1948年10月20日
△01时，中央军委发出由毛泽东起草的致东北局及林彪、罗荣桓、刘亚楼电：
东北局酉皓18时电对郑部处置各项办法甚好。
望林（彪）、罗（荣桓）、刘（亚楼）令肖（劲光）、肖（华）迅即结束长春工作，一切交陈正人（吉林军区政治委员）接管，率第12纵及11个独立师的大部，取捷径开至沈阳、营口、沟帮子3点之间，除以1部守备营口外，主力由东向西配合锦州我军作战，准备全歼康耀湘兵团，攻取沈阳。
△04时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼电：
皓廿01时电悉。
（1）你们行动方针已有电示，即不打锦、葫而打廖耀湘。
我们完全同意你们建议，如廖兵团继进，则等敌再进一步再进攻之。
1经发觉敌不再进或有退沈阳退营口的象征时，则立即包围彰武、新立屯两处敌人，以各个击破为方法，以全歼廖兵团为目的。
望即本此方针即刻动手部署，鼓励全军达成任务。
（2）因敌有随时退至营口可能，望令第10纵准备。
1经发觉敌有退营口的象征，即兼程开营口守备。
（3）高、伍建议以第12纵及3个独立师由钟伟指挥，由四平以北上车，赶于24日以前全部运抵清源，以急行军开至鞍山、海城，堵塞敌向营口退路。
此计划甚为必要，请即电高、伍照此速办，愈快愈好。
惟一第0纵仍须准备从打虎山开营口，以占先机。
当然，第10纵目前可在打虎山不动，待敌有退营口征候时迅开营口。
（4）高、伍又建议以其余各独立师及2线兵团，由肖、肖指挥，向法库、彰武、新民急进，配合锦州主力歼敌，我们认为这也是完全必要的。
惟第1，以第12纵及3个独立师共6个师开鞍山、海城是否足够，如敌全力退营口，我6个师恐难抵御，是否应增加12个独立师于营口方面。
第2，去彰武、新民与敌接触的时机，不可过迟．也不可过早，似宜适时隐蔽开至法库以北，待你们主力业已发起攻击．抓住了廖耀湘时，突然断敌向沈阳退路为宜。
以上两点请酌复高、伍。
（5）蒋介石15日到沈阳时，即携杜聿明同来，是帮助卫立煌指挥撤退的。
外国通讯社18日讯，蒋介石又到沈阳。
目前数日是敌决策时机。
撤退是15日就决定了的．如何撤退则或者昨、今两日已经决定，或者尚待决定，并且决定之后又可改变。
望你们密切注视这数日的动态，不失时机，争取大胜。
△07时，毛泽东为中央军委起草致林彪、罗荣桓、刘亚楼电：
关于立即准备不失时机歼灭廖耀湘兵团5个军的方针，我们和你们意见完全一致，业已电告。
关于具体部署，由你们根据情况相机处理。
我们提出下列意见供你们考虑：
（1）以原对锦、葫防御之两个纵队及3个独立师，仍任该方防御，不再增加（2）以1、2、3、5、6、7、8、9、10共9个纵队廿7个师全部，分割包围廖兵团5个军12个师。
其办法，以6个战斗力最强的纵队分割包围攻击敌3个军，即以两个纵队担任围歼1个军。
另以两个纵队分割半包围敌另外两个军，即以1个纵队担任半包围敌1个军，暂不攻击，只保证其不能增援与不能逃脱，待我主力6个纵队歼灭敌主力3个军之后，再移师歼灭之。
以剩下之1个纵队为总预备队，随时加入主力方面之作战。
我们认为敌无强固工事，士气衰落，用我两个纵队围歼敌1个军是足够的。
并且我主力包围敌3个军以后，可以不同时攻击3个军，可以先攻1个军或两个军，只要敌1个军被歼灭得差不多了，就可同时动手攻击3个军。
如果肖、肖能率几个独立师及时赶到截敌归路，那就更为有利。
