校约七百所。
1948年05月13日,銮披汶反动政府迫令华侨学校依照所谓“民校条例”申请登记,当时华侨学校除了三百八十所外,其余均被封禁,因而迫使二十万侨童失学,三千教师失业。
在此以后,銮披汶政府虽曾允许了若干华侨学校的登记,但同时又以种种借口,陆续封闭了已经登记的学校多所。
据乃坚04日宣布,泰国华侨学校现仅存三百十九所。
的港自由区和委会向联合国呼吁
反对美军火假道运意
【新华社06日讯】
据电通社罗马05日电:
的里雅斯特自由区拥护和平委员会,在获悉美陆军方面宣布美国“援”意第1批军火将在的港卸下后,立即向联合国安全理事会发出呼吁书,表示坚决反对。
呼吁书宣称:
“我们要求你们出面干涉,阻止的里雅斯特被用作军港。
我们抗议运给意大利或者任何其他国家的军火,经由的里雅斯特起卸。
我们需要和平!”
移民察绥工作即将结束
愿往察省转业者速往区公所登记
【京市新闻处讯】
春耕在即,京市移民察绥从事农业生产的工作即将告一段落。
最后一批前往绥远的移民已于昨(六)日启程离京。
总计前后十批移往绥远的三轮车工人及失业贫民、知识分子共达四千七百余人。
已由绥远省人民政府安置于丰镇、集宁、龙胜、武东、凉城、兴和、陶林等七县。
移民察哈尔省的工作亦将于本月15日结束。
凡欲转业该省的三轮车工人及失业市民应迅速前往所在地区公所办理登记,以免错过机会。
“苏联介绍”讲座改于今日举行
包德列夫讲“苏联的财政”
【本报讯】
北京市中苏友好协会主办的“苏联介绍”讲座第6讲,现改期于04月07日(本星期五)下午七时举行。
届时特请此次来中国讲学的苏联财政学专家包德列夫教授主讲“苏联的财政”。
地点仍在南河沿十九号北京苏联对外文化协会。
凡持有该会长期或临时听讲证者皆可前往听讲。
(北京市中苏友好协会服务部宣教组)
菲解放军攻势扩及十余省
攻占巴加克渗入碧瑶
马尼拉美使馆急忙调兵警戒
【新华社05日讯】
菲律宾人民解放军在吕宋中部、南部所发动的大规模攻势,一周以来正不断扩大中。
据合众社马尼拉03日电:
菲人民解放军的攻势已自拉古纳、班邦加、鲁瓦·伊西加和八打雁等省,扩大到西吕宋的巴丹、占巴利斯和邦加新南诸省。
解放军曾攻占巴丹省的巴加克城。
占巴利斯省波考和卡班干两地曾遭解放军进攻,该省总督已惊恐地向季里诺政府乞求援军。
解放军并进攻邦加新南省的塔幼格、巴尨高和幽明岗三城。
此外,解放军也在奎松、卡菲特、塔拉克、虎拉卡等省发动了攻势。
合众社称:
有许多理由使人相信自03月28日以来的战事中,菲政府“损失确实很重”。
《马尼拉公报》04日恐慌地报道,解放军03日曾一度渗入季里诺现在“驻节”所在地的碧瑶市区,而碧瑶附近山地则早已有解放军出现。
菲解放军的攻势,使菲律宾反动派及其美国主子惊惶万状。
据法新社讯,季里诺01日在碧瑶举行了有美国“军事顾问团”团长安德逊参加的高级人员会议后,下令将吕宋全岛置于军事管制之下,并授权新任武装部队总司令卡斯塔尼达统一指挥军警作战。
另据合众社马尼拉03日电称:
“菲律宾的美国人和其他外国人今天都有一种好似坐在火药库上的不安的感觉”。
美国大使馆已急调美国海军陆战队至马尼拉,担任大使馆的警戒。
进一步推进群众政治工作
法共大会提出新任务
——真理报记者朱可夫报道
【新华社06日讯】
塔斯社莫斯科05日讯:
真理报发表朱可夫关于法国共产党第12次代表大会工作的印象记。
朱可夫写道:
听代表们的发言,就可以清晰地看出法国共产党巨大的政治发展。
他们用了与战争贩子们斗争得来的经验,完备地武装了自己,从而深刻地分析了所走过的道路,勇敢地批评了工作中妨害斗争更大发展的种种缺点,并且提出了新的任务。
团结各种工会组织统一战线挫败战贩计划
大会在进行讨论时,主要的注意力是用在进一步推进广大群众中的政治工作,和组成一切愿为和平而奋斗的正直法国人民的统一战线上。
从法国各地来的代表们,述说了和平战士们的光荣功绩,他们不怕政治上的报复和囚禁,不断地挫败了战争贩子们的计划。
代表们向大会展现了一幅日益声势浩大的法国和平运动的图画。
目前,这一运动已卷进了最广大的人民阶层。
在面对更大的新任务而检查走过的道路时,代表们的主要注意力,不是集中在已获得的成功上,而是集中在检讨阻碍更大成就的缺点上。
他们深刻地分析了缺点的原因,提出了一些与政治工作和组织工作有关的重要问题,对于去除阻碍更大进展的经济主义残余,给予了特别的批判。
大会对建立争取和平、面包、自由和法国独立的广大而真正的人民战线的问题,曾作了透彻的分析。
大会各发言者指出,不管地方组织中的一切分裂分子的企图,属于各种政治倾向的工会工人的团结,正在扩展。
这是有重大政治意义的事情。
分裂派的工会集团的领袖们,面对着如此渴望团结的要求,不得不和属于总工会的工会建立统一阵线,以团结法国绝大多数的有组织的职工,目前一切经济性罢工,都显示这种团结一致的特色。
勇敢进行批评与自我批评证明法共力量强大
大会代表们强调说:
各种工会统一阵线的组成,必须不是上层方面腐朽的妥协方式。
统一阵线意味着行动上的统一,以便共同达到一定的目标,也意味着要对于那些背叛劳工运动中的敌人们,共同进行不调和的斗争。
大会代表并听取了盖罗第教授一篇专门讨论如何在争取和平的斗争中,巩固并扩大与天主教党工会的统一战线问题之论证丰富的演说。
