1945年11月02日 中共中央决定成立北满分局，陈云为书记，林枫为副书记，高岗、张闻天为委员。 高岗兼北满军区司令员，陈云兼北满军区政治委员。 任务为“控制北满各地，组织军队，建立政权，发动群众，镇压反动，巩固东北之后方”。