（3）高、伍提议6个师（第12纵加3个独立师）位于营口以北。
我们觉得似宜增加1个师，共7个师位于营口以北，阻敌逃路。
其中应有2至3个较有战斗力的师。
（4）你们应立即召集1次干部会议动员新战役的作战。
以上4项，望斟酌办理。
△毛泽东为中共中央起草致林彪、罗荣桓、高岗、陈云并转东北人民解放军全体同志电：
锦州解放，歼敌10万之后，长春即告解放，曾泽生将军率部起义，郑洞国将军率部投诚，名城光复，秩序井然，人庆更生，欢声雷动。
此皆我人民解放军英勇善战，前后方工作人员与广大民众协力奋斗的结果，特电祝贺。
△经过慎重考虑，作出部署如下：
锦州地区的第2纵队、第3纵队、第5纵队、第7纵队、第8纵队、第9纵队纵队，第1纵队主力，第6纵队第17师和炮兵纵队，立即隐蔽地向新立屯、大虎山、黑山方向回师东进，从两侧迂回包围西进兵团；
第5纵队由彰武西南的绕阳河一线移至阜新东北的广裕泉地区，第6纵队主力于彰武东北地区，拖住西进兵团尾巴；
第10纵队、第1纵队第3师、内蒙古军区骑兵第1师由新立屯东北地区后撤至黑山、大虎山地区，构筑工事，迟滞西进兵团前进，以争取时间，待东北野战军主力回师，然后配合主力围歼西进兵团；
第4纵队、第11纵队和冀察热辽军区各独立师等部，继续在塔山地区以坚决防御阻击锦西方面东进兵团，保障主力会歼西进兵团作战的安全；
第12纵队和5个独立师及内蒙古军区骑兵第2师等部迅速由长春地区进至铁岭、抚顺等地区，箝制并包围沈阳地区国民党军；
独立第2师配属1个重炮营，以4天时间赶到营口，切断国民党军海上退路。
如西进兵团先于东北野战军转向营口撤退时，东北野战军主力即在沟帮子迅速东进跟踪追击，在营口、牛庄一线歼灭撤退之国民党军。
△10时，同罗荣桓、刘亚楼致电各纵队，高岗、伍修权并报中央军委：
（1）锦州、长春敌解决后，沈阳、新立屯、彰武、铁岭、抚顺、本溪等地之敌有实行全部总退却的可能。
现在彰武、新立屯敌新1、新3、新6、71、49等军可能继续向锦州前进，锦西之敌则继续北进策应。
但新立屯、彰武之敌，亦有缩回沈阳，会同现在沈阳、铁岭、抚顺、本溪之第207师（3个旅）、第53军、第52军及卫匪直属队向营口退却。
（2）我军决全部歼灭卫匪部队，以我主力以各个击破方法，首先歼灭新立屯、彰武地区之廖耀湘兵团5个军（缺3个师），以1部仍在塔山阵地，阻挡锦西之敌，然后继续歼灭沈阳周围之敌。
（3）各部行动如下：
⑴我第10纵应于今日黄昏出发，于明日拂晓前到达黑山县以北之头道井子一带隐蔽。
如新立屯之敌不动，则该纵亦不动。
如敌进，该纵应向黑山、打虎山撤退。
如发现敌有撤退象征，即不管日夜立即出发，插至新立屯以东之小东山、古台子之线，截断新立屯之敌退路。
⑵我第3师本日黄昏后应自沟帮子出发，于明日拂晓前进至打虎山西南之大五家窝棚、蛇山子宿营。
⑶我第5纵应于本日黄昏出发，秘密移至广裕泉西南之蓝纪麻庙、二郎庙、五家子等地隐蔽，敌进则迟，敌停我亦停。
如1发现敌有撤退征候，即迅速插至新立屯以北，将新第6军退路截断。
⑷我第8纵、第1纵、第3纵皆应于本日黄昏秘密出发北进（须在明日拂晓前宿营，以免被敌机发现）。
第8纵在3段、4段过河向沟帮子、打虎山前进。
第3纵应向间阳、肇北一带前进。
第1纵应向沟帮子、打虎山在第8纵之后跟进。
各纵每日宿营地点自定，但出发与宿营时均以不致被敌机发现为原则。