法国共产党在广大听众以及国内外各种党派(其中包括最反动的在内)的新闻记者面前,公开进行勇敢的批评与自我批评,是法国共产党力量强大,并且相信这样坦白的批评与自我批评的结果,将是人民对党信任的增加而非减少的坚强信心的标记。
朱可夫结语称:
党代表大会上的高度批评与自我批评,是党将继续和群众前进,并为群众先锋的确实保证。
銮披汶反动集团
阴谋逮捕进步报人
并威胁华侨《全民报》
【新华社06日讯】
曼谷迟到消息:
据泰文《真言报》03月初报道:
日益投靠美国帝国主义的泰国銮披汶统治集团,最近将宣布“反共条例”,并准备与宣布该条例同时,大批逮捕被指为站在“反对立场”的泰文及外文报社的报人。
计划逮捕的新闻工作者的黑名单,已在某高级警官的手里。
据《叻猜报》载,泰国政府已将此次大拘捕的计划拟就,并将首先拘捕销路广大的五家泰文及中文报的报人。
03月09日,泰国政府特别部副总巡警上校乃针叻曾约见曼谷华侨主办的《全民报》主持人,以“今后不要宣传共产主义”为辞,进行无理威胁。
防雨防特不坏一根草
京十九区政府加强草站管理
【本报讯】
京市十九区区政府严格防雨防特,加强草站管理。
提出防雨办法:
草垛披席要坡形,然后在四角用石头拴住,以免风刮和雨水浸入;
草垛四周挖顺水沟,以防雨水流入。
并提出防特则是主要依靠群众,加强对群众的教育,并和当地驻军、公安局等取得密切联系,注意草站路旁的来往行人。
草站干部要严守值班制度,不准擅自离开草垛,并要流动巡查,加强看管责任。
该区已于04月01日召开草站负责人会议,将贯彻执行上述办法。
(十九区人民政府)
高举着欢呼斯大林和苏军的旗帜
匈京国庆日大游行
政府领袖检阅人民军
【新华社06日讯】
综合塔斯社布达佩斯消息:
节日盛装的匈牙利首都热烈地庆祝04月04日国庆日。
上午八时,在满布各色旗帜的英雄广场上,匈牙利政府领袖拉科西、斯查卡西兹、道比等人检阅了人民军部队,参加庆典的有苏联、中国及许多外国代表团和各外交使团。
匈国防部长法卡斯代表政府及工人党向部队致贺。
他说:
苏军使匈牙利工人阶级的一切愿望实现了,1945年04月04日揭开了匈牙利人民生活的自由与幸福的新世纪,这就是为什么我们要向伟大的斯大林同志致以感激与热爱的原因。
在阅兵后,随即开始了声势浩大的游行。
布达佩斯数十万人民高举着欢呼苏联与苏军,欢呼斯大林的旗帜,和表明匈牙利人民建设成就的图表与标语牌进入广场。
游行行列洋溢着无比的热情,时时响起欢乐的歌声与“斯大林万岁!”
“伏罗希洛夫万岁!”
“拉科西万岁!”
的口号声。
游行行列行进达四小时之久。
同日,匈牙利部长会议举行盛大招待会,招待来匈参加盛典的外国代表团及各外交使团。
“美国生活方式”究竟是什么样?
梅豪士
美帝国主义的喉舌,天天在叫卖着“美国生活方式”。
“美国生活方式”究竟是什么样子呢?
这篇文字是根据一位在美国住了多年的作家关于他在美国见闻的谈话写成的,可以帮助答复这个问题。
美国人一向以民主自夸。
但说来也许令人不信,它在法律上却并不是一个民主国。
美国的宪法上只规定美国是一个共和国而没有规定它是一个民主国。
最近美国南方的一些民主党人就在国会大叫:
“美国是共和国,不是民主国。”
美国南部几州的人口有二百万,但参加参议员选举的人不足一万名。
很多地区的黑人和没有钱的白人都因纳不起人头税而被剥夺去了选举权。
阿尔巴马州有一条法律规定选举委员会可有权要求投票人解释宪法,不能解释宪法就没有选举权。
这些委员老爷当然不会叫白色选民来解释的,他们只要求黑人解释。
有一次,选举委员要一位黑人选民解释宪法上的一个问题,这位黑人不能回答,当然也就被剥夺选举权利。
后来他们把这个问题交给了州立大学法学院长去研究,这位法学博士研究了三天才作出了一个答案,这个答案说:
“这个问题是无法解答的。”
有些人说美国是一个新教国家,但这几年来,天主教已蒸蒸日上而具有压倒之势了。
如所周知,教堂是美国人生活中不可少的一部分,尤以在小镇与乡村中为然。
在这些小镇与乡村中,美国人所可解闷者就是无线电、电影、酒巴与教堂。
教堂里有时装表现、有跳舞会、有演讲,也有一种叫Bingo的赌博。
赢钱的人要拿出百分之十五给上帝作头钱。
对教堂来说,这是一笔不小的收入。
所以有一次纽约州通过了一个禁止Bingo的法案时,各派牧师都起来反对,结果这个法案是被废除了。
美国宗教中最反动的就是天主教。
梵蒂冈在美国的头子名叫斯比尔曼,他有一次曾发动天主教学生去破坏罢工。
还有一个天主教华盛顿大学专门在那儿替国务院训练外交人员,百分之四十的国务院新官员就是从这个学校里出来的。
美国的无民主又可在少数民族问题上看出来。
最先生长在美洲的印第安人早已被美国人用清剿法把他们消灭殆尽了,现在只剩下很少数的印第安人被指定居住在圈定的区域内。
在美国,墨西哥人也是一个可怜的少数民族,他们做的都是苦工和粗工。
美国人把他们当牛马一般装运来往。
需要时把他们招来,不要了又把他们驱逐出境。
美国电影中的好人都是黄金发的白皮肤人,坏蛋总是非盎克鲁撒克逊人。
少数民族人数最多的是黑人。
他们有一千二百万至一千五百万。
美国对黑人的定义是与希特勒对犹太人的定义一样的。
不管有几代,只要你的祖先系统中有一个黑人,你就成了黑人。
有一次,一位黑人的大学校长和当地的两位参议员为了学校事到华盛顿谒见总统。
这位黑人长的是黄头发、白皮肤、碧眼睛、而且又姓白(Whi—Te)。
总统待他们坐下后就对坐在左边的黑头发的参议员说:
“你知道我对你们黑人态度一向是如何的吧!”
