政治进攻，军事防守【1】（1945年12月09日）

董、王：

亥阳【2】电悉。

甲、整个局势并非对我不利。
现三长会议【3】将开，贝尔纳斯声明【4】有可利用处。
赫尔利【5】政策失败，马歇尔【6】来华，在方法上有改变可能。
故我宜严整阵容，在政治上取攻势，在军事上取守势，但同时又应使其在军事上知难而退，在政治上认为有理可讲，有文章可作。
因之，一切须准备成熟方能出去。

乙、代表除董、王、周、邓【7】外，尚准备剑英、定一、吴老【8】三人，并拟带重要随员，但暂勿发表。

丙、请告邵、王【9】，我方因准备纲领、宪草【10】等提案，故须延至本月中方能动身，请于14日或15日派巨机来接我方代表五人及随员约三十人，望能派两架飞机来。

丁、请告民盟【11】朋友，一切从民主途径解决，望他们也在纲领、联合政府、国大及宪法上多做准备。

中央书记处

亥佳

【出处】

根据周恩来手稿刊印。

【注】

【1】这是周恩来为中共中央书记处起草的给中共重庆工作委员会负责人董必武、王若飞的电报。

【2】亥阳，指12月07日。

【3】三长会议，指1945年12月16日至26日在莫斯科召开的苏、美、英三国外长会议。
会议讨论了中国问题并达成协议。
在12月27日发表的会议公报中，三国外长重申坚持不干涉中国内政的政策；
苏、美外长一致同意两国军队尽早撤离中国。
之后，苏联履行了这个协议，只是由于国民党政府的一再请求，苏联军队推迟至1946年05月03日才从中国东北境内全部撤出；
美国政府违背了协议，没有撤出自己的军队，并不断干涉中国内政。

【4】指美国国务卿贝尔纳斯1945年12月07日在参议院外委会上发表的美国政府对远东政策的声明。
声明说：
在战争期间，美国在中国的最近目标是增进若干政党的军事力量，以便将他们的联合力量对付共同的敌人日本。
美国的长远目标是，发展一个强盛的、团结的及民主的中国。
要达到这个长远目标，美国的影响是一个因素，其方法是鼓励中央政府、共产党及其他党派让步。
但以后美国政府并没有这样做，而是继续采取扶蒋反共的政策，帮助国民党政府打内战。

【5】赫尔利，美国共和党人。
1944年11月底任美国驻中国大使，因支持蒋介石的反共政策而受到中国人民的坚决反对，于1945年11月离职。

【6】马歇尔，美国民主党人。
1945年12月任美国总统驻华特使，12月21日抵达中国。

【7】董、王、周、邓，指董必武、王若飞、周恩来、邓颖超，当时均为中共代表团成员和拟出席政治协商会议的代表。

【8】剑英、定一，即叶剑英、陆定一。
吴老，指吴玉章。
当时均为中共代表团成员和拟出席政治协商会议的代表。

【9】邵，指邵力子，当时任国民参政会秘书长。
王，指王世杰，当时任国民党政府外交部部长。
均为参加国共谈判的国民党政府代表和拟出席政治协商会议的代表。

【10】纲领，这里指《和平建国纲领》草案。
1946年01月10日，政治协商会议在重庆召开。
01月16日，中共代表团在会上提出这个草案，主要内容有：
和平、民主、团结的方针；
政治民主化、军队国家化和党派平等合法为达到和平建国的途径；
人民的民主权利以及修正或废止当时法令中和上述原则有冲突的内容。
政治协商会议以该草案为基础，经过施政纲领组协商讨论，于01月26日达成协议，作为宪政实施前的施政纲领。
01月31日政治协商会议第10次大会通过了《和平建国纲领》。
宪草，这里指拟在政治协商会议上对国民党政府1936年05月05日颁布的“宪法草案”（即五五宪草）进行修改的提案。
在1946年01月19日政治协商会议第9次会议上，孙科对“宪法草案”作逐条说明，黄炎培、张申府、沈钧儒等发言，提出修改意见，中共代表吴玉章提出四条修改原则：
（一）宪法应保障人民的权利，不应限制人民的权利；
（二）采取中央与地方均权，总统的权力应受约束；
（三）省为自治单位，选省长，制定省宪；
（四）明确规定军事、文化、经济各方面的民主政策。
01月31日政治协商会议第10次大会通过了宪草决议案，规定：
（一）组织审议委员会，根据会议拟定的修改原则，制成五五宪草修正案，提供国民大会采纳。
（二）宪法修改原则，包括国民大会、立法院、监察院、司法院、考试院、行政院、总统、地方制度的职能和权限，人民的权利和义务、选举权、基本国策章程、宪法修改权等十二条。

【11】民盟，指中国民主同盟。
1941年成立，原名中国民主政团同盟，1944年改今名，成员主要是文教界知识分子。
1947年被国民党政府宣布为非法团体。
1948年01月在香港重建组织，同年05月响应中国共产党提出的召开新政治协商会议的号召，1949年参加了中国人民政治协商会议。
中华人民共和国成立后，民盟拥护中国共产党的领导，是参加社会主义革命和建设的民主党派之一。