⑸第17师应于本日黄昏后出发，经义县、清河边门向白土厂边门前进。
每日宿营地点自定，但以不被敌机发现为原则。
⑹我第2纵、第7纵、第9纵、炮纵本晚在原地不动，以免与前面部队拥挤。
该4个纵队应准备明日黄昏后，向东北方向前进。
⑺江南独第2师应即以4天行程赶到营口布防，进行对付海、陆两方的顽强防御，决以1个重炮营附属该师，并归本部参谋处长苏静统一指挥。
⑻我第6纵应暂在彰武东北隐蔽，准备待命突然包围彰武之敌，但如发现该敌撤退时，则应机断包围彰武。
⑼为拖住沈阳、铁岭、抚顺、本溪地区敌人不能南下，我第12纵应立即经四平、昌图、开原不顾疲劳迅速全力插至铁岭以南，包围第53军直属队及其1个师。
⑽我肖、肖、陈、唐（天际）、解（方）应率长春附近之所有独立师，采取平行道路，迅速向通江口、开原、南城子之线急进，到后依情况或接继第12纵包围铁岭及抚顺之敌，拖住敌人，或参加彰武、新立屯附近之大会战。
我由长春南下各部，必须执行夜行昼息原则，以求保持秘密，以免吓退彰武、新立屯等处之敌。
⑾我第4纵、第11纵及两个独立师。
仍应利用渤海与大小虹螺山之间塔山一带阵地，继续顽抗北上之敌。
（4）此次大战全局关键在于是否能截断新立屯、彰武之敌的退路，如敌退路已断，则沈阳之敌将亦被拖住。
如我第12纵能包围铁岭之敌，南下各独立师能陆续包围沈阳、抚顺之敌，则敌人必更将难退，故我军决以主力拖住和歼灭敌人。
对营口方面，能以小部在海岸进行防御，使海上敌人不能进行增援。
如万1我军未在新立屯、彰武抓住敌人，该敌转向营口撤退时，则除由长春附近南下之部队外，我军主力即在沟帮子迅速东进过河作战，在营口、牛庄之间歼灭该敌。
（5）秋季攻势第1阶段我军已取得重大胜利。
目前各部应忍受疲劳，奋发精神，坚决歼灭廖兵团之5个军，并继续歼灭沈阳周围之敌，解放全东北。
我第10纵、第5纵、第6纵及第3师的行动，切不可稍有疏忽与犹豫，切不可让新立屯、彰武之敌逃走，否则会放过伟大胜利的机会。
故该第3纵须时时准备大胆冒险坚决行动，我锦州东北各纵皆能迅速策应作战。
△15时，同罗荣桓、刘亚楼致电辽宁军区副司令员边章武、政治委员张秀山、参谋长金振中，并报中央军委、东北局：
我攻锦部队本晚开始北移，准备见歼灭新立屯、彰武之敌12个师。
另该敌可能缩回沈阳，向营口逃跑。
我军如1发现情况时，我主力即将在牛庄、营口之线过河歼灭逃敌。
盼你们注意保护浮桥，并迅速再架第2座浮桥，以便我大军随时东进。
△同罗荣桓、刘亚楼致电第5纵队、第6纵队：
令第5纵队秘密移至广裕泉西南之蓝纪麻庙、二郎庙、五家子等地隐蔽，敌进则进，敌停则停。
如1发现敌有撤退征候，即迅速插至新立屯以北，将新第6军退路截断。
令第6纵队应暂在彰武东北隐蔽，准备待命突然包围彰武之敌，但如发现该敌撤退时，则应机断包围彰武。
△18时，林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政发出由罗荣桓起草的致各纵队、各师并报东北局的政治动员令：
自我锦州大捷，第60军起义，新第7军投降之后，东北局势已发生新的变化。
目前敌人已表现极端恐慌与混乱，正准备放弃沈阳，企图向营口，或向锦州、葫芦岛夺路南逃，从东北作总撤退。
蒋介石亲到沈阳指挥，沈阳之敌倾巢西窜，进占彰武、新立屯一线。
锦西、葫芦岛仍在陆续增兵并与我军对峙中（即为此种总撤退作准备）。
