1948年09月10日
△18时，同罗荣桓、刘亚楼致电中央军委：
（1）我们完全同意军委鱼13时电的指示。
（2）东北主力南下，诚如来电所指出的前途与任务，我们可能与应当争取东北与华北战局的根本变化。
在东北方面敌人势不得不放弃长春，又由于我们在北宁线与华北大打的关系和敌感华中战场与关内各战场的空虚，与沈阳陷于被封锁的饥饿状况，故结果亦不得不被迫放弃沈阳，以挽救关内局势。
在北宁全线方面（包括锦州、唐山、天津3处在内），只要现时的敌位置无根本变化（小变无关，只要无大变），在此线上任何—个目标我军皆能完全有把握的歼灭与夺取。
此线只有锦州的敌人略多，但该敌主力不多，新的部队较多，只要我军此次奔袭能将锦州南下之敌堵住，特别是能堵住锦州以南之第54军，则锦州便成为完全有把握夺取之目标。
敌第16军、第92军分守在天津、唐山、滦县之线，只要傅作义不再增援，则该两军势不得不分兵于天津、唐山两处。
因此，唐山、天津亦皆可能成为可夺取之目标。
但该处傅作义利用火车增援较为方便，故作战条件较锦州略差，尤其是天津之条件更少。
在平绥、平保、平承线方面，敌守备战线极为漫长，倘该敌不自动放弃归绥、大同、保定、承德，则在我调动分散敌人、奔袭包围敌人和集中主力各个击破敌人的作战方式下，傅顽将遭受各个歼灭，则不仅能收复北平以西、以南、以北之整个地区和所有城市，则甚至有若干可能（当然这一可能是较少的）乘虚夺取北平。
如我军未能分散敌人，该敌又以最大决心自动收缩兵力，则最低限度亦能使冀、察、绥整个局面随今日东北现时的局势，敌只能集中兵力分守两3个大城市。
（2）目前北宁线的作战，最主要的关键在能以奔袭动作将锦州以南和以北的敌人堵住切断，则我军第1步即能歼灭5城之敌，第2步即能将兵力集中起来攻锦州和打增援。
但在锦州以南（包括山海关在内），在我第9纵尚未绕过锦州插到以南时（从先头打响后大约要6、7、8天时间），只有热河3个战力甚弱的独立师，他们能否堵住第54军使之不逃入锦州，则甚无把握。
如该军不向锦州逃跑或逃跑时被堵住，则锦州即成为完全有把握夺取之城市。
如该敌逃入锦州，则1方面使我军在北宁线上大部扑空，同时使锦州敌人多于长春之敌，而使锦州变成不便打的城市。
这也是可能情况之1，此种可能性还很不小。
（4）我4、9两纵（第4纵缺1个师），12月先头在锦、义间打响，我热河3个独立师亦于12号在兴城及以南打响，但我军主力于13号起才能从四平及长春附近开始出动（如在锦、义间打响以前出动，则北宁线之敌会逃走和集中），先头要半个月才能到锦州附近，后续部队要廿天以外时间才能到达锦州附近。
故我军开始时无法以更大兵力投入北宁线，只有在西安附近的第3纵坐火车到阜新然后步行，该纵共须10天才能到达义县，协同第4纵开始攻义县。
（5）估计我军在锦州以南作战（包括山海关），在攻义县时期，即是在未以大力直接攻击锦州以前，沈阳敌人是不会向锦州增援的。
因此，在打响后，开始直至正式攻锦州之前的时期内，我军拟以6个纵队（第3、第4、第9、第11、第7、第8）及3个独立师，在北宁线上消灭锦州以南各分散之敌，兵力已足够。
另外拟以3个纵队（第1、第2、第10）位于新民附近，随时协同歼灭长春突围之敌或歼灭由沈阳北上策应之敌，又能掩护北宁线之作战，并随时按北宁线之需要增加北宁线。
待锦州以外各地之敌业已大体歼灭，快要开始攻锦州时，则新民附近之兵力即可移至锦州附近，担任打增援或参加攻锦。
如届时长春之敌仍无突围象征，则长春附近之第6纵和第12纵，开原附近之第5纵及一部分的独立师亦适时南下，参加锦州附近的打援。
因此，在锦州战役末正式开始之前，仍可力求顺带歼灭长春突围之敌，等到快要打锦州时，再南下到锦州附近准备打援。
这样既不妨碍锦州附近之打援，又能不放过消灭长春突围敌人的机会。
（6）目前我们的概略考虑如上所述，在部署上：
暂采取带伸缩性的部署，拟随情况之变化随时变动部署，以上意见不知对否，盼电示。
△拟订东北野战军作战计划如下：
第1步，以奔袭动作歼灭义县及北宁线上高桥、兴城、绥中、沙后所等据点国民党军，切断关内外国民党军的联系；
第2步，集中兵力攻取锦州和打增援之国民党军。
其部署是：
以第3、第4、第7、第8、第9、第11纵队等6个纵队及炮兵纵队主力，第2纵队第5师，冀热辽军区3个独立师，歼灭义县至昌黎一线之国民党军，尔后相机夺取锦州、锦西、山海关；
以第1、第2（欠第5师）、第5、第6、第10等5个纵队，位于沈阳西北及长春、沈阳之间，阻止沈阳国民党军向锦州或长春增援，并随时准备参加攻锦作战和歼灭长春突围之国民党军；
以第12纵队和6个独立师、1个炮兵团及内蒙古军区骑兵第2师等部，继续围困长春。
△命令铁路总局：
已经发出的两个军列，立即返回原地下车待命。