1948年06月05日
△19时30分，就东北部队行动方案问题，与罗荣桓、刘亚楼致电中央军委：
（1）关于东北部队行动的问题，有3个方案：
1、第1个是目前即正式进攻长春。
2、第2个是目前少数兵力围困长春，封锁粮食，主力到北宁线、热河、冀东一带作战。
3、第3个是对长春采取较长期的围城打援，然后攻城的办法，时间准备两个月到4个月。
在此时期内力求争取打援，同时进行练兵。
此期内如未求得打援，那时我新老部队经过训练，战力提高，同时敌人已久被困饿，估计总攻击开始后，战斗发展必快，则能在敌增援部队末到前，即可解决长春之敌。
（2）如采取第1个方案，目前即正式攻长春，则又1个无把握的仗，成功的可能较少，不能成功的可能则较多。
我攻城新老兵力与敌对比还不到3与1之比，而打援兵力只有两个新成立的纵队。
在此种力量对比的条件下，我攻城部队战斗过程中力量的消耗，没有把握能维持到最后取得胜利，而有可能歼敌和占城一半后，因我各连队所剩人数太少，出现僵持状况，日夜在敌飞机、大炮下，遭受杀伤消耗。
敌见我力量消耗甚大，必北上增援，我又围阻援兵力不够，攻城兵力已被消耗，则援敌可能与长敌会合，使我军不得不退出战斗。
这种无把握的仗，如在别种情况下，有时仍是可以打的，就是只有半数或3分之1的部队进行无把握的战斗，即令未成功，仍不致改变全局。
但如以全力进行无把握的作战，若不能成功，则使整个局势不利。
这种无把握的仗，如估计以后形势打中小胜仗的机会仍很多时，有时以全力冒险向城打，即令不成功亦无大妨碍，而可以再经过相当休整后，在下—战役中寻求小胜，恢复士气。
但立即估计今后难求中小胜仗机会时，则不宜于轻易的打，免得把士气打下去了，难得恢复的机会。
如此次攻长春不成功，将来带着失败情绪去执行围困沈阳、锦州、天津、北平的任务，是不利的。
因此，我们认为目前正式攻长春是不利的。
（3）如我军执行第2个方案，以主力南下，则南下主力仍可能到处扑空，或遇着同样力量集中不便我打的敌入，结果也只是能围困敌人，但这种行动又增加1个粮食补给的条件。
现热河粮食已甚困难，如我军在秋收前南下，则粮食必更困难。
又估计到我军南下后，长春之敌无疑的会在沈阳敌人接应下退回沈阳，但长春之敌只要我们围困的时间延长，我部队战斗力提高，横直可以被我歼灭的。
如我军主力南下，则这个横直可被歼灭的敌人被他逃避掉了。
所以我军去热河可能造成两头失利的结局，并且会感到严重的粮食困难。
因此，目前也不宜于采取这一行动方案。
只有在长春敌被歼灭后，由东北到热河的铁路公路尽可能的向前延伸以后，那时我军以1部围困沈阳，主力去热河、冀东，则较为有利。
（4）因此，我们认为目前以采取第3个方案为好，即对长春采取较长期的围城打援，并最后攻城的方法，估计敌被困饿到极点时，沈阳敌也有可能被迫增援，因而我们以长春为钓钩就可能求得打运动战的机会。
如能求得运动战，则对我最有利。
如万1无运动战可得，则在我军经过了数个月的训练，战术技术必大大提高，而那时敌人经过数月困饿，战力必大大降低，我军那时发动对长春的总攻击，则必能迅速解决战斗，则在敌增援部队末到以前结束战斗，而求得攻长春的完全胜利。
这一行动除多费去几个月的时间以外，没有其他坏处，但能有把握的歼灭敌人和拿下长春。
如目前即对长春进行正式攻击，如不能获得胜利，则士气、实力损失，决非短期所能恢复。
那时须要等待的时间就比现在用以等待准备攻长春的时间还要长。
且目前敌在东北、华北采取集中兵力守大城市的方针下，我准备现阶段上的要对沈阳和类似这一类的城市除围困外，暂时别无他办法，暂时绝无可能形成进攻此大兵力、大城市的足够兵力。
所以无论主观上是否急躁，但结果仍只有采取较长期的耐心的围城打援，并采取敌粮尽援绝而最后攻城的办法。
同时配合中原战场、西北战场运动战和中小规模的攻坚战，歼灭敌入，扩大根据地，和配合长江以南游击战争的开展等方面，继续发展全国战局。
（5）如以两个纵队和几个独立师攻城，依据我们过去经验，如我军攻击的路数太少，攻击面太狭，不能分散敌兵力、火力，则敌必集中机炮火力与飞机轰炸燃烧，与部队反冲锋，将我军打出来，使我军遭受重大消耗，形成被敌各个击破，故不宜此法。
（6）东北敌人炮火和自动火器较多，因此火力较强（例如去年秋季我们在运动战中歼灭敌第50师1个团，所缴获的各种炮，即有82门，那时我晋察冀在清风店歼灭敌第3军4个团及1个师部和军直的5个营，所缴获的各种炮只72门，较之我们所歼灭的1个团还少10门炮）。
因此，如我军占领半个城市后，即停止进攻，而与敌相持，则仍日夜遭受敌之机炮杀伤，使战力日耗，如此对我当然是不利的。
故要打就要打到底，全歼守敌，结束战斗，才为有利。
（7）如果军委同意我们实行第3个办法，为了分散敌人向长春空运粮食的力量，则东北方面拟同时封锁沈阳外围的粮食。
在热河方面须同时围困承德，并准备待长春攻下后，继续围沈阳或进攻承德。
△与罗荣桓、刘亚楼致电黄永胜、赖传珠、杨国夫、李作鹏：
派1个营去孟家屯封锁敌人，派得力干部检查，不许长春居民出来，增加粮食负担。
△中共中央发出《关于宣传工作中情势与报告制度的规定》。