△1945年09月21日
中共中央致电各中央局各区党委，发布关于扩兵与编组野战军的指示：
为着肃清敌伪力量，制止内战危机，保障战后真能实现和平民主。
8路军、新4军急需补充扩大。
“中央特决定在10、11、123个月内8路军、新4军应争取补充与扩大数十万人”，
为适应今后斗争的需要，“各个战略区域都应编整能够机动的突击力量，其数量应占本区脱离生产兵力的5分之3到3分之2，把他们编组为旅和纵队，准备他们能够实行极大机动，即是说能调离本战略区域到其他区域作战的”。
“目前整编与扩大军队，是各根据地最重要的工作，各根据地必须抓紧并有计划地去完成之”。