1948年12月08日
△华北军区第2兵团（司令员杨得志、政治委员罗瑞卿、参谋长耿飚、政治部主任潘自立）赶到新保安地区后，立即投入对国民党军第35军的战斗。
△华北军区第3兵团（司令员杨成武、政委李井泉）完成对张家口的包围。
△07时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼电：
07日21时半电悉。
（1）张家口仍有敌4个步兵师，两个骑兵旅，被我杨成武包围，东逃之敌系第35军军部及该军两个师，该敌乘汽车300余辆，如无阻碍两天即可到北平。
宣化有敌两个师，其中1个师属第101军拟向张家口集中；
昨07日被我杨成武部与张、宣路上歼灭。
另1个师属第104军，随第35军东窜。
怀来有第104军两个师，南口有第16军3个师。
第35军两个师及第104军1个师，06日下午为我扬罗耿1个旅阻击于宣化怀来之间，如杨罗耿主力昨07日能赶上包围该敌，则该敌跑不掉，且我杨罗耿部亦能独力歼灭该敌，否则该敌将于昨日或今日会合怀来之敌逃至北平，程黄到怀来后亦将无事可做。
（2）你们想以第3、第5两纵去打第16军，在全盘计划上是不妥的。
现傅作义有14个师1个骑兵师集中北平、涿县、通县、顺义、南口区域，你们的首要任务是不使这些敌人逃至天津，其方法是以4个纵队占领廊坊、香河之线，割断平、津联系。
只要此着成功，北平区敌人14个师即无法逃脱。
你们第2个任务是以1个纵队加上冀东地方兵团包围唐山敌人3个师，使这部分敌人跑不掉。
只要北平、唐山两区敌人跑不掉，天津、塘沽、芦台之敌即少有单独逃跑的可能。
你们第3个任务是以1个纵队割断天津、塘沽间联系，以3个纵队攻歼塘沽、芦台线上独立第95师、第62军两个师及从秦皇岛撤回的第86军3个师，共6个师之敌。
只要你们除程、黄外手里有了9个纵队，即可同时实行。
上述3项任务。
只要你们手里有6个纵队，即可实行隔断平津及包围唐山两项任务（以4个纵队隔断平津，以两个纵包围唐山，这里说包围唐山要两个纵队是说没有兵力去打塘沽、芦台之敌，故要两个纵队并加冀东地方兵团方能完成包围唐山的任务）。
如果情况紧急，北平敌人有向天津撤退的确实征候（现在尚无此种征候），而你们后续兵力未能赶上，手里只有4个纵队时，那就只有首先使用于隔断平津，使北平敌无法逃脱，以待后续兵力之到达。
（3）、在平、津未割断的情况下，如果你们除程黄外，再使用两个纵队去打南口的第16军，并把第16军消灭了，那就有逼使北平之敌早日逃至天津、塘沽的危险。
（4）平津之敌没有向西安、郑州、徐州逃跑的危险，因为我有我徐周、彭张两军可以阻止其向西安，有刘邓、陈粟两军可以阻止其向郑州徐州（我歼黄维、邱清泉、李弥、孙元良等4个兵团34个师之作战可于10天内外解决，然后我军在陇海、淮河之间须有01时期休息）。
（5）平津之敌没有向绥远逃跑的危险，因为我有8个纵队在平绥路。
（6）平津之敌有向青岛逃跑的某种危险，因为我在天津、济南、青岛之间没有兵力。
但此种危险不大，因为敌人由天津经济南到青岛，比较我军由徐州附近到青岛之路程要长些，我军可以出徐州到胶济线去截击它。
（7）敌人逃跑的主要危险是海路，但1则津塘港口快要封冻，2则船只不是，3则傅作义此时尚无此种准备。
他的方针现在还是固守平津唐。
张垣有敌2万余被围（围而不打），亦使傅作义难下弃之不顾单独逃跑的决心。
（8）因此你们仍应静候后续兵力到达，准备实行隔断平津包围唐山歼击芦塘之计划。
（9）如果我能包围下花园、怀来之敌那就是最好的形势。
△17时，同罗荣桓、刘亚楼致电中央军委：
我各纵08日到达位置：
第5纵蓟县及其东北，第3纵丰润附近，第6纵喜峰口平泉一线，第9纵建昌营及其东北，第8纵建昌县及其西南，第1纵朝阳附近，第7纵锦西附近，第12纵新民以北，炮纵绥中，第2纵黑山附近。
我全军集结玉田约需10天至15天的时间，待兵力大体到达后，即可开始切断与包围敌人。
作战的具体部署目前尚无法确定，须依部队到达时的当时情况才能作出计划。
△20时，中央军委发出由毛泽东起草的致程子华、黄志勇、杨得志、罗瑞卿、耿飙、杨成武、李天焕并告林彪、罗荣桓、刘亚楼、聂荣臻、薄一波电：
杨、罗、耿对新保安之敌，杨、李对张垣之敌，均采取迅速构筑多层包围阵地，长围久困待命攻击之方针。
杨、罗、耿部署重点在东面，杨、李部署重点在西北两面，务使各敌不能逃跑，以利我东北主力陆续入关，完成对平、津、唐、塘诸敌之部署。