那位参议员站起来说:
“对不起,我是盎格鲁种呵!”
总统自感冒失,马上向右边那位肤色不大对的朋友说:
“我刚才的话原来是对你讲的呀!”
那位先生也跳了起来说:
“我是纯粹欧洲种呵!”
总统吃了一惊说:
“白先生,你一定也不会是黑人呀!”
歧视黑人的现象最盛行于南方。
在那儿,坐公共汽车是黑白分开的,白人的旅馆、饭馆、医院等是不准黑人进去的。
我们常可看到一个被汽车辗伤的黑人暴尸在街上,因为白人医院不肯收他,而黑人医院又少得可怜。
第2次大战中,甚至连美国军队的厕所也分了黑白两种。
在华盛顿,黑人不能进高贵的饭馆或旅馆。
有一次,总统要在“革命儿女大厅”招待阿比西尼亚王,但有一位白色女士非要赶走黑人不可,所以这位黑国王只好退回去。
还有一次,总统介绍海地总统往纽约华尔道夫大旅馆,旅馆老板不好拒绝,就把旅馆的一半都空了出来,特准备了一个升降机,供这位海地总统一人使用。
这些例子简直举不胜举。
不妨再说一个典型的私刑例。
照美国的法律,来往于两州间的公共汽车是不能有歧视黑人之举的。
但有一位从大战中退伍的黑人士兵乘了这种公共汽车回老家佛吉尼亚州,司机在开到州界时忽然要请这位黑人下车,黑人就以法律为凭不肯下车,司机就请当地的警官来把黑人拖下车,而且还挖去了他的两只眼睛。
后来黑人向法院起诉,判决的结果是:
黑人违抗警官,处徒刑一年。
美国反对犹太人也不稍逊于希特勒,美国大学都秘密地限制犹太学生人数。
至于美国歧视亚洲人,那也是不必提了的。
美国对自己的经济一向很自傲的。
但即使照很同情资本主义的记者根室说,美国人有二分之一其每月收入不足一百二十二元。
这些钱只够租一间像样的住所而已。
据美国官方统计,美国的失业人数有五百万,若把半失业的算入,则有一千八百万人。
不过杜鲁门总统还在那儿很骄傲地说:
只要失业人数不超过六百万,这种失业是很正常的。
有一位叫约翰生的所谓“经济学家”沾沾自喜的说:
“每一个美国人在美国的资本主义中有其一份资本。”
不错,持有一二张股票的美国人的确不少。
这表面上看来似乎是经济民主化。
但事实却完全相反。
在从前,你若要控制一个企业就须有百分之五十一的股票。
但现在你只要有百分之十五至二十的股票就可控制全体了,因为那些零星散户根本就不管事,也管不了事。
美国现在已有人发明了可用十年的灯泡,但资本家不愿制这种灯泡,因为这种灯泡将使灯泡商的生意一落千丈。
美国最近才较普遍地使用电视了,其实这东西在十多年前早已发明,因为无线电商不愿它早出世,所以就搁了十年才拿出来。
金钱已成了美国社会的拜物教。
从下面一件小事中就可看出来:
在法国,领带别针的形状是鸡心;
在德国,别针的形式是剑;
在美国,它就成了金钱形。
假设现在有一个黑人在白宫服务了四十年而告老退休了,那他将得到什么报酬呢?
他一定将得到一张一元钞票,上加总统的亲笔签名。
在别的国家内,人们常在桌上的镜框内放上自己爱人的照片,但在美国,这里头放的却是他第1次赚到的一张钞票。
有一句老话说:
时间是金钱。
所以美国人一天到晚在匆忙中,惟恐失去时间,也就少了金钱。
有一家纽约酒馆中就挂了一个很好的广告说:
“请喝两磅装威士忌,一喝就醉,好节省时间。”
在普通的国家内,为防止森林失火计,会在森林中挂“小心火烛,请勿违法”的牌子。
但在美国的牌子上写的却是“若一失火,你就赔不起呵。”
在普通国家内,我们问及某人地位如何时,对方的回答一定是说他做的什么事,但在美国,他们的回答将是:
“他的薪水一万元!”
再说,当我们有什么新的意见时,我们是向人提出意见。
但美国人不爱用“提出”两字,他们喜欢说:
“我向某某人卖出了我的意见。”
不错,美国国务院的“美国之声”就是专门出卖所谓“美国生活方式”的机关。
这种社会中所产生的文化当然也就幼稚得可笑。
你常常可以在美国电车中,看到一些道貌岸然的绅士在津津有味的阅报,他读的是什么呢?
