十月二十七日
阴
制度与作风
制度与作风是一件事的两面。作风不好，可使制度落空；有好制度可使作风不堕。在某种程度上说，制度、作风又是两件事。
制度：有习惯，有法令，违反习惯，社会制裁；违反法令，政治制裁。两者都靠有核心领导，即一时代之中坚人物，否则制裁将无所施。
正规，有时间限制的，不可把他人的正规做我的正规，但我应有我的正规，否则乱。
战争时不是不需要制度，或不可能建立制度，而是要适合战时的制度。
目前制度的缺乏表规于：
人民十分需要而投有给：公粮负担，摊派下的，没有定则；
法庭判案以意为之，不援引条文或无条文可援用；
财政没有好的制度。
有制度不完全：
合作社失去合作意义，非公营、非私营亦非合营；
小公家务各管各，或在小公也不公开；
金融贸易有些营运不合理；
奖惩考核不深入，且不全执行。
制度所以不健全，又多由于作风不善；
脱离群众，不知人民的需要；
不肯钻研，从政多年尚是外行；
求自己便利，忘了人民便利与政务便利。