09月14日
晴
鄜县政府给边参议常驻会信：
“本县第2届参议会通过之查租保佃案，已执行半年，颇得群众拥护。现寄上一份，请审查，看和边府法令有无抵触……”问边府，边府不知道，似乎县上已执行半年的法令，尚未呈报边府审核，这，颇有不合。
把来案和边府租佃条例、地权条例、查减租指示对阅，觉得规定得还好：具体、明了、较进步。
比如关于查租第2项：“在减租后地主长收之租额，经群众查出后，自四○年算起，应如数退还佃户。”该县三九年开始减租，长收的从四○年退起，很合理，可以补足边府查租指示未规定退租期从何时算起的忽略。第6项：“一、地主只出土地不管任何农具等者，其分额不得超过收获量十分之二；二、地主出土地并出一部分农具等者，其分额不得超过收获量十分之三；地主出土地外井出全部肥料，供给食粮者，其分额不得超过收获量十分之四，佃户借地主粮食不得行息。”这比租佃条例第8、九、十条说的活租、伙种、安庄稼，要明了些。而租佃条例定的：活租，“出租人所得不得超过收获量百分之三十”；伙种，“出租人所得不得超过收获量百分之四十”；安庄稼，“出租人所得不得超过收获量百分之四十五”。虽说“不得超过”，可以低于，但很显然，农民是不愿有比较高额的规定的。又如关于保障佃权第5项：“佃户在地主土地上植活之树株，归佃户所有”；第6项：“经佃户劳力改变之土质地形（如旱地改修水地等），其改变部分，地主不能加租”；第7项：“地主对土地有所有权，但无权因减租阻止别人垦种，使之荒芜。”都是租佃条例上没有的。
只有关于确定地权第2项：“土地面积超过地照亩数者，其超过部分概为官荒”，似不若地权条例草案第6条：“土地登记时，凡业主实有土地因未真确丈量，致超过去凭证所载者，经证明确非侵占他人土地或公地而又为自行经营者，得照实呈报登记，不予追究。”较为妥善。
租佃条例、地权条例，虽说比较完善，恐仍有改的必要。
法令指示，须要具体、明了，否则执行时可以这样又可以那样；要具体明了，必须先能掌握实际，否则越具体越易碰钉子。
照租佃条例第6条，各县似可以制定单行减租法令，但必须在边府租佃条例所允许之内。边府条例已有的，不必再举，免执行时发生出入。如涉及须修改条例的，那可向边府提出意见，请求依法修改。