不是新闻,而原来是小孩儿看的连环图画。
大家都知道,美国的麦片中最畅销的是克洛革牌麦片,因为这个公司善于做广告,说一个人吃了这种麦片可身强力壮,甚至说吃了它会力举千钧、飞檐走壁。
这种荒谬的事也只有在美国吃得开。
美国的电影不是西部片就是犯罪片。
还有一些胡说八道的佳人财主片,描述一个穷女孩如何嫁给了一个百万大富翁。
在美国书报摊上,你经常可以找到一、二十种迷信算命书籍,听说好莱坞最近又发明了一种新佛教。
有一位美国人发明了一种人造雨机器,但当人家问他怎样发明的时候,他回答说:
“这是因为上帝赐给我这种思想,这是天主教的功德呵。”
正如史坦倍克所说,美国艺术家的地位仅在小丑与驴子之间。
我们都知道大学教授是一个多么可贵的头衔。
但在美国,当人家看不起一个人时,就会不屑的骂道:
“哼,这个大学教授!”
这种堕落的文化也反应了美国政府的反动政策。
如所周知,美国连环画中有一个最著名的就叫做超人大力士,据说他会枪弹不入,飞行拳击,而且专门挽救受难的漂亮女人。
杜鲁门的外交政策也就是这种美国式的超人外交,他认为美国只要吐一口痰就可把中国压倒,只要动一个手指就可把世界镇平。
除了堕落以外,美国的文化还有一个商业特点,这就是大量生产。
但美国人没有时间看,所以大量生产的形式就成了摘录。
它把小说、剧本、或其他任何书籍缩成很短的东西,专供那批没有时间用脑筋的人阅读。
美国的舆论也是可以大批制造的,大批定货的。
甚至同一个作家,可以同时写出两种主张绝对相反的论文,登在两个新闻托拉斯所属的各地报纸上,而恬不为耻。
美国人天天在骂马克思主义,那他们大概多少会懂得一些马克思主义吧!
事实上却并不如此。
美国政府中的人竟以“我从来没有念过一句马克思作品”为自荣。
新闻记者口口声声反共,问他们“你们所说的共产主义是什么意义呀?”
他们说:
“共产主义是一个最普遍的名词,这难道还要解释吗!”
但他们二十人中竟没有一个人能说出什么是共产主义。
美国的科学与学校当然也不能不商业化。
美国大学的副校长就大多是专门负责弄钱的。
艾森豪威尔在就任哥伦比亚大学校长时就夸口说他要为学校弄一万万美金。
捐钱的人可不肯白捐钱的,他们是有条件的,他们不许学校培养反对资本家的学生。
有一位纽杰西大学的校长说:
“我想真正培养一些正义的工会领袖,但我竟因此而不能向工业界领袖捐到一分钱。”
大家知道,美国陆军部有一大笔研究费,美国各大学为了想争取这笔款子中的一小份,就不得不迎合陆军之意,开了一些军国主义的课程。
现在,美国已成了收容共产主义叛徒的大本营,这些叛徒们只要写一些攻击或污蔑苏联的文章就可大发其财。
美国在开国时,人民是最看不起叛徒的,不料他们的子孙却成了专门捧叛徒的人了。
如果华盛顿现在活着,仍然在某一个殖民地领导独立运动,并且因为不小心而来到美国,那杜鲁门一定会把他关起来的,因为华盛顿竟敢倡导革命啊!
美国的农业危机与农产品倾销
拉波夫著陈凤文译
美国的农业危机以如此飞快的速度发展着,以致连美国的“大”报纸对于这种由于大量农产品没有足够的有效需求而引起的复杂性再也不能予以漠视了。
在不太久以前,美国的农业远景还被描绘得灿烂夺目,而现在甚至官方的农业部公报也说,农产过剩的迅速增加及输出的剧烈下降使得情势极为严重。
纽约先驱论坛报称:
“美国农业商品市场显示出关于商品信用公司巨量存货的日益增加的反常迹象。”
巴隆氏周报提出下列数字,表明商品信用公司(政府的一个独占事业,经营农产品的买卖、贷款及输出)所握有的“剩余品”:
棉花四百万包,小麦一亿九千二百万蒲式耳,四亿零四百万磅亚麻仁油,牛油一亿多磅,乳酪五千万磅,蛋粉七千万磅等等。
该周报对于出口前景异常悲观。
农业部仍然期望输出三亿七千五百万蒲式耳小麦(因而就承认了官方的预计输出四亿五千万蒲式耳的“计划”是毫无根据的),但巴隆氏周报认为输出将很难超过三亿一千万蒲式耳。
可以把这和一九四八至四九年农业年度的输出五亿零二百万蒲式耳小麦比较一下。
纽约时报估计,随着国内农产品消费的不断低落而同时发生的是今年美国的农业输出价值将减少五亿美元的庞大数目。
政府的维持农产品价格的政策——其结果就是商品信用公司手中积蓄了无销路的巨量过剩产品——正被大工业及银行的独占者们所控制的报纸猛烈地攻击着。
花旗银行的“每月通讯”称:
“商品信用公司的主要是为了维持农产品价格的净支,目前估计约达十四亿元,或较去年01月高出八亿元……。
在一九四八至四九年的财政年度间,商品信用公司报告运转损失六亿元(而不是1948年01月所预计的一亿六百万元——拉波夫)。
维持价格活动的严重扩大,不仅保持了食品价格较其应有的价格为高,同时又强加给国库以财政重负并使预算入不敷出。”
纽约时报也同样急急忙忙地表示:
“由于维持价格活动的结果而被美国政府累积起来的农产品的巨量过剩,有人害怕目前的农业计划正陷于失败。”
对于美国农业情况的如此直言不讳的估计,初看起来使人颇为惊异。
但解释也很简单:
随着经济危机的迫近,维持农业价格使得工业独占者们日益愤恨起来了。
争取政府津贴的角逐,使得各种工业中的独占者们,谈出了一些关于美国经济情况的痛苦的真象,并且一些内幕“秘密”也脱口而出了。
“目前的农业政策,”纽约时报称,“亦被认为是逐渐消灭小农的政策。”
惟有论战的热情,才驱使纽约时报对于这种情况给予如此直率的评价。
