1949年11月15日
△向毛泽东报上准备在西北局二次会议上提出的工作计划（初稿）。
根据广大解放区须巩固，大批投诚起义部队须教育改造，个别干部居功骄傲与麻痹松懈等思想情绪须克服的情况，首先强调要开展冬季整训，“继续提高觉悟，提高自觉纪律，总结战斗经验，提高战术、技术”。
加强干部的政治学习，以适应新形势的需要。
其次关于群众工作，强调要发动与组织广大的劳动人民，开展反霸、减租减息，改造与建立各级人民政府，并在陕、甘、宁、青主要地区，准备两三年内由减租减息进到分配土地。
肃清土匪是稳定社会秩序，发动群众的首要步骤，要贯彻坚决清剿与宽大争取同时并进的方针。
最后就军队的生产准备工作和1950年西北区的生产交通建设大体作了安排，强调：
“为迅速发展西北工业农业生产，在五年至十年内，必须特别节俭，除建设工厂必需房屋外，一般军政党机关，在数年内不打算另建房屋。
但旧有房屋必须修理，使之能御风寒。”
毛泽东在19日复电说：
同意11月15日电所提各项工作方针。