1945年12月16日
中共中央北满分局致电北满各省工作委员会，指出，
北满各省土匪蜂起，这些人不是历史上的“胡子”，而是经国民党委任过的“国、伪、匪”合流的政治土匪。
北满三分之二的大小城市实际上掌握在他们的手里。
各省要立即组织可靠的机动部队，主动有计划、有胜利把握地进行剿匪，并首先消灭其中最凶之股。
这是在苏军未撤而蒋军未到时，北满决定胜利的一环。
12月上旬
同陈云起草致彭真、林彪、罗荣桓、吕正操、林枫电，
报告北满匪情、民情、我情，
指出，
估计美蒋全力北来，苏联不能额外帮助我们，依靠东北现有主力已无独占东北可能。
应下决心放弃独占东北打算，立即执行中央创造根据地的指示，
除将适当数量的主力用作以迟阻蒋顽北进为目的的进攻作战外，
将必需数量的主力及干部分散东、西、北满，带领新部队肃清土匪，创造根据地。
再犹豫将既不能独占东北又无可靠的根据地，使东北和全国的形势处于不利的地位。