△03月05日-13日
△中共七届二中全会在西柏坡召开。
会议讨论彻底摧毁国民党统治、夺取全国胜利、把党的工作重心从乡村转到城市、以生产建设为中心任务等问题，并通过了召开新政治协商会议和成立联合政府的建议。
13日，周恩来发言指出：
现在“后方生产，目的为发展，但第1步为恢复，争取全国胜利，今天还不是转入建设”。
这是过渡时期。
这个时期，“在组织形式上，不能一下子都集权”，“分权，区域性问题还存在”。
由分散到集中将需要较长时间，因此只能“在分区经营的基础之上，有步骤有重点地走向全国统一”。
一定要授权地方才能发挥其积极性。
中央现在是“抓住华北，依靠东北，支援前方”。
毛泽东在作总结时指出：
新中国中央人民政府的主要人员配备，现在尚不能确定，还需要同民主人士商量，但“周恩来是一定要参加的，其性质是内阁总理”。
△03月初
鉴于西柏坡百里以外就有国民党军队，为保证中共七届二中全会的绝对安全，约方志纯汇报他所负责的有关大会警卫工作的准备情况，并帮助完善部署。
指出：
要防敌袭击，“光有决心不够”，还“要有切实的措施和精确的计算”。
不仅想到敌人从地上来，而且应想到敌人“如果空降部队，怎么办？”强调：
“这次警卫任务很重要”，因此，“第1要绝对安全；
第2要依靠群众；
第3要保密，但又不要神秘”。