但是,美国农业政策的主要方案——强迫缩小主要收获区域及支持某些农产商品的保证价格——真的是打算用来挤掉小生产者而支持那些经营农场生产的独占者们和大富农的。
这两种方案在农业商品达到很大程度的生产过剩的三十年代中,为美国政府所采用。
但这两种方案都全盘失败了。
在资本主义之下试图“计划”,即便他们不想发展生产力而只想予以限制,但由于生产的无政府性,也就不可避免地失败。
由于农业资本家使用现代化农业机械,利用他们因缩小耕种面积而得到的津贴以采用更有效的耕种方法,有计划的减少产品就不能成为事实了。
对于小农,由于他们低劣的技术装备,耕种面积的缩小就意味着悲惨的破产。
但这种小农耕种面积的减缩实际上对市场的总产量毫无影响,小农所能给予市场的是很少的。
因而,企图消灭农业的生产过剩,只是加速了挤垮小农的进程而已。
对于大小农场规定按照相同之百分比缩小耕种面积,同样也正是吹嘘的资产阶级平等的另一证明;
这种平等正如阿纳托列·佛郎士所讽称:
富人和穷人都不准在桥底下睡觉。
购买或津贴过剩产品的政策,作为支持价格的手段,已证明了是无效的。
但在一九二九至三三年的严重的经济恐慌的五年中,这种政策耗费了美国纳税人三亿五千万美元,现在,在一九四九至五〇年一年之内,据最近华尔街专家的估计,最好的话也需要十四亿美元,而搞的不好就要二十亿美元了,这看起来是最有可能的后果。
这些庞大的支出并没有达到吸收存货的目的,反而造成了商品信用公司手中毫无意义的“剩余品”的累积。
既然这些措施的整个目的在为那些掠夺农业的独占资本家的利益而支持市场价格,自然,这些剩余商品,便没有以低廉的价格在国内市场上抛售了。
另一方面,国外销售的机会不断地缩减,美国农场经营者们“今天面临这一‘冷酷事实’,即外国将不会用稀少的美元去购买现正堆积着的美国农产品。”
希望以“马歇尔计划”来处置这些“剩余品”的企图是一种成为泡影的幻想,早就不再被认为是有效的形式,甚至是不值一提的了。
纽约时报这样写道:
“就是在最好的环境中,处理这批存货亦是困难的。
它不能以加深市场不景气的方法在国内销售。
这样,出口便成为合乎逻辑的方法,但是1950年的出口前途并不乐观。
商品信用公司预计今年借款及购买必会同样地进一步扩增,现正准备向国会觅得增加二十亿美元的借款权”。
其结果是一种恶性循环。
由于美国经济陷于高度腐朽的状态,农场产品不是正常地在国内市场上出售而是被毁灭掉,不是在通常的商业条件下被输出而是在国外倾销。
农产品被毁灭的程度是没有公开的,但是根据报纸上稀少零散的消息判断,它一定是很巨大的。
相等于二十五亿个鲜蛋的鸡蛋粉贮藏着,按正常的消费率,就是停止生产也需要十年才能消耗完。
由于贮藏的不小心,这些货品已经在腐败了。
其他乳制品如奶粉、乳酪和牛油也是如此。
巴隆氏周报说,只有立即消费掉才能避免这些宝贵食品的大量损坏。
并称:
“约二亿一千万打鸡蛋被从市场上拿走,结果是因干制而被毁掉了”。
至于牛油的存货,它们显然地“不是在纳税人的餐桌上而是在制肥皂的锅里被弄光了。”
纽约时报有一次偶然地报导称:
“给政府贷款做抵押或在贸易协定下堆积起来的玉蜀黍,都有些腐败了,有些是百分之八十腐烂了的”。
这几乎是公开承认宝贵的谷物在被毁坏着。
在一九四八——四九年度结束的时候,美国的玉蜀黍贮量计有二千六百七十万吨,预料一九四九——五〇年度将增至三千四百二十万吨。
从该数字几近一倍于一九四二——四三年度的最高纪录的存货量就可以看出它的意义了,况且自那时起市场实质上已经缩小。
毫无疑问,商品信用公司在一九四八——四九年度六亿美元的净亏主要的是毁掉了的粮食的价值,而这必需由纳税人来承担,其中十分之九是由工人群众承担的。
以毁灭粮食的方法来消除生产过剩,是当千万劳动人民的穷困与一小撮寄生虫的巨富间的矛盾真正在动荡着的资本主义腐朽时期之高度特征。
资本主义对被它剥夺的千万人民所犯的滔天大罪曾被斯大林以政治家的智慧和深厚的人道主义如此地描写过:
“必需承认,一个经济制度,在群众被匮乏和失业、饥饿和痛苦所紧扼着的时候,不知道如何处置它的“剩余”产品,而只能烧毁它——这样一个制度签署了它自己的死亡的传票。”
资本主义不断地腐朽是很明显的,在一九二九——三三年的危机中,只当危机达到顶点时才开始大量毁灭粮食,而在目前的危机中在危机起始时就开始毁掉粮食了。
津贴粮食出口的范围和方式同样具有美国农业的特征。
在美国农业品出口的历史,上倾销曾一贯保有显赫的地位。
美国独占资本家们掠夺般地强加地租及对农业剥削至其他资本主义国家所不可比拟的程度的结果,美国的农场产品越来越不能在世界市场上竞争了。
过去的几十年中,各种方式的倾销是美国农产品出口的不变的特色。
两次世界大战间的整个时期中,掠夺着美国农业的独占资本家们,企图用一切可以想到的方法来增加农产品的出口,特别是五谷:
如赊卖,特殊贷款,秘密倾销(联邦农场局的措施),以及公开倾销(自1933年开始的出口津贴)等。
他们相信这些策略会把他们从危机中拯救出来。
在三十年代的初期美国采取了露骨和公开的倾销。
然而就是倾销也不能保证美国谷物在世界上有足够的销路。
这是由于生产费用经常上涨,以及为美国工业独占资本家们的利益而建立的关税壁垒,既然谷物进口国的工业品不能卖给美国,它就限制了美国农业品的出口。
