1949年02月25日
(一）军事：实行兵民合一制，以普训民兵代替硬性抽丁，以团队升级代替征兵，战区以募兵为辅，部队训练应行启发与自动教育。
(二）政治：应实行授权责成与定期检查制，以效用人，以效绳人，绝对予县行政官以独断专行之全权，豪绅势力一律排除。
(三）经济：应实行实物配给制。此三制先划区实验，或可开辟一新生之途径。
「文武官吏若不经年资与考选，必须用负责保荐制，而每一官吏不问其如何登庸，亦必须有负责保人，此乃为人事制度未入正轨以前及乱世用人补救之惟一方法。」
【注】
因注解格式不同，暂时去除。