1949年05月28日
中央军委发出由毛泽东起草的致林彪并告华中局、华东局、一野、二野电：
同意邓子恢兼任华中军区第二政治委员兼第四野战军第二政治委员，以利工作。
△中央军委发出由毛泽东起草的致彭德怀、贺龙、刘伯承、邓小平、陈毅、饶漱石、粟裕、林彪、罗荣桓电：㈠近日各帝国主义国家有联合干涉革命的某些象征。例如美国正在和英、法等十二国会商统一对华政策，青岛增加了美国军舰，留在南京的各国大使准备撤走，英国在香港增兵，广州国民党亦有某些高兴表示等，可以看出这种象征，将来是否会演成干涉的事实，目前还不能断定。但我们应当预筹对策，以期有备无患。㈡对策的主要方面是我各路野战军按照预定计划前进，歼灭国民党残余力量，使各国帝国主义在中国大陆上完全丧失他们的走狗。第二方面是力求经济上的自足自给，准备着海上被封锁时，我们仍然有办法。
在这方面团结民族资产阶级及知识分子站在我们方面极为重要。第三方面是在华北、华东部署充分兵力，以防美国海军协同国民党海陆军，向我后方的袭击和扰乱。㈢关于预防美帝协同国民党向我后方袭扰，除已令杨成武兵团及钟赤兵炮纵在秦皇岛、塘沽布防外，特作如下部署：（甲）杨得志兵团和十八兵团一道继续向凤翔方向前进，准备在各兵团会台后歼灭胡马在陕甘边境上的主力。如此战能达目的，而华北情况又有需要，则准备将杨得志兵团留在宝鸡、风翔区域待机同时尽可能赶快修复洛阳、宝鸡段铁路，以利运输。（乙）林罗留一个军，位于河南，平时担任剿匪，有事增援开华北。（丙）陈饶粟以一个军附必要数目的炮兵开青岛附近，待命夺取青岛，尔后即任青岛守卫。南京、镇江、苏州区域已有两个军，浙江区域已有三个军，甚好。吴凇、上海区域应有七个军。特别注意加强吴淞、江阴两区的炮台设备。以上各军，除担任城市守备及乡村剿匪任务者外，均应迅即部署整训。攻取福建的兵力，不要超过两个军。（丁）二野全军，除一部待命渡赣江配台四野歼灭桂系于袁水流域外，其余在六七两月内位于现地，主要进行整训，附带帮助剿匪，待两个月后，看情况再定行动方针。㈣以上各项你们有何意见，望告。
△二十二时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、萧克、赵尔陆电：关于十三兵团向宋希濂部进击及渡江的时机值得考虑，对此问题有两种方案：一种是不待东路集中南浔线，中路集中鄂南，十三兵团即向宋部进击并渡江占领常德。其好处是出白崇禧意料之外，突然攻其一路（白祟禧似料我军要待三路到齐然后攻击，而我军目前尚未到齐），可能将宋希濂部大部歼灭；其坏处是我军占常德后，敌中东两路之侧后已受威胁，可能迅速退至衡州。另一方案，十三兵团暂不向宋部攻击，待我中东两路到齐，或待中路（鄂南）到齐，然后三路或两路同时攻击。其好处是可能将三路或两路之敌同时歼灭，然后齐头并进向南追击；其坏处是白祟禧看到我军二路都到齐了，可能三路同时撤退，使我失去歼灭敌人的机会。以上两案究以何者为宜，请考虑见复。
△中央军委致电林彪、邓子恢、萧克：尽可能不使该敌（宋希濂部）主力退入鄂西及湘西山区，威胁宜、沙、常、澧。