纵使尽了一切努力,美国也不能防止在两次世界大战间谷物出口的不断下降。
只有由于战时投机事业的突然好转,世界市场的分散以及谷物进口国家农业的剧降,美国的粮食出口才不用津贴而达到相当大的比率。
但一旦那些在第2次世界大战中受灾的国家的农业因受到严重破坏而刺激起来的好景象结束了,美国农业的一切病症又立即重现出来。
美国利用“援助”计划(1947年秋)之执行,采行了远较从前所有对顾主之危害尤大的秘密倾销方式。
战前,美国规定了出口花红是用来消除入口国家之关税壁垒的(美国的农业出口史雄辩地证明了在许多情况之下,这是未能奏效的)。
目前的秘密倾销方式——“补助”制度——其结果是绞杀了接受美“援”国家的工业和农业,破坏了他们的经济独立和国家主权。
西欧国家对于此种“补给”必须付出高价之事实,如就美国之纳税人而论,亦不能不算为一种倾销方式;
正如他们担负着早先的“计划”费用一样,他们必须负担执行“马歇尔计划”之用费。
除掉新的倾销方式以外,美国又于1949年恢复了古旧陈腐的方式——国际小麦协定中所规定的津贴小麦和面粉出口的方式。
出口花红高至每蒲式耳五十六分钱,差不多达到了早先的最高补助金的一倍。
除谷物外,津贴的范围并扩展至鲜果、干果、鸡蛋粉、乳制品、马铃薯、棉花等等之出口。
在最近的官方倾销计划(1950年01月)公布以前,某些货品之出口花红高达国内售价的百分之五十。
例如目前的鸡蛋粉之花红将近商品信用公司的收购价格的百分之七十,而马铃薯则以每袋(一百磅装)一分之象征性价格“售”与出口商,当时正常的趸购价格是二元零一分。
根据现存之美国立法,关税收入的百分之三十,可作津贴农业出口之用。
近年来国会通过了允予实际上无限制地资助倾销的一些法令。
然而,美国在任何可观的规模上扩大倾销并无成果。
这种可能性是给“马歇尔计划”之失败和入口国家的美元荒所严重地限制了。
在这一方面,有趣的是联合国粮食及农业组织的一伙专家们创作了设立国际商品票据交换所之计划,并且在1949年11月该组织最后的一次会议上,还加以讨论。
依此计划,保有过剩的食品存货的美元区国家,应以此换取战略原料或将其售出以换得“软”币。
虽然,此一计划是遵照美国之命令拟定已是十分显然的事实,然而联合国粮食及农业组织中的美国代表们却故意装着与它毫无关系。
然而古怪的是1949年11月08日华尔街日报上的一篇有着极坦率的标题,“这不是一个原则问题”的文章,却详细地叙述了由国务院和农业部所共同拟定的倾销计划,该计划之要点是与联合国粮食及农业组织之计划并无二致的。
该文耐人寻味地评称山姆大叔不会知道怎样处置“软”币。
然而稍微动动脑筋,我们便不难猜出,美国独占资本家打算把“软”币在输入美国倾销货品的国家之工业上投资,其用意是要使此等国家陷入更深的奴役境遇中。
当华尔街日报在这篇文章中抱怨因为“这计划整个地说与国务院试图使其他国家采用的贸易法规发生了直接的冲突”,而使得美国外交家狼狈万状,该日报是打破了讽刺的最高纪录的。
该报继续油嘴滑舌地评论道:
美国“官方业已严词谴责自大战结束以来他国所作的许多对外以货易货的交易。
美国的外交家们也同样热切地反对其它国家通过津贴方式之商品‘倾销’。
当其它国家进行津贴倾销时,美国之反对如此强烈,以致关税法要求把税率增至和外国津贴金相等。
美国的代表们设法在拟议中的国际贸易组织宪章中加入了此种条款,即任何会员国不得给予‘任何物品出口以任何津贴’,盖此将使‘出口之售价低于……国内市场……之价格’”。
无论如何,美国的政客们以远较对以美国之剩余小麦换取印度之锰砂之大宗生意之失败所曾付出之更大的忍耐,承受着由于他们地位之暧昧而招致的精神上之苛责。
与其他生产战略原料之国家的谈判也没有成功。
同时,也还未听到有任何关于美国出售剩余商品换取“软”币之交易成功之消息。
值得注意的是,美国新近于01月所公开了的曾经引起了输出农产品的资本主义国家暴风雨似的抗辩的倾销计划,在美国的商业界中也并未受到任何特殊的欢迎。
大企业不相信出口可以提高到任何可观之程度。
由于美国危机之发展,可以肯定美帝国主义扩张国外市场之新计划又将提出。
然而,无疑的,在业已沦为美帝扩张下之牺牲品的国家内部的日益增长的争取政治与经济独立的群众斗争,将促使此等侵略计划归于崩溃。
(译自1950年第8期“新时代”)
关于租房问题市府地政局答读者问
王文琳、东如诸君:
您们的询问及建议由北京市人民政府地政局答复如下:
一、关于委托区公所或派出所代租房人找房一节,无论就现在区公所及派出所机构精简,事务繁杂,人力有所未逮,且就政府目前城市房屋政策等方面来说也有未妥。
二、为谋取市民租房便利,政府曾作初步计划,准备俟本市城区房地产交易所业务扩展后,兼办介绍租赁房屋事项。
出钢(木刻)张怀信
我们的好朋友莫格拉夫
鞍钢炼铁厂薛思勤
去年受聘来炼铁厂的苏联专家莫格拉夫,在他刚来的时候,我们工友们见着他都很陌生。
自从他在大会上讲过一次话以后,工友们对他熟识起来了。
以后,他再走到现场时,大家都来和他谈话或是研究技术,真是一说起来就没完。
去年09月中旬,开风车的老刘头正在风车房子“吼吼”的开风车子,苏联专家莫格拉夫推门进来了。
老刘头抬头一看是老大哥,就笑着向他点了点头,手指着一个木头椅子让他坐下。
他也就笑着点了点头坐在椅子上,用他那半通不通的中国话说:
“喂!