我军应趁敌人连遭惨败恐慌混乱企图作总撤退之时，乘胜继续大量歼灭敌人，不让敌人逃出东北，争取连续的伟大胜利。
目前我们决以我东面打援之部队与攻锦各部首先抓住从沈阳出来之廖耀湘兵团，从野战中歼灭之。
对锦西、葫芦岛之敌则实行阻挡。
我全军指战员必须洞悉这一变化对我空前有利。
由于敌从海上、陆上的退路均已被我堵塞关闭，现已无路可逃。
锦西、葫芦岛虽有敌几个师并还有可能增加两3个师的兵力，但由于我阻援部队依托有利阵地顽强阻击，在我锦州战斗前后，已连续打败敌人10数次之进攻，使敌人遭受重大伤亡仍无法前进。
现在我们工事业已加强，守备信心越发提高，更无法打过来。
敌人在锦州吃了1个大败仗，接连地在长春发生起义与投降，这对敌方士气是1个重重的打击，必致军心恐慌，并有可能造成瓦解崩溃之势，这样的敌人是最好打的，有绝对胜利把握。
长春解放后，我围城部队已迅速南来，我东北全部兵力将更大集中南线作战，兵力之雄厚为空前所未有，以此压倒优势的强大兵力，杀向居于极端劣势的敌人，是无往不胜的。
各部在此形势下必须有连续打大胜仗的雄心，一口吃掉敌人78个师至10数个师，1次俘虏敌人78万至10数万。
因为客观条件与我之主观力量允许我们这样做，我们必须这样做。
我们在锦州、长春巳取得圆满与伟大的胜利，但我们决不能满足这一胜利。
应该乘胜扩张战果，不让敌人有喘息整理的机会。
由于敌之退路已被我堵住，敌必拼死挣扎，企图逃脱其覆灭的命运，故战斗会是极其激烈的。
我各部决不可轻敌，不可因为打了胜仗漫不在意，必须象锦州战斗一样，以勇猛果敢、前仆后继的精神，不怕困难、不怕疲劳的精神，争取大胜，争取全歼东北蒋匪军，解放沈阳，解放东北全境。
望各部接此电今后，立即进行动员，加紧整理组织，调整干部，发挥人人奋战的决心．以便迅速进入战斗。
△中共中央发出周恩来代毛泽东起草的致东北局并林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政电：
酉筱东北局关于目前形势与几项工作的决定阅悉，很好，必须要作这样的认识与工作布置，只是在东北敌情的分析上，必须估计到沈阳敌人在受锦、长两处惨重失败的打击下，有选择依现态势西退或转向营口由海路撤退的两种可能，如此两种可能均告失败或无法实现，则只有退集沈阳、依靠空运撤退1部。
故你们目前最紧急的工作，除继续争取瓦解敌军，与巩固并准备逐步改造起义反正的部队外，还应立即动员大批得力干部不仅去接管长春，而且要准备接管沈阳及抚顺、本溪；
加紧训练俘虏及投降的士兵，以便补充；
同时，要立即进行修通中长路陶赖昭至四平街段，以便沈敌解决后好迅速修通中长路全段，并向北宁路逐段推进，以利支前。
△东北野战军第5纵队（司令员万毅）、第6纵队（司令员黄永胜）由阜新、彰武南下，切断敌人的退路。
攻占锦州的6个纵队向北攻击国民党军廖耀湘部第9兵团。
△与罗荣桓、谭政致电程子华、黄克诚、黄志勇、刘道生；
野战军准备打第2个大仗，望组织热河的分区和抽调党校、教学队的干部学员准备接收5万至7万俘虏。
△以唐天际、朱光、邹大鹏为领导的长春特别市军事管制委员会正式开展工作，发布《告长春人民书》，连夜组织给市民发放救济粮。
长春特别市政府成立，邹大鹏任市长。
△当晚，东北“剿总”副司令长官兼冀辽热边区司令官杜聿明命令廖兵团向黑山、大虎山攻击前进，令第52军军长刘玉章率部攻占营口，令周福成率部守沈阳。
△国民党军廖耀湘兵团第71军进攻黑山。