12月25日
向中共中央扩大会议提交《目前形势与任务》【191】的书面报告。
报告指出：
“中国人民的革命战争，现在已经达到了一个转折点。”
“这是一个历史的转折点。
这是蒋介石的二十年反革命统治由发展到消灭的转折点。
这是一百多年以来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点。
这是一个伟大的事变。”
报告总结了人民解放军的作战经验，提出著名的十大军事原则；
总结了土地改革的经验，阐明了土地改革的方针是“依靠贫农，巩固地联合中农，消灭地主阶级和旧式富农的封建的和半封建的剥削制度”；
提出了“为了坚决地彻底地实行土地改革，巩固人民解放军的后方，必须整编党的队伍”；
规定了“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”的政治纲领；
提出了“没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业”三大经济纲领。
会议的决定指出：
“这个报告是整个打倒蒋介石反动统治集团，建立新民主主义中国的时期内，在政治、军事、经济各方面带纲领性的文件。”
这个报告编入《毛泽东选集》。
毛泽东在会议上，就敌我形势、统一战线、英美苏关系等问题发表讲话。
关于敌我形势，他说：
政治方面，人心动向变了，蒋介石被孤立起来，群众站在我们方面。
这个问题在长时期没有解决。
十年内战时期我们孤立，抗战时期蒋介石逐渐失掉人心，我们逐渐得到人心，但仍未根本解决。
直到抗战胜利以后这一两年来才解决了这个问题。
军事方面，蒋介石转入防御，我们转入进攻。
以前讲反攻，不完全妥当，以后都讲进攻。
经济方面，蒋介石的情形到了今年已经很严重，我们现在也困难，特别是山东、陕北两处，但我们的困难可以解决。
根本上是我们有土地改革，蒋介石没有，并且我们主力打出去了，解放区的土地改革与整党走上了轨道。
土地法公布是一件大事，以前中间派劝我们发公债券向地主购买土地，现在我们搞平分土地，他们也赞成了。
晋冀鲁豫与东北在这方面工作做得最好，东北在短期内建立了很大的军队，就是主要得力于土地改革。
革命已经进到了高潮，将来还会更高。
高潮主要表现在战争的胜利。
战争需要是不间断的，不让蒋介石得到休息、整训、补充。
关于统一战线，他说：
其原则是孤立敌人而不是孤立自己。
北伐时期，本来不孤立，但脱离了农民，脱离了军队，因为右倾而孤立了。
内战时期，主要的特点是“左”，在城市中不但被孤立，而且后来立也立不住了。
农村中赤白对立，对中小资产阶级的过左政策，片面的工人利益，把工商业很快搞垮。
地主不分田，富农分坏田，损伤了一部分中农。
当然，我们在农村中还是有群众的，不能说在农村中完全孤立。
总之，内战时期的结果没有孤立蒋介石，而是孤立了我们自己。
在抗战时期，我们孤立了蒋介石（要在抗战以后再孤立他就来不及），又团结又斗争，坚决与他的反人民政策作斗争，这是反右。
但是，如果只有斗争而不与蒋介石合作，不停止没收土地改取减租减息、“三三制”等政策，则群众不能了解我们。
抗日时期实行这些政策是完全必要的，吸引一些绅士到政府中来是完全必要的，将来在西安、太原、上海等地这样做还是需要的。
人民解放军宣言中所规定的对蒋方人员的不同政策也是完全必要的。
劳资两利，公私两利，这就不“左”不右。
对学生、知识分子不要犯冒险政策，延安审干是一个宝贵的教训。
关于英、美、苏关系，他说：
有两种提法，一种是英、美、苏或者妥协或者破裂，另一种是在若干问题（包括某些重大问题）上早一点妥协或者迟一点妥协，我看应该是第2种提法。
妥协也不是在一切国际问题上妥协，这是不可能的。
总的趋势是要与苏联大做生意。
但不是大国妥协就要影响中国在国内妥协，各国人民的方针是按照不同情况进行不同的斗争。
【191】公开发表时，题目改为《目前形势和我们的任务》。
12月25日-28日
在米脂县杨家沟主持召开中共中央扩大会议。