刘,你这几天那去了?
没有在这干。”
老刘头笑着逗他说:
“我也没看见你呀!
我到南厂去干了十天。”
“嗯!
你干这个几年啦?”
“哈!
足够二十八年啦!”
他又说:
“你懂得压力和温度吗?”
老刘头红着脸摇了摇头说:
“一点不通!”
莫格拉夫问他说:
“怎不学习呢?”
老刘头哭丧着脸说:
“学习?
在我学的时候,净是日本鬼子,谁还让你学习呀?”
接着,又笑呵呵的向莫格拉夫说:
“没别的,你告诉告诉我吧!”
莫格拉夫点了点头,就给他讲起来,两遍、三遍,到底把老刘头教会了。
这个事情传到了每个作坊,使每个工友更深刻的认识了苏联同志对咱们的帮助。
从此以后,更常见着莫格拉夫工程师和工友们一块儿低着头研究技术了。
10月,钳工老吕做高炉用的碾泥机——这是一个配合炼铁炉生产很重要的一个机器。
以前经常好坏,三天一修理,四天一收拾,修理一回耽误生产很厉害,而且修理一回就把大家累的不像样,所以一提起修理它来,谁都不乐意。
这次老吕把活卸下来以后运到了现场,看着活真是有点发愁,莫格拉夫走来,笑呵呵的向老吕说:
“什么?
愁眉不展的!”
老吕说:
“得啦!
把人都愁坏啦!
这个破碾子,老坏,真叫人脑袋都疼。”
莫格拉夫低下头看着这个碾泥机,左右的看,看了好久说:
“它好坏,你们不会改造一下子吗?”
老吕说:
“谁说不是呀!
可是我们现在想不出办法来,你帮我们一起研究吧!”
他很谦虚的说:
“我们大家来研究,我也不一定能把他改造好。”
过了一会儿,他就在纸上给画了一张草图,老吕照着他的图纸两天内做成了,一试验,特别轻巧好使。
从这以后,当莫格拉夫同志走到现场时,大家都亲热的向他打招呼,工友们有什么难事解决不了的,都很习惯的找他来解决。
他已经成了我们全体工友的一个好朋友。
(转载02月25日东北劳动日报)
房租涨价必须合理
京市民政局答刘季之君
问:
我在解放后曾租得田姓房子四间(平房极狭隘)。
当时双方言明房租每月面粉七十斤,但有附带条件,即人民政府处理房租办法公布后可以调整。
因此在去年08月间,我和房东到内三区区公所调处此事,结果双方同意每月伏地小米七十斤,按人民日报市场批发价付款,并立有调解书。
现在房东以政府征收地皮税为词,又要涨房租;
我以无此负担能力,故未允。
现正在僵持中。
现在请问你们:
(一)房租是否经调处后,可以随便涨价?
(二)我用何办法处理此事?
东四六条德华里五号刘季之答:
你与房东因房屋的租额发生了问题,同时很希望得到一个合理办法早点解决,这种态度是很好的。
兹将所提两个问题解答如下:
一、所问“房租经调处后,可否随便涨价?”
一点,我们认为房租虽经调解过程议定的,但根据现阶段一般合理的租赁情况来衡量如仍有低租现象时,房主得提议重新调整或声请重行调解。
至于房主提议或声请的理由是否充足,当然要看具体情况如何为断,因之问题不在房租可否随便涨价,而在于租金是否合理。
二、所问“用何办法处理此事?”
我们认为:
在你们的问题未能解决前,应依原约缴付租金,至于将来租额的议定,最好采自由协议方式,必要时可托友人居间折衷。
如得不到解决办法,则主客任何一方可向原调解部门声请再调解,以求合理解决,这样办是比较妥当的。
北京市人民政府民政局
房产税应由谁缴纳?
问:
房产税应由房主缴纳还是由房客缴纳?
若先有契约由房客纳如何处理?
答:
房产税是财产税之一,向产权所有人征收。
但另有契约协议者从其协议。
北京市人民政府税务局
电话拆机如何收费
北京电信局答高如山君问:
我们通顺粮店原装设四、一○七七号电话一部,在1946年03月22日补交过一次一万五千元法币的保证金(即押机费)。
近因我们营业不振,对电话费无力担负,决定将电话机拆除,便在03月18日写信给北京电信局,请他们派人来拆。
22日电信局就派工作同志来将话机拆去,并留下“拆机结账通知单”一张,27日上午我们拿了通知单及押机费收据至电信局结算,结果除去应退押机费七八七五○元外,尚得再缴局方话费十三万余。
我们便问负责同志为什么要缴这许多钱,据答是03月份全月的话费。
因为我们只带去十万元钱,所以当时未能结算。
对这件事,我们有下列意见:
(一)在22日拆机后的电话费,不应再让我们担负。
(二)在我们电话机未拆除前,电话曾有一度受了暴风雨的影响而失灵,结果局方尚且将失灵期间的话费退给我们,这办法对用户是多么周到呀!
电话机拆掉后还要收电话费,是否与上边的办法互相矛盾呢?
(三)假如押机费我们不要了,所欠之话费是否应当缴纳?
内三区马市大街十二号
通顺粮店高如山答:
(一)本局接到用户拆机通知,立即派工拆机,如因故不能立即撤除,在信到后07日即停话止租并销号,销号日期在16日或16日以后者其租费概按全月计算。
如用户能在每月08日前通知拆机,只收半月租费,该店在03月18日通知,22日拆机,03月份自当照缴全月租费。
(二)本局对用户话机,应维持灵通,如阻断不通在03日以上而非由于用户疏忽所致者,在阻断期内不再收租费,与前项情形并不矛盾。
(三)用户不领退还之押机费,系自己放弃应得之权益,所欠本局话费由押费冲转后若有不足时,本局仍须追缴。
北京电信局
苏联高尔基城第四十二男中学生给中国小朋友的信敬爱的中国朋友们:
我们是高尔基城第四十二男中的学生,先进的全苏列宁共产主义青年团团员和红十字协会会员,我们为了更进一步的认识你们,决定写信给你们。
我们现在是从报章和收音机知道关于你们的事情的。
我们深深地敬佩中国人民对压迫者所作的英雄斗争,并且和你们一起为中国民主力量战胜帝国主义者的伟大胜利而欢欣。
我们想把自己的生活,学习和课外的作业,简短的告诉给你们。
在伟大的领袖约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林领导下的,我们的祖国,已创设了一切的条件,使我们实现伟大列宁的遗训,很好的和成功的学习,并为从事将来的实际活动、为我们祖国和嫡亲的苏维埃人民的幸福、为在我国和在全世界建设共产主义而锻炼自己。
我们努力以求符合祖国寄予我们的要求;
好好的学习并成为我们祖国忠诚的爱国者。
在课外的空闲时间,我们有系统地从事于体育活动,阅读俄罗斯古典文学和世界古典文学的作品,到马戏场,电影院和剧院去。
这些地方在我们城市里是很多的。
亲爱的远方的中国朋友们:
我们已经简短地告诉给你们我们自己的生活了。
我们对你们的生活很感兴趣。
我们很想知道:
你们在课余空闲时间做什么,你们作不作体育活动,你们如何从事公共事业,你们学校内有没有什么团体组织。
请求你们答复我们的问题,并把我们当作自己的朋友。
一切进步人类天才的领袖约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林万岁!
中国人民的天才领袖毛泽东万岁!
紧紧地和友谊地握你们的手,祝你们在学业和生活中得到很大成就,并等候着你们迅速的回音。
我们的地址:
高尔基城共青团代表大会,第四十二男中。
代表共青团委员会和红十字协会积极分子:
拉普节夫(九年级学生)别洛夫(九年级学生)
米洛索夫(九年级学生)希礼门(八年级学生)
尼基弗奥罗夫(十年级学生)
这就是人民的铁道人员!
热情照顾车中小产旅客
蓝蒲珍君来信表扬感谢人民政府铁道部负责同志:
本人于03月01日由汉口乘京汉铁路普快车返京之时,曾因旅途劳顿而于02日晚十二时许小产于火车中。
当时车上即动员了十几位同志前来殷勤照顾,他们对于这种偶发事故,非但没有表示厌烦,而且还立即采取了必要的步骤与措施。
马上他们把我安置到睡卧的地方,发动了老大娘们前来料理,并且设法在极困难情形下为我找来了鸡蛋、红糖、稀饭等产妇必需之物。
原已进入昏迷状态中的我,这会儿忽然觉得清醒了许多,好像是已失去的生命又回来了似的。
固然这是因为疲困的身子得到了休养,但最主要的还是被这种亲切的爱护所感动。
我实在太兴奋了,想平静下来休息一会都不可能。
他们继续在为我忙碌着。
并且不时有人问我:
“要紧不要紧?”
“现在觉得怎样?”
“还需要什么东西不?”
我为了不愿他们太劳累,就一再的说:
“不要紧的,我自己知道没事。”
可是他们怎么也不肯相信,又设法由正定给保定铁路医院通电话,车到保定站后,就有医生上来,经医生诊断打针后说:
“没有危险。”
大家才放心让我随车北行。
到达北京后,一直到把我抬下火车,雇妥了汽车,他们才算交卸任务。
这种对旅客安全极度负责的态度,在旧中国的火车上服务的人员中是绝对找不到的。
我这次得于如此危险的事故中得救,并能迅速恢复健康,实在不能不感谢他们的照顾,这也只能在共产党领导下的社会里才有可能。
光荣是属于我们的人民领袖毛主席的!
现在,我已完全康复,并已开始工作。
请你们把我的消息转给该车的同志们,请他们放心,并请接受我们全家对他们热烈的致敬!
为了表扬这种工作中负责的积极态度,还请钧部予以嘉奖,实无限感激之至。
此致热烈的敬礼!
清华大学职员蓝蒲珍启
铁道器材应该缴公编辑同志:
冀县六区官道李镇村南边,抛弃着两根很长的铁轨,没人保管。
据我所知,1945年大反攻时突击破石德铁路时,因环境关系,政府曾将铁道器材、道轨、枕木、螺丝等均转移农村。
四八年政府修建石德路时,曾号召铁道器材应一律缴公。
不少地区均已将这种器材缴了公,但还有的村庄置之不理。
如官道李镇就是如此。
此外该区范家庄用铁轨架了桥,也是错误的